第一篇：建立問責(zé)制度 提高行政效能 推進富厚雙峰建設(shè)

建立問責(zé)制度 提高行政效能 推進富厚雙峰建設(shè)

金沙水拍

2008-11-5 17:22:4

5今年9月份以來，中華大地痛苦地歷經(jīng)了三鹿毒奶粉、山西襄汾潰壩、黑龍江鶴崗煤礦大火、深圳龍崗特大火災(zāi)、河南登峰煤礦瓦斯突出事故，中央雷厲風(fēng)行迅速掀起了問責(zé)風(fēng)暴：山西省省長孟學(xué)農(nóng)，國家質(zhì)檢總局局長李長江，石家莊市委書記吳顯國及有關(guān)副省長、市長、副市長、副區(qū)長共19名省部級、地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職或被免職。其問責(zé)涉及面之廣、速度之快、力度之大、前所未有。從妨間到媒體輿論紛紛為這一問責(zé)風(fēng)暴拍手叫好。對官員的問責(zé)，就是要讓為官者牢記為官一任，造福一方的責(zé)任，這無疑能教育并強化領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾意識，服務(wù)意識和責(zé)任意識，是真正建立責(zé)任型、法治型、服務(wù)型、廉潔型政府的良好開端，也為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的正確履職敲響了警鐘?！咀痔?大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】

當(dāng)前，全省上下正在開展解放思想大討論活動，與我縣已經(jīng)啟動的“權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)”大討論及機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動相呼應(yīng)，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部及全體國家工作人員應(yīng)率先垂范，勇立潮頭，在解放思想中統(tǒng)一思想，進一步提升執(zhí)政行政的信念、理念、概念、思想、思維、思路，形成一股強大的沖擊波，掃除一切阻礙科學(xué)發(fā)展的思想障礙，破除一切影響科學(xué)發(fā)展的制度瓶頸，建立起推動科學(xué)發(fā)展的體制機制。筆者認為，縣委政府應(yīng)以這次解放思想大討論為契機，借中央嚴(yán)厲問責(zé)的東風(fēng)，在全縣黨政機關(guān)建立問責(zé)制度，這是從根本上轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，強化責(zé)任意識，打造服務(wù)型政府（機關(guān)）的有力之舉。

一、機關(guān)、干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，嚴(yán)重制約著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越

前段，縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過調(diào)研、指出了我縣黨政機關(guān)、干部思想作風(fēng)等方面存在的五類突出問題。即：思想保守、貽誤發(fā)展，玩風(fēng)太盛、形象不佳，強性收費、索拿卡要，效能低下、服務(wù)缺位，超標(biāo)開支、鋪張浪費。以比較單純的角度來審視機關(guān)作風(fēng)問題，則突出表現(xiàn)在缺乏執(zhí)行力上的“推、慢、散、粗、虛”等方面，“推”就是見有利的事、有權(quán)的事就爭，見麻煩的事、要得罪人的事就推、躲、溜，特別是涉及到一些遺留問題的處理、重大信訪事件的平息、突發(fā)事件的處置，更是極盡推脫之能事?！奥本褪蔷唧w落實工作任務(wù)行動慢，做一天和尚，甚至不愿撞一天鐘，推推動動，不推不動，辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌實績少；“散”就是行政許可和審批事項環(huán)節(jié)多，部門之間各自為

政、推諉扯皮、各行其利、患得患失，誰也不擔(dān)擔(dān)子；“粗”就是辦事不求精細化、工作環(huán)節(jié)疏漏多、執(zhí)行決策生搬硬套，搞上下一般粗、滿足于“大概”交得了差就差不多，更談不上追求完美；“虛”就是任務(wù)布置了沒回音，計劃了沒行動，開頭了沒結(jié)果，安排了沒督查，執(zhí)行決策“行動在嘴上，停留在會上，落實在紙上”，“一拍腦殼，二拍胸脯，三拍屁股”的“三拍”人員屢見不鮮。

這些問題的存在，嚴(yán)重損害和影響了黨和政府的形象，違背了以人為本的執(zhí)政理念，為現(xiàn)代社會發(fā)展所要求的建立公開、透明、高效、廉潔的服務(wù)型政府（機關(guān)）是格格不入的，也嚴(yán)重制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

二、建立問責(zé)制度，是提高行政效能、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府（機關(guān)）、推進我縣四大發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇

9月19日，胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上嚴(yán)厲指出：“一些干部缺乏宗旨意識，大局意識，憂患意識，作風(fēng)飄浮、管理松馳、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞、對關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁”。之所以的存在這些問題，從主觀上講，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨和國家工作人員不能正確面對新形勢下出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，而在政績觀、人生觀、群眾觀等方面出現(xiàn)了認識的偏差；從客觀上來講、很大程度上在于機制的陳舊和體制性弊端，即問責(zé)制度尚未健全完善或執(zhí)行不力。這樣往往造成“問政”轟轟烈烈，“問責(zé)”冷冷清清，“下不為例”成為口頭禪，“今后改正，以觀后效”成為免責(zé)牌??致使陋習(xí)“推、慢、散、粗、虛”成為機關(guān)干部的主流意識，還會有誰去做事呢？更談不上為民服務(wù)和行政效能了。一個普通老百姓要辦一個證，辦一個小項目，不知要歷盡多少艱辛，一個當(dāng)事人要主張一項權(quán)利，更是難于上天，而一些強力機關(guān)自由裁量權(quán)大得驚人，上午可以定你嚴(yán)重違章違法，下午則煙消云散，其執(zhí)法執(zhí)章的隨意性很大。有多少小事因“推、慢、散、粗、虛”釀成遺留問題，釀成群體上訪、釀成大事故！雙峰的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)早在幾年、十幾年前就出臺了“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“限時辦結(jié)制”，由于沒有形成大氣候，沒有真正抓落實，抓徹底，這些很好的制度成了鏡中花、水中月。這也是機關(guān)作風(fēng)整頓活動屢次開展，但收效甚微的主要原因。所以，機關(guān)“陋習(xí)”的徹底改變，“機關(guān)病”的“痊愈”，公開、透明、廉潔、高效的服務(wù)型政府（機關(guān)）的打造，必須通過迅速建立和實施問責(zé)制來強力推動，而且不能僅停留在民憤大、社會關(guān)注度高的公共安全突發(fā)事件上搞“火線問責(zé)”、“問題問責(zé)”、“事后問責(zé)”，更應(yīng)該使問責(zé)實現(xiàn)制度化規(guī)范和常態(tài)化運作，問責(zé)不僅要讓因失職瀆職造成重大責(zé)任事故的官員下課，而且也要讓在其位而不謀其職的庸官昏官懶官混官下課；不僅對直接責(zé)任人問責(zé)，而且對應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部也要問責(zé)，不僅違紀(jì)違法犯罪的官員要承擔(dān)法紀(jì)責(zé)任，即使不構(gòu)成違紀(jì)違法犯罪，但由于“官德”問題，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。總之，要使他們強烈地認知到“權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)”的千鈞壓力。真

正使問責(zé)制成為各級公務(wù)員的“頭頂利劍”。今年1月30日，云南省委下發(fā)了《關(guān)于在全省實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的決定》，3月1日，云南同時啟動“行政問責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”，截至8月20日，云南全省先后問責(zé)各級領(lǐng)導(dǎo)干部542人（不包括黨紀(jì)政紀(jì)處分人員），其中廳級干部13人，縣處級干部171人，鄉(xiāng)科級干部295人。給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的占169人，占被問責(zé)總?cè)藬?shù)的31.18%。昆明市委書記仇和強力推動行政問責(zé)制及一系列大刀闊斧的改革舉措，出臺了“以目標(biāo)倒逼制度，以時間倒逼程序，以社會倒逼部門，以下級倒逼上級，以督察倒逼落實”的五個倒逼責(zé)任工作法，極大地提高和提升了黨政機關(guān)的效率和形象，大大優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，招商引資成效顯著，資金項目紛至沓來，科學(xué)發(fā)展如火如荼。經(jīng)媒體和網(wǎng)絡(luò)評選，9月27日，仇和榮獲中國改革功勛（貢獻）人物獎，這個曾經(jīng)頗有爭議的人物以火熱的改革激情和突出的政績得到了社會的認可。

解放思想就是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和挖掘，極大地激發(fā)人的主動性、積極性、創(chuàng)造性，同時，較好地抑制和摒棄人性中的逐利、逐名、懶惰、自私、封閉、守舊、狹隘的不良因素，這些都是對人的解放和提升，解放思想的目的是推動發(fā)展，推動發(fā)展的決定力量是人，所以抓住了人就是抓住了解放思想的牛鼻子，按照省委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，解放思想要在破中立，在立中升。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨和國家工作人員、共產(chǎn)黨員是推動雙峰發(fā)展的排頭兵、引路人，自然責(zé)無旁貸，首當(dāng)其沖，要做解放思想的倡導(dǎo)者、先行者，更要做科學(xué)發(fā)展的踐行者。首先就要敢于和善于“破”自己，解剖自己，破除和摒棄一切妨礙科學(xué)發(fā)展和群眾利益的舊思想、舊觀念、舊習(xí)慣、舊方法、舊機制??，甚至要在痛苦中帶頭接受部門利益、小團體利益、個人利益的犧牲。其次要在破中立，在立中升，逐漸建立起推動科學(xué)發(fā)展，滿足人們意愿，適應(yīng)現(xiàn)代社會要求的新思想、新方法、新舉措、新機制，并不斷調(diào)整、改進和完善；要不斷提升和改進執(zhí)政理念和方式，并貫穿于工作的始終。建立和實施問責(zé)制度，就是要以刮骨療毒的勇氣破除機關(guān)和干部的“陋習(xí)頑疾”、以建設(shè)富厚雙峰為已任的使命感自加壓力、奮發(fā)工作，自覺接受問責(zé)的規(guī)范和鞭撻。

三、建立問責(zé)制度的幾點思考

公共權(quán)力來自于人民的授權(quán)，服務(wù)型政府（機關(guān)）是對人民負責(zé)的政府（機關(guān)）。對服務(wù)型政府的追求，需要完整的責(zé)任體系來支撐，需要制度來約束。建立問責(zé)制是建設(shè)服務(wù)型政府（機關(guān)）的關(guān)鍵。建立問責(zé)制的四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是對象（范圍）、定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)。

（一）對象（范圍）。2008年3月，溫家寶總理在新一屆中央政府第一次廉政工作會議上講話時強調(diào)，要“加快實行以行政首長為重點的行政問責(zé)和績效管理制度，要把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重損害群眾利益等行為作為問責(zé)重點”。已經(jīng)明確了問責(zé)的對象和范圍，所以，問責(zé)的對象既包括領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括普通辦事人員，問責(zé)的范圍既包括人命關(guān)天的大事，也包括“雞毛蒜皮”的小事。四川巴中市政府辦公室將今年中秋放假通知中的“中秋節(jié)”誤寫成“端午節(jié)”，3名科級干部被免職；四川劍閣縣人事局局長嫌喝茅臺酒價格太貴而打人被免職。

（二）定責(zé)。在積極推進政府（機關(guān)）管理創(chuàng)新的進程中，要不斷優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，理順政府部門職能分工，促使職權(quán)與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤，并且都有其較為明確的邊界，即不同級別、不同部門、不同職位之間有嚴(yán)格的責(zé)任劃分，真正建立起職責(zé)明確、分工合理、機構(gòu)精簡、權(quán)責(zé)一致的政府職責(zé)體系。同時通過公共媒體公布各職能部門（機關(guān)）和領(lǐng)導(dǎo)干部的“權(quán)力清單”、與之相對應(yīng)的“責(zé)任清單”，明確違反哪些責(zé)任需要問責(zé)、以及進行何種尺度的問責(zé)。明確領(lǐng)導(dǎo)干部履行新職時，要向任命機關(guān)和社會公眾作出“出現(xiàn)何種情形將引咎辭職的公開責(zé)任承諾?！?/p>

（三）履責(zé)。依法履行責(zé)任是對現(xiàn)代政府（機關(guān)）的基本要求，并且每一項政府行為都要有明確的責(zé)任主體，都能準(zhǔn)確無誤地劃明責(zé)任主體的權(quán)屬與追究。要高度重視政府運行和公務(wù)員履行職責(zé)的事前教育、事中的過程監(jiān)督和控制，最大限度的減少不作為、亂作為等問責(zé)事項的發(fā)生，今年10月1日，我國首部系統(tǒng)規(guī)范行政程序的地方規(guī)章——《湖南省行政程序規(guī)定》生效，這部規(guī)定的意義在于首次以法律形式從程序上明確界定和限制了政府和公務(wù)人員履職的法定程序及相關(guān)權(quán)力，所以行政機關(guān)在過去履職中慣常存在的“衙門習(xí)性”，都將被納入問責(zé)范圍。

（四）問責(zé)。問責(zé)的方式手段是問責(zé)制的核心，方式手段真正落實了，問責(zé)制的意義才能真正體現(xiàn)出來。即問責(zé)主體要有快速的反應(yīng)能力，使背離責(zé)任的行為能通過有效的途徑及時被發(fā)現(xiàn)并得到及時的制度和懲戒。這樣，才能及時地挽回政府的形象。近年來，一些公共事件的責(zé)任人不作為、亂作為的責(zé)任人，由于有關(guān)部門的不盡責(zé)，風(fēng)頭過后最終沒有受到應(yīng)有的懲罰和追究，依然逍遙于“問責(zé)”之外，這種現(xiàn)象極大地影響了人民群眾對黨和政府的信任感，也挑戰(zhàn)了問責(zé)制的嚴(yán)肅性，所以，強化問責(zé)手段措施的落實，依然是建立和完善問責(zé)制過程中的重要任務(wù)。

一套完整的問責(zé)體系應(yīng)當(dāng)包括問責(zé)事由、問責(zé)條件、問責(zé)主體、問責(zé)范圍、問責(zé)程序以及問責(zé)的法律后果，目前，有關(guān)問責(zé)的政策，法規(guī)依據(jù)已經(jīng)比較全面。所以，制定一套相對完善的問責(zé)制度并不太難，但從實踐來看，最難的是問責(zé)程序的啟動和執(zhí)行落實。近十幾年來，我縣幾乎年年抓機關(guān)干部作風(fēng)整頓和干部管理，推行目標(biāo)管理考核制度，干部雙考制度，競爭上崗制度，末位淘汰制度，取得了一些成效，實際上這些都是一些問責(zé)的措施和方式，但成效不能鞏固，始終徘徊在運動式的工作層面，抓幾個典型處分一下，發(fā)幾期通報之后就偃旗息鼓，煙消云散，干部作風(fēng)又返本復(fù)原。為什么會出現(xiàn)這種情況？我認為主要是問責(zé)主體的錯位，問責(zé)啟動的單一，問責(zé)執(zhí)行的疲軟。這種臨時性的作風(fēng)整頓辦，考核辦等機構(gòu)充當(dāng)了問責(zé)主體，而應(yīng)當(dāng)成為問責(zé)主體的人事任命機關(guān)（包括本單位）、公務(wù)員管理機關(guān)、督查機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)等有權(quán)機關(guān)卻只是象征性的參與組織領(lǐng)導(dǎo)，沒有根據(jù)各自的分工和管理權(quán)限去履行問責(zé)主體的職責(zé)，甚至有時還充當(dāng)和事佬和好好先生的角色。問責(zé)的啟動則主要靠這個臨時機構(gòu)采取一些隨機性的、突然性的檢查、督查、明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題，他們既為運動員、又當(dāng)裁判員，得罪人的事全承包了。而所在單位或上級主管單位則極力為被發(fā)現(xiàn)問題的本單位下屬單位、或個人遮掩、逃避、說情、脫責(zé)，來抵制問責(zé)的啟動和執(zhí)行，其矛盾直指問責(zé)啟動者、執(zhí)行者，幾個回合下來，這個臨時性機構(gòu)的人員意氣消減，意志衰退，巴掌大的縣城，天天相見，他怎會去主動尋得罪人的事做？機關(guān)作風(fēng)建設(shè)又一夜退到解放前，如此惡性循環(huán)，才形成積重難返的機關(guān)作風(fēng)問題。

筆者認為，要解決上述問題，關(guān)鍵是著力推動社會問責(zé)、公眾問責(zé)，這是實現(xiàn)公眾政治參與的有效途徑，也是建設(shè)民主政治的基本要求。當(dāng)今世界，已經(jīng)邁入到經(jīng)濟全球化和媒體的平民化時代，任何一級政府（機關(guān)）再去沿用封閉的愚民政策本身就是愚蠢的，所以，要通過多種形式，特別是通過公開媒體讓問責(zé)制家喻戶曉，老幼皆知，主動讓社會和民眾來監(jiān)督政府（機關(guān)）部門及其工作人員的行為，這也是政府提高行政執(zhí)行力和公信力的重要舉措，也表明了全縣各級黨組織、政府機關(guān)加強自身建設(shè)，依法履行職責(zé)，真正接受社會監(jiān)督的決心。當(dāng)人民群眾中的具體個體在要求得到政府（機關(guān)）某種許可、服務(wù)、幫助而難以實現(xiàn)，甚至其人身權(quán)益和經(jīng)濟利益受到侵害的時候，他應(yīng)有權(quán)力、有途徑、低成本通過投訴、舉報、控告等方式得到救濟，同時新聞媒體應(yīng)主動介入，也可啟動問責(zé)。這種受害人的投訴和舉報，比臨時性的作風(fēng)整頓機構(gòu)中毫無利害沖突的工作人員去“挖眼尋蛇打”要堅決得多、主動得多，這時，有關(guān)主體機關(guān)必須毫不含糊的啟動對責(zé)任主體的問責(zé)程序并堅決問責(zé)到底。

解放思想是一個發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。不能坐而論道，而應(yīng)起而行之，破而立之。推行問責(zé)制度是一項龐大的系統(tǒng)工程，破難，立更難！首先需要全縣各個層面的思想覺醒，建議縣委政府將其列入解放思想大討論的專題之一，在全縣各級黨政機關(guān)和干部職工中開展深入討論，為其實施奠定良好的思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

第二篇：提高行政效能建設(shè)匯報材料

文章標(biāo)題：提高行政效能建設(shè)匯報材料

轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)，提高行政效能建設(shè)

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機關(guān)行政效能建設(shè)的具體體現(xiàn)，也是提高黨執(zhí)政能力的核心和基礎(chǔ)，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的情況如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活。行政效能建設(shè)必須以解決作風(fēng)問題為突破口，堅持“以人為本”，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，大力

培養(yǎng)新的作風(fēng)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步改善和加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，塑造新時期，新階段黨的先進形象，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，為建設(shè)和諧社會，實現(xiàn)黨的各項任務(wù)提供保證。

我縣的干部作風(fēng)、行政效能在縣委、政府的高度重視下，通過一辦四中心為代表的各部門的共同努力，取得了明顯的改善和長足的進步。但與“鼎足三湘，進軍百強”的宏偉目標(biāo)相比，與“超常規(guī)跨越式發(fā)展”的要求相比，還明顯存在著不足，主要表現(xiàn)為政令不暢通，責(zé)任難落實，工作效率低下，暗箱操作現(xiàn)象時有發(fā)生；部分工作人員作風(fēng)懶散、漂浮，辦事推諉、拖拉，有的甚至理想、信念缺位，唯利是圖，索拿卡要，把黨和政府賦予的權(quán)利和職責(zé)當(dāng)作個人的資本，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。要進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，目前我們應(yīng)該抓好一個基礎(chǔ)，形成兩個機制。一個基礎(chǔ)是對國家干部的監(jiān)督和考核，兩個機制分別是國家干部的監(jiān)督約束與激勵機制。國家干部教育、培訓(xùn)、管理機制。

一、干部的監(jiān)督和考核，是加強干部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高行政效能最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作。只有切實搞好干部的監(jiān)督和考核，真正做到獎優(yōu)罰劣，才能有效構(gòu)筑建設(shè)優(yōu)秀干部隊伍的機制。當(dāng)前要搞好鄉(xiāng)干部隊伍的監(jiān)督和考核工作，必須抓好一個機構(gòu)，加強兩個監(jiān)督，突出五個工作重點。

一個機構(gòu)就是要理順對國家干部的監(jiān)督，考核機制，建立一個權(quán)威的、科學(xué)的、盡職盡責(zé)的，以平時監(jiān)督考核為主的監(jiān)督、考評機構(gòu)。把縣委組織部、人事局、紀(jì)檢、監(jiān)察，甚至優(yōu)化辦等部門有關(guān)對國家干部平時監(jiān)督、考核的權(quán)力和職責(zé)，統(tǒng)一授權(quán)為一個機構(gòu)行使，作為縣委、政府改進干部作風(fēng)，提高行政效能的專門工作機構(gòu)，改變原來對國家干部日常的監(jiān)督和考核不夠、不一貫的問題。

引入兩個監(jiān)督，一個是要加強輿論監(jiān)督，建立經(jīng)常性的、制度化的輿論監(jiān)督體系，公開發(fā)布有關(guān)機關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)建設(shè)、行政效能方面的情況，要針對一些重點的部門，重要事件進行輿論跟蹤深度報道，讓事實說話；有時要采取暗訪的形式，真實地記錄和曝光機關(guān)運行的真實情況。宏揚先進，鞭撻落后。借助輿論的力量，群眾的監(jiān)督來促進干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。另外要加強法律監(jiān)督，主要是針對行政執(zhí)法機關(guān)，要加強日常的執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政，確保執(zhí)法目的和效果既符合法律的基本精神，又符合寧鄉(xiāng)縣委、政府發(fā)展寧鄉(xiāng)、建設(shè)寧鄉(xiāng)的大局。對于受利益驅(qū)動及其他不良動機的隨意執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款，要以政府的名義給當(dāng)事人以法律援助，即由有關(guān)部門代當(dāng)事人進行行政訴訟，以法律手段來對付和制約濫用法律的行為。如果執(zhí)法機關(guān)敗訴，應(yīng)根據(jù)有關(guān)責(zé)任追究制，追究有關(guān)人員的行政和法律責(zé)任。

突出五個工作重點：

1、突出抓制度落實

近幾年黨和政府對干部作風(fēng)、行政效能建設(shè)高度關(guān)注，出臺了一系列很好、很全面、很深入的制度。當(dāng)前關(guān)鍵的是狠抓制度的真正貫徹和落實。要按照政務(wù)公開的要求，指導(dǎo)相關(guān)部門就落實有關(guān)制度制訂簡單、明了、易于操作、便于監(jiān)督的辦事制度、辦事程序，明確相關(guān)責(zé)任人，并向社會公布和承諾。然后由行政效能監(jiān)督部門定期進行明查暗訪，監(jiān)督檢查，并及時上報和公布有關(guān)情況。

2、突出對個體和個案的監(jiān)督

原來的監(jiān)督側(cè)重于考核和環(huán)境評估，主要是評價行業(yè)，評價部門的整體情況，存在兩個方面的缺陷，一方面是客觀性不夠，另一方面是責(zé)任沒有落實到個人，難以抓到真憑實據(jù)，失之空泛。目前我們要在繼續(xù)搞好考核和環(huán)境評估工作的基礎(chǔ)上，突出抓具體的人和事，抓個案，以點帶面。要深入實際工作環(huán)節(jié)中，通過明查暗訪、群眾投訴、跟蹤服務(wù)等多種形式，腳踏實地、持之以恒、毫不懈怠的抓作風(fēng)、抓效能建設(shè)。既抓真實生動的先進典型，更要抓活生生的反面典型，還要達到一定的案例數(shù)量。在此基礎(chǔ)上，獎優(yōu)罰劣，定期公布，扶正氣，壓邪氣。

3、突出建設(shè)好完善的投訴管理機制

對于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，我們要引入“無過即是功”的評價理念，只要忠于職守，盡職盡責(zé)，做好本職工作，不推諉，不攬權(quán)，落實到評價體系上就是只要沒有投訴，就認為是優(yōu)秀的公務(wù)員。因此，要抓緊建設(shè)好完善的投訴受理機制，對行政效能方面的問題，作風(fēng)上的問題，鼓勵公民投訴，并定期將投訴情況向社會公布，把投訴作為考核公務(wù)員的主要依據(jù)，同時，要加強對投訴的跟蹤調(diào)查和督辦。

4、突出對公務(wù)員的平時監(jiān)督和考核

要改變對公務(wù)員的考核以年終考核一次定終身的做法，根據(jù)《公務(wù)員法》定期考核要以平時考核為基

礎(chǔ)的精神，要加強對公務(wù)員平時的考核和監(jiān)督，掌握公務(wù)員在崗的真實情況。

5、要突出抓中心工作，重點領(lǐng)域

作風(fēng)的改進，效能的提高，牽涉到方方面面，矛盾錯綜復(fù)雜，要克服“眉毛、胡子一起抓”“滿天麻雀捉不盡”的誤區(qū)，抽絲剝繭，以點帶面，要有計劃、有重點、有步驟地抓。目前要以招商引資項目的跟蹤監(jiān)察，行政執(zhí)法部門的行為規(guī)范，“一站

式辦公”，“一家收費”為重點，不搞大而全，要選準(zhǔn)切入點，抓好、抓透。

二、以監(jiān)督、考核包括經(jīng)濟環(huán)境評估結(jié)果為基礎(chǔ)，堅決獎懲兌現(xiàn)，獎優(yōu)罰劣，形成良好的監(jiān)督約束與激勵機制。激活干部隊伍奮發(fā)向上的熱情，形成良好的職業(yè)道德風(fēng)尚，并結(jié)合行政問責(zé)制，本位淘汰制，形成強大的合力，來促進干部隊伍作風(fēng)的改變，行政效能的提高。

三、要以《公務(wù)員法》的實施為契機，建立公務(wù)員隊伍教育培訓(xùn)、管理新機制，從體制上、法律上來保障建設(shè)一支高素質(zhì)的國家公務(wù)員隊伍，最終從根本上、源頭上來解決干部作風(fēng)行政效能問題

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第三篇：房山區(qū)衛(wèi)生局行政問責(zé)制度

房山區(qū)衛(wèi)生局行政問責(zé)制度

為嚴(yán)肅行政紀(jì)律，規(guī)范行政行為，提高行政效能，促進規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和工作實際，制定衛(wèi)生局行政問責(zé)制度，內(nèi)容如下：

一、行政問責(zé)制度適用于衛(wèi)生局機關(guān)全體工作人員和衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員，在崗職工都要認真執(zhí)行本制度。

二、行政問責(zé)的主要內(nèi)容：

(一)無正當(dāng)理由，對來訪人員或到機關(guān)辦事的人員推諉拒不接待的；

(二)不履行或不正確履行職責(zé)，對屬職責(zé)范圍內(nèi)的事項推諉不辦理或拖延辦理，貽誤工作、影響效率，給衛(wèi)生系統(tǒng)造成不良影響和嚴(yán)重后果的；

(三)對來信來訪中反映的不屬職責(zé)范圍的事項，不及時向信訪人說明，也不向有關(guān)部門移送的；

(四)刁難、粗暴對待行政相對人，或因言行不文明而與行政相對人發(fā)生沖突的；

(五)在政務(wù)處理過程中，丟失或損毀行政相對人有關(guān)材料或物件的；

(六)工作人員因未正確履行職責(zé)，在行政復(fù)議和行政訴訟中敗訴的；

(七)工作人員被基層單位或社會公民投訴服務(wù)態(tài)度差、行政不作為、慢作為、亂作為，經(jīng)查證屬實的；

(八)工作人員在履行職責(zé)過程中，未嚴(yán)格遵守廉潔從政和廉潔自律各項規(guī)定，有接受或索要服務(wù)對象宴請、禮物、現(xiàn)金、有價證券等吃拿卡要行為，被群眾舉報投訴的；

(九)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擅自對外發(fā)文的；

(十)違反保密和文件管理規(guī)定，致使涉密文件資料丟失或

其他機密泄露的；

(十一)未按規(guī)定管理和使用公章的；

(十二)無正當(dāng)理由，在規(guī)定時限內(nèi)未完成交辦工作的；(十三)應(yīng)當(dāng)回避而不回避的。

三、行政過錯的處理：

對于違反行政問責(zé)規(guī)定主要內(nèi)容的人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其工作差錯事實，情節(jié)輕重及違反規(guī)定造成后果大小，對責(zé)任主體做出適當(dāng)?shù)奶幚怼Ｇ楣?jié)較輕，未造成不良影響或后果的，給予批評教育，在機關(guān)績效考核時酌情扣5—10分；情節(jié)較重、造成不良影響或后果的，給予直接責(zé)任人員警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職處分。

四、組織機構(gòu)

為落實行政問責(zé)制度，機關(guān)成立執(zhí)行行政問責(zé)制度監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記、局長張建國擔(dān)任，副組長由紀(jì)委書記李芳玲擔(dān)任，成員由人事科、行政辦、監(jiān)察科負責(zé)人組成，對違反行政問責(zé)制度，情節(jié)較重、造成不良影響或后果的，按上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本制度從印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：加強作風(fēng)建設(shè)提高行政效能活動

加強作風(fēng)建設(shè)提高行政效能活動

第10期

大慶市住房公積金管理中心加強作風(fēng)

作風(fēng)建設(shè)提高行政效能活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年9月12日

中心領(lǐng)導(dǎo)班子全面開展調(diào)研活動

在開展加強作風(fēng)建設(shè)提高行政效能活動中，市住房公積金管理中心領(lǐng)導(dǎo)班子認真開展調(diào)研活動，就住房公積金管理工作如何加強作風(fēng)建設(shè)提高行政效能，為全市經(jīng)濟與社會發(fā)展多做貢獻、為全市職工群眾多謀福利等方面，深入進行調(diào)查研究，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告，不僅在短時間內(nèi)，使中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員進一步掌握公積金基層情況、更加熟悉業(yè)務(wù)，而且迅速提高了班子成員的理論升華能力、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和綜合分析處理解決問題能力。主要作法是：

1、認真思考，切合實際提出調(diào)研課題。在活動開展之初，中心領(lǐng)導(dǎo)班子就對調(diào)研課題的確定進行了準(zhǔn)備，每位班子成員都結(jié)合各自分管工作實際，根據(jù)加強作風(fēng)建設(shè)提高行政效能要求，深思熟慮，先后幾易想法，最終通過領(lǐng)導(dǎo)班子會議確定了每名成員的調(diào)研課題。

2、精心組織，切實有效的開展調(diào)研。調(diào)研課題確定以后，中

心學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在中心集中學(xué)習(xí)活動上對

領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研課題進行了公開，并由班子成員分管的科室或辦事處負責(zé)與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一道，組織落實相關(guān)調(diào)研活動，以便集思廣益，廣泛聽取和征求基層干部職工的意見，豐富和完善調(diào)研報告的思路和內(nèi)容。

3、深入調(diào)研，詳細掌握第一手資料。為了形成高水平的調(diào)研文章，將科學(xué)發(fā)展觀的理論成果真正融入公積金實際工作中去，中心黨組確定了調(diào)研時間表和深入基層聯(lián)系點安排日程。

4、理清思路，認真形成調(diào)研報告。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真撰寫調(diào)研報告，班子副職的調(diào)研報告形成后，首先與基層單位的負責(zé)人一道研究審定，然后報中心主要領(lǐng)導(dǎo)審閱通過后，才能夠真正成稿。在報告撰寫過程中，每名班子成員都認真細致、一絲不茍的對待，逐字逐句的推敲，使每一篇調(diào)研報告都有的放矢，能夠真正起到指導(dǎo)工作實際的作用。

第五篇：加強執(zhí)行力建設(shè)提高行政效能建設(shè)自查報告

加強執(zhí)行力建設(shè)提高行政效能建設(shè)自查報告

根據(jù)委黨委的統(tǒng)一安排部署，從xx年年4月至6月初，我們集中加強了“加強執(zhí)行力建設(shè)，提高行政能效建設(shè)”第一、二階段的學(xué)習(xí)教育活動。通過單位集中組織學(xué)習(xí)、科室有重點的輔導(dǎo)，結(jié)合自學(xué)，現(xiàn)將這一階段的學(xué)習(xí)情況自查報告如下：

取得成績

一、加強紀(jì)律意識，自覺以制度作為自己行動的準(zhǔn)則。

執(zhí)行單位制定的制度，是學(xué)習(xí)執(zhí)行力建設(shè)，提高行政效能的基本要求。

一是主動加強了建委各項制度的學(xué)習(xí)和了解。

我進入單位工作的時間不長，對委里的各項規(guī)章制度了解得不是很全面。沒有了解，就談不上自覺執(zhí)行。自從委里下發(fā)了《制度匯編》之后，在業(yè)余時間和下班后，我抽出一部分時間學(xué)習(xí)了解《制度匯編》的相關(guān)內(nèi)容，大致掌握了委里各科室的運行模式和規(guī)章條例，為自覺執(zhí)行打下了良好的基礎(chǔ)。

一是自覺執(zhí)行了考勤規(guī)定。

盡量做到不退到，不早退。確實因為孩子生病等特殊情況需晚一點到單位，必然提前給科室領(lǐng)導(dǎo)電話請假，得到應(yīng)允后方才離開。

二是堅決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交付的任務(wù)。

工作完成得好不好，那是能力問題;工作完成不完成，那是態(tài)度問題。對于上級交付的工作任務(wù)，做到了愉快的接受，想方設(shè)法地完成，不陽奉陰違、不推諉扯皮。

二、振奮精神，以良好的心態(tài)推進工作進展。

去年年底從行辦調(diào)整到財務(wù)科，工作性質(zhì)、工作內(nèi)容發(fā)生了根本變化。從進入財務(wù)科那一天開始，我就要求自己加強財務(wù)知識學(xué)習(xí)，積極主動地投入到新的工作任務(wù)中。對受領(lǐng)的工作，盡心盡力，想方設(shè)法地做好。對過去沒接觸過，自己不太了解如農(nóng)民工工資保障金出入規(guī)則，一方面加強向老同志請教，翻看過去的憑證，跑銀行親身實踐。另一方面加強總結(jié)提高，在電腦上記錄下辦理流程。這樣，很快就掌握了規(guī)律和技巧，為進一步提高工作效率奠定了良好的基礎(chǔ)。

存在不足

政治學(xué)習(xí)不夠深入，以學(xué)習(xí)帶動工作成效不明顯。

政治學(xué)習(xí)不夠，理論功底不深。出納日常事務(wù)多、事情雜。雖然平時看書、讀報和參加集中組織的學(xué)習(xí)多，但自學(xué)相對比較少;對規(guī)定的內(nèi)容學(xué)得多，系統(tǒng)的理論學(xué)得少;對本單位、本科室的工作思路了解和執(zhí)行多，對上級黨和政府的方針政策了解少;政治理論學(xué)得多，真正結(jié)合工作落實少。學(xué)習(xí)的目的住住是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，工作任務(wù)比較重時把政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)成了負擔(dān)。對于中央、市區(qū)和委里組織政治教育，沒有去追究其根本用意。