第一篇：市發(fā)改委關(guān)于推進***新區(qū)列入國家服務業(yè)綜合改革試點工作的報告

市發(fā)改委關(guān)于推進××*新區(qū)列入國家服務業(yè)綜合改革試點工作的報告

市政府：

2010年1月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展服務業(yè)綜合改革試點工作的通知》（附件《服務業(yè)綜合改革試點實施方案》），對開展服務業(yè)綜合改革試點工作提出了具體要求，實施方案明確了這項工作的指導思想、原則、總體目標、主要任務

和政策措施，并對服務業(yè)綜合改革試點的申報條件作出了明確規(guī)定，接到通知后,我委與新區(qū)管委會迅速組織人員進行了研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、服務業(yè)綜合改革試點的主要任務

國家將重點圍繞五個方面開展服務業(yè)綜合改革試點。一

是培育主體功能突出的國家或區(qū)域服務業(yè)中心。方向是選擇集聚交通運輸、現(xiàn)代物流、電子商務、金融服務、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)服務等服務行業(yè)的地區(qū)，通過培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、專業(yè)化水平高、影響力大的服務企業(yè)或機構(gòu)，逐步形成國家或區(qū)域服務業(yè)中心。二是建設(shè)生產(chǎn)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。方向是以工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點，針對工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保等配套生產(chǎn)服務業(yè)，促進相關(guān)生產(chǎn)服務企業(yè)或機構(gòu)集聚化發(fā)展。三是創(chuàng)新生活服務業(yè)發(fā)展方式。方向是支持具有自然、人文、歷史、文化等資源優(yōu)勢、但不適宜大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的中小城市，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、文娛、健身等生活服務業(yè)。四是完善農(nóng)業(yè)綜合服務體系。方向是建立傳統(tǒng)交易市場與新型商業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合、有形市場與虛擬市場相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系。五是科學調(diào)整服務業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。方向是選擇有條件的城市制定優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整布局的規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，增強城市服務業(yè)輻射帶動作用。

二、服務業(yè)綜合改革試點的意義

一是提高知名度，促進區(qū)域發(fā)展。國家開展服務業(yè)綜合改革試點工作，是貫徹落實國務院加快服務業(yè)發(fā)展的重要舉措，列入全國服務業(yè)綜合改革試點的地區(qū)，將極大的提高地區(qū)知名度，并得到國家政策和資金支持，促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。二是政策支持。對列入服務業(yè)綜合改革試點的地區(qū)在推進過程中遇到的問題，需要國家層面解決的，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門及時研究并盡可能予以解決。鼓勵試點地區(qū)服務領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導和鼓勵社會資本投入知識產(chǎn)權(quán)交易活動。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，符合規(guī)定的可以享受創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。二是資金支持。國家將安排4億元資金用于試點地區(qū)服務業(yè)重點項目和新興服務業(yè)發(fā)展。

三、服務業(yè)綜合改革試點的申報條件

一是申報試點區(qū)域應是縣級（含縣級以上）行政區(qū)域或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是申報試點應具有全國或區(qū)域領(lǐng)先的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并具有典型性、代表性和影響力大等優(yōu)勢。三是申報材料齊全。包括開展服務業(yè)綜合改革試點的請示、開展服務業(yè)綜合改革試點方案、保障措施涉及的相關(guān)承諾文件等。其中試點方案要思路清晰、定位準確、遠近結(jié)合。保障措施方面要將服務業(yè)綜合改革試點工作作為經(jīng)濟發(fā)展的重點工作，建立強有力的服務業(yè)領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作機制。

四、我市推進服務業(yè)綜合改革試點工作情況

我委經(jīng)過認真研究，認為××*新區(qū)具備申報條件，應以“創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展方式”為切入點開展申報工作。近期，我委與省發(fā)改委進行了溝通，省發(fā)改委已明確表態(tài)全力支持××*新區(qū)申報服務業(yè)綜合改革試點，并承諾河北省只申報××*新區(qū)一家。

五、下步工作建議

申報服務業(yè)綜合改革試點意義重大，若××*新區(qū)成為全國服務業(yè)綜合改革試點，將對全市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，并將進一步提高城市知名度。申報服務業(yè)綜合改革試點工作是一項全新的工作，涉及范圍廣、任務比較繁重，需要采取有效措施加以推進。

1.成立市服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)。這既是申報服務業(yè)綜合改革試點的必備條件，也是全市服務業(yè)發(fā)展的重要保障。市政府應盡快召開專題會議，確定服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)和責任分工。并建議設(shè)立服務業(yè)發(fā)展辦公室，適當提高行政級別（威海市、石家莊市為正縣級），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市服務業(yè)發(fā)展工作。

2.組織力量開展申報工作。國家發(fā)改委要求4月30日前報送申報材料，考慮到省發(fā)改委初審和協(xié)調(diào)時間，我市應于3月底前完成申報材料準備工作。時間緊，任務繁重，需要聘請有關(guān)專家編制試點方案、市政府需要出具相關(guān)承諾文件。建議市政府明確牽頭部門和責任部門，由牽頭部門負責申報日常組織協(xié)調(diào)工作。

3.落實申報工作經(jīng)費。申報工作需要聘請專家編制試點方案，還需要開展前期推進工作，建議市政府幫助解決服務業(yè)綜合改革試點申報工作經(jīng)費200萬元，并按照國家發(fā)改委“試點區(qū)域要設(shè)立服務業(yè)發(fā)展引導資金，并逐年擴大規(guī)?！钡囊?，增加市本級財政預算中服務業(yè)引導資金規(guī)模。

二〇一〇年二月十日

市發(fā)改委關(guān)于推進××*新區(qū)列入國家服務業(yè)綜合改革試點工作的報告

第二篇：市發(fā)改委推進服務業(yè)綜合改革試點工作報告

市發(fā)改委推進服務業(yè)綜合改革試點

工作報告

市發(fā)改委推進服務業(yè)綜合改革試點工作報告

市政府：

2010年1月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展服務業(yè)綜合改革試點工作的通知》，對開展服務業(yè)綜合改革試點工作提出了具體要求，實施方案明確了這項工作的指導思想、原則、總體目標、主要任務和政策措施，并對服務業(yè)綜合改革試點的申報條件作出了明確規(guī)定，接到通知后,我委與新區(qū)管委會迅速組織人員進行了研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、服務業(yè)綜合改革試點的主要任務

國家將重點圍繞五個方面開展服

務業(yè)綜合改革試點。一

是培育主體功能突出的國家或區(qū)域服務業(yè)中心。方向是選擇集聚交通運輸、現(xiàn)代物流、電子商務、金融服務、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)服務等服務行業(yè)的地區(qū)，通過培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、專業(yè)化水平高、影響力大的服務企業(yè)或機構(gòu)，逐步形成國家或區(qū)域服務業(yè)中心。二是建設(shè)生產(chǎn)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。方向是以工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點，針對工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保等配套生產(chǎn)服務業(yè)，促進相關(guān)生產(chǎn)服務企業(yè)或機構(gòu)集聚化發(fā)展。三是創(chuàng)新生活服務業(yè)發(fā)展方式。方向是支持具有自然、人文、歷史、文化等資源優(yōu)勢、但不適宜大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的中小城市，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、文娛、健身等生活服務業(yè)。四是完善農(nóng)業(yè)綜合服務體系。方向是建立傳統(tǒng)交易市場與新型商業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合、有形市場與虛擬市場相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流

通體系。五是科學調(diào)整服務業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。方向是選擇有條件的城市制定優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整布局的規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，增強城市服務業(yè)輻射帶動作用。

二、服務業(yè)綜合改革試點的意義

一是提高知名度，促進區(qū)域發(fā)展。國家開展服務業(yè)綜合改革試點工作，是貫徹落實國務院加快服務業(yè)發(fā)展的重要舉措，列入全國服務業(yè)綜合改革試點的地區(qū)，將極大的提高地區(qū)知名度，并得到國家政策和資金支持，本文來源： http://促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。二是政策支持。對列入服務業(yè)綜合改革試點的地區(qū)在推進過程中遇到的問題，需要國家層面解決的，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門及時研究并盡可能予以解決。鼓勵試點地區(qū)服務領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導和鼓勵社會資本投入知識產(chǎn)權(quán)交易活動。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，符合規(guī)定的可以享受創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。二

是資金支持。國家將安排4億元資金用于試點地區(qū)服務業(yè)重點項目和新興服務業(yè)發(fā)展。

三、服務業(yè)綜合改革試點的申報條件

一是申報試點區(qū)域應是縣級行政區(qū)域或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是申報試點應具有全國或區(qū)域領(lǐng)先的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并具有典型性、代表性和影響力大等優(yōu)勢。三是申報材料齊全。包括開展服務業(yè)綜合改革試點的請示、開展服務業(yè)綜合改革試點方案、保障措施涉及的相關(guān)承諾文件等。其中試點方案要思路清晰、定位準確、遠近結(jié)合。保障措施方面要將服務業(yè)綜合改革試點工作作為經(jīng)濟發(fā)展的重點工作，建立強有力的服務業(yè)領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作機制。

四、我市推進服務業(yè)綜合改革試點工作情況

我委經(jīng)過認真研究，認為××新區(qū)具備申報條件，應以“創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展方式”為切入點開展申報工作。近期，我委

與省發(fā)改委進行了溝通，省發(fā)改委已明確表態(tài)全力支持××新區(qū)申報服務業(yè)綜合改革試點，并承諾河北省只申報××新區(qū)一家。

五、下步工作建議

申報服務業(yè)綜合改革試點意義重大，若××新區(qū)成為全國服務業(yè)綜合改革試點，將對全市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，并將進一步提高城市知名度。申報服務業(yè)綜合改革試點工作是一項全新的工作，涉及范圍廣、任務比較繁重，需要采取有效措施加以推進。

1.成立市服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)。這既是申報服務業(yè)綜合改革試點的必備條件，也是全市服務業(yè)發(fā)展的重要保障。市政府應盡快召開專題會議，確定服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)和責任分工。并建議設(shè)立服務業(yè)發(fā)展辦公室，適當提高行政級別，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市服務業(yè)發(fā)展工作。

2.組織力量開展申報工作。國家發(fā)改委要求4月30日前報送申報材料，考

慮到省發(fā)改委初審和協(xié)調(diào)時間，我市應于3月底前完成申報材料準備工作。時間緊，任務繁重，需要聘請有關(guān)專家編制試點方案、市政府需要出具相關(guān)承諾文件。建議市政府明確牽頭部門和責任部門，由牽頭部門負責申報日常組織協(xié)調(diào)工作。

3.落實申報工作經(jīng)費。申報工作需要聘請專家編制試點方案，還需要開展前期推進工作，建議市政府幫助解決服務業(yè)綜合改革試點申報工作經(jīng)費200萬元，并按照國家發(fā)改委“試點區(qū)域要設(shè)立服務業(yè)發(fā)展引導資金，并逐年擴大規(guī)?！钡囊?，增加市本級財政預算中服務業(yè)引導資金規(guī)模。

二〇一〇年二月十日

第三篇：國家服務業(yè)綜合改革試點進展情況和需要探索的主要問題

國家服務業(yè)綜合改革試點進展情況和需要探索的主要問題

時間：2013-3-4 14:38:32 作者：東營市發(fā)展和改革委員會 瀏覽量：3213

國家服務業(yè)綜合改革試點工作啟動以來，各試點區(qū)域根據(jù)試點工作總體要求，結(jié)合各自試點任務，積極探索，不斷推進發(fā)展模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，取得了明顯成效。

一、試點工作進展情況

(一)試點區(qū)域服務業(yè)發(fā)展高于全國平均水平。據(jù)各地統(tǒng)計，2012年前三個季度，37個試點區(qū)域服務業(yè)增加值增速為11.69%，高于全國平均增速3.79個百分點(全國平均增速為7.9%)；3季度末平均服務業(yè)增加值占比為53.45%，高于全國平均占比9.65 個百分點(全國平均占比為43.8%)，其中有25 個試點區(qū)域服務業(yè)增加值占比高于全國平均水平。試點區(qū)域服務業(yè)繼續(xù)保持了較快發(fā)展的良好勢頭。

(二)注重做好頂層設(shè)計，同時注重在改革實踐中發(fā)揮創(chuàng)新精神。通過兩年來的實踐，許多試點區(qū)域認識到，服務業(yè)領(lǐng)域?qū)?、范圍廣，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，不能簡單地就服務業(yè)抓服務業(yè)，而應從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性、全局性和綜合性的角度入手，加強頂層設(shè)計，進一步調(diào)整完善試點方案和相關(guān)部署，出臺配套政策措施，同時在實踐中保護好、發(fā)揮好改革創(chuàng)新精神，這樣才能事半功倍。如，北京市石景山區(qū)制定的服務業(yè)規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)空間布局、土地利用、生態(tài)保護、人口分布等四個規(guī)劃進行了有效銜接。廣州市出臺的《關(guān)于推進國家服務業(yè)綜合改革試點工作的若干意見》和實施方案，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及改革保障措施等33大類、共計92個具體事項，細化明確分工，層層落實責任。南京市在試點中，將人才和科技創(chuàng)新作為重要突破口，制訂了《關(guān)于聚焦“四個第一”，打造中國人才與科技創(chuàng)新名城的決定》，以科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)為載體，促進相關(guān)資源要素的合理集聚。

試點離不開省級政府的支持，尤其是明確試點區(qū)域的主體功能定位，可以有效解決鄰近行政區(qū)域間無序競爭。重慶市政府專門對渝中區(qū)制定出臺了《重慶市人民政府關(guān)于加快推進國家服務業(yè)綜合改革試點工作的意見》，明確了渝中區(qū)重點發(fā)展的商務、金融、商貿(mào)、都市旅游、文化、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意等7個服務產(chǎn)業(yè)，有力地促進了這些產(chǎn)業(yè)在渝中區(qū)的高端化發(fā)展。

(三)深化改革有了新進展。許多試點區(qū)域圍繞主要目標任務，大力推進改革。國務院文件中早已明確規(guī)定，鼓勵類服務業(yè)的用水、用電要與工業(yè)同價，但是各地落實情況不盡相同。福州市鼓樓區(qū)自籌資金，用于鼓勵類服務業(yè)水電費補貼，目前鼓勵類服務業(yè)用水、用電已經(jīng)實現(xiàn)了與工業(yè)用水、用電同價，全區(qū)服務業(yè)企業(yè)每年水費、電費少支出約8700萬元。上海市閘北區(qū)進一步放寬人力資源服務業(yè)準入標準，并采取多種措施，降低要素資源成本。秦皇島市在旅游、交通、文化娛樂、商貿(mào)服務、金融服務等15個方面40多個領(lǐng)域開展服務業(yè)對標活動。天津南開區(qū)、武漢江漢區(qū)、桂林市等試點區(qū)域積極培育服務業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并探索制定適合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場管理辦法，探索建立客觀反映新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿σ约巴度氘a(chǎn)出效益的綜合統(tǒng)計指標體系。

(四)服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的實效性不斷提高。在充分發(fā)揮市場機制作用基礎(chǔ)上，試點區(qū)域服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組開創(chuàng)性地開展了許多工作，主要有：召開試點區(qū)域服務業(yè)工作會議，統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，部署工作；制定規(guī)劃，出臺配套政策，建立有關(guān)方面分工負責的工作制度并建立考核體系；建立服務業(yè)運行情況例會制度，定期分析本區(qū)域服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)解決運行中的重大問題；推動服務業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，推進示范區(qū)建設(shè)，開展服務業(yè)重大項目招商引資；培育服務業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持服務業(yè)重點企業(yè)做大做強；開展服務業(yè)人才培養(yǎng)培訓等。

二、需要進一步研究探索的主要問題

黨的十八大報告明確提出了“推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大”等任務要求，今后試點工作需要圍繞這一中心任務，進一步從戰(zhàn)略性、宏觀性層面出發(fā)，著力在以下重要問題和重點領(lǐng)域改革發(fā)展方面做出更加主動、更加積極的探索。

一是生產(chǎn)性服務業(yè)向中高端發(fā)展、生活性服務業(yè)繁榮發(fā)展的途徑和措施。重點包括：推動服務業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，促進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)完善和經(jīng)營模式創(chuàng)新，不斷增強我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合優(yōu)勢。同時，引導生活性服務業(yè)豐富供給和規(guī)范發(fā)展。二是發(fā)展服務業(yè)與推進城鎮(zhèn)化的有機結(jié)合、相互促進的模式和辦法。重點包括：適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢和要求，強化服務產(chǎn)業(yè)支撐，增強服務功能，在城鎮(zhèn)化進程中完善服務體系，提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平。

三是深化服務業(yè)改革、擴大開放的領(lǐng)域和途徑。重點包括：圍繞涉及面廣、帶動作用大的服務業(yè)重點領(lǐng)域，著力破除體制機制障礙和不合理政策制約；擴大服務業(yè)對外開放，完善更加適應開放型經(jīng)濟要求的服務業(yè)體制機制。

四是更多尊重市場規(guī)律和更好發(fā)揮政府作用的辦法和制度。重點包括：在進一步探索并更多發(fā)揮市場規(guī)律基礎(chǔ)上，更有效地發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和推動服務業(yè)重點領(lǐng)域改革發(fā)展方面的作用。

第四篇：文化館2017年服務業(yè)綜合改革試點總結(jié)

鐘山區(qū)文化館2017年服務業(yè)綜合改革試點總結(jié)

1、鐘山區(qū)文化館2017年在落實好文化館免費開放工作，充分管理利用好館內(nèi)功能用房為群眾提供優(yōu)質(zhì)文化服務，由于文化館人手有限，采取預約服務、訂單服務等方式提供便利。在保證文化館免費開放的基礎(chǔ)上，積極開展群眾性文化活動，通過舉辦2017“文化鐘山”春節(jié)群眾文化系列活動、2017“文化下鄉(xiāng)”、2017中國文聯(lián)“送歡樂下基層”活動、2017“文化鐘山·最美夕陽”重陽節(jié)文藝展演等活動豐富轄區(qū)群眾文化生活，收到群眾的歡迎和好評。

2、在為群眾提供文化服務的工作中，為了提供便利、優(yōu)質(zhì)的文化服務，鐘山區(qū)文化館充分利用文化館館辦團隊骨干和文化志愿者為轄區(qū)群眾提供服務和向社會購買服務的方法來進行文化服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，并初步擬寫了《六盤水市鐘山區(qū)政府向社會力量購買公共文化服務暫行辦法》和《六盤水市鐘山區(qū)政府獎勵積極開展文體活動賽事暫行辦法》初稿，經(jīng)政府審定發(fā)布后，將作為鐘山區(qū)開展文化服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革保障措施實施。3、2017年，根據(jù)省、市相關(guān)文件初步擬寫《鐘山區(qū)基層綜合性文化服務中心試點的實施方案》，針對鐘山區(qū)3個試點單位開展建設(shè)基層綜合性文化服務中心試點工作；擬寫《鐘山區(qū)宣傳《公共文化服務保障法》實施方案》并按照方案要求開展《公共文化服務保障法》宣傳工作。

4、今年來，鐘山區(qū)公共文化服務業(yè)發(fā)展迅速，但是與群眾告訴增長的文化服務需求仍存在較大差距，從事公共文化服務的專職人員緊缺，區(qū)文化館、圖書館等文化服務部門編制少，社區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化專干人員不穩(wěn)定，大多兼職等情況嚴重制約文化館服務的發(fā)展。

5、文化服務應解決兩個問題，一是“物”的問題，通過相關(guān)部門嚴格把關(guān)，在規(guī)劃建設(shè)初期把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真正納入管理，保證文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，而不是和其它設(shè)施“爭地盤”；二是“人”的問題，鐘山區(qū)級、社區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化專干編制是上世紀90年代初核定，社區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人員少、隊伍不穩(wěn)定、多為兼職人員，導致文化站、文化活動中心設(shè)施缺乏專人管理，多閑置，基本未提供公共文化服務，多為應付檢查用。

6、根據(jù)《國務院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》、《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見》和《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》3個文件內(nèi)容，為了加快鐘山區(qū)文化服務的發(fā)展，擬寫并由政府發(fā)布《六盤水市鐘山區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系建設(shè)實施方案》，該方案是指導規(guī)范了“十三五”期間鐘山區(qū)公共文化服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務規(guī)范性文件，指導逐步建設(shè)形成鐘山區(qū)現(xiàn)代公共文化服務體系。7、2018年，鐘山區(qū)文化館進一步加強文化館免費開放服務工作，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)的陣地文化服務。同時，結(jié)合脫貧攻堅工作，創(chuàng)作更多具有時代主旋律的文藝作品，結(jié)合“文化下鄉(xiāng)”、文化扶貧等工作進行宣傳。開展好“我們的節(jié)日”中華民族傳統(tǒng)節(jié)日文化活動。積極向上爭取資金、發(fā)動社會參與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五篇：市供銷合作社綜合改革試點工作匯報

市供銷合作社綜合改革試點工作匯

報

市供銷合作社綜合改革試點工作匯報

市供銷合作社綜合改革試點工作匯報 市人民政府 近年來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，認真貫徹省委、省政府深化農(nóng)村綜合改革的精神，全市農(nóng)村綜合改革取得初步成效。同時，市委、市政府根據(jù)中央深化供銷合作社改革要求，按照“改造自我，服務農(nóng)民”總原則以及打造城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的總目標，把市供銷合作社綜合改革試點工作與農(nóng)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村電子商務等工作有機結(jié)合起來，使供銷合作社綜合改革成為強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要工作抓手。現(xiàn)將市供銷社綜合改革試點有關(guān)情況報告如下：

一、綜合改革試點開展情況和主要舉措 實施供銷社“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)營服務體系

1、打造縣域快捷電商服務平臺，推進網(wǎng)上供銷社建設(shè)。供銷社抓住列為全國供銷社電子商務示范縣的契機，依托新供銷啟源農(nóng)產(chǎn)品電子商務公司，成功打造了全國首家聚焦縣域的型、本地化網(wǎng)上超市——新供銷“網(wǎng)”，作為網(wǎng)上供銷社平臺。新供銷“網(wǎng)”整合了供銷社日用消費品、農(nóng)資農(nóng)技、煤氣、農(nóng)產(chǎn)品等實體資源，采取線上網(wǎng)店與線下實體聯(lián)動，打造5公里半徑服務圈，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)日用品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資商品等服務，并實行“三對接”：對接農(nóng)民合作社，對接系統(tǒng)社有企業(yè)、對接全國總社“供銷e家”?！熬W(wǎng)”經(jīng)過3年多的發(fā)展，從原來平方米的“網(wǎng)”實體超市，擴大到集超市

購物、線上商品體驗、網(wǎng)絡銷售、社區(qū)配送和農(nóng)村電商五位一體，總面積1萬多平方米的新供銷電商廣場，成為目前規(guī)模最大、品類最齊全的網(wǎng)上超市體驗店，現(xiàn)入會會員10萬多人，月均上線1萬多次，網(wǎng)頁月點擊量100多萬次，提供200多人就業(yè)；2016年1－11月，新供銷農(nóng)產(chǎn)品電子商務公司實現(xiàn)銷售總額6797萬元，是同期的3倍；利潤190萬元。

2、整合資源，上聯(lián)下接，縱深推進鎮(zhèn)村農(nóng)村電商實體網(wǎng)絡建設(shè)。供銷社創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，主動適應互聯(lián)網(wǎng)帶來的流通方式變革，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展農(nóng)村電子商務，有效幫助農(nóng)民對接市場，促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活服務均等化。2016年8月，網(wǎng)上供銷社鎮(zhèn)級農(nóng)村電商服務中心投入運營，該服務中心利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資供應、惠農(nóng)貸款、代辦政務等業(yè)務整合，有效恢復了基層供銷社經(jīng)營服務功能。市供銷社并以網(wǎng)上供銷社牽引帶

動農(nóng)民合作社發(fā)展，開展為農(nóng)服務，如鎮(zhèn)田江村綜合服務社通過與專業(yè)合作社合作，積極開展農(nóng)產(chǎn)品上行服務，通過供銷社電商平臺銷售當?shù)靥厣氖卟?、無花果、黃皮、紅糖、生姜等農(nóng)產(chǎn)品；市茶葉專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品電子商務服務中心，均以合作共享電商平臺的方式，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷服務，以農(nóng)村電子商務促進農(nóng)產(chǎn)品流通，讓農(nóng)民足不出村就可以享受到與城市相同的電商服務。

3、對接系統(tǒng)經(jīng)營服務網(wǎng)絡。加強與省市供銷社經(jīng)營服務網(wǎng)絡對接，以業(yè)務經(jīng)營為立足點，探索多種合作形式，大力推進農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源回收利用、農(nóng)村合作金融服務等經(jīng)營業(yè)務與省市供銷社經(jīng)營服務平臺協(xié)調(diào)、對接。2016年1－11月，市供銷社系統(tǒng)已與11家省市供銷社企業(yè)進行了業(yè)務對接，業(yè)務對接網(wǎng)點總數(shù)221間，業(yè)務對接企業(yè)銷售總額4559萬元；改造基層社農(nóng)資門店和新建村級綜合服務社等

70多家。

以創(chuàng)建村級綜合服務社為抓手，建立和完善為農(nóng)綜合服務體系。

1、積極領(lǐng)辦和推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

市供銷社把領(lǐng)辦專業(yè)合作社作為基層供銷社改革和推進農(nóng)村綜合改革的重要舉措來抓，從切實解決當前農(nóng)村一家一戶的單獨生產(chǎn)與市場經(jīng)濟條件下的大市場難以對接這一環(huán)節(jié)入手，結(jié)合各地名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品資源，指導基層供銷社以當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、骨干農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)營優(yōu)勢等為依托，組織領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，服務三農(nóng)。至2016年11月底止，市供銷社系統(tǒng)共領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社90個，涉及蔬菜、水果、蠶桑、農(nóng)資等多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營領(lǐng)域，入社社員5000多人，帶動近萬戶農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)。市供銷社系統(tǒng)有1家專業(yè)合作社被評為全國供銷社系統(tǒng)示范專業(yè)合作社，有2家專業(yè)合作社被省農(nóng)業(yè)廳等12部門評為“廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，有12家

專業(yè)合作社被省供銷社評為“廣東省供銷社專業(yè)合作社示范社”。

2、實行開放辦社，創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務社，提高為農(nóng)服務能力和水平。市供銷社根據(jù)農(nóng)村綜合改革的要求，以創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務社為抓手，按照“政府主導、供銷社主辦、社會力量參與、市場化運作”模式，將供銷社生產(chǎn)、生活、農(nóng)產(chǎn)品購銷和農(nóng)村電子商務等功能與涉農(nóng)綜合服務平臺有機融合，改造和完善農(nóng)村經(jīng)營服務網(wǎng)絡體系。2016年1—11月，市供銷社已建成投入運營的涉農(nóng)綜合服務平臺48家，實現(xiàn)銷售總額3328萬元，其中銷售化肥、農(nóng)藥噸，實現(xiàn)利潤萬元；舉辦果蔬種植技術(shù)培訓班34期，參加培訓農(nóng)民2170人。實現(xiàn)了“農(nóng)民群眾基本的生產(chǎn)、生活和行政服務不出片區(qū)就可以解決”的目標。2016年10月，根據(jù)《廣東省供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社考核辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核，我市供銷社系統(tǒng)領(lǐng)辦的英紅田江村、望埠黃田村等4家綜合服務社被認定為2015

廣東省供銷合作社系統(tǒng)“五星級”農(nóng)村綜合服務社。轉(zhuǎn)變職能、理順機制，構(gòu)建合作經(jīng)濟組織體系。

1、完善了聯(lián)合社組織體系，召開了市供銷合作社第五次代表大會，健全了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會機構(gòu)設(shè)置，強化了市供銷合作社管理、監(jiān)督、指導、服務職能。

2、組建成立了市新供銷尚業(yè)商貿(mào)服務有限公司，在全市供銷系統(tǒng)內(nèi)推進以“統(tǒng)一核算、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一管理”為核心內(nèi)容的“縣基一體化”管理體制改革，對市直企業(yè)和基層社的資產(chǎn)、資金、人事、業(yè)務等工作進行統(tǒng)一管理和調(diào)配。

3、設(shè)立了社有資產(chǎn)管理委員會，制定實施了《市供銷社系統(tǒng)企業(yè)財務收支兩條線管理實施細則》、《“縣基一體化”改革的企業(yè)人員統(tǒng)一管理辦法》等符合市場經(jīng)濟要求的管理制度。

實施“項目興社”戰(zhàn)略，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

1、構(gòu)建三農(nóng)經(jīng)營服務平臺。由市供銷社負責建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項目已納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃重大項目。也是市委市政府深入實施廣清一體化戰(zhàn)略，加快融入珠三角，承接廣州江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和廣州市白云區(qū)與我市對接幫扶項目，并且已申報國家重大建設(shè)項目庫項目。目前，該項目已完成了環(huán)境評價、立項審批，首期寶石洞地塊已征用土地約800畝，投入資金約4000萬元。市供銷社以廣州市白云區(qū)對口幫扶我市為契機，多次組織召開協(xié)調(diào)會，推進我市供銷社與廣州市白云區(qū)供銷社洽談農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項目合作，促進資源互補。

2、建成煙花爆竹儲存新倉庫，做強做大供銷傳統(tǒng)主業(yè)。市供銷社投入1500多萬元建成了位于市鎮(zhèn)的煙花爆竹儲存新倉庫，并于2016年10月投入使用，成為清遠市標準檔次最高、功能最完善的煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，為我市供銷社煙花爆竹安全儲存、安全配送提供了有力保

障。

3、依托資源優(yōu)勢，推動紅茶產(chǎn)城融合項目。

市供銷社依托紅茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，利用市農(nóng)批市場迎賓大道寶石洞地塊約500畝土地，擬興建紅茶產(chǎn)城融合項目。2016年11月，注冊登記成立了“天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司”，負責開展紅茶產(chǎn)城融合項目。紅茶產(chǎn)城融合項目是省供銷社鞏固和發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要項目，項目總投資18億元。天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司將在建設(shè)國際標準的生態(tài)種植示范基地，帶動周邊茶農(nóng)種植達到20萬畝的高標準紅茶，并將該基地打造成為生態(tài)茶園特色旅游小鎮(zhèn)，引導周邊農(nóng)戶開展農(nóng)家樂等旅游項目，全面促進紅茶品牌推廣、文化傳播和產(chǎn)品營銷。

二、初步成效和主要經(jīng)驗 爭取黨委、政府支持。積極主動向上級供銷社和上級黨委政府匯報，把供銷社綜合改革試點納入市綜合改革的重要內(nèi)容，爭取政策、資金扶持，為供銷社綜

合改革試點創(chuàng)造寬松的環(huán)境。市供銷社抓住開展綜合改革試點的契機，經(jīng)市委、市政府同意，由市編辦批復，自2017年1月份起市供銷社重新確定為公益一類事業(yè)單位，機關(guān)在職和離退休人員實行全額財政供養(yǎng)，今后將有效保障供銷社機關(guān)人員的經(jīng)費來源渠道。

系統(tǒng)經(jīng)營運行機制更高效。據(jù)統(tǒng)計，2016年1－11月，市供銷社系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額億元，同比綜合改革前一年增長%，系統(tǒng)利潤總額萬元，同比增長%；系統(tǒng)資產(chǎn)總額億元，同比增長%；綜合改革試點工作開展以來新增項目投資總額8900多萬元，同比增長4倍多。重塑了供銷社新形象。市供銷社創(chuàng)辦綜合服務社的做法得到省供銷社、清遠市委、市政府和有關(guān)部門的充分肯定，并把它作為農(nóng)村綜合改革的一項重要舉措加以推廣。綜合服務社的創(chuàng)辦，使當?shù)剞r(nóng)民享受到優(yōu)質(zhì)高效綜合服務，對改善農(nóng)村消費環(huán)境和當?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用，也是供銷社幫助農(nóng)民增收

致富的民心工程，充分展示了供銷社的新形象。

提升了供銷社的社會影響力。中華合作時報、南方日報、清遠日報等各大主流媒體均專題深入報道了市供銷社“網(wǎng)”電商發(fā)展經(jīng)驗和綜合改革試點工作成效，在省內(nèi)外引起了很大反響，各級黨委政府和有關(guān)部門也給予充分肯定。此外，由中華全國供銷總社指導，中華合作時報等單位聯(lián)合主辦的“供銷金融杯”2015－2016中國合作經(jīng)濟成就獎評選活動中，付尚波同志作為市供銷社代表榮獲了“十大改革人物”榮譽稱號。

三、主要存在問題

市供銷社綜合改革試點工作取得了一定的成績，但與真正成為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活服務的生力軍和綜合平臺的要求仍存在很大差距，主要體現(xiàn)在五個方面：一是基層供銷社普遍存在缺乏經(jīng)營資產(chǎn)、經(jīng)營資金、經(jīng)營人才，社有資產(chǎn)開發(fā)利用難度大，一些企業(yè)銀行債務等歷史遺留問題沒有得到有效解決；二是目

前上下聯(lián)接的經(jīng)營服務平臺對接層次、深度還很不夠，尤其是業(yè)務經(jīng)營上沒有做到聯(lián)結(jié)成真正的經(jīng)濟利益共同體，難以做強做大；三是農(nóng)村電子商務物流配送不完善，不配套，農(nóng)產(chǎn)品大多沒有注冊商標和實施qs認證，沒有建立起有影響力的品牌，供銷社農(nóng)村電子商務的銷售和效益仍有待提高；四是市社機關(guān)以及下屬企業(yè)干部隊伍斷層、人員老化、專業(yè)人才匱乏，干事創(chuàng)業(yè)的熱情和工作積極性有待進一步提高；五是供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務社等農(nóng)村經(jīng)濟主體缺乏資本上的合作共贏；為農(nóng)服務的基礎(chǔ)仍顯薄弱，一些基層組織發(fā)展乏力、服務功能弱化的局面沒有明顯改觀。接下來，市供銷社將進一步突出自身特色，通過上下聯(lián)動、集聚資源、共享要素、優(yōu)勢互補，進一步推動和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)，努力成為新型農(nóng)業(yè)服務主體骨干力量，成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務骨干力量。

我們也有信心，在上級供銷社的正確領(lǐng)導與大力支持下，通過深入開展供銷社綜合改革，不斷提升供銷社為農(nóng)服務能力和水平，供銷社將在推動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收中做出更大貢獻。