第一篇：有關(guān)主送、抄送機(jī)關(guān)的規(guī)范

國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長王忠禹同志在全國政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會議上所作題為《認(rèn)清形勢 服從大局 努力做好新形勢下政府辦公廳工作》的講話中指出：“公文運(yùn)轉(zhuǎn)最忌兩大弊端，一是橫傳，二是直送。有些應(yīng)按正常程序報(bào)送國務(wù)院的公文，不是走正常渠道通過國務(wù)院辦公廳傳遞而是繞過規(guī)定程序直接送給領(lǐng)導(dǎo)同志本人或以其他方式報(bào)送。這些文件往往沒有按規(guī)定征求有關(guān)方面意見，沒有按規(guī)定進(jìn)行審核，很容易造成工作被動，甚至出現(xiàn)矛盾?！睘榱烁淖儥M傳、直送現(xiàn)象，必須加強(qiáng)在行文對象方面的規(guī)范，要求行文機(jī)關(guān)根據(jù)其隸屬關(guān)系、職權(quán)范圍及公文的性質(zhì)、內(nèi)容，正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)。這是公文能否得到及時處理的關(guān)鍵。

（一）關(guān)于主送

行文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容及發(fā)文、收文機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系及職權(quán)范圍確定主送機(jī)關(guān)，上行文應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一個主送機(jī)關(guān)的作法，不能多頭主送。多頭主送往往造成受文機(jī)關(guān)之間相互推諉或產(chǎn)生矛盾、抵觸，反而不利于盡快解決問題。確定上行文主送機(jī)關(guān)的規(guī)范是：

1．請示，一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。

2．受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容，即針對具體公務(wù)活動的職權(quán)歸屬寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

3．除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”。

（二）關(guān)于抄送

抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。抄送范圍得當(dāng)，有助于公文處理，否則將貽誤溝通或造成人力、物力的浪費(fèi)。

1．應(yīng)當(dāng)抄送的情況

（1）除主送機(jī)關(guān)外，需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)列為抄送機(jī)關(guān)；

（2）向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)；

（3）上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一個上級機(jī)關(guān)；

（4）下級機(jī)關(guān)因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)；

（5）上級機(jī)關(guān)越級向下級機(jī)關(guān)行文時，可以抄送受文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。

2．不應(yīng)當(dāng)抄送的情況

（1）請示不得抄送其下級機(jī)關(guān)；

（2）接受抄送公文的機(jī)關(guān)不必再向其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)送；

（3）凡與公文辦理無關(guān)的單位一律不予抄送。

第二篇：主送,抄送,請示報(bào)告

篇一：公文中有關(guān)主送、抄送的規(guī)范 有關(guān)主送、抄送機(jī)關(guān)的規(guī)范

行文機(jī)關(guān)根據(jù)其隸屬關(guān)系、職權(quán)范圍及公文的性質(zhì)、內(nèi)容，正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)。

（一）關(guān)于主送

行文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容及發(fā)文、收文機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系及職權(quán)范圍確定主送機(jī)關(guān)，上行文應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一個主送機(jī)關(guān)的作法，不能多頭主送。多頭主送往往造成受文機(jī)關(guān)之間相互推諉或產(chǎn)生矛盾、抵觸，反而不利于盡快解決問題。確定上行文主送機(jī)關(guān)的規(guī)范是： 1．請示，一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。

2．受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容，即針對具體公務(wù)活動的職權(quán)歸屬寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

3．除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”。

（二）關(guān)于抄送

抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。抄送范圍得當(dāng)，有助于公文處理，否則將貽誤溝通或造成人力、物力的浪費(fèi)。1．應(yīng)當(dāng)抄送的情況

（1）除主送機(jī)關(guān)外，需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)列為抄送機(jī)關(guān)；（2）向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)；

（3）上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一個上級機(jī)關(guān)；（4）下級機(jī)關(guān)因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)；（5）上級機(jī)關(guān)越級向下級機(jī)關(guān)行文時，可以抄送受文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。2．不應(yīng)當(dāng)抄送的情況

（1）請示不得抄送其下級機(jī)關(guān)；

（2）接受抄送公文的機(jī)關(guān)不必再向其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)送；（3）凡與公文辦理無關(guān)的單位一律不予抄送。

假設(shè)：a b（平行）a1（管行政），a2（管法務(wù)）（a的下級機(jī)關(guān)，平行關(guān)系）a有一份行政性法規(guī)文件，那么：

主送機(jī)關(guān)：a1（明確告知其行政工作中的一些規(guī)定）

抄送機(jī)關(guān)：b，a2（讓其知會有此一文，將來的工作能好配合）

抄報(bào)機(jī)關(guān)：聽說現(xiàn)在已經(jīng)開始漸漸不用了，如果一定要有，是指a還有一個上級機(jī)關(guān)，這份文件也需要讓上級機(jī)關(guān)知道有此事，“抄報(bào)”需要批復(fù)的，有點(diǎn)尊敬的意思，但是現(xiàn)在開始都用抄送了。

參看《國家公務(wù)員制度》、《公務(wù)文書寫作》篇二：請示報(bào)告格式及范文 請示報(bào)告格式及范文

請示是機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位在公文往來中經(jīng)常用到的重要評議體之一。主要用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、請示批準(zhǔn)某一事項(xiàng)。

請示的特點(diǎn)：一是時間性較強(qiáng)。請示的事項(xiàng)一般都是急需明確和解決的,否則會影響正常工作,因此時間性強(qiáng)。二是要一事一請示。三是通常主送一個機(jī)關(guān)，不多頭主送，如需同時送其他機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)用抄送形式,但不得在請示的同時又抄送下級機(jī)關(guān)。四是應(yīng)按隸屬關(guān)系逐級請示,一般情況不得越級請示,如確需越級請示,應(yīng)同時抄報(bào)直接主管部門。

根據(jù)請示的不同內(nèi)容和寫作意圖不同，請示分為三類：第一類：請求指示的請示。此類請示一般是政策性請示,是下級機(jī)關(guān)需要上級機(jī)關(guān)對原有政策規(guī)定作出明確解釋,對變通處理的問題作出審查認(rèn)定,對如何處理突發(fā)事件或新情況、新問題作出明確指示等請示。第二類，請求批準(zhǔn)的請示。此類請示是下級機(jī)關(guān)針對某些具體事宜向上級機(jī)關(guān)請求批準(zhǔn)的請示,主要目的是為了解決某些實(shí)際困難和具體問題。第三類，請求批轉(zhuǎn)的請示。下級機(jī)關(guān)就某一涉及面廣的事項(xiàng)提出處理意見和辦法,需各有關(guān)方面協(xié)同辦理,但按規(guī)定又不能指令平級機(jī)關(guān)或不相隸屬部門辦理,需上級機(jī)關(guān)審定后批轉(zhuǎn)執(zhí)行,這樣的請示就屬此類。

請示一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期五部分組成。請示的正文,主要由請示的原因、內(nèi)容、要求三部分組成,請示時應(yīng)將理由陳述充分,提出的解決方案應(yīng)具體,切實(shí)可行。請示的注意事項(xiàng)除其特點(diǎn)中所述之外,還應(yīng)注意請示與報(bào)告的區(qū)別,切忌用報(bào)告代請示行文;請求的內(nèi)容若涉及其它部門或地區(qū)時,在正常情況下應(yīng)事先進(jìn)行協(xié)商,必要時還可聯(lián)合行文,如有關(guān)方面意見不一致,應(yīng)如實(shí)在請示中反映出來;另外請求撥款的應(yīng)附預(yù)算表;請求批準(zhǔn)規(guī)章制度的,應(yīng)附規(guī)章制度的內(nèi)容;請示處理問題的,本單位應(yīng)先明確表態(tài);正式印發(fā)請示送上級機(jī)關(guān)時,應(yīng)在文頭注明簽發(fā)人姓名。

市人民政府：

今年4月7日，xx市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》(x字[xx]8號)，同意建立旅游建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，其部分資金來源于交通建設(shè)附加費(fèi)的分配，并將此分配比列從原來的5%調(diào)高到10%。對此，我委認(rèn)為該措施無疑有利于籌集資金，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。但當(dāng)初決定征收旅業(yè)交通建設(shè)附加費(fèi)的目的，主要是籌集地鐵資金，現(xiàn)要提高旅游專項(xiàng)資金往交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，必然減少地資金的來源。地鐵工程建設(shè)投資高達(dá)30億元，籌資任務(wù)十分艱巨，而今年地

朝陽【wlsh0908】整理鐵資金缺口更大，需開拓更多的資金來源。因此，任何減少籌集地鐵資金的做法都會異致工期拖長和投資增大，不利于工程建設(shè)。

鑒此，我委建議在地鐵建設(shè)期內(nèi)，暫緩調(diào)高旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，仍執(zhí)行旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中占5%的分配比例不變。專此請示，請批復(fù)。xx市計(jì)委 xx年x月x日

××市外貿(mào)局：

犀角是我公司出口名貴中成藥所需藥材原料，生產(chǎn)的中成藥出口換匯率很高，也是出口暢銷商品。目前犀角進(jìn)口貨源緊張，價格不斷上漲，今后也不易進(jìn)口。鑒于歷史上本市的犀角及犀角制品有以下方面來源：

一、市首飾公司在本市及外埠可收購部分犀角及犀角制品。

二、??

三、??

為支援中成藥生產(chǎn)出口為國家多創(chuàng)外匯收入，經(jīng)研究意見如下：

一、請局協(xié)助向以上有關(guān)單位聯(lián)系，對上述犀角及制品收進(jìn)后支調(diào)我公司生產(chǎn)中成藥出口。

二、考慮目前進(jìn)口和國內(nèi)價格差距很大及外貿(mào)兄弟公司出口任務(wù)的實(shí)際情況，是否可以按出口外匯價值結(jié)算，也可按進(jìn)口價格折人民幣結(jié)算。

以上意見當(dāng)否，請審核批復(fù)。

朝陽【wlsh0908】整理篇三：主送與抄送的區(qū)別 公文中的“抄送”和“主送”還有“抄報(bào)”區(qū)分

抄報(bào)：是把文件在主要報(bào)送（一般文件主送單位要在開題寫明，如：中共吉林大學(xué)黨委組織部：根據(jù)??）主管部門的同時，向其他相關(guān)上級部門報(bào)知此事，以便于今后的工作。

抄送：是指把文件送與相關(guān)平級、下級部門，知會此事，便于信息共享，利于以前工作的結(jié)果溝通，當(dāng)前工作進(jìn)展協(xié)調(diào)和今后工作的步調(diào)一致等。二者區(qū)別之關(guān)鍵在于一個“報(bào)”和“送”。

一、主送: 行文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容及發(fā)文、收文機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系及職權(quán)范圍確定主送機(jī)關(guān)，上行文應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一個主送機(jī)關(guān)的作法，不能多頭主送。多頭主送往往造成受文機(jī)關(guān)之間相互推諉或產(chǎn)生矛盾、抵觸，反而不利于盡快解決問題。確定上行文主送機(jī)關(guān)的規(guī)范是： 1．請示，一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。

2．受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容，即針對具體公務(wù)活動的職權(quán)歸屬寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

3．除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名 義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”。

二、抄送

抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。抄送范圍得當(dāng)，有助于公文處理，否則將貽誤溝通或造成人力、物力的浪費(fèi)。1．應(yīng)當(dāng)抄送的情況

（1）除主送機(jī)關(guān)外，需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)列為抄送機(jī)關(guān)；（2）向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)；

（3）上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一個上級機(jī)關(guān)；（4）下級機(jī)關(guān)因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān) ；（5）上級機(jī)關(guān)越級向下級機(jī)關(guān)行文時，可以抄送受文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。2．不應(yīng)當(dāng)抄送的情況

（1）請示不得抄送其下級機(jī)關(guān)；

（2）接受抄送公文的機(jī)關(guān)不必再向其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)送；（3）凡與公文辦理無關(guān)的單位一律不予抄送

第三篇：公文主送、抄送、抄報(bào)

有關(guān)主送、抄送機(jī)關(guān)的規(guī)范

行文機(jī)關(guān)根據(jù)其隸屬關(guān)系、職權(quán)范圍及公文的性質(zhì)、內(nèi)容，正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)。

（一）關(guān)于主送

行文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容及發(fā)文、收文機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系及職權(quán)范圍確定主送機(jī)關(guān)，上行文應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一個主送機(jī)關(guān)的作法，不能多頭主送。多頭主送往往造成受文機(jī)關(guān)之間相互推諉或產(chǎn)生矛盾、抵觸，反而不利于盡快解決問題。確定上行文主送機(jī)關(guān)的規(guī)范是：

1．請示，一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。

2．受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容，即針對具體公務(wù)活動的職權(quán)歸屬寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

3．除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”。

（二）關(guān)于抄送

抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。抄送范圍得當(dāng)，有助于公文處理，否則將貽誤溝通或造成人力、物力的浪費(fèi)。

1．應(yīng)當(dāng)抄送的情況

（1）除主送機(jī)關(guān)外，需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)列為抄送機(jī)關(guān)；

（2）向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)；

（3）上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一個上級機(jī)關(guān)；

（4）下級機(jī)關(guān)因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)；

（5）上級機(jī)關(guān)越級向下級機(jī)關(guān)行文時，可以抄送受文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。

2．不應(yīng)當(dāng)抄送的情況

（1）請示不得抄送其下級機(jī)關(guān)；

（2）接受抄送公文的機(jī)關(guān)不必再向其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)送；

（3）凡與公文辦理無關(guān)的單位一律不予抄送。

需要批復(fù)的上報(bào)文，必須有主送機(jī)關(guān)，且只能由主送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)批復(fù)后下發(fā)批復(fù)文件。如工程決算的請示。（一般我們沒有抄報(bào)，由諸報(bào)部門牽頭去落實(shí)，你抄報(bào)顯示是一個兵對多個頭，讓他們分別批復(fù)，意見相左，讓你自己為難?。?/p>

比如總結(jié)之類的上報(bào)文不需要批復(fù)，可以有主送機(jī)關(guān)，同時可以抄送給你的有關(guān)系的上級機(jī)關(guān)部門。

如果是對自己單位下發(fā)文，則可以抄送到上級有關(guān)部門，讓他們知道你的工作進(jìn)度。

假設(shè)：A B（平行）

a1（管行政），a2（管法務(wù)）（A的下級機(jī)關(guān)，平行關(guān)系）

A有一份行政性法規(guī)文件，那么：

主送機(jī)關(guān)：a1（明確告知其行政工作中的一些規(guī)定）

抄送機(jī)關(guān)：B，a2（讓其知會有此一文，將來的工作能好配合）

抄報(bào)機(jī)關(guān)：聽說現(xiàn)在已經(jīng)開始漸漸不用了，如果一定要有，是指A還有一個上級機(jī)關(guān)，這份文件也需要讓上級機(jī)關(guān)知道有此事，“抄報(bào)”需要批復(fù)的，有點(diǎn)尊敬的意思，但是現(xiàn)在開始都用抄送了。

建議看看《國家公務(wù)員制度》《公務(wù)文書寫作》

第四篇：主送機(jī)關(guān)注意的問題

公文中的附件和主送機(jī)關(guān)，您用對了嗎？

我是一名基層秘書工作者，在公文處理中常遇到以下問題：

在印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文時，對正文和附件區(qū)分不清。如，某文件標(biāo)題為《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)×××文的通知》，正文中將“×××文”作為附件標(biāo)注編排。又如，將多個部門、單位就某一事情已發(fā)的會議紀(jì)要、工作報(bào)告，作為文件的附件再次印發(fā)，造成本級文件重復(fù)發(fā)文。

在行文前，不能準(zhǔn)確擬定主送機(jī)關(guān)。如，黨委授權(quán)辦公室向下行文時，主送機(jī)關(guān)擬定為“市委各部委辦局，各縣（市、區(qū)）委辦公室”。又如，某單位在內(nèi)部行文時，將主送機(jī)關(guān)擬定為“各直屬單位，本單位各科室”。

怎樣做才準(zhǔn)確規(guī)范？各縣（市、區(qū)）黨委，市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位黨組，各人民團(tuán)體黨組”。

秋楓

這位基層秘書工作者提出的問題具有很強(qiáng)的針對性，主要涉及附件和主送機(jī)關(guān)兩個公文格式要素使用不規(guī)范的情況，帶有一定的普遍性。這里，以解答來信問題為例，談?wù)剛€人學(xué)習(xí)和研究中的一些體會。

關(guān)于附件

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，附件是公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料；正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

從上述規(guī)定可以看出，附件和正文有著嚴(yán)格的界限。實(shí)踐中，我們需要重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

一是分清正文和附件。印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文時，需要使用通知文種。印發(fā)類通知主要用于印發(fā)本機(jī)關(guān)擬制的、不能單獨(dú)行文的公文；轉(zhuǎn)發(fā)類通知主要用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；批轉(zhuǎn)類通知主要用于上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、轉(zhuǎn)發(fā)下級機(jī)關(guān)的公文。

由此可見，所印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)件與印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)通知共同組成一份公文，應(yīng)該作為主件而不是附件。

在正文中已經(jīng)寫明報(bào)送、上報(bào)等內(nèi)容的文件，且已在標(biāo)題中說明，無需作附件標(biāo)注。比如《×××廳關(guān)于報(bào)送2015年工作總結(jié)的報(bào)告》，不能將2015年工作總結(jié)作為附件。

二是規(guī)范標(biāo)注附件說明。附件說明是公文附件的順序號和名稱。

在具體操作中，會出現(xiàn)不規(guī)范標(biāo)注的情況。如某縣黨委發(fā)文時，在附件說明處標(biāo)注“附件隨后”“附件3份”“附件列后”等，還有的文件在公文正文中寫有“（附件附后）”，這些都是不規(guī)范的。《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704—2012）規(guī)定，如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號（如“附件：1.×××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件名稱較長需回行時，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱首字對齊。

三是著力減少發(fā)文、轉(zhuǎn)變文風(fēng)。精簡文件，不但要嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，也要嚴(yán)格控制文件篇幅。因此，在審核公文時，要注意文件篇幅過長、重復(fù)發(fā)文等現(xiàn)象，恪守把關(guān)之責(zé)，敢于提出審核意見。

讀者來信中提到，“將已發(fā)的專題會議紀(jì)要、工作報(bào)告，作為文件的附件再次印發(fā)”。筆者認(rèn)為，為了精簡文件，同時也便于收文單位更好地理解、貫徹文件，對已發(fā)文件，如有必要，可以在文件中適當(dāng)引用強(qiáng)調(diào)，重申要求，不要再作為附件一印了之。

關(guān)于主送機(jī)關(guān)

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，主送機(jī)關(guān)是公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

向上級機(jī)關(guān)的行文，原則上主送一個機(jī)關(guān)。向下級機(jī)關(guān)的行文，主送需要貫徹執(zhí)行、辦理公文和應(yīng)當(dāng)知曉公文內(nèi)容的機(jī)關(guān)。普發(fā)性公文的主送機(jī)關(guān)應(yīng)保持相對穩(wěn)定性，一般不能隨意變動。

要準(zhǔn)確把握和標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，需要注意以下幾方面：

一是選準(zhǔn)主送對象。主送機(jī)關(guān)的確定，離不開行文關(guān)系。區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系、管理關(guān)系、協(xié)作關(guān)系等之后，才能根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文的方向，然后再定向什么機(jī)關(guān)、單位主送。

比如，黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文，也可以依據(jù)職權(quán)相互行文。前者是指導(dǎo)關(guān)系，可以向其發(fā)文部署工作任務(wù)，后者就是不相隸屬關(guān)系，可以相互發(fā)布、傳達(dá)要求周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)。

再如，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個上級機(jī)關(guān)行文，只能主送一個，視情況可抄送另外一個，不能同時主送兩個。

二是規(guī)范名稱表述。主送機(jī)關(guān)常見的標(biāo)注形式有：

全稱。如“XX省人民政府”，就是全稱。只要主送機(jī)關(guān)名稱不是很長，一般采用全稱。

規(guī)范化簡稱。比如，XX省工業(yè)和信息化委員會，規(guī)范簡稱是“XX省工業(yè)和信息化委”或“省工業(yè)和信息化委”，而不是“XX省工信委”或“省工信委”。

統(tǒng)稱。即同級或者同類型機(jī)關(guān)概括性的總稱，一般用于下行文。工作中，較常見的是主送給同一級的各單位，如，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委，中央各部委等。

主送機(jī)關(guān)的順序一般按照重要程度排列。我們一般按照先外后內(nèi)、黨政軍群的順序排列，通常是同類型機(jī)關(guān)內(nèi)同級機(jī)關(guān)之間用頓號分隔，不同類型機(jī)關(guān)之間用逗號分隔。

讀者來信中所指的辦公室經(jīng)黨委授權(quán)向下級行文，建議改為“各縣（市、區(qū)）黨委，市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位黨組，各人民團(tuán)體黨組”。

來信中所指的單位內(nèi)部行文問題，主送機(jī)關(guān)可以規(guī)范為“機(jī)關(guān)各科室，各直屬單位”，做到分類明晰、使用一致即可。

三是掌握特殊情況。有的無須標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。一些文種，比如，決議、命令（令）、公告、通告、公報(bào)、紀(jì)要，通常是不需要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的，決定、意見可以標(biāo)也可以不標(biāo)（黨的機(jī)關(guān)公文一般不標(biāo)）。有些無主送機(jī)關(guān)的公文，一般要確定印發(fā)傳達(dá)范圍，比如，公開發(fā)布、發(fā)至縣級等。

有的主送機(jī)關(guān)標(biāo)注較靈活，比如，有的公文發(fā)至特定范圍或部分單位，可以只標(biāo)注需要受文的機(jī)關(guān)、單位。只主送一個或者幾個單位的，應(yīng)將單位名稱一一列出。主送部分同類同級單位的，比如，市委有關(guān)部委、市直機(jī)關(guān)有關(guān)單位等，要在附件標(biāo)出具體單位，或是提供受文單位名單。

有的主送機(jī)關(guān)較多。《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704—2012）規(guī)定，主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)的上一行，之間不加分割線。

（文章摘自《秘書工作》雜志2016年第2期。原題目：《公文中附件和主送機(jī)關(guān)用法例析——讀者來信答疑》；作者：張敬華）

公文標(biāo)注主送機(jī)關(guān)須注意的幾個問題 作者：王 凱 來源：應(yīng)用寫作雜志社 點(diǎn)擊數(shù)： 7002 更新時間：2006-9-2（《應(yīng)用寫作》2003年第7期）

公文的主送機(jī)關(guān)是主要受理公文，并對公文負(fù)有主辦或答復(fù)責(zé)任的機(jī)關(guān)。在公文格式中，它是一個非常重要的項(xiàng)目。主送機(jī)關(guān)標(biāo)注正確，就為公文事項(xiàng)的迅速處理奠定了必要的基礎(chǔ)；標(biāo)注錯誤，便會貽誤工作。因此，文秘工作人員在文稿擬寫、審核及復(fù)核等發(fā)文辦理的環(huán)節(jié)中必須對主送機(jī)關(guān)的標(biāo)注給予充分的重視。

一、選準(zhǔn)文件主送的對象

收文機(jī)關(guān)主要分為主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)對收到的文件負(fù)有主辦、答復(fù)之責(zé)，抄送機(jī)關(guān)只有了解與配合執(zhí)行之責(zé)。因此，行文首先要選準(zhǔn)主送機(jī)關(guān)。

選擇主送機(jī)關(guān)的依據(jù)是文件內(nèi)容、職權(quán)范圍和隸屬關(guān)系。一般情況下，依據(jù)前兩點(diǎn)就可以確定一個文件的主送機(jī)關(guān)。如某省政府為“地市合并”一事請求批準(zhǔn)，此事的管理權(quán)限在國務(wù)院，故這個請示的主送機(jī)關(guān)自然是國務(wù)院；國務(wù)院擬興建長江三峽工程需經(jīng)審議批準(zhǔn)，此事的審批權(quán)限在全國人大，故這個議案的主送機(jī)關(guān)必須是全國人大。在某些情況下，選擇主送機(jī)關(guān)還要考慮到隸屬關(guān)系。如國務(wù)院的某個部欲向“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”行文布置某項(xiàng)工作，但按照國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）關(guān)于政府各部門“除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級政府正式行文”的規(guī)定，只能把文件呈報(bào)給自身的上級機(jī)關(guān)——國務(wù)院，由國務(wù)院批轉(zhuǎn)或者國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)給“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”。

要選準(zhǔn)主送機(jī)關(guān)還要注意如下幾點(diǎn)：

一是避免出現(xiàn)行文中的黨政不分現(xiàn)象。行政機(jī)關(guān)與黨委機(jī)關(guān)分屬于不同的組織系統(tǒng)，自上而下各有各的隸屬關(guān)系，各有各的職權(quán)范圍。按照中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和《辦法》的規(guī)定，兩者都應(yīng)該“根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍”行文，即在各自的系統(tǒng)內(nèi)部行文。也就是說，上下級政府之間可以就行政工作相互行文，上下級黨委之間也可以就黨務(wù)工作相互行文。不應(yīng)打亂正常的行文秩序，尤其要防止出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)以政府的名義向上級黨委機(jī)關(guān)行文請示或報(bào)告工作、或者向下級政府布置工作把下級黨委也列為主送機(jī)關(guān)的現(xiàn)象。

二是仔細(xì)斟酌上行文的主送機(jī)關(guān)。首先，行政公文的請示、黨委機(jī)關(guān)的所有上行文種，都只能標(biāo)注一個主送機(jī)關(guān)；其次，行政機(jī)關(guān)的工作部門可以直接把上級業(yè)務(wù)主管部門列為上行文的主送機(jī)關(guān)，黨委各部門未經(jīng)本級黨委同意不得向上級黨委主管部門請示重大問題；第三，發(fā)文機(jī)關(guān)正式行文，應(yīng)該把機(jī)關(guān)名稱而不是某個人名列在主送機(jī)關(guān)的位置上，上行文時尤要注意；第四，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上行文，必須根據(jù)公文內(nèi)容明確標(biāo)注一個主送機(jī)關(guān)，如果必要可將另一上級機(jī)關(guān)列為抄送機(jī)關(guān)，不可兩者一并主送；第五，上行文尤其不可隨意越級標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。

三是聯(lián)合向下行文的主送機(jī)關(guān)基本上與發(fā)文機(jī)關(guān)一一對應(yīng)。若干個同級部門聯(lián)合向下行文，其主送機(jī)關(guān)通常應(yīng)是與發(fā)文部門一一對應(yīng)的下級部門。例如人事部與監(jiān)察部聯(lián)合向下行文，其主送機(jī)關(guān)通常應(yīng)為各省部級機(jī)關(guān)的人事、監(jiān)察部門。這樣標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，有利于收、發(fā)文雙方的相互溝通以及文件的貫徹執(zhí)行。

二、選對主送機(jī)關(guān)的形式

確定文件的主送機(jī)關(guān)后，還要正確選擇標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的形式。主送機(jī)關(guān)常見的標(biāo)注形式有三種：

一是全稱。如《國務(wù)院關(guān)于太原市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔２０００〕７５號），其主送機(jī)關(guān)“山西省人民政府”即為全稱。只要主送機(jī)關(guān)名稱不是很長，都可以采用這種形式，但普發(fā)性文件除外。

二是規(guī)范化簡稱。如《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場通告的批復(fù)》（國函〔２０００〕１３號），其主送機(jī)關(guān)之一“國家經(jīng)貿(mào)委”，就屬規(guī)范化簡稱。這種形式可以濃縮那些常用但是較長的機(jī)關(guān)名稱，使之簡練上口。

三是統(tǒng)稱。統(tǒng)稱就是同級或者同類型機(jī)關(guān)概括性的總稱，一般用于下行文。統(tǒng)稱具體又分兩種：一種為“泛稱主送”，指文件主送給同一級的各單位，如“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”；另一種為“遞降稱主送”，指文件主送給垂直幾級的同類各單位，如“各行政公署，各市、縣人民政府”。

“泛稱主送”是下行普發(fā)文件經(jīng)常使用的主送形式。它時常涉及到同一級不同類的若干機(jī)關(guān)，必須注意排列順序。一般來說，它有如下排列原則：

首先是“先外后內(nèi)”，即把同是下一級的各地方政府放在前，本機(jī)關(guān)的職能部門放在后。如國務(wù)院下行文常用的主送形式“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”，就是地方政府在前、部委在后。各省政府下行文經(jīng)常用的“各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位”作為“遞降稱主送”也體現(xiàn)了這一原則。

其次是依黨政軍群之先后順序。這個原則在黨的文件中體現(xiàn)最明顯。如中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合行文的中辦發(fā)〔２０００〕１６號文件，其主送機(jī)關(guān)排列是：“各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團(tuán)體”。再如中共中央普發(fā)文件常用的主送形式“各省、自治區(qū)、直轄市黨委，各大軍區(qū)黨委，中央各部委、國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委)，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體黨組”更是“先外后內(nèi)”與“黨政軍群”兩條排列原則有機(jī)結(jié)合的體現(xiàn)。

在“泛稱主送”中，標(biāo)點(diǎn)符號的使用也是有規(guī)律的。通常是同級同類機(jī)關(guān)之間用頓號，同級不同類的機(jī)關(guān)之間用逗號，主送機(jī)關(guān)結(jié)束之后用冒號。

至于“遞降稱主送”的排列，起突出作用的還是按級別排列的原則。

一個文件的主送機(jī)關(guān)采用何種形式標(biāo)注，取決于行文方向、主送機(jī)關(guān)數(shù)量、主送機(jī)關(guān)名稱的長短等多種因素，文秘人員必須在綜合考慮的基礎(chǔ)上加以確定。

三、選好主送機(jī)關(guān)的位置

國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施的《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》為公文的主送機(jī)關(guān)安排了前后兩個位置：

一是在正文之前、公文標(biāo)題下空１行處。從左側(cè)頂格用３號仿宋體字標(biāo)印，回行時要頂格；最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)冒號。這是標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的常規(guī)位置，絕大多數(shù)文件的主送機(jī)關(guān)都在這個位置。

二是在文件的版記處。當(dāng)主送機(jī)關(guān)過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)把主送機(jī)關(guān)名稱移至文尾，放在版記的主題詞之下、抄送機(jī)關(guān)之上的位置。由左空１字用３號仿宋體字標(biāo)注“主送”，其后標(biāo)注冒號及主送機(jī)關(guān)名稱；主送機(jī)關(guān)名稱回行時與冒號后的主送機(jī)關(guān)對齊；各機(jī)關(guān)名稱之間用逗號分隔；在最后一個主送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。這是主送機(jī)關(guān)標(biāo)注的一個特殊位置，只有在文件必須標(biāo)注主送機(jī)關(guān)、而又不能出現(xiàn)在首頁時才可標(biāo)注于此。

四、公文并非都標(biāo)注主送機(jī)關(guān)

公文的一些文種通常是不需要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的，例如直接向社會公眾發(fā)布的周知性文件如公告、通告、公報(bào)，規(guī)范性文件如章程、條例、規(guī)定、辦法，計(jì)劃性文件如方案、規(guī)劃、計(jì)劃，還有決議、決定、會議紀(jì)要，等等。

要把這些無主送機(jī)關(guān)的文件發(fā)出去，除了公開發(fā)布的形式以外，其他文件多是被作為上行報(bào)告或者下行通知的附件來發(fā)布、傳遞的，而報(bào)告和轉(zhuǎn)文性通知是必須標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的。

第五篇：工作郵件的抄送規(guī)范

工作郵件的抄送規(guī)范

各位同事：

大家好！

發(fā)送及接收郵件是我們平日重要的工作;同時也是我們發(fā)布和知會工作信息的重要的途徑;為了讓工作信息準(zhǔn)確無誤的傳遞到相應(yīng)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，做到信息來源對稱、信息傳遞順暢、不重復(fù)、無疏漏，提高我們的辦公高效率。

現(xiàn)將我司關(guān)于工作郵件的傳遞流程和抄送級別規(guī)范如下： 工作郵件抄送級別的規(guī)范：

A．全體員工:在發(fā)送工作郵件時，如主送人是張總，請一律抄送給謝總。

B．行政部、人事部，財(cái)務(wù)部門員工：在發(fā)送工作郵件時，除主送給相關(guān)人員外，請一律抄送給謝總及張總。

以上規(guī)范請各位員工知悉并執(zhí)行，感謝大家的配合！

行政部

2015年04月07日