第一篇：2018年白山市事業(yè)單位通用知識備考：公文的主送機關(guān)

2018年白山市事業(yè)單位通用知識備考：公文的主送機關(guān)

公文是事業(yè)單位考試中常常涉及到的一個模塊，而公文的格式、文種等又是其中?？嫉膬?nèi)容，就其格式來說，包括版頭、主體、版記三個組成部分。主送機關(guān)是主體當中常考的一個知識點，本文將對主送機關(guān)的相關(guān)知識點進行剖析，力求考生有個清晰的認知。

一、主送機關(guān)的含義

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定:“主送機關(guān)指的是公文的主要受理機關(guān)。”也就是對公文負有辦理或答復責任的機關(guān)。要注意的是，主送機關(guān)不同于抄送機關(guān)，抄送機關(guān)是指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)。

例1.(判斷)主送機關(guān)就是公文的收文機關(guān)。

答案：B?！窘馕觥抗牡氖瘴臋C關(guān)既可以是主送機關(guān)，也可以是抄送機關(guān)。主送機關(guān)必須對收到的公文辦理或答復。故本題判斷錯誤。

二、主送機關(guān)的位置

主送機關(guān)應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱，編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍然頂格，最后一個機關(guān)名稱后標全角冒號。

三、主送機關(guān)的數(shù)目

1.上行文原則上主送一個上級機關(guān)，不可多頭主送。

2.下行文的主送機關(guān)可以有多個，若過多導致公文首頁不能顯示正文，則移至版記。3.直接向社會公眾發(fā)布的公文，如通告、公告等告知性公文，以及一些章程、條例、規(guī)定等規(guī)范性公文，它的承辦或者貫徹、執(zhí)行、落實、知照的對象是全社會或者全體人民群眾，在這種情況下，公文的主送機關(guān)就沒有必要再寫了。

例2.(單選)意見一般均需寫明主送機關(guān)。通常寫一個主送機關(guān)的是()。A.上行、平行意見 B.下行意見 C.上行、下行意見 D.平行、下行意見

答案：A。【解析】下行文的主送機關(guān)可以有多個，故本題正確選項為A。例3.(單選)以下關(guān)于主送機關(guān)正確的說法是()。A.主送機關(guān)是指公文的主要受理機關(guān)，只能使用全稱 B.普發(fā)性的下行公文，主送機關(guān)較多，但是不能使用泛稱

C.上行文的主送機關(guān)一般是一個，議案、請示、批復、函的主送機關(guān)只能是一個 D.公告、通告以及部分事項性通知必須寫主送機關(guān)

答案：C。【解析】主送機關(guān)是指公文的主要受理機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱，A項錯誤;普發(fā)性的下行公文，主送機關(guān)較多，一般可以使用泛稱，如“省直屬各單位”，B項錯誤;公告、通告以及部分事項性通知可以不寫主送機關(guān)，D項錯誤;故本題正確選項為C。

四、主送機關(guān)的排序及標點

主送機關(guān)按照“先外后內(nèi)(政府在前，政府自己的職能部門在后)，黨政軍群”的順序進行排列時。其中，同級同類用頓號，同級不同類用逗號。比如“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)”此案例中，政府在前，政府的部委及直屬機構(gòu)在后。前面的三個主語都是政府，它們是同級同類，所以彼此間用頓號隔開，寫成了“省、自治區(qū)、直轄市人民政府”;后面的兩個主語是政府的機構(gòu)，也是同級同類，所以寫成了“國務院各部委、各直屬機構(gòu)”;而前三個主語(政府)和后兩個主語(職能機構(gòu))之間同級，但屬于不同的類別，所以用了逗號把它們隔開。

例5.(多選)公文主送機關(guān)的標點符號用法是()。

A.同類機關(guān)、單位之間用頓號 B.同類機關(guān)、單位之間用逗號

C.不同類別機關(guān)、單位之間用逗號 D.不同類別機關(guān)、單位之間用頓號 答案：AC。

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第二篇：2018年白山市事業(yè)單位通用知識備考：公文-----下行文規(guī)則

2018年白山市事業(yè)單位通用知識備考：公文-----下行文規(guī)則

向下級機關(guān)行文，應當遵循以下規(guī)則：

1.主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。例如：甘肅省政府向下級各市下發(fā)文件，如果內(nèi)容很重要，需要同時抄送給甘肅省的上級機關(guān)----國務院。

2.黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。例如甘肅省政府向蘭州市政府行文：省政府機構(gòu)的內(nèi)部構(gòu)成分為省政府辦公廳和其它部門，而省政府辦公廳是輔助機關(guān)(即黨政機關(guān)設立的負責協(xié)助領導機關(guān)處理日常工作并主管文秘和機關(guān)行政管理事務的綜合職能部門，是為甘肅省政府服務的。)并且甘肅省政府辦公廳與市政府同級，但是經(jīng)甘肅省政府授權(quán)以后，省政府辦公廳就可以向蘭州市政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求，但是在公文中必須注明已經(jīng)省政府同意。而其它部門無此權(quán)利。

3.黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。比如在職權(quán)范圍內(nèi)，公安部向公安廳行文，公安廳向公安局行文就屬于此類。

4.涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上級機關(guān)應當責令其糾正或者撤銷。例如有項工作涉及教育部和交通運輸部，需要兩個部門協(xié)商一致后共同行文，但是教育部未和交通運輸部協(xié)商一致，就擅自行文。那么二者的上級機關(guān)國務院會責令其糾正或者撤銷這篇公文。

5.上級機關(guān)向受雙重領導的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。例如蘭州市教育局受雙重領導(一個是蘭州市政府、另一個是甘肅省教育廳)，此時甘肅省教育廳要向蘭州市教育局行文，如果甘肅省教育廳覺得確有必要，可以在行文的過程中，抄送給蘭州市教育局的另一個上級機關(guān)---蘭州市政府知曉。

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第三篇：2018年白山市事業(yè)單位通用知識備考：工傷保險條例相關(guān)考點

2018年白山市事業(yè)單位通用知識備考：工傷保險條例相關(guān)考點

有關(guān)工傷認定的題目，近兩年在事業(yè)單位考試中逐漸嶄露頭角，主要是考察工傷情況的認定，涉及的法律規(guī)范就是《工傷保險條例》和《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)做如下講解：

《工傷保險條例》第十四條 職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：(一)在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;(二)工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;(三)在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;(四)患職業(yè)病的;(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;(六)在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷：

(一)在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;(二)在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的;(三)職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。

職工有前款第(一)項、第(二)項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇;職工有前款第(三)項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。

第十六條 職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：

(一)故意犯罪的;(二)醉酒或者吸毒的;(三)自殘或者自殺的。

《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第四條 社會保險行政部門認定下列情形為工傷的，人民法院應予支持:(一)職工在工作時間和工作場所內(nèi)受到傷害，用人單位或者社會保險行政部門沒有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌?(二)職工參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動受到傷害的;(三)在工作時間內(nèi)，職工來往于多個與其工作職責相關(guān)的工作場所之間的合理區(qū)域因工受到傷害的;(四)其他與履行工作職責相關(guān)，在工作時間及合理區(qū)域內(nèi)受到傷害的。

第五條 社會保險行政部門認定下列情形為“因工外出期間”的，人民法院應予支持:(一)職工受用人單位指派或者因工作需要在工作場所以外從事與工作職責有關(guān)的活動期間;(二)職工受用人單位指派外出學習或者開會期間;(三)職工因工作需要的其他外出活動期間。

職工因工外出期間從事與工作或者受用人單位指派外出學習、開會無關(guān)的個人活動受到傷害，社會保險行政部門不認定為工傷的，人民法院應予支持。

第六條 對社會保險行政部門認定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應予支持:(一)在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中;(二)在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中;(三)從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中;(四)在合理時間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。

第七條 由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過工傷認定申請期限的，被耽誤的時間不計算在工傷認定申請期限內(nèi)。

有下列情形之一耽誤申請時間的，應當認定為不屬于職工或者其近親屬自身原因:(一)不可抗力;(二)人身自由受到限制;(三)屬于用人單位原因;(四)社會保險行政部門登記制度不完善;(五)當事人對是否存在勞動關(guān)系申請仲裁、提起民事訴訟。

【例題】1.判斷：在上下班途中，受到機動車事故傷害的，不應當認定為工傷。()【答案】B。解析：《工傷保險條例》第十四條 職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：(一)在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;(二)工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;(三)在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;(四)患職業(yè)病的;(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;(六)在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故

或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。故本題正確答案說法錯誤。

【例題】2.某公司職工王某下班騎白行車間家路上，繞道去買菜，返回途中與一輛機動車相撞，致手臂骨折。機動車負事故主要責任。關(guān)于王某所受傷害能否被認定為工傷，說法正確的是()A.應認定為工傷，因為王某所受傷害發(fā)生在下班途中 B.應認定為工傷，因為王某所受傷害非自己主要責任造成的 C.不應認定為工傷，因為王某改變了下班回家的合理路線 D.不應認定為工傷，因為該案屬于第三方侵權(quán)

【答案】B。解析：《工傷保險條例》第十四條 職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：(一)在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;(二)工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;(三)在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;(四)患職業(yè)病的;(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;(六)在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件》對社會保險行政部門認定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應予支持:(一)在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中;(二)在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中;(三)從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中;(四)在合理時間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。繞道只要不是特別遠，超出合理范圍，都應該屬于合理路線范疇。故本題正確答案為B。

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第四篇：2018年白山市事業(yè)單位通用知識備考：租賃合同

2018年白山市事業(yè)單位通用知識備考：租賃合同

各位同學，今天我們一起來學習的知識點是民法中的一個重要考點：合同法中的租賃合同。首先生活當中無處不充滿著合同，它也是產(chǎn)生債的主要原因，合同有很多種，例如說買賣合同、借款合同、租賃合同等等，今天我們就來了解下租賃合同的考點。

一、租賃合同的概念

首先來了解下，到底什么是租賃合同呢?租賃合同是指出租人將租賃物交付給承租人適用、收益，承租人支付租金的合同。其中提供物的使用一方為出租人;對租賃物有使用權(quán)的一方為承租人。生活當中比較常見的就是租房子，但是需要大家注意的是租賃合同最長的期限不超過20年，超過的部分是無效的。

二、承租人的轉(zhuǎn)租權(quán)

那如果我租了人家的房子，在租賃的過程當中我因為一些特殊原因，沒法繼續(xù)租下去了，能不能把房屋進行轉(zhuǎn)租呢?接下來我們來看看租賃合同中對轉(zhuǎn)租權(quán)的規(guī)定，當然我在轉(zhuǎn)租之前我必須經(jīng)過出租人的統(tǒng)一，如果未經(jīng)同意轉(zhuǎn)租的，出租人是可以直接終止合同的，那么將房屋轉(zhuǎn)租給第三人跟直接換個承租人的區(qū)別在哪呢?在轉(zhuǎn)租期間，承租人和出租人的租賃合同是繼續(xù)有效的，也就是說如果第三人將房屋損壞的，出租人可以找承租人要求承擔賠償責任，所以這就是轉(zhuǎn)租權(quán)最大的特點，房屋轉(zhuǎn)租給了別人，但是租賃合同任然有效。

三、買賣不破租賃

如果在租賃期間，出租人把房屋賣給了別人，發(fā)生了所有權(quán)變動，那么新的所有權(quán)人能不能讓承租人搬出去呢?答案是不能。什么叫做買賣不破租賃，就是說雖然房屋進行買賣已經(jīng)換了所有權(quán)人，但是這不會影響咱們之間的租賃合同，新的所有權(quán)人需要等租賃合同到期

了才能決定是否繼續(xù)出租還是收回來自己支配，這就是我們所說的買賣不破租賃，租賃合同對于新所有權(quán)人來說是仍然有效的。

四、房屋承租人的優(yōu)先購買權(quán)

如果在租賃期間，咱們的出租人打算要賣掉自己的房屋的話，在同等的條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)，例如甲租了乙的房屋，在租賃期間如果乙打算賣掉自己的房子，售價100萬，甲和丙都表示愿意用100萬購買，那么這套房子應該賣給誰呢?很顯然是甲，在同等條件下他是優(yōu)先的，當然要注意是同等條件，如果丙愿意多出錢，那么乙當然可以自由選擇價高者。但是注意一下，如果房屋的共有人、出租人的近親屬和已經(jīng)辦理登記手續(xù)的善意第三人的優(yōu)先購買權(quán)會大于承租人的優(yōu)先購買權(quán)。

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第五篇：主送機關(guān)注意的問題

公文中的附件和主送機關(guān)，您用對了嗎？

我是一名基層秘書工作者，在公文處理中常遇到以下問題：

在印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文時，對正文和附件區(qū)分不清。如，某文件標題為《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)×××文的通知》，正文中將“×××文”作為附件標注編排。又如，將多個部門、單位就某一事情已發(fā)的會議紀要、工作報告，作為文件的附件再次印發(fā)，造成本級文件重復發(fā)文。

在行文前，不能準確擬定主送機關(guān)。如，黨委授權(quán)辦公室向下行文時，主送機關(guān)擬定為“市委各部委辦局，各縣（市、區(qū)）委辦公室”。又如，某單位在內(nèi)部行文時，將主送機關(guān)擬定為“各直屬單位，本單位各科室”。

怎樣做才準確規(guī)范？各縣（市、區(qū)）黨委，市委各部委，市直機關(guān)各單位黨組，各人民團體黨組”。

秋楓

這位基層秘書工作者提出的問題具有很強的針對性，主要涉及附件和主送機關(guān)兩個公文格式要素使用不規(guī)范的情況，帶有一定的普遍性。這里，以解答來信問題為例，談談個人學習和研究中的一些體會。

關(guān)于附件

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，附件是公文正文的說明、補充或者參考資料；正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

從上述規(guī)定可以看出，附件和正文有著嚴格的界限。實踐中，我們需要重點把握以下幾點：

一是分清正文和附件。印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文時，需要使用通知文種。印發(fā)類通知主要用于印發(fā)本機關(guān)擬制的、不能單獨行文的公文；轉(zhuǎn)發(fā)類通知主要用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；批轉(zhuǎn)類通知主要用于上級機關(guān)批準、轉(zhuǎn)發(fā)下級機關(guān)的公文。

由此可見，所印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)件與印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)通知共同組成一份公文，應該作為主件而不是附件。

在正文中已經(jīng)寫明報送、上報等內(nèi)容的文件，且已在標題中說明，無需作附件標注。比如《×××廳關(guān)于報送2015年工作總結(jié)的報告》，不能將2015年工作總結(jié)作為附件。

二是規(guī)范標注附件說明。附件說明是公文附件的順序號和名稱。

在具體操作中，會出現(xiàn)不規(guī)范標注的情況。如某縣黨委發(fā)文時，在附件說明處標注“附件隨后”“附件3份”“附件列后”等，還有的文件在公文正文中寫有“（附件附后）”，這些都是不規(guī)范的。《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T 9704—2012）規(guī)定，如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號（如“附件：1.×××××”）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱首字對齊。

三是著力減少發(fā)文、轉(zhuǎn)變文風。精簡文件，不但要嚴格控制發(fā)文數(shù)量，也要嚴格控制文件篇幅。因此，在審核公文時，要注意文件篇幅過長、重復發(fā)文等現(xiàn)象，恪守把關(guān)之責，敢于提出審核意見。

讀者來信中提到，“將已發(fā)的專題會議紀要、工作報告，作為文件的附件再次印發(fā)”。筆者認為，為了精簡文件，同時也便于收文單位更好地理解、貫徹文件，對已發(fā)文件，如有必要，可以在文件中適當引用強調(diào)，重申要求，不要再作為附件一印了之。

關(guān)于主送機關(guān)

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，主送機關(guān)是公文的主要受理機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

向上級機關(guān)的行文，原則上主送一個機關(guān)。向下級機關(guān)的行文，主送需要貫徹執(zhí)行、辦理公文和應當知曉公文內(nèi)容的機關(guān)。普發(fā)性公文的主送機關(guān)應保持相對穩(wěn)定性，一般不能隨意變動。

要準確把握和標注主送機關(guān)，需要注意以下幾方面：

一是選準主送對象。主送機關(guān)的確定，離不開行文關(guān)系。區(qū)分領導關(guān)系、指導關(guān)系、管理關(guān)系、協(xié)作關(guān)系等之后，才能根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文的方向，然后再定向什么機關(guān)、單位主送。

比如，黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文，也可以依據(jù)職權(quán)相互行文。前者是指導關(guān)系，可以向其發(fā)文部署工作任務，后者就是不相隸屬關(guān)系，可以相互發(fā)布、傳達要求周知或者執(zhí)行的事項。

再如，受雙重領導的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，只能主送一個，視情況可抄送另外一個，不能同時主送兩個。

二是規(guī)范名稱表述。主送機關(guān)常見的標注形式有：

全稱。如“XX省人民政府”，就是全稱。只要主送機關(guān)名稱不是很長，一般采用全稱。

規(guī)范化簡稱。比如，XX省工業(yè)和信息化委員會，規(guī)范簡稱是“XX省工業(yè)和信息化委”或“省工業(yè)和信息化委”，而不是“XX省工信委”或“省工信委”。

統(tǒng)稱。即同級或者同類型機關(guān)概括性的總稱，一般用于下行文。工作中，較常見的是主送給同一級的各單位，如，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委，中央各部委等。

主送機關(guān)的順序一般按照重要程度排列。我們一般按照先外后內(nèi)、黨政軍群的順序排列，通常是同類型機關(guān)內(nèi)同級機關(guān)之間用頓號分隔，不同類型機關(guān)之間用逗號分隔。

讀者來信中所指的辦公室經(jīng)黨委授權(quán)向下級行文，建議改為“各縣（市、區(qū)）黨委，市委各部委，市直機關(guān)各單位黨組，各人民團體黨組”。

來信中所指的單位內(nèi)部行文問題，主送機關(guān)可以規(guī)范為“機關(guān)各科室，各直屬單位”，做到分類明晰、使用一致即可。

三是掌握特殊情況。有的無須標注主送機關(guān)。一些文種，比如，決議、命令（令）、公告、通告、公報、紀要，通常是不需要標注主送機關(guān)的，決定、意見可以標也可以不標（黨的機關(guān)公文一般不標）。有些無主送機關(guān)的公文，一般要確定印發(fā)傳達范圍，比如，公開發(fā)布、發(fā)至縣級等。

有的主送機關(guān)標注較靈活，比如，有的公文發(fā)至特定范圍或部分單位，可以只標注需要受文的機關(guān)、單位。只主送一個或者幾個單位的，應將單位名稱一一列出。主送部分同類同級單位的，比如，市委有關(guān)部委、市直機關(guān)有關(guān)單位等，要在附件標出具體單位，或是提供受文單位名單。

有的主送機關(guān)較多。《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T 9704—2012）規(guī)定，主送機關(guān)名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時，應當將主送機關(guān)名稱移至版記。既有主送機關(guān)又有抄送機關(guān)時，應當將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)的上一行，之間不加分割線。

（文章摘自《秘書工作》雜志2016年第2期。原題目：《公文中附件和主送機關(guān)用法例析——讀者來信答疑》；作者：張敬華）

公文標注主送機關(guān)須注意的幾個問題 作者：王 凱 來源：應用寫作雜志社 點擊數(shù)： 7002 更新時間：2006-9-2（《應用寫作》2003年第7期）

公文的主送機關(guān)是主要受理公文，并對公文負有主辦或答復責任的機關(guān)。在公文格式中，它是一個非常重要的項目。主送機關(guān)標注正確，就為公文事項的迅速處理奠定了必要的基礎；標注錯誤，便會貽誤工作。因此，文秘工作人員在文稿擬寫、審核及復核等發(fā)文辦理的環(huán)節(jié)中必須對主送機關(guān)的標注給予充分的重視。

一、選準文件主送的對象

收文機關(guān)主要分為主送機關(guān)和抄送機關(guān)。主送機關(guān)對收到的文件負有主辦、答復之責，抄送機關(guān)只有了解與配合執(zhí)行之責。因此，行文首先要選準主送機關(guān)。

選擇主送機關(guān)的依據(jù)是文件內(nèi)容、職權(quán)范圍和隸屬關(guān)系。一般情況下，依據(jù)前兩點就可以確定一個文件的主送機關(guān)。如某省政府為“地市合并”一事請求批準，此事的管理權(quán)限在國務院，故這個請示的主送機關(guān)自然是國務院；國務院擬興建長江三峽工程需經(jīng)審議批準，此事的審批權(quán)限在全國人大，故這個議案的主送機關(guān)必須是全國人大。在某些情況下，選擇主送機關(guān)還要考慮到隸屬關(guān)系。如國務院的某個部欲向“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”行文布置某項工作，但按照國務院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）關(guān)于政府各部門“除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文”的規(guī)定，只能把文件呈報給自身的上級機關(guān)——國務院，由國務院批轉(zhuǎn)或者國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)給“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”。

要選準主送機關(guān)還要注意如下幾點：

一是避免出現(xiàn)行文中的黨政不分現(xiàn)象。行政機關(guān)與黨委機關(guān)分屬于不同的組織系統(tǒng)，自上而下各有各的隸屬關(guān)系，各有各的職權(quán)范圍。按照中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》（以下簡稱《條例》）和《辦法》的規(guī)定，兩者都應該“根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍”行文，即在各自的系統(tǒng)內(nèi)部行文。也就是說，上下級政府之間可以就行政工作相互行文，上下級黨委之間也可以就黨務工作相互行文。不應打亂正常的行文秩序，尤其要防止出現(xiàn)行政機關(guān)以政府的名義向上級黨委機關(guān)行文請示或報告工作、或者向下級政府布置工作把下級黨委也列為主送機關(guān)的現(xiàn)象。

二是仔細斟酌上行文的主送機關(guān)。首先，行政公文的請示、黨委機關(guān)的所有上行文種，都只能標注一個主送機關(guān)；其次，行政機關(guān)的工作部門可以直接把上級業(yè)務主管部門列為上行文的主送機關(guān)，黨委各部門未經(jīng)本級黨委同意不得向上級黨委主管部門請示重大問題；第三，發(fā)文機關(guān)正式行文，應該把機關(guān)名稱而不是某個人名列在主送機關(guān)的位置上，上行文時尤要注意；第四，受雙重領導的機關(guān)向上行文，必須根據(jù)公文內(nèi)容明確標注一個主送機關(guān)，如果必要可將另一上級機關(guān)列為抄送機關(guān)，不可兩者一并主送；第五，上行文尤其不可隨意越級標注主送機關(guān)。

三是聯(lián)合向下行文的主送機關(guān)基本上與發(fā)文機關(guān)一一對應。若干個同級部門聯(lián)合向下行文，其主送機關(guān)通常應是與發(fā)文部門一一對應的下級部門。例如人事部與監(jiān)察部聯(lián)合向下行文，其主送機關(guān)通常應為各省部級機關(guān)的人事、監(jiān)察部門。這樣標注主送機關(guān)，有利于收、發(fā)文雙方的相互溝通以及文件的貫徹執(zhí)行。

二、選對主送機關(guān)的形式

確定文件的主送機關(guān)后，還要正確選擇標注主送機關(guān)的形式。主送機關(guān)常見的標注形式有三種：

一是全稱。如《國務院關(guān)于太原市城市總體規(guī)劃的批復》（國函〔２０００〕７５號），其主送機關(guān)“山西省人民政府”即為全稱。只要主送機關(guān)名稱不是很長，都可以采用這種形式，但普發(fā)性文件除外。

二是規(guī)范化簡稱。如《國務院關(guān)于嚴厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場通告的批復》（國函〔２０００〕１３號），其主送機關(guān)之一“國家經(jīng)貿(mào)委”，就屬規(guī)范化簡稱。這種形式可以濃縮那些常用但是較長的機關(guān)名稱，使之簡練上口。

三是統(tǒng)稱。統(tǒng)稱就是同級或者同類型機關(guān)概括性的總稱，一般用于下行文。統(tǒng)稱具體又分兩種：一種為“泛稱主送”，指文件主送給同一級的各單位，如“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”；另一種為“遞降稱主送”，指文件主送給垂直幾級的同類各單位，如“各行政公署，各市、縣人民政府”。

“泛稱主送”是下行普發(fā)文件經(jīng)常使用的主送形式。它時常涉及到同一級不同類的若干機關(guān)，必須注意排列順序。一般來說，它有如下排列原則：

首先是“先外后內(nèi)”，即把同是下一級的各地方政府放在前，本機關(guān)的職能部門放在后。如國務院下行文常用的主送形式“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)”，就是地方政府在前、部委在后。各省政府下行文經(jīng)常用的“各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位”作為“遞降稱主送”也體現(xiàn)了這一原則。

其次是依黨政軍群之先后順序。這個原則在黨的文件中體現(xiàn)最明顯。如中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合行文的中辦發(fā)〔２０００〕１６號文件，其主送機關(guān)排列是：“各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團體”。再如中共中央普發(fā)文件常用的主送形式“各省、自治區(qū)、直轄市黨委，各大軍區(qū)黨委，中央各部委、國家機關(guān)各部委黨組（黨委)，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體黨組”更是“先外后內(nèi)”與“黨政軍群”兩條排列原則有機結(jié)合的體現(xiàn)。

在“泛稱主送”中，標點符號的使用也是有規(guī)律的。通常是同級同類機關(guān)之間用頓號，同級不同類的機關(guān)之間用逗號，主送機關(guān)結(jié)束之后用冒號。

至于“遞降稱主送”的排列，起突出作用的還是按級別排列的原則。

一個文件的主送機關(guān)采用何種形式標注，取決于行文方向、主送機關(guān)數(shù)量、主送機關(guān)名稱的長短等多種因素，文秘人員必須在綜合考慮的基礎上加以確定。

三、選好主送機關(guān)的位置

國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實施的《國家行政機關(guān)公文格式》為公文的主送機關(guān)安排了前后兩個位置：

一是在正文之前、公文標題下空１行處。從左側(cè)頂格用３號仿宋體字標印，回行時要頂格；最后一個主送機關(guān)名稱后標冒號。這是標注主送機關(guān)的常規(guī)位置，絕大多數(shù)文件的主送機關(guān)都在這個位置。

二是在文件的版記處。當主送機關(guān)過多而使公文首頁不能顯示正文時，應把主送機關(guān)名稱移至文尾，放在版記的主題詞之下、抄送機關(guān)之上的位置。由左空１字用３號仿宋體字標注“主送”，其后標注冒號及主送機關(guān)名稱；主送機關(guān)名稱回行時與冒號后的主送機關(guān)對齊；各機關(guān)名稱之間用逗號分隔；在最后一個主送機關(guān)后標句號。這是主送機關(guān)標注的一個特殊位置，只有在文件必須標注主送機關(guān)、而又不能出現(xiàn)在首頁時才可標注于此。

四、公文并非都標注主送機關(guān)

公文的一些文種通常是不需要標注主送機關(guān)的，例如直接向社會公眾發(fā)布的周知性文件如公告、通告、公報，規(guī)范性文件如章程、條例、規(guī)定、辦法，計劃性文件如方案、規(guī)劃、計劃，還有決議、決定、會議紀要，等等。

要把這些無主送機關(guān)的文件發(fā)出去，除了公開發(fā)布的形式以外，其他文件多是被作為上行報告或者下行通知的附件來發(fā)布、傳遞的，而報告和轉(zhuǎn)文性通知是必須標注主送機關(guān)的。