第一篇：連城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

連城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

連城縣行政服務(wù)中心、農(nóng)辦

2011年10月日

為建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，整合政務(wù)資源，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，更好地提供群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。根據(jù)市行政服務(wù)中心、市農(nóng)辦《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況調(diào)研的通知》精神，我縣行政服務(wù)中心和農(nóng)辦組成調(diào)研組，于10月20日至10月31日對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，240個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況的調(diào)研，調(diào)研組深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看、走訪等方式，重點(diǎn)查看了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立各類專項(xiàng)公共服務(wù)平臺(tái)和開(kāi)展服務(wù)的基本情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體情況、支持政策措施、創(chuàng)辦經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題和今后創(chuàng)辦計(jì)劃，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)基本情況按縣委、縣政府提出的“惠農(nóng)、助農(nóng)、便農(nóng)”的服務(wù)宗旨及打造一流服務(wù)體系，打造一流商品流通渠道的“三農(nóng)”服務(wù)使命，積極整合帶動(dòng)全縣1916名“六大員”全面投入我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立各類專項(xiàng)公共服務(wù)平1

臺(tái)基本情況：

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體情況：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心建設(shè)情況：為進(jìn)一步完善我縣“三農(nóng)”服務(wù)體系，建立農(nóng)業(yè)實(shí)用信息、市場(chǎng)營(yíng)銷、科技示范等綜合性服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，從2007年起以姑田鎮(zhèn)、曲溪鄉(xiāng)馮地村為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)，在總結(jié)推廣姑田鎮(zhèn)、曲溪鄉(xiāng)馮地村試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2008年初成立縣“三農(nóng)”服務(wù)協(xié)調(diào)中心，全面推動(dòng)全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)中心服務(wù)體系，目前我縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立“三農(nóng)”服務(wù)中心，累計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心工作人員113人、辦公面積1045平方米、辦公電腦27臺(tái)、每年投入工作經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元；232個(gè)行政村中有朋口鎮(zhèn)文坊村、蓮峰鎮(zhèn)鷓鴣村等28個(gè)行政村建設(shè)完成村級(jí)“三農(nóng)”服務(wù)站建設(shè)。累計(jì)村級(jí)“三農(nóng)”服務(wù)站工作人員168人、辦公面積560平方米、辦公電腦10臺(tái)、每年投入工作經(jīng)費(fèi)14萬(wàn)元。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村代辦服務(wù)情況：

二、主要做法與成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門高度重視，各司其職，各負(fù)其責(zé)，指定了一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)組建工作，組建成立后確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)有序有效開(kāi)展工作。

（二）明確服務(wù)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各類公共服務(wù)平臺(tái)的性質(zhì)，制定好服務(wù)章程，明確具體服務(wù)職責(zé)和任務(wù)，并做好上墻公示。

（三）健全規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)各類公共服務(wù)平臺(tái)的日常管理，建立會(huì)議制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、考勤制度、值班制度、工作日志制度、信息報(bào)送制度等。進(jìn)一步完善各類公共服務(wù)平臺(tái)的績(jī)效管理，調(diào)動(dòng)工作人員工作積極性。對(duì)群眾反映工作不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門交辦任務(wù)不落實(shí)、考核績(jī)效較差的，視其情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)直到解聘。目前我縣各類公共服務(wù)平臺(tái)工作人員工作積極性和熱情都很高，為全縣的“三農(nóng)”工作作出了較大的貢獻(xiàn)。

（四）建立服務(wù)檔案。指定專人負(fù)責(zé)各類公共服務(wù)平臺(tái)檔案整理，做好開(kāi)展服務(wù)的日常登記管理工作，為考核提供客觀依據(jù)。

（五）保證服務(wù)經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門加大各類公共服務(wù)平臺(tái)的扶持力度，使服務(wù)機(jī)構(gòu)做到有牌子、有場(chǎng)所、有電腦、有專線電話、有一定活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣2011年共投入210萬(wàn)元用于各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各類公共服務(wù)平臺(tái)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式與內(nèi)容。

三、存在的問(wèn)題

目前，我縣各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)正處于找經(jīng)驗(yàn)、摸路

子的階段，存在的問(wèn)題：一是工作人員的缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各類公共服務(wù)平臺(tái)沒(méi)有專職的工作人員，日常的工作均由原本工作任務(wù)就較為繁重的政府、部門工作人員平均分擔(dān)，無(wú)法集中精力開(kāi)展公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，建議上級(jí)部門幫助落實(shí)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)事業(yè)編制，以促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)更快更好的開(kāi)展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)的短缺。我縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)的積極性都很高，但苦于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，上級(jí)部門又沒(méi)有專項(xiàng)的建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致組建公共服務(wù)平臺(tái)的進(jìn)度緩慢，建議上級(jí)部門的適當(dāng)時(shí)機(jī)考慮以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予組建公共服務(wù)平臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建公共服務(wù)平臺(tái)的積極性。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的思路及建議

我縣將通過(guò)縣“行政服務(wù)中心”督促指導(dǎo)好姑田、新泉、莒溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)將工作重點(diǎn)主要放在完善各項(xiàng)管理制度和管理方式上，主要采取一下幾點(diǎn)措施。

1、整合各項(xiàng)有利資源。通過(guò)整合縣級(jí)各部門、企業(yè)、團(tuán)體的資源與力量，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)各涉農(nóng)部門、農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍、龍頭企業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量，以及公安派出所警務(wù)室、司法局“148”熱線、農(nóng)業(yè)局“969155”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線及經(jīng)貿(mào)、供銷信息網(wǎng)等資源，整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)

度指揮。構(gòu)建一個(gè)自上而下的公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)指揮系統(tǒng)，確保農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的暢通和及時(shí)，滿足百姓在農(nóng)業(yè)科技、實(shí)用信息、市場(chǎng)營(yíng)銷、資金、法律、政策等方面的服務(wù)需要。

2、加強(qiáng)日常工作監(jiān)管。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，做到四個(gè)到位。一是組織到位。明確全縣“行政服務(wù)中心”在縣招局領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。每天安排人員值班調(diào)度，確保百姓服務(wù)請(qǐng)求受惠及時(shí)，指揮暢通，服務(wù)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共服務(wù)平臺(tái)分別由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，并根據(jù)季節(jié)安排若干技術(shù)人員進(jìn)行坐班。二是人員到位。把全縣公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)體系人員統(tǒng)一納入縣級(jí)“行政服務(wù)中心”服務(wù)協(xié)調(diào)中心信息網(wǎng)絡(luò)，服從縣中心的統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)。各級(jí)一旦接到百姓服務(wù)請(qǐng)求，便及時(shí)指派有關(guān)部門的服務(wù)組、人員進(jìn)行服務(wù)。三是時(shí)間到位。推行無(wú)節(jié)假日值班和限時(shí)服務(wù)承諾制，方便百姓咨詢或求助。原則上要求24小時(shí)內(nèi)必須到現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，確實(shí)屬于當(dāng)時(shí)無(wú)法解決或自身無(wú)法解決的問(wèn)題，要及時(shí)向百姓解釋，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，請(qǐng)求協(xié)助解決。四是服務(wù)到位。通過(guò)建立完善的指揮平臺(tái)和順暢的指揮網(wǎng)絡(luò)，確保百姓社會(huì)服務(wù)需求能及時(shí)、按需服務(wù)到位，基本滿足百姓社會(huì)服務(wù)需求。

3、規(guī)范人員選聘管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣“行政服務(wù)中心”雙重管理，縣“行政服務(wù)中心”指揮調(diào)度縣直有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以組織協(xié)

調(diào)、人員選聘管理為主。村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)行村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“行政服務(wù)中心”雙重管理，村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)工作人員由村“兩委”推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、聘用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)以及有關(guān)部門以業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)為主。

第二篇：中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步推進(jìn)我X中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助中小企業(yè)增加自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快我X產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，X年X月，由XX、XX、XX組成考察調(diào)研組，對(duì)XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾旖M一行實(shí)地參觀了XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，聽(tīng)取了相關(guān)人員的情況介紹，并就有關(guān)問(wèn)題與XX公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談交流。通過(guò)實(shí)地學(xué)習(xí)考察交流認(rèn)為，XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)檔次高、政策好、前景廣闊，很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基本情況 XX公司經(jīng)過(guò)積極準(zhǔn)備，投入資金升級(jí)改造軟硬件設(shè)施，于XX年XX月通過(guò)國(guó)家工信部評(píng)審，成功申報(bào)XX中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。XX中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)通過(guò)評(píng)審開(kāi)通，使得XX中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)成為XX經(jīng)信委在XX設(shè)立XX家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)之一，系XX唯一一家，也是XX唯一的石油石化中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)的服務(wù)宗旨是，整合工業(yè)園區(qū)及其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，統(tǒng)一納入一個(gè)服務(wù)“窗口”，在平臺(tái)內(nèi)為石油技術(shù)服務(wù)中小企業(yè)及其他企業(yè)提供技術(shù)支持、政策法規(guī)、管理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、招聘培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)。

二、XX建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的必要性

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要力量，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。為了幫助中小企業(yè)克服在其發(fā)展過(guò)程中面臨的技術(shù)創(chuàng)新能力不足、技術(shù)人才短缺、融資困難等缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的共性問(wèn)題和難題，2010年為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動(dòng)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。工信部、發(fā)改委以及人力資源等部門提出了相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。進(jìn)一步明確了中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)該為解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代，幫助XX廣大中小企業(yè)解決實(shí)質(zhì)性難題，有效引導(dǎo)中小企業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大背景大環(huán)境下更好更快發(fā)展，成立XX中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，是以政府為主導(dǎo)，整合各方社會(huì)資源，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重要舉措，對(duì)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，逐步形成社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系和長(zhǎng)效機(jī)制具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

三、工作建議

建立XX中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，主要從以下四個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作。

（一）窗口服務(wù)平臺(tái)定位。XX窗口服務(wù)平臺(tái)職責(zé)是服務(wù)于XX本地的中小企業(yè)。為企業(yè)提供信息咨詢、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)等內(nèi)容。通過(guò)呼叫中心、服務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式為中小企業(yè)提供線上線下找得著、用得起、有保證的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）平臺(tái)主要建設(shè)內(nèi)容。一是配合做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在全區(qū)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，結(jié)合XX中小企業(yè)實(shí)際需求建立和完善窗口平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通和協(xié)同響應(yīng)。二是規(guī)劃建設(shè)服務(wù)大廳。服務(wù)大廳建設(shè)包括服務(wù)接待區(qū)、信息體驗(yàn)區(qū)、培訓(xùn)室等功能區(qū)域，配備大屏幕電子顯示屏、觸摸屏、查詢一體機(jī)等。同時(shí)建立健全服務(wù)質(zhì)量、客戶回訪、評(píng)價(jià)等管理制度和保障措施，培育服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，為給企業(yè)提供多渠道、多元化的服務(wù)。

（三）優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)體系。一是服務(wù)體系建立。為更好的發(fā)揮窗口平臺(tái)的各項(xiàng)服務(wù)職能，引進(jìn)和整合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)化服務(wù)資源,逐步形成以公益性服務(wù)為主導(dǎo),市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)為補(bǔ)充的多層次、全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大中心服務(wù)的多元化。二是籌建服務(wù)聯(lián)盟。邀請(qǐng)信息咨詢、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)等專業(yè)的機(jī)構(gòu)組建服務(wù)聯(lián)盟，為中小企業(yè)提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù),提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性。三是加大政策扶持。落實(shí)出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施,制定服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、效果顯著的服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行服務(wù)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)表彰等扶持措施，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍管理建設(shè)。一是加強(qiáng)人才保障。采取激勵(lì)、引進(jìn)、培育的措施擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化專業(yè)人員配置，要建立健全專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)服務(wù)人員的工作熱情和創(chuàng)造潛能。二是強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)。建立教育培訓(xùn)機(jī)制，定期或不定期對(duì)平臺(tái)服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、明確服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)行為提高服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)和水平。三是組建專家隊(duì)伍。積極與知名院校、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和部門進(jìn)行廣泛合作，建立起一支專業(yè)性強(qiáng)的咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)。邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)者、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分析師、金融理財(cái)專家、律師等相關(guān)專家加入，并作為中小企業(yè)服務(wù)中心專業(yè)咨詢服務(wù)隊(duì)顧問(wèn)。四是建全管理制度。制定出臺(tái)《XX中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理制度》和《XX中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)人員考核管理制度》。通過(guò)服務(wù)跟蹤、企業(yè)回訪、績(jī)效考評(píng)等多種方式,形成優(yōu)勝劣態(tài)的制度,促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。對(duì)服務(wù)人員建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制，完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法，做好服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容跟蹤、評(píng)價(jià)、考核。XXXX XX年X月X日

第三篇：基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

戶縣就業(yè)服務(wù)局

基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

調(diào)研報(bào)告

基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共平臺(tái)建設(shè)在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、建立完善的社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著重要作用。為更好的發(fā)揮這一平臺(tái)的作用，推進(jìn)當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作向縱深發(fā)展，日前，我局對(duì)全縣公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，初步了解和掌握了我市公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，并據(jù)此提出一些工作對(duì)策，以更好的指導(dǎo)今后工作。

一、基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

我縣基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共平臺(tái)建設(shè)始于2003年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，在社區(qū)居委會(huì)建立了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作站，目前共有勞動(dòng)保障事務(wù)所18個(gè)，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站23個(gè)；勞動(dòng)保障事務(wù)所按照3名專兼職工作人員和2名協(xié)理員予以配置，勞動(dòng)保障工作站按照2名協(xié)理員予以配置，勞保所和工作站共計(jì)配置工作人員145人；勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員工資由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，沒(méi)有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，勞動(dòng)保障工作站協(xié)理員工資由市智信公司負(fù)擔(dān)，縣財(cái)政沒(méi)有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；518個(gè)行政村未設(shè)立勞動(dòng)就業(yè)工作站，僅有工作聯(lián)絡(luò)員，無(wú)工資和工作經(jīng)費(fèi)。

勞動(dòng)保障事務(wù)所主要職責(zé)是負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)工作。積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，收集發(fā)布用工信息，組織勞務(wù)輸出，完成就業(yè)安置任務(wù)；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)未就業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、技能開(kāi)發(fā)和就業(yè)服務(wù)工作；為自主創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款辦理有關(guān)手續(xù)；開(kāi)展企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)開(kāi)展社會(huì)保障事務(wù)代理。做好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作；組織開(kāi)展失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解及勞動(dòng)監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；指導(dǎo)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站工作；完成上級(jí)勞動(dòng)保障部門安排的其它工作；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

社區(qū)勞動(dòng)保障工作站工作職責(zé)是負(fù)責(zé)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)政策的宣傳和咨詢工作;社區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源及外來(lái)勞動(dòng)力的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、建立臺(tái)帳及動(dòng)態(tài)管理工作；社區(qū)內(nèi)就業(yè)、失業(yè)人員登記、證件申辦等管理工作；社區(qū)自辦就業(yè)實(shí)體、居民辦小企業(yè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作；職介、培訓(xùn)等信息發(fā)布及組織推薦工作；零就業(yè)家庭及其他就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳動(dòng)員、登記擴(kuò)面等工作；退休人員社會(huì)化管理工作；社區(qū)內(nèi)居民最低生活保障對(duì)象的核查、管理及低保金發(fā)放工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所交辦的其它臨時(shí)性工作。

二、基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)存在的問(wèn)題近年來(lái)，我縣基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，克服重重困難，取得了一定成效，但在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障、全力實(shí)施創(chuàng)業(yè)“富民工程”新形勢(shì)下，現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)還存在一系列問(wèn)題，在一定程度上制約了我縣勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)方面

目前，我縣基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)存在兩個(gè)方面的不平衡：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。全縣城鎮(zhèn)23個(gè)社區(qū)居委會(huì)都已建立了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作站，按照規(guī)定配備了工作人員，基本達(dá)到了“六落實(shí)”的要求，但在全縣518個(gè)行政村隊(duì)既沒(méi)有工作場(chǎng)所，也缺乏辦公設(shè)施，人員也不固定，這與當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)與就業(yè)等工作極不相適應(yīng)，缺乏有效的抓手，不利于工作的開(kāi)展；二是基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展不平衡，全縣18個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所基本上都有機(jī)構(gòu)，有專兼職工作人員，工作經(jīng)費(fèi)，而在23個(gè)勞動(dòng)就業(yè)工作站，只配備二名協(xié)理員，沒(méi)有編制、沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，工作場(chǎng)所變動(dòng)很大，造成我縣基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不平衡。

（二）人員管理方面

身份尷尬、隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員，是雙重身份。2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，勞動(dòng)保障事務(wù)所并于社會(huì)事務(wù)所，隸屬所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，工資由同級(jí)財(cái)政解決，他們不但要承擔(dān)繁重的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)工作，而且還要承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h委政府分配的其他工作任務(wù)，不能做到專職專用，精力容易分散，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)工作任務(wù)的完成帶來(lái)一定影響，也不利于基層工作人員成長(zhǎng)進(jìn)步和發(fā)展。

（三）工作經(jīng)費(fèi)方面

基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等民生事業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資由同級(jí)解決外，沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有收費(fèi)項(xiàng)目，也沒(méi)有預(yù)算外收入，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，而社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作站，由于人員沒(méi)有編制，更談不上工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響了基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員的積極性。

（四）人員素質(zhì)方面

勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，內(nèi)容豐富，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，涉及最廣大人民群眾的切身利益?；鶎庸簿蜆I(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員由于經(jīng)常變動(dòng)，所從事的工作時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，只能滿足于上級(jí)交辦的工作，對(duì)于一些需要前瞻性、開(kāi)拓性、創(chuàng)新性的工作思考不夠，把握不清，主動(dòng)性、積極性有待提高，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員的業(yè)務(wù)水平。

（五）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

2010年，市信息中心為我縣設(shè)社區(qū)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了計(jì)算機(jī)、LED顯示屏、觸摸式查詢機(jī)等辦公室設(shè)施外，其他11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有配備計(jì)算機(jī)，更談不上信息聯(lián)網(wǎng)。

三、加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的要求，把基層工作平臺(tái)建設(shè)擺上重要位置。

黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于勞動(dòng)保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了重要指示，明確要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。這就要求我們?cè)谧龊贸鞘袆趧?dòng)就業(yè)工作同時(shí)，把農(nóng)村的就業(yè)和社會(huì)保障工作擺上位置，把公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)向社區(qū)村隊(duì)延伸，最終實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)政策宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門認(rèn)識(shí)建設(shè)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要意義，了解國(guó)家、省市對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的規(guī)定和要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層公共就業(yè)平臺(tái)建設(shè)特別是加強(qiáng)農(nóng)村公共就業(yè)平臺(tái)建設(shè)對(duì)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善民生，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。二是將基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)這項(xiàng)工作擺上突出的位置，抓緊抓好。

（二）規(guī)范完善基層平臺(tái)工作機(jī)構(gòu)，合理配置人員。開(kāi)展基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作，首要條件是有機(jī)構(gòu)辦事，有人辦事，建議將社區(qū)、行政村基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)

工作人員納入同級(jí)編制序列，明確基層公共服務(wù)工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和工作職責(zé)，同時(shí)根據(jù)工作實(shí)際需要，合力配備專職工作人員，保障工資收入，激發(fā)工作熱情。

（三）建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)行政村勞動(dòng)就業(yè)工作站等機(jī)構(gòu)“垂直管理”機(jī)制。

借鑒外地等其他垂直管理單位的成功經(jīng)驗(yàn)，把基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)劃歸由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)部門垂直管理，這既能穩(wěn)定基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員思想，有利于基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員職能職責(zé)的發(fā)揮，更進(jìn)一步促進(jìn)我縣就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的深入開(kāi)展。

（四）加大對(duì)基層平臺(tái)建設(shè)資金投入。

一方面，要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上的認(rèn)識(shí)，在政策、資金、物質(zhì)上給予支持。另一方面，建議各級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)資金，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的資金投入，擴(kuò)大公共就業(yè)信息的覆蓋面，提高公共就業(yè)服務(wù)功能。

（五）加強(qiáng)對(duì)基層平臺(tái)工作人員的培訓(xùn)。

建立學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，建設(shè)一支精湛的基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)隊(duì)伍。勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)政策多，涉及范圍廣，需要對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員進(jìn)行定期和不定期的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，逐步建設(shè)成有文化、素質(zhì)高的基層公共就業(yè)服務(wù)平6

臺(tái)工作隊(duì)伍，逐步以專職取代兼職，以穩(wěn)定的隊(duì)伍為基層公共就業(yè)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展提供人才保證。

（六）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推進(jìn)速度。

加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)信息共享；加大公共就業(yè)服務(wù)基本信息的收集、匯總和發(fā)布力度，拓展就業(yè)信息覆蓋面，為社會(huì)提供更多更廣的人力資源市場(chǎng)信息。

二〇一一年九月二十日

第四篇：關(guān)于溧陽(yáng)市科技檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于溧陽(yáng)市科技檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2011-8-1

2信息來(lái)源：常州市技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)

機(jī)電產(chǎn)業(yè)是溧陽(yáng)市一大支柱產(chǎn)業(yè)，在溧陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，科技檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)為溧陽(yáng)市中小機(jī)電企業(yè)的快速發(fā)展提供了技術(shù)支持。溧陽(yáng)市委、市政府十分重視科技檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托江蘇正平技術(shù)服務(wù)事務(wù)所有限公司（以下簡(jiǎn)稱江蘇正平）等機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)溧陽(yáng)科技檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，取得了顯著成效。為更好的促進(jìn)溧陽(yáng)市科技檢測(cè)能力建設(shè)，提升其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力，我們于近期組織人員走訪了相關(guān)企事業(yè)單位，針對(duì)如何提升溧陽(yáng)市科技檢測(cè)能力進(jìn)行了調(diào)研。

一、溧陽(yáng)市機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展背景與基本情況

溧陽(yáng)市機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)不斷增加，現(xiàn)有規(guī)模以上機(jī)電制造企業(yè)461家，年銷售額324.7億元，占全市產(chǎn)品銷售收入的46.1%，利稅32.6億元，從業(yè)人員3.8萬(wàn)人，是溧陽(yáng)市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)在依托常州市輸變電產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)用機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、工程機(jī)械和車輛配件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的同時(shí)自己快速發(fā)展壯大，同時(shí)又催生了一大批相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的形成和發(fā)展。迅速發(fā)展的溧陽(yáng)輸變電制造業(yè)、環(huán)保機(jī)械配套加工業(yè)、工程機(jī)械和汽車配件產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)的金屬壓延加工業(yè)以及其他行業(yè)大量使用的各種各樣的金屬和非金屬材料，對(duì)這些機(jī)電材料特別是對(duì)新型機(jī)電材料的檢測(cè)與評(píng)價(jià)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，將為這些企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和有序生產(chǎn)，提供最具法律依據(jù)的認(rèn)定。

根據(jù)《溧陽(yáng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年躍升計(jì)劃（2009-2011年）》和相關(guān)配套政策，機(jī)電產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)將得到政府的強(qiáng)有力扶持。政府將圍繞項(xiàng)目建設(shè)，加大有效投入；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集群發(fā)展；加快創(chuàng)新步伐，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化要素保障，化解發(fā)展制約。加快公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)完善3個(gè)以上公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

機(jī)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明溧陽(yáng)市的投資、生態(tài)、人文環(huán)境經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，有了長(zhǎng)足進(jìn)步，受到投資者的肯定。優(yōu)美的自然環(huán)境、便捷的交通環(huán)境、完善的法制環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、平安的社會(huì)環(huán)境、和諧的人文環(huán)境，使溧陽(yáng)日益成為海內(nèi)外投資的一片新熱土。

目前機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)中中小型企業(yè)較多，其主要特點(diǎn)表現(xiàn)如下：一是組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，生產(chǎn)規(guī)模比較小，以勞動(dòng)密集型居多；二是生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，生產(chǎn)流程少，工藝設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、儀器、量具相對(duì)簡(jiǎn)陋，不完善；三是員工流動(dòng)性大，素質(zhì)普遍較低，除了少數(shù)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員外，大部分員工學(xué)歷較低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，上崗培訓(xùn)過(guò)于簡(jiǎn)單。

這些特點(diǎn)決定了企業(yè)自主檢測(cè)能力相對(duì)薄弱，大部分企業(yè)只能對(duì)其出廠產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單檢測(cè)，或委托外單位檢測(cè)，或者根本就不做檢測(cè)，更談不上對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量控制。嚴(yán)重滯后于企業(yè)的快速擴(kuò)張，影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。由于大部分企業(yè)技術(shù)和規(guī)模還沒(méi)有達(dá)到一定的水平，其相應(yīng)的研發(fā)能力尚未不能滿足要求。機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)迫切需要科技創(chuàng)新的服務(wù)，研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和檢測(cè)。

建設(shè)科技檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)這些企業(yè)特別是對(duì)企業(yè)的原材料和產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)與正確評(píng)價(jià)，將為這些企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新材料使用、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和生產(chǎn)的正常進(jìn)行提供有力的保障，為溧陽(yáng)市中小企業(yè)的快速發(fā)展提供技術(shù)支持。

二、科技檢測(cè)的必要性

溧陽(yáng)市委、市政府緊緊圍繞工作重心，大力加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，注重實(shí)際，講求實(shí)效，開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的科技服務(wù)活動(dòng)，其中包括：完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；健全科技交流交易平臺(tái)，擴(kuò)展科技服務(wù)范圍，有效地提高了科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；建設(shè)科普工作體系，促進(jìn)科技服務(wù)下鄉(xiāng)入戶；強(qiáng)化科技咨詢服務(wù)功能，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

科技服務(wù)行業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用正在變得越來(lái)越重要，科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)為各級(jí)政府所重視，今年省科技項(xiàng)目把包括檢測(cè)服務(wù)在內(nèi)的科技專業(yè)技術(shù)服務(wù)單獨(dú)列為一類，由此可以看出政府對(duì)科技服務(wù)業(yè)的重視。服務(wù)外包已經(jīng)成為新的一個(gè)行業(yè)，包括檢測(cè)服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向。大型科學(xué)儀器共享已經(jīng)在全國(guó)推開(kāi)，自從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，全國(guó)、長(zhǎng)三角、江蘇省都建立了檢測(cè)儀器網(wǎng)絡(luò)，為大型儀器的公共服務(wù)建立了共享的平臺(tái)。

目前溧陽(yáng)市機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)所需要的是科技檢測(cè)服務(wù)，原因如下：

1、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)的比例很小，自主檢測(cè)能力薄弱

溧陽(yáng)市400多家機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)中，規(guī)模以上的企業(yè)只有300多家，占78%，大中型企業(yè)只有36家，占8.8%，大量的小企業(yè)，其自主檢測(cè)能力幾乎沒(méi)有。如作為溧陽(yáng)市主要產(chǎn)業(yè)的600多家機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，除部分規(guī)模企業(yè)能對(duì)自行生產(chǎn)的產(chǎn)品的部分項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)外，大部分企業(yè)對(duì)出廠產(chǎn)品沒(méi)有全項(xiàng)檢測(cè)能力，絕大部分企業(yè)對(duì)進(jìn)貨原材料不能自檢。這種狀況勢(shì)必導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效控制，引起產(chǎn)品質(zhì)量的波動(dòng)，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展壯大。

2、產(chǎn)品檢測(cè)資源封閉，各自獨(dú)立，資源分散，造成重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重

以機(jī)械企業(yè)為例，全市600多家機(jī)械制造業(yè)中已有4家企業(yè)已購(gòu)置了高檔的直讀光譜儀，近20家企業(yè)已建立了自己的產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。全市10多家從事軋鋼產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)中，已有10家生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置了材料試驗(yàn)機(jī)，有的甚至已有100噸的材料試驗(yàn)機(jī)。以上這些企業(yè)的檢測(cè)資源有的已相當(dāng)豐實(shí)，但由于各自獨(dú)立、分散運(yùn)作，有的企業(yè)只是為了應(yīng)付檢查或驗(yàn)收，從購(gòu)買至今從未使用，使得這些資源相對(duì)封閉，社會(huì)的共享性較低，設(shè)備的利用率沒(méi)有得到充分的發(fā)揮；另一方面，由于各自單獨(dú)運(yùn)作，增加了企業(yè)的檢測(cè)投資，提高了企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

3、產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)驗(yàn)證跟不上，總體檢測(cè)水平落后

隨著市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求的提高和產(chǎn)品研發(fā)中新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)，產(chǎn)品工藝過(guò)程的質(zhì)量控制和檢驗(yàn)，新產(chǎn)品新增檢測(cè)項(xiàng)目（元素）也不斷出現(xiàn)，企業(yè)現(xiàn)有檢驗(yàn)?zāi)芰Σ荒軡M足要求，有的企業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值近幾年翻了幾番，但企業(yè)在人力資源、技術(shù)開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ矫鎱s明顯滯后，檢驗(yàn)裝備和技術(shù)人員缺乏，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，一流規(guī)模的企業(yè)，尚未與二流企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)拉開(kāi)距離。

溧陽(yáng)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)大多建有自己的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，其中華朋變壓器及上上電纜的檢測(cè)設(shè)備都在千萬(wàn)以上，國(guó)強(qiáng)鍍鋅、巨神助劑和天容股份、申特鋼鐵等企業(yè)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備也有數(shù)百萬(wàn)元，這些企業(yè)的檢測(cè)體系有一定的規(guī)模，特別是對(duì)各自生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)做得較好，設(shè)備在國(guó)內(nèi)也屬比較先進(jìn)。其余企業(yè)或只對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)或委托外單位檢測(cè)或根本就不檢測(cè)。

溧陽(yáng)市現(xiàn)有公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要有江蘇省質(zhì)檢院溧陽(yáng)檢測(cè)中心（主要服務(wù)食品、化工、水泥、建材等工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）、江蘇正平技術(shù)服務(wù)事務(wù)所（主要服務(wù)機(jī)械、冶金、鋼材等工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）、溧陽(yáng)市計(jì)量測(cè)試所（計(jì)量器具檢定）、常州市特檢院溧陽(yáng)分院（特種設(shè)備檢測(cè)）、溧陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站（環(huán)保監(jiān)測(cè)）、溧陽(yáng)市衛(wèi)生防疫站（衛(wèi)生監(jiān)測(cè)）、溧陽(yáng)市土肥站（土地肥力測(cè)量）、溧陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心（服務(wù)于建筑施工企業(yè)），另外還有服務(wù)建筑施工企業(yè)的華能檢測(cè)（探傷）和云龍檢測(cè)（探傷）。其中江蘇省質(zhì)檢院溧陽(yáng)檢測(cè)中心現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備價(jià)值近千萬(wàn)元，江蘇正平技術(shù)服務(wù)事務(wù)所現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備價(jià)值六百萬(wàn)、溧陽(yáng)市計(jì)量測(cè)試所、常州市特檢院溧陽(yáng)分院、溧陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、溧陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心、溧陽(yáng)市衛(wèi)生防疫站也各有檢測(cè)設(shè)備價(jià)值一百多萬(wàn)。

三、江蘇正平的檢測(cè)能力建設(shè)和工作業(yè)績(jī)

1、江蘇正平簡(jiǎn)介

江蘇正平前身是2003年3月成立的溧陽(yáng)市質(zhì)量服務(wù)事務(wù)所，為了適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，面向更大的范圍、更寬的領(lǐng)域開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)，江蘇正平于2007年初籌建檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，并增加注冊(cè)資本，改為現(xiàn)名。機(jī)構(gòu)定位是面向市場(chǎng)、面向溧陽(yáng)中小企業(yè)的綜合性質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本200萬(wàn)元。2008年獲得江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定證書》，對(duì)金屬材料、礦產(chǎn)品及原輔材料、鋼結(jié)構(gòu)、環(huán)境擁有實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)，為企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程控制提供按ISO17025要求進(jìn)行控制的第三方檢測(cè)數(shù)據(jù)。2009年1月獲得國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒發(fā)的《環(huán)境設(shè)施運(yùn)行資質(zhì)》證書。

公司的服務(wù)宗旨是以獨(dú)立的第三方身份向社會(huì)及中小企業(yè)提供質(zhì)量服務(wù)方面的全方位服務(wù)，以發(fā)展產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、質(zhì)量技術(shù)咨詢?yōu)橹黧w，為中小企業(yè)的新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和試制、試驗(yàn)、原材料質(zhì)量把關(guān)、生產(chǎn)工藝改進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、最終產(chǎn)品檢測(cè)、出具第三方公正數(shù)據(jù)等提供技術(shù)服務(wù)支持。從而，提高中小企業(yè)的技術(shù)水平與產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品的質(zhì)量水平，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)規(guī)模的提升。

2、江蘇正平檢測(cè)能力建設(shè)

江蘇正平的專業(yè)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容有以下四個(gè)方面：技術(shù)服務(wù)、檢測(cè)服務(wù)、資源共享、人才培養(yǎng)。

（1）技術(shù)服務(wù)

在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，根據(jù)江蘇省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)需要，不斷對(duì)機(jī)電領(lǐng)域的重大技術(shù)問(wèn)題組織技術(shù)攻關(guān)，為省內(nèi)、地區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供成熟的、配套的技術(shù)、工藝。同時(shí)實(shí)行開(kāi)放性服務(wù)，接受省內(nèi)有關(guān)部門、企業(yè)委托的機(jī)電領(lǐng)域的工程技術(shù)研究。

（2）檢測(cè)服務(wù)

充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)試驗(yàn)設(shè)備和地理優(yōu)勢(shì)，為省內(nèi)、地區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)及同類型企業(yè)產(chǎn)品提供良好的檢測(cè)試驗(yàn)服務(wù)，并為其產(chǎn)品的推廣，進(jìn)入市場(chǎng)提供最具法律依據(jù)的報(bào)告。

（3）資源共享

充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，組織和邀請(qǐng)同行、科研機(jī)構(gòu)、大專院校及用戶單位，圍繞機(jī)電新材料、新技術(shù)、新工藝等內(nèi)容，定期舉辦相關(guān)專題報(bào)告和學(xué)術(shù)研討會(huì)。

（4）人才培養(yǎng)

發(fā)揮專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)外部的人才培養(yǎng)工作，根據(jù)同行、相關(guān)企業(yè)的委托培訓(xùn)要求，組織專業(yè)技術(shù)人員或研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)大院大所的著名專家開(kāi)展技術(shù)人員、測(cè)試員、技工的培訓(xùn)工作。

江蘇正平專業(yè)技術(shù)服務(wù)模式和手段的核心，就是服務(wù)重心下沉、直面終端用戶。特別是國(guó)外客戶要求生產(chǎn)企業(yè)提供有關(guān)產(chǎn)品從原材料到最終成品的一系列過(guò)程檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)必須達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)客戶和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的貿(mào)易技術(shù)壁壘，生產(chǎn)制造企業(yè)承受很大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，許多生產(chǎn)企業(yè)每次檢測(cè)必須用車從上海、南京等地將抽樣人員接來(lái)抽樣，再將樣品送去進(jìn)行檢測(cè)，來(lái)回至少需要一周時(shí)間才能拿到檢測(cè)報(bào)告，給生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)諸多不便，甚至延誤交貨。由于江蘇正平專業(yè)技術(shù)服務(wù)模式和手段，從根本上解決了歐美客戶的要求，更好的為溧陽(yáng)市機(jī)電企業(yè)直接減壓和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3、江蘇正平的工作業(yè)績(jī)

江蘇正平在2008年被常州市確定為重點(diǎn)培育的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)江蘇省實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，取得國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境污染治理設(shè)施（水、氣自動(dòng)檢測(cè)運(yùn)行）運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。公司現(xiàn)已具備開(kāi)展包括金屬材料、機(jī)械設(shè)備、建材及鋼結(jié)構(gòu)、礦產(chǎn)品及煤和焦炭、環(huán)境等5大類10大項(xiàng)85個(gè)參數(shù)的檢測(cè)和試驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

基于實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)平臺(tái)的中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，專業(yè)技術(shù)服務(wù)旨在以獨(dú)立的第三方身份向社會(huì)提供質(zhì)量技術(shù)方面的全方位服務(wù)，以專項(xiàng)技術(shù)開(kāi)發(fā)、質(zhì)量控制咨詢、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)為主體，為中小企業(yè)的新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、試制、試驗(yàn)和原材料質(zhì)量把關(guān)、生產(chǎn)工藝改進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、最終產(chǎn)品檢測(cè)、出具第三方公正數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)溧陽(yáng)及周邊機(jī)電企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量提高，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。

2007年為中小企業(yè)提供檢測(cè)、咨詢、技術(shù)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，服務(wù)企業(yè)200多家，出具檢測(cè)報(bào)告1300多份，進(jìn)行管理和技術(shù)咨詢183次，協(xié)助35家企業(yè)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)86份，培訓(xùn)專業(yè)人員2173次，實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入126萬(wàn)元。2008年為本地和周邊中小企業(yè)385家企業(yè)提供檢測(cè)、咨詢、技術(shù)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，出具檢測(cè)報(bào)告3500多份，進(jìn)行管理和技術(shù)咨詢255次，協(xié)助48家企業(yè)制定產(chǎn)品和管理標(biāo)準(zhǔn)231份，培訓(xùn)專業(yè)人員1826次，實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入629.3萬(wàn)元。

四、政府引導(dǎo)江蘇正平科技檢測(cè)服務(wù)能力提升

目前溧陽(yáng)市科技檢測(cè)體系建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但與發(fā)達(dá)城市相比，溧陽(yáng)科技檢測(cè)體系建設(shè)方面還有較大差距。下一步我們將著重做好六方面工作:

1、建立檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享

目前溧陽(yáng)市的行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布過(guò)于分散，既有大型的綜合性的檢測(cè)機(jī)構(gòu)如江蘇正平，又有很多小型的檢測(cè)中心，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)將其串聯(lián)起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模服務(wù)效應(yīng)，有效提高檢測(cè)資源利用率，提升服務(wù)效率及水平。建議對(duì)溧陽(yáng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類和梳理，構(gòu)建全市檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源共享。加快技術(shù)性事業(yè)單位的改革改制步伐，真正將技術(shù)服務(wù)業(yè)推向市場(chǎng)。江蘇正平在此已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。在政策指導(dǎo)下，建立健全政府公共檢測(cè)服務(wù)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)公益性服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)商業(yè)化服務(wù)為一體的滿足企業(yè)基本需求的檢測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成層

操作上可參照國(guó)際管理模式，擬由市政府牽頭，組建由經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、科技、農(nóng)林、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、科協(xié)等部門共同組成的溧陽(yáng)市檢驗(yàn)檢測(cè)學(xué)會(huì)，集全市從事檢驗(yàn)檢測(cè)的精英，共同為溧陽(yáng)檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)出謀劃策。檢驗(yàn)檢測(cè)學(xué)會(huì)受政府委托，為溧陽(yáng)中小企業(yè)和產(chǎn)品提供技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并開(kāi)展檢測(cè)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)的研究和檢測(cè)設(shè)備的研制開(kāi)發(fā)。同時(shí)，通過(guò)學(xué)會(huì)整合全市各檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)能力、人員等資源優(yōu)勢(shì)，然后組建公共檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)溧陽(yáng)市科技檢測(cè)中心和科技檢測(cè)超市，并在科學(xué)的組織與管理下，實(shí)現(xiàn)全市檢測(cè)資源共享，甚至可以融入全省乃至全國(guó)的公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源共享。在政府的統(tǒng)一推動(dòng)下，整合溧陽(yáng)檢測(cè)資源，立足溧陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，重點(diǎn)突出建材、冶金、機(jī)械、化工、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)一流的檢驗(yàn)中心，并輻射分布有關(guān)檢測(cè)超市。通過(guò)建設(shè)涵蓋區(qū)域產(chǎn)品的檢測(cè)超市，服務(wù)廣大中小企業(yè)；通過(guò)建設(shè)檢驗(yàn)?zāi)芰ν怀龅乃喈a(chǎn)品、冶金產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等檢測(cè)中心，培育檢測(cè)服務(wù)品牌，力爭(zhēng)與國(guó)內(nèi)大中城市對(duì)接。

市檢驗(yàn)檢測(cè)學(xué)會(huì)受政府委托，將對(duì)我市設(shè)定市檢測(cè)中心和全市科技檢測(cè)超市進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局?？萍紮z測(cè)超市將以連鎖化的方式運(yùn)作，在建設(shè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和天目湖工業(yè)園區(qū)兩個(gè)檢測(cè)基地的基礎(chǔ)上，可以自行建設(shè)或與企業(yè)共建檢測(cè)超市。具體為：按照產(chǎn)業(yè)區(qū)域劃分，擬在上興工業(yè)集中區(qū)與企業(yè)共建冶金檢測(cè)基地，輻射北山工業(yè)區(qū)；在戴埠天目湖集中區(qū)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)基地，控制農(nóng)產(chǎn)品和加工食品如茶葉等食品質(zhì)量安全。隨著科技檢測(cè)超市檢測(cè)項(xiàng)目的增加及連鎖化運(yùn)作，到時(shí)只要企業(yè)需要，連鎖檢測(cè)超市抽樣車就能迅速地上門抽樣，方便及時(shí)地為企業(yè)提供快捷的服務(wù)。科技檢測(cè)超市就如同企業(yè)的內(nèi)部檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室一樣方便快捷，從而把企業(yè)的通用檢測(cè)業(yè)務(wù)從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中分離出來(lái)，由科技檢測(cè)中心進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)外包，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。同時(shí)，科技檢測(cè)超市全面導(dǎo)入ISO17025檢測(cè)管理體系，其檢測(cè)結(jié)果就是第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)

2、依托知名機(jī)構(gòu)，加入檢測(cè)體系

美國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家政府部門十分重視檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的建立，權(quán)威的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以得到政府的授權(quán)。這些國(guó)家的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)幾乎都擁有世界上最先進(jìn)的儀器設(shè)備，能夠與其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所確定的技術(shù)要求相匹配。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的水平很高，有的還直接負(fù)責(zé)或參加有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和審查工作。我們的公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)形成國(guó)內(nèi)和省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)，科技檢測(cè)超市剛剛起步,江蘇正平檢測(cè)標(biāo)志在溧陽(yáng)已小有名氣，我們將聯(lián)合國(guó)際知名實(shí)驗(yàn)室SGS、船級(jí)社、天祥等專業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，依托國(guó)際知名檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的品牌，完善江蘇正平檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)體系，在人才、管理、體制等方面打造正平檢測(cè)品牌，不斷為溧陽(yáng)市中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我們的目標(biāo)是在不久的將來(lái)江蘇正平檢測(cè)就與天祥、SGS等國(guó)際知名實(shí)驗(yàn)室一樣成為獨(dú)立專業(yè)公正準(zhǔn)確的標(biāo)志。

3、健全內(nèi)部檢控，公共檢測(cè)與企業(yè)檢控有機(jī)結(jié)合

科技檢測(cè)超市建成后，企業(yè)全面建立嚴(yán)格的內(nèi)部質(zhì)量控制體系，從而進(jìn)一步完善科技檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如：建立技術(shù)質(zhì)量控制體系。通過(guò)工藝質(zhì)量控制和抽樣檢測(cè)控制，有助于企業(yè)建立合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)和驗(yàn)貨控制程序，進(jìn)而重點(diǎn)對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的大宗原材料進(jìn)行驗(yàn)貨控制，對(duì)生產(chǎn)工藝技術(shù)各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量控制點(diǎn)。通過(guò)對(duì)重要工序和關(guān)鍵工序設(shè)立技術(shù)質(zhì)量控制點(diǎn)，從人、機(jī)、料、環(huán)、法等五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)流程再造，保證工序質(zhì)量達(dá)到技術(shù)和質(zhì)量要求。對(duì)有條件的企業(yè)，協(xié)助其建立符合產(chǎn)品技術(shù)要求和質(zhì)量控制的實(shí)驗(yàn)室和理化分析室，并為其同步建立計(jì)量保證體系，確保生產(chǎn)過(guò)程的量值統(tǒng)一。制訂完善企業(yè)技術(shù)文件。檢測(cè)中心或檢測(cè)超市可根據(jù)企業(yè)的要求，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核與修訂，為企業(yè)建立完善的技術(shù)文件；同樣對(duì)于新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究，也要從標(biāo)準(zhǔn)入手，抓好產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)，制訂切實(shí)可行的技術(shù)文件，從而建立和完善企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理體系。充分發(fā)揮科技檢測(cè)超市的技術(shù)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)作用，能促進(jìn)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，不斷提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。

4、拓展江蘇正平科技檢測(cè)的運(yùn)營(yíng)方式與服務(wù)功能

江蘇正平科技檢測(cè)的運(yùn)營(yíng)模式較為簡(jiǎn)單，除了政府撥款外，中介服務(wù)費(fèi)是其主要業(yè)務(wù)來(lái)源。作為專業(yè)行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能有待拓展，有關(guān)國(guó)內(nèi)外的檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)設(shè)備的信息報(bào)道，新技術(shù)和新產(chǎn)品的發(fā)布，委托分析研究、咨詢服務(wù)等功能有待拓展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)外很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)還承擔(dān)了部分的檢測(cè)人員培訓(xùn)的功能，定期組織培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)最新的檢測(cè)技術(shù)，掌握新設(shè)備等，而這一點(diǎn)在我們的檢測(cè)機(jī)構(gòu)中有所欠缺，需要重點(diǎn)加強(qiáng)。

5、強(qiáng)化引導(dǎo)機(jī)制，加大投入力度

加大政府對(duì)科技檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)的投入力度。每年新增的科技費(fèi)用優(yōu)先用于科技檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化政府科技資金配置方式，集中市財(cái)政各類科技資金，按照功能分類設(shè)置專項(xiàng)資金，用于科技檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)支持創(chuàng)新活動(dòng)。

6、加強(qiáng)科技領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，確保成效。政府要采取切實(shí)有效的保障措施，明確組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化各職能部門的配合，在政策扶持、人才引進(jìn)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、部門協(xié)調(diào)、資金保障等方面創(chuàng)造更優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，加快我市技術(shù)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)步伐，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)的扶持。要完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格管理、糾紛仲裁以及社會(huì)監(jiān)督等制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作，確保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)真正服務(wù)于企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏。(溧陽(yáng)市科技局)

第五篇：廈門集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)調(diào)研報(bào)告

廈門集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2011-7-11信息來(lái)源：國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心

作者:胡世輝褚文博張洪剛

2007年9月6日至7日,國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心(以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)中心)胡世輝、褚文博、張洪剛?cè)煌靖皬B門參加“2007海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”并考察當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)特別是“廈門集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱廈門IC平臺(tái)）的建設(shè)情況。

一、廈門市科技平臺(tái)建設(shè)總體情況

（一）概貌

廈門市平臺(tái)建設(shè)始于2006年，由廈門市科技局計(jì)劃處統(tǒng)籌，以重大科技項(xiàng)目的形式實(shí)施。截至2007年9月，共有10個(gè)平臺(tái)在建，分別是：廈門車輛與工程機(jī)械技術(shù)研發(fā)中心、廈門鎢材料工程技術(shù)研究中心、半導(dǎo)體照明檢測(cè)與營(yíng)銷中心、廈門（閩臺(tái)）花卉高科技園花卉種苗研發(fā)中心、廈門集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)、養(yǎng)生堂疾病診斷與疫苗工程研發(fā)中心、廈門生物醫(yī)藥孵化器、廈門臺(tái)灣科技企業(yè)育成中心、廈門科技創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

廈門市平臺(tái)建設(shè)工作盡管啟動(dòng)并不早，但是推動(dòng)強(qiáng)度相當(dāng)大。2006年廈門市財(cái)政直接投入

1.39億元資助科技平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)還撥出1.43億元科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持了上述10個(gè)重大科技平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)（當(dāng)年研發(fā)資金投入2.21億元）。在政府引導(dǎo)下，企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)積極跟進(jìn)，10個(gè)重大科技平臺(tái)項(xiàng)目總投資達(dá)16.29億元。2007年政府將繼續(xù)投入1.5億元財(cái)政資金用來(lái)支持重大科技平臺(tái)建設(shè)。

廈門市對(duì)于科技平臺(tái)的定位不僅限于服務(wù)市內(nèi)已有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，更是將其作為政府著力營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新氛圍的重要方式，以及吸引國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)投資的重要手段。福建項(xiàng)目成果交易會(huì)、深圳高交會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)上，政府出面向廣大投資商和科技人才進(jìn)行“廈門市科技平臺(tái)”的宣傳推介，在產(chǎn)業(yè)界引起了較大的反響。

（二）平臺(tái)類型

上述10大在建平臺(tái)可大致分為四種類型：

一是“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的企業(yè)研發(fā)中心類型，依托龍頭企業(yè)、凝聚研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)相關(guān)資源建立，培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升和儲(chǔ)備技術(shù)實(shí)力，應(yīng)對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這一類型的平臺(tái)有廈門車輛與工程機(jī)械技術(shù)研發(fā)中心、廈門鎢材料工程技術(shù)研究中心、養(yǎng)生堂疾病診斷與疫苗工程研發(fā)中心。

二是提供檢測(cè)、設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)類型，依托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，主要面向業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)。這一類平臺(tái)有半導(dǎo)體照明檢測(cè)與營(yíng)銷中心、廈門（閩臺(tái)）花卉高科技園花卉種苗研發(fā)中心、廈門集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)。

三是孵化器類，包括廈門生物醫(yī)藥孵化器、廈門臺(tái)灣科技企業(yè)育成中心和廈門科技創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)。四是綜合研究機(jī)構(gòu)類，即“廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，參照“深圳院”建設(shè)模式，由中科院、廈門市政府、廈門大學(xué)共建一個(gè)隸屬于中科院機(jī)構(gòu)序列的一級(jí)事業(yè)法人單位，面向國(guó)際科技前沿和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)。

二、“廈門集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)情況

（一）背景

廈門作為海峽西岸的重要中心城市，近幾年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了飛速發(fā)展，尤其是核心的集成電路產(chǎn)業(yè)（即IC產(chǎn)業(yè)）已初具規(guī)模，已形成了從設(shè)計(jì)、封裝、生產(chǎn)到銷售較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。廈門大學(xué)是我國(guó)最早開(kāi)展IC領(lǐng)域?qū)W歷教育的高校之一，2004年廈門大學(xué)與華僑大學(xué)又在以往的基礎(chǔ)上成立了“福建省集成電路設(shè)計(jì)工程技術(shù)與應(yīng)用研究中心”，于2006年開(kāi)始進(jìn)行工程碩士培訓(xùn)。集美大學(xué)近年來(lái)也開(kāi)始加入到IC領(lǐng)域人才培訓(xùn)上。這三所高校是廈門地區(qū)IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)基地。

廈門的電子整機(jī)制造業(yè)和光電產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)規(guī)模，廈華、夏新以及正在投資建設(shè)的友達(dá)光電和奇美電子等電子整機(jī)企業(yè)5年后預(yù)計(jì)總產(chǎn)值將達(dá)到1000億元，對(duì)IC芯片的需求量接近10億元。以明達(dá)光電和三安電子為代表的光電產(chǎn)業(yè)2005年總產(chǎn)值近100億元，IC芯片的需求量超過(guò)1億元，為廈門地區(qū)IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。

市場(chǎng)帶來(lái)商機(jī)，位于海峽東岸的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)始衰退，作為其第一大支柱產(chǎn)業(yè)的集成電路產(chǎn)業(yè)正在積極進(jìn)入大陸市場(chǎng)，而廈門由于與臺(tái)灣的地緣和血緣關(guān)系成為承接集成電路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要城市之一。

在總體形勢(shì)看好的大前提下，產(chǎn)業(yè)呈點(diǎn)狀分布，官、產(chǎn)、學(xué)、研、商之間沒(méi)有完善的紐帶聯(lián)結(jié)，未能充分利用廈門地區(qū)的各方力量。為此，廈門市政府2006年投資4000萬(wàn)元建設(shè)廈門集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研官商聯(lián)動(dòng)，整合各方力量，調(diào)動(dòng)廈門現(xiàn)有IC企業(yè)的積極性，并利用廈門現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)積極吸引臺(tái)灣IC企業(yè)來(lái)廈投資，從而推動(dòng)廈門市新一輪跨越式發(fā)展。

（二）功能定位

平臺(tái)定位主要是為廈門地區(qū)現(xiàn)有的IC設(shè)計(jì)企業(yè)及有意去該市投資的中小IC設(shè)計(jì)企業(yè)服務(wù)，突出平臺(tái)的公共性和服務(wù)性。該平臺(tái)主要有如下幾個(gè)方面的功能：

1、降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本

平臺(tái)將建立一個(gè)比較完善的技術(shù)支撐體系，包括IC設(shè)計(jì)軟、硬件公共平臺(tái)、多芯片（MPW）加工服務(wù)、IP模塊的介紹與服務(wù)、新產(chǎn)品功能驗(yàn)證測(cè)試中心、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)中心、股權(quán)交易平臺(tái)、設(shè)計(jì)產(chǎn)品銷售/交易平臺(tái)等，降低發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和研究院校的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

2、培養(yǎng)集成電路專業(yè)人才

我國(guó)集成電路設(shè)計(jì)人才的奇缺，是制約集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大問(wèn)題。平臺(tái)除了與廈門大學(xué)合作開(kāi)展工程碩士、第二學(xué)士學(xué)位及短期培訓(xùn)外，還可為本省市的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)從業(yè)人員和有條件的整機(jī)廠家工程師提供IC專業(yè)的繼續(xù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)；同時(shí)，與世界各主要EDA廠商，如Cadence、Synopsys、Mentor Graphics等設(shè)計(jì)公司及北京上海等地的設(shè)計(jì)中心合作，聯(lián)合進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。培養(yǎng)一流的集成電路設(shè)計(jì)人才，為集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。在開(kāi)展IC設(shè)計(jì)培訓(xùn)的同時(shí)，還將進(jìn)行集成電路應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)培訓(xùn)。

3、組織和支持集成電路重大項(xiàng)目的研究與開(kāi)發(fā)

平臺(tái)建立后，將重點(diǎn)立足于福建省信息產(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)，不斷了解企業(yè)對(duì)集成電路芯片的需求，在計(jì)算機(jī)、數(shù)字視聽(tīng)、平板顯示、光電集成、大小家用電器等當(dāng)?shù)仄惹行枨髣?chuàng)新的領(lǐng)域組織關(guān)鍵IC芯片的設(shè)計(jì)攻關(guān)，在整機(jī)廠家和IC設(shè)計(jì)公司之間牽線搭橋，并通過(guò)政府支持，幫助制造型企業(yè)掌握IC設(shè)計(jì)核心技術(shù)，與IC設(shè)計(jì)公司結(jié)為聯(lián)合體，成為具有較強(qiáng)研發(fā)能力的創(chuàng)新型企業(yè)。

4、組建行業(yè)協(xié)會(huì)，為政府制定產(chǎn)業(yè)政策提供咨詢，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與集成電路產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)。

（三）服務(wù)模式

IC平臺(tái)主要由三部分構(gòu)成，即軟件平臺(tái)、硬件平臺(tái)與服務(wù)平臺(tái)，完全由政府投入進(jìn)行軟件、硬件平臺(tái)的建設(shè)以及平臺(tái)的運(yùn)行服務(wù)。其中幾個(gè)主要服務(wù)項(xiàng)目的模式如下：

1、集成電路測(cè)試平臺(tái)模式

（1）平臺(tái)購(gòu)買一部分企業(yè)需求多、價(jià)格適中、操作維護(hù)便捷的測(cè)試設(shè)備（高檔顯微鏡、邏輯分析議、頻譜儀等）。

（2）對(duì)企業(yè)有一定需求、價(jià)格適中但操作與維護(hù)較復(fù)雜的設(shè)備，平臺(tái)將采取與專業(yè)測(cè)試廠商合作的方式——即平臺(tái)提供部分資金與場(chǎng)地，專業(yè)公司提供測(cè)試設(shè)備并在廈設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)由測(cè)試企業(yè)尋找，其他支出由企業(yè)自行解決。

（3）在后端測(cè)試方面，由于設(shè)備昂貴，且操作人員技術(shù)水平要求很高，平臺(tái)將采取與專業(yè)測(cè)試廠商合作為企業(yè)提供最優(yōu)價(jià)格，待廈門地區(qū)IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后，爭(zhēng)取引入后端測(cè)試廠商。

2、人員技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)模式

人員技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)將主要依托大學(xué)與各EDA廠商，大學(xué)負(fù)責(zé)職業(yè)與學(xué)歷教育，并在企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)等專業(yè)課題上提供服務(wù)，各EDA廠商主要負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)工具使用的培訓(xùn)，介紹目前國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與發(fā)展方向，并在單一項(xiàng)目上給予企業(yè)直接的設(shè)計(jì)培訓(xùn)服務(wù)。

（四）平臺(tái)的管理體系

目前該平臺(tái)實(shí)行管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，中心主任由管委會(huì)聘請(qǐng)，享有用人自主權(quán)。平臺(tái)管委會(huì)由市政府各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成, 管委會(huì)會(huì)議每年召開(kāi)一次，為平臺(tái)的重大決策提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)作。

管委會(huì)辦公室由市各相關(guān)部門的專業(yè)處室的領(lǐng)導(dǎo)組成，辦公室會(huì)議每季度召開(kāi)一次，檢查部署平臺(tái)的階段性工作任務(wù)。

專家委員會(huì)由重要IC設(shè)計(jì)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人與行業(yè)專家組成，指導(dǎo)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定，軟件、測(cè)試設(shè)備的采購(gòu)與使用，同時(shí)可為平臺(tái)提供技術(shù)指導(dǎo)。

平臺(tái)管理中心由廈門微電子集成技術(shù)研究中心與廈門大學(xué)抽調(diào)人員組成，中心下設(shè)四個(gè)部門，直接面向產(chǎn)業(yè)。

平臺(tái)管理體系如下圖所示。

（五）平臺(tái)的建設(shè)投入與預(yù)期收益

1、平臺(tái)的建設(shè)投入

目前平臺(tái)已完成項(xiàng)目投入2600萬(wàn)元，其中軟件投入1900萬(wàn)元，工作場(chǎng)所裝修250萬(wàn)元，系統(tǒng)集成350萬(wàn)元，其它投入100萬(wàn)元。隨著平臺(tái)各項(xiàng)工作的全面展開(kāi)，陸續(xù)將有大量設(shè)備需要采購(gòu)，其中測(cè)試設(shè)備1200萬(wàn)元，企業(yè)流片與測(cè)試補(bǔ)貼500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)總投入將超過(guò)廈門市政府提供的4000萬(wàn)元資金投入。

2、預(yù)期收益

由于IC服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)政府投入的公益性技術(shù)平臺(tái)，旨在扶持廈門IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此平臺(tái)目前沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)收益可以作為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，而將以廈門IC產(chǎn)業(yè)化基地的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看待，通過(guò)平臺(tái)為所在地區(qū)帶來(lái)的社會(huì)效益進(jìn)行考核：

（1）為廈門市的IC設(shè)計(jì)企業(yè)提供設(shè)計(jì)平臺(tái)服務(wù)，為每家設(shè)計(jì)企業(yè)節(jié)約100萬(wàn)元左右的IC設(shè)計(jì)軟硬件購(gòu)置費(fèi)用。

（2）按每家設(shè)計(jì)公司每年開(kāi)發(fā)5-8種集成電路新產(chǎn)品，創(chuàng)造1000萬(wàn)的年產(chǎn)值計(jì)算，平臺(tái)將帶動(dòng)每年億元左右的新增產(chǎn)值和1000多萬(wàn)元左右的新增稅收。

（3）每年幫助1-2家有基礎(chǔ)的IC設(shè)計(jì)公司實(shí)現(xiàn)成為廈門的高新技術(shù)龍頭企業(yè)的目標(biāo)。

（4）按集成電路產(chǎn)值每增加1元將帶動(dòng)相關(guān)電子整機(jī)產(chǎn)值增加10元，進(jìn)而促進(jìn)GDP經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)100元。因此，每年1億元的新增產(chǎn)值可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)仉娮诱麢C(jī)廠家每年10億以上的新增產(chǎn)值和1億元左右的財(cái)政稅收。

（5）形成IC產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，吸引臺(tái)灣IC廠家來(lái)廈落戶，帶來(lái)上百億的新增產(chǎn)值。

（6）3-5年后，孵化、引進(jìn)20家以上的IC設(shè)計(jì)企業(yè)入駐，使廈門擁有一批年?duì)I業(yè)收入2000萬(wàn)元以上規(guī)模的設(shè)計(jì)企業(yè)，其中3家以上設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)業(yè)年總產(chǎn)值超過(guò)5億元。在廈門原有IC封裝企業(yè)的基礎(chǔ)上，吸引有實(shí)力的企業(yè)投資IC封裝測(cè)試業(yè)，使廈門TDK、玉晶光電、華聯(lián)電子等成為廈門IC芯片或模組封裝業(yè)的龍頭，實(shí)現(xiàn)封裝業(yè)年總產(chǎn)值超過(guò)15億元。同時(shí)再引進(jìn)1-2條8-12英寸硅集成電路芯片生產(chǎn)線，主要以電源管理、LED/LCD驅(qū)動(dòng)、CIS、RFID等芯片加工為主，使晶圓年生產(chǎn)量50萬(wàn)片以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值25億元以上。進(jìn)一步充實(shí)廈門海峽西岸集成電路產(chǎn)業(yè)化基地，完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

（7）加快廈門IC設(shè)計(jì)公司和電子整機(jī)廠的合作，形成自主創(chuàng)新產(chǎn)品的本地產(chǎn)業(yè)鏈，使廈門及福建地區(qū)的電子整機(jī)產(chǎn)業(yè)盡快從“制造型”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造型”。

三、對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的啟示

廈門市科技平臺(tái)建設(shè)是廈門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段，由“廈門制造”邁向“廈門創(chuàng)造”過(guò)程中，科技工作重心由直接支持研發(fā)活動(dòng)向營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、提供創(chuàng)新支撐條件轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略選擇。2006年，廈門市平臺(tái)建設(shè)的財(cái)政投入超過(guò)了直接研發(fā)投入。在其它城市如成都、上海等，平臺(tái)建設(shè)也已成為科技工作的重心和亮點(diǎn)。這些情況，為科技部在面向產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)建設(shè)工作帶來(lái)了一些啟示。

1、盡早啟動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

廈門等地方平臺(tái)建設(shè)的快速發(fā)展，體現(xiàn)出地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技平臺(tái)的迫切需求。然而，由于行政區(qū)劃等因素的限制，各地平臺(tái)建設(shè)往往出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象，如面向集成電路的類似平臺(tái)全國(guó)就不下5-6個(gè)，光電子測(cè)試平臺(tái)、紡織產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等也是同樣情況。因此需要國(guó)家加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)展面向產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)建設(shè)。

2、加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)主管部門的聯(lián)系與合作

與大型儀器共享、科學(xué)數(shù)據(jù)共享等領(lǐng)域一樣，面向產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有其自身獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，必須了解各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位、我國(guó)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略等基礎(chǔ)情況，才能夠做到有的放矢、合理布局；同時(shí)，一些產(chǎn)業(yè)部門的平臺(tái)（如信產(chǎn)部的“集成電路產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”）如何向地方進(jìn)行資源輻射，也需要產(chǎn)業(yè)部門的大力支持。因此，應(yīng)加強(qiáng)與各產(chǎn)業(yè)主管部門的聯(lián)系，在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)方面共同商討，共謀發(fā)展。