第一篇：關(guān)于機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考（工商）

關(guān)于機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

今年省、市局把機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)擺上了重要議事日程。如何搞好機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，這是我們面臨的新課題。結(jié)合近年來(lái)工商所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)際，我感到應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。

一、切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問題

機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在認(rèn)識(shí)上當(dāng)前還存在兩種錯(cuò)誤思想和一種錯(cuò)誤情緒。兩種錯(cuò)誤思想：一是差不多思想。認(rèn)為近年來(lái)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，機(jī)關(guān)面貌也有了很大改觀，應(yīng)歇歇腳了；二是應(yīng)付思想。認(rèn)為上級(jí)讓搞，不搞不行，只能應(yīng)付。一種錯(cuò)誤情緒，就是畏難情緒。機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)需要投入一定數(shù)量資金，當(dāng)前資金短缺，正常經(jīng)費(fèi)支出有時(shí)都難以保障，再投入資金搞建設(shè)感到為難。這些問題的存在阻礙了機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的開展。機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)單位，是各項(xiàng)政策的制定者和執(zhí)行者，機(jī)關(guān)的帶動(dòng)作用如何，直接關(guān)系到工商事業(yè)的發(fā)展。然而，一個(gè)機(jī)關(guān)沒有良好的社會(huì)服務(wù)設(shè)施，沒有規(guī)范的辦公秩序，事業(yè)不可能大幅度向前推進(jìn)，形象建設(shè)也不可能大跨步向前發(fā)展。試想，一個(gè)有章不循，有管無(wú)效，“臟、亂、差”的機(jī)關(guān)怎么能更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。機(jī)關(guān)的外部形象是給外來(lái)者的第一直觀印象，是向外展示機(jī)關(guān)文明程度的一個(gè)重要標(biāo)識(shí)，關(guān)系到機(jī)關(guān)的吸引力和向心力，關(guān)系到干部職工的自信心和凝聚力。因此，必須提高認(rèn)識(shí)，樹立好四個(gè)方面的意識(shí)：一是樹立政治意識(shí)。機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)是全心全意為人民服務(wù)的宗旨的具體體現(xiàn)，必須把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓；二是樹立大局意識(shí)。機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)是工商行政管理事業(yè)發(fā)展中的一件大事，作為基層單位必須服從服務(wù)于這個(gè)大局；三是樹立服務(wù)意識(shí)。機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)必須把落腳點(diǎn)放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局上，切忌走形式擺花架子；四是樹立持久意識(shí)。機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)決不是一哄而起，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。因此，要在治本上下工夫，在持久上見成效，做到思想不松勁，標(biāo)準(zhǔn)不降低，行動(dòng)不遲緩，措施不軟化，堅(jiān)持不懈地把機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作深入持久地開展起來(lái)。

二、切實(shí)解決好如何規(guī)范問題

結(jié)合近年來(lái)工商所規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，感到以“三優(yōu)一創(chuàng)”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)省級(jí)文明單位）為內(nèi)容，是推動(dòng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的有效途徑。

1、優(yōu)美環(huán)境。標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到“潔、齊、美”?！皾崱本褪潜３謾C(jī)關(guān)的整潔，作到窗明地凈?！褒R”就是辦公用品、辦公設(shè)施整齊劃一?！懊馈本褪敲阑脵C(jī)關(guān)環(huán)境，做到辦公室內(nèi)有鮮花，機(jī)關(guān)院內(nèi)有草和風(fēng)景樹。

2、優(yōu)良秩序。標(biāo)準(zhǔn)：動(dòng)作規(guī)范、緊張有序。（1）服務(wù)行為規(guī)范，做到著裝規(guī)范、儀表規(guī)范、禮儀規(guī)范、語(yǔ)言規(guī)范、服務(wù)規(guī)范。（2）執(zhí)法行為規(guī)范，做到經(jīng)濟(jì)戶口規(guī)范、市場(chǎng)巡查規(guī)范、行政收費(fèi)規(guī)范、行政處罰規(guī)范、受理調(diào)解投訴規(guī)范。（3）政務(wù)公開規(guī)范，主要利用電子顯示屏和電子觸摸屏進(jìn)行公示，減少上墻圖板數(shù)量。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)：爭(zhēng)取人民群眾最滿意單位。（1）窗口單位要態(tài)度和藹，熱情主動(dòng)地解答群眾提出的問題。（2）要抓好對(duì)下崗職工等優(yōu)惠政策落實(shí)工作。（3）政府下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要保質(zhì)、按時(shí)完成。（4）想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所需，采取上門年檢，利用商標(biāo)、廣告、合同等項(xiàng)工作服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。

4、創(chuàng)建省級(jí)文明單位。省級(jí)文明單位是一個(gè)單位綜合素質(zhì)反映。目前全市工商系統(tǒng)獲此稱號(hào)的寥寥無(wú)幾，機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)要把創(chuàng)建省級(jí)文明單位作為一項(xiàng)目標(biāo)，通過創(chuàng)建擴(kuò)大工商系統(tǒng)的影響和知名度。

三、切實(shí)處理好三個(gè)方面的關(guān)系

一是處理好環(huán)境規(guī)范與人員規(guī)范的關(guān)系。環(huán)境規(guī)范與人員規(guī)范是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。環(huán)境規(guī)范與人員規(guī)范的目的是創(chuàng)造和諧有序的機(jī)關(guān)辦公環(huán)境。機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)不僅僅是資金的投入，更重要的是干部職工思想觀念和事業(yè)心、責(zé)任感的變化，如果人員規(guī)范跟不上，好的環(huán)境也會(huì)出現(xiàn)斑斑污點(diǎn)。

二是處理好規(guī)范化建設(shè)與創(chuàng)建文明單位的關(guān)系。創(chuàng)建文明單位是機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的總體目標(biāo)，機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)是創(chuàng)建文明單位的組成部分。因此，要把創(chuàng)建文明單位與機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的開展。

三是處理好機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)目的是更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要防止把機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作脫離開來(lái)，擺花架子，搞形式主義。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)的思考

黨支部是黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，只有黨支部的工作充滿生機(jī)和活力，我們黨才能朝氣蓬勃，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮執(zhí)政黨的作用。習(xí)近平總書記指出，機(jī)關(guān)黨建要“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”。

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署的重要內(nèi)容，是提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。

（一）黨支部規(guī)范化建設(shè)是提升黨建工作科學(xué)化水平的重要抓手。

“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”是我們黨在十七屆四中全會(huì)《決定》中第一次明確提出的重大命題和重大任務(wù)。“黨的建設(shè)科學(xué)化”，實(shí)質(zhì)上就是黨建工作高度規(guī)范化、制度化、程序化。黨支部是黨建一切工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)，主要是通過黨支部來(lái)完成。因此，從黨支部入手，探索建立規(guī)范化建設(shè)，抓基層，打基礎(chǔ)，是推進(jìn)黨建科學(xué)化水平的第一步，也是最具基礎(chǔ)性、代表性和可操作性的一步。以黨支部規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面提升黨支部工作能力，能達(dá)到點(diǎn)上突破，面上提升，整體提高的效果。

（二）黨支部規(guī)范化建設(shè)是發(fā)揮先鋒堡壘作用的有力手段。

黨支部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，也是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主陣地。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)

調(diào)，“創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用”。全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以來(lái)，對(duì)黨支部建設(shè)提出更高的要求，把工作重心放在每個(gè)黨支部，使每個(gè)黨支部成為政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)有力、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、群眾信任的過硬支部。

（三）黨支部規(guī)范化建設(shè)是加強(qiáng)黨建基層組織建設(shè)的內(nèi)在需要。

黨支部建設(shè)與規(guī)范化管理在目標(biāo)要求、管理方法上具有高度一致性。黨支部很多經(jīng)常性工作本身程序性要求非常嚴(yán)謹(jǐn)，比如：“三會(huì)一課”、黨支部換屆選舉、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員等等，這些工作實(shí)質(zhì)上就是規(guī)范化的要求。

二、機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)中存在的問題及困難

黨支部在組織設(shè)置規(guī)范化、組織生活規(guī)范化、陣地建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)制度規(guī)范化的要求還有不少差距，仍存在一些較為突出的問題和實(shí)際困難。

（一）對(duì)黨支部規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識(shí)不深。

個(gè)別基層黨支部和少數(shù)黨員認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為規(guī)范化建設(shè)是“軟任務(wù)”、“虛要求”，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會(huì)影響大局，創(chuàng)建工作的謀劃和落實(shí)流于形式；少數(shù)基層黨支部主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)，甚至產(chǎn)生等靠要思想或消極畏難情緒，存在馬虎應(yīng)付、被動(dòng)推進(jìn)的現(xiàn)象；黨支部工作與本部門中心工作、業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密，沒有真正形成圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)的氛圍，不同程度存在著“兩張皮”的現(xiàn)象。

（二）黨員意識(shí)能力不強(qiáng)。

一些基層黨支部和黨員干部大局意識(shí)不強(qiáng)、思想不夠解放，服務(wù)群眾的思路舉措辦法不多、本領(lǐng)不高，作用發(fā)揮不突出；部分黨支部活力不夠，活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富，工作方法比較單一，或組織生活制度落實(shí)不到位，存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)等問題，黨員教育、管理工作弱化，影響了服務(wù)能力素質(zhì)的鍛煉提高；一些黨務(wù)干部不適應(yīng)黨組織建設(shè)的要求，有的承擔(dān)業(yè)務(wù)工作太多，無(wú)力應(yīng)接黨建工作，以致黨建“主業(yè)”變?yōu)椤案睒I(yè)”，有的黨務(wù)干部知識(shí)不夠扎實(shí)，具體操作不夠規(guī)范，導(dǎo)致黨建工作難開展。

（三）考核評(píng)價(jià)體系不完善。

黨支部的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還未達(dá)到針對(duì)性強(qiáng)、具體化、可操作的目標(biāo)，沒有形成一套完整的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，指導(dǎo)性不強(qiáng)；群眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制不健全，與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)、作風(fēng)效能建設(shè)評(píng)價(jià)、評(píng)選先進(jìn)以及考核結(jié)合不夠緊密；考核評(píng)價(jià)結(jié)果與干部提撥任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資等激勵(lì)機(jī)制掛鉤的硬性制度不健全，提升服務(wù)水平的效果不明顯。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策建議

機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，只有進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，才能不斷研究新情況，解決新問題，尋求新突破，推動(dòng)基層黨組織走上規(guī)范運(yùn)行的軌道。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)水平。

各級(jí)單位黨委（黨組）要切實(shí)履行管黨責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要把更多的人力物力財(cái)力投向基層，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，解決一些基層組織無(wú)人管事、無(wú)錢辦事、無(wú)場(chǎng)所議事的問題，通過解決一些主要問題、突出問題來(lái)推動(dòng)黨支部規(guī)范化建設(shè)。各支部要緊緊圍繞本單位本部門的中心工作，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立服務(wù)的思想基礎(chǔ)。要落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，緊緊抓住一把手這個(gè)關(guān)鍵中的關(guān)鍵，一把手先行一步帶頭示范，扎實(shí)推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)支部組織建設(shè)。

一是要嚴(yán)格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，積極開展開放式、互動(dòng)式黨內(nèi)生活，規(guī)范建立黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交納黨費(fèi)、民主評(píng)議、黨性分析等活動(dòng)記事制度，進(jìn)一步提高組織生活的質(zhì)量。二是要完善黨員能進(jìn)能出機(jī)制，落實(shí)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)格發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范工作程序，及時(shí)處置不合格黨員。三是打造一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。重點(diǎn)加強(qiáng)黨支部書記和專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，推動(dòng)黨務(wù)工作規(guī)范、有序開展。繼續(xù)貫徹落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，用分類指導(dǎo)的方法加大抓基層黨建的力度。

（三）搭建載體創(chuàng)新形式。

一是探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過QQ群、微博客、微信等開展黨的活動(dòng)，拓展黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地；充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳媒手段，加強(qiáng)黨員管理工作信息化平臺(tái)和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提高工作效率。二是加強(qiáng)功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所和形式多樣的服務(wù)載體建設(shè)，深入開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動(dòng)；完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、黨代表工作室制度，探索機(jī)關(guān)單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到開展服務(wù)群眾工作，拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道。三是健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。開展困難黨員登記制度，采取黨費(fèi)列支、黨員捐助、行政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充等辦法建立黨內(nèi)幫扶基金，積極推動(dòng)將符合條件的生活困難黨員納入社會(huì)救助，開展對(duì)黨員的培養(yǎng)鍛煉和創(chuàng)業(yè)幫扶，多方位關(guān)心和愛護(hù)黨員。

（四）完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

積極培育各領(lǐng)域各層次的先進(jìn)典型，并充分運(yùn)用各類媒體，大力宣傳基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)基層工作。繼續(xù)推進(jìn)黨建工作述職評(píng)議等工作，在探索、實(shí)踐和總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立簡(jiǎn)便易行和務(wù)實(shí)管用，分類考核和動(dòng)態(tài)管理，基層自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)和組織考評(píng)等相結(jié)合的考核辦法。加大群眾對(duì)基層黨支部和黨員干部服務(wù)評(píng)價(jià)權(quán)重，正確運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，不斷激發(fā)黨支部工作活力。

第三篇：機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)

政法委機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)

××省黨委政法委在**市召開全區(qū)黨委政法委機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，**市各級(jí)黨委政法委高度重視機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真按照《××省地（市）、縣（區(qū)）黨委政法委員會(huì)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)五年規(guī)劃方案》的要求，以機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本裝備建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加大機(jī)關(guān)硬件和軟件建設(shè)力度。

經(jīng)過五年的不懈努力，全市黨委政法委機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)提高到了一個(gè)新的水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（一）大力加強(qiáng)政法委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提高。**市委和各縣市區(qū)黨委高度重視縣市區(qū)黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，認(rèn)真貫徹中發(fā)?1999?6號(hào)文件精神，按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把一批有魄力、有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有實(shí)績(jī)的同志選拔到政法委領(lǐng)導(dǎo)班子中，班子成員的學(xué)歷、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，配齊配強(qiáng)了政法委的領(lǐng)導(dǎo)班子。五個(gè)縣市區(qū)黨委政法委書記，本科學(xué)歷4人，?？茖W(xué)歷1人，平均年齡44歲。五個(gè)縣市區(qū)黨委政法委副書記共12人（平南縣4名，其他各2 名），具有本科學(xué)歷8人，大專學(xué)歷4人，平均年齡39.4

歲?？h市區(qū)黨委政法委班子成員絕大多數(shù)都有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)歷，組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)管理能力比較強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村基層情況和政法綜治業(yè)務(wù)比較熟悉，能積極有效地組織開展各項(xiàng)政法綜治工作。

（二）認(rèn)真開展教育培訓(xùn)工作，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提高。一是抓好政治理論學(xué)習(xí)。幾年來(lái)，按照中央政法委和××省黨委政法委及市委的部署和要求，各縣市區(qū)黨委政法委機(jī)關(guān)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，深入開展了“解放思想再教育再討論”、“公正執(zhí)法樹形象”、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性集中教育活動(dòng)和樹立“社會(huì)主義法治理念”教育活動(dòng)，不斷提高廣大政法委機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)。二是抓好業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。針對(duì)政法委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍不同時(shí)期的特點(diǎn)和工作崗位、任務(wù)的需要，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的要求，廣泛深入地開展崗位大練兵活動(dòng)，提高政法委機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。此外，還通過支持鼓勵(lì)干部自學(xué)、參加各類成人高校學(xué)習(xí)和函授學(xué)習(xí)，以及上級(jí)舉辦的各種短期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，努力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。如平南縣委政法委支持鼓勵(lì)干部參加各類成人高校學(xué)習(xí)和各種培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，14名干部職工中有9人達(dá)到本科文化，3人達(dá)到大專文化，其中有5人具有法律專業(yè)文憑。目前，在縣市區(qū)政法委機(jī)關(guān)29名干部（不

含班子成員）中，具有大專以上學(xué)歷26人，占總?cè)藬?shù)的89.66％；具有法律專業(yè)文憑 15人，占總?cè)藬?shù)的51.7％。

（三）抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，政法委機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)和編制得到進(jìn)一步加強(qiáng)?！?*會(huì)議”后，各縣市區(qū)黨委政法委抓住機(jī)遇，及時(shí)主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)“**會(huì)議”精神，積極爭(zhēng)取黨委、政府重視和支持政法委機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作。通過幾年的積極努力，政法委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步完善和健全，人員編制也得到進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)，基本滿足了機(jī)關(guān)正常工作的需要。目前我市各縣市區(qū)黨委政法委機(jī)關(guān)均與綜治辦、610辦合署辦公，人財(cái)物實(shí)行集中統(tǒng)一管理。政法委機(jī)關(guān)均設(shè)立了辦公室、政工股、執(zhí)法監(jiān)督室。2001年，平南縣委政法委抓住機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，及時(shí)向縣委提出了增加人員編制和工作機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，得到了縣委的重視和支持，使政法委人員編制由原來(lái)的7名增加到14名，政法委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由1個(gè)增加到2個(gè)，并明確將增設(shè)的綜治辦、610辦與政法委機(jī)關(guān)合署辦公。覃塘區(qū)委政法委在2001年前，只有機(jī)關(guān)干部2人（一名書記，一名工作人員），經(jīng)向區(qū)委、區(qū)政府爭(zhēng)取,2001年初增加了3個(gè)編制，2004年又增加1個(gè)編制，使政法委機(jī)關(guān)編制達(dá)到6名。

（四）采取有力措施，加大設(shè)施裝備建設(shè)力度，政法委機(jī)關(guān)工作條件得到有效改善。在開展機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)中，各縣市區(qū)黨委政法委采取自己籌措一點(diǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)部門

支持一點(diǎn)，本級(jí)財(cái)政劃撥一點(diǎn)等辦法，根據(jù)工作需要逐步增加了辦公用房，購(gòu)置了一批汽車、電腦等辦公裝備，改善了政法委機(jī)關(guān)的辦公條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市縣市區(qū)黨委政法委機(jī)關(guān)人均辦公用房面積達(dá)到21.38平方米，共有汽車9輛，電話機(jī)32臺(tái)，傳真機(jī)5臺(tái)，復(fù)印機(jī)5臺(tái)，電腦15臺(tái)，空調(diào)24臺(tái)（其中港北區(qū)委政法委為中央空調(diào)）。特別是隨著覃塘、港北、港南三區(qū)行政中心大樓的相繼落成，三區(qū)政法委機(jī)關(guān)辦公條件大為改善。如港北區(qū)委政法委現(xiàn)有辦公用房11間，總面積達(dá)285平方米, 人均辦公面積20平方米，工作用車1輛，電話機(jī)10部，傳真機(jī)1臺(tái)，計(jì)算機(jī)2臺(tái)，復(fù)印機(jī)1臺(tái)，電視機(jī)1臺(tái)，影碟機(jī)1臺(tái)。覃塘區(qū)委政法委現(xiàn)有辦公用房8間，總面積161平方米，人均26.8平方米，桑塔納小轎車1輛，電話機(jī)6部，傳真機(jī)、電腦、復(fù)印機(jī)各1臺(tái)。港南區(qū)委政法委現(xiàn)有辦公用房7間，總面積229.5平方米，人均辦公面積為20平方米，工作用車1輛，電話機(jī)5部，傳真機(jī)、電腦、復(fù)印機(jī)各1 臺(tái)，空調(diào)機(jī)6臺(tái)。港北區(qū)委政法委2003年6月爭(zhēng)取××省黨委政法委支持資金5萬(wàn)元，自籌2萬(wàn)元，購(gòu)買了一輛五菱面包車。覃塘區(qū)委政法委2002年?duì)幦　痢潦↑h委政法委支持資金10萬(wàn)元，添置了一批辦公設(shè)備。港南區(qū)委政法委2005年積極爭(zhēng)取××省財(cái)政廳支持經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，購(gòu)買

了一輛五菱面包車。

（五）建立健全機(jī)關(guān)管理的規(guī)章制度，政法委機(jī)關(guān)工作效率和質(zhì)量得到明顯提高。各縣市區(qū)黨委政法委在加大硬件建設(shè)的同時(shí)，不斷加大軟件建設(shè)的力度，按照全區(qū)黨委政法委機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)五年規(guī)劃的要求，普遍制定了隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)管理和內(nèi)務(wù)管理等方面的規(guī)章制度，使政法委機(jī)關(guān)的各項(xiàng)主要工作做到有章可循，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作效率和質(zhì)量的提高。如桂平市委政法委建立了各科室工作職責(zé)11項(xiàng)，工作制度19項(xiàng)，機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度14項(xiàng)，同時(shí)把各項(xiàng)工作職責(zé)和規(guī)章制度上墻，并匯編成冊(cè)，分別發(fā)到每個(gè)干部的手上，并對(duì)制度的執(zhí)行情況適時(shí)進(jìn)行檢查，狠抓制度的貫徹執(zhí)行。平南縣委政法委制訂健全了協(xié)管干部制度、廉政勤政制度、請(qǐng)示匯報(bào)制度、內(nèi)務(wù)管理制度等41項(xiàng)規(guī)章制度。港北區(qū)委政法委建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度33項(xiàng)，共550多條。

（六）積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持，政法綜治經(jīng)費(fèi)基本得到保障。各縣市區(qū)黨委政法委經(jīng)常積極主動(dòng)地向縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，及時(shí)反映政法委機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難問題，爭(zhēng)取有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)政法綜治經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)開展工作的實(shí)際需要給予一定的傾斜。桂平市委政法委通過自身努力，爭(zhēng)取到桂平市政府將綜治經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元、610辦經(jīng)費(fèi)7萬(wàn)元、開展平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元、車輛加油維修經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元和人頭辦公經(jīng)費(fèi)每人每年2300元全部納入財(cái)政預(yù)算。2006年底,爭(zhēng)取市委、市政府撥款15萬(wàn)

元,其他有關(guān)部門支持10.7萬(wàn)元，購(gòu)買了一輛25.7萬(wàn)元的廣州本田越野車。平南縣也很重視政法委機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作，每年列入財(cái)政預(yù)算的政法綜治經(jīng)費(fèi)達(dá)30—35萬(wàn)元，同時(shí)每年從政法罰沒款中提取4%的經(jīng)費(fèi)用于開展綜治工作（每年約有15—20萬(wàn)元），基本能夠保持工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四篇：工商局機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

硬件支撐 管理拉動(dòng) 文化滲透

全面推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)

2005年，我局以全面推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)為突破口，狠抓機(jī)關(guān)軟硬件建設(shè)，完善制度，強(qiáng)化管理，改善機(jī)關(guān)面貌，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立了工商機(jī)關(guān)的良好形象，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的深入開展。全年新發(fā)展個(gè)體工商戶820戶，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)107戶，注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上的個(gè)私企業(yè)發(fā)展到187戶；查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件707件，其中萬(wàn)元以上大要案件65件，收繳罰沒款184萬(wàn)元；財(cái)政收入完成598.5萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.5%；獲全縣“文明執(zhí)法杯”競(jìng)賽第三名，行風(fēng)評(píng)議各工商所實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”；機(jī)關(guān)效能建設(shè)和權(quán)力公開透明運(yùn)行工作受到縣委、縣政府的充分肯定，在全縣大會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)，縣委書記吳海匯、縣紀(jì)委書記楊寶林同志先后到我局調(diào)研，對(duì)我局機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作給予了高度評(píng)價(jià)。

一、強(qiáng)化硬件支撐，為機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)提供良好的環(huán)境條件

良好的工作生活環(huán)境，能夠陶冶人的情操，改善人的心智，凝聚人的精神，在整個(gè)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作中起著重要作用?；谶@一認(rèn)識(shí)，2005年，我局進(jìn)一步投入大量人力、物力和財(cái)力，努力改善全局工作生活環(huán)境。一是改善辦公環(huán)境。投資30多萬(wàn)元新建了掛蘭峪工商所，新購(gòu)置辦公桌椅、沙發(fā)、櫥柜47套，局機(jī)關(guān)和工商所的辦公條件、辦公設(shè)施、辦公環(huán)境進(jìn)一步改善。二是加快信息化建設(shè)。投資30余萬(wàn)元，架設(shè)VpN寬帶專線6條，組建了局域網(wǎng)，購(gòu)置服務(wù)器、臺(tái)式微機(jī)、筆記本電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、照相機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備62臺(tái)。目前，機(jī)關(guān)各股室全部配齊了微機(jī)，各工商所配備微機(jī)均達(dá)2臺(tái)以上，并實(shí)現(xiàn)省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、12315申訴舉報(bào)、企業(yè)分類監(jiān)管、工商所管理等軟件有效整合，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，提高了機(jī)關(guān)效能。我局已成為科技含量逐步提高、信息化建設(shè)日益增強(qiáng)的新型工商行政管理機(jī)關(guān)。三是積極推進(jìn)工商所硬件設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。2005年，結(jié)合工商所規(guī)范化建設(shè)工作，我局為各工商所購(gòu)置電視機(jī)、DVD、電冰箱、洗衣機(jī)、燃?xì)庠?、微波爐、飲水機(jī)等生活、娛樂設(shè)備38臺(tái)（套），切實(shí)扭轉(zhuǎn)了基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的局面。

二、狠抓管理拉動(dòng)，為機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)提供可靠的機(jī)制保障

（一）深化選人用人制度改革，推行工商所長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗。人是工作中最為活躍的因素，關(guān)鍵是如何調(diào)動(dòng)、如何挖掘。2005年，我們?cè)僖淮胃懔斯ど趟L(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗，嚴(yán)格按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、公開透明的原則，把群眾公認(rèn)、業(yè)務(wù)精通、實(shí)績(jī)突出、廉潔勤政的22名優(yōu)秀人才選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)了干部人事制度改革，形成了能上能下的選人用人機(jī)制，也為廣大干部提供了一次施展個(gè)人才華的舞臺(tái)。通過讓干部動(dòng)起來(lái)，活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，使他們?cè)趰徫簧媳炔拍?、比貢獻(xiàn)，增強(qiáng)了危機(jī)感，極大地調(diào)動(dòng)了工作的積極性和能動(dòng)性，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的發(fā)展，受到局內(nèi)外的一致好評(píng)。

（二）加強(qiáng)目標(biāo)管理，營(yíng)造規(guī)范的工作運(yùn)行環(huán)境。目標(biāo)管理是貫穿工商各項(xiàng)工作的一根“紅線”，是推動(dòng)工作全面上水平的有效途徑。2005年，我局進(jìn)一步完善了定性與定量相結(jié)合，突出能力與績(jī)效考核的崗位目標(biāo)管理機(jī)制。一是健全了日常管理與重點(diǎn)考核的互動(dòng)機(jī)制。對(duì)大到事關(guān)全局的整體工作，小到衛(wèi)生管理制度的執(zhí)行，我局都制定了嚴(yán)細(xì)的目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，真獎(jiǎng)?wù)媪P。如，為嚴(yán)格執(zhí)行著裝紀(jì)律，監(jiān)察室不定期進(jìn)行檢查，凡無(wú)故未著裝者，一律按規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰并在全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)。二是健全了目標(biāo)管理考核的情況反饋機(jī)制。實(shí)行考核項(xiàng)目歸口管理，由各業(yè)務(wù)股室根據(jù)縣局工作要點(diǎn)，確定考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化考核?？己私Y(jié)束后，縣局將考核情況及時(shí)反饋被考核單位，對(duì)考核有異議的可在兩天內(nèi)提出復(fù)核。三是健全了目標(biāo)管理工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)管理與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，根據(jù)各單位考核得分情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，獲得前3名的基層所隊(duì)和前2名的機(jī)關(guān)股室評(píng)為先進(jìn)單位，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的單位給予單位主要負(fù)責(zé)人誡勉、降、免職等處分，初步形成了以數(shù)據(jù)衡量業(yè)績(jī)，用業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)干部，科學(xué)合理的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，催生了人才脫穎而出、人人奮勇爭(zhēng)先的良好局面，充分激發(fā)了全局干部的工作積極性，增強(qiáng)了大家工作的危機(jī)感和責(zé)任感，精神面貌煥然一新。

（三）完善制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。靠制度管理人，按規(guī)章辦事，是促進(jìn)機(jī)關(guān)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)重要手段。2005年，我局以規(guī)范、長(zhǎng)效為原則，對(duì)原有各項(xiàng)制度進(jìn)行全面的梳理、歸并、精簡(jiǎn)和新內(nèi)容的補(bǔ)充修訂，印制成《規(guī)章制度匯編》，共4大系列53項(xiàng)制度，發(fā)至全局干部職工人手一冊(cè)，使之成為機(jī)關(guān)工作人員的工作準(zhǔn)則。此舉受到了縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的高度重視，給予了充分的肯定，并將我局《規(guī)章制度匯編》印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門學(xué)習(xí)借鑒。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。為適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新要求，2005年，我們?cè)谙到y(tǒng)內(nèi)大力倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)是工作的最高境界”、“學(xué)習(xí)是新世紀(jì)的生存方式”的理念，采取多種形式認(rèn)真組織全體干部學(xué)習(xí)政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)，定期組織機(jī)關(guān)干部參加多種形式的培訓(xùn)，開展了“學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)、爭(zhēng)當(dāng)崗位能手”的全員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和崗位大練兵活動(dòng)，不斷提高干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲措施，將學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況列入考核內(nèi)容，同時(shí)把星期五作為“法定”的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日，雷打不動(dòng)。每個(gè)干部參加學(xué)習(xí)次數(shù)必須達(dá)到60%以上，縣局每半年對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行通報(bào)。通過一系列的激勵(lì)約束措施，增強(qiáng)了全體同志“抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)”的積極性，廣大干部職工終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的理念日益增強(qiáng)，自我超越的精神和創(chuàng)造創(chuàng)新能力不斷提高。

三、搞好文化滲透，為機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)提供強(qiáng)大的活力之源

文化是生產(chǎn)力，一個(gè)蓬勃向上的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該擁有自己的核心文化。為此，在推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作中，我局注重把機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)與精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入開展“文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，著力營(yíng)造創(chuàng)建氣氛。2005年，我們結(jié)合“保先教育”、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，按照“班子隊(duì)伍好是根本，管理基礎(chǔ)好是保障，信息技術(shù)應(yīng)用好是現(xiàn)代水平的載體，執(zhí)法服務(wù)好是核心，完成任務(wù)好是目標(biāo)，廉潔勤政好是品牌”的總體要求，進(jìn)一步修訂了全系統(tǒng)的“文明單位”創(chuàng)建工作規(guī)劃，做到了計(jì)劃、目標(biāo)、措施、步驟明確具體，在縣局機(jī)關(guān)開展以環(huán)境整潔優(yōu)美、工作紀(jì)律嚴(yán)明、服務(wù)規(guī)范快捷為標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建“文明機(jī)關(guān)”活動(dòng)，在“窗口”單位中開展儀表、儀容、行為規(guī)范、服務(wù)熱情禮貌、工作質(zhì)量好、效率高為標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建“文明窗口”活動(dòng)，在基層工商所中開展以辦公環(huán)境整潔、標(biāo)志醒目、辦事制度公開、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、務(wù)實(shí)高效為標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建“文明工商所”活動(dòng)，在轄區(qū)各市場(chǎng)中開展以場(chǎng)容場(chǎng)貌整潔市場(chǎng)環(huán)境美觀、交易有序、管理規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建“文明市場(chǎng)”活動(dòng)。我局在機(jī)關(guān)辦公樓及各工商所制作安裝了“和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”、“工商行政管理”、“依法管理、熱情服務(wù)”等字樣的鍍金大字和精致的工商徽；門廳正面設(shè)置了“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”的精致彩噴宣傳板和縣局成就展板；在機(jī)關(guān)政務(wù)公開欄內(nèi)設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負(fù)責(zé)人照片、姓名、職務(wù)、辦公電話、監(jiān)督臺(tái)、機(jī)關(guān)股室設(shè)置示意圖和辦事指南；機(jī)關(guān)顯要位置擺放了考勤跟蹤牌；各機(jī)關(guān)股室和工商所普遍設(shè)置了服務(wù)承諾，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究流程圖和政務(wù)公開欄；進(jìn)一步完善了一站式首辦責(zé)任廳的服務(wù)功能，設(shè)置了受理柜臺(tái)、咨詢服務(wù)臺(tái)、辦事指南擺放臺(tái)、電子觸摸屏、電子顯示屏等設(shè)施，在9個(gè)窗口單位設(shè)置了綠色通道服務(wù)熱線電話，與全縣16項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、28家重點(diǎn)企業(yè)建立了聯(lián)系點(diǎn)制度。此外，縣局制作了廉政警示牌懸掛在適當(dāng)位置，用廉詩(shī)、警句細(xì)雨潤(rùn)物、潛移默化熏陶每一名干部職工，提升思想境界，催生、萌發(fā)和培養(yǎng)清新的廉政風(fēng)氣，讓嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的工作理念在絢麗的工商文化氛圍中得以張揚(yáng),全局上下逐漸形成了以“和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的承德工商精神為支撐的共同心聲。通過深入開展“四大創(chuàng)建”活動(dòng)，收到了顯著成效，全局上下積極參加社會(huì)公益事業(yè)。2005年，累計(jì)為縣城改造捐資4萬(wàn)余元；為災(zāi)區(qū)捐款1.8萬(wàn)余元；為包扶貧困村解決資金5.5萬(wàn)元；為特困下崗職工、失學(xué)兒童等弱勢(shì)群體捐款0.7萬(wàn)余元。通過此舉，使工商精神得到弘揚(yáng)。如今，系統(tǒng)上下不計(jì)報(bào)酬自覺加班加點(diǎn)的事情層出不窮；辦公環(huán)境整潔，物品擺放有序，工作秩序井然；人人主動(dòng)維護(hù)已經(jīng)建立起來(lái)的工商工作、生活、文化環(huán)境，愛我工商、維護(hù)形象已成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)，成為一種時(shí)尚，包融于全縣工商系統(tǒng)的文化底蘊(yùn)之中。推動(dòng)了全系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作的順利進(jìn)行，切實(shí)將機(jī)關(guān)建設(shè)和管理工作提高到一個(gè)新水平。

第五篇：學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的探索與思考

學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的探索與思考

(山東省工商局基層工作處)

2011年2月

摘要:學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，要科學(xué)運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論的思想精髓，以更新學(xué)習(xí)理念為先導(dǎo)，緊緊圍繞工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展這一共同愿景，通過有效的機(jī)制和載體，推動(dòng)機(jī)關(guān)所有成員進(jìn)行全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)，保障機(jī)關(guān)充分履行職能，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，從而把傳統(tǒng)型機(jī)關(guān)建設(shè)成為具有高度凝聚力和旺盛生命力的組織。本文從學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的理論淵源和現(xiàn)實(shí)選擇、基本內(nèi)涵與特征、存在的問題、實(shí)現(xiàn)的有效途徑、推動(dòng)工商工作實(shí)踐創(chuàng)新等幾個(gè)方面進(jìn)行探討，以期對(duì)學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)踐有所裨益。

關(guān)鍵詞:學(xué)習(xí)型工商學(xué)習(xí)型組織管理創(chuàng)新學(xué)習(xí)型組織，是指通過培養(yǎng)彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛、充分發(fā)揮組織每個(gè)成員的創(chuàng)造性思維能力而建立起來(lái)的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。這種組織具有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，具有高于個(gè)人績(jī)效總和的綜合績(jī)效。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)屬于學(xué)習(xí)型組織的一個(gè)類型。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是指科學(xué)運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論的思想精髓，以更新學(xué)習(xí)理念為先導(dǎo)，著力提升工商機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、文化力和領(lǐng)導(dǎo)力，最終實(shí)現(xiàn)組織管理的科學(xué)化和文化管理的人本化，為工商事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、智力支持和創(chuàng)新動(dòng)力。

一、學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的理論淵源和現(xiàn)實(shí)選擇

（一）學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的歷史背景和理論淵源。進(jìn)入21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，知識(shí)的增加速度驚人，大約每四、五年增加一倍以上。據(jù)專家分析：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代只要7-14歲接受教育，就足以應(yīng)對(duì)往后40年工作生涯的需要；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，求學(xué)時(shí)間延伸為5-22歲；在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人的一生必須隨時(shí)接受最新的教育，一次性教育被終身教育所取代。學(xué)習(xí)型組

織理論是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的支撐基石，更是當(dāng)代組織實(shí)現(xiàn)由制度管理向文化管理過渡的必由之路。

1．學(xué)習(xí)型組織理論的產(chǎn)生及影響。1965年，美國(guó)麻省理工學(xué)院學(xué)者佛瑞斯特教授在《一種新型的公司設(shè)計(jì)》的文章中首先提出了“學(xué)習(xí)型組織”的概念。他的學(xué)生彼得·圣吉隨后提出了學(xué)習(xí)型組織的“五項(xiàng)修煉”，即：自我超越、改善心智模式、共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考等五項(xiàng)“新技能”，建立了學(xué)習(xí)型組織的理論體系。之后，一些學(xué)者相繼提出了學(xué)習(xí)型組織的六項(xiàng)必要行動(dòng)（創(chuàng)造繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、促進(jìn)探究與對(duì)話、增進(jìn)合作與團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、建立學(xué)習(xí)及分享學(xué)習(xí)的系統(tǒng)、促使成員能邁向共同的愿景、促使組織與環(huán)境相結(jié)合）、邁向?qū)W習(xí)型組織的十個(gè)步驟（評(píng)估組織的學(xué)習(xí)文化、增進(jìn)組織的積極性、在工作場(chǎng)所能安然地思考、獎(jiǎng)勵(lì)冒險(xiǎn)、協(xié)助成員成為彼此的學(xué)習(xí)資源、運(yùn)用學(xué)習(xí)能力到工作上、描繪組織的遠(yuǎn)景、將組織的遠(yuǎn)景溶入生活、連結(jié)系統(tǒng)、明示組織未來(lái)努力的方向）等等，使學(xué)習(xí)型組織理論體系日益成熟和完善。學(xué)習(xí)型組織理論產(chǎn)生后首先被應(yīng)用在企業(yè)管理實(shí)踐中，取得了顯著成效。與此同時(shí)，許多學(xué)者發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織作為一種組織管理理論，同樣可以用來(lái)指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)，甚至可以用來(lái)指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)的管理。一些發(fā)達(dá)國(guó)家從20世紀(jì)80年代起，開始將建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，美國(guó)、日本先后頒布了《終身學(xué)習(xí)法》；1991年美國(guó)提出“建立人人學(xué)習(xí)之國(guó)”，“把社區(qū)變成大課堂”的構(gòu)想；1994年和1997年分別在意大利羅馬和加拿大渥太華召開的兩次世界終身學(xué)習(xí)會(huì)議，提出了“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念”的思想；1996年歐盟發(fā)布了《終身學(xué)習(xí)白皮書》，明確指出未來(lái)的社會(huì)是學(xué)習(xí)型的社會(huì)；1997年韓國(guó)將《社會(huì)教育法》修訂為《終身學(xué)習(xí)法》；新加坡提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型政府”的口號(hào)等等。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),學(xué)習(xí)型組織理論已成為世界最前沿的管理理論之一，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政府已成為國(guó)際性的大趨勢(shì)和世界各國(guó)的共同選擇。

2．學(xué)習(xí)型組織理論在我國(guó)的發(fā)展和推廣。由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的差異，我國(guó)開始建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的探索比西方發(fā)達(dá)國(guó)家晚20年。但是，改革開放以來(lái)，我們黨堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開放，學(xué)習(xí)、借鑒、吸收人類創(chuàng)造的一切文明成果，在學(xué)習(xí)型組織理論和實(shí)踐上堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。1993年，我國(guó)政府就提出了發(fā)展終身教育的主張。當(dāng)時(shí)頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》第一次以法律的形式確立了終身教育的地位。2001年5月，江澤民同志在上海召開的亞太經(jīng)合組織高峰會(huì)上提出“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”。黨的十六大提出：“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，將建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)納入建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)之中。黨的十七大將學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)作為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十七屆四中全會(huì)再一次全面、集中、系統(tǒng)地強(qiáng)調(diào)和論述了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2010年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》。伴隨著理念的更新，一個(gè)建立學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭的活動(dòng)在中國(guó)大地蓬勃興起。有關(guān)資料顯示：我國(guó)已有上海、廣州、深圳、大連、青島等50多個(gè)城市開始建設(shè)學(xué)習(xí)型城市；人力資源與社會(huì)保障部、共青團(tuán)中央以及稅務(wù)、公安、工商等部門紛紛開始了建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的實(shí)踐。這充分表明我國(guó)政府和人民對(duì)建立學(xué)習(xí)型組織的世界性趨勢(shì)已經(jīng)有了準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的理解。

3．學(xué)習(xí)型組織理論在工商系統(tǒng)的引入和運(yùn)用。國(guó)家工商總局黨組深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握工商行政管理規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)工商行政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論探索，提出了牢牢把握“四個(gè)只有”（只有依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威；只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位；只有切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，工商行政管理改革發(fā)展才能有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障）、努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”（監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一）、大力加強(qiáng)“四化建設(shè)”（制度化、規(guī)范化、程序化、法制化）、不斷更新“四個(gè)理念”（更新發(fā)展理念、更新監(jiān)管理念、更新執(zhí)法理念、更新維權(quán)理念）、積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（監(jiān)管領(lǐng)域

由低端向高端延伸；監(jiān)管方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變；監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變；監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變）、全面實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”（建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)）等一系列關(guān)系工商行政管理改革發(fā)展全局的重大理論創(chuàng)新，為全國(guó)工商系統(tǒng)學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)夯實(shí)了理論基礎(chǔ)。2009年底，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華在全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議上指出：“為推進(jìn)工商行政管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，要堅(jiān)持不懈、持之以恒地推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)”，對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)提出了總體要求和目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉玉亭在國(guó)家工商總局行政學(xué)院2010年春季學(xué)期開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)“把大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，工商系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中發(fā)揮重要作用”。2010年3月，國(guó)家工商總局出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān)的意見》，明確指出大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)是總局黨組部署加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”的首要任務(wù)，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要抓手，學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)正式拉開了序幕。學(xué)習(xí)型組織理論的思想精髓，是學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的理論基礎(chǔ)，對(duì)于開闊建設(shè)新思路非常必要；黨中央一系列關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨的重大決策部署，是學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的直接理論來(lái)源，為建設(shè)工作指明了方向和目標(biāo)；國(guó)家工商總局最新工商行政管理理論成果，為學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)提供了具體的理論指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)建工作的途徑和方法提供了依據(jù)。

（二）學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的重要性和可行性。無(wú)論從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求來(lái)看，還是從工商事業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的需要來(lái)看，學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1．學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧工商的必然選擇?？茖W(xué)發(fā)展觀，是工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、部署工作的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本，而學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)全系統(tǒng)干部的全面發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建和諧工商的關(guān)鍵是更新職業(yè)理念，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門、各要素之間的和諧，而學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)就是建立共同的愿景目標(biāo)，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成團(tuán)結(jié)和諧、民主平等的機(jī)關(guān)文化氛圍。因此，學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧工商的重要舉措，學(xué)習(xí)建設(shè)的過程就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧工商的過程。

2．學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是履行新職責(zé)完成新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)主體行為、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等重要職責(zé)。實(shí)施新“三定”和停征“兩費(fèi)”后，工商行政管理職能發(fā)生了深刻變化，黨和政府賦予工商部門的職責(zé)任務(wù)越來(lái)越重，新的市場(chǎng)主體、新的營(yíng)銷模式、新的違法違規(guī)方式不斷出現(xiàn)，市場(chǎng)主體確認(rèn)、市場(chǎng)秩序監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、防范監(jiān)管系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)越來(lái)越大，人民群眾的期望越來(lái)越高。面對(duì)“十二五”規(guī)劃、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，服務(wù)“一藍(lán)一黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大使命，建設(shè)服務(wù)型政府、推動(dòng)職能到位的緊迫形勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)層次等新任務(wù)，只有通過學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部職工思想觀念、能力素質(zhì)和精神狀態(tài)等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，才能準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，更好地履職盡責(zé)，不辱使命，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3．學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是體現(xiàn)建設(shè)“三個(gè)過硬”高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵載體。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是建設(shè)“三個(gè)過硬”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍、全面實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的關(guān)鍵。據(jù)對(duì)全省工商系統(tǒng)在職干部職工統(tǒng)計(jì)，1990年，大專以上學(xué)歷占12.4%；95年，大專以上學(xué)歷占22.7%,本科以上學(xué)歷占1.8%； 00年，大專以上學(xué)歷占52.2%,本科以上學(xué)歷占11.6%,研究生以上學(xué)歷占0.1 ；05年，大專以上學(xué)歷占71.9%,本科以上學(xué)歷占25.5%,研究生以上學(xué)歷占0.3； 09年，大專以上學(xué)歷占77.7%,本科以上學(xué)歷占39%,研究生以上學(xué)歷占0.8%。總體而言，由于參加在職教育的人員越來(lái)越多和新錄用公務(wù)員學(xué)歷普遍較高，工商隊(duì)伍的學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)逐年提高，但與面臨的新形勢(shì)、新要求相比，系統(tǒng)

內(nèi)專業(yè)化、復(fù)合型人才相對(duì)較少，知識(shí)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)習(xí)的方式方法較為單一，這些問題影響和制約了工商行政管理職能的發(fā)揮。只有通過學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，明確學(xué)習(xí)愿景，拓展學(xué)習(xí)途徑，著力培養(yǎng)組織的學(xué)習(xí)力，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升整體綜合素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)“政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的目標(biāo)。

4．學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是創(chuàng)新思維指導(dǎo)實(shí)踐、開創(chuàng)工商行政管理事業(yè)新局面的重要保證。工商部門恢復(fù)建制30多年來(lái)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)在改革中學(xué)習(xí)改革，在開放中學(xué)習(xí)開放，在管理中學(xué)習(xí)管理，在執(zhí)法中學(xué)習(xí)執(zhí)法，勇于承擔(dān)歷史使命，勇立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮頭，直面前所未有的挑戰(zhàn)，在工商行政管理改革發(fā)展中取得了“四個(gè)基本建立”（基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工商行政管理理論；基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工商法律法規(guī)；基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理的體制機(jī)制；基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理干部隊(duì)伍）的重大成就。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)就是要繼承和發(fā)揚(yáng)工商系統(tǒng)善于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，以改革創(chuàng)新的精神，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新思維和能力，倡導(dǎo)學(xué)以增智、學(xué)以修身、學(xué)以興業(yè)的作風(fēng)，始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、永葆生機(jī)與活力。用學(xué)習(xí)力推動(dòng)創(chuàng)新力，及時(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作成果，提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)發(fā)展水平，為全面推進(jìn)工商行政管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

5.學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，工商系統(tǒng)具有獨(dú)特的自身優(yōu)勢(shì)。一是垂直管理的體制。學(xué)習(xí)型組織實(shí)行典型的因事設(shè)崗、一人多能的人力資源高效管理的模式，依賴于組織合理配備人、財(cái)、物，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的精簡(jiǎn)與扁平。工商系統(tǒng)實(shí)行省以下垂直管理, 建立了政令暢通、執(zhí)法統(tǒng)一、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工商行政管理體制。這一體制，有利于統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置人力資源，提高統(tǒng)籌指揮能力、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和大要案查辦能力，為學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)提供了體制優(yōu)勢(shì)。二是隊(duì)伍素質(zhì)基礎(chǔ)良好。2003年以來(lái)，全省工商系統(tǒng)每年新

考錄公務(wù)員250-300人，他們學(xué)有專長(zhǎng)，有著良好的精神狀態(tài)和進(jìn)取創(chuàng)新意識(shí)，使工商隊(duì)伍的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)得到了很大的改善。同時(shí)，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)始終把提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，開展了“怎樣當(dāng)好工商所長(zhǎng)大討論”、基層崗位資格達(dá)標(biāo)、縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)、基層崗位大練兵、工商所長(zhǎng)全員培訓(xùn)、科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)、全省工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等一系列活動(dòng)，使基層干部素質(zhì)不斷提高，為學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)提供了人力支持和智力保障。三是基層建設(shè)成效明顯。全省工商系統(tǒng)經(jīng)過2009至2010兩年的“基層建設(shè)年”活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”（工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化基層工作環(huán)境）的工作目標(biāo)，建立健全了各項(xiàng)工作機(jī)制，極大地提升了系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)，提高了整體監(jiān)管效能和服務(wù)水平，基層的工作、學(xué)習(xí)和生活條件得到了極大改善。以上取得的成效，為學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障優(yōu)勢(shì)。

二、學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的基本內(nèi)涵和特征

（一）基本內(nèi)涵。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的基本內(nèi)涵是：圍繞工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展這一共同奮斗目標(biāo)（共同愿景），通過有效的機(jī)制和載體，推動(dòng)機(jī)關(guān)所有成員持續(xù)學(xué)習(xí)（團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)），促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新（改善心智模式），實(shí)現(xiàn)學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用（自我超越），保障機(jī)關(guān)充分履行職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,從而把機(jī)關(guān)建設(shè)成為具有高度凝聚力和旺盛生命力的組織（系統(tǒng)思考）。具體來(lái)看：

1．建立共同愿景，增強(qiáng)凝聚力。共同愿景是組織中全體成員的個(gè)人愿景的整合，是學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)。共同愿景由三個(gè)要素組成：目標(biāo)、價(jià)值觀和使命感。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具有全新的全員承諾的愿景目標(biāo)，這個(gè)愿景目標(biāo)有長(zhǎng)期的、有階段性的、有隨著形勢(shì)的變化可能作出調(diào)整的，但必須經(jīng)由組織的分享、探詢、反思、聆聽、討論等逐漸發(fā)展出工商事業(yè)的奮斗目標(biāo)，并確定長(zhǎng)、中、短期的發(fā)展規(guī)劃，形成全體干部職工的共識(shí)，從而使個(gè)體愿意為團(tuán)隊(duì)奉獻(xiàn)，樂于為組織奮斗。

2．開展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化向心力。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)的基本單位，是發(fā)展成員整體搭配與實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)能力的過程。當(dāng)團(tuán)隊(duì)真正學(xué)習(xí)的時(shí)候，不僅團(tuán)隊(duì)整體表現(xiàn)出色，個(gè)別成員成長(zhǎng)的速度也比其他的學(xué)習(xí)方式快捷。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)要強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)主體的平等關(guān)系，它包含著“工商機(jī)關(guān)所有成員都在學(xué)習(xí)”的內(nèi)在要求，使廣大干部彼此之間形成互相學(xué)習(xí)的資源，激發(fā)出群體智慧，實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)工商機(jī)關(guān)和個(gè)人的同步發(fā)展，使團(tuán)體力量超過個(gè)人的總和，形成向心力。

3．改善心智模式，優(yōu)化思維力。心智模式是看待事物形成的特定思維定勢(shì)，影響對(duì)新事物、新問題的接受。通俗而言，改善心智模式就是激發(fā)創(chuàng)新精神。心智模式是進(jìn)行分析和處理問題的觀點(diǎn)、方法和進(jìn)行決策的依據(jù)和準(zhǔn)則，不同的心智模式，導(dǎo)致不同的行為方式。在學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，要不斷創(chuàng)新思維，積極探索，努力改善心智模式，促進(jìn)素質(zhì)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。尤其是“兩費(fèi)”停征后，需要每名工商干部打破原有的思維定勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由收費(fèi)型監(jiān)管向服務(wù)型監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

4．追求自我超越，激發(fā)創(chuàng)造力?！白晕页健笔菍W(xué)習(xí)型工商建設(shè)的精神基礎(chǔ)。“自我超越”是指機(jī)關(guān)內(nèi)的每名干部能夠不斷理清個(gè)人的真正愿望，增強(qiáng)對(duì)工商事業(yè)的責(zé)任感和使命感，明確工作目標(biāo)，掌握嫻熟的業(yè)務(wù)技能，并運(yùn)用自己的智慧和潛能，努力去實(shí)踐和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，達(dá)到真正的終身學(xué)習(xí)。工商機(jī)關(guān)要結(jié)合每名干部的自身特點(diǎn)、興趣，提供個(gè)人創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)與空間，合理配置人力資源，鼓勵(lì)和尊重基層首創(chuàng)精神，更好地激發(fā)個(gè)人的創(chuàng)造力。

5．融合系統(tǒng)思考，提升發(fā)展力。系統(tǒng)思考作為一種整體動(dòng)態(tài)的思考方法，是學(xué)習(xí)型組織的核心和保障。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)要牢固樹立服務(wù)大局的理念，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、全局與局部的關(guān)系、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，遇到工商改革發(fā)展中的新情況新問題，學(xué)會(huì)用聯(lián)系的、系統(tǒng)的、整體的、動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)照、思考問題，促進(jìn)工商工作和隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要特征。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)應(yīng)具有以下特征：

1．學(xué)習(xí)工作一體化。學(xué)習(xí)工作化，就是將學(xué)習(xí)當(dāng)作工作的有機(jī)組成部分，把學(xué)習(xí)與工作一樣同等對(duì)待；工作學(xué)習(xí)化，就是把工作的過程當(dāng)作學(xué)習(xí)的過程，通過工作過程中的反思進(jìn)行學(xué)習(xí)。要善于把學(xué)習(xí)真正融入到工商行政管理機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中去，使工作真正成為不斷學(xué)習(xí)、深化學(xué)習(xí)、檢驗(yàn)成效的平臺(tái)，使學(xué)習(xí)成為提高工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)行力的“動(dòng)力源”和“加速器”。

2．著力提升學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)型組織的根基，通常情況下稱為學(xué)習(xí)能力，即學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)的能力。學(xué)習(xí)力是最活躍的創(chuàng)造力，更是最本質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)或一個(gè)組織學(xué)習(xí)的動(dòng)力、毅力和能力。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，要以提升組織的學(xué)習(xí)力為核心，增強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)、學(xué)習(xí)方式的改進(jìn)、學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇、學(xué)習(xí)速度和質(zhì)量的提高，整合學(xué)習(xí)、工作與知識(shí)的方法，通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造自我，完善自我。

3．鼓勵(lì)提升創(chuàng)新力。能否樹立工商隊(duì)伍創(chuàng)新進(jìn)取的精神成了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)能否建立的先決條件，創(chuàng)新決定著工商事業(yè)的發(fā)展與提升。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，要積極鼓勵(lì)基層單位和個(gè)人的首創(chuàng)精神，允許探索性地學(xué)習(xí)，打破常規(guī)思維，從全新的視角全方位考慮新情況新問題，開創(chuàng)工商事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

4．倡導(dǎo)以人為本。學(xué)習(xí)型組織是“扁平型”或“倒金字塔型”的組織構(gòu)架，充分體現(xiàn)了以人為本的理念。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，要充分尊重每名干部的人格、名譽(yù)和自由，實(shí)現(xiàn)組織誠(chéng)實(shí)地對(duì)待個(gè)人，個(gè)人也忠實(shí)地對(duì)待組織和他人。積極引導(dǎo)廣大干部學(xué)會(huì)享受工作和生活，讓個(gè)人充分體會(huì)到生命的意義和價(jià)值。

5．共享團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)成果。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)包含著“工商機(jī)關(guān)所有成員都在學(xué)習(xí)”的內(nèi)在要求，但最終目標(biāo)不只是“人人學(xué)習(xí)”，更是“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”；不只是學(xué)習(xí)的個(gè)人，更是學(xué)習(xí)的組織；不僅提高個(gè)人的學(xué)習(xí)力，更要提高組織的學(xué)習(xí)力。通過個(gè)體培訓(xùn)和廣泛交流，知識(shí)必須被集體分享，新的創(chuàng)意必須迅速在組織內(nèi)部傳播，轉(zhuǎn)化為組織共有的知識(shí)，形成學(xué)習(xí)共享與互動(dòng)的機(jī)關(guān)氛圍。

6．營(yíng)造民主平等氛圍。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，積極營(yíng)造民主的、平等的學(xué)習(xí)氛圍。要廣泛征求廣大干部學(xué)習(xí)的“普遍需求度”和“個(gè)性需求度”，正視個(gè)體差異，提倡因材施教，按需施教，要將反思作為最重要的學(xué)習(xí)和品格表現(xiàn)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部能夠廣泛地開展批評(píng)與自我批評(píng)。

7．學(xué)習(xí)具有多元化和終身性。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)打破單一的學(xué)習(xí)手段，緊跟時(shí)代步伐，將學(xué)習(xí)向多元化轉(zhuǎn)變，在學(xué)習(xí)的方式、方法上實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)接軌。每個(gè)成員都要最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高全員學(xué)習(xí)的輻射力和影響力，要將學(xué)習(xí)變?yōu)橐环N生活方式，全過程、持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)，真正做到“活到老、學(xué)到老”。

三、學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的有效途徑

當(dāng)前，在學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別干部不同程度地存在學(xué)習(xí)惰性和應(yīng)付現(xiàn)象，自學(xué)時(shí)間安排較少，難以形成互動(dòng)效應(yīng)。二是個(gè)別單位主觀上存在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)是務(wù)虛性工作的偏頗認(rèn)識(shí)，重視程度不夠，沒有營(yíng)造出良好的學(xué)習(xí)氛圍。三是個(gè)別單位創(chuàng)建工作停留在表面形式，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠豐富，針對(duì)性不強(qiáng)，存在重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)輕理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。四是個(gè)別單位開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)方式方法不夠靈活，不能充分考慮干部差異和需求，不能有效激發(fā)干部的參與熱情。五是個(gè)別單位簡(jiǎn)單的將學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)等同于教育培訓(xùn)，缺乏對(duì)學(xué)習(xí)型組織理論進(jìn)行系統(tǒng)研究,沒有開展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。六是不同地域、不同職務(wù)的干部對(duì)學(xué)習(xí)資源的占有存在一定的不均等性，還未建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。這些問題的存在減緩了學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的進(jìn)度，影響了干部的積極性和主動(dòng)性，針對(duì)這些新情況、新問題，要不斷總結(jié)規(guī)律，改進(jìn)方式方法，開闊創(chuàng)建新思路。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的總體思路是：樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提升工商干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)工商干部的全面發(fā)展為核心，樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，搭建有效學(xué)習(xí)的平臺(tái)，健全學(xué)習(xí)保障機(jī)制，逐步建立一個(gè)科學(xué)完善的學(xué)習(xí)教育體系。

（一）更新學(xué)習(xí)理念，提高學(xué)習(xí)原動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)理念的更新是構(gòu)建學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)的首要環(huán)節(jié)。要超越傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)理念，樹立新型的五大學(xué)習(xí)理念。

1．樹立崇尚學(xué)習(xí)的理念。知識(shí)已成為引領(lǐng)工商事業(yè)發(fā)展的第一資源，既要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任和義務(wù)，又要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種信念和追求。引導(dǎo)廣大干部樂學(xué)、勤學(xué)、真學(xué)、深學(xué)、善學(xué)，切實(shí)從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，做到“人人講學(xué)習(xí)、人人參與學(xué)習(xí)”。

2．樹立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是全體成員共同的責(zé)任，進(jìn)而把機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)。把全員學(xué)習(xí)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手和長(zhǎng)期任務(wù)，保證干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的全覆蓋，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。要將個(gè)人學(xué)習(xí)與全員學(xué)習(xí)統(tǒng)籌推進(jìn)，形成學(xué)習(xí)共識(shí)并轉(zhuǎn)化為整體行動(dòng)，通過集體討論和反思，科學(xué)判斷形勢(shì)，正確把握規(guī)律，實(shí)現(xiàn)共同提高。

3．樹立終身學(xué)習(xí)的理念。終身學(xué)習(xí)理念是工商事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，學(xué)習(xí)已經(jīng)固化為社會(huì)化、制度化、終身化的行為?！耙淮涡詫W(xué)習(xí)時(shí)代”已告終結(jié)，學(xué)歷教育已被終身學(xué)習(xí)所取代。全系統(tǒng)的干部職工要自覺強(qiáng)化“沒有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)”“沒有畢業(yè)，只有畢生”意識(shí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活方式、一種工作責(zé)任、一種精神追求，不斷進(jìn)行知識(shí)更新，讓一切有益的知識(shí)文化入腦入心。

4．樹立創(chuàng)新學(xué)習(xí)的理念。工商事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是創(chuàng)新型發(fā)展，創(chuàng)新型發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新型思維。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)，從根本上講，就是創(chuàng)新性學(xué)習(xí)，就是用與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神學(xué)習(xí)知識(shí)，研究問題，尋找對(duì)策，最大限度地激活潛能，提升創(chuàng)新能力。

5．樹立實(shí)用學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)工作一體化是當(dāng)今社會(huì)的必然趨勢(shì)，學(xué)習(xí)是工作的核心，工作是學(xué)習(xí)的深化，做到干著今天的工作，想著明天的事業(yè)，學(xué)著后天的本領(lǐng)，通過提升學(xué)習(xí)力，更好地履行工商職能，推動(dòng)組織的創(chuàng)新力。

（二）營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)習(xí)感染力，實(shí)現(xiàn)由“強(qiáng)制學(xué)”向“自主學(xué)”的轉(zhuǎn)變。濃厚的學(xué)習(xí)氛圍對(duì)干部職工的思想和行動(dòng)有著潛移默化的影響，要積極營(yíng)造三大環(huán)境，助推干部職工養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

1．營(yíng)造輿論環(huán)境。充分發(fā)揮媒體的造勢(shì)和輿論先導(dǎo)作用。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊、專欄、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳工具，采取召開建設(shè)動(dòng)員大會(huì)、組織專人宣講、印發(fā)學(xué)習(xí)材料、開辦專題欄目、制作大型展板、選樹先進(jìn)典型等形式，大張旗鼓地宣傳學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的目的意義，宣傳學(xué)習(xí)型組織基礎(chǔ)理論，切實(shí)做到對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的認(rèn)知、認(rèn)同和參與的統(tǒng)一。

2．營(yíng)造氛圍環(huán)境。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用及團(tuán)體學(xué)習(xí)氛圍的熏陶、鼓勵(lì)，以學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵帶動(dòng)整體，以學(xué)習(xí)型處(科)室建設(shè)為基礎(chǔ)輻射整個(gè)機(jī)關(guān)，以學(xué)習(xí)型工商所、學(xué)習(xí)型行動(dòng)小組建設(shè)為重點(diǎn)遍布基層每個(gè)崗位，不斷增強(qiáng)每名干部學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力，營(yíng)造一種時(shí)時(shí)、處處、人人學(xué)習(xí)的良好氛圍。

3．營(yíng)造文化環(huán)境。充分發(fā)揮工商文化建設(shè)的牽引、滲透和輻射作用，探索構(gòu)建工商機(jī)關(guān)核心價(jià)值體系的措施和路徑，不斷豐富學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的內(nèi)涵，著力營(yíng)造健康向上、陶冶情操、輕松和諧的工商文化環(huán)境，引領(lǐng)全系統(tǒng)形成尊重知識(shí)、愛惜人才、熱愛學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。

（三）拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，增強(qiáng)學(xué)習(xí)吸引力，實(shí)現(xiàn)由“表面學(xué)”向“深入學(xué)”的轉(zhuǎn)變?！皩W(xué)什么”的問題是構(gòu)建學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)的基本問題，要不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維能力、監(jiān)督管理能力、服務(wù)發(fā)展能力，重點(diǎn)加強(qiáng)以下九個(gè)方面的學(xué)習(xí)。

1．加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。組織廣大干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，全面掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重大意義、時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析問題、解決問題、指導(dǎo)實(shí)踐的能力。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中

全會(huì)精神，在全系統(tǒng)黨的基層組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極開展以“講黨性、重品行、作表率”為主題的理想信念教育活動(dòng)，要注重把理想信念教育同工商行政管理基本理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能提高結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和集體榮譽(yù)感。

2．加強(qiáng)工商行政管理最新理論成果學(xué)習(xí)。把工商行政管理基本理論作為各級(jí)干部的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)只有”、“四個(gè)理念”、“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”等理論創(chuàng)新是對(duì)多年來(lái)工商行政管理實(shí)踐的高度概括和科學(xué)總結(jié)，是工商行政管理部門履行服務(wù)發(fā)展職能的理論基礎(chǔ)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，必須深入學(xué)習(xí)工商基本理論，引導(dǎo)廣大干部領(lǐng)會(huì)工商行政管理的職能定位、根本目的、工作目標(biāo)和基本要求，提升工商行政管理理論水平。

3．加強(qiáng)工商法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。把提高駕馭工作的能力作為機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的首要條件。堅(jiān)持以工作需求為導(dǎo)向，以工商行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，著力提高廣大干部尤其是基層一線干部的綜合監(jiān)管、執(zhí)法辦案和信息化運(yùn)用水平，提升履職能力。加強(qiáng)以新出臺(tái)的法律法規(guī)為重點(diǎn)的工商行政管理法律和規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，促進(jìn)廣大干部成為懂法規(guī)、會(huì)監(jiān)管、善維權(quán)、能辦案，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、復(fù)合程度高的新型人才。加強(qiáng)對(duì)我省“一藍(lán)一黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)主體培育與監(jiān)管服務(wù)的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)企業(yè)管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律認(rèn)知、市場(chǎng)交易行為分析的知識(shí)，不斷提高服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

4．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政知識(shí)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本理論，充分認(rèn)識(shí)“勤政促發(fā)展，廉政保平安”的重大意義、深刻內(nèi)涵。認(rèn)真對(duì)照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求，開展警示教育、崗位廉政教育、職業(yè)道德教育。促進(jìn)廣大干部牢記依法行政、文明執(zhí)法“六項(xiàng)禁令”，熟悉具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗制度體系，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范的教育培訓(xùn)力度，有效防止監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，提高反腐倡廉和職業(yè)防范的能力。

5．加強(qiáng)公共管理核心內(nèi)容的學(xué)習(xí)。工商機(jī)關(guān)做為公共事務(wù)的管理者，應(yīng)該本著對(duì)行政相對(duì)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，提升自身的管理水平，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員通用能力、公共服務(wù)、公共政策、公共經(jīng)濟(jì)、依法行政、突發(fā)事件應(yīng)急處理等公共管理核心內(nèi)容的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)參加在職攻讀公共管理碩士（MPA）。通過學(xué)習(xí)，使全省系統(tǒng)干部提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政能力。

6．加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化精華的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)文化中的思想精華，提高文化品位，激發(fā)創(chuàng)造力，在學(xué)習(xí)中感悟人生、提升境界。尤其是將齊魯文化與工商事業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，將齊文化改革創(chuàng)新的思想，運(yùn)用到工商行政管理創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、推進(jìn)職能到位上來(lái)，將魯文化以德為本，仁愛誠(chéng)信，注重禮儀的思想，運(yùn)用到提升工商干部的思想道德素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)上來(lái)，作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

7．加強(qiáng)新科技新技能的學(xué)習(xí)。當(dāng)前是一個(gè)大發(fā)展大變化大調(diào)整的時(shí)代，迫切要求全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)最前沿的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等多方面的知識(shí)，鼓勵(lì)干部不斷擴(kuò)大知識(shí)面，促進(jìn)明理增智，提升綜合素質(zhì)，提高干部運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段和應(yīng)對(duì)新興媒體的能力，開闊思路、把握規(guī)律，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維，提高工商行政管理工作現(xiàn)代化水平。

8．加強(qiáng)身心健康知識(shí)的學(xué)習(xí)。健康的身心對(duì)于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)起著關(guān)鍵的作用。機(jī)關(guān)干部受職業(yè)性質(zhì)的特殊要求，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加劇，各種心理刺激因素急劇增加，影響了身心健康。要通過開展心理健康、情緒管理等方面的學(xué)習(xí)，普及心理健康基本知識(shí)，讓每名干部學(xué)會(huì)心理調(diào)適方法，廣泛開展團(tuán)體咨詢，努力形成寬闊胸懷、感恩心態(tài)、快樂工作、健康生活的良好局面。

9．加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究和學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，要不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，樹立“跳出工商看工商，立足工商研究工商”的理念，抓學(xué)習(xí)的同時(shí)，抓研究；抓研究的同時(shí)，抓應(yīng)用，克服“研而不用，研用脫節(jié)”的現(xiàn)象。建立完善基層調(diào)研制度，加強(qiáng)與權(quán)威學(xué)者和專家教授的交流合作，通過舉辦理論研討會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、讀書會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)等形式，不斷研

究新情況、解決新問題、尋求新思路、形成新成果，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)效果與實(shí)踐要求相統(tǒng)一，不斷豐富和發(fā)展工商行政管理理論體系。

（四）搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新力，實(shí)現(xiàn)由“單一學(xué)”向“多元學(xué)”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)工商干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、知識(shí)層次、崗位分工的多樣性，學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)需要采取多種形式和載體，為干部職工搭建有效的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

1．建立教育培訓(xùn)體系平臺(tái)。能否建立廣覆蓋、多層次、立體式的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系是衡量學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)程度和水平的重要依據(jù)。一是建立教育培訓(xùn)組織架構(gòu)。建立涵蓋省局、市局、縣局、工商所四級(jí)的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，確定相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)、組織承辦機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合資源，規(guī)范全省工商系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行細(xì)化分工，明確具體職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)的作用。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃。本著“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合工商工作實(shí)際制定中長(zhǎng)期教育培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)計(jì)劃和配檔表，建立“學(xué)習(xí)＋考試＋考核”的培訓(xùn)模式，制定完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，有計(jì)劃地分期分批組織培訓(xùn)。根據(jù)不同崗位、不同分工以及人員不同性質(zhì)按需施教，制定分類培訓(xùn)計(jì)劃；以加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干、縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子和工商所長(zhǎng)、食品安全監(jiān)管等培訓(xùn)為重點(diǎn)，制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃；以組織骨干到高等院校進(jìn)行“訂單式”培訓(xùn)或從高校聘請(qǐng)教授講課為主要方式，制定聯(lián)合辦學(xué)計(jì)劃；以鼓勵(lì)干部職工參加在職學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷升級(jí)，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，制定在職教育計(jì)劃；以領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干、工商所長(zhǎng)“上講臺(tái)”，內(nèi)部遴選教師為契機(jī)，制定培育內(nèi)部師資隊(duì)伍計(jì)劃。三是制定完備的內(nèi)容體系?？茖W(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國(guó)工商概論、企業(yè)登記注冊(cè)、市場(chǎng)管理、食品安全監(jiān)管、基層工作規(guī)范等課程。結(jié)合工作實(shí)際，組織精干力量編寫基層工商行政管理實(shí)用教程，增加案例與習(xí)題的比重，作為基層組織培訓(xùn)的基本教材，方便基層的教與學(xué)。四是創(chuàng)新教育培訓(xùn)管理方法。建立“學(xué)分制”管理，研究制定《干部履職能力培訓(xùn)學(xué)分制實(shí)施意見》，堅(jiān)持“凡訓(xùn)必考”的原則，根據(jù)干部職工的崗位不同確定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)分值，根據(jù)考試和考核的成績(jī)確定培

訓(xùn)的得分，建立培訓(xùn)檔案，將考試培訓(xùn)成績(jī)納入年終考核。實(shí)行“標(biāo)桿”管理，各地要變以往各自培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)不一的“條塊型”短期培訓(xùn)為集中式、統(tǒng)一性“一竿子插到底”的全員大培訓(xùn)，保障干部教育培訓(xùn)的統(tǒng)一性、均衡性和整體性。

2．建立學(xué)習(xí)催化平臺(tái)。建設(shè)學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)，要改造傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，以全新的七大學(xué)習(xí)方式為重點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)的深入開展?！把杏懯綄W(xué)習(xí)”，以研究問題為途徑，以解決問題創(chuàng)新工作為目的，通過開展課題調(diào)研、教學(xué)互動(dòng)、堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)、開設(shè)“工商論壇”、辯論會(huì)等方式，把學(xué)習(xí)討論與科學(xué)決策有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開展“人人是典型”輪流上講臺(tái)講課，開設(shè)工商工作“百家講壇”?！拜o導(dǎo)式學(xué)習(xí)”，聘請(qǐng)專家進(jìn)行講座和專題輔導(dǎo)，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)骨干講學(xué)，加大與高等院校和黨校、行政學(xué)院等優(yōu)質(zhì)社會(huì)教育資源聯(lián)合辦學(xué)辦班的力度，開展菜單式選課學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量?！鞍咐綄W(xué)習(xí)”，開展案例講解大培訓(xùn)活動(dòng)，由案件主辦人針對(duì)案件調(diào)查或處理過程中所經(jīng)歷的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)身說法，對(duì)典型案例進(jìn)行深入講解和分析，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬演練，對(duì)抗練習(xí)，進(jìn)行廣泛的交流，不斷提高執(zhí)法人員的辦案技巧?！敖梃b式學(xué)習(xí)”，要實(shí)施“走出去，引進(jìn)來(lái)”策略，通過開展專題調(diào)研、參觀學(xué)習(xí)等方式，組織有關(guān)人員帶著問題到一些先進(jìn)單位或地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，結(jié)合實(shí)際制定具體改進(jìn)措施，科學(xué)運(yùn)用“拿來(lái)主義”?！敖涣魇綄W(xué)習(xí)”，通過機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗、下基層掛職、到其它單位交流掛職等方式，組織工作人員在實(shí)踐崗位、實(shí)際工作中學(xué)習(xí)，為他們提供學(xué)習(xí)新知識(shí)和發(fā)揮才能的空間，使他們不僅所學(xué)能有所用，更能在工作實(shí)踐中得到提高和理性升華。“專題式學(xué)習(xí)”，利用重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重大節(jié)慶等契機(jī)開展專題學(xué)習(xí)教育，利用愛國(guó)主義教育基地、各類先進(jìn)典型等開展教育培訓(xùn)，使黨員干部全面理解和貫徹黨和國(guó)家的方針政策，提高履職盡責(zé)的能力。“總結(jié)式學(xué)習(xí)”，總結(jié)是學(xué)習(xí)過程的繼續(xù)和深化，要經(jīng)常總結(jié)、善于總結(jié)，變經(jīng)驗(yàn)為智慧、化教訓(xùn)為財(cái)富，在學(xué)習(xí)總結(jié)中提升認(rèn)識(shí)層面。通過召開讀書交流會(huì)、巡回報(bào)告會(huì)、觀摩考察等形式廣泛交流經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、推廣經(jīng)驗(yàn)。

3．建立資源共享平臺(tái)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育覆蓋面廣、共享性好、靈活性強(qiáng)、成本低廉的優(yōu)勢(shì)，開展網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)。充分利用全省工商系統(tǒng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，以省局內(nèi)部工作網(wǎng)和基層隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)為平臺(tái)，登載層次高、內(nèi)容新、實(shí)用性強(qiáng)的課件和業(yè)務(wù)講座及各地的典型經(jīng)驗(yàn)做法，達(dá)到傳播知識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)、相互借鑒、共同提高的目的。充分發(fā)揮OA辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，開展網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上練兵，開設(shè)網(wǎng)上學(xué)校，開辟學(xué)習(xí)園地專欄，組織在線考試。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，探索建立網(wǎng)上圖書館和工商法律資料庫(kù)，促進(jìn)信息共享、知識(shí)共學(xué)。今年，國(guó)家工商總局行政學(xué)院開通網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，逐步面向全體基層干部展開網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，給基層同志提供了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，這是全國(guó)工商系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)改革的重大創(chuàng)新。

（五）強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)倡導(dǎo)力，實(shí)現(xiàn)由“個(gè)體學(xué)”向“團(tuán)組學(xué)”的轉(zhuǎn)變。在學(xué)習(xí)型組織中，學(xué)習(xí)的基本單位是團(tuán)隊(duì)而不是個(gè)人。在強(qiáng)化干部崗位在職學(xué)習(xí)和自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的新模式。

1．建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。提高領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)能力，打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要起到表率和模范帶頭作用，既要做學(xué)習(xí)的自覺實(shí)踐者，又要做學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、精心組織者和大力推動(dòng)者。堅(jiān)持理論中心組集中學(xué)習(xí)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子述學(xué)評(píng)學(xué)制度、調(diào)研制度、聯(lián)系點(diǎn)制度，分批分期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加總局、省局和黨校的調(diào)訓(xùn)，提倡“能者為師，善為人師”，開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部講壇”，開展“學(xué)習(xí)型”領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，不斷開闊領(lǐng)導(dǎo)干部視野，拓寬創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治覺悟和綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)具有革新精神和戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)導(dǎo)者。

2．建立學(xué)習(xí)型處（科）室。學(xué)習(xí)型處（科）室是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要組成部分，處（科）室的活力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力影響著整個(gè)機(jī)關(guān)的履職能力。積極開展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型處（科）室，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型個(gè)人”活動(dòng)，以干部作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)為重點(diǎn)，建立學(xué)習(xí)例會(huì)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)學(xué)習(xí)臺(tái)賬，建立考核指標(biāo)，把個(gè)人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，使學(xué)習(xí)活動(dòng)有方向、有內(nèi)容、有時(shí)間、有要求。發(fā)揮“傳幫帶”作用，開展向身邊的人和事學(xué)習(xí)，形成學(xué)習(xí)工作上的合力。同時(shí)，要做好與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的銜接和有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種人生追求、生活態(tài)度、政治責(zé)任。

3．建立學(xué)習(xí)型工商所。工商所是實(shí)現(xiàn)工商職能到位的組織基礎(chǔ)，是工商行政執(zhí)法隊(duì)伍的最大特點(diǎn)和最大優(yōu)勢(shì)，工商所干部素質(zhì)能力的高低關(guān)系著工商事業(yè)發(fā)展的大局。開展學(xué)習(xí)型工商所建設(shè)活動(dòng)，以培養(yǎng)懂法律、精業(yè)務(wù)、通電腦、能辦案、會(huì)管理的基層工商所干部為重點(diǎn)，廣泛開展崗位大練兵，技能大比武，不斷提高工商所干部的市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案和服務(wù)發(fā)展的能力，組織開展?fàn)幃?dāng)“執(zhí)法標(biāo)兵”“辦案能手”“服務(wù)之星”等崗位標(biāo)兵競(jìng)賽活動(dòng)，形成比學(xué)習(xí)、看素質(zhì)，比業(yè)務(wù)、看技能，比紀(jì)律、看作風(fēng)的良好氛圍。

4．建立學(xué)習(xí)型行動(dòng)小組。以各機(jī)關(guān)單位、工商所所轄窗口單位、基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)等為基本單元，建立學(xué)習(xí)型行動(dòng)小組。各學(xué)習(xí)型行動(dòng)小組要將學(xué)習(xí)、工作、服務(wù)、執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作一體化，熟練掌握本崗位業(yè)務(wù)技能，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平。窗口人員要在工作學(xué)習(xí)中相互交流服務(wù)心得，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，改善服務(wù)態(tài)度，真正做到“站相迎、笑相問、雙手接、一口清、快速辦、親手遞、提醒送”。基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)工作人員要及時(shí)學(xué)習(xí)交流新出臺(tái)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、辦案技巧、文書制作等，積極探索監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制改革，樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。

（六）健全配套機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，實(shí)現(xiàn)由“階段學(xué)”向“持久學(xué)”的轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)、完善的長(zhǎng)效機(jī)制是確保學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。為使建設(shè)活動(dòng)能深入持久地開展，著力建立五個(gè)機(jī)制：

1．組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)列入重要議事日程，明確職能部門和工作職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，制定學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)

實(shí)施方案，明確創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、基本思路、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。形成一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門分工明確，黨工團(tuán)齊抓共管，全員參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局，為建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

2．科學(xué)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)過程的組織和管理，優(yōu)化學(xué)習(xí)流程，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)等管理措施，以考促學(xué)、以評(píng)促學(xué)，通過嚴(yán)格的紀(jì)律約束保證學(xué)習(xí)效果。將學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)與運(yùn)用相結(jié)合，學(xué)習(xí)與創(chuàng)新相結(jié)合，學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，形成良好的學(xué)風(fēng)。

3．激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制。樹立崇尚學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向，注意選拔那些熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、學(xué)有所長(zhǎng)、業(yè)有所精的干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)那些在學(xué)習(xí)考核中脫穎而出的優(yōu)秀青年干部，要破格選拔使用，從而激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)的積極性，形成“學(xué)高績(jī)優(yōu)、使用優(yōu)先、待遇優(yōu)先”的激勵(lì)機(jī)制。建立學(xué)習(xí)型人才儲(chǔ)備庫(kù)，在建設(shè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)人才、儲(chǔ)備人才，真正讓那些勤學(xué)、競(jìng)學(xué)、真學(xué)的機(jī)關(guān)干部得到應(yīng)有的精神和物質(zhì)鼓勵(lì)。

4．考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)、競(jìng)學(xué)、督學(xué)制度，發(fā)揮督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，適時(shí)組織綜合性或?qū)I(yè)性知識(shí)的學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)，建立個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，對(duì)學(xué)習(xí)效果實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，定期綜合分析，講評(píng)通報(bào)。加大定性定量學(xué)習(xí)成效評(píng)估指標(biāo)，將機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)績(jī)效納入目標(biāo)考核和崗位責(zé)任制考核中，把學(xué)習(xí)情況和考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)樹先、職級(jí)晉升、提拔使用、立功受獎(jiǎng)的重要依據(jù)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)納入年終先進(jìn)單位的評(píng)選，發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，確保學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的成效。

5．物質(zhì)保障機(jī)制。要廣開渠道，認(rèn)真挖掘和整合各類學(xué)習(xí)教育資源，確保學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為基層單位配備電腦、投影儀、攝像機(jī)等設(shè)備，建立和完善部門網(wǎng)站、資料庫(kù)、圖片音像資料室等學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所以及軟、硬件設(shè)施建設(shè)，探索建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)教育示范基地，建立健全學(xué)習(xí)骨干宣講團(tuán)，加大對(duì)師資保障的投入，為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)提供有力保障。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)工商工作實(shí)踐創(chuàng)新

學(xué)習(xí)的目的是創(chuàng)新，要把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)放到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高監(jiān)管執(zhí)法水平、促進(jìn)依法行政等高度去審視、謀劃和落實(shí)。以學(xué)習(xí)思考為前提，通過建立完善的學(xué)習(xí)機(jī)制，搞好學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，以學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，以工作促進(jìn)學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為工作新的形式。以創(chuàng)新突破為手段，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)組織的整體優(yōu)勢(shì)，激發(fā)系統(tǒng)每位干部的潛能，在觀念、機(jī)制、制度、工作方法等多個(gè)方面全面更新，創(chuàng)新突破。以解決問題為目標(biāo)，以促進(jìn)工作、發(fā)展提高為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)成效的試金石，通過學(xué)習(xí)思考、創(chuàng)新突破，解決好監(jiān)管執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)中的深層次問題，將學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工商實(shí)踐工作的創(chuàng)新力、執(zhí)行力，促進(jìn)全省工商事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

通過學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，積極服務(wù)黨委、政府中心工作，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，著力打造“服務(wù)型”工商機(jī)關(guān)。1．提升駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的能力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化、法律、管理、歷史、哲學(xué)等多方面的知識(shí)，尤其是在我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須通過全員學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，活躍思維，拓寬視野，提升綜合素質(zhì)。注重加強(qiáng)對(duì)政治理論、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的培訓(xùn)，開展形勢(shì)分析教育，使各項(xiàng)服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。大力開展“窗口”式辦公、“一站式”服務(wù)，全面推行“一審一核制”，完善互聯(lián)審批，形成用權(quán)問責(zé)、權(quán)責(zé)掛鉤的新型工作機(jī)制，在工作創(chuàng)新中不斷提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的把握能力。2．提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。開展政務(wù)公開、便民承諾、服務(wù)流程、禮儀知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。發(fā)揮典型示范的作用，開展“借鑒式”學(xué)習(xí)，大力推廣“王梅工作法”，學(xué)習(xí)其中的“我服務(wù)、我快樂”的積極心態(tài)和“用心用情”的服務(wù)模式；大力推廣“三知一管”工作法，學(xué)習(xí)其中的以人為本理念和簡(jiǎn)便、易行、管用的方法。采取“借鑒式”學(xué)習(xí)，不斷啟迪基層工作思路，鼓勵(lì)實(shí)干創(chuàng)新，進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施、細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“零距離、無(wú)間隙、親情化”

服務(wù)。立足部門職能，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難，不斷推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。

（二）推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法工作創(chuàng)新。通過學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，著力打造“創(chuàng)新型”工商機(jī)關(guān)。

1．更新監(jiān)管執(zhí)法理念。通過組織全員學(xué)習(xí)，牢固樹立依法行政的法治意識(shí)，倡導(dǎo)規(guī)范化、精細(xì)化、現(xiàn)代化監(jiān)管理念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，克服和預(yù)防重處罰、輕規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生，使和諧監(jiān)管執(zhí)法的意識(shí)深入人心，不斷提升執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法形象，實(shí)現(xiàn)法律效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，提高監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的滿意度、信任度。

2．提升監(jiān)管執(zhí)法能力。突出把監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為干部教育培訓(xùn)的重中之重，根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法崗位的不同特點(diǎn)，組織開展執(zhí)法辦案、注冊(cè)登記、消費(fèi)維權(quán)、市場(chǎng)管理、食品安全監(jiān)管等專項(xiàng)培訓(xùn)，從各項(xiàng)法律法規(guī)原文到監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)際操作、從法律法規(guī)的具體運(yùn)用到監(jiān)管執(zhí)法辦案的技能和技巧都要進(jìn)行多渠道、多層次、多方式的廣泛深入培訓(xùn)，形成全系統(tǒng)學(xué)法、研法、用法的氛圍。組織監(jiān)管執(zhí)法人員開展崗位成才競(jìng)賽、業(yè)務(wù)比武技能競(jìng)賽、學(xué)習(xí)實(shí)踐成果交流、知識(shí)競(jìng)賽和讀書競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)他們履職能力和依法行政水平。

3．推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法改革創(chuàng)新。要把學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)與創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，通過開展“研討式”互動(dòng)交流，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)工作思路創(chuàng)新、監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展創(chuàng)新。一是創(chuàng)新執(zhí)法方式方法。全面推行法制工作“一票否決制”、執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制和“一制四化”（一制，指案件主辦人制度；四化，指執(zhí)法程序程式化、執(zhí)法文書格式化、執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法監(jiān)督流程網(wǎng)絡(luò)化），實(shí)行行政指導(dǎo)制、合理裁量制、統(tǒng)一掌控制和案后回訪制“四項(xiàng)制度”，不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境；制定科學(xué)規(guī)范的巡查執(zhí)法、案件查處、暫扣罰沒物品管理、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管等工作流程；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，執(zhí)法行為內(nèi)部合議、審核制度，案卷評(píng)查制度等，依法搞好案件核審、復(fù)議、聽證、應(yīng)訴工作，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)執(zhí)

法、和諧執(zhí)法和文明執(zhí)法。二是創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)制度。全面推行以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)的“四位一體”分類監(jiān)管制度(信用分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管、預(yù)警分類監(jiān)管、區(qū)域分類監(jiān)管)，實(shí)施企業(yè)和個(gè)體工商戶信用度分類和風(fēng)險(xiǎn)度分級(jí)管理；全面推行“網(wǎng)格化監(jiān)管”責(zé)任制，建立健全縣級(jí)局、工商所、片區(qū)管理人員三層網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)行為的全領(lǐng)域、全方位、精細(xì)化監(jiān)管；以食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可追溯監(jiān)管，全面加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”建設(shè)（一戶多檔制、實(shí)名登記制、證明登記制、標(biāo)牌公示制）；加大行政指導(dǎo)力度，充分運(yùn)用行政提醒、行政告誡、行政建議等行政指導(dǎo)手段，引導(dǎo)監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不斷促進(jìn)依法行政。

（三）提升基層科學(xué)化管理水平。

學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，要科學(xué)運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和管理手段，健全完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制、效能提升機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，使基層管理走上科學(xué)化、規(guī)范化、法治化軌道，著力打造“效能型”工商機(jī)關(guān)。

1．不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的前提是組織機(jī)構(gòu)的最優(yōu)化，必須減少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，使機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)盡可能扁平化，建立完善監(jiān)督制度和獎(jiǎng)懲制度，暢通上下溝通協(xié)調(diào)渠道。加強(qiáng)干部人事制度改革，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向，培育人盡其才的干部選用機(jī)制，實(shí)施基層人力資源的有效整合。調(diào)整優(yōu)化基層機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合基層監(jiān)管執(zhí)法力量，理順工商所職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)從“小局大所”向“精局強(qiáng)所”的轉(zhuǎn)變。

2．實(shí)現(xiàn)工作流程再造。圍繞推進(jìn)“四化”建設(shè)，健全完善管理制度，規(guī)范工作流程。全面系統(tǒng)地進(jìn)行制度的廢、改、立工作，建立起基層業(yè)務(wù)工作制度、內(nèi)部管理制度、工作考核制度等比較完善的制度體系；制定科學(xué)規(guī)范的巡查執(zhí)法、案件查處、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管等工作流程?？茖W(xué)設(shè)置工作崗位，制定崗位說明書，明確每個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)限、工作規(guī)范、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣“菜單式”管理模式，科學(xué)量身定制個(gè)性化菜單，合理分配基層工商所職責(zé)任務(wù)，最大限度地發(fā)揮基層干部的積極性和創(chuàng)造性，確保履職到位。積

極推行“精準(zhǔn)細(xì)嚴(yán)”工作法，“精”，就是干任何工作、做任何事情都要求精益求精；“準(zhǔn)”，就是準(zhǔn)確理解和把握各項(xiàng)工作的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和發(fā)展方向，準(zhǔn)時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)；“細(xì)”，就是把工作做細(xì)，向“細(xì)節(jié)”要成效、要亮點(diǎn)；“嚴(yán)”，就是健全嚴(yán)考核、硬約束、重激勵(lì)的工作推進(jìn)機(jī)制。

3．全面推行績(jī)效考核。學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代公共管理、企業(yè)管理的有關(guān)知識(shí)，運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，對(duì)工商團(tuán)隊(duì)工作的愿景、使命、流程規(guī)則、質(zhì)量及時(shí)間要求、高績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行細(xì)化，建立定性與定量相結(jié)合的績(jī)效考核指標(biāo)體系，不斷增強(qiáng)考核的科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性。加大考核結(jié)果使用力度，把考核結(jié)果作為干部考核和干部選拔任用的重要依據(jù)，探索完善精神和物質(zhì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，不斷拓展基層干部職業(yè)發(fā)展空間，切實(shí)解決基層干部工作生活實(shí)際問題。

（四）提升現(xiàn)代高科技手段運(yùn)用水平。加強(qiáng)對(duì)高科技手段的學(xué)習(xí)研究和運(yùn)用，創(chuàng)新信息應(yīng)用方式，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，著力打造“數(shù)字型”工商機(jī)關(guān)。

1．加強(qiáng)基層信息化建設(shè)。抓好基層移動(dòng)監(jiān)管必需的無(wú)線上網(wǎng)設(shè)備配置，加快基層信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善升級(jí)。優(yōu)化省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)運(yùn)行。全面推行綜合業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量體系，構(gòu)建統(tǒng)一的內(nèi)網(wǎng)門戶，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、信息互通、資源共享。

2．熟練掌握現(xiàn)代高科技手段。為適應(yīng)市場(chǎng)現(xiàn)代監(jiān)管需要，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化監(jiān)管手段、提升監(jiān)管能力勢(shì)在必行。強(qiáng)化基層干部信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，準(zhǔn)確應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，熟練操作各類監(jiān)管系統(tǒng)軟件，不斷提升監(jiān)管服務(wù)水平；通過學(xué)習(xí)提升，普遍使用快速檢測(cè)設(shè)備、微機(jī)、激光打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、掃描儀等高科技監(jiān)管儀器，提高裝備利用率。

3．運(yùn)用高科技手段提升學(xué)習(xí)水平。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育、開展網(wǎng)絡(luò)全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)吸引力的有效途徑。為系統(tǒng)干部提供了團(tuán)體學(xué)習(xí)和自學(xué)的有效平臺(tái)，有助于加快干部學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)的速度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

4．運(yùn)用高科技手段提升工作水平。加大基層應(yīng)用軟件研發(fā)力度，不斷提升基層信息化應(yīng)用能力和監(jiān)管服務(wù)水平。運(yùn)用高科技手段，建立12315受理申訴舉報(bào)線索分類管理制度，提高快速反應(yīng)能力；建立電子巡查監(jiān)管系統(tǒng)，記錄每個(gè)責(zé)任人員的巡查痕跡，強(qiáng)化巡查管理；研究開發(fā)干部隊(duì)伍信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理，提升基層管理水平等。

（五）推動(dòng)工商文化建設(shè)創(chuàng)新。文化重塑是構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的關(guān)鍵因素，將文化建設(shè)與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使二者融為一體、相輔相成、發(fā)揮作用，著力打造“文化型”工商機(jī)關(guān)。

1．培育學(xué)習(xí)與文化相融的工商精神。學(xué)習(xí)是工商文化發(fā)展的源泉、創(chuàng)新應(yīng)變的根本。加強(qiáng)工商文化建設(shè)，最大的創(chuàng)新就是學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)、如何提升學(xué)習(xí)力。通過開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系、世界觀、價(jià)值觀、人生觀、敬業(yè)愛崗等主題教育，在學(xué)習(xí)中培育先進(jìn)文化，促使干部在政治素養(yǎng)、工作理念、價(jià)值觀念、工作責(zé)任感、遵紀(jì)守法和個(gè)人修養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)新提升。用工商文化去熏陶人、感染人、鼓舞人，增強(qiáng)干部對(duì)工商工作的認(rèn)同感、崗位自豪感、職業(yè)榮譽(yù)感。

2．打造齊魯工商文化品牌。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究齊文化和魯文化的思想精髓，打造具有山東特色的齊魯工商文化品牌。在全省系統(tǒng)大力弘揚(yáng)忠于職守、執(zhí)法如山的敬業(yè)精神；不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)的奉獻(xiàn)精神；心系群眾、執(zhí)法為民的公仆精神；顧全大局、團(tuán)結(jié)互助的協(xié)作精神；艱苦奮斗、清正廉潔的自律精神，引導(dǎo)系統(tǒng)干部牢固樹立“國(guó)徽頭上戴，責(zé)任肩上挑”的職責(zé)意識(shí)，自覺做到熱愛黨、熱愛祖國(guó)、熱愛人民、熱愛工商事業(yè)。以此為基礎(chǔ)，匯集全省工商系統(tǒng)的“共同語(yǔ)言”，提煉出具有時(shí)代特色的學(xué)習(xí)理念、執(zhí)政理念、服務(wù)理念、管理理念、廉政理念、人才理念、創(chuàng)新理念等工商文化理念，形成具有山東工商特色的核心價(jià)值觀。

3．體現(xiàn)工商文化活力。有特色的群眾文體活動(dòng)既是工商文化建設(shè)、工作作風(fēng)、精神面貌的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神的有效途徑。發(fā)揮“文化育人”的作用，通過開展集體學(xué)習(xí)、工作交流等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，搭建干部溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情、交流工作、探索人生的平臺(tái)。倡導(dǎo)“快樂工作”的文化氛圍，通過組織開展征集提煉工商格言警句、論文評(píng)比、書畫攝影展、文體競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)，展示工商干部風(fēng)采，活躍文化生活，培養(yǎng)激發(fā)團(tuán)隊(duì)意識(shí)和進(jìn)取精神，構(gòu)建積極健康、內(nèi)和外順的工商精神家園。

綜上所述，學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，有一個(gè)從低層次向高層次，從不完善到逐步完善的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，需要廣大工商干部堅(jiān)定信念，共同努力，持之以恒地研究、探索、實(shí)踐、創(chuàng)新。

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