第一篇：中共河南省委關(guān)于加強(qiáng)新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見

中共河南省委關(guān)于加強(qiáng)新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見

豫發(fā)【2010】7號

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和全國機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會和諧、加快中原崛起提供政治動力和組織保證，現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢下全省機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要性、緊迫性 加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的特殊需要。各級機(jī)關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的指揮部、參謀部。機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員最集中、執(zhí)政骨干最集中、權(quán)利與責(zé)任最集中。機(jī)關(guān)黨員干部是黨和國家方針政策的貫徹者、執(zhí)行者，是河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策部署的落實(shí)者、實(shí)施者，是全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會事務(wù)的管理者。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)直接影響黨的理論和路線方針政策的貫徹落實(shí)，直接影響中央和省委重大決策部署的有效實(shí)施，直接影響黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，因此一定要努力走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快中部和中原崛起的迫切要求。中部崛起是中央的一項(xiàng)重大決策。中部能不能崛起，首先是河南能不能先行；河南能不能先行，首先是黨建能不能先行；黨建能不能先行，首先是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)能不能先行。實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，建立起科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢，迫切需要各級機(jī)關(guān)提高應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，帶頭深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，帶頭關(guān)注民生、關(guān)注基層，帶頭推進(jìn)思想觀念、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新，為中原崛起、河南振興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是基層單位和人民群眾的殷切期盼。廣大人民群眾對黨和政府的認(rèn)識、評價主要來自于機(jī)關(guān)，對黨和政府的希望、期盼主要集中在機(jī)關(guān)。這要求機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)黨建工作，帶頭創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。

二、以改革創(chuàng)新精神推動機(jī)關(guān)黨的建設(shè)奮力先行

當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十七大和十七屆四中全會關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”的重要指示精神，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨性鍛煉和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，以開展“講黨性、重品行、作表率”活動為載體，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，更好地服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，服務(wù)機(jī)關(guān)中心任務(wù)完成，服務(wù)基層和群眾，自覺把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到機(jī)關(guān)黨的工作的方方面面，努力使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為推動科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起提供堅強(qiáng)的組織保證。

在加強(qiáng)思想建設(shè)上求先行，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝機(jī)關(guān)黨員干部。思想建設(shè)是黨的根本建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須堅持正確方向，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部作高舉旗幟、堅定信念的表率。要不斷深化理論武裝工作。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，使機(jī)關(guān)廣大黨員干部自覺以馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。緊密結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際和機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組（黨委）中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)上的示范帶動作用，不斷創(chuàng)新方法，完善途徑，拓展陣地，健全制度，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨員干部的理論素養(yǎng)和思想政治水平。要不斷鞏固發(fā)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐觀活動成果。按照黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，突出實(shí)踐特色，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點(diǎn)，繼續(xù)著力解決突出問題，提升科學(xué)發(fā)展水平，建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。

在服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展上求先行，為貫徹落實(shí)中央和省委決策部署、完成機(jī)關(guān)中心任務(wù)提供動力與保障。圍繞中心、服務(wù)大局，是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的根本要求。新形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，就要使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在全面建設(shè)小康社會、加快中原崛起中找準(zhǔn)定位、體現(xiàn)價值、有所作為。要全力推動科學(xué)發(fā)展。堅持抓好黨的路線方針政策教育、形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，帶頭宣傳、執(zhí)行中央和省委各項(xiàng)決策部署，支持和協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成本單位所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)。堅持做好耐心細(xì)致的思想工作，以人為本、注重人文關(guān)懷，幫助機(jī)關(guān)黨員干部解決困惑、理順情緒，以良好的精神狀態(tài)投身工作。特別是在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中，各級機(jī)關(guān)更要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用、黨員的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)信心、振奮精神、真抓實(shí)干。要大力提高機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)能力。抓

好現(xiàn)代科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。鼓勵黨員干部加強(qiáng)對工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，積極探索和把握工作規(guī)律，增強(qiáng)工作的主動性、創(chuàng)造性和預(yù)見性。堅持發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，探索在日常工作、關(guān)鍵時刻和急難險重任務(wù)中發(fā)揮黨員作用的有效方式方法，防止和克服業(yè)務(wù)工作與機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“兩張皮”現(xiàn)象。圍繞不同時期的中心任務(wù)，廣泛開展主題鮮明、特色突出、參與面寬、富有成效的主題實(shí)踐活動，提高機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)中心工作的能力和水平。

在加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)上求先行，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的機(jī)關(guān)。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須堅持把思想作風(fēng)建設(shè)作為突破口和重要抓手。要大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。圍繞增強(qiáng)宗旨觀念、提高實(shí)踐能力、強(qiáng)化責(zé)任意識、樹立正確的政績觀和利益觀、增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督職能，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保機(jī)關(guān)黨員干部廉潔從政。機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對黨員參加組織生活情況特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活的檢查，督促定期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，加強(qiáng)對本單位重要工作任務(wù)、機(jī)關(guān)重要決策事項(xiàng)和重要人事工作、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)和涉及機(jī)關(guān)干部職工切身利益問題等情況的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉，深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，帶頭貫徹執(zhí)行好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。要創(chuàng)新工作載體，廣泛開展“講黨性、重品行、作表率”活動。以建設(shè)一流機(jī)關(guān)、打造一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨員干部在黨性、品德、作風(fēng)、能力等方面存在的突出問題，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的機(jī)關(guān)形象。要建立機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會議制度，由黨委有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，紀(jì)委和辦公廳(室)、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會組成人員，定期研究、協(xié)調(diào)解決機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和困難。

在改革創(chuàng)新、激發(fā)活力上求先行，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織自身建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是做好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)和保證。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，精心設(shè)計主題，通過公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、評選表彰等方式，提高活動質(zhì)量和成效，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部更好地立足本職、爭創(chuàng)一流，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員的培養(yǎng)、選拔和配備工作。改進(jìn)黨組織候選人提名制度和選舉方式，在省直機(jī)關(guān)和省轄市市直機(jī)關(guān)實(shí)行機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人由本部門同級黨員干部專任制度。嚴(yán)格執(zhí)行

機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部集中培訓(xùn)、任期、轉(zhuǎn)崗交流等制度，建設(shè)一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍。要保障黨員主體地位，扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。建立健全充分反映黨員意愿的機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主制度，推進(jìn)黨務(wù)公開，保證黨員的各項(xiàng)權(quán)利落到實(shí)處。要完善機(jī)制、制度，探索建立機(jī)關(guān)黨建工作考核評價體系，建立健全黨建工作長效機(jī)制，提高制度執(zhí)行力，提升機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)、婦委會工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以黨建帶動機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織建設(shè)。要充分發(fā)揮對其他領(lǐng)域、行業(yè)黨建工作的帶動引領(lǐng)作用。加大對農(nóng)村基層黨組織的幫扶力度，加強(qiáng)與企業(yè)、街道社區(qū)、高校、科研院校、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織等基層黨組織之間的交流和合作，努力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局。

三、切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)納入全省黨的建設(shè)的總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，努力形成各級地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部門牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方面支持配合，機(jī)關(guān)工委直接領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）具體指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨組織抓好落實(shí)，省市縣三級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同加強(qiáng)的工作格局。

全面落實(shí)地方黨委、部門黨組（黨委）抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。按照十七屆四中全會《決定》和胡錦濤總書記重要講話精神的要求，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，在全省各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的共識。地方黨委常委會每年至少應(yīng)聽取一次機(jī)關(guān)工委的工作匯報，部門黨組（黨委）每半年至少應(yīng)聽取一次機(jī)關(guān)黨工委的工作匯報，部門黨組（黨委）每半年至少聽取一次機(jī)關(guān)黨建工作匯報，研究解決機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)際問題，督促完成機(jī)關(guān)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。地方黨委、部門黨組（黨委）書記作為抓本地區(qū)本部門機(jī)關(guān)黨建工作的第一責(zé)任人，要帶頭做好機(jī)關(guān)黨的工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，既要以普通黨員身份參加單位黨組織和所在支部的活動，又要根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)黨建工作。要建立健全機(jī)關(guān)黨建工作考核評價機(jī)制，地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委(黨組)書記履行抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任情況，要作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核內(nèi)容。機(jī)關(guān)工委參與對部門黨組（黨委）和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，檢查、掌握機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任落實(shí)情況。

支持和保證機(jī)關(guān)工委切實(shí)履行職能、充分發(fā)揮作用。規(guī)范各級機(jī)關(guān)工委主要職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮其對所屬機(jī)關(guān)黨組織的工作領(lǐng)導(dǎo)職能。地方黨委常

委會、政府全會等重要會議和黨委、政府重大活動，要安排機(jī)關(guān)工委列席或參加，以便更好地圍繞中心、服務(wù)大局、做好工作。貫徹落實(shí)中辦發(fā)?2008?26號文件精神，機(jī)關(guān)工委參與做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會管理和服務(wù)。按照中辦發(fā)?2008?17號文件精神，省直機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)對黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的督促檢查和服務(wù)。根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》關(guān)于“精神文明建設(shè)由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的規(guī)定，機(jī)關(guān)工委要抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。重視機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高各級機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力和水平。在機(jī)關(guān)黨的工作上，部門黨組（黨委）接受同級機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)。機(jī)關(guān)工委與部門黨組（黨委）要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，共同抓好機(jī)關(guān)黨建工作。機(jī)關(guān)工委對下一級機(jī)關(guān)工委負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。省直機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)省轄市市直機(jī)關(guān)工委的工作。

進(jìn)一步理順各級機(jī)關(guān)黨組織隸屬關(guān)系。省、省轄市和縣（市、區(qū)）級黨和國家機(jī)關(guān)，無論設(shè)立黨組還是黨委，其機(jī)關(guān)及直屬單位黨組織的工作由同級機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其機(jī)關(guān)及其直屬單位黨組織的工作由機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)。按照與機(jī)關(guān)黨組織隸屬關(guān)系相一致的原則，理順各級機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)、婦委會的隸屬關(guān)系。

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供有力保障、創(chuàng)造良好條件。各級地方黨委、部門黨組(黨委)要鼓勵機(jī)關(guān)黨組織積極創(chuàng)新黨建工作的方式方法，注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，主動支持機(jī)關(guān)工委和機(jī)關(guān)黨組織的工作。機(jī)關(guān)工委和機(jī)關(guān)黨組織活動經(jīng)費(fèi)按中央規(guī)定列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和工作需要，逐步增加，保證機(jī)關(guān)黨的活動正常開展。

第二篇：中共河南省委貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的意見

中共河南省委貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的意見

(2004年12月20日中國共產(chǎn)黨河南省

第七屆委員會第八次全體會議通過)

為了深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》(以下簡稱《決定》)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識貫徹《決定》的重要意義，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1.充分認(rèn)識貫徹《決定》的重要意義。黨的十六屆四中全會通過的《決定》，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，科學(xué)總結(jié)了半個多世紀(jì)以來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是新時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實(shí)好《決定》，對于提高全省各級黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中原崛起，具有十分重要的意義。全省各級黨組織和廣大黨員一定要把思想和行動統(tǒng)一到《決定》精神上來，增強(qiáng)執(zhí)政意識和憂患意識，更加自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，提高素質(zhì)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。

2.準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想。堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)全省各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3.準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)。全省各級黨組織和廣大黨員共同努力，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，始終保持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興、社會和諧、人民幸福。

4.準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)中原崛起，抓好發(fā)展第一要務(wù)，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。圍繞建設(shè)法治社會，推進(jìn)政治文明，提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。圍繞建設(shè)文化強(qiáng)省，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力。圍繞建設(shè)和諧中原，創(chuàng)建綜治先進(jìn)省，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，提高擴(kuò)大對外開放的能力。圍繞密切黨同人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高做好群眾工作的能力。圍繞增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

二、圍繞實(shí)現(xiàn)中原崛起，抓好發(fā)展第一要務(wù)，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力

5.堅持科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。把科學(xué)發(fā)展觀作為全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須始終堅持的重要指導(dǎo)思想，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。堅持以人為本，落實(shí)“五個統(tǒng)籌”，切實(shí)做到改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟(jì)政治文化協(xié)調(diào)推進(jìn)、生產(chǎn)生活生態(tài)全面改善。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓緊研究制定我省國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃。建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系和干部政績評價標(biāo)準(zhǔn)。正確處理市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的關(guān)系，堅持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，結(jié)合實(shí)際貫徹好中央宏觀調(diào)控政策，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中 的主要矛盾和突出問題。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力使國民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。

6.加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高工業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力。積極推進(jìn)信息化，用信息化帶動工業(yè)化。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。抓好先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)裝備業(yè)上規(guī)模上水平。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、有色金屬和煤炭等優(yōu)勢資源精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。加快工業(yè)布局調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，培育強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。同時，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展。大力節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。加快發(fā)展金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。

7.實(shí)施中心城市和中心城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。研究制定中原城市群發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑以鄭州為中心的中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶，發(fā)揮其聚集效應(yīng)和輻射帶動作用。同時，在其他地區(qū)發(fā)展若干個區(qū)域性中心城市，各展所長，優(yōu)勢互補(bǔ)，競相發(fā)展。搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，形成經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和鼓勵生產(chǎn)要素向縣城和中心鎮(zhèn)集聚。

8.切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對農(nóng)業(yè)的投入和政策支持力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用先進(jìn)適用技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)適用工業(yè)產(chǎn)品裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)方法管理農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)專用小麥為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)和加工基地、以規(guī)?；B(yǎng)殖為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)業(yè)，重視發(fā)展林果業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和市場體系建設(shè)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”。抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)民外部增收空間。

9.推進(jìn)體制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在活力。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，繼續(xù)清理不符合市場經(jīng)濟(jì)要求的政策法規(guī)，認(rèn)真解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問題。深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的國有企業(yè)改革，到2007年基本完成省屬國有企業(yè)改制任務(wù)。完善權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，探索建立國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法。深化和統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、農(nóng)村稅費(fèi)、投融資體制、壟斷行業(yè)體制等方面的改革，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)。放寬市場準(zhǔn)入，改進(jìn)服務(wù)和監(jiān)管，鼓勵、支持、引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大縣(市、區(qū))管理權(quán)限，凡省已下放省轄市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，一律下放到縣(市、區(qū))。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、并村聯(lián)組和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整等改革試點(diǎn)。

10.加強(qiáng)管理和調(diào)控，提高政府資源配置效率。按照規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格管理、科學(xué)決策、提高效率的要求，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、財政資金、土地及礦產(chǎn)資源管理。完善政府投資管理辦法，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平。政府各項(xiàng)建設(shè)資金由有關(guān)部門統(tǒng)籌提出安排意見，經(jīng)政府集體研究決定。統(tǒng)籌安排使用政策性貸款、國有產(chǎn)權(quán)、環(huán)境容量、土地礦產(chǎn)等政府調(diào)控資源，集中用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。依法加強(qiáng)土地管理，所有經(jīng)營性建設(shè)用地必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，把有限的資源向規(guī)模大、效益好、競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)集中。

11.堅持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，探索和建立高效運(yùn)作的黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作 的體制、機(jī)制和方式。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系全局和國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。支持政府依法履行職責(zé)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理經(jīng)濟(jì)活動，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自覺運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則管理經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和系統(tǒng)性。

三、圍繞建設(shè)法治社會，推進(jìn)政治文明，提高發(fā)展社會主義民主政治的能力

12.堅持民主執(zhí)政，推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化。堅持和完善人民代表大會制度，認(rèn)真落實(shí)憲法和法律規(guī)定的人民代表大會及其常委會的各項(xiàng)職權(quán)，支持和保證人大代表依法履行職責(zé)。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。優(yōu)化人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大常委會專職委員比例，促進(jìn)常委會組成人員的年輕化、知識化、專業(yè)化。支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，提高參政議政水平。拓寬民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道，健全有關(guān)重大問題決策前同民主黨派協(xié)商制度。選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。做好民族宗教和僑務(wù)工作，做好社會各階層人士工作，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性。

13.擴(kuò)大基層民主，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。組織和引導(dǎo)公民有序的政治參與，做好縣及縣以下人大代表選舉、城市居委會選舉、農(nóng)村村委會選舉，并在一定層次、一定范圍內(nèi)進(jìn)行競選試點(diǎn)。貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制和新型社區(qū)工作機(jī)制。堅持和完善職工代表大會和廠務(wù)公開、民主管理制度，健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，保證職工和農(nóng)民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持和完善政務(wù)公開制度，完善公開形式，擴(kuò)大公開范圍，豐富公開內(nèi)容。

14.完善決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策。完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步明確黨委全委會、常委會的工作職責(zé)，強(qiáng)化全委會的決策作用，一般不以書記辦公會的形式議事。完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，認(rèn)真聽取黨員和各級黨組織的意見。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，實(shí)行決策前社會公示、聽證制度以及專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，推行和擴(kuò)大投票表決制。健全決策反饋和監(jiān)督機(jī)制，建立決策失誤責(zé)任追究制度，進(jìn)一步落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的規(guī)定，充分發(fā)揮引咎辭職制對決策失誤的制約作用。

15.堅持依法執(zhí)政，提高依法治省水平。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于用地方性法規(guī)的形式把黨對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)性意見及時固定下來。進(jìn)一步強(qiáng)化政府法制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格行政執(zhí)法。健全行政執(zhí)法體制，建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，減少部門交叉執(zhí)法的現(xiàn)象。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，認(rèn)真解決生效法律文書執(zhí)行難問題。推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法公正與效率。加強(qiáng)對執(zhí)法和司法活動的監(jiān)督，為在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義提供保障。深入開展以憲法為重點(diǎn)的法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾、國家公職人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法和法律意識，在全社會形成知法守法的氛圍。

16.堅持科學(xué)執(zhí)政，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮好黨委對同級人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用來實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化黨委常委會的組成結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù);撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門，切實(shí)解決分工重疊問題。規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一般不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革，整合行政資源，提高行政效率，降低行政成本。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)和相互制約的要求，建立健全決策講科學(xué)講民主、執(zhí)行講效率講效益、監(jiān)督講到位講實(shí)效的各項(xiàng)措施。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

四、圍繞建設(shè)文化強(qiáng)省，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力

17.推進(jìn)理論武裝和理論創(chuàng)新，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨和教育人民，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和教材體系建設(shè)，推進(jìn)“三個代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。組織實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加快我省馬克思主義理論研究基地建設(shè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，著力回答人民群眾普遍關(guān)心的重大理論問題和實(shí)際問題，不斷用理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)新的實(shí)踐。聯(lián)系河南實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)用研究，服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)馬克思主義理論隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮理論工作者特別是中青年理論人才的作用。

18.把握正確輿論導(dǎo)向，為實(shí)現(xiàn)中原崛起營造良好輿論環(huán)境。堅持黨管媒體的原則，唱響加快發(fā)展主旋律，打好正面宣傳主動仗。把握宣傳輿論工作規(guī)律，提高宣傳輿論工作水平，更好地貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，增強(qiáng)針對性和感染力。重視對熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，積極開展輿論監(jiān)督，完善新聞發(fā)布和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)對新聞媒體和出版業(yè)的規(guī)范管理，在新聞出版從業(yè)人員中深入開展“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀和職業(yè)精神、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們增強(qiáng)政治意識、大局意識和社會責(zé)任感。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的管理，扶持重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，建立網(wǎng)上宣傳隊(duì)伍，形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢。

19.深化文化體制改革，壯大河南文化整體實(shí)力。加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓緊制定河南省文化發(fā)展綱要和文化體制改革總體方案。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，革除束縛文化發(fā)展的體制性障礙，擴(kuò)大文化主體自主權(quán)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。加大對公益性文化事業(yè)的投入和扶持，重點(diǎn)抓好文化館、圖書館、科技館、博物館、影劇院等公益性文化設(shè)施建設(shè)，提高廣播電視覆蓋率。大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合。以資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為紐帶，面向市場，創(chuàng)新體制，著力培植主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型文化企業(yè)集團(tuán)。大力培育文化市場，鼓勵社會力量投資興辦各類公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展多種所有制形式的文化經(jīng)營單位。加強(qiáng)中原文化研究，挖掘歷史文化資源，保護(hù)和利用好重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)，打造具有中原文化特色和市場競爭力的文化品牌。積極實(shí)施文化精品工程，不斷推出思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作。

20.創(chuàng)新思想政治工作方式方法，調(diào)動一切干事創(chuàng)業(yè)的積極因素。廣泛開展“弘揚(yáng)民族精神、實(shí)現(xiàn)中原崛起”主題教育，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神，深入開展學(xué)習(xí)史來賀、任長霞、常香玉等先進(jìn)模范人物活動，引導(dǎo)人們崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。深化“道德規(guī)范進(jìn)萬家、誠實(shí)守信萬人行”活動，強(qiáng)化誠信機(jī)制建設(shè)，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好社會風(fēng)尚。推動思想政治工作向新經(jīng)濟(jì)組織拓展，向社會特殊群體延伸，向廣大農(nóng)村和社區(qū)覆蓋，用新辦法解決新問題。建立社會輿情反饋機(jī)制，加強(qiáng)對苗頭性傾向性問題、社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的分析研究，重視對互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒信息的搜集和分析，及時掌握社會思想動態(tài)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，抓好文明城市、文明景區(qū)“雙創(chuàng)”工作，開創(chuàng)精神文明創(chuàng)建新局面。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校、家庭、社會育人環(huán)境，培育社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

21.優(yōu)先發(fā)展教育科學(xué)事業(yè)，提高全省人民的科學(xué)文化素質(zhì)。堅持科教興豫戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。堅持教育創(chuàng)新，重視學(xué)前教育，加強(qiáng)義務(wù)教育，擴(kuò)大中高等教育，發(fā)展民辦教育，強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，積極構(gòu)建終身教育體系，推動建立學(xué)習(xí)型社會。堅持科技創(chuàng)新，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造和自主創(chuàng)新，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化科學(xué)資源配置，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。開展科學(xué)普及，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識，增強(qiáng)干部群眾識別、抵制封建迷信和偽科學(xué)的能力。

五、圍繞建設(shè)和諧中原，創(chuàng)建綜治先進(jìn)省，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力

22.加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心和最直接的利益，堅決糾正損害群眾利益的行為。堅持預(yù)防為主，做好矛盾排查分析工作。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，努力把各類矛盾和糾紛解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。高度重視預(yù)防和處理群體性事件，善于做好說服、教育、引導(dǎo)工作，慎用警力和強(qiáng)制手段，防止矛盾擴(kuò)大和激化。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，依法加強(qiáng)對民族、宗教事務(wù)的管理。

23.完善工作機(jī)制，做好信訪工作。構(gòu)筑黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門監(jiān)督協(xié)調(diào)、職能部門齊抓共管的大信訪工作格局。認(rèn)真落實(shí)黨委政府信訪工作責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案和“一崗雙責(zé)”等制度，健全信訪答復(fù)、結(jié)果反饋和責(zé)任追究制度，建立和完善信訪工作長效機(jī)制。堅持干部下訪制度，主動到基層、到群眾中去釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾、解決問題。創(chuàng)新信訪工作方式方法，完善律師參與信訪接待制度和重大疑難信訪案件聽證會制度，引入信訪案件仲裁機(jī)制和終結(jié)機(jī)制。抓緊修訂《河南省信訪條例》，進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，保障信訪活動依法有序進(jìn)行。

24.創(chuàng)新管理體制，加強(qiáng)社會管理。研究把握社會管理規(guī)律，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員、基層自治組織以及社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織的作用，努力形成社會管理和社會服務(wù)的合力。加強(qiáng)和改善黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，在各類社會組織中建立黨的組織，引導(dǎo)各類社會組織健康發(fā)展。做好對各類社會組織登記、培訓(xùn)和服務(wù)工作，制定社會組織行為規(guī)范，依法加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

25.關(guān)注弱勢群體，健全社會保障體系。切實(shí)維護(hù)下崗職工、農(nóng)民工、貧困戶、殘疾人等弱勢群體的利益，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系。搞好養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險制度的改革，推進(jìn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。按照自愿原則，逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，建立防止拖欠農(nóng)民工工資的有效機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村逐步建立農(nóng)民最低生活保障制度。在城鄉(xiāng)逐步形成最低生活保障與其他救濟(jì)措施有機(jī)結(jié)合的社會救助體系。健全社會福利制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)，努力做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟(jì)。

26.加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。健全和落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決制和重大案事件責(zé)任查究制。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層組織維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線的作用。抓好普法教育，積極開展民主法治示范村創(chuàng)建和法律進(jìn)社區(qū)活動。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，健全社會治安防控體系，依法打擊各種犯罪活動。圍繞自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全，制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制。建立和完善人民群眾自我動員、自我保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化民眾應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力。堅決遏制群體性事件、重特大安全生產(chǎn)事故和重大刑事案件的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。

六、圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，提高擴(kuò)大對外開放的能力

27.增強(qiáng)機(jī)遇意識，把對外開放擺到更加突出的位置。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和我國經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新形勢，抓住國外及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，全面提高對外開放水平。制定開放帶動主戰(zhàn)略行動計劃，進(jìn)一步 5

明確對外開放的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、途徑以及政策措施。完善發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的考核、評價、激勵機(jī)制，把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)納入黨委、政府及有關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)，作為政績考核的重要內(nèi)容。

28.擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量和水平。全方位、多渠道吸引外資，完善招商引資激勵機(jī)制，構(gòu)建社會化、市場化、現(xiàn)代化的招商模式，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模。創(chuàng)建高水平招商引資平臺，精心組織好大型招商推介活動，重點(diǎn)搞好中國河南國際投資貿(mào)易洽談會。加快國家級和省級開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，引導(dǎo)外資加快投向中原城市群和對外開放重點(diǎn)縣(市)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動百戶重點(diǎn)企業(yè)與跨國公司合作。完善投資環(huán)境評價制和責(zé)任追究制，實(shí)行外商投訴處理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制，優(yōu)化投資環(huán)境特別是軟環(huán)境。

29.完善政策措施，擴(kuò)大對外貿(mào)易。建立貿(mào)易促進(jìn)體系和指導(dǎo)服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施機(jī)電產(chǎn)品推行計劃、科技興貿(mào)計劃，完善出口退稅機(jī)制。形成加入世貿(mào)組織的長期應(yīng)對機(jī)制，對可能受到?jīng)_擊的重點(diǎn)行業(yè)制定和完善應(yīng)對措施，增強(qiáng)國際市場預(yù)測和快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)參與應(yīng)訴和解決國際貿(mào)易爭端的能力。加快鄭州出口加工區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，完善快速通關(guān)機(jī)制。推動海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、外匯經(jīng)辦銀行改進(jìn)管理和服務(wù)方式，為企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。支持有條件的企業(yè)到境外投資，形成一批有實(shí)力的跨國公司。擴(kuò)大對外承包工程和勞務(wù)合作。

30.實(shí)施東引西進(jìn)，加強(qiáng)省際合作。加強(qiáng)豫滬、豫粵、沿黃省區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，重點(diǎn)引進(jìn)省外資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，完善吸引內(nèi)資統(tǒng)計考核辦法。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵我省優(yōu)勢企業(yè)開拓省外市場，擴(kuò)大河南產(chǎn)品在省外市場的占有率。加強(qiáng)與“長三角”、“珠三角”、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)合作，與香港、澳門建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

31.統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)易，建立一體化貿(mào)易機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)管理，培育內(nèi)外貿(mào)一體化的市場主體，形成內(nèi)外貿(mào)一體化的管理機(jī)制。建設(shè)社會誠信體系、企業(yè)誠信體系，完善市場監(jiān)管體系，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。發(fā)展電子商務(wù)、物流配送，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。

32.拓寬對外交流渠道，開展全方位交流合作。學(xué)習(xí)掌握國際經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化等知識，提高同國際社會交往的本領(lǐng)。鞏固和發(fā)展對外友好省州、友好城市合作關(guān)系，加強(qiáng)高層交往和民間交流。繼續(xù)擴(kuò)大教育對外開放，依法積極發(fā)展中外合作辦學(xué)。擴(kuò)大科技、人才、文化對外交流。充分發(fā)揮港澳臺同胞、海外僑胞在對外交往中的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)對外宣傳工作，改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)宣傳效果，提高河南的國際知名度。

33.增強(qiáng)國防意識，提高服務(wù)國防建設(shè)的水平。加強(qiáng)國防教育，做好國防動員工作，推進(jìn)民兵預(yù)備役建設(shè)和人民防空建設(shè)。積極開展?fàn)巹?chuàng)“雙擁模范城(縣)”活動，服務(wù)國防現(xiàn)代化建設(shè)。

七、圍繞密切黨和人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高做好群眾工作的能力

34.堅持以人為本，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)親民、愛民、富民意識，把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。帶著深厚的感情做群眾工作，切記群眾利益無小事，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，堅持不懈地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。堅持黨的群眾路線，尊重群眾的首創(chuàng)精神，虛心向群眾學(xué)習(xí)，善于總結(jié)和推廣群眾實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)。樹立正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠百姓的工作，不提不切實(shí)際的目標(biāo)和口號，堅決杜絕勞民傷財?shù)摹罢児こ獭焙汀靶蜗蠊こ獭薄４笈d求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，認(rèn)真貫徹省委七屆七次全會精神，強(qiáng)化“五項(xiàng)制度”，做到“六個減少”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。

35.突出工作重點(diǎn)，著力解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。創(chuàng)新扶貧思路，立足開發(fā)式扶貧，增加資金投入，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。

做好救災(zāi)救濟(jì)工作，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活。重視解決農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)拆遷改造、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中群眾利益受損問題，解決好失地農(nóng)民的社會保障等問題。落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。嚴(yán)厲打擊制假售假行為，下決心解決好食品、藥品安全等與群眾生命健康密切相關(guān)的突出問題。

36.完善工作制度，確保各項(xiàng)群眾工作落到實(shí)處。完善和落實(shí)調(diào)查研究制度，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少用兩個月時間，市廳級和縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少用三個月時間，深入基層，深入群眾，研究新情況，解決新問題。健全政務(wù)公開、服務(wù)承諾、限期辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)和失職追究等制度，完善一站式辦公、一條龍服務(wù)等集中審批形式，簡化辦事程序，提高工作效率。搞好聯(lián)縣駐村工作，幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展。

37.改進(jìn)方式方法，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。研究把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，善于運(yùn)用教育、示范、服務(wù)等方法，引導(dǎo)群眾與黨和政府同心同德，形成戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險的強(qiáng)大合力。善于同群眾交朋友、到基層摸實(shí)情，了解群眾所思、所盼，增強(qiáng)群眾工作的針對性。善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，設(shè)立科技服務(wù)網(wǎng)站、便民服務(wù)臺和咨詢服務(wù)熱線，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，為人民群眾的生產(chǎn)生活提供最大方便。

八、圍繞增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

38.進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。實(shí)行縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和檢查通報制度。堅持理論與實(shí)踐相結(jié)合，有組織、有計劃地培訓(xùn)干部，建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。

39.創(chuàng)新選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革。加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，拿出部分副廳級、縣處級、鄉(xiāng)科級職位，面向省內(nèi)外公開選拔。全面實(shí)行省、市、縣黨政機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗。推行干部任用全委會“票決制”，市、縣(市、區(qū))黨政正職擬任和推薦人選由常委會提名、全委會無記名表決。在市、縣兩級試行干部選拔任用“三票制”，在資格審查基礎(chǔ)上，通過群眾推薦票、素能測評票、差額表決票決定干部任用。保持縣(市、區(qū))黨政正職相對穩(wěn)定，原則上要在同一地方、同一崗位任滿一屆，屆內(nèi)一般不作調(diào)整。加大干部交流力度，新提拔擔(dān)任市廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部原則上都進(jìn)行交流，省轄市黨政正職和紀(jì)檢、組織、政法等部門的主要負(fù)責(zé)同志原則上異地交流，縣(市、區(qū))黨政正職在全省范圍內(nèi)有計劃地交流，對地方黨委、人大、政府、政協(xié)干部相互交流進(jìn)行試點(diǎn)。積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。大力選拔優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔婦女干部和少數(shù)民族干部。

40.實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建三支隊(duì)伍之間合理流動平臺。加快培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、緊缺人才。選派科技專家組成“專家服務(wù)團(tuán)”，到市、縣開展科技服務(wù)。選派科技工作者到縣(市、區(qū))擔(dān)任科技副職。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，營造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

41.堅持繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一，推動黨的基層組織建設(shè)。深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，逐步拓展到縣鄉(xiāng)各單位和農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織。按照帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，選拔村黨支部書記，配備村兩委班子，建設(shè)黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)入黨積極分子，力爭三年內(nèi)使大部分村黨支部書記和農(nóng)村黨員干部達(dá)到“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)。加大在社區(qū)建黨組織、建陣地、建服務(wù)體系的力度，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織聯(lián)系、服務(wù)、團(tuán)結(jié)群眾的功能。以選配專職黨務(wù)工作者為重點(diǎn)，加快建立非公有制企業(yè)黨組織。堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，重點(diǎn)在工人、農(nóng)民、知識分子、7

軍人、干部中發(fā)展黨員，同時做好在其他社會階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作。創(chuàng)新黨員管理體制，注重抓好外出務(wù)工和下崗失業(yè)黨員的管理。

42.拓寬民主渠道，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)尊重和維護(hù)黨員的民主權(quán)利。抓好完善黨內(nèi)民主制度的試點(diǎn)工作，選擇部分市、縣進(jìn)行黨代會常任制試點(diǎn);選擇部分縣(市)進(jìn)行完善黨內(nèi)民主選舉制度試點(diǎn)，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦、差額選舉的范圍和比例;選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉試點(diǎn)。積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和方式。

43.堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓緊建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強(qiáng)思想道德教育、紀(jì)律教育和正反兩方面典型教育，筑牢拒腐防變的思想防線。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，狠剎行賄受賄、跑官要官、打著領(lǐng)導(dǎo)旗號謀私利、領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博等歪風(fēng)。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職負(fù)總責(zé)和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。進(jìn)一步完善反腐倡廉規(guī)章制度，更好地用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束從政行為。突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對象，加大巡視力度，提高巡視質(zhì)量，并逐步對縣(市、區(qū))進(jìn)行巡視。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，堅持任中審計和離任審計相結(jié)合，并將審計范圍從縣及縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到市廳級。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部警示談話制度。加大查處大案要案的力度，嚴(yán)懲腐敗分子。堅決糾正各種行業(yè)不正之風(fēng)。

第三篇：中共河南省委文件新農(nóng)村建設(shè)

中共河南省委文件

豫發(fā)（2009）28號

中共河南省委 河南省人民政府

關(guān)于開展社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)的意見

(2009年11月9號)

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步加快全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，省委、省政府決定，在全省范圍內(nèi)深入開展社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推動全局?，F(xiàn)提出如下意見。

一、示范村建設(shè)的重大意義

近年來，全省各級各部門圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大部署，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求，深入開展抓試點(diǎn)、爭致富、辦實(shí)事活動，采取有力措施，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，糧食生產(chǎn)捷報頻傳，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，村容村貌日新月異，社會大局和諧穩(wěn)定。特別是各地在工作實(shí)踐中緊密結(jié)合實(shí)際，積極開拓創(chuàng)新，探索出了不少好經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出了許多好經(jīng)典，走出了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有不同特色的好路子。全省的新農(nóng)村建設(shè)在摸索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中提高，已經(jīng)站在了一個新的起點(diǎn)上。

開展社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，是全面貫徹的十七大和十七屆三中、四中全會精神的實(shí)際行動，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀需要，是改善農(nóng)村民生、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的有效途徑，是將社會主義新農(nóng)村建設(shè)引向深入的必然要求，是省委、省政府在全面總結(jié)新鄉(xiāng)等地經(jīng)驗(yàn)、審時度勢而作出的重大決策。組織開展好社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，既有利于改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，又有利于拉動農(nóng)村投資和消費(fèi)；既有利于促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚，又有利于城市基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋；既有利于集約節(jié)約利用土地，又有利于農(nóng)民減少住宅建設(shè)投入；既有利于促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又有利于城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)事關(guān)全局、涉及面廣，時間緊、任務(wù)重。全省各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，站在全局和戰(zhàn)略的高度，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的高度，站在全面建設(shè)小康社會、加快中原崛起的高度，站在有效應(yīng)對危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“四?！蹦繕?biāo)的高度，深刻認(rèn)識開展社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效，努力開創(chuàng)全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

二、示范村建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

開展社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)的指導(dǎo)思想史：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會及省委八屆十次全會精神，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求，通過政府推動、政策扶持、體制創(chuàng)新、市場運(yùn)作等方式，努力把示范村建設(shè)成為富裕、文明、和諧、民主的社會主義新農(nóng)村，從而為全省新農(nóng)村建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、推動全局。

（二）基本原則

1.政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，搞好規(guī)劃指導(dǎo)，加大政策扶

持和財力支持，著力解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不盲目攀比，不搞一刀切。堅持“四議兩公開”，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。

2.規(guī)劃現(xiàn)行，合理布局。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會和人口發(fā)展，根據(jù)村莊自然地理與資源環(huán)境條件，抓住當(dāng)前土

地利用總體規(guī)劃編修的機(jī)遇，科學(xué)合理地編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃的制定要與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中。

3.發(fā)展經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)支撐。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，將生產(chǎn)發(fā)展放到新農(nóng)村建設(shè)的首要位置，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展基礎(chǔ)，圍繞區(qū)域資源特色，通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，為示范村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4.因地制宜，注重特色。堅持因地制宜，采取城中村改造型，舊村發(fā)展完善型、村莊搬遷合并型、產(chǎn)業(yè)帶動

型、服務(wù)共享型和整體搬遷等各具特色的建設(shè)模式。堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代理念相結(jié)合、外觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和鄉(xiāng)村風(fēng)情，保護(hù)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

5.依法依規(guī)，節(jié)約用地。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)與政策規(guī)定，堅持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決防止以新農(nóng)村建設(shè)等名義盲目圈地、違法批站土地，鼓勵不占或少占耕地。嚴(yán)格執(zhí)行|“二戶一房、建新舊拆”，建新農(nóng)村住房只能用于搬遷戶分配。

三、示范村建設(shè)的選址布點(diǎn)

（一）布點(diǎn)原則。依據(jù)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，根據(jù)地理位置和自然資源環(huán)境、村莊現(xiàn)狀規(guī)模和

布局、區(qū)位交通條件，綜合考慮村莊建設(shè)用地、建設(shè)投資和社會效益等因素，選擇靠近小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)、具有較好基礎(chǔ)設(shè)施條件、交通便利、基層班子團(tuán)結(jié)、群眾熱情較高的村作為示范村，充分發(fā)揮其示范帶動、典型引路作用，積極探索符合省情的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體模式與發(fā)展道路。

（二）名額分配。全省158個縣（市、區(qū)）原則上各確定2個示范村，濟(jì)源市確定5個示范村，全省共350個左

右。將南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民新村納入示范村建設(shè)范圍。篩選時應(yīng)優(yōu)先考慮原有納入“十縣百鄉(xiāng)千村”試點(diǎn)范圍的村、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村、扶貧移民搬遷試點(diǎn)村及土地整治村等具有一定基礎(chǔ)和條件的村。

（三）時間安排。示范村建設(shè)計劃安排三年左右的時間。其中，2010年2月底前完成示范村布點(diǎn)規(guī)劃，2010年年

底前基本完成建設(shè)任務(wù)。

除省確定的示范村外，各省轄市、各縣（市、區(qū)）也都要按照具有典型性、示范村，便于總結(jié)推廣的原則，再選擇若干數(shù)量的村開展示范村建設(shè)工作。

四、示范村建設(shè)的主要任務(wù)

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。理清發(fā)展思路，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大主

導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和弄產(chǎn)品加工業(yè)、村服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。積極推進(jìn)一村一品，每個示范村要形成1—2個有穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力培育新型農(nóng)民，搞好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，示范村80%以上的群眾掌握1—2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或職業(yè)技能。著力促進(jìn)勞務(wù)輸出、鼓勵和支持外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（二）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、電話、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通村公路和村內(nèi)街

道硬化率均達(dá)到100%，通水、通電、通電話、通廣播電視率、通互聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)到100%。推行農(nóng)村垃圾集中收集處理，基本建立戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處置的農(nóng)村垃圾處理模式，生活垃圾集中處理率80%以上。推廣分散式農(nóng)村污水處理模式，生活污水治理率70%以上適宜地區(qū)沼氣、太陽能等清潔能源農(nóng)戶普及率60%以上。開展農(nóng)村衛(wèi)生改廁，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的無公害化衛(wèi)生廁所。開展以村莊綠化、美化、亮化為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境，基本建立村莊環(huán)境衛(wèi)生的長效保潔機(jī)制。

（三）強(qiáng)化公共服務(wù)。推廣新鄉(xiāng)市建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)，以“五室二站一超市”（黨政辦公室、治安民

調(diào)室、黨團(tuán)活動室、村民議事室、計生服務(wù)室，便民服務(wù)站和環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)站，便民超市或便利店）為主要內(nèi)容，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搭建和延伸社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化教育資源配置，確保適齡兒童入學(xué)要求。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每村至少有一座標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所（室），農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率95%以上。建立健全農(nóng)村社會保障制度，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率80%以上，2020年前基

本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)率60%以上。實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育，計劃生育92%以上。積極引導(dǎo)連鎖超市、農(nóng)資供應(yīng)、郵政、村鎮(zhèn)銀行等在示范村設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)原設(shè)在示范村的分支機(jī)構(gòu)逐步增加服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)功能。強(qiáng)化農(nóng)村氣象服務(wù)，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）繁榮農(nóng)村社會文化。結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全村級文化場所，確保每個村有1個農(nóng)家書屋、1個閱

報欄、1個農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育和文化信息資源共享工程中專設(shè)備室、1個文化活動娛樂室。完善體育健身場所，配置體育器材，開展多種形式的文體活動。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的社會風(fēng)尚。

（五）健全民主治理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置形式，提高農(nóng)村基層組織的整體功能。

深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實(shí)施“雙強(qiáng)”工程，全面推廣“四議兩公開”工作法，健全與完善農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村平安工程，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，廣泛開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村活動，基本杜絕發(fā)生嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為和刑事案件，達(dá)到平安農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，群眾對社會治安滿意率95%以上。

五、示范村建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)

組織協(xié)調(diào)，省委農(nóng)村工作辦公室具體實(shí)施。各有關(guān)部門要大力支持、密切配合、共同推進(jìn)。建立健全工作責(zé)任制，明確各級各部門主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人，相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)的同志為具體責(zé)任人。建立聯(lián)席會議制度，定期交流工作推進(jìn)情況，研究解決出現(xiàn)的新問題、新情況。各省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，充實(shí)工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級農(nóng)辦牽頭抓總、相關(guān)部門齊抓共管、社會力量廣泛參與、農(nóng)民群眾主動建設(shè)的良好工作格局。

（二）加大資金支持。按照省市獎補(bǔ)、縣鄉(xiāng)為主、部門支持、農(nóng)民主體的原則，千方百計籌措資金，不斷加大示

范村建設(shè)的資金投入力度。省財政安排的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，采取以獎代補(bǔ)形式，集中用于示范村建設(shè)。市、縣也要加大對示范村的投入。示范村的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)原則上由各級財政負(fù)責(zé)。按照渠道不亂、用途不變、各司其職、各負(fù)其責(zé)、各記其功的要求，整合各類支農(nóng)、惠農(nóng)資金等可控資源和上級扶持資金，統(tǒng)籌安排、捆綁使用，合理確定投放項(xiàng)目和范圍，優(yōu)先投向示范村建設(shè)，提高資金的聚合效應(yīng)和使用效用。積極鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人等社會力量，通過投資、捐助等多種方式參與示范村建設(shè)，引導(dǎo)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)講吸收的存款主要用于發(fā)放當(dāng)?shù)刭J款，不斷增加對示范村的信貸投放。完善一事一議籌資辦法，鼓勵和調(diào)動農(nóng)民參與直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（三）明確職責(zé)分工。各級部門要服務(wù)大局結(jié)合實(shí)際，依據(jù)本《意見》制定具體的貫徹措施或?qū)嵤┮庖?，政策?/p>

傾斜，資金上扶持，項(xiàng)目上優(yōu)先安排，確保示范村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)、按期完成任務(wù)。省委農(nóng)辦負(fù)責(zé)示范村建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，研究提出涉農(nóng)有關(guān)資金整合的方案；省發(fā)改委負(fù)責(zé)優(yōu)先安排示范村水、電、路、氣及社區(qū)服務(wù)中心等基本建設(shè)項(xiàng)目；省財政廳負(fù)責(zé)出臺并落實(shí)對示范村建設(shè)的資金扶持政策；省水利廳負(fù)責(zé)將示范村的農(nóng)田水利建、農(nóng)村安全飲水列入建設(shè)規(guī)劃、省電力公司負(fù)責(zé)示范村電力設(shè)施建設(shè)；省通信管理局負(fù)責(zé)示范村配套通信設(shè)施建設(shè)；省交通廳負(fù)責(zé)把示范村道路建設(shè)納入農(nóng)村道路連接；省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)優(yōu)先安排示范村的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目資金；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)將示范村的戶用沼氣建設(shè)納入計劃；省林業(yè)廳負(fù)責(zé)支持和指導(dǎo)村莊綠化工作，開展綠色家園活動；省國土資源廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)用地，開展土地整治，整理復(fù)墾廢棄宅基地；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村建房、基礎(chǔ)設(shè)施及公益設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督招投標(biāo)，對村莊規(guī)劃、建筑風(fēng)格給予指導(dǎo)，做好農(nóng)村生活垃圾處理等村莊環(huán)境整治工作；省商務(wù)廳、省供銷社負(fù)責(zé)將示范村納入農(nóng)村連鎖超市、萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)范圍；省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)將示范村納入生態(tài)文明村建設(shè)，支持示范村建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，將示范村優(yōu)先納入以獎促治解決農(nóng)村突出環(huán)境問題實(shí)施范圍；省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省供銷社、省畜牧局負(fù)責(zé)支持示范村建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)（林業(yè)）基地、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織、“一寸一品”和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；省人力資源和社會保障廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳、省扶貧辦負(fù)責(zé)對農(nóng)村勞動力進(jìn)行

農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)；省農(nóng)村聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行河南省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)戶建房及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供信貸支持、省工商局、省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)制定優(yōu)惠政策，支持示范村發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和二三產(chǎn)業(yè)；省廣播電影電視局負(fù)責(zé)解決收看廣播電視和有限或無線電視入戶問題；省新聞出版局負(fù)責(zé)為每個示范村建設(shè)一個新農(nóng)村書屋；省郵政局負(fù)責(zé)在示范村設(shè)立郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；省教育廳負(fù)責(zé)將學(xué)校納入農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程和校舍維修工程；省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)示范村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率；省文化廳、省人口計生委負(fù)責(zé)示范村文化大院及人口計生指導(dǎo)室建設(shè)；省扶貧辦負(fù)責(zé)實(shí)施貧困村整村推進(jìn)；省民政廳負(fù)責(zé)健全和完善村民自治機(jī)制、社會救助體系，搞好行政區(qū)劃；省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)逐步將示范村納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范圍；省委組織部負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推廣“四議兩公開”工作法，抓好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育，建設(shè)村級活動場所；省委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體搞好新聞報道；省體育局負(fù)責(zé)優(yōu)先為示范村建設(shè)體育活動場地和設(shè)施；省文明辦負(fù)責(zé)抓好文明示范村創(chuàng)建工作，開展清潔家園行動；省委政法委、省公安廳、省綜治辦負(fù)責(zé)平安示范村創(chuàng)建工作，搞好社會治安綜合治理；省氣象局、省地震局、省文物局、省人防辦等部門結(jié)合工作職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)，高效服務(wù)，并減免相關(guān)費(fèi)用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各級要把示范村建設(shè)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容，建立工作監(jiān)督考核體

系，制定具體的考核辦法，完善目標(biāo)管理、群眾評價和社會評議相結(jié)合的績效評估機(jī)制?？己瞬扇《ㄐ院投肯嘟Y(jié)合的辦法，實(shí)行半年通報、年終評議、驗(yàn)收總評，并將考核結(jié)果作為以獎代補(bǔ)的重要依據(jù)。嚴(yán)格工作獎懲，對示范村建設(shè)工作成效突出的單位和個人給予表彰，對工作不力的予以通報批評。

（五）營造輿論氛圍。采取多種形式，大力宣傳示范村建設(shè)的目的意義、基本原則、建設(shè)內(nèi)容，大力宣傳各地涌

現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，充分發(fā)動群眾，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺地投身到示范村建設(shè)工作中來。充分發(fā)揮各級新聞媒體的作用，通過開辟專題專欄、組織采風(fēng)活動等形式深入宣傳，努力營造良好的輿論氛圍，形成全社會關(guān)心支持示范村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

第四篇：中共河南省委關(guān)于貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的意見

中共河南省委關(guān)于貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)

實(shí)施綱要》的意見

中共中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)、全面、深刻地闡述了公民道德建設(shè)的重要性、指導(dǎo)思想、方針原則、主要內(nèi)容和方式方法，是指導(dǎo)社會主義道德建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)中央要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《綱要》精神，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)公民道德建設(shè)的重要意義 

《綱要》的頒布和實(shí)施，是我們國家公民思想道德建設(shè)的一件大事，也是宣傳思想工作和群眾性精神文明建設(shè)的一件大事。各級黨組織和各地區(qū)、各部門一定要從全面貫徹落實(shí)江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立８０周年大會上的重要講話和“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)公民道德建設(shè)的重要意義。首先，加強(qiáng)公民道德建設(shè)是貫徹落實(shí)“以德治國”重要思想的重大舉措。近年來，江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)道德建設(shè)的重要性，提出要把依法治國同以德治國緊密結(jié)合起來。對于一個國家或地區(qū)的治理來說，法治與德治從來都是相輔相成、相互促進(jìn)的。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會成員的行為；德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和道德覺悟。法治屬于政治建設(shè)、政治文明，德治屬于思想建設(shè)、精神文明。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，全面提高公民素質(zhì)，不僅有利于“以德治國”的實(shí)施，而且是“以德治國”的重要組成部分。實(shí)踐證明，只有把法制建設(shè)與道德建設(shè)結(jié)合起來，更好地發(fā)揮德治在維護(hù)社會秩序、規(guī)范人們行為方面的作用，做到德法并舉、標(biāo)本兼治，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。第二，加強(qiáng)公民道德建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。有中國特色社會主義，是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面推進(jìn)的社會主義。我們必須在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，發(fā)展先進(jìn)文化，使文化的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步進(jìn)行。河南地處中原，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，向來以禮儀之邦著稱。改革開放以來，我省兩個文明建設(shè)取得了長足進(jìn)展。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時期，面對社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣

化的趨勢，面對全面建設(shè)小康社會，人民群眾的精神文化需求不斷增長，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，迫切需要把社會主義精神文明建設(shè)特別是思想道德建設(shè)放在更加突出的位置。在新的歷史條件下，從公民道德建設(shè)入手，繼承中華民族幾千年形成的傳統(tǒng)美德，發(fā)揚(yáng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期革命斗爭與建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)道德，借鑒世界各國道德建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)文明成果，努力建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會主義道德體系。這是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，是提高公民素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，有利于弘揚(yáng)民族精神和時代精神，形成追求高尚、激勵先進(jìn)的良好社會風(fēng)尚。第三，加強(qiáng)公民道德建設(shè)是解決道德領(lǐng)域突出問題的迫切需要。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我省各地各部門不斷加大精神文明建設(shè)和思想政治工作的力度，全省公民 道德建設(shè)呈現(xiàn)出積極健康向上的良好態(tài)勢，發(fā)展主流是好的，但仍存在不少問題，表現(xiàn)在：社會上一些領(lǐng)域和一些地方道德失衡，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，以權(quán)謀私、腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在。這些問題如果得不到及時有效解決，必然損害正常的社會秩序，損害改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們只有適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，抓住有利時機(jī)，鞏固已有成果，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高公民道德建設(shè)水平，才能在新世紀(jì)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，順利實(shí)現(xiàn)我省第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、學(xué)習(xí)、宣傳《綱要》，力求使道德建設(shè)的主要內(nèi)容家喻戶曉

貫徹落實(shí)《綱要》，必須在全省范圍內(nèi)和全體公民中進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和廣泛的宣傳。

一要準(zhǔn)確把握《綱要》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。這是搞好學(xué)習(xí)和宣傳的前提，也是貫徹落實(shí)的重要依據(jù)。《綱要》是一個比較系統(tǒng)、比較科學(xué)、比較全面的文件，把公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容概括為“以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)”，并明確提出了“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的２０字基本道德規(guī)范。整個文件充分體現(xiàn)了理論與實(shí)踐、繼承與創(chuàng)新、先進(jìn)性要求與廣泛性要求、原則要求與具體規(guī)范、自律與他律相統(tǒng)一的特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的規(guī)范性和可操作性。

二要抓好全省公民的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要緊緊圍繞《綱要》的主要內(nèi)容，組織全省廣大黨員、干部和群眾進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各級黨委（黨組）中心組要把《綱要》列為重要專題，進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論。各級黨校、干校要調(diào)整教學(xué)計劃，增加《綱要》內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。高等學(xué)校要開設(shè)專門課程，系統(tǒng)講授《綱要》。全省各中等專業(yè)學(xué)校以及中、小學(xué)校要把《綱要》的主要內(nèi)容和要求貫穿到相關(guān)課程的教學(xué)中。各類市民學(xué)校、職工學(xué)校、民工學(xué)校、農(nóng)民夜校、家政學(xué)校都要注意對公民進(jìn)行道德教育。要通過學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，把建設(shè)有中國特色社會主義的思想觀念和道德要求，不斷灌注到全體黨員和干部群眾的頭腦之中，使人們懂得什么是對的，什么是錯的；什么是可以做的，什么是不應(yīng)該做的；什么是必須提倡的，什么是堅決反對的。省委宣傳部要組織編寫《基層公民道德建設(shè)知識手冊》，發(fā)放到基層，為學(xué)習(xí)提供必要的輔助材料。

三要加大宣傳力度。要針對干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題和學(xué)習(xí)中的難點(diǎn)問題，全面

正確地宣傳《綱要》。要充分發(fā)揮我省各級黨報、黨刊、電臺、電視臺和出版單位在《綱要》宣傳中的主導(dǎo)作用?！逗幽先請蟆?、《黨的生活》、省電臺、省電視臺都要加大宣傳分量，開設(shè)專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，深入淺出地闡釋《綱要》的主要內(nèi)容和要求。各地、各單位要利用文藝表演隊(duì)、流動宣傳車、標(biāo)語牌、黑板報等群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。

各新聞媒體要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳學(xué)習(xí)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為全省公民的學(xué)習(xí)教育創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

三、結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)全省公民道德建設(shè)。貫徹落實(shí)《綱要》，必須從我省實(shí)際出發(fā)，有目標(biāo)、有規(guī)劃、有步驟、有措施、扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個時期，我省公民道德建設(shè)總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，緊緊抓住公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容，以人為本，重在建設(shè)，力爭３—５年內(nèi)，使“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范成為全省公民自覺遵守的行為準(zhǔn)則，基本實(shí)現(xiàn)公民道德素質(zhì)明顯增強(qiáng)，社會道德風(fēng)尚明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)文明程度明顯提高，河南整體形象明顯改善。落實(shí)這一目標(biāo)任務(wù)，必須采取以下措施：

（一）以公民基本道德規(guī)范為依據(jù)，修訂、完善各行各業(yè)、各個方面的具體規(guī)范。企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所和其他基層單位要根據(jù)公民基本道德規(guī)范，抓緊修改、補(bǔ)充和完善職業(yè)道德規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、市民守則、學(xué)生行為規(guī)范等，把《綱要》提出的原則要求和主要內(nèi)容，落實(shí)到人們的日常工作、學(xué)習(xí)和生活中，達(dá)到人人皆知、人人皆信、人人皆行。各級黨委和政府要把制定具體道德、行為規(guī)范，作為加強(qiáng)公民道德建設(shè)和基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容和措施，給予一定的指導(dǎo)和必要的支持。

（二）以活動為載體，積極開展公民道德實(shí)踐。公民道德建設(shè)既是教育的過程，又是實(shí)踐的過程。以活動為載體，吸引群眾普遍參與，是新形勢下加強(qiáng)公民道德建設(shè)的重要途徑。要在鞏固以講文明樹新風(fēng)為主要內(nèi)容，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位為主體的群眾性精神文明創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，在全省開展“道德規(guī)范進(jìn)萬家活動”，以此為載體，把家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會教育緊密結(jié)合起來，促進(jìn)全省公民道德教育的深化。要在活動中突出思想內(nèi)涵，強(qiáng)化道德要求，使人們增強(qiáng)道德自律意識，在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華。省委宣傳部、省文明辦要制定全省道德規(guī)范進(jìn)萬家活動的實(shí)施方案，認(rèn)真組織好實(shí)施好。

（三）以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榻Y(jié)合點(diǎn)，把公民道德建設(shè)融入創(chuàng)造發(fā)展良好環(huán)境的過程中。推進(jìn)公民道德建設(shè)，不能“單打一”，不能搞“兩張皮”，必須同當(dāng)前的工作重點(diǎn)結(jié)合起來，尤其要同整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來。這不僅是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，而且也是應(yīng)對復(fù)雜國際新形勢和加入世貿(mào)組織新情況的迫切需要。各地要抓住貫徹落實(shí)《綱要》的契機(jī)，深入開展誠實(shí)守信的職業(yè)道德教育，加快健全社會信用制度，促進(jìn)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）以法律、政策和規(guī)章制度為手段，為公民道德建設(shè)提供有力支持和有效保障。各地、各有關(guān)部門要按照以法治省的要求，在抓好法制宣傳教育的同時，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊危害社會的各種違法犯罪活動，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序，為公民道德建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支持。各地、各單位在制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會政策時，不僅要注重經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的需要，而且

要體現(xiàn)社會主義精神文明和公民道德建設(shè)的要求。既要保護(hù)和支持所有通過正當(dāng)、合法手段獲取個人和團(tuán)體利益的行為，又要提倡和獎勵多為他人和社會作奉獻(xiàn)、道德高尚的行為，防止和避免因具體政策的不當(dāng)或失誤給社會帶來消極后果，為公民道德建設(shè)提供正確的政策導(dǎo)向；各地、各部門、各行業(yè)和各基層單位在建立健全規(guī)章制度時，要充分體現(xiàn)相關(guān)的道德規(guī)范和具體要求。要把思想引導(dǎo)與利益調(diào)節(jié)、精神鼓勵與物質(zhì)獎勵統(tǒng)一起來，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，確保各種行政規(guī)章以及道德守則和公約在實(shí)踐中得到落實(shí)，為公民道德建設(shè)提供有效的制度保障。

四、切實(shí)加強(qiáng)對公民道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)是一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。各級黨委一定要按照《中共中央關(guān)于印發(fā)〈公民道德建設(shè)實(shí)施綱要〉的通知》（中發(fā)［２００１］１５號）要求，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對公民道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

一要堅持兩手抓、兩手都要硬，把公民道德建設(shè)放在突出位置來抓。各級黨委要從全面貫徹落實(shí)“七一”重要講話和“三個代表”重要思想的高度，從貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會和省七次黨代會精神的高度，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)公民道德建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性和緊迫性，把它作為一項(xiàng)十分重要的工作，放在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。要從具體事情抓起，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要把公民道德建設(shè)的成效，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各級黨政干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在道德建設(shè)上作出表率，在“立行”、“立言”上多下功夫，帶頭實(shí)踐基本道德規(guī)范，用良好的道德形象取信于民，進(jìn)而帶動全省公民道德建設(shè)。

二要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、社會各方面齊抓共管的格局。推進(jìn)公民道德建設(shè)，需要社會各方面的共同努力。各級宣傳、教育、文化、科技、組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等黨政部門，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體以及社會各界，都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成合力。各級政府財政部門要加大投入，為公民道德建設(shè)提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障。各民主黨派和工商聯(lián)是公民道德建設(shè)中一支不可忽視的力量，要充分發(fā)揮作用，切實(shí)做好工作。

三要加強(qiáng)督促檢查和經(jīng)驗(yàn)交流。各級黨委宣傳部和文明辦，在公民道德建設(shè)中擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織的具體職責(zé)。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，不斷加大指導(dǎo)和督促檢查的力度，并定期組織經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，創(chuàng)造性地推廣先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)。要在一定時期內(nèi)，集中力量抓好若干社會影響大、示范作用強(qiáng)、受群眾歡迎的實(shí)事，一抓到底，不斷深化，務(wù)求實(shí)效，使之在廣大人民群眾中產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，推動《綱要》的全面實(shí)施。

省委宣傳部、省文明辦要注意掌握各地區(qū)、各部門的貫徹情況，并及時向省委報告。

第五篇：中共河南省委宣傳部

中共河南省委宣傳部（通知）河南省文明辦 豫宣通〔2008〕17號

關(guān)于在全省深入開展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題道德教育實(shí)踐活動的通知

各省轄市委宣傳部、文明辦，省直各單位，各省管企業(yè)和高等院校，中央駐豫各單位：

為深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)全省宣傳思想工作會議要求，大力加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，推動全省公民道德建設(shè)深入開展，為構(gòu)建和諧中原奠定良好道德基礎(chǔ)，經(jīng)研究，決定在全省深入開展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題道德教育實(shí)踐活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，以“知榮辱、講正氣、促和諧”道德教育實(shí)踐活動為載體，以弘揚(yáng)社會正氣、培育良好風(fēng)尚為著力點(diǎn)，積極培育廣大干部群眾昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和奮發(fā)有為的進(jìn)取精神，努力提高人們的思想道德素質(zhì)和社會的文明程度，促進(jìn)全省形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)氣，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中原崛起新局面奠定良好的思想道德基礎(chǔ)。

二、活動安排

1、以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德宣傳教育。發(fā)揮機(jī)關(guān)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等主渠道作用，利用黨校、干校、各類大中小學(xué)校、職工學(xué)校、市民學(xué)校等陣地及城市社區(qū)活動中心、公園、廣場和農(nóng)村集鎮(zhèn)等場所，積極開展形式多樣的公民道德宣傳教育活動。通過組織培訓(xùn)、研討座談、文藝演出、出版書籍、知識競賽、演講比賽，利用新聞媒體開設(shè)專題專欄、懸掛標(biāo)語、設(shè)立標(biāo)牌展板、播發(fā)公益廣告等多種形式，廣泛傳播思想道德知識、普及基本道德規(guī)范，大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，為公民道德教育活動深入開展?fàn)I造良好社會氛圍。

2、以“知榮辱、講正氣、促和諧”活動為載體，廣泛開展公民道德實(shí)踐活動。以活動為載體，吸引群眾廣泛參與，是加強(qiáng)公民道德建設(shè)的重要途徑。要以“知榮辱、講正氣、促和諧”活動為載體，與認(rèn) 2 清當(dāng)前形勢與任務(wù)結(jié)合起來，與促進(jìn)本地本單位工作結(jié)合起來，與解決干部群眾現(xiàn)實(shí)工作生活中存在的實(shí)際問題結(jié)合起來，著眼于解決公民行為習(xí)慣和社會風(fēng)氣中存在的突出問題，廣泛開展富有針對性、實(shí)效性，具有行業(yè)特色和職業(yè)特點(diǎn)的道德實(shí)踐活動，推動公民道德建設(shè)深入開展。尤其要充分利用紀(jì)念改革開放30周年、迎奧運(yùn)開展的系列活動，突出思想內(nèi)涵，強(qiáng)化道德要求，增強(qiáng)人們的道德自律意識，強(qiáng)化人們的道德自覺行為。

3、以規(guī)章制度、行為規(guī)范的制訂和完善為手段，健全公民道德建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)公民道德教育，提高公民道德素質(zhì)，是一項(xiàng)長期的任務(wù)。各地各有關(guān)單位在制定政策和各項(xiàng)規(guī)章制度時，要充分體現(xiàn)社會主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)的要求。企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，要根據(jù)社會主義核心價值體系建設(shè)的要求，結(jié)合干部群眾的實(shí)際需求，圍繞社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，充實(shí)完善道德規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、市民公約、學(xué)生行為規(guī)范等，將公民道德建設(shè)的基本要求，融入并落實(shí)到人們的日常工作、學(xué)習(xí)、生活中，努力達(dá)到人人皆知、人人皆信、人人皆行。

4、以典型的示范帶動為突破口，增強(qiáng)公民道德建設(shè)的說服力和感染力。運(yùn)用榜樣的力量，抓好典型示范，是深入開展公民道德建設(shè)行之有效的方法。各個行業(yè)都要樹立先進(jìn)典型，廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動。要充分利用先進(jìn)典型所具有的感染力、影響力和號召力，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，力求用先進(jìn)個人影響單位，用先進(jìn)單位 3 帶動行業(yè)，用先進(jìn)行業(yè)影響廣大人民群眾，用人民群眾道德素質(zhì)的普遍提高促進(jìn)良好社會風(fēng)尚的形成。要通過舉辦報告會、出版先進(jìn)事跡讀物、創(chuàng)作文藝作品等多種形式，廣泛宣傳先進(jìn)典型的模范事跡和崇高品質(zhì)，努力在全省形成宣傳先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各地各有關(guān)部門要把公民道德建設(shè)作為貫徹落實(shí)十七大精神和全省宣傳思想工作會議要求的重要內(nèi)容，列入工作計劃，納入議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃部署、精心組織安排。要加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門密切配合共同抓的工作機(jī)制。各級黨委宣傳部和文明辦，要在公民道德建設(shè)中擔(dān)負(fù)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等職責(zé)，教育文化、新聞出版、廣播影視等部門，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體及社會各界，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其責(zé)，密切配合，形成工作合力。

2、要創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法。要深入研究和探索公民道德建設(shè)自身的規(guī)律，認(rèn)真分析人們的思想觀念和精神文化需求，總結(jié)推廣人民群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，探索有效形式和載體，使公民道德建設(shè)活動更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更加富有成效。要利用各級宣傳文化陣地，組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、群眾喜聞樂見的道德教育實(shí)踐活動，把活動的過程變成灌輸?shù)赖乱?guī)范和弘揚(yáng)社會正 4 氣的過程，使人們在參與中受到潛移默化、潤物無聲的熏陶和教育。

3、要搞好宣傳，營造氛圍。各級新聞媒體要圍繞加強(qiáng)思想道德建設(shè)開設(shè)專題、專欄、專頁，及時反映新時期人民群眾的道德需求，反映道德建設(shè)的新理念、新觀點(diǎn)，反映道德建設(shè)的新事物、新典型，加強(qiáng)對社會普遍關(guān)注道德熱點(diǎn)問題的正確引導(dǎo)。各種文藝評論、評介和各種作品、活動評獎，要把社會主義思想道德建設(shè)的要求作為其中的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

4、要狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。各級黨委宣傳部和文明辦要以求真務(wù)實(shí)的精神，根據(jù)省委宣傳部、省文明辦對活動的要求，謀劃部署工作，堅持一抓到底，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。各有關(guān)部門和單位要按照一級抓一級、層層抓落實(shí)的要求，對本系統(tǒng)本單位活動認(rèn)真督促檢查，表彰先進(jìn)，督促落實(shí)，推廣經(jīng)驗(yàn)，推動活動不斷向深度發(fā)展。今年年底，將對全省思想道德先進(jìn)單位和先進(jìn)個人予以表彰。

中共河南省委宣傳部 河 南 省 文 明 辦

2008年5月4日

主題詞：德育工作△ 知榮辱 講正氣 促和諧 意見

中共河南省委宣傳部辦公室 2008年5月4日印發(fā)

（共印300份）