第一篇：遵黨發(fā)[2012] 9號(hào)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見

遵黨發(fā)?2012?9號(hào)

中共遵義市委

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下 機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見

（2012年7月21日）

為深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（中發(fā)?2010?8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《中共貴州省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》（黔黨發(fā)?2011?28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想和機(jī)關(guān)基層黨組織的基本職責(zé)

1．指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平

理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為總抓手，把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)始終，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，把各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、心系群眾、組織嚴(yán)密、富有活力的戰(zhàn)斗堡壘，努力在服務(wù)遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)中走前列、作表率。

2．基本職責(zé)：機(jī)關(guān)基層黨組織在上級(jí)黨的委員會(huì)或黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)工委）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時(shí)接受本部門黨組（黨委）的指導(dǎo)。機(jī)關(guān)基層黨組織要認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨建工作以及機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織的工作，協(xié)助單位負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)本單位黨員在執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)持民主集中制、遵紀(jì)守法、廉潔自律，以及思想、作風(fēng)等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)

3．強(qiáng)化理論武裝。按照貼近發(fā)展大局、貼近工作實(shí)際、貼近干部思想的要求，建立健全部門黨組（黨委）中心組、中層干部讀書班和黨支部學(xué)習(xí)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。大力開展理論教育、黨性教育、形勢(shì)教育和廉政教育,引導(dǎo)黨員干部自覺用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

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4．深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。健全和完善以黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)為龍頭、黨支部學(xué)習(xí)為重點(diǎn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)教育機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、專家講理論、先進(jìn)人物講事跡、黨員講體會(huì)制度，把經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合，開展形式多樣的讀書活動(dòng)，使每個(gè)黨員干部在多讀經(jīng)典著作中受益和進(jìn)步。為干部學(xué)習(xí)教育提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件、激發(fā)動(dòng)力、營造氛圍，努力提升基層黨組織和廣大黨員、干部的學(xué)習(xí)力。

5．扎實(shí)開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育融入機(jī)關(guān)文化建設(shè)全過程，積極倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友愛的價(jià)值取向，弘揚(yáng)和培育以“開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”為核心的貴州時(shí)代精神和“實(shí)事求是、獨(dú)立自主、民主團(tuán)結(jié)、堅(jiān)定信念、務(wù)求必勝”的遵義會(huì)議精神，努力塑造以干事創(chuàng)業(yè)、勤政為民、廉潔奉公為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)文化。注重機(jī)關(guān)文化的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，形成具有特色、豐富多彩的機(jī)關(guān)文化品牌。以創(chuàng)建文明單位為載體，廣泛開展機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)活動(dòng)。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)

6．合理設(shè)置機(jī)關(guān)黨組織。機(jī)關(guān)黨員50人以上的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，設(shè)立機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期4年；機(jī)關(guān)黨員30人以上不足50人的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，設(shè)立機(jī)關(guān)黨的總支部委員會(huì)，黨的總支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期3

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年；機(jī)關(guān)正式黨員3人以上不足30人的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，成立黨的支部。黨員7人以上的黨支部，設(shè)立支部委員會(huì)。黨的支部委員會(huì)和不設(shè)立支部委員會(huì)的支部書記、副書記，每屆任期2年。機(jī)關(guān)黨的基層組織應(yīng)當(dāng)按期換屆，因特殊原因需要延期或提前換屆的，應(yīng)由黨組織討論決定，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。機(jī)關(guān)基層黨組織根據(jù)工作需要，本著精干高效和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則，設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員。

7．選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織書記。按照工作能力強(qiáng)、熱愛黨務(wù)工作、熟悉本部門業(yè)務(wù)，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新精神的要求，根據(jù)工作需要和干部素質(zhì)條件，按照部門副職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選配機(jī)關(guān)黨委專職書記。機(jī)關(guān)黨組織書記由部門黨員行政負(fù)責(zé)人兼任的，按照部門中層領(lǐng)導(dǎo)干部正職級(jí)選配一名機(jī)關(guān)黨組織專職副書記。機(jī)關(guān)黨員人數(shù)較多的，還應(yīng)配備專職黨務(wù)干部。新任的專職書記或主持工作的副書記，年齡需保證至少能夠任滿一屆，年齡不能任滿一屆的，不推薦、不批準(zhǔn)。機(jī)關(guān)黨組織書記或副書記要保持穩(wěn)定，屆內(nèi)一般不作調(diào)整，確因特殊情況在任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，應(yīng)事先征得上級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的同意。實(shí)行新任黨組織書記任前談話制度。

8．加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍的要求，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，全面提升機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)新任機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行上崗培訓(xùn)，—4—

對(duì)在任的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部原則上每兩年進(jìn)行一次業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。建立和完善機(jī)關(guān)黨務(wù)干部推薦交流和培養(yǎng)制度，本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)的原則，有組織、有計(jì)劃地推動(dòng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部間的雙向交流。機(jī)關(guān)黨組織專職書記、副書記任職時(shí)間滿兩屆，或?qū)Ｂ汓h務(wù)干部在黨務(wù)工作崗位上工作滿5年的，一般應(yīng)進(jìn)行輪崗或交流。關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的成長進(jìn)步，把機(jī)關(guān)黨建工作作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要崗位。

9．大力提高基層黨的組織生活質(zhì)量。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，每年開展一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)，定期開展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。大力推進(jìn)組織生活創(chuàng)新，通過開展黨員互動(dòng)交流、網(wǎng)上論壇、多彩黨課等形式，不斷提高組織生活的吸引力、號(hào)召力和感染力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)雙重組織生活制度。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)所屬基層黨組織生活的分類指導(dǎo)，促進(jìn)基層黨組織提高組織生活的質(zhì)量。把組織生活開展情況列入對(duì)基層黨建工作考核的重要內(nèi)容。

10．深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)和忠誠于黨我?guī)ь^、服務(wù)人民我?guī)ь^、加快發(fā)展我?guī)ь^、優(yōu)良作風(fēng)我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^的黨員干部“五帶頭”要求，大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)要求，緊扣單位中心工作

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和黨員干部崗位職責(zé)開展“黨員晉星、支部晉級(jí)”工作，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員先進(jìn)性的具體化、黨建目標(biāo)管理的精細(xì)化。

11．認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格規(guī)定，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針發(fā)展黨員，注重吸收工作第一線、業(yè)務(wù)骨干、青年和婦女中優(yōu)秀分子入黨。認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展黨員工作“票決制”、“公示制”和“責(zé)任追究制”，嚴(yán)把黨員隊(duì)伍入口關(guān)。

12．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的服務(wù)和關(guān)懷工作。積極探索對(duì)黨員服務(wù)、關(guān)懷的實(shí)現(xiàn)途徑和方式，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。關(guān)注黨員思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持開展黨內(nèi)談心交心活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨組織對(duì)黨員“四必談”（崗位變動(dòng)、家庭變故、工作受挫、思想波動(dòng)）、“四必訪”（黨員生病、去逝、遭災(zāi)、特殊困難）制度，注重對(duì)基層老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫助，切實(shí)為他們排憂解難；認(rèn)真做好對(duì)離退休干部黨員、流動(dòng)黨員的服務(wù)工作；加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是年輕干部的培養(yǎng)、鍛煉，為其成長提供條件、搭建平臺(tái)。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督

13．切實(shí)保障和落實(shí)黨員的民主權(quán)利。加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。深入推進(jìn)黨務(wù)公開，落實(shí)黨內(nèi)重大事項(xiàng)通報(bào)制度、黨內(nèi)信息公布制度、黨內(nèi)重大決策征求意見制度；建立健全機(jī)關(guān)黨務(wù)聽證咨詢、—6—

黨員定期評(píng)議機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，暢通民主監(jiān)督渠道，營造黨內(nèi)民主良好環(huán)境。

14．積極推進(jìn)黨內(nèi)民主。改進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范提名程序、投票方式及候選人介紹辦法。實(shí)行機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人由黨員和群眾公開推薦、上級(jí)黨組織推薦和黨員自薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨組織班子直接選舉范圍。

15．切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職責(zé)。機(jī)關(guān)黨組織要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，把握監(jiān)督重點(diǎn)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。黨組（黨委）要尊重、支持、保證機(jī)關(guān)黨組織參與干部人事部門對(duì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和民主評(píng)議,對(duì)機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議。不是部門黨組（黨委）成員的機(jī)關(guān)黨組織書記，應(yīng)列席本部門黨組（黨委）研究重要工作任務(wù)、機(jī)關(guān)人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)和涉及機(jī)關(guān)干部職工切身利益等重要問題的會(huì)議。在本部門年終工作考核中，機(jī)關(guān)黨組織要全程參與。每年至少召開一次機(jī)關(guān)黨員、干部大會(huì)，聽取本部門主要負(fù)責(zé)人通報(bào)工作情況。

五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

16．堅(jiān)持不懈抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力開展機(jī)關(guān)單位和黨員、干部“公開承諾”、“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”、“創(chuàng)建群眾滿意窗口、爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”以及“城鄉(xiāng)黨建結(jié)對(duì)”、“四幫四促”等活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定，促進(jìn)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣

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大黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉能力、提高效率、提升水平。

17．深入推進(jìn)建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)工作。深入開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提升干部學(xué)習(xí)能力，提高綜合素質(zhì)；努力創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和效能；進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，提高工作效能；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。推動(dòng)全市政務(wù)環(huán)境明顯改善，不斷提升群眾滿意度，樹立依法行政、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、行為規(guī)范、公正透明的機(jī)關(guān)形象。

18．切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨的純潔性建設(shè)，以黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，廣泛開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，筑牢預(yù)防腐敗思想防線。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。大力開展機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員、干部培養(yǎng)積極健康的生活情趣，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

六、加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

19．建立和完善機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)機(jī)關(guān)工委是同級(jí)黨委的派出機(jī)構(gòu)，代表同級(jí)黨委對(duì)所屬機(jī)關(guān)黨組織的工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工委的工作。各級(jí)黨委要對(duì)黨的機(jī)關(guān)工委提要求、交任務(wù)、壓擔(dān)子，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。要采取有力措施，配齊配強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工委在人員、編制、工作經(jīng)費(fèi)和干部交流等方面存在的問題。黨委常委會(huì)每 —8—

年聽取一次機(jī)關(guān)工委的工作匯報(bào)。各部門黨組（黨委）要自覺接受同級(jí)機(jī)關(guān)工委對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作的指導(dǎo)。各級(jí)各部門黨組（黨委）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織工作的指導(dǎo)，每年聽取一次機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，研究解決重要問題，提出指導(dǎo)意見，著力在機(jī)關(guān)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、班子配備、經(jīng)費(fèi)保障和教育培訓(xùn)等方面給予支持，保證機(jī)關(guān)黨組織履行職責(zé)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨的機(jī)關(guān)工委牽頭抓總、部門黨組（黨委）指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨組織抓落實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作格局。

20．建立完善機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各縣、區(qū)（市）黨委及新蒲新區(qū)黨工委要把抓機(jī)關(guān)黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)部門黨組（黨委）抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)情況。建立健全機(jī)關(guān)黨建工作分級(jí)考核機(jī)制，黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)黨的機(jī)關(guān)工委進(jìn)行考核，機(jī)關(guān)工委要對(duì)部門黨組（黨委）和機(jī)關(guān)黨委（直屬黨總支、直屬黨支部）進(jìn)行考核，部門黨組（黨委）和機(jī)關(guān)黨委要對(duì)機(jī)關(guān)黨總支、黨支部進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為部門評(píng)先選優(yōu)、目標(biāo)績效管理和干部提拔使用的重要依據(jù)。部門黨組（黨委）書記每年要就履行機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任情況向地方黨委述職；基層黨組織負(fù)責(zé)人要就抓黨建工作情況進(jìn)行雙向述職，接受上級(jí)黨組織考核和黨員監(jiān)督。

21．保障機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按不低于本部門行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的2%—3%安排；市

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直機(jī)關(guān)黨員集中教育經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政按市直機(jī)關(guān)工委所轄黨員每人每年80元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，由市直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一管理使用。機(jī)關(guān)黨組織的黨費(fèi)，按照黨費(fèi)使用向基層傾斜的原則，機(jī)關(guān)黨組織以不低于50%的比例留存，留存黨費(fèi)主要用于黨員教育培訓(xùn)和機(jī)關(guān)黨的工作。

22．推動(dòng)機(jī)關(guān)工委全面履責(zé)。進(jìn)一步理順縣、區(qū)（市）及新蒲新區(qū)機(jī)關(guān)黨組織的隸屬關(guān)系。市、縣（區(qū)、市）及新蒲新區(qū)直屬的機(jī)關(guān)單位，其黨的組織由同級(jí)機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層機(jī)關(guān)單位，黨的組織關(guān)系原則上實(shí)行屬地管理，黨的工作接受所在地機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)。為有利于開展工作，各縣、區(qū)（市）及新蒲新區(qū)機(jī)關(guān)工委書記一般應(yīng)兼任縣、區(qū)（市）黨委及新蒲新區(qū)黨工委辦公室副主任。各級(jí)機(jī)關(guān)工委要切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)，加強(qiáng)同有關(guān)職能部門和部門黨組（黨委）的聯(lián)系和溝通，共同做好機(jī)關(guān)黨的工作。建立和完善市和縣（區(qū)、市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)機(jī)關(guān)工委在目標(biāo)績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)關(guān)目標(biāo)績效考核管理工作。

23．加強(qiáng)機(jī)關(guān)工委自身建設(shè)。進(jìn)一步完善各級(jí)機(jī)關(guān)工委內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，并根據(jù)工作需要適當(dāng)增加縣、區(qū)（市）及新蒲新區(qū)機(jī)關(guān)工委的人員編制?？h、區(qū)（市）及新蒲新區(qū)機(jī)關(guān)工委一般應(yīng)設(shè)立黨的機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)，在上級(jí)紀(jì)委和機(jī)關(guān)工 —10—

委的領(lǐng)導(dǎo)下，開展直屬機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作。

各縣、區(qū)（市）黨委及新蒲新區(qū)黨工委和市直各部門黨組（黨委）要結(jié)合實(shí)際，制定具體措施，切實(shí)抓好本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)。隸屬市直機(jī)關(guān)工委管理的其他企事業(yè)單位黨組織參照本實(shí)施意見執(zhí)行。

中共遵義市委辦公室 2012年7月31日印發(fā)

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第二篇：黨發(fā)[2008]20—軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見

陸發(fā)?2008?20號(hào)

中共陸良縣委 陸良縣人民政府 關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見

（2008年6月30日）

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，根據(jù)全縣開展“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的部署和要求，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、深化對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

建立高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、一流的軟環(huán)境是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的關(guān)鍵和當(dāng)務(wù)之急。近年來，全縣各

— 1 — 級(jí)各部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化效能建設(shè)，完善服務(wù)功能，發(fā)展軟環(huán)境不斷改善，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但也必須清醒地看到，當(dāng)前全縣還存在審批事項(xiàng)多、審批環(huán)節(jié)多，部門之間聯(lián)動(dòng)工作不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、互相推諉扯皮，效率低、態(tài)度差、誠信度不高等突出問題。這些問題是影響科學(xué)發(fā)展觀在全縣貫徹落實(shí)的最大攔路虎，是影響當(dāng)前改革發(fā)展的最大問題，是與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的最大差距。必須下最大的決心，采取最管用的舉措，及時(shí)有效地予以解決。只有創(chuàng)新機(jī)制、理順體制，才能創(chuàng)造一流的軟環(huán)境。只有營造一流的軟環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全縣各級(jí)各部門必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署和要求上來，充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重要性，不斷增強(qiáng)改善軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。

二、明確軟環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為突破口，以群眾滿意、客— 2 — 商滿意、企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)服務(wù)政府、效能政府、法制政府、責(zé)任政府、廉潔政府為主要目標(biāo)，著力解決全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，建設(shè)有利于科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境，開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，努力打造全省效率最高、服務(wù)最優(yōu)、誠信最佳的軟環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展提供有力保證。

三、深入扎實(shí)地推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)

（一）突出重點(diǎn)，不斷改善軟環(huán)境

著力打造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境。對(duì)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的政策性文件認(rèn)真清理，該廢止的堅(jiān)決廢止，該完善的盡快予以規(guī)范。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊地區(qū)出臺(tái)的招商引資、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的政策，制定完善符合我縣實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)政策規(guī)定，做到宣傳到位、執(zhí)行到位，切實(shí)解決招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等優(yōu)惠政策執(zhí)行中的“部門梗阻”、“科室梗阻”等問題。深化行政審批制度改革，最大限度地精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，壓縮時(shí)限，削減前置性條件，切實(shí)把行政審批事項(xiàng)減到位，環(huán)節(jié)縮到位，收費(fèi)降到位；對(duì)保留的行政審批項(xiàng)

— 3 — 目，要將審批項(xiàng)目、依據(jù)、程序、時(shí)限等向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。深化行政事業(yè)性收費(fèi)制度改革，本著規(guī)范有序、優(yōu)化環(huán)境、減輕負(fù)擔(dān)、適當(dāng)減免的原則，免收或減收部分行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制，深入治理亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，凡是政府不該管的事情堅(jiān)決不管，該管的事情依法管好；凡是通過市場(chǎng)機(jī)制或中介組織、行業(yè)自律能夠解決的問題，政府部門一律不搞行政干預(yù)。優(yōu)化政府職能配置，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離又相互協(xié)調(diào)的原則，進(jìn)一步理順行政職能分工，合理劃分事權(quán)，建立健全職能爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，努力消除單位職責(zé)交叉、職能不清和相互推諉扯皮的現(xiàn)象。堅(jiān)持便捷高效和便民利民的原則，建立實(shí)施嚴(yán)格的首問首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化職能部門責(zé)任制，健全崗位責(zé)任制，健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度。推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，主動(dòng)向社會(huì)公開政務(wù)信息，使公民、法人和其他組織— 4 — 能夠方便快捷地獲取和使用政府信息資源。

著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等四項(xiàng)制度。逐步規(guī)范城市建筑工程、土地出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等各類招投標(biāo)行為，最大限度地預(yù)防權(quán)力“尋租”行為。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行市政府制定的《建設(shè)工程招投標(biāo)管理試行辦法》及8個(gè)配套辦法的規(guī)定，規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、部門保護(hù)等違反規(guī)定的行為。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立誠信政府，增強(qiáng)政府公信力；倡導(dǎo)企業(yè)誠信，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)守信企業(yè)，建立預(yù)警機(jī)制警示企業(yè)，建立懲戒機(jī)制懲戒失信企業(yè)，建立淘汰機(jī)制淘汰嚴(yán)重失信企業(yè)。

（二）狠抓落實(shí)，建立健全長效機(jī)制

重點(diǎn)建立和落實(shí)管用實(shí)用的八項(xiàng)制度：一是實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作目標(biāo)管理責(zé)任制。堅(jiān)持把責(zé)任考評(píng)與作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、干部考核任用等工作結(jié)合起來，從德、能、勤、績、廉等方面全面、客觀、公正、科學(xué)地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進(jìn)行考評(píng)，切實(shí)做到分

— 5 — 清是非、分清功過、分清責(zé)任，保證獎(jiǎng)罰分明、責(zé)罰相符。二是實(shí)行審批事項(xiàng)清理放權(quán)制和行政事業(yè)性收費(fèi)改革制度?？h直經(jīng)濟(jì)管理職能部門和經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門要對(duì)現(xiàn)行審批管理事項(xiàng)進(jìn)行一次全面徹底的清理，進(jìn)一步把該減少的審批事項(xiàng)減到位、該明確的審批環(huán)節(jié)明確到位、該下放的權(quán)力下放到位。做到少而精、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并嚴(yán)格管理。對(duì)涉農(nóng)惠農(nóng)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行減免優(yōu)惠政策。財(cái)政全額或差額撥款事業(yè)單位收取的各項(xiàng)中介服務(wù)費(fèi)，減半收??；其他性質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。三是實(shí)行嚴(yán)格的部門首辦責(zé)任制。凡一事一部門能解決的，由該部門在政策規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決到位；凡一事涉及多個(gè)部門才能解決的，由首辦部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快解決。否則，將嚴(yán)格追究責(zé)任。四是實(shí)行嚴(yán)格的服務(wù)事項(xiàng)公開承諾制。在清理、精簡(jiǎn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上，涉及行政審批的單位、部門明確審批事項(xiàng)、審批程序、審批責(zé)任、審批權(quán)力、審批時(shí)限，報(bào)縣委、政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公開，同時(shí)將部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的姓名、電話進(jìn)行公開，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。五是實(shí)行嚴(yán)格的高效、優(yōu)質(zhì)、公開、公平、公正、規(guī)范的限時(shí)辦結(jié)制。凡登記類，只要資料證件齊全，— 6 — 當(dāng)場(chǎng)當(dāng)時(shí)辦結(jié)；凡備案類，只要資料手續(xù)齊全，當(dāng)天辦結(jié)；凡審批類，一般情況3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、特殊情況7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。六是實(shí)行重大項(xiàng)目集中辦公、集中審批制。由縣政府常務(wù)副縣長負(fù)責(zé)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，主要是對(duì)需要審批的重大項(xiàng)目進(jìn)行集中辦公、集中審批，當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和解決時(shí)限，做到快速審批、快速辦結(jié)、快速立項(xiàng)、快速開工建設(shè)。每月2次，月中1次、月底1次。七是實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理制。縣委、縣政府決定在縣紀(jì)委、監(jiān)察局成立陸良縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)舉報(bào)投訴中心，專門受理企業(yè)、群眾、客商對(duì)全縣各級(jí)各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的投訴工作，做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)格處理。八是實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制。凡企業(yè)、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責(zé)的行為，一經(jīng)查實(shí)，依紀(jì)依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任，并向社會(huì)曝光，作為警示教育典型。

全縣各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門和經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門要按照“精簡(jiǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、公平、公正、公開、規(guī)范、誠信”的要求，制定具體化、規(guī)范化、操作性強(qiáng)的“八項(xiàng)制度”實(shí)施

— 7 — 方案，確保7月10日前形成可行方案、7月20日前報(bào)批實(shí)施。凡達(dá)不到質(zhì)量和時(shí)限要求的，將按照《陸良縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》對(duì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

四、有針對(duì)性地開展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)

針對(duì)全縣軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，為確保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效，今年，要緊密結(jié)合全縣解放思想大討論活動(dòng)的安排部署，把軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)融入到解放思想大討論的三個(gè)階段和“八個(gè)一”活動(dòng)中，從4月下旬到8月底，用5個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)提高階段（2008年4至5月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各部門、各單位要按照縣委的部署，迅速召開動(dòng)員會(huì)，及時(shí)啟動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。要采取靈活多樣的形式，組織廣大干部群眾深入學(xué)xxx省、縣關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)投身軟環(huán)境建設(shè)的自覺性。

（二）查擺問題階段（2008年6至7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各部門、各單位要通過交心談心、設(shè)立征求意見箱、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、登門走訪等有效形式，廣泛征求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位、內(nèi)部干部群眾、— 8 — 社會(huì)各界特別是管理和服務(wù)對(duì)象對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的意見，開展“六查六看”活動(dòng)，深入查找分析軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題和根源。一是查思想觀念方面，看是否存在因循守舊、不思進(jìn)取，怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，得過且過的思想；二是查服務(wù)態(tài)度方面，看是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；三是查工作作風(fēng)方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；四是查辦事效率方面，看是否存在審批事項(xiàng)過多、程序繁瑣、時(shí)限過長，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率不高，以及以核準(zhǔn)、備案之名搞變相審批的問題；五是查廉潔自律方面，看是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權(quán)謀私、“吃、拿、卡、要、報(bào)（銷）”等問題；六是查嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)方面，看各種影響和有礙發(fā)展軟環(huán)境的人和事是否得到了嚴(yán)肅查處。

（三）整改落實(shí)階段（2008年8月）。一是要在查清找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，研究制定切實(shí)可行的整改方案并認(rèn)真整改落實(shí)，重點(diǎn)要建立和落實(shí)“八項(xiàng)制度”實(shí)施方案。二是派出督查組，對(duì)各單位軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)思想不重視、措施不力、工作成效差的要責(zé)令

— 9 — 補(bǔ)課，并視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各部門、各單位完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)不能按時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。三是開展專項(xiàng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處影響軟環(huán)境建設(shè)的行政不作為、亂作為和效率低下等行為。四是聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主人士、群團(tuán)組織成員、特邀監(jiān)察員、新聞?dòng)浾叩冉M成機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)督察組，對(duì)全縣機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響軟環(huán)境建設(shè)的問題，要嚴(yán)肅處理，并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)和在媒體上曝光。五是將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各單位、各部門軟環(huán)境建設(shè)情況作為今年全縣民主評(píng)議機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的主要內(nèi)容，將評(píng)議結(jié)果作為考核獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部選拔任用的重要依據(jù)，并實(shí)行“一票否決”制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各單位、各部門開展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)的情況，請(qǐng)按階段要求及時(shí)上報(bào)縣軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，— 10 — 縣委成立了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各單位、各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。全縣各級(jí)黨委、政府要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，精心部署，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”為軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，要對(duì)軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)工作，有關(guān)部門要各司其職，切實(shí)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，軟環(huán)境建設(shè)辦公室組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要圍繞軟環(huán)境建設(shè)，有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，通過開辦專欄、專訪、專題等多種形式，廣泛深入宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道企業(yè)和群眾關(guān)注的急難熱點(diǎn)問題，曝光典型案件和存在的突出問題，不斷加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的輿論監(jiān)督。通過強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)和對(duì)廣大干部群眾的思想教育，努力在全縣營造“人人關(guān)注軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”良好氛圍。

（三）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。為確保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效，— 11 — 各級(jí)、各部門要加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。要建立完善科學(xué)合理、針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部績效考核辦法。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)機(jī)制，加大明查暗訪工作力度，充分發(fā)揮軟環(huán)境投訴舉報(bào)中心的作用，逐步建立健全行政審批電子監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政行為的嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能的行為，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。

（此件發(fā)至鄉(xiāng)科級(jí)）

主題詞：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 軟環(huán)境 建設(shè) 實(shí)施意見

抄

送：市委、市政府

中共陸良縣委辦公室

2008年7月7日印發(fā)

— 12 —

第三篇：成檔黨發(fā)〔2010〕9號(hào)

成檔黨發(fā)?2010?9號(hào)

中共成都市檔案局（館）黨組 關(guān)于2010年黨風(fēng)建設(shè)工作安排意見

按照十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委九屆六次全會(huì)及市紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神，根據(jù)市紀(jì)委《2010年全市黨風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將市檔案局（館）2010年黨風(fēng)建設(shè)工作安排如下：

2010年局（館）黨風(fēng)建設(shè)工作以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》），不斷加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市和完成局（館）各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

一、認(rèn)真貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》

局（館）黨組將《廉政準(zhǔn)則》列為黨組中心組學(xué)習(xí)和黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，以專題形式組織學(xué)習(xí)，切實(shí)加

求、嚴(yán)格管理，加大治庸治懶力度，堅(jiān)決克服“好人主義”和“貪玩好?！爆F(xiàn)象，嚴(yán)肅查處落實(shí)不力、工作不扎實(shí)、慢作為、不作為及亂作為的行為；嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制，切實(shí)發(fā)揮問責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、促進(jìn)履職到位的作用，確保上級(jí)重大決策部署和局（館）重要工作得到有效落實(shí)。

（三）堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)格按照厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的八項(xiàng)規(guī)定要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理，提升規(guī)范化服務(wù)能力和水平。

四、加強(qiáng)廉政制度建設(shè)

認(rèn)真貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和市委《實(shí)施意見》，切實(shí)注重抓好反腐倡廉制度建設(shè)。對(duì)局（館）已出臺(tái)的制度嚴(yán)格執(zhí)行，及時(shí)清理廢止已過時(shí)的制度；對(duì)已試行一段時(shí)間的制度進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步建立健全《“三重一大”決策程序規(guī)定》各項(xiàng)配套制度；繼續(xù)深化干部人事制度改革，制定完善《成都市檔案局（館）公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則》；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線” 財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)等使用情況的監(jiān)督和管理；積極推進(jìn)公務(wù)卡制度，防治“小金庫”，努力形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

五、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、任前廉政談話、戒勉談話和函詢等制度，將貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》情況及黨性分析、作風(fēng)評(píng)價(jià)作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容；嚴(yán)格執(zhí)行《局（館）“三重一大”決策程序規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)局（館）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進(jìn)“三重一大”制度規(guī)定的落實(shí)；認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，做好廉政檔案填報(bào)工作；嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，加強(qiáng)對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的監(jiān)督，認(rèn)真做好擬提拔干部征求黨風(fēng)廉政意見工作，切實(shí)把好干部提拔廉政關(guān)口。

六、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委全會(huì)工作部署，結(jié)合局（館）實(shí)際，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，落實(shí)“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的報(bào)告制度，自覺接受市第七紀(jì)工委、監(jiān)察分局的工作檢查和指導(dǎo)，增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任意識(shí)和被監(jiān)督意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)同其它業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。

附件：成都市檔案局（館）2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分工

中共成都市檔案局（館）黨組

2010年4月28日

第四篇：民情日記(實(shí)施意見(黨發(fā) 88)

賽大西創(chuàng)組辦發(fā)?2010?12號(hào)

大學(xué)西路街道黨工委

關(guān)于建立社區(qū)居委會(huì)民情日記制度的實(shí)施意見

為進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，了解群眾意見，聽取群眾呼聲，反映群眾意愿，幫助居民排憂解難、解決實(shí)際問題，經(jīng)街道黨工委會(huì)議研究決定，在全街道社區(qū)居委會(huì)建立民情日記制度。為更好的貫徹落實(shí)這一制度，結(jié)合街道社區(qū)實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，以“強(qiáng)堡壘，爭(zhēng)先鋒，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)一流街道”為目標(biāo)，通過民情日記這個(gè)活動(dòng)載體，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，努力形成作風(fēng)正、認(rèn)真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的干部集體。

二、具體內(nèi)容

（一）“民情日記”的范圍和對(duì)象

第五篇：論新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)（定稿）

鄧小平同志在1985年9月23日《在中國～全國人民代表會(huì)議上的講話》中指出：端正黨風(fēng)是端正社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在于制度。把黨的作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)有機(jī)地統(tǒng)一起來，注重從制度建設(shè)高度加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，這是對(duì)黨的忠誠。把黨的作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)有機(jī)地統(tǒng)一起來，注重從制度建設(shè)高度加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，這既是對(duì)黨的建設(shè)長期歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，又是對(duì)新的歷史條件下加強(qiáng)黨的作業(yè)建設(shè)的自覺探索。面對(duì)新世紀(jì)偉大而艱巨的任務(wù)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須高度重視和切實(shí)解決制度建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)相統(tǒng)一這一歷史性課題，把改革和完善黨的各項(xiàng)制度押運(yùn)到黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵位置。

一、以制度建設(shè)保證和促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

>60年前的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，開黨的制度建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)相統(tǒng)一之先河。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)黨的歷史上“左”右傾錯(cuò)誤及其嚴(yán)重危害的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)全黨開展了一場(chǎng)轟轟烈烈的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，不僅注重馬克思主義思想教育和思想解放，理清主觀主義、教條主義、宗派主義的思想根源，而且注重從黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、干部制度方面研究問題，總結(jié)主主觀主義、教條主義、宗派主義的制度根源，從而有力地保證和促進(jìn)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)在全黨的形成。正是這樣一種制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的高度統(tǒng)一，合全黨面貌煥然一新，生機(jī)勃勃地領(lǐng)導(dǎo)中國革命走向勝利。

>新中國成立后，毛澤東同志仍然十分注重黨的作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)黨成為執(zhí)政黨之后面臨的新情況和新問題，他反復(fù)告誡全黨要時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，時(shí)刻保持艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。在1962年擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上，毛澤東同志指出：“不論黨內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活，就是說，要認(rèn)真實(shí)行民主集中制?！保ā睹珴蓶|文集》第8卷第291頁）他認(rèn)為，只有切實(shí)實(shí)行民主集中制，才能在黨內(nèi)造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面，才能調(diào)動(dòng)黨內(nèi)外廣大群眾的積極性。以健全的制度確保優(yōu)良的作風(fēng)，可以說是從延安整風(fēng)到執(zhí)政初期我們黨在黨風(fēng)建設(shè)的探索中的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

>50年代后期直至“文化大革命”的十年浩劫，黨在作風(fēng)建設(shè)方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題，關(guān)鍵也是由于制度方面出了漏洞?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，鄧小平同志對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的總結(jié)，特別注重于制度層面。他深刻指出，黨內(nèi)存僚主義等等不良風(fēng)氣，以至使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)破壞殆盡，“不是說個(gè)人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！埃ā多囆∑轿倪d第2卷第333頁）因此，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須高度重視和切產(chǎn)推進(jìn)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的革履，健全干部的選舉、招考、任免、考核、～、輪換制度，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，不堅(jiān)決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后有可能重新出現(xiàn)。鄧小平高度重視制度改革對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的作用，可以說為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程開辟了新的境界。

>在新歷史條件下，江澤民同志堅(jiān)持和發(fā)展了鄧小平同志的注重制度建設(shè)的思想。在“七一”重要講話中，他指出，按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，包括加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須進(jìn)一步改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，充分發(fā)展黨內(nèi)民主，從制度上保證民主集中制的正確執(zhí)行。他特別強(qiáng)調(diào)：“要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約制和監(jiān)督機(jī)制。關(guān)鍵要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證他們正確運(yùn)用手中的權(quán)力”。今年5月31日，江澤民同志在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上的重要講話中，再一次精辟指出，在新的歷史條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，即立足于經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題?！边@一科學(xué)論斷，是我們黨按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要指針。

二、黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)和現(xiàn)狀警示我們，關(guān)鍵在于制度

>按照“三個(gè)代表”要求全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，核心問題是要進(jìn)一步解決好提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，確保黨的先進(jìn)性，確保黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。圍繞兩大歷史性課題加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)十五屆六中全會(huì)提出的“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”。

>“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”，都是解決黨的作風(fēng)問題的，但是無論哪一個(gè)方面，都要以制度建設(shè)作為基礎(chǔ)和保障。要使解放思想、實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際的思想作風(fēng)在全黨蔚然成風(fēng)，除了要切實(shí)加強(qiáng)全黨的理論學(xué)習(xí)，真正把握馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，提高以發(fā)展著的馬克思主義回答現(xiàn)實(shí)問題、指導(dǎo)新的實(shí)踐的水平和能力外，一項(xiàng)重要的工作就是要建立和完善充滿生機(jī)和活力的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和各項(xiàng)工作制度，使堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、注重實(shí)踐、與時(shí)俱進(jìn)獲得制度保障，合因循守舊、不思進(jìn)娶照抄照搬、本本主義受到制度制約。否則，某些制度和體制中的惰性和漏洞，就有可能阻礙解放思想、實(shí)事求是。理論創(chuàng)新離不開制度創(chuàng)新，不從那些不合時(shí)宜的體制和制度的束縛中解放出來，不切實(shí)推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)制度創(chuàng)新，理論創(chuàng)新也很難有大的突破。要使密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自黨遵循的準(zhǔn)則，除了要在黨內(nèi)經(jīng)常進(jìn)行黨的宗旨教育和馬克思主義權(quán)力觀教育外，關(guān)鍵在于建立健全一整套有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、保持清正廉潔的權(quán)力動(dòng)作制度。權(quán)力運(yùn)作制度不合理、不規(guī)范，存在漏洞，就會(huì)直接誘發(fā)形式主義、官僚主義、享樂主義、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)。黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)??發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和紀(jì)律，也直接包含著制度建設(shè)因素，也需要從制度層面加以改進(jìn)和加強(qiáng)。只有進(jìn)一步完善民主集中制的各項(xiàng)制度，進(jìn)一

步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，從制度上保證民主集中制的正確執(zhí)行，才能在黨內(nèi)形成又有民主又有集中、又有自由又有紀(jì)律的生活活動(dòng)局面，才能有效地抑制和防止獨(dú)斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風(fēng)的滋生?？傊?，新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方面，都內(nèi)在地包含著制度建設(shè)因素，亟需把制度建設(shè)提到關(guān)鍵位置上來。

>黨的作風(fēng)方面存在的種種突出問題，也迫切要求在作風(fēng)建設(shè)中高度重視和加強(qiáng)制度建設(shè)。客觀地講，許多作風(fēng)方面的問題，都是與某些制度、體制上的弊端密切相關(guān)的。在一些地方和部門，教條主義、本本主義滋長，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是把功夫下在理論聯(lián)系實(shí)際，解決實(shí)際問題上，而是因循守舊、不思進(jìn)娶照抄照搬、得過且過，這固然與理論素養(yǎng)和精神狀態(tài)有關(guān)，但是歸根到底，是由于在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、評(píng)價(jià)、考核過程中、民主、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不到位，現(xiàn)行的干部人事制度對(duì)那些平庸者缺乏應(yīng)有的制約力，可以說，這是教條主義和本本主義作風(fēng)蔓延的一個(gè)根本原因。有的地方和部門，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，這也與現(xiàn)行干部選任制度的弊端有關(guān)。在一些地方和部門，選任領(lǐng)導(dǎo)干部的民主程序形同虛設(shè)，甚至根本不講民主規(guī)則和程序，欠民群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)很難貫徹到干部選任過程中去，這樣，就容易導(dǎo)致干部只對(duì)上負(fù)責(zé)，而不對(duì)人民負(fù)責(zé)的問題。還有一些地方和部門，一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞家長作風(fēng)和自由主義，獨(dú)斷專行、軟弱渙散問題較突出，這也與民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)體制不健全、缺乏健全的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制有著密切的關(guān)系。一些地方和部門存在的以權(quán)謀私、貪圖享樂等為人民群眾深惡痛絕的～現(xiàn)象，就更需要從制度和體制方面尋找原因，推動(dòng)制約和監(jiān)督的權(quán)力必將滋生～，就對(duì)的權(quán)力絕對(duì)地滋生～。以上分析警示我們，黨風(fēng)方面存在的種種突出問題，歸根到底是與制度和體制上的問題相聯(lián)系的，黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵是制度建設(shè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨和國家各項(xiàng)制度建設(shè)，從根本上保證和促進(jìn)黨的優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大

>在“七一”重要講話中，江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)政治體制，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，這是新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程中具有根本意義和全局意義的重大問題。在“5.31”重要講話中；江澤民同志再次強(qiáng)調(diào)，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展有中國特色社會(huì)主義民主政治。這些重要思想，深刻指明了以制度建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的方向。

>進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史征途上，提出加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。社會(huì)主義政治文明不僅表現(xiàn)為在理論原則上確認(rèn)人民群眾在民主政治中的主體地位，而且表現(xiàn)為以健全的政治運(yùn)行機(jī)制確保人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義政治文明建設(shè)的原則包括：（1）民主原則。即人民群眾按照民主程序?qū)氖抡魏蜕鐣?huì)管理理的人員進(jìn)行選擇和監(jiān)督。（2）社會(huì)原則。即黨和國家的各項(xiàng)方針政策要同社會(huì)進(jìn)步發(fā)展保持一致，為社會(huì)進(jìn)步發(fā)展服務(wù)。（3）公開原則。即增強(qiáng)政治生活的公開性和透明度，嚴(yán)格防止公共權(quán)力被少數(shù)人濫用。（4）程序原則。即遵循選舉、協(xié)商、討論、監(jiān)督、罷免的程序，使政治運(yùn)行進(jìn)入科學(xué)民主程序。（5）法制原則。即實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。上述原則的實(shí)際貫徹，也就是黨和國家制度建設(shè)的實(shí)際推進(jìn)，必將有力地提高黨和國家的政治文明水平，從根本上保證和促進(jìn)黨的優(yōu)良作用的形成和發(fā)展。

>進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主。發(fā)展黨內(nèi)民主、充分發(fā)揮黨員和各級(jí)黨組織的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證，是政治體制改革和政治制度建設(shè)的核心內(nèi)容。黨內(nèi)民主，包括兩層含義：一是嚴(yán)格按照民主集中制原則建立和發(fā)展黨內(nèi)民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；二是嚴(yán)格按照民主集中制原則實(shí)施黨對(duì)國家生活和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)，確保廣大人民群眾民主意愿和民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。這兩個(gè)層面是相成、有機(jī)統(tǒng)一的。發(fā)展黨內(nèi)民主，歸根到底是為了進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的高度統(tǒng)一。江澤民同志深刻指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是社會(huì)主義民主政治的重要優(yōu)勢(shì)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一?！敝挥型ㄟ^切實(shí)有效的黨內(nèi)民主建設(shè)，才能有力地促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員自覺地、始終如一地保持黨的優(yōu)良作風(fēng)。

>進(jìn)一步深化政治體制改革。一是深化干部選任制度改革，努力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，完善以公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為原則的干部選任制度，這是推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。通過制度和體制改革，真正把人民群眾的意愿貫徹到干部的選任過程中，以健全的制度和體制實(shí)現(xiàn)“用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人”。二是深化組織領(lǐng)導(dǎo)制度改革，完善以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)的民主集中制制度，這是推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的重要保證。要通過制度和體制改革，嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，切實(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，從根本上反對(duì)和防止獨(dú)斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親現(xiàn)象。三是深化權(quán)力運(yùn)作制度改革，大力發(fā)展人民民主，這是推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。通過制度和體制改革，使人民群眾的意志在權(quán)力運(yùn)行中真正發(fā)揮作用，從而把領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下，保證他們正確運(yùn)用權(quán)力，清正廉潔，執(zhí)政為民。實(shí)踐證明，只要我們既積極穩(wěn)妥而又堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)制度和體制的改革，我們黨就一定能夠卓有成效地完成時(shí)代賦予的兩大歷史性課題，經(jīng)受住任何挑戰(zhàn)和考驗(yàn)而不斷奪取新的勝利。