第一篇：《中共河南省委組織部 共青團(tuán)河南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》

中共河南省委組織部

共青團(tuán)河南省委

豫組[2008]42號(hào)

文件

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中共河南省委組織部

共青團(tuán)河南省委

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

（2008年11月8日）

共青團(tuán)干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分。按照“忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛(ài)團(tuán)的崗位、竭誠(chéng)服務(wù)青年”的要求，努力培養(yǎng)一大批堅(jiān)定的青年馬克思主義者，建設(shè)一支黨放心、青年滿意的團(tuán)干部隊(duì)伍，是不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織在實(shí)現(xiàn)中原崛起中的生力軍和突擊隊(duì)作用的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)團(tuán)干部的思想政-1 黨中央保持高度一致。牢記鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)這一根本職責(zé)，自覺(jué)把黨的要求貫徹到團(tuán)的各項(xiàng)工作之中，不斷提高政策水平和工作能力，使團(tuán)的工作更好地服務(wù)黨政工作大局、服務(wù)青年成長(zhǎng)成才。

4、深入開(kāi)展解放思想教育活動(dòng)。以開(kāi)展“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)深化解放思想教育活動(dòng)，推動(dòng)團(tuán)的工作和各項(xiàng)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。要緊緊圍繞履行共青團(tuán)的根本職責(zé)，按照?qǐng)?jiān)持眼睛向下，重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年的要求，清除妨礙工作發(fā)展的思想觀念，舍棄束縛工作發(fā)展的習(xí)慣做法，努力形成符合黨的要求、青年需求和時(shí)代特點(diǎn)的共青團(tuán)工作新思路、新途徑、新舉措，不斷增強(qiáng)共青團(tuán)工作的生機(jī)與活力。

二、堅(jiān)持“四化”方針和民主集中制要求，加強(qiáng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

5、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選配團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。將團(tuán)的工作崗位作為培養(yǎng)年輕干部的重要基地，把政治素質(zhì)好、文化水平高、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)團(tuán)的事業(yè)的優(yōu)秀青年干部選配到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。團(tuán)的各級(jí)干部，必須是中共黨員或共青-3 黨委和上一級(jí)團(tuán)委批準(zhǔn)，待上一級(jí)團(tuán)委批復(fù)后，由同級(jí)黨委發(fā)文公布。個(gè)別調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部，也應(yīng)履行規(guī)定的程序，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，按照干部管理權(quán)限報(bào)批。各級(jí)黨委在任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記時(shí)，應(yīng)事先征求上一級(jí)團(tuán)委意見(jiàn)，然后按照干部管理權(quán)限辦理手續(xù)。

7、加強(qiáng)團(tuán)的委員會(huì)建設(shè)。按照民主集中制要求，建立健全團(tuán)的各級(jí)委員會(huì)議事規(guī)則和工作制度，充分發(fā)揮團(tuán)的各級(jí)委員會(huì)在團(tuán)的工作發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)職能。團(tuán)的重大工作的決策和部署，必須經(jīng)過(guò)委員會(huì)或常委會(huì)研究決定。團(tuán)的地方各級(jí)委員會(huì)每年召開(kāi)全體會(huì)議應(yīng)不少于一次，基層團(tuán)的委員會(huì)每年召開(kāi)全體會(huì)議應(yīng)不少于兩次?？h以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的規(guī)定，每年至少召開(kāi)一次民主生活會(huì)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。團(tuán)的下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的情況，應(yīng)報(bào)上一級(jí)團(tuán)委備案。團(tuán)的各級(jí)委員會(huì)任期按《團(tuán)章》規(guī)定，屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉，需要提前或延期的，應(yīng)報(bào)同級(jí)黨組織和上一級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限不超過(guò)一年。團(tuán)省委委員、候補(bǔ)委員提名人選的平均年齡一般不超過(guò)30周歲，提名人選最高年齡一般不超過(guò)40周歲； 常委提名人選平均年齡一般不超過(guò)35周歲。省轄市級(jí)團(tuán)的委員會(huì)成-5

9、保證團(tuán)組織必要的工作力量。凡是有團(tuán)員三人以上的基層單位，都應(yīng)當(dāng)建立團(tuán)的組織，設(shè)臵團(tuán)的機(jī)構(gòu)，配備團(tuán)的干部。在校學(xué)生數(shù)在5000人以下的學(xué)校，校團(tuán)委專(zhuān)職團(tuán)干部的配備不得少于2人； 5000人至1萬(wàn)人的學(xué)校，不得少于4人；1萬(wàn)人至2.5萬(wàn)人的學(xué)校，不得少于7人；2.5萬(wàn)人以上的學(xué)校，不得少于10人。國(guó)有企業(yè)單位青年職工在500人以上的，團(tuán)委應(yīng)配備一名至兩名專(zhuān)職團(tuán)干部； 青年職工在1000人以上的，應(yīng)配備兩名至三名專(zhuān)職團(tuán)干部；青年職工在3000人以上的，由企業(yè)黨組織按照比例適當(dāng)增加團(tuán)干部職數(shù)。

10、拓寬選拔配備團(tuán)干部的渠道。積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主選舉、聘任制等辦法，選配團(tuán)的干部。在團(tuán)支部中大力推行團(tuán)干部直選工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層團(tuán)委在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范直選工作的規(guī)則和程序。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村、社區(qū)黨組織的調(diào)整和設(shè)臵，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀的青年黨員、團(tuán)員擔(dān)任團(tuán)的書(shū)記或由33周歲以下的黨政班子成員兼任。積極推動(dòng)大學(xué)生村干部、大學(xué)生志愿者兼任農(nóng)村基層團(tuán)組織書(shū)記、副書(shū)記職務(wù)。

11、認(rèn)真落實(shí)團(tuán)干部的各項(xiàng)待遇。各級(jí)黨委在選拔任-7 和掛職鍛煉制度，各級(jí)黨委組織部門(mén)每年都要安排同職級(jí)團(tuán)的干部到基層掛職鍛煉。在安排年輕干部到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、上級(jí)黨政部門(mén)掛職鍛煉及援疆援藏工作時(shí)，應(yīng)考慮照顧同職級(jí)團(tuán)的干部。

13、有計(jì)劃地做好團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作。高度重視團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作，把團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中層干部轉(zhuǎn)崗納入黨的干部管理之中，努力形成黨委組織部門(mén)統(tǒng)籌安排、團(tuán)組織積極推薦的團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗輸送機(jī)制。要將團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的轉(zhuǎn)崗與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔配備有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)到（超）齡團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗，要根據(jù)本人條件和工作需要，給予妥善安排；對(duì)綜合素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀團(tuán)干部，要大膽提拔使用或重點(diǎn)培養(yǎng)。要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)崗團(tuán)干部的教育，正確對(duì)待工作調(diào)整和崗位變動(dòng)，自覺(jué)服從組織決定，在新的崗位上創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

四、堅(jiān)持以青年為本，加強(qiáng)團(tuán)干部的作風(fēng)建設(shè)

14、竭誠(chéng)服務(wù)青年。教育引導(dǎo)廣大團(tuán)干部時(shí)刻關(guān)注青年，把青年的喜怒哀樂(lè)、安危冷暖放在心上，用真情去凝聚青年、團(tuán)結(jié)青年。經(jīng)常到青年中去，傾聽(tīng)青年呼聲，了解青年的多樣化需求，跟蹤青年的思想動(dòng)態(tài)，把握青年的-9101112-

第二篇：中共河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)中共河南省委組織部

中 共 河 南 省 紀(jì) 律 檢 查 委 員 會(huì) 中共河南省委組織部 河南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 文件 河南省監(jiān)察廳 河南省總工會(huì) 河南省工商聯(lián)

豫工文（2008）15號(hào)

關(guān)于做好2008年廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的意見(jiàn)

2008年全省廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作總的要求是，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，按照中共中央紀(jì)委等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于2008年廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的意見(jiàn)》要求，總結(jié)廠務(wù)公開(kāi)推行10年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，注重實(shí)效，著力推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作深入健康發(fā)展，這構(gòu)建和諧河南，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，把推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好

各地各有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位，要把黨的十七大報(bào)告中提出的“要全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”的重要論述，作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重要指針，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一系列重要部署和要求上來(lái)，切實(shí)把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。要從黨和國(guó)家工作大局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重要意義，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，不斷增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和改革的攻堅(jiān)階段，廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作只能加強(qiáng)，不能削弱。各地和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期安排，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，理清工作思路，完善管理機(jī)制，不斷推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作深入發(fā)展。

二、以貫徹實(shí)施《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化、程序化

職工代表大會(huì)是我國(guó)法律規(guī)定的企事業(yè)單位民主管理的基本制度，是廠務(wù)公開(kāi)的主要載體。要把職工代表大會(huì)制度作為維護(hù)職工民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的重要制度來(lái)抓，不斷加大工作力度，確保3年內(nèi)全省國(guó)有、集體、國(guó)有控股企業(yè)建制率達(dá)100%，規(guī)模以上的非公有企業(yè)建制率達(dá)60%。力爭(zhēng)3年內(nèi)在60%規(guī)模以上的非公有制企業(yè)中推行廠

務(wù)公開(kāi)民主管理工作制度，并結(jié)合新的形勢(shì)，不斷充實(shí)職代會(huì)內(nèi)容，完善職代會(huì)各項(xiàng)制度。認(rèn)真貫徹《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》，制訂《河南省企業(yè)民主管理工作規(guī)范》，使國(guó)有、集體及其控股企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)好職代會(huì)的七項(xiàng)職權(quán)，非公有制企業(yè)落實(shí)好職代會(huì)五項(xiàng)職權(quán)，增強(qiáng)職代會(huì)的實(shí)效性。要依據(jù)新修訂的《公司法》，凡是應(yīng)建立職工董事職工監(jiān)事制度的，都應(yīng)建立職工董事、職工監(jiān)事制度，充分發(fā)揮職工董事、職工監(jiān)事的作用。

各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要著力在規(guī)范和深化上下功夫，繼續(xù)抓好借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)推行廠務(wù)公開(kāi)工作，建立廠務(wù)公開(kāi)民主管理體系，努力把廠務(wù)公開(kāi)民主管理融入到依靠職工辦企業(yè)的體制機(jī)制中，使之成為現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，不斷向企業(yè)管理的深度和廣度延伸。要以“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。在評(píng)選各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)中，把廠務(wù)公開(kāi)規(guī)范化建設(shè)和職代會(huì)制度建設(shè)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)作為先決條件。

堅(jiān)持發(fā)揮國(guó)有、集體及其控股企業(yè)的示范帶頭作用。圍繞產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵(lì)、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等企業(yè)重大問(wèn)題，職工關(guān)心的收入分配、職工培訓(xùn)、帶薪休假及企業(yè)年金等切身利益問(wèn)題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)、薪酬等廉潔自律方面的問(wèn)題，加大公開(kāi)力度。

三、突出重點(diǎn)，加大力度，推動(dòng)國(guó)有改制企業(yè)和非公有制企業(yè)民主管理工作取得新的突破

繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有改制企業(yè)和非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。各地各部門(mén)要切實(shí)加大國(guó)有重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的力度，認(rèn)真落實(shí)“兩辦通知”要求，做到企業(yè)重大決策必須

通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)聽(tīng)取職工意見(jiàn)，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)。改制企業(yè)的重大問(wèn)題要通過(guò)職代會(huì)讓職工知情、參與、聽(tīng)取職工意見(jiàn)。堅(jiān)持改制方案必須經(jīng)職代會(huì)審議，職工安置方案必須經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)，堅(jiān)持把好改制政策制定關(guān)、改制方案審查關(guān)和職工代表大會(huì)審議通過(guò)關(guān)，切實(shí)保證職工的合法權(quán)益不受侵害，努力做好矛盾的化解和疏導(dǎo)工作，確保國(guó)有企業(yè)改革平穩(wěn)順利地推進(jìn)。企業(yè)改制以后要繼續(xù)堅(jiān)持職代會(huì)制度，及時(shí)重建職代會(huì)，理順與董事會(huì)、股東會(huì)的關(guān)系，依法行使各自的職權(quán)，防止用股東會(huì)代表職代會(huì)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反職工代表大會(huì)決議和廠務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致矛盾激化，影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的，要實(shí)行責(zé)任追究。

加大工作力度，推動(dòng)非公有制企業(yè)民主管理工作取得新的突破。推進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理工作取得新的突破。推進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理工作是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。積極貫徹《公司法》、《勞動(dòng)合同法》、《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)宣傳教育，采取有效措施，積極推進(jìn)工作。要深入調(diào)查研究，摸底排隊(duì)，制定工作目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步在規(guī)模以上非公有制企業(yè)中全面推行職代會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)制度，并取得新的進(jìn)展。要加大宣傳力度，協(xié)同有關(guān)方面引導(dǎo)縣以下小型非公有制企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，積極推廣建立區(qū)域性行業(yè)性職工代表大會(huì)制度。在一時(shí)尚未建立職工代表大會(huì)的非公有制企業(yè)，要積極探索民主管理的其他實(shí)現(xiàn)形式，通過(guò)職工民主管理委員會(huì)、民主議事會(huì)、勞資懇談會(huì)、民主協(xié)商會(huì)等形式，實(shí)現(xiàn)職工民主參與管理，積極創(chuàng)造條件建立職工代表大會(huì)制度。

結(jié)合《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，圍繞勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂和履行，企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的制定，職工工資水平和支付等涉及職工切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職代會(huì)制度，全面完成三年工作計(jì)劃目標(biāo) 認(rèn)真貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職代會(huì)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，按照會(huì)議部署，圓滿完成三年工作計(jì)劃，除少數(shù)不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職代會(huì)制度。要以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職代會(huì)制度為突破口，帶動(dòng)中小型非公有制企業(yè)建立廠務(wù)公開(kāi)以及其他形式的民主管理制度。員工在100人以上的企業(yè)，要建立企業(yè)職代會(huì)制度。有條件的地方，要在工業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)探索建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)制度。擬在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，表彰一批先進(jìn)單位和個(gè)人。

五、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研檢查，加強(qiáng)監(jiān)督，努力增強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)效

按照全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組的要求，認(rèn)真開(kāi)展好第五次全省廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作調(diào)研檢查。在各地自檢、互檢的基礎(chǔ)上，省紀(jì)委、省委組織部、省國(guó)資委、省監(jiān)察廳、省總工會(huì)、省工商聯(lián)等單位領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各地要?jiǎng)訂T并整合廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位和社會(huì)各方面的力量，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際開(kāi)展調(diào)研檢查。要按照制度化規(guī)范化程序化要求，通過(guò)進(jìn)行自檢、互檢和抽查活動(dòng)，對(duì)深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，提出新思路新措施。在條件成熟的情況下，對(duì)全省幾年來(lái)在推行廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)建設(shè)中成績(jī)突出的單位進(jìn)行表彰。積極爭(zhēng)取各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)貫徹落實(shí)《河南省企業(yè)職工

民主權(quán)利保障條例》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查和視察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的突出問(wèn)題，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，提高工作實(shí)效和職工滿意率，以實(shí)際行動(dòng)迎接全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)民主管理調(diào)研檢查。

六、進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，有關(guān)方面齊抓共管，職工群眾全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要積極推動(dòng)各級(jí)黨委政府、企事業(yè)單位把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作列入重要日程，納入本地、本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、目標(biāo)考核之中。要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作與企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與黨建工作結(jié)合起來(lái)，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)，與堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義維權(quán)觀、創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮其綜合效應(yīng)。各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。積極推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作分工負(fù)責(zé)制、責(zé)任考核制和責(zé)任追究制的建立，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，實(shí)行責(zé)任追究。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理進(jìn)行指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的政策指導(dǎo)力度，加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)掌握新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，形成新思路，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作深入開(kāi)展。

2008年4月15日

第三篇：中共河南省委宣傳部

中共河南省委宣傳部（通知）河南省文明辦 豫宣通〔2008〕17號(hào)

關(guān)于在全省深入開(kāi)展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題道德教育實(shí)踐活動(dòng)的通知

各省轄市委宣傳部、文明辦，省直各單位，各省管企業(yè)和高等院校，中央駐豫各單位：

為深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)全省宣傳思想工作會(huì)議要求，大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，推動(dòng)全省公民道德建設(shè)深入開(kāi)展，為構(gòu)建和諧中原奠定良好道德基礎(chǔ)，經(jīng)研究，決定在全省深入開(kāi)展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題道德教育實(shí)踐活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，以“知榮辱、講正氣、促和諧”道德教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育良好風(fēng)尚為著力點(diǎn)，積極培育廣大干部群眾昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和奮發(fā)有為的進(jìn)取精神，努力提高人們的思想道德素質(zhì)和社會(huì)的文明程度，促進(jìn)全省形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)氣，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中原崛起新局面奠定良好的思想道德基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)安排

1、以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德宣傳教育。發(fā)揮機(jī)關(guān)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等主渠道作用，利用黨校、干校、各類(lèi)大中小學(xué)校、職工學(xué)校、市民學(xué)校等陣地及城市社區(qū)活動(dòng)中心、公園、廣場(chǎng)和農(nóng)村集鎮(zhèn)等場(chǎng)所，積極開(kāi)展形式多樣的公民道德宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)組織培訓(xùn)、研討座談、文藝演出、出版書(shū)籍、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽，利用新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立標(biāo)牌展板、播發(fā)公益廣告等多種形式，廣泛傳播思想道德知識(shí)、普及基本道德規(guī)范，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，為公民道德教育活動(dòng)深入開(kāi)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

2、以“知榮辱、講正氣、促和諧”活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展公民道德實(shí)踐活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，吸引群眾廣泛參與，是加強(qiáng)公民道德建設(shè)的重要途徑。要以“知榮辱、講正氣、促和諧”活動(dòng)為載體，與認(rèn) 2 清當(dāng)前形勢(shì)與任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)本地本單位工作結(jié)合起來(lái)，與解決干部群眾現(xiàn)實(shí)工作生活中存在的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，著眼于解決公民行為習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)氣中存在的突出問(wèn)題，廣泛開(kāi)展富有針對(duì)性、實(shí)效性，具有行業(yè)特色和職業(yè)特點(diǎn)的道德實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)公民道德建設(shè)深入開(kāi)展。尤其要充分利用紀(jì)念改革開(kāi)放30周年、迎奧運(yùn)開(kāi)展的系列活動(dòng)，突出思想內(nèi)涵，強(qiáng)化道德要求，增強(qiáng)人們的道德自律意識(shí)，強(qiáng)化人們的道德自覺(jué)行為。

3、以規(guī)章制度、行為規(guī)范的制訂和完善為手段，健全公民道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)公民道德教育，提高公民道德素質(zhì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。各地各有關(guān)單位在制定政策和各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)，要充分體現(xiàn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)的要求。企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，要根據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的要求，結(jié)合干部群眾的實(shí)際需求，圍繞社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，充實(shí)完善道德規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、市民公約、學(xué)生行為規(guī)范等，將公民道德建設(shè)的基本要求，融入并落實(shí)到人們的日常工作、學(xué)習(xí)、生活中，努力達(dá)到人人皆知、人人皆信、人人皆行。

4、以典型的示范帶動(dòng)為突破口，增強(qiáng)公民道德建設(shè)的說(shuō)服力和感染力。運(yùn)用榜樣的力量，抓好典型示范，是深入開(kāi)展公民道德建設(shè)行之有效的方法。各個(gè)行業(yè)都要樹(shù)立先進(jìn)典型，廣泛開(kāi)展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)。要充分利用先進(jìn)典型所具有的感染力、影響力和號(hào)召力，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，力求用先進(jìn)個(gè)人影響單位，用先進(jìn)單位 3 帶動(dòng)行業(yè)，用先進(jìn)行業(yè)影響廣大人民群眾，用人民群眾道德素質(zhì)的普遍提高促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。要通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、出版先進(jìn)事跡讀物、創(chuàng)作文藝作品等多種形式，廣泛宣傳先進(jìn)典型的模范事跡和崇高品質(zhì)，努力在全省形成宣傳先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各地各有關(guān)部門(mén)要把公民道德建設(shè)作為貫徹落實(shí)十七大精神和全省宣傳思想工作會(huì)議要求的重要內(nèi)容，列入工作計(jì)劃，納入議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃部署、精心組織安排。要加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門(mén)密切配合共同抓的工作機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳部和文明辦，要在公民道德建設(shè)中擔(dān)負(fù)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等職責(zé)，教育文化、新聞出版、廣播影視等部門(mén)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體及社會(huì)各界，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其責(zé)，密切配合，形成工作合力。

2、要?jiǎng)?chuàng)新思路，改進(jìn)方法。要深入研究和探索公民道德建設(shè)自身的規(guī)律，認(rèn)真分析人們的思想觀念和精神文化需求，總結(jié)推廣人民群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，探索有效形式和載體，使公民道德建設(shè)活動(dòng)更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更加富有成效。要利用各級(jí)宣傳文化陣地，組織開(kāi)展內(nèi)容鮮活、形式新穎、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的道德教育實(shí)踐活動(dòng)，把活動(dòng)的過(guò)程變成灌輸?shù)赖乱?guī)范和弘揚(yáng)社會(huì)正 4 氣的過(guò)程，使人們?cè)趨⑴c中受到潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的熏陶和教育。

3、要搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)新聞媒體要圍繞加強(qiáng)思想道德建設(shè)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題、專(zhuān)欄、專(zhuān)頁(yè)，及時(shí)反映新時(shí)期人民群眾的道德需求，反映道德建設(shè)的新理念、新觀點(diǎn)，反映道德建設(shè)的新事物、新典型，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注道德熱點(diǎn)問(wèn)題的正確引導(dǎo)。各種文藝評(píng)論、評(píng)介和各種作品、活動(dòng)評(píng)獎(jiǎng)，要把社會(huì)主義思想道德建設(shè)的要求作為其中的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

4、要狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨委宣傳部和文明辦要以求真務(wù)實(shí)的精神，根據(jù)省委宣傳部、省文明辦對(duì)活動(dòng)的要求，謀劃部署工作，堅(jiān)持一抓到底，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的要求，對(duì)本系統(tǒng)本單位活動(dòng)認(rèn)真督促檢查，表彰先進(jìn)，督促落實(shí)，推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)活動(dòng)不斷向深度發(fā)展。今年年底，將對(duì)全省思想道德先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。

中共河南省委宣傳部 河 南 省 文 明 辦

2008年5月4日

主題詞：德育工作△ 知榮辱 講正氣 促和諧 意見(jiàn)

中共河南省委宣傳部辦公室 2008年5月4日印發(fā)

（共印300份）

第四篇：中共河南省委文件新農(nóng)村建設(shè)

中共河南省委文件

豫發(fā)（2009）28號(hào)

中共河南省委 河南省人民政府

關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)的意見(jiàn)

(2009年11月9號(hào))

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加快全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，省委、省政府決定，在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、示范村建設(shè)的重大意義

近年來(lái)，全省各級(jí)各部門(mén)圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求，深入開(kāi)展抓試點(diǎn)、爭(zhēng)致富、辦實(shí)事活動(dòng)，采取有力措施，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，糧食生產(chǎn)捷報(bào)頻傳，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，村容村貌日新月異，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。特別是各地在工作實(shí)踐中緊密結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，探索出了不少好經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出了許多好經(jīng)典，走出了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有不同特色的好路子。全省的新農(nóng)村建設(shè)在摸索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中提高，已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。

開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，是全面貫徹的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀需要，是改善農(nóng)村民生、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的有效途徑，是將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)引向深入的必然要求，是省委、省政府在全面總結(jié)新鄉(xiāng)等地經(jīng)驗(yàn)、審時(shí)度勢(shì)而作出的重大決策。組織開(kāi)展好社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，既有利于改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，又有利于拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)；既有利于促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚，又有利于城市基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋；既有利于集約節(jié)約利用土地，又有利于農(nóng)民減少住宅建設(shè)投入；既有利于促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又有利于城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)事關(guān)全局、涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重。全省各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，站在全局和戰(zhàn)略的高度，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的高度，站在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快中原崛起的高度，站在有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“四?！蹦繕?biāo)的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效，努力開(kāi)創(chuàng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

二、示范村建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)的指導(dǎo)思想史：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及省委八屆十次全會(huì)精神，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求，通過(guò)政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，努力把示范村建設(shè)成為富裕、文明、和諧、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，從而為全省新農(nóng)村建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局。

（二）基本原則

1.政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，搞好規(guī)劃指導(dǎo)，加大政策扶

持和財(cái)力支持，著力解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不盲目攀比，不搞一刀切。堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。

2.規(guī)劃現(xiàn)行，合理布局。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口發(fā)展，根據(jù)村莊自然地理與資源環(huán)境條件，抓住當(dāng)前土

地利用總體規(guī)劃編修的機(jī)遇，科學(xué)合理地編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃的制定要與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

3.發(fā)展經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，將生產(chǎn)發(fā)展放到新農(nóng)村建設(shè)的首要位置，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展基礎(chǔ)，圍繞區(qū)域資源特色，通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，為示范村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4.因地制宜，注重特色。堅(jiān)持因地制宜，采取城中村改造型，舊村發(fā)展完善型、村莊搬遷合并型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

型、服務(wù)共享型和整體搬遷等各具特色的建設(shè)模式。堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代理念相結(jié)合、外觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和鄉(xiāng)村風(fēng)情，保護(hù)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

5.依法依規(guī)，節(jié)約用地。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)與政策規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決防止以新農(nóng)村建設(shè)等名義盲目圈地、違法批站土地，鼓勵(lì)不占或少占耕地。嚴(yán)格執(zhí)行|“二戶(hù)一房、建新舊拆”，建新農(nóng)村住房只能用于搬遷戶(hù)分配。

三、示范村建設(shè)的選址布點(diǎn)

（一）布點(diǎn)原則。依據(jù)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，根據(jù)地理位置和自然資源環(huán)境、村莊現(xiàn)狀規(guī)模和

布局、區(qū)位交通條件，綜合考慮村莊建設(shè)用地、建設(shè)投資和社會(huì)效益等因素，選擇靠近小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)、具有較好基礎(chǔ)設(shè)施條件、交通便利、基層班子團(tuán)結(jié)、群眾熱情較高的村作為示范村，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)、典型引路作用，積極探索符合省情的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體模式與發(fā)展道路。

（二）名額分配。全省158個(gè)縣（市、區(qū)）原則上各確定2個(gè)示范村，濟(jì)源市確定5個(gè)示范村，全省共350個(gè)左

右。將南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民新村納入示范村建設(shè)范圍。篩選時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮原有納入“十縣百鄉(xiāng)千村”試點(diǎn)范圍的村、扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)村、扶貧移民搬遷試點(diǎn)村及土地整治村等具有一定基礎(chǔ)和條件的村。

（三）時(shí)間安排。示范村建設(shè)計(jì)劃安排三年左右的時(shí)間。其中，2010年2月底前完成示范村布點(diǎn)規(guī)劃，2010年年

底前基本完成建設(shè)任務(wù)。

除省確定的示范村外，各省轄市、各縣（市、區(qū)）也都要按照具有典型性、示范村，便于總結(jié)推廣的原則，再選擇若干數(shù)量的村開(kāi)展示范村建設(shè)工作。

四、示范村建設(shè)的主要任務(wù)

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。理清發(fā)展思路，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大主

導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和弄產(chǎn)品加工業(yè)、村服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。積極推進(jìn)一村一品，每個(gè)示范村要形成1—2個(gè)有穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力培育新型農(nóng)民，搞好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，示范村80%以上的群眾掌握1—2門(mén)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或職業(yè)技能。著力促進(jìn)勞務(wù)輸出、鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快開(kāi)發(fā)旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（二）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、電話、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通村公路和村內(nèi)街

道硬化率均達(dá)到100%，通水、通電、通電話、通廣播電視率、通互聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)到100%。推行農(nóng)村垃圾集中收集處理，基本建立戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處置的農(nóng)村垃圾處理模式，生活垃圾集中處理率80%以上。推廣分散式農(nóng)村污水處理模式，生活污水治理率70%以上適宜地區(qū)沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源農(nóng)戶(hù)普及率60%以上。開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生改廁，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶(hù)建造能有效處理糞便的無(wú)公害化衛(wèi)生廁所。開(kāi)展以村莊綠化、美化、亮化為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境，基本建立村莊環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

（三）強(qiáng)化公共服務(wù)。推廣新鄉(xiāng)市建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)，以“五室二站一超市”（黨政辦公室、治安民

調(diào)室、黨團(tuán)活動(dòng)室、村民議事室、計(jì)生服務(wù)室，便民服務(wù)站和環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)站，便民超市或便利店）為主要內(nèi)容，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搭建和延伸社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化教育資源配置，確保適齡兒童入學(xué)要求。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每村至少有一座標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所（室），農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率95%以上。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率80%以上，2020年前基

本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率60%以上。實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育，計(jì)劃生育92%以上。積極引導(dǎo)連鎖超市、農(nóng)資供應(yīng)、郵政、村鎮(zhèn)銀行等在示范村設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)原設(shè)在示范村的分支機(jī)構(gòu)逐步增加服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)功能。強(qiáng)化農(nóng)村氣象服務(wù)，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）繁榮農(nóng)村社會(huì)文化。結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全村級(jí)文化場(chǎng)所，確保每個(gè)村有1個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、1個(gè)閱

報(bào)欄、1個(gè)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育和文化信息資源共享工程中專(zhuān)設(shè)備室、1個(gè)文化活動(dòng)娛樂(lè)室。完善體育健身場(chǎng)所，配置體育器材，開(kāi)展多種形式的文體活動(dòng)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚。

（五）健全民主治理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置形式，提高農(nóng)村基層組織的整體功能。

深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“雙強(qiáng)”工程，全面推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，健全與完善農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村平安工程，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村活動(dòng)，基本杜絕發(fā)生嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為和刑事案件，達(dá)到平安農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率95%以上。

五、示范村建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)

組織協(xié)調(diào)，省委農(nóng)村工作辦公室具體實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要大力支持、密切配合、共同推進(jìn)。建立健全工作責(zé)任制，明確各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人，相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)的同志為具體責(zé)任人。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流工作推進(jìn)情況，研究解決出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況。各省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，充實(shí)工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)農(nóng)辦牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)齊抓共管、社會(huì)力量廣泛參與、農(nóng)民群眾主動(dòng)建設(shè)的良好工作格局。

（二）加大資金支持。按照省市獎(jiǎng)補(bǔ)、縣鄉(xiāng)為主、部門(mén)支持、農(nóng)民主體的原則，千方百計(jì)籌措資金，不斷加大示

范村建設(shè)的資金投入力度。省財(cái)政安排的新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，集中用于示范村建設(shè)。市、縣也要加大對(duì)示范村的投入。示范村的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)原則上由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)。按照渠道不亂、用途不變、各司其職、各負(fù)其責(zé)、各記其功的要求，整合各類(lèi)支農(nóng)、惠農(nóng)資金等可控資源和上級(jí)扶持資金，統(tǒng)籌安排、捆綁使用，合理確定投放項(xiàng)目和范圍，優(yōu)先投向示范村建設(shè)，提高資金的聚合效應(yīng)和使用效用。積極鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)投資、捐助等多種方式參與示范村建設(shè)，引導(dǎo)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)講吸收的存款主要用于發(fā)放當(dāng)?shù)刭J款，不斷增加對(duì)示范村的信貸投放。完善一事一議籌資辦法，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（三）明確職責(zé)分工。各級(jí)部門(mén)要服務(wù)大局結(jié)合實(shí)際，依據(jù)本《意見(jiàn)》制定具體的貫徹措施或?qū)嵤┮庖?jiàn)，政策上

傾斜，資金上扶持，項(xiàng)目上優(yōu)先安排，確保示范村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)、按期完成任務(wù)。省委農(nóng)辦負(fù)責(zé)示范村建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，研究提出涉農(nóng)有關(guān)資金整合的方案；省發(fā)改委負(fù)責(zé)優(yōu)先安排示范村水、電、路、氣及社區(qū)服務(wù)中心等基本建設(shè)項(xiàng)目；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)出臺(tái)并落實(shí)對(duì)示范村建設(shè)的資金扶持政策；省水利廳負(fù)責(zé)將示范村的農(nóng)田水利建、農(nóng)村安全飲水列入建設(shè)規(guī)劃、省電力公司負(fù)責(zé)示范村電力設(shè)施建設(shè)；省通信管理局負(fù)責(zé)示范村配套通信設(shè)施建設(shè)；省交通廳負(fù)責(zé)把示范村道路建設(shè)納入農(nóng)村道路連接；省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)優(yōu)先安排示范村的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目資金；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)將示范村的戶(hù)用沼氣建設(shè)納入計(jì)劃；省林業(yè)廳負(fù)責(zé)支持和指導(dǎo)村莊綠化工作，開(kāi)展綠色家園活動(dòng)；省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)用地，開(kāi)展土地整治，整理復(fù)墾廢棄宅基地；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村建房、基礎(chǔ)設(shè)施及公益設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督招投標(biāo)，對(duì)村莊規(guī)劃、建筑風(fēng)格給予指導(dǎo)，做好農(nóng)村生活垃圾處理等村莊環(huán)境整治工作；省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)將示范村納入農(nóng)村連鎖超市、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)范圍；省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)將示范村納入生態(tài)文明村建設(shè)，支持示范村建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，將示范村優(yōu)先納入以獎(jiǎng)促治解決農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題實(shí)施范圍；省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省供銷(xiāo)社、省畜牧局負(fù)責(zé)支持示范村建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)（林業(yè)）基地、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、“一寸一品”和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；省人力資源和社會(huì)保障廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳、省扶貧辦負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行

農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)；省農(nóng)村聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行河南省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)戶(hù)建房及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供信貸支持、省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)制定優(yōu)惠政策，支持示范村發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和二三產(chǎn)業(yè)；省廣播電影電視局負(fù)責(zé)解決收看廣播電視和有限或無(wú)線電視入戶(hù)問(wèn)題；省新聞出版局負(fù)責(zé)為每個(gè)示范村建設(shè)一個(gè)新農(nóng)村書(shū)屋；省郵政局負(fù)責(zé)在示范村設(shè)立郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；省教育廳負(fù)責(zé)將學(xué)校納入農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程和校舍維修工程；省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)示范村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率；省文化廳、省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)示范村文化大院及人口計(jì)生指導(dǎo)室建設(shè)；省扶貧辦負(fù)責(zé)實(shí)施貧困村整村推進(jìn)；省民政廳負(fù)責(zé)健全和完善村民自治機(jī)制、社會(huì)救助體系，搞好行政區(qū)劃；省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)逐步將示范村納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；省委組織部負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，抓好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育，建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所；省委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體搞好新聞報(bào)道；省體育局負(fù)責(zé)優(yōu)先為示范村建設(shè)體育活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施；省文明辦負(fù)責(zé)抓好文明示范村創(chuàng)建工作，開(kāi)展清潔家園行動(dòng)；省委政法委、省公安廳、省綜治辦負(fù)責(zé)平安示范村創(chuàng)建工作，搞好社會(huì)治安綜合治理；省氣象局、省地震局、省文物局、省人防辦等部門(mén)結(jié)合工作職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)，高效服務(wù)，并減免相關(guān)費(fèi)用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各級(jí)要把示范村建設(shè)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的內(nèi)容，建立工作監(jiān)督考核體

系，制定具體的考核辦法，完善目標(biāo)管理、群眾評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)議相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估機(jī)制?？己瞬扇《ㄐ院投肯嘟Y(jié)合的辦法，實(shí)行半年通報(bào)、年終評(píng)議、驗(yàn)收總評(píng)，并將考核結(jié)果作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)的重要依據(jù)。嚴(yán)格工作獎(jiǎng)懲，對(duì)示范村建設(shè)工作成效突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。

（五）營(yíng)造輿論氛圍。采取多種形式，大力宣傳示范村建設(shè)的目的意義、基本原則、建設(shè)內(nèi)容，大力宣傳各地涌

現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，充分發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)地投身到示范村建設(shè)工作中來(lái)。充分發(fā)揮各級(jí)新聞媒體的作用，通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄、組織采風(fēng)活動(dòng)等形式深入宣傳，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，形成全社會(huì)關(guān)心支持示范村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

第五篇：中共河南省委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)

中共河南省委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)

豫發(fā)【2010】7號(hào)

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和全國(guó)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會(huì)和諧、加快中原崛起提供政治動(dòng)力和組織保證，現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢(shì)下全省機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要性、緊迫性 加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的特殊需要。各級(jí)機(jī)關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的指揮部、參謀部。機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員最集中、執(zhí)政骨干最集中、權(quán)利與責(zé)任最集中。機(jī)關(guān)黨員干部是黨和國(guó)家方針政策的貫徹者、執(zhí)行者，是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署的落實(shí)者、實(shí)施者，是全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事務(wù)的管理者。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)直接影響黨的理論和路線方針政策的貫徹落實(shí)，直接影響中央和省委重大決策部署的有效實(shí)施，直接影響黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，因此一定要努力走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快中部和中原崛起的迫切要求。中部崛起是中央的一項(xiàng)重大決策。中部能不能崛起，首先是河南能不能先行；河南能不能先行，首先是黨建能不能先行；黨建能不能先行，首先是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)能不能先行。實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，建立起科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，迫切需要各級(jí)機(jī)關(guān)提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，帶頭深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，帶頭關(guān)注民生、關(guān)注基層，帶頭推進(jìn)思想觀念、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新，為中原崛起、河南振興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是基層單位和人民群眾的殷切期盼。廣大人民群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)主要來(lái)自于機(jī)關(guān)，對(duì)黨和政府的希望、期盼主要集中在機(jī)關(guān)。這要求機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)黨建工作，帶頭創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。

二、以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)奮力先行

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十七大和十七屆四中全會(huì)關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”的重要指示精神，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨性鍛煉和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，以開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)為載體，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，更好地服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，服務(wù)機(jī)關(guān)中心任務(wù)完成，服務(wù)基層和群眾，自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到機(jī)關(guān)黨的工作的方方面面，努力使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

在加強(qiáng)思想建設(shè)上求先行，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝機(jī)關(guān)黨員干部。思想建設(shè)是黨的根本建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持正確方向，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部作高舉旗幟、堅(jiān)定信念的表率。要不斷深化理論武裝工作。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，使機(jī)關(guān)廣大黨員干部自覺(jué)以馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。緊密結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際和機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組（黨委）中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)上的示范帶動(dòng)作用，不斷創(chuàng)新方法，完善途徑，拓展陣地，健全制度，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨員干部的理論素養(yǎng)和思想政治水平。要不斷鞏固發(fā)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐觀活動(dòng)成果。按照黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，突出實(shí)踐特色，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點(diǎn)，繼續(xù)著力解決突出問(wèn)題，提升科學(xué)發(fā)展水平，建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

在服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上求先行，為貫徹落實(shí)中央和省委決策部署、完成機(jī)關(guān)中心任務(wù)提供動(dòng)力與保障。圍繞中心、服務(wù)大局，是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的根本要求。新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，就要使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快中原崛起中找準(zhǔn)定位、體現(xiàn)價(jià)值、有所作為。要全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持抓好黨的路線方針政策教育、形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，帶頭宣傳、執(zhí)行中央和省委各項(xiàng)決策部署，支持和協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成本單位所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)。堅(jiān)持做好耐心細(xì)致的思想工作，以人為本、注重人文關(guān)懷，幫助機(jī)關(guān)黨員干部解決困惑、理順情緒，以良好的精神狀態(tài)投身工作。特別是在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中，各級(jí)機(jī)關(guān)更要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用、黨員的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)信心、振奮精神、真抓實(shí)干。要大力提高機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)能力。抓

好現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)黨員干部加強(qiáng)對(duì)工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究，積極探索和把握工作規(guī)律，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和預(yù)見(jiàn)性。堅(jiān)持發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，探索在日常工作、關(guān)鍵時(shí)刻和急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮黨員作用的有效方式方法，防止和克服業(yè)務(wù)工作與機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“兩張皮”現(xiàn)象。圍繞不同時(shí)期的中心任務(wù)，廣泛開(kāi)展主題鮮明、特色突出、參與面寬、富有成效的主題實(shí)踐活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)中心工作的能力和水平。

在加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)上求先行，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的機(jī)關(guān)。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持把思想作風(fēng)建設(shè)作為突破口和重要抓手。要大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。圍繞增強(qiáng)宗旨觀念、提高實(shí)踐能力、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、樹(shù)立正確的政績(jī)觀和利益觀、增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督職能，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保機(jī)關(guān)黨員干部廉潔從政。機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員參加組織生活情況特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活的檢查，督促定期開(kāi)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，加強(qiáng)對(duì)本單位重要工作任務(wù)、機(jī)關(guān)重要決策事項(xiàng)和重要人事工作、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)和涉及機(jī)關(guān)干部職工切身利益問(wèn)題等情況的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉，深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，帶頭貫徹執(zhí)行好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。要?jiǎng)?chuàng)新工作載體，廣泛開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)。以建設(shè)一流機(jī)關(guān)、打造一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨員干部在黨性、品德、作風(fēng)、能力等方面存在的突出問(wèn)題，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的機(jī)關(guān)形象。要建立機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由黨委有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，紀(jì)委和辦公廳(室)、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)組成人員，定期研究、協(xié)調(diào)解決機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難。

在改革創(chuàng)新、激發(fā)活力上求先行，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織自身建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是做好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)和保證。要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)主題，通過(guò)公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰等方式，提高活動(dòng)質(zhì)量和成效，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部更好地立足本職、爭(zhēng)創(chuàng)一流，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員的培養(yǎng)、選拔和配備工作。改進(jìn)黨組織候選人提名制度和選舉方式，在省直機(jī)關(guān)和省轄市市直機(jī)關(guān)實(shí)行機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人由本部門(mén)同級(jí)黨員干部專(zhuān)任制度。嚴(yán)格執(zhí)行

機(jī)關(guān)專(zhuān)職黨務(wù)干部集中培訓(xùn)、任期、轉(zhuǎn)崗交流等制度，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的專(zhuān)兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍。要保障黨員主體地位，扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。建立健全充分反映黨員意愿的機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主制度，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，保證黨員的各項(xiàng)權(quán)利落到實(shí)處。要完善機(jī)制、制度，探索建立機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，提高制度執(zhí)行力，提升機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨建帶動(dòng)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織建設(shè)。要充分發(fā)揮對(duì)其他領(lǐng)域、行業(yè)黨建工作的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。加大對(duì)農(nóng)村基層黨組織的幫扶力度，加強(qiáng)與企業(yè)、街道社區(qū)、高校、科研院校、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等基層黨組織之間的交流和合作，努力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)納入全省黨的建設(shè)的總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，努力形成各級(jí)地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部門(mén)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方面支持配合，機(jī)關(guān)工委直接領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組（黨委）具體指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨組織抓好落實(shí)，省市縣三級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同加強(qiáng)的工作格局。

全面落實(shí)地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。按照十七屆四中全會(huì)《決定》和胡錦濤總書(shū)記重要講話精神的要求，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，在全省各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職的共識(shí)。地方黨委常委會(huì)每年至少應(yīng)聽(tīng)取一次機(jī)關(guān)工委的工作匯報(bào)，部門(mén)黨組（黨委）每半年至少應(yīng)聽(tīng)取一次機(jī)關(guān)黨工委的工作匯報(bào)，部門(mén)黨組（黨委）每半年至少聽(tīng)取一次機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，研究解決機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)際問(wèn)題，督促完成機(jī)關(guān)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）書(shū)記作為抓本地區(qū)本部門(mén)機(jī)關(guān)黨建工作的第一責(zé)任人，要帶頭做好機(jī)關(guān)黨的工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺(jué)落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，既要以普通黨員身份參加單位黨組織和所在支部的活動(dòng)，又要根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)黨建工作。要建立健全機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）特別是黨委(黨組)書(shū)記履行抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任情況，要作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核內(nèi)容。機(jī)關(guān)工委參與對(duì)部門(mén)黨組（黨委）和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，檢查、掌握機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任落實(shí)情況。

支持和保證機(jī)關(guān)工委切實(shí)履行職能、充分發(fā)揮作用。規(guī)范各級(jí)機(jī)關(guān)工委主要職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮其對(duì)所屬機(jī)關(guān)黨組織的工作領(lǐng)導(dǎo)職能。地方黨委常

委會(huì)、政府全會(huì)等重要會(huì)議和黨委、政府重大活動(dòng)，要安排機(jī)關(guān)工委列席或參加，以便更好地圍繞中心、服務(wù)大局、做好工作。貫徹落實(shí)中辦發(fā)?2008?26號(hào)文件精神，機(jī)關(guān)工委參與做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)管理和服務(wù)。按照中辦發(fā)?2008?17號(hào)文件精神，省直機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)對(duì)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的督促檢查和服務(wù)。根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》關(guān)于“精神文明建設(shè)由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的規(guī)定，機(jī)關(guān)工委要抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。重視機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高各級(jí)機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力和水平。在機(jī)關(guān)黨的工作上，部門(mén)黨組（黨委）接受同級(jí)機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)。機(jī)關(guān)工委與部門(mén)黨組（黨委）要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，共同抓好機(jī)關(guān)黨建工作。機(jī)關(guān)工委對(duì)下一級(jí)機(jī)關(guān)工委負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。省直機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)省轄市市直機(jī)關(guān)工委的工作。

進(jìn)一步理順各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織隸屬關(guān)系。省、省轄市和縣（市、區(qū)）級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)，無(wú)論設(shè)立黨組還是黨委，其機(jī)關(guān)及直屬單位黨組織的工作由同級(jí)機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其機(jī)關(guān)及其直屬單位黨組織的工作由機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)。按照與機(jī)關(guān)黨組織隸屬關(guān)系相一致的原則，理順各級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)的隸屬關(guān)系。

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供有力保障、創(chuàng)造良好條件。各級(jí)地方黨委、部門(mén)黨組(黨委)要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨組織積極創(chuàng)新黨建工作的方式方法，注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，主動(dòng)支持機(jī)關(guān)工委和機(jī)關(guān)黨組織的工作。機(jī)關(guān)工委和機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按中央規(guī)定列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和工作需要，逐步增加，保證機(jī)關(guān)黨的活動(dòng)正常開(kāi)展。