第一篇：廣元朝天山區(qū)發(fā)展模式

廣元朝天：四川山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新樣本

5月的廣元市朝天區(qū)，春潮涌動，千帆競發(fā)。

風(fēng)生水起的工業(yè)園區(qū)、繁榮興旺的商貿(mào)流通、千帆競發(fā)的項目建設(shè)現(xiàn)場，從曾經(jīng)的經(jīng)濟(jì)“短板”到如今主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、龍頭帶動明顯，朝天縣域經(jīng)濟(jì)的變化翻天覆地，正處于了最火熱、最繁忙的發(fā)展時期。

2012年7月，朝天區(qū)被省委、省政府表彰為“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)”。

2013年8月，新華社《內(nèi)參選編》刊發(fā)《山區(qū)最窮縣何以成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣——四川廣元市朝天區(qū)發(fā)展啟示錄》，對朝天區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了肯定。

朝天區(qū)委書記蔡邦銀說，朝天作為典型的盆周山區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣區(qū)、川陜革命老區(qū)和“5.12”汶川特大地震重災(zāi)區(qū)，在四川省山區(qū)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)底部突圍、追趕跨越的過程中, 堅持“一張藍(lán)圖繪到底、一屆接著一屆干、一以貫之抓落實”和“依托資源抓發(fā)展、圍繞市場興產(chǎn)業(yè)、集中力量辦大事”，大力實施“四化聯(lián)動、文化推動、民生帶動、創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，找到了適合自己的科學(xué)發(fā)展軌道，演繹了山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“朝天速度”。依托資源辦工業(yè)

5月6日，朝天區(qū)七盤關(guān)工業(yè)園。

投資50億元以上的七盤關(guān)國際石材城項目建設(shè)如火如荼。企業(yè)負(fù)責(zé)人李才明介紹，目前石材城一期場平已完成總工程量的70%，正加快安置房勘察設(shè)計、水電接入等工作，陶家嘴、亢家灣礦山均已開采投產(chǎn)，“萬畝石材城、百億產(chǎn)業(yè)園”的發(fā)展新格局漸行漸近。記者翻開《朝天工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃》：規(guī)劃10平方公里的工業(yè)“一區(qū)四園”發(fā)展格局令人振奮，已建成6平方公里園區(qū)。

朝天區(qū)成功引進(jìn)建成地震后全市首個超10億元重大工業(yè)項目、總投資近20億元的海螺水泥項目，建成投產(chǎn)海螺塑編項目，引進(jìn)開工砂石骨料項目，正在引進(jìn)水泥制品等下游項目，全面建成年產(chǎn)值達(dá)24億元以上的大巴口建材工業(yè)園;七盤關(guān)食品和農(nóng)特產(chǎn)品加工工業(yè)園的西儲糧油、棒仁核桃等10余個項目正加快建設(shè)，建成后年產(chǎn)值可達(dá)到25億元以上;仇壩新能源及循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園內(nèi)總投資達(dá)34億元的凱迪生物質(zhì)能發(fā)電等項目加快推進(jìn);羊木礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化工業(yè)園中太陽坪金礦等項目建設(shè)加快。

大園區(qū)承載大項目，大項目促進(jìn)大發(fā)展。

2013年，朝天區(qū)規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)到25家，較震前翻了一番，主營業(yè)務(wù)收入億元以上企業(yè)達(dá)到10家;規(guī)上工業(yè)增加值是地震前的10倍，年均增長34.2%;僅海螺水泥1家企業(yè)就實現(xiàn)稅收1億元;工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)60.9%，工業(yè)化率達(dá)49.1%。

該區(qū)經(jīng)信局局長謝宗海信心十足：“今年，我們繼續(xù)實施‘工業(yè)強區(qū)’戰(zhàn)略，按照‘產(chǎn)業(yè)五個主導(dǎo)、布局一區(qū)四園、路徑依托資源、措施著力鏈條、總量突破百億’的‘三十字’工作思路，努力走出一條山區(qū)新型工業(yè)化路子?！?突出特色強農(nóng)業(yè)

連日來，位于川陜交界處的朝天區(qū)轉(zhuǎn)斗鄉(xiāng)較場村，隨處都能看到核桃種植戶們忙碌的場面。

“我昨年核桃收入5萬多塊錢，今年還將有一部分要掛果，趁著天氣好，好好管護(hù)一下，今年再給我多掙些錢?！毙龃辶M村民趙玉國一邊給掛果核桃樹除草，一邊向記者介紹情況。

較場村核桃產(chǎn)業(yè)基地占地2000畝，覆蓋5個組，涉及232戶，是朝天現(xiàn)代核桃產(chǎn)業(yè)示范園“一心四片”的重要組成部分和核桃立體種植模式示范基地?；噩F(xiàn)有核桃樹45000余株，單株產(chǎn)量4千克，核桃總產(chǎn)量達(dá)150噸，產(chǎn)值達(dá)600萬元;林下套種小花生等作物，產(chǎn)值達(dá)450萬元，基地總產(chǎn)值達(dá)1050萬元。

轉(zhuǎn)斗鄉(xiāng)黨委書記馬繼章說，預(yù)計三年后進(jìn)入核桃盛產(chǎn)期，核桃畝產(chǎn)值可達(dá)5000元，林下花生等作物畝產(chǎn)值可達(dá)3000元，基地可實現(xiàn)產(chǎn)值1600萬元，畝產(chǎn)值達(dá)8000元，人均增

收10000元以上。

這僅是朝天區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個切片。

近年來，朝天區(qū)按照“做強五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、建好五個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、打造五條新村示范走廊、解決五萬貧困人口脫貧”的“四個五”工作思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走出了一條靠山吃山、靠山脫貧致富的新路子。

據(jù)了解，朝天已經(jīng)建成核桃、蔬菜、土雞、食用菌、蠶桑五個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，帶動

3.5萬戶農(nóng)戶連片發(fā)展五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)69萬畝，核心區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均實現(xiàn)現(xiàn)金收入6713元，高出全區(qū)平均水平11%。朝天核桃產(chǎn)量連續(xù)五年居全省縣區(qū)首位，“朝天核桃”成功創(chuàng)建為中國馳名商標(biāo)，朝天成為中國核桃之鄉(xiāng)、國家重點林木良種基地;高山露地綠色蔬菜可產(chǎn)量65萬噸，遠(yuǎn)銷省內(nèi)外40余個大中城市，朝天成為全省最大的高山露地綠色蔬菜基地，該區(qū)蔬菜收入超過2萬元的農(nóng)戶有近1萬戶，超過5萬元的農(nóng)戶有1800余戶，最高戶收入達(dá)30萬元以上。

朝天區(qū)委農(nóng)工委干部李義說，我們目前已建成曾家山、廣陜高速朝天段、轉(zhuǎn)-馬-文、沙-曾-平4條百里新村示范走廊。

該區(qū)還堅持扶貧攻堅“12345”工作思路，縣級干部帶頭聯(lián)鄉(xiāng)包村幫戶，1500余名機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人每年幫扶1戶困難戶，實現(xiàn)扶貧攻堅全覆蓋，累計解決1.96萬貧困人口溫飽問題，改善5.51萬低收入人口生產(chǎn)生活條件。

2013年，朝天區(qū)農(nóng)民人均純收入增速居全省同類縣區(qū)第4位、全市第1位。全省扶貧重點縣特色經(jīng)濟(jì)助農(nóng)增收現(xiàn)場會也在朝天區(qū)成功召開。

發(fā)展旅游壯三產(chǎn)

5月1期間，朝天區(qū)迎來了由西南鐵路旅行社組織的旅游專列，來自遼寧、浙江、湖南等地的千名游客盡攬朝天風(fēng)光。

朝天圍繞建設(shè)“全國知名的蜀道文化旅游和生態(tài)養(yǎng)生基地”，以“創(chuàng)A創(chuàng)星創(chuàng)收”為抓手，加快旅游產(chǎn)業(yè)化，以旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動服務(wù)業(yè)大提升。目前已成功創(chuàng)建明月峽、曾家山兩個國家4A級旅游景區(qū)和水磨溝國家3A級旅游景區(qū);啟動創(chuàng)建龍門閣國家4A級旅游景區(qū)，蜀道文化和生態(tài)養(yǎng)生兩大旅游文化品牌基本形成。2013年，朝天區(qū)接待游客218萬人次，旅游總收入達(dá)12.67億元，分別增長26%和45.8%。

朝天轄區(qū)擁有寶成鐵路、京昆高速、108國道和在建的蘭渝鐵路、西成高鐵等交通動脈，是典型的“川北門戶”，商貿(mào)物流條件極佳。目前，已經(jīng)建立了覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，物流發(fā)展納入全省規(guī)劃，“一港兩園”規(guī)劃加快實施，“川陜結(jié)合部物資集散中心”建設(shè)步伐加快。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促共融

5月6日，記者在朝天區(qū)羊木鎮(zhèn)看到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)讓該鎮(zhèn)繁榮興旺：建成了廣元市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育園區(qū)、全省首批鄉(xiāng)村少年宮、全省首個“老幼一體”日間照料中心??

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可在家門口上班，可在附近的工業(yè)園、農(nóng)業(yè)園務(wù)工，擁有30分鐘“醫(yī)療服務(wù)圈”和10分鐘“文化服務(wù)圈建成”，農(nóng)村群眾看病、就業(yè)、養(yǎng)老、文娛、購物、辦事等方面的問題有效解決。

羊木鎮(zhèn)作為四川省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試點鎮(zhèn)、2013年全省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”21個重點鎮(zhèn)之一，初步走出了一條適合貧困山區(qū)集約高效、社會和諧、特色鮮明和城鎮(zhèn)村共建共享的新型城鎮(zhèn)化道路。

朝天區(qū)住建局局長李治成介紹，朝天圍繞建設(shè)廣元城市北部中心，正按“一心兩翼三大走廊”規(guī)劃布局，遵循“一心兩翼帶全域，四位一體促發(fā)展”總體路徑，加快新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，走出了一條貧困山區(qū)推進(jìn)“產(chǎn)城一體、園城一體、產(chǎn)村一體”加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的特色路子。

朝天堅持“產(chǎn)城一體”，加快朝天中心城區(qū)建設(shè)，全面提升“棧道之都，養(yǎng)生天堂”的城市品牌影響力，主城區(qū)建成區(qū)面積由震前0.99平方公里增長到3平方公里，城市人口由震前1.2萬人增長到4萬人。堅持“園城一體”，加快羊木、中子兩大經(jīng)濟(jì)綜合體建設(shè)。堅持“產(chǎn)村一體”，加快集鎮(zhèn)、社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)。近年來先后促進(jìn)6萬余人到城鎮(zhèn)和聚居點安家置業(yè)。2013年，朝天區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)29.1%，同比提高1.8個百分點，較地震前提高了近7個百分點。

改善民生強治理

朝天是盆周北部連片貧困山區(qū)，也是北向進(jìn)出四川的門戶，改善民生任務(wù)艱巨，地理位置重要特殊，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的責(zé)任異常重大。

為此，朝天堅守“改善民生做加法、維護(hù)穩(wěn)定做減法”的理念，大力實施民生工程惠民，近年來先后投入民生資金34.96億元，累計解決了15萬人的行路難、9萬人的過河難、10.1萬人安全飲水、9.6萬人用電難、9萬人收視難問題。創(chuàng)新社會管理，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級大調(diào)解體系，在城鎮(zhèn)探索推行“圖解社區(qū)”模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“一辦三大中心”，有效地促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

四川省人民政府參事室認(rèn)為，近年來，朝天區(qū)成功應(yīng)對了多重挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了各種困難，經(jīng)受了重大考驗，縣域經(jīng)濟(jì)視線里跨域發(fā)展，開創(chuàng)了建區(qū)以來發(fā)展最快、發(fā)展最好的局面。

朝天區(qū)委書記蔡邦銀這樣闡釋朝天的成功之道：發(fā)揚“自強不息、團(tuán)結(jié)拼搏、不甘落后、永爭一流”的 “朝天精神”，不斷凝聚起強大的發(fā)展動力。一是一張藍(lán)圖繪到底。對認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)、定了的事情，不爭論、不懈怠、不折騰，堅持不懈謀發(fā)展，一屆接著一屆干;二是依托資源抓發(fā)展。立足全區(qū)的優(yōu)勢資源，加快資源就地轉(zhuǎn)化，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢;三是圍繞市場抓產(chǎn)業(yè)。圍繞國際國內(nèi)市場需求，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，并充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)資源開發(fā)利用效益最大化;四是集中力量辦大事。堅持全區(qū)“一盤棋”，心往一處想，勁往一處使，大力整合項目資金，每年扎扎實實抓幾件事情，做到“五指握成拳”，杜絕“遍撒胡椒面”;五是一以貫之抓落實。區(qū)四大班子從自身建設(shè)抓起，班子成員帶頭抓落實，堅持說了就算，定了就干，一抓到底，一以貫之，確保各項部署有效落實。

第二篇：山區(qū)旅游發(fā)展的“遂昌模式”受熱捧

山區(qū)旅游發(fā)展的“遂昌模式”受熱捧

2012-04-1

1作為休閑旅游業(yè)發(fā)展的“后來者”，遂昌近年來以近乎“狂飆”的速度崛起。接待560萬人次、收入23億元是過去一年遂昌旅游交出的成績單，兩項數(shù)據(jù)同比2005年分別增長23倍和38倍。

擁有全國獨特金木水火土“五行旅游”概念的遂昌到底有多少號召力?這個明代偉大劇作家湯顯祖筆下的“仙縣”，還會有多少美麗呈現(xiàn)?《經(jīng)濟(jì)日報》、《中國旅游報》、中央電視臺《遠(yuǎn)方的家》、《消費新主張》、《探索發(fā)現(xiàn)》欄目等中央級媒體紛紛聚焦“黑馬”遂昌，以頭版系列報道或大篇幅刊發(fā)等形式，深入探析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的遂昌模式。

《中國旅游報》從3月28日以來，連續(xù)四期在頭版顯要位置著重推出“山區(qū)旅游的遂昌模式”系列報道?！蹲吣菞l最適合自己的路》、《無限風(fēng)光在山鄉(xiāng)》等，肯定了遂昌正在以休閑旅游業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略提升，以工商資本為引領(lǐng)，村級組織為保障，農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)的三位一體農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育模式；以打造中國潔凈鄉(xiāng)村、培育原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)、誠信服務(wù)做優(yōu)環(huán)境基礎(chǔ)構(gòu)建潔凈家園、潔凈田園、潔凈水源、潔凈能源為一體的鄉(xiāng)村立體環(huán)保；以大景區(qū)集群、農(nóng)家樂集群、鄉(xiāng)土農(nóng)耕人文集群贏得的集群優(yōu)勢，成為關(guān)注“遂昌模式”的三大焦點。在《經(jīng)濟(jì)日報》開辟的 “全國區(qū)域旅游資源整合與轉(zhuǎn)型發(fā)展”系列報道中，遂昌在第四位被推出。在這篇題為《鄉(xiāng)村旅游崛起“遂昌標(biāo)桿”》的通訊報道中，記者一連用幾個難以想象概括遂昌旅游發(fā)展成效?！昂茈y想象，地處浙江山區(qū)一隅的遂昌，會成為全省乃至全國鄉(xiāng)村休閑旅游的‘黑馬’；很難想象，這個鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的‘后來者’，竟能引領(lǐng)休閑旅游消費時尚?！眻蟮婪Q，遂昌鄉(xiāng)村休閑是一種健康、快樂、休閑的生活方式，并以“主打鄉(xiāng)村牌，倡導(dǎo)新生活”、“集智辦旅游，合力造環(huán)境”、“立足小山村，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行總結(jié)提煉。

報道稱，遂昌鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展足跡，正印證著國家以休閑旅游推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)、生態(tài)屏障地區(qū)跨越發(fā)展戰(zhàn)略方針的前瞻性，也為這些地區(qū)如何依托自身資源，堅持差異化、特色化發(fā)展積蓄著自信。遂昌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實踐，是積極提升自身及區(qū)域發(fā)展品質(zhì)，主動尋求轉(zhuǎn)型的積極實踐。

中央電視臺《遠(yuǎn)方的家》、《消費新主張》、《探索發(fā)現(xiàn)》等欄目也都是多次走進(jìn)遂昌，圍繞吃、住、行、游、購、娛等旅游六要素，對其獨特的金木水火土五行旅游資源進(jìn)行“探秘式”的深入報道。

“遂昌鄉(xiāng)村休閑旅游是一種綜合體，是旅游的一種新業(yè)態(tài)?！眹衣糜尉志C合司原副司長、中國旅游報總編輯高舜禮認(rèn)為，遂昌全方位利用旅游資源，推行泛產(chǎn)業(yè)化、融合式發(fā)展，著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整，既為山地旅游發(fā)展提供了很好借鑒，還不失為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一次創(chuàng)新實踐，有效解決了工業(yè)化和后工業(yè)化時代急需破解的難題，探索出了一個生態(tài)更好、百姓更富、發(fā)展更科學(xué)的山區(qū)發(fā)展新模式。

據(jù)悉，近年來，遂昌旅游就接待來自全國各地的交流考察團(tuán)上百批次，國家級媒體不下五十批次。就連英國、法國等歐美重量級媒體也都聚焦遂昌旅游及原生態(tài)美食。

第三篇：創(chuàng)新山區(qū)扶貧開發(fā)模式

創(chuàng)新山區(qū)扶貧開發(fā)模式加快老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

新縣位于豫南大別山腹地，鄂豫皖三省結(jié)合部。全縣總面積1612平方公里，其中耕地面積25.8萬畝，山場面積188萬畝；轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)205個行政村（居委會），總?cè)丝?6.5萬人（其中，農(nóng)業(yè)人口28萬），自然特點是“七山一水一分田，一分道路和莊園”，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是全國著名的革命老區(qū)和將軍縣。

扶貧開發(fā)以來，特別是2001年以來，新縣弘揚老區(qū)光榮傳統(tǒng)，搶抓機(jī)遇，大打扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。2010年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成59.6億元，地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)1.34億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)5340元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力攀升至全省第46位。

一、主要成效

一是貧困村、貧困人口收入增長較快。全縣累計解決了2.6萬貧困人口的脫貧問題，55個貧困村農(nóng)民人均收入由原來的1485元增加到4180元。

二是生產(chǎn)生活條件得到了較大改善。投入財政扶貧資金6600余萬元，在55個貧困村實施整村推進(jìn)，新修村組水泥路208公里，解決1.4萬農(nóng)戶飲水困難問題，整修塘堰壩140多處、渠道3500米，對210戶915人居住在深山區(qū)貧困群眾實行移民搬遷。

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三是提高了貧困群眾脫貧致富的能力。大力實施“雨露計劃”，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)貧困對象和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部7000多人次、農(nóng)村貧困勞動力9409人，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)9210人，使貧困群眾基本掌握1-2項實用技術(shù)?！坝曷队媱潯贝蛟炝诵驴h涉外勞務(wù)品牌，全縣常年在外國務(wù)工人數(shù)維持在5000人左右，年創(chuàng)外匯6000多萬美元，外派勞務(wù)人數(shù)、涉外勞務(wù)收入、外匯存款余額連續(xù)十二年位居河南省縣級首位。

四是調(diào)整優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過產(chǎn)業(yè)化項目貼息、財政小額信貸貼息、科技扶貧等項目實施，發(fā)展板栗41萬畝、銀杏5萬畝、油茶12萬畝、茶葉23.8萬畝、杉木30萬畝，林果總產(chǎn)值10.5億元，成為河南省第二林業(yè)大縣。

二、主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，保障了扶貧開發(fā)工作的深入開展。成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定扶貧開發(fā)工作方案，細(xì)化分解扶貧開發(fā)任務(wù)，將扶貧工作納入全縣綜合目標(biāo)考評體系。建立嚴(yán)格的扶貧工作責(zé)任制，狠抓工作落實，做到扶貧項目實施一項，鞏固一片，帶動一方。

2、突出重點，整合資源，發(fā)揮了扶貧開發(fā)工作的帶動作用。通過整村推進(jìn)實施“五通、兩建、兩改”工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善；按照“用途不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、各記其功、成果共享”的原則，對各類涉農(nóng)項目資金

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捆綁使用，集中投放，發(fā)揮聚合效應(yīng)。全縣累計整合部門資金3484萬元，新建改擴(kuò)建塘、堰、壩、渠140多口（處），新增有效灌溉面積2074公頃，解決1.4萬農(nóng)戶的飲水問題。

3、創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，激發(fā)了扶貧開發(fā)工作活力。在實施整村推進(jìn)過程中，引入競爭機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力、脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路明確、廣大群眾積極性高、制定的措施切實可行的貧困村優(yōu)先開展整村推進(jìn)；對部門扶貧資金統(tǒng)籌安排使用，形成政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)戶投入為主體、社會投入為補充的投入機(jī)制；堅持擇優(yōu)扶持，優(yōu)勝劣汰，誰的項目好就扶持誰，誰的項目群眾受益大就投給誰，誰的項目吸納的勞動力多就幫助誰，誰的項目輻射帶動能力強就傾向誰。

4、開發(fā)產(chǎn)業(yè)，增收富民，增強了扶貧開發(fā)工作效果。實施扶貧培訓(xùn)“雨露計劃”，培訓(xùn)后的貧困農(nóng)民95%以上實現(xiàn)了長期穩(wěn)定的異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極開展扶貧小額信貸工作，累計發(fā)放貸款4400萬元，受益貧困戶2200多戶。全力開展產(chǎn)業(yè)化扶貧和科技扶貧，扶持羚銳制藥、新林茶葉、安太山野菜等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧和“公司+農(nóng)戶”等幫扶形式，加快貧困農(nóng)民脫貧致富的步伐。

下一步，我們將緊緊圍繞黨的扶貧方針、政策，立足新縣實際，堅持開發(fā)式扶貧方針，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，大力實施

－３－

整村推進(jìn)、雨露培訓(xùn)計劃、搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快的發(fā)展。

新縣人民政府

二〇一一年十一月二十六日

－４－

第四篇：廣元農(nóng)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

廣元市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

— I —

廣元市農(nóng)業(yè)局 二〇一七年十一月

— II —

目錄

一、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要成就..........................1

（一）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效................................................1

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新突破................................................2

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強...................................................3

（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善...................................................4

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升............................................5

（六）農(nóng)村改革不斷深化..............................................................6

（七）農(nóng)業(yè)科研取得新突破..........................................................6

（八）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有力保護(hù)................................................7

二、“十三五”我市農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)..................8

（一）發(fā)展機(jī)遇............................................................................9 1.宏觀政策支持的機(jī)遇..................................................................9 2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇..................................................................9 3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇.............................................................10 4.消費轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇................................................................10 5.全面深化改革的機(jī)遇................................................................10

（二）面臨挑戰(zhàn)..........................................................................11 1.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多制約.....................................................11 2.城鄉(xiāng)“二元”體制尚未消除..........................................................11 3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱.............................................................11 4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低.........................................................11

— III — 5.脫貧攻堅任務(wù)艱巨....................................................................12

三、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo).......................12

（一）指導(dǎo)思想..........................................................................12

（二）基本原則..........................................................................13 1.堅持以人為本原則....................................................................13 2.堅持強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)原則.............................................................13 3.堅持突出特色原則....................................................................13 4.堅持綠色發(fā)展原則....................................................................13 5.堅持產(chǎn)業(yè)融合原則....................................................................13 6.堅持依靠科技進(jìn)步原則.............................................................14

（三）發(fā)展目標(biāo)..........................................................................14 1.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越..............................................14 2.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”..........................................................15 3.確保脫貧攻堅全面完成.............................................................17

四、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)與產(chǎn)業(yè)布局...............17

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展…17 1.優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)...........................................................................18 2.蒼溪紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)................................................................19 3.富硒富鋅茶葉產(chǎn)業(yè)....................................................................19 4.高山露地蔬菜產(chǎn)業(yè)....................................................................20 5.劍門關(guān)土雞產(chǎn)業(yè).......................................................................20 6.生態(tài)肉牛羊產(chǎn)業(yè).......................................................................21 7.優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)...........................................................................22 — IV — 8.道地特色中藥材產(chǎn)業(yè)................................................................22 9.生態(tài)漁業(yè)..................................................................................23

（二）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和市場銷售，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條........23 1.實施領(lǐng)軍龍頭企業(yè)培育計劃.....................................................23 2.實施產(chǎn)地銷售與“互聯(lián)網(wǎng)+”電商平臺相結(jié)合計劃........................24 3.實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持計劃..............................................24

（三）加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展提升農(nóng)業(yè)功能............................25 1.強化示范基地創(chuàng)建....................................................................25 2.強化休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建.............................................................25

（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品影響力..............25 1.實施品牌提升計劃....................................................................25 2.加大品牌營銷推廣....................................................................25 3.做大做強品牌企業(yè)....................................................................26 4.完善品牌服務(wù)體系....................................................................26 5.加強品牌保護(hù)監(jiān)管....................................................................27

（五）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁.....................27 1.加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)................................................................27 2.實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程.........................................................28 3.加大機(jī)電提灌建設(shè)力度.............................................................28 4.加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè).............................................................28 5.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)....................................................................29

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化......29

（七）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高公共服務(wù)能力...................30

— V — 1.農(nóng)技服務(wù)推廣體系....................................................................30 2.植保植檢體系...........................................................................31 3.動物疫病防控體系....................................................................31 4.動物衛(wèi)生監(jiān)管體系....................................................................32 5.農(nóng)業(yè)信息體系...........................................................................32 6.農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系....................................................................33 7.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系....................................................................34

（八）加快職業(yè)農(nóng)民培育，強化農(nóng)業(yè)專業(yè)人才支撐..........................34 1.建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)..............................................34 2.認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)基地.....................................................34 3.加快新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫建設(shè)....................................35 4.創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式..............................................35 5.加強新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理.....................................................35

（九）加快鞏固提升農(nóng)業(yè)科研能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化...................35 1.全面完成廣元市農(nóng)科院新院的建設(shè)工作....................................35 2.新品種、新技術(shù)（模式）研究..................................................36 3.科技成果示范推廣....................................................................36

五、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)措施.....................37 1.加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用.......................................37 2.著力構(gòu)建科學(xué)的病死畜禽無害化處理機(jī)制................................38 3.全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用..................................................38 4.推進(jìn)廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物收集處理................................38 5.實施化肥零增長行動................................................................39 — VI — 6.實施農(nóng)藥減量控害行動.............................................................39 7.加大土壤污染防治力度.............................................................39 8.推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)....................................................................40 9.大力開展?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動..............................................40 10.開展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范..................................................................40

六、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目.........................41

（一）基礎(chǔ)設(shè)施類項目................................................................41

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合建設(shè)項目..............................................41

（三）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目.....................................................41

（四）糧油工程項目...................................................................43

（五）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目............................................................43 1.獼猴桃產(chǎn)業(yè)..............................................................................43 2.茶葉產(chǎn)業(yè)..................................................................................43 3.蔬菜產(chǎn)業(yè)..................................................................................43 4.生豬產(chǎn)業(yè)..................................................................................43 5.劍門關(guān)土雞產(chǎn)業(yè).......................................................................44 6.草食牲畜牛羊兔產(chǎn)業(yè)................................................................44 7.中藥材產(chǎn)業(yè)..............................................................................44 8.水產(chǎn)業(yè)......................................................................................44 9.其他種養(yǎng)業(yè)..............................................................................45

（六）農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)項目............................................................45

（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全................................................................46

（八）初加工、冷鏈及物流建設(shè).................................................47

— VII — 1.農(nóng)業(yè)加工項目...........................................................................47 2.冷鏈、冷凍庫、市場及電商等項目...........................................47

（九）休閑觀光農(nóng)業(yè)...................................................................48

七、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展保障措施.........................48

（一）加強機(jī)制創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力...................................48

（二）加強項目建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)投入保障...................................49

（三）加強科技創(chuàng)新推廣，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量............................50

（四）加強農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)有序發(fā)展............................50

（五）加強宏觀調(diào)控管理，推動農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展...............51 — VIII — 廣元市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

“十三五”時期是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、決戰(zhàn)全面脫貧的攻堅時期?！笆濉睆V元農(nóng)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，加快全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)民持續(xù)增收，對實現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越具有十分重要的意義。按照《四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和市委、市政府關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的總體要求，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要成就

“十二五”期間，全市各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方針政策，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和自然災(zāi)害對“三農(nóng)”帶來的挑戰(zhàn)，有效抑制了影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定、不健康因素?！笆濉贝_定的主要發(fā)展目標(biāo)全面實現(xiàn)，全市呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧的良好局面。

（一）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實施農(nóng)業(yè)“3+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定發(fā)展、鞏固提升糧油、生豬、勞務(wù)三大百億傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌規(guī)劃、大力發(fā)展木本油料、紅心獼猴桃、蔬菜（含食用菌）、茶葉煙葉、土雞五大百億產(chǎn)業(yè)；做大做強“廣元七絕”、劍門關(guān)土雞、廣元高山露地蔬菜、廣元純黃茶等特色農(nóng)產(chǎn)品。全市傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品量穩(wěn)質(zhì)升，特色農(nóng)產(chǎn)品量增質(zhì)升。截止2015年底，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到139.94萬噸，油料總產(chǎn)達(dá)到21.4萬噸，分別比“十一五”末增加13.2萬噸和2.3萬噸；獼猴桃種植面積31萬畝，— 1 — 產(chǎn)量8.8萬噸，總產(chǎn)值12.3億元；茶園面積40萬畝，產(chǎn)量6740噸，總產(chǎn)值20億元；蔬菜播種面積58.4萬畝，產(chǎn)量243.5萬噸，總產(chǎn)值29.22億元；桑園總面積19萬畝，產(chǎn)繭746.1噸，蠶繭產(chǎn)值9873萬元，蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合總產(chǎn)值1.5億元;2015年全市出欄生豬 364.28萬頭,肉牛7.03 萬頭，肉羊32.44 萬只,小家禽1762.3萬只，兔 68.04萬只，分別比2010年增長6.4%、9.1%、5.5%、25%、16%，存欄生豬 236.3萬頭，牛28.02 萬頭、肉羊39.73 萬只，小家禽 1742.17萬只，毛兔541.91萬只，分別比2010年增長2.1%、16%、24.5%、2.7%、6%，肉類總產(chǎn)量達(dá)到29.24萬噸，畜牧業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)；全市水產(chǎn)品總量達(dá)到5.59萬噸，名優(yōu)品種占總產(chǎn)量的比重達(dá)到43%，水產(chǎn)業(yè)已成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長新的亮點和農(nóng)（漁）民增收的重要途徑。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新突破。堅持走“龍頭企業(yè)+專合組織+產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展之路，創(chuàng)新“戶改場、場入社、社接企、企連市”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育機(jī)制，初步形成以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)超市為依托的“1+3”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。截止2015年底，全市縣級以上龍頭企業(yè)297家（國家級2家、省級24家、市級100家、縣級171家），全市創(chuàng)建省以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場29家（國家級6家、省級23家），全市規(guī)范建設(shè)各類畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)累計達(dá)到508個，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶44.73萬戶，占全市總農(nóng)戶64.45%，戶均增收1.9萬元；全市登記注冊農(nóng)民合作社2358家，注冊家庭 — 2 — 農(nóng)場896家，建成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)超市198家。全市創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)6個（蒼溪紅心獼猴桃、青川黑木耳、朝天核桃、紫云獼猴桃、米倉山茶、蒼溪雪梨）、四川著名商標(biāo)28件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)20個?！皬V元七絕”被評為“四川20個最具影響力農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌”，全市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展已邁入嶄新階段。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強。持續(xù)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實施沃土工程、口糧田建設(shè)、沼氣建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染整治等工程，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到極大改善。2015年底，全市已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)78個，產(chǎn)業(yè)基地面積78.8萬畝，示范帶動建成優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地200余萬畝；完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)63.72萬畝；建成農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地3個；全市擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械64.5萬臺套，其中農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和運輸作業(yè)機(jī)械達(dá)到了16.4萬臺，比“十一五”末增長65%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到了265萬千瓦，比十一五增長了25%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平大幅度提高，全市綜合機(jī)械化水平達(dá)到了45%；全市提灌站達(dá)1850處，總功率5.5萬千瓦，有效控灌面積40萬畝；建設(shè)機(jī)耕便民道7500余公里，其中硬化2000余公里，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)條件及農(nóng)用車輛通行條件得到了明顯改善；成功創(chuàng)建國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個、示范點3個，培育休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)家、休閑農(nóng)園和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)48個，其中3個休閑農(nóng)莊被省農(nóng)業(yè)廳命名為省級休閑農(nóng)莊，培育各種星級農(nóng)家樂100余家；全市沼

— 3 — 氣池保有量37.21萬口，沼氣工程157處，沼氣服務(wù)網(wǎng)點750個，全市150萬農(nóng)村人口用上了清潔能源。

（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系、動物疫病防控體系、良種繁育體系、農(nóng)業(yè)信息化體系進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)服務(wù)能力明顯提升。截止2015年底236個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨建立了農(nóng)技推廣服務(wù)站，并掛牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)一步完善。全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門從完善機(jī)構(gòu),充實人員，理順職能，健全制度，完善裝備入手，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)了農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)。動物疫病監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)點布局更加科學(xué)合理，監(jiān)測樣品的廣泛性和代表性更強，科學(xué)指導(dǎo)動物疫病防控的作用更加突出，動物疫情預(yù)警預(yù)報能力不斷提高，全市范圍內(nèi)連續(xù)多年重大動物疫情及主要人畜共患病疫情“零”發(fā)生，動物疫病防控體系進(jìn)一步完善。全市規(guī)范化建設(shè)種畜禽場33個，豬人工授精站（點)274個，規(guī)范建設(shè)豬人工授精站（點)50個，豬人工授精面達(dá) 83%，良種繁育體系進(jìn)一步完善。農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用基本普及到農(nóng)業(yè)行政、業(yè)務(wù)管理和綜合服務(wù)各項工作中，實現(xiàn)“農(nóng)情調(diào)度、廣元農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺、全國土壤肥料統(tǒng)計、農(nóng)經(jīng)信息統(tǒng)計報表管理平臺、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、水產(chǎn)漁政管理、行政權(quán)力運行平臺”等40余個業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息體系進(jìn)一步完善。以網(wǎng)絡(luò)為依托，廣播、電視、微博、微信、短信、12316三農(nóng)熱線為輔的多種形式相結(jié)合的農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)模式進(jìn)一步推廣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)業(yè)信息化 — 4 — 普及率超過40%，涌現(xiàn)出蒼溪華樸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用典型。按照“立足改革確權(quán)，突出成果應(yīng)用”原則和“一圖多用，多權(quán)同確，成果共享”思路建立的農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)智慧監(jiān)管平臺基本完成；按照“三入三化”要求建立的農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管平臺得到推廣。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速發(fā)展，并涌現(xiàn)出青川海伶山珍、青川王氏蜂蜜、“廣元七絕”、逢集網(wǎng)、京東廣元館等一批電商示范典型。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。從建立與完善監(jiān)管與檢驗監(jiān)測體系入手，加強制度建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)管，深入開展專項整治，全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，著力提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2015年，蔬菜、水果、茶葉和糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上，生豬（牛羊）鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺等“瘦肉精”監(jiān)測合格率100%，水產(chǎn)品“孔雀石綠”等監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99.9%以上。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品288個，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地230萬畝、全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地165.6萬畝、有機(jī)食品生產(chǎn)基地2.1萬畝，建立國家、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)11個、面積60萬畝。農(nóng)藥、肥料、獸藥等監(jiān)測合格率明顯提高，禁用農(nóng)獸藥殘留檢出占不合格產(chǎn)品比例大幅降低。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本形成，沒有水產(chǎn)品安全問題發(fā)生，抽檢合格率99.8%。建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村“四級”質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷增強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升、持續(xù)向好。我市已被省政府命名為“四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市”、“四川省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害化

— 5 — 市”、“沼氣化市”，并取得“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)量位居全省第一”、“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品數(shù)量位居全省第二”、“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地個數(shù)位居全省第一”等成果，充分彰顯了廣元“豐澤三農(nóng)，食安天下”的農(nóng)業(yè)理念。

（六）農(nóng)村改革不斷深化。深化農(nóng)村體制機(jī)制改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力進(jìn)一步增強。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面深化，我市在全省率先完成所轄7個縣區(qū)、239個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2440個村、16879個組、689647戶農(nóng)戶、7180998塊地塊的土地確權(quán)，登記面積462萬畝。農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)（含農(nóng)民宅基地）、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)（含農(nóng)民房屋）、農(nóng)村小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體財產(chǎn)權(quán)“七權(quán)同確”，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動機(jī)制基本形成。有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村土（林）地面積達(dá)120萬畝，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。耕地地力保護(hù)補貼、農(nóng)業(yè)專項資金打捆下達(dá)、全省農(nóng)村資金互助社改革、農(nóng)村房屋所有權(quán)和集體財產(chǎn)權(quán)、政策性農(nóng)業(yè)保險等試點工作分類有序推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民收入水平大幅提高。

（七）農(nóng)業(yè)科研取得新突破。完成市農(nóng)科所“所改院”工作。大力推進(jìn)市農(nóng)科所新院（所）建設(shè)，全面完成新址土地補償、拆遷、報批等工作，新所建設(shè)已初見雛形。大力開展玉米、小麥、馬鈴薯育種工作，農(nóng)作物新品種選育取得實效，審定玉米品種1 — 6 — 個（巨龍998），累計選育玉米新材料14620份，測配玉米新組合22305個，提供玉米參試品種40個。選育馬鈴薯品系05-1-17和GY2008-5進(jìn)入省新品種預(yù)試。生產(chǎn)脫毒馬鈴薯原原種1300萬粒。研發(fā)推廣脫毒馬鈴薯霧培技術(shù)，研究優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、“獼猴桃-玉米-海椒”栽培模式、農(nóng)區(qū)種草養(yǎng)畜技術(shù)、高效草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)肉雞生產(chǎn)技術(shù)等新技術(shù)新模式20項?！笆濉逼陂g獲市政府科技進(jìn)步獎4項，其中，2項一等獎、1項二等獎、1項三等獎。水產(chǎn)新品種引進(jìn)推廣力度空前，大鯢仿生態(tài)繁殖技術(shù)取得重大突破，冷水魚養(yǎng)殖技術(shù)日趨成熟。

（八）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有力保護(hù)。“十二五”期間，我市從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持生態(tài)立市理念，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的重要性。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃，為強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)深入開展提供了有力的組織保障。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的法律法規(guī)，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)行政權(quán)力，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，從法律和制定的有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策層面，嚴(yán)格管理和嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的行為，為強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)深入開展提供了強有力的法律和政策制度保障。三是大力開展農(nóng)田節(jié)水、秸稈綜合利用、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、有機(jī)肥推廣使用、化學(xué)肥料管理和農(nóng)藥管理等工作，尤其是注重高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、集成配套和示范推廣。四是大力開展畜禽糞污治理、畜禽

— 7 — 無害化處理及重大動物疫病防控和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動；強力推動白龍湖的網(wǎng)箱拆除工作，確保白龍湖水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。五是充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，多層次、多方位、多形式地開展農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)宣傳，動員全社會廣泛參與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。通過開展以上工作，我市先后被國家確定為第二批四川省首個國家低碳試點城市，也是國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和四川首個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市，成功創(chuàng)建為四川省沼氣化市。

“十二五”時期是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、成效最顯著的五年。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)始終堅持科學(xué)謀劃、始終堅持抓主抓重、始終堅持項目建設(shè)、始終堅持改革創(chuàng)新、始終堅持科技支撐、始終堅持建好隊伍，農(nóng)業(yè)工作取得了新的成效，但仍存在著一些困難和問題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險能力低，可控性不強；農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，綜合生產(chǎn)能力不高；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，集約化水平和組織化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程緩慢；農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力仍需加強；影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的自然災(zāi)害及農(nóng)產(chǎn)品市場價格、農(nóng)資價格等不確定因素較多，農(nóng)民持續(xù)增收難度大，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更加迫切。

二、“十三五”我市農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十三五”時期，要按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠 — 8 — 色、開放、共享的發(fā)展新理念，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，由主要依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)民收入再上新臺階。

（一）發(fā)展機(jī)遇

1.宏觀政策支持的機(jī)遇。中央高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)十三年出臺涉農(nóng)一號文件，連續(xù)兩年出臺發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定，將基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資重點轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)。省委“兩個重中之重”要求把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。國家和四川省推動“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、加快秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅、實施川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、加快發(fā)展川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等系列強農(nóng)惠農(nóng)政策疊加釋放，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境和社會氛圍。

2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。當(dāng)前，我市正處于新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化“雙加速”發(fā)展的關(guān)鍵時期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，農(nóng)業(yè)已由自然經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)，擴(kuò)展到適度規(guī)?；偕a(chǎn)，已由單純的種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)

— 9 — 鏈價值開發(fā)，必將進(jìn)一步推動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇。我市地處秦嶺南麓、川陜甘三省結(jié)合部，位于成都、重慶、西安、蘭州四大省會城市中心地帶，也是國家成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接紐帶，農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。省政府辦公廳印發(fā)的《川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，唯一將廣元農(nóng)業(yè)定位為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，這對于我市擴(kuò)大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售空間、尋求互利共贏將起到重要推動作用。

4.消費轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇。隨著生活水平提高，人們對高附加值農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛，對生態(tài)旅游、休閑度假、文化體驗等消費需求日益增長，社會消費正加速從生存型消費向享受型、發(fā)展型消費轉(zhuǎn)變。對食品的需求已由“吃得飽、吃得好”向“吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康”轉(zhuǎn)變,為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了市場空間，農(nóng)產(chǎn)品的商品化、市場化程度將會極大提高，加之我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源豐富,人文底蘊深厚，為農(nóng)旅深度融合發(fā)展創(chuàng)造了條件，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大有可為。

5.全面深化改革的機(jī)遇。廣元是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點市之一，在土地確權(quán)頒證、放活土地經(jīng)營權(quán)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、精準(zhǔn)扶貧等方面走在全省前列，成為國家和省諸多深化農(nóng)村改革試點的“試驗田”，必將為農(nóng)村開辟更為廣闊的發(fā)展空間。同時，隨著社會資本向農(nóng)業(yè)投入的趨勢增強，也必將為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來更 — 10 — 多資金、技術(shù)、信息和市場。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多制約。與全國大多數(shù)農(nóng)村一樣，我市連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后，長期支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力量在消減、制約因素在增多。高成本、高風(fēng)險和資源要素趨緊、勞動力趨緊的“雙高雙緊”特征日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不但要面臨成本“地板”和價格“天花板”雙重擠壓，還要承受農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化兩道“緊箍咒”制約。

2.城鄉(xiāng)“二元”體制尚未消除。長期以來形成的城鄉(xiāng)“二元”體制結(jié)構(gòu)，“就三農(nóng)論三農(nóng)”的思維定勢難以在短期內(nèi)消除，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化道路漫長。城鄉(xiāng)戶籍制度改革“后管理”問題一時難以解決，城鄉(xiāng)收入差距過大的局面難以扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)收入差距比達(dá)2.85:1，落后于全省平均水平2.77:1 和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)部分市州（如達(dá)州2.34：1），縮小城鄉(xiāng)收入差距任重道遠(yuǎn)。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。“5.12”地質(zhì)災(zāi)害重建后，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施雖得到較大改善，但因面廣底薄、投入有限，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，加之地震次生災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)設(shè)施損毀較大，特別是北部山區(qū)、移民安置區(qū)、連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村道路、水利、電力等基礎(chǔ)仍然較差，防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力較弱，靠天吃飯、種“望天田”的歷史仍在延續(xù)，基層群眾行路難、買難賣難、用電難、飲水難及“最后一公里”等問題還未徹底解決。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低。我市農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)局面仍未

— 11 — 根本改變，大部分產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初級階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化、機(jī)械化水平有待提高，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，有品牌無規(guī)模、市場競爭力較弱。農(nóng)業(yè)專合組織規(guī)范化程度不高，家庭農(nóng)場與職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展處于起步階段，龍頭企業(yè)帶動能力不強、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)仍然滯后，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升任重道遠(yuǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐、科技支撐力度不強，示范帶動作用有待進(jìn)一步加強。

5.脫貧攻堅任務(wù)艱巨。我市7個縣區(qū)均屬于國家秦巴山區(qū)特殊困難片區(qū)，目前尚有739個貧困村、22.98萬建檔立卡貧困人口、16.9萬農(nóng)村低保對象和2.4萬農(nóng)村貧困殘疾人需要幫扶。農(nóng)村貧困“面大、人多、程度深”特點突出，因災(zāi)因病致貧、返貧現(xiàn)象和貧困代際傳遞問題突出，集中連片和“插花”貧困問題并存。

三、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，按照“遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律可持續(xù)發(fā)展”的要求，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實中央和省市委關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策部署，全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以市場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以聚焦先進(jìn)生產(chǎn)要素為手段，以調(diào)結(jié)構(gòu)、強科技、育主體、活業(yè) — 12 — 態(tài)、創(chuàng)品牌、增效益為重點，構(gòu)建具有鮮明山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，逐漸把優(yōu)勢調(diào)強、產(chǎn)業(yè)調(diào)大、鏈條調(diào)長、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高，推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強大的內(nèi)生動力。

（二）基本原則

1.堅持以人為本原則。尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，堅持農(nóng)民主體地位，通過政策扶持、項目資金引導(dǎo)、信息與技術(shù)服務(wù)等措施，調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

2.堅持強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)原則。毫不放松地加大對農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，增強抵御自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

3.堅持突出特色原則。依托廣元自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，堅持走資源節(jié)約集約、資本密集、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，打好綠色、安全、生態(tài)牌，持續(xù)發(fā)展六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做強“廣元七絕”和劍門關(guān)土雞、廣元高山露地蔬菜、廣元純黃茶、白龍湖亭子湖有機(jī)魚等主打品牌，積極打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

4.堅持綠色發(fā)展原則。立足農(nóng)業(yè)資源承載力和環(huán)境容量，推進(jìn)資源利用高效化、農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用循環(huán)化、綠色防控常態(tài)化和基地認(rèn)證綠色化。

5.堅持產(chǎn)業(yè)融合原則。積極發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、— 13 — 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、社會功能、文化教育功能和生態(tài)維育保護(hù)功能。

6.堅持依靠科技進(jìn)步原則。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強職業(yè)農(nóng)民培育，著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量和農(nóng)民科技素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越。一是優(yōu)化區(qū)域布局。全域發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、劍門關(guān)土雞和道地中藥材產(chǎn)業(yè)；在蒼溪、昭化重點發(fā)展紅心獼猴桃；在旺蒼、青川重點發(fā)展富鋅富硒茶葉；在利州、朝天、昭化重點發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；在蒼溪、劍閣重點發(fā)展規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖，旺蒼、青川、昭化、利州和朝天重點發(fā)展規(guī)?；庋蝠B(yǎng)殖；在亭子湖、白龍湖、升鐘湖和柏林湖重點發(fā)展有機(jī)魚養(yǎng)殖。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。糧油：調(diào)減普通型，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)和專用型，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、飼用玉米、花生和小雜糧。獼猴桃產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展紅心獼猴桃，兼顧發(fā)展優(yōu)質(zhì)黃心系和加工型獼猴桃。茶葉產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展綠茶，突破性發(fā)展黃茶產(chǎn)業(yè)。畜牧產(chǎn)業(yè)：穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展劍門關(guān)土雞，突破性發(fā)展肉牛羊。中藥材產(chǎn)業(yè)：優(yōu)先發(fā)展適應(yīng)本地優(yōu)質(zhì)道地中藥材品種，擴(kuò)大 GAP標(biāo)準(zhǔn)化種植。蔬菜產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展高山露地綠色蔬菜、生食蔬菜及加工外銷出口型蔬菜。水產(chǎn)業(yè)：重點建設(shè)北部山區(qū)冷水魚產(chǎn)業(yè)帶和“四湖”（白龍、亭子、升鐘、柏林湖）有機(jī)魚養(yǎng)殖。三是加快特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、— 14 — 貯、加、銷標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂、修訂和完善一批區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和示范力度，力爭“三園”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用率達(dá)100%。到2020年，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)資源大市向特色農(nóng)業(yè)強市跨越。把廣元建設(shè)成為全球最大的紅心獼猴桃生產(chǎn)基地和全國最大的黃茶生產(chǎn)基地。建成中國西部最大淡水有機(jī)魚產(chǎn)業(yè)基地、“川茶”品牌重要的產(chǎn)業(yè)基地和全國知名綠色農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市，創(chuàng)建全省特色農(nóng)業(yè)強市和國家畜牧業(yè)強市。

2.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”。一是加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。健全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局。進(jìn)一步完善市縣農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，啟動全市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃的專業(yè)化編制，并就優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈條形成專業(yè)化規(guī)劃。積極指導(dǎo)縣區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域空間布局，大力發(fā)展與環(huán)境相匹配的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)區(qū)域布局、流域布局和全域布局。推進(jìn)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。堅定不移地發(fā)展“六大”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力在壯大總量、做優(yōu)質(zhì)量上下功夫。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、精深加工和市場銷售，全力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展，努力提高產(chǎn)品附加值。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，落實建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推動農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村、休閑農(nóng)莊建

— 15 — 設(shè)。二是加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。加強種養(yǎng)設(shè)施、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)和現(xiàn)代畜牧新裝備的推廣運用，強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路、農(nóng)村提灌站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建成一批國家級省級畜禽養(yǎng)殖示范場和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片或示范帶。著力構(gòu)建良繁體系。依托全市現(xiàn)存畜禽和種質(zhì)資源，加大生豬、肉牛羊等畜禽品種的改良和引進(jìn)，抓緊水產(chǎn)苗種繁育。加強優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水果等新品種選育試驗示范和應(yīng)用推廣。力爭扶持培育一批畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)漁業(yè)和特色種植業(yè)育繁推一體化龍頭企業(yè)。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)裝備。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快集約化育苗、噴灌滴灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施推廣應(yīng)用。大力開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)重點縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)，建設(shè)大田種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽屠宰、農(nóng)產(chǎn)品初加工等不同類型的適度規(guī)模農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范基地。促進(jìn)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)體系。三是加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。切實強化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。認(rèn)真排查制約特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的科技瓶頸，確定科技攻關(guān)重大課題，深化與科研院所合作，柔性引進(jìn)一批國內(nèi)行業(yè)首席專家，統(tǒng)籌一批本地產(chǎn)業(yè)專家和技術(shù)人才，健全完善獼猴桃、土雞、中藥材三個產(chǎn)業(yè)科研院（所）。組建科技攻關(guān)團(tuán)隊，力爭實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破。充分發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)科技人 — 16 — 員在農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣服務(wù)中的主力軍作用。大力支持各類科研技術(shù)人員與龍頭企業(yè)、經(jīng)營主體開展技術(shù)合作。積極推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”“大園區(qū)+小業(yè)主”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，提升農(nóng)業(yè)組織化、集約化程度。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。積極發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等生產(chǎn)服務(wù)。支持開展糧食烘干、水產(chǎn)品加工和倉儲保鮮等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理服務(wù)，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施50個，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的組織化程度和專業(yè)化水平。

3.確保脫貧攻堅全面完成。一是堅持五化同步，提升產(chǎn)業(yè)扶貧實效。深入落實對象精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)特色化、載體園區(qū)化、經(jīng)營組織化、技能專業(yè)化要求，緊緊圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展和培育適銷對路的扶貧增收產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)貧困村特色產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。二是堅持科技幫扶，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。深入實施“千人千村”行動，堅持一村一名農(nóng)技員駐村幫扶，鞏固優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)專家服務(wù)團(tuán)（隊）建設(shè)，確保駐村農(nóng)技員到位率和專家服務(wù)團(tuán)（隊）服務(wù)面達(dá)到100%。著力加大科技示范戶培育和示范園建設(shè)，重點抓好扶貧新技術(shù)、新品種推廣和技術(shù)明白人培養(yǎng)。

四、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)與產(chǎn)業(yè)布局

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

— 17 — 全面貫徹落實中央和省市委關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策部署，加快廣元農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，拓展農(nóng)民增收致富新渠道。主要以建設(shè)大基地、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大品牌、開拓大市場為總體發(fā)展方向，以大力培育優(yōu)質(zhì)糧油、紅心獼猴桃、富鋅富硒茶葉、高山露地蔬菜、劍門關(guān)土雞、肉牛羊、優(yōu)質(zhì)生豬、道地中藥材、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，形成一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，把我市建成具有國際國內(nèi)市場競爭優(yōu)勢和食品安全生產(chǎn)典范聲譽的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地。

1.優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地200萬畝，其中：優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地70萬畝，優(yōu)質(zhì)雙低油菜生產(chǎn)基地50萬畝，飼用玉米生產(chǎn)基地60萬畝，優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地20萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)量70萬噸，產(chǎn)值30億元，建成全省優(yōu)質(zhì)水稻和優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)示范基地。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展以劍閣縣、蒼溪縣、旺蒼縣、昭化區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地；以劍閣縣、蒼溪縣、昭化區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地；以劍閣縣、蒼溪縣、朝天區(qū)為主的飼用玉米生產(chǎn)基地；以劍閣縣、蒼溪縣為主的優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地。以國頒二級以上稻米水稻品種為主，發(fā)展川優(yōu)6203、宜香優(yōu)2115、旌優(yōu)127等品種；以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雙低油菜品種為主，發(fā)展龍庭100、國豪油8號、川油36等品種；以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和飼用玉米品種為主，發(fā)展雅玉4號等品種；以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高油品種為主，發(fā)展天府26等品種；以 — 18 — 優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆為主，發(fā)展南夏豆

25、中豆41等品種。積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以培育發(fā)展的種糧大戶，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場與我市“女皇貢米”、“東寶大米”、“碗中寶”、“香濃米業(yè)”等知名企業(yè)加強產(chǎn)銷銜接，做大做強優(yōu)質(zhì)水稻精深加工，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水稻品種變優(yōu)質(zhì)稻谷、優(yōu)質(zhì)稻谷變優(yōu)質(zhì)商品大米。

2.蒼溪紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成紅心獼猴桃基地50萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量25萬噸，綜合產(chǎn)值100億元。重點建設(shè)蒼溪縣東溪鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)等32個和昭化區(qū)元壩鎮(zhèn)、柳橋鄉(xiāng)、紫云鄉(xiāng)等15個獼猴桃優(yōu)勢區(qū)域。重點突破紅肉品種的提純選優(yōu)和獼猴桃潰瘍病的綜合防治，選擇發(fā)展金紅50號、紅什2號等紅心系優(yōu)良品種，加快推進(jìn)國家級脫毒苗良繁中心建設(shè)，突破性推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)，逐步推進(jìn)果園水肥一體化及果園機(jī)械的推廣應(yīng)用。積極宣傳推介蒼溪紅心獼猴桃品牌，打造百億價值蒼溪紅心獼猴桃公共區(qū)域品牌。培育壯大國家級重點龍頭企業(yè)1家，省級重點龍頭企業(yè)2家，把蒼溪紅心獼猴桃打造成享譽國內(nèi)的產(chǎn)品。

3.富硒富鋅茶葉產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成茶葉基地50萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量1.5萬噸，綜合產(chǎn)值100億元。重點建設(shè)旺蒼縣五權(quán)鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)等25個和青川縣喬莊鎮(zhèn)、孔溪鄉(xiāng)、橋樓鄉(xiāng)等25個茶葉優(yōu)勢區(qū)域。穩(wěn)定提升綠茶產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展黃茶產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)機(jī)制、科技和管理創(chuàng)新，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、品牌打造、市場拓展、文化促進(jìn)、質(zhì)量保障體系建設(shè)，走好生態(tài)、— 19 — 有機(jī)、精品、高端的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)茶業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動相融，強力提升產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合生產(chǎn)能力。重點突破黃茶產(chǎn)業(yè)基地、廣元純黃茶品牌打造提升、有機(jī)茶基地建設(shè)。

4.高山露地蔬菜產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成蔬菜基地70萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量300萬噸，綜合產(chǎn)值100億元。重點抓好利州區(qū)、朝天區(qū)、昭化區(qū)20萬畝外銷時令蔬菜基地建設(shè)和朝天區(qū)曾家片區(qū)30萬畝高寒山區(qū)夏秋蔬菜基地以及蒼溪、劍閣、昭化20萬畝外銷出口加工原料蔬菜基地。一是進(jìn)一步加大高山露地綠色蔬菜基地建設(shè)，做大“廣元高山露地蔬菜”品牌。二是進(jìn)一步加快新基地的建設(shè)，鞏固提升老基地功能。三是進(jìn)一步加強城市調(diào)節(jié)蔬菜基地建設(shè)，力爭城市調(diào)節(jié)蔬菜基地實現(xiàn)上檔升級。四是進(jìn)一步加大科技投入力度，與省農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)增進(jìn)合作，依托四川省高山蔬菜（曾家山）生產(chǎn)試驗站，著力開展蔬菜“四新”引進(jìn)試驗示范推廣。五是進(jìn)一步推進(jìn)蔬菜品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點對曾家山蔬菜種植的品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐步調(diào)整，著力大宗蔬菜與精細(xì)蔬菜協(xié)調(diào)發(fā)展。把廣元建成全國最大的高山露地蔬菜基地和生食蔬菜基地。

5.劍門關(guān)土雞產(chǎn)業(yè)。“劍門關(guān)土雞”譽滿天下，全市要立足自身地域特點和生態(tài)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展劍門關(guān)土雞，以規(guī)范完善和招商引資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種雞場為重點，著力加強全市土雞良繁體系建設(shè)。到2020年出欄劍門關(guān)土雞8000萬只，生產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上，加工產(chǎn)值達(dá)到55億元以上，農(nóng)民人均增收達(dá)300元 — 20 — 以上。全市建成廣元灰雞原種場1個（存欄種雞1萬套以上），建成父母代種雞場9個（其中：存欄5萬套種雞的父母代場4個，存欄4萬套種雞的父母代場1個,存欄3萬套種雞的父母代場4個）。全市年可提供商品雞苗4370萬只以上，占全市商品雞苗供應(yīng)量的50%以上。大力培育土雞適度規(guī)模骨干養(yǎng)殖農(nóng)戶，努力推進(jìn)土雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快土雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；s化生產(chǎn)。到2020年全市出欄土雞1000只以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）達(dá)3.2萬個（戶），建成土雞養(yǎng)殖小區(qū)500個。重點推進(jìn)和完善廣元“三企共建”土雞專合組織發(fā)展模式，加快提速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，著力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營質(zhì)量。全市建立規(guī)范化運作的土雞專業(yè)合作社100個，適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到95%以上，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面突破60%。

6.生態(tài)肉牛羊產(chǎn)業(yè)。大力開拓種草養(yǎng)畜機(jī)制，加快推進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年全市出欄肉牛20萬頭、肉羊100萬只。實現(xiàn)肉牛羊總產(chǎn)值100億元，占畜牧總產(chǎn)值的33.3%，其中生產(chǎn)產(chǎn)值50億元，加工產(chǎn)值50億元。發(fā)展年出欄肉牛15頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖戶1萬戶，出欄肉羊50只以上適度規(guī)模養(yǎng)殖戶1.5萬戶，培育年出欄肉牛500頭以上，肉羊1000只以上的養(yǎng)殖小區(qū)50個，肉牛羊規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到70%。大力推廣肉牛冷配改良技術(shù)，加快推進(jìn)和完善牛冷配站建設(shè)，深入推進(jìn)牛羊品種改良工作。到2020年，全市建成牛冷配站50個，母牛繁育場12個，羊一級擴(kuò)繁場5個，二級擴(kuò)繁場15個。

— 21 — 7.優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)。大力培育生豬適度規(guī)模骨干養(yǎng)殖農(nóng)戶，努力推進(jìn)生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)代畜牧園區(qū)建設(shè)，著力實現(xiàn)生豬業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。2020年全市出欄生豬達(dá)到400萬頭、年均遞增0.7%，生豬產(chǎn)業(yè)為農(nóng)戶人均年增收達(dá)200元以上，2020年全市出欄生豬100頭以上規(guī)模戶達(dá)2.7萬戶，建成生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)290個，規(guī)模養(yǎng)殖比重66%，2016-2020年年均增長4%。全市建成規(guī)范化的良種豬一級擴(kuò)繁場（純繁場）3個，二級擴(kuò)繁場（雜交制種場）17個，存欄優(yōu)質(zhì)能繁母豬35萬頭。培育生豬精深加工龍頭企業(yè)，全力打造生豬名牌產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品附加值，著力培育壯大生豬產(chǎn)業(yè)；同時積極發(fā)展生豬專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提高生豬組織化程度。到2020年，全市培育5家以上生豬精深加工龍頭企業(yè)，建豬業(yè)合作社110個。

8.道地特色中藥材產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成道地特色中藥材生產(chǎn)基地108萬畝，宏觀產(chǎn)量15萬噸，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值105億元，建成四川省中藥材重要生產(chǎn)基地，打響“秦巴藥鄉(xiāng)”品牌。分重點區(qū)域建設(shè)道地特色藥材GAP示范基地和示范園區(qū)，集成創(chuàng)新新品種選育和良種繁育技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建園技術(shù)，道地藥材GAP生產(chǎn)技術(shù)。搞好野生資源的調(diào)查和野生品種的馴化研究，抓好優(yōu)良品種引進(jìn)和適應(yīng)性鑒定研究，依據(jù)本地生態(tài)條件和市場需求，逐步確定適應(yīng)我市栽培的主推品種和搭配品種。研究探索產(chǎn)品精深加工技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，示范推廣果藥、菜藥、糧藥 — 22 — 等套種模式，提升藥園綜合效益。抓好康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，豐富觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)和增收；建設(shè)秦巴山區(qū)道地優(yōu)勢中藥材品種倉庫儲流中心，逐步建設(shè)成為面向國內(nèi)外客商的區(qū)域性中藥材集散中心。

9.生態(tài)漁業(yè)。堅持以水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向,以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的要求，到2020年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)3.5萬公頃，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量6萬噸,漁業(yè)總產(chǎn)值20億元,農(nóng)民人均漁業(yè)收入870元。

（二）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和市場銷售，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條 堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工，扶強扶優(yōu)龍頭企業(yè)，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，加快形成大生產(chǎn)、大加工、大流通的產(chǎn)業(yè)鏈格局。

1.實施領(lǐng)軍龍頭企業(yè)培育計劃。堅持把發(fā)展領(lǐng)軍龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，外抓招商引資，內(nèi)強培育壯大，著力實施“三個一批工程”，即招大招強“引”一批，千方百計抓好招商引資工作，主動對接國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，吸引境內(nèi)外各類資金，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)群體；兼并重組“改”一批，加大資金、技術(shù)投入，改造提升現(xiàn)有企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力；把握機(jī)遇“建”一批，敏銳把握國家、省級政策扶持導(dǎo)向，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，論證爭取實施一批大項目，建設(shè)培育跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)航母，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向

— 23 — 集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

2.實施產(chǎn)地銷售與“互聯(lián)網(wǎng)+”電商平臺相結(jié)合計劃。大力實施農(nóng)產(chǎn)品交易市場與“互聯(lián)網(wǎng)+”體系構(gòu)建相結(jié)合工程。依托“廣元七絕”電子商城、逢集網(wǎng)、京東廣元館、“廣供天下”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、青川海伶山珍、青川王氏蜂業(yè)、麥味網(wǎng)等電商平臺，大力培育電子商務(wù)示范主體，提倡一村一品一網(wǎng)店模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)有序、健康發(fā)展，使我市特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外。到2020年，各縣區(qū)力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年均銷售達(dá)5億元以上；同時建成功能齊備、設(shè)施達(dá)標(biāo)、有較高現(xiàn)代化水平的農(nóng)產(chǎn)品市場體系和布局合理、服務(wù)完善的農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)體系，形成劍閣活畜交易市場、南河蔬菜瓜果批發(fā)市場等7大區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品中心市場。積極發(fā)展“產(chǎn)銷對接”、“農(nóng)超對接”、“連鎖經(jīng)營”等經(jīng)營機(jī)制，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，開展冷藏、冷運、冷銷等“冷鏈”設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品均衡上市。加快農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名流通集團(tuán)參與區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品流通與銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度。到2020年，全市各縣（區(qū)）都有1處以上大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場。

3.實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持計劃。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大宗特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力提高新型農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)戶覆蓋面、土地覆蓋面和產(chǎn)業(yè)覆蓋面。建立健全農(nóng)民與合作社、合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民的話語權(quán)，降低農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品交易成本。

（三）加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展提升農(nóng)業(yè)功能

1.強化示范基地創(chuàng)建。繼續(xù)開展由農(nóng)業(yè)部、國家旅游局聯(lián)合開展的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點和休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)業(yè)精品線路的創(chuàng)建工作，形成主題鮮明、特色突出、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備、功能齊全的休閑農(nóng)業(yè)示范基地。

2.強化休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。培育提升國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點，中國美麗田園和中國最美休閑鄉(xiāng)村等國家級品牌，建設(shè)7個國家農(nóng)業(yè)公園、20個省級農(nóng)業(yè)公園、100個休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和1000個休閑農(nóng)莊，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值530億元。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品影響力。1.實施品牌提升計劃。把創(chuàng)立優(yōu)勢品牌作為提高全市農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的重要舉措來抓，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過培育品牌，擴(kuò)張品牌，提升品牌，保護(hù)品牌，面向“三北”市場，大力實施品牌北進(jìn)戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“廣元七絕”、劍門關(guān)土雞、廣元高山露地蔬菜、廣元純黃茶、兩湖有機(jī)魚等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的知名品牌，擴(kuò)大市場知名度和占有率。

2.加大品牌營銷推廣。整合運用各種宣傳媒介，“互聯(lián)網(wǎng)+”和推介營銷活動，形成立體無縫式宣傳營銷攻勢。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、廣告等傳統(tǒng)媒體的作用，擴(kuò)大品牌外宣營銷的影響

— 25 — 力；充分利用各種推介會、展銷會、博覽會等宣傳營銷平臺，提升品牌美譽度，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”電商平臺作用，拓寬品牌的外宣渠道，提升品牌知名度。在我市重要的農(nóng)產(chǎn)品上市或重要地方農(nóng)事節(jié)慶活動時間節(jié)點，通過邀請知名品牌專家調(diào)研、開展專家講座、專家現(xiàn)場咨詢和組織記者團(tuán)采訪等形式，集中宣傳廣元農(nóng)產(chǎn)品品牌。組織我市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品參加農(nóng)交會及各類農(nóng)博會進(jìn)行產(chǎn)品展示和品鑒推介活動。在央視七套等主要農(nóng)業(yè)宣傳媒體上進(jìn)行綜合廣告宣傳。

3.做大做強品牌企業(yè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)加強科技創(chuàng)新，開展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高加工能力，為品牌發(fā)展提供持續(xù)動力。支持開展主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范，形成一批推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展和農(nóng)產(chǎn)品價值提升的關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)品。進(jìn)一步發(fā)揮政府招商引資和發(fā)揮服務(wù)職能，努力營造有利于品牌創(chuàng)建和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和體制機(jī)制，為培育和發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭優(yōu)勢明顯的廣元農(nóng)特產(chǎn)品品牌和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

4.完善品牌服務(wù)體系。組建農(nóng)產(chǎn)品品牌服務(wù)隊伍，落實人員，明確職責(zé)，切實履行起服務(wù)職責(zé)。采取切實可行的措施，積極扶持培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌載體。以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)更多的社會資源向特色、名牌農(nóng)產(chǎn)品及優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使更多的具有地方特色、生產(chǎn)相對集中、產(chǎn)量較大的農(nóng)產(chǎn)品品牌 — 26 — 成長起來。二是確定培育梯隊。要詳細(xì)調(diào)研和梳理，選擇消費者認(rèn)可、市場信譽好、市場競爭力較強的優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品，作為梯級培育對象。三是加大財政資金投入，完善政策幫扶措施，支持具有地理標(biāo)志商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品得到進(jìn)一步發(fā)展。

5.加強品牌保護(hù)監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌使用的規(guī)范管理，努力探索有效保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的長效機(jī)制。一方面，應(yīng)加強行政指導(dǎo)，全程指導(dǎo)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，引導(dǎo)成員間公平有序的市場競爭。另一方面，要建立農(nóng)產(chǎn)品品牌侵權(quán)案件的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制、信息交流機(jī)制、部門之間協(xié)作機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品品牌提供有力保護(hù)。

（五）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁 積極爭取實施各類重大農(nóng)業(yè)項目，重點加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、耕地質(zhì)量提升農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)機(jī)裝備、減災(zāi)防災(zāi)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。

1.加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，落實節(jié)約集約用地方針，守住基本農(nóng)田紅線。實施坡耕地綜合整治，加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出率。在全市新建40萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重點開展坡改梯、田型調(diào)整、農(nóng)田排灌設(shè)施和田間道路建設(shè)，配套地力培肥建設(shè)，實現(xiàn)項目區(qū)耕地地力提高0.5-1個等級，灌溉保證率達(dá)75％以上，耕地質(zhì)量提升技術(shù)推廣率達(dá)75％以上，有機(jī)肥資源利用率提高10％以上，耕地糧食生產(chǎn)能力每畝平均提高50公斤

— 27 — 以上。重點以蒼溪縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劍閣縣、昭化區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利州區(qū)、旺蒼縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。規(guī)劃承擔(dān)糧食產(chǎn)能任務(wù)108萬噸，占全市產(chǎn)能任務(wù)的67％。

2.實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。繼續(xù)抓住國家實施農(nóng)機(jī)具購置補貼政策機(jī)遇，持續(xù)增加農(nóng)機(jī)總動力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供裝備保障。加大重要農(nóng)時季節(jié)機(jī)械化作業(yè)力度，推進(jìn)主要糧油作物和果蔬特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化。力爭2020年全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60％以上。建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合萬畝示范區(qū)3個，推廣新增糧油生產(chǎn)機(jī)械化播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、秸稈還田機(jī)械等5000臺套。培育農(nóng)機(jī)合作社25個，開展農(nóng)機(jī)操作和維修人員培訓(xùn)1萬人次。建設(shè)田間機(jī)耕道3000公里。

3.加大機(jī)電提灌建設(shè)力度。加快老舊提灌站更新改造，恢復(fù)改善灌面。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建一批技術(shù)先進(jìn)、運行經(jīng)濟(jì)、操控簡便的骨干提灌工程，拓展保障區(qū)域，擴(kuò)大有效灌面。大力發(fā)展機(jī)電節(jié)水灌溉工程，有序推進(jìn)機(jī)電抗旱服務(wù)隊建設(shè)，努力提高提灌站機(jī)具的完好率和運行率，力爭到2020年全市適宜提灌的區(qū)域基本實現(xiàn)提灌機(jī)電化，確保我市糧油生產(chǎn)用水需求。全市新建提灌站100座／3500千瓦，技術(shù)改造300座／10500千瓦，組建抗旱服務(wù)隊20個，機(jī)電節(jié)水灌溉面積5000畝。

4.加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強有效防范和應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害 — 28 — 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)警、應(yīng)急指揮、預(yù)防控制等應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力，最大限度的降低災(zāi)害損失。加強動植物防疫體系建設(shè)，積極探索推行動植物疫病區(qū)域化管理新機(jī)制和新措施，加大重大動植物疫病防控力度，確保不發(fā)生重大疫情。

5.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、村特色產(chǎn)業(yè)示范園、戶辦產(chǎn)業(yè)小庭園聯(lián)建、聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)利，形成產(chǎn)業(yè)大基地，建成100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)100萬畝，村特色產(chǎn)業(yè)示范園2000個20萬畝，戶辦產(chǎn)業(yè)小庭園30萬個30萬畝。堅持“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，“村集體經(jīng)濟(jì)組織+專合社+農(nóng)戶”建村特色產(chǎn)業(yè)示范園，農(nóng)戶自主建戶辦產(chǎn)業(yè)小庭園。統(tǒng)籌“三園”聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、品牌、項目等要素向“三園”集聚。堅持“一園一業(yè)”、“多園一業(yè)”發(fā)展模式和“三園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)點狀發(fā)展、帶狀形成，塊狀覆蓋，逐步構(gòu)建起縣有支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干項目、戶有增收門路的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 按照“消除隱患保安全、控制源頭上水平、健全體系強能力、完善制度建機(jī)制”的要求，堅持產(chǎn)、管并重，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，參照國際標(biāo)準(zhǔn)和我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口國的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加儲銷全過程地方標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，大力發(fā)展

— 29 — “三品一標(biāo)”認(rèn)證。深入開展執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格投入品監(jiān)管，深化監(jiān)測檢驗，不斷提升監(jiān)管效能，推進(jìn)病死畜禽水產(chǎn)品無害化處理建設(shè)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范創(chuàng)建。全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。通過5年努力，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，執(zhí)法監(jiān)管能力顯著增強，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力不斷提升，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定保持在 98％以上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建成全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和7個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）。

（七）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高公共服務(wù)能力 1.農(nóng)技服務(wù)推廣體系。不斷強化公益性職能，進(jìn)一步理順管理體制，著力機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、條件建設(shè)。畜牧、水產(chǎn)整合到農(nóng)業(yè)后，基層站所的職能調(diào)整要迅速到位。建設(shè)“五有”縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣中心（站），即有完善的管理體制、有規(guī)范的運行機(jī)制、有精干的人員隊伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障、有必要的工作條件。建立反應(yīng)靈敏、運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，真正發(fā)揮好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主導(dǎo)作用。全面提升公共服務(wù)能力，為保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效的技術(shù)服務(wù)支撐?！笆濉逼陂g, 通過現(xiàn)場培訓(xùn)、集中調(diào)訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育等多種途徑，全市培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員3000人次;建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心科技示范基地50萬畝，篩選、推廣主 — 30 — 導(dǎo)品種200個，組裝集成主推技術(shù)100項，培育科技示范戶5萬戶。積極發(fā)揮市水產(chǎn)技術(shù)推廣站實驗基地的示范作用。到“十三五”末科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%，每年增長1%。

2.植保植檢體系。按照現(xiàn)代植保理念要求，完善重大有害生物預(yù)警與控制站項目，建立常規(guī)防治和應(yīng)急防控機(jī)制。積極開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控示范，扶持植保專業(yè)合作社發(fā)展，提高防控效果。加強植物檢疫隊伍建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備，提高行政執(zhí)法綜合能力。在全市增設(shè)重大病蟲測報站2-3個，群眾測報點3-5個，確保重大病蟲害預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到90％以上，病蟲害損失率控制在4％以下。重點縣區(qū)搞好應(yīng)急防控隊伍建設(shè)，配備高效植保器械，使之具備快速處置局部突發(fā)病蟲災(zāi)害和檢疫性疫情能力。每年開展重大病蟲防控示范區(qū)建設(shè)10萬畝，其中專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范面積3萬畝。

3.動物疫病防控體系?！笆濉逼陂g，對我市動物疫病防控體系進(jìn)行鞏固、完善和提高，形成對重大動物疫病全方位的防控能力。健全完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級動物疫病防控體系。強化專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)，進(jìn)一步健全完善與工作任務(wù)相匹配的獸醫(yī)實驗室和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；建立規(guī)范、科學(xué)的工作程序和創(chuàng)新、高效的工作運行機(jī)制。加強動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測、凈化、疫情預(yù)警預(yù)報和動物疫病流行病學(xué)調(diào)查，全面提高動物疫病綜合防控能力。全面摸清全市轄區(qū)內(nèi)動物多發(fā)病、常見病，降低動物發(fā)病率和死亡率。

— 31 — 4.動物衛(wèi)生監(jiān)管體系。圍繞努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件“兩個確?！蹦繕?biāo)，著力動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和執(zhí)法水平“兩大提升”，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、動物產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生“三大安全”，深化落實檢疫、檢驗、監(jiān)督、執(zhí)法“四項措施”，突出抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、養(yǎng)殖場、診療、無害化處理、畜禽收購販運、獸醫(yī)實驗室生物安全、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“八大監(jiān)管”。完善動物檢驗、檢疫設(shè)施設(shè)備，配置與動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相適應(yīng)的執(zhí)法裝備，強化執(zhí)法隊伍高層次人才補充和執(zhí)法隊伍管理，推進(jìn)動物標(biāo)識和動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加快動物衛(wèi)生監(jiān)督案件標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進(jìn)程。規(guī)范化建立區(qū)域化動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和中隊110個，標(biāo)準(zhǔn)化建成動物產(chǎn)地檢疫申報點250個，屠宰檢疫申報點91個，省際間無規(guī)定動物疫病區(qū)指定通道檢疫申報點2個，病害動物及動物產(chǎn)品集中無害化處理場（廠）1-2個，規(guī)范化建立區(qū)域化水生動物防疫檢疫站8個，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫申報點8個。

5.農(nóng)業(yè)信息體系。我市“十三五”農(nóng)業(yè)信息化堅持以互聯(lián)網(wǎng)思維為引領(lǐng)，堅持“政府引導(dǎo)、需求拉動；突出重點、分步推進(jìn)；符合實際、整合應(yīng)用；信息共享、公共服務(wù)”的原則，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里全面智慧、智能、自動、自主的智慧農(nóng)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)（參見單獨編制的“廣元市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”）。重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)政務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等領(lǐng)域里信息化建設(shè)與應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)行政、監(jiān)管、生產(chǎn)、銷售、— 32 — 服務(wù)以及與農(nóng)民生活的深度融合。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化工程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣信息化水平。在推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、3S、無人機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用方面取得進(jìn)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警信息化，提升市場信息服務(wù)和預(yù)警能力，防范市場風(fēng)險；推動信息發(fā)布機(jī)制創(chuàng)新，提升市場價格監(jiān)測預(yù)警、價格調(diào)控及公共服務(wù)的能力和效率；建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品市場價格、供求等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求、行情、生產(chǎn)等方面決策科學(xué)化、智能化。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管信息化，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段。建立廣元市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺，包括網(wǎng)格化移動監(jiān)管系統(tǒng)、質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)資條碼銷售管理系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)信息系統(tǒng)等四大系統(tǒng)。推進(jìn)重大動植物疫病防控信息化，提升重大動植物疫病防控能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理信息化，顯著提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)化，探索適合廣元實際的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)模式。積極開展電子商務(wù)試點，探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)支持政策，培育一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺（參見市商務(wù)局“廣元市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃”）。

6.農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。按照統(tǒng)一、規(guī)范、高效的原則，在全市建立起職能集中、管理規(guī)范、層級協(xié)調(diào)、設(shè)施齊全、裝備完善、運行有效的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，形成一支素質(zhì)過硬、廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、反應(yīng)快速的“五有”（有健全的機(jī)構(gòu)、有精干的隊伍、完善的執(zhí)法手段、有嚴(yán)格的監(jiān)督制度、有高效的管理目標(biāo)）

— 33 — 專職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍。通過執(zhí)法體系建設(shè)，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力明顯提升，農(nóng)資市場秩序和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯改觀，農(nóng)民和消費者權(quán)益得到有效維護(hù)，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

7.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。繼續(xù)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，強化平安農(nóng)機(jī)建設(shè)，規(guī)范、完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械即辦發(fā)證程序，不斷提高行政效率；通過改擴(kuò)培訓(xùn)考試場地、業(yè)務(wù)用房和安全監(jiān)理裝備、設(shè)施等，建立安全監(jiān)理長效保障機(jī)制，不斷完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系，力爭使新增農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊登記95%以上；年檢率85%以上；參保率達(dá)85%。

（八）加快職業(yè)農(nóng)民培育，強化農(nóng)業(yè)專業(yè)人才支撐 1.建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等“一主多元”公益性培訓(xùn)資源以及專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托，鞏固農(nóng)廣校新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作主體地位。

2.認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)基地。完善我市新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及辦法，保證實訓(xùn)基地具有較大的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和較高的經(jīng)營管理水平。從種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)等企業(yè)、基地或合作經(jīng)濟(jì)組織中遴選認(rèn)定一批以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技示范戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、漁場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片等為重點的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)實訓(xùn)基地。

— 34 — 3.加快新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫建設(shè)。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)及本市涉農(nóng)科研院所，精心遴選熟悉“三農(nóng)”、具有豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專家進(jìn)入師資庫，把本地產(chǎn)業(yè)帶頭人、合作社領(lǐng)頭人、家庭農(nóng)場主、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)家、基層農(nóng)技站技術(shù)骨干等優(yōu)秀人才吸收到師資庫，聘請省、市農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)專家加入師資庫。提高基層農(nóng)技人員作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資的業(yè)務(wù)素質(zhì)，每年全員開展一次基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)。

4.創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。開展新型職業(yè)農(nóng)民基本情況調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市分級建立新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)培訓(xùn)對象的動態(tài)精確管理。利用先進(jìn)教學(xué)手段，遵循農(nóng)民教育規(guī)律，實行分類教育培訓(xùn)。積極開展“送教下鄉(xiāng)”。把職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)辦到基層去，尤其是要辦到鄉(xiāng)村、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、漁場（水產(chǎn)企業(yè)）和農(nóng)業(yè)園區(qū)去。大力推行菜單式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

5.加強新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理。完善《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》，對參加教育培訓(xùn)合格、達(dá)到認(rèn)定條件標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)“新型職業(yè)農(nóng)民證書”，對獲得資格的職業(yè)農(nóng)民給予項目、資金支持和政策扶持，不斷穩(wěn)定壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定和學(xué)歷教育。

（九）加快鞏固提升農(nóng)業(yè)科研能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 1.全面完成市農(nóng)科院新院的建設(shè)工作。將新院建成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，計劃投資5000萬元。完成新所河堤、道路、電路、— 35 — 土地平整、土壤改良等配套基礎(chǔ)建設(shè)。完成蔬菜、茶葉、水果、玉米、馬鈴薯、小麥育種實驗室、組培樓、材料室、業(yè)務(wù)用房等功能集一體的育種中心1800㎡基本建設(shè)。完成農(nóng)業(yè)科普展覽室、學(xué)術(shù)交流廳、專家休息室、農(nóng)業(yè)科技人員食堂等功能集一體成果轉(zhuǎn)化中心1800㎡基本建設(shè)以及2000㎡智能溫室、2000㎡網(wǎng)室建設(shè)。把新院建成集科研、生態(tài)、科普、觀光為一體的科技型、外向型、生態(tài)型的高標(biāo)準(zhǔn)省級農(nóng)業(yè)科研園區(qū)和廣元市農(nóng)業(yè)科技孵化中心。

2.新品種、新技術(shù)（模式）研究。圍繞玉米、馬鈴薯、茶葉、獼猴桃、蔬菜等作物在三縣兩區(qū)開展新品種選育、新技術(shù)研究：一是引進(jìn)國內(nèi)外育種基礎(chǔ)材料10份，配制組合1.5萬個，篩選出有發(fā)展?jié)摿Α⒂匈|(zhì)量的育種新組合100個；二是新組合進(jìn)入聯(lián)試30個、預(yù)試18個、區(qū)試8個；三是審定新品種3個，比“十二五”增加1個；四是圍繞糧食安全和特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)，研發(fā)應(yīng)用資源節(jié)約型、省工節(jié)本型、質(zhì)量安全型、生態(tài)高效型、適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和加工生產(chǎn)性、標(biāo)準(zhǔn)化園藝等技術(shù)、模式12項。五是引進(jìn)推廣水產(chǎn)新品種，利用朝天青川旺蒼等地冷水資源，大力發(fā)展鮭鱒魚、鱘魚、裂腹魚、多鱗白甲魚及中華鱉生態(tài)養(yǎng)殖，在大鯢深加工方面進(jìn)一步拓展，推廣稻魚綜合種養(yǎng)、池塘內(nèi)循環(huán)流水養(yǎng)殖、微孔增氧技術(shù)。

3.科技成果示范推廣。圍繞龍頭企業(yè)建基地，以四川米倉山茶業(yè)集團(tuán)有限公司、旺蒼縣青龍山茶業(yè)有限公司等企業(yè)為重點，— 36 — 加快廣元黃茶基地建設(shè)步伐；圍繞提升“7+3”品牌建基地，以獼猴桃、高山露地蔬菜為重點建設(shè)高科技示范基地2-3個；大力打造白龍湖亭子湖有機(jī)魚品牌，抓好漢王山娃娃魚、青竹江娃娃魚地標(biāo)產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)建基地，按照廣元新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)科研成果示范基地2個,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，圍繞南繁建基地，重點加強云南西雙版納南繁、利州區(qū)萬源、旺蒼白水、朝天曾家等基地建設(shè)、鞏固、提升；圍繞扶貧開發(fā)建基地，以北部山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)為重點，推進(jìn)科技扶貧，引進(jìn)、示范、推廣新品種新模式27個。

五、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)措施

落實國家、省、市有關(guān)《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》，以農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)廢棄物等循環(huán)綜合利用為重點，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型循環(huán)發(fā)展模式，逐步構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條，加快創(chuàng)建市級循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1.加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。據(jù)估算，2016年，全市畜禽糞污產(chǎn)生量約700萬噸，而綜合利用率不到60%，成為農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。2017年全面啟動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)60%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)70%以上。到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上。

— 37 — 2.著力構(gòu)建科學(xué)的病死畜禽無害化處理機(jī)制。2017年全面啟動病死畜禽集中無害化處理機(jī)制建設(shè)，2018年全面建成全市第一個病死畜禽集中無害化處理中心和部分收儲站，2019年全面建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機(jī)制，實現(xiàn)病死畜禽處理及時、過程環(huán)保、資源化利用。

3.全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。從2016年起，按照每年提高5—10個百分點，逐步構(gòu)建以農(nóng)作物秸稈肥料化利用為主，拓展農(nóng)作物秸稈飼料化、基料化、燃料化、原料化等形式為補充的多途徑利用格局，到2020年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用量達(dá)到172萬噸，綜合利用率達(dá)到90%。其中：農(nóng)作物秸稈還田肥料化利用量達(dá)到100萬噸、飼料化利用量達(dá)到30萬噸、基料化利用量達(dá)到12萬噸、燃料化利用量達(dá)到20萬噸、原料化利用量達(dá)到10萬噸。

4.推進(jìn)廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物收集處理。堅持生態(tài)立市理念，始終把廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物回收利用作為防治環(huán)境污染、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，按照“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與、市場運作”原則和“村回收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣（區(qū)）處理”模式，構(gòu)建集銷售、使用、回收、加工為一體，可持續(xù)的廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物循環(huán)利用體系，切實解決廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物露天焚燒、隨意棄置和殘留土壤等問題，促進(jìn)廢棄農(nóng)膜及廢棄 — 38 — 農(nóng)藥包裝物變廢為寶、變害為利、變棄為用，有效治理農(nóng)業(yè)污染，改善生態(tài)環(huán)境。力爭2016年底基本建成完備的廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物循環(huán)利用體系，2018年全市廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物撿拾回收率達(dá)到80%以上，2020年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物零污染目標(biāo)，并逐年推廣使用可降解農(nóng)膜。

5.實施化肥零增長行動。深入開展測土配方施肥工作，結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成推廣一批水肥一體化、氮肥深施等高效施肥技術(shù)。示范推廣緩釋肥料、生物肥料等高效新型肥料，推廣秸稈還田、沼渣沼液還田、綠肥種植等技術(shù)，扶持有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少化肥施用量。到2020年，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)有機(jī)肥使用比重達(dá)30%。

6.實施農(nóng)藥減量控害行動。積極推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，開展生物防治和生物農(nóng)藥應(yīng)用試點。集中連片整體推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣現(xiàn)代高效施藥器械，開展病蟲抗藥性監(jiān)測與治理，扶持培育植保社會化服務(wù)組織，提高防治科學(xué)化水平和農(nóng)藥有效利用率，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。

7.加大土壤污染防治力度。實施土壤污染防治行動計劃，全面開展土壤污染狀況詳查和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，摸清土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。按照優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控三個類別，有序開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。在重點區(qū)域開展耕

— 39 — 地污染治理修復(fù)試點示范，探索不同類型區(qū)域耕地土壤污染治理修復(fù)模式。

8.推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)。在四縣三區(qū)以沼氣建設(shè)為重點，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。努力實現(xiàn)農(nóng)戶家居清潔文明化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染防治工作中，將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，以“一池三改”（建沼氣池，配套改廚房、改廁所、改圈舍）為核心，充分發(fā)揮沼氣池在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的作用。

9.大力開展?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動?？茖W(xué)劃定全市重要漁業(yè)水體和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。積極開展科學(xué)養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，組織開展?jié)O業(yè)水域新建、改建、擴(kuò)建和已建排污口項目監(jiān)督檢查，開展水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要漁業(yè)水體基本情況的調(diào)查監(jiān)測，嚴(yán)格按照漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則要求，開展?jié)O業(yè)船濾油設(shè)備、油污水倉和垃圾儲集器等檢查，對造成水污染事故的，依法開展調(diào)查和處罰。

10.開展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理等先進(jìn)適用新技術(shù)（如沼氣發(fā)電、高溫好氧發(fā)酵、微生物發(fā)酵床等）的推廣工作，大力推廣以沼氣為紐帶的“畜-沼-糧（菜、果、草、料）”生態(tài)能源循環(huán)農(nóng)業(yè)模 — 40 — 式。以北部山區(qū)為重點區(qū)域，每年示范推廣2萬畝以上，五年累計推廣10萬畝以上，使循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。到2020年，農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用率達(dá)到70%以上，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。

六、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目

共九大類，314個項目，總投資為189.08億元。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施類項目

項目總投資15.7965億元。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36萬畝，實施田型調(diào)整1萬畝；新建和硬化農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路1730公里；新改建提灌站478處；培育水稻、蔬菜等有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到1萬畝；改造下濕田、低產(chǎn)田1萬畝；建設(shè)漁港碼頭3個、碼頭堆場4000m2，碼頭護(hù)岸180m，綜合管理區(qū)場平5982.98m2及水電、消防等附屬配套設(shè)施。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合建設(shè)項目

項目總投資30.27億元。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)22個，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地32萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施建設(shè)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)8個，園區(qū)景區(qū)化建設(shè)，園區(qū)改造提升13個，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品速測檢驗室建設(shè)29個，園區(qū)全域視頻監(jiān)控。

（三）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目

項目總投資7.656億元。秦巴山區(qū)新品種新技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)項目、秦巴山區(qū)獼猴桃優(yōu)質(zhì)基因挖掘與利用項目、高山露地蔬

— 41 — 菜扶貧項目、特色作物科技園建設(shè)項目、菜果茶農(nóng)藥、化肥零增長行動項目、國家馬鈴薯綜合試驗站建設(shè)項目、院士工作站示范項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、水產(chǎn)科研基地建設(shè)項目、川北道地中藥材基地建設(shè)項目、“劍門關(guān)土雞”科技支撐項目、建農(nóng)業(yè)科技示范園1400畝、廣元市農(nóng)科院搬遷建設(shè)；畜牧良繁體系建設(shè)12套，引進(jìn)家禽、畜牧、獸醫(yī)防疫專家，建畜牧科技創(chuàng)新基地11個，建設(shè)種雞、種兔、種羊場個1個、良種牛擴(kuò)繁場6個，建生豬人工授精站5個、牛冷配點20個；在優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)基地建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，購置相關(guān)設(shè)施設(shè)備1000套；建紅心獼猴桃、蔬菜、中藥材等良繁基地5萬畝以上；建設(shè)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗分中心、農(nóng)作物新品種試驗示范基地；建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室；新培育300個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品檢測體系；建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系4套；建農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)能力提升4套；完成250萬頭份動物來源可追溯體系建設(shè)；建設(shè)適宜我市的各種特色基地45000畝，并配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；建農(nóng)業(yè)科研示范基地60個，培養(yǎng)科技示范戶30000名；農(nóng)技推廣隊伍人員知識更新培訓(xùn)16500人，發(fā)放資料15000份，專項人才引進(jìn)，專家隊伍培養(yǎng)，推廣能力提升；改擴(kuò)建63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站；在四縣三區(qū)分別選擇50個村，在人口相對集中的集聚點建設(shè)益農(nóng)信息社，配備必要設(shè)備和軟件，提供金融、保險、各種便民繳費代理、農(nóng)村電商代購代銷、農(nóng)業(yè)信息咨詢、村務(wù)公開等方面綜合服務(wù)。

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第五篇：廣元足球改革發(fā)展實施意見

廣元市足球改革發(fā)展實施意見

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省足球改革發(fā)展實施意見的通知》（川辦發(fā)〔2016〕56號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

指導(dǎo)思想與原則:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和總書記系列重要講話精神，遵循足球發(fā)展規(guī)律，把足球改革發(fā)展作為推動廣元體育事業(yè)特別是全民健身事業(yè)發(fā)展的重要舉措，努力建立專業(yè)高效、運轉(zhuǎn)靈活、法制健全、保障有力的體制機(jī)制。堅持著眼長遠(yuǎn)與夯實基礎(chǔ)相結(jié)合，創(chuàng)新重建與問題治理相結(jié)合，政府主導(dǎo)和市場主體相結(jié)合，發(fā)展足球運動和推動全民健身相結(jié)合，從增加足球場地、提高參與人數(shù)、加快校園足球發(fā)展等多方面綜合施策，調(diào)動全社會參與足球發(fā)展和全民健身的積極性，為足球事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

近期目標(biāo)：理順足球管理體制，制定足球中長期發(fā)展實施方案，創(chuàng)新足球管理模式。到2020年，足球人口規(guī)模明顯增加，全市經(jīng)常參與足球運動人數(shù)達(dá)到5萬人(其中青少年學(xué)生達(dá)到3萬人)；重點抓好校園足球，國家、省校園足球特色學(xué)校達(dá)到40所，廣元市足球特色學(xué)校達(dá)到50所；足球競技水平明顯提升，參加省運會足球比賽進(jìn)入中上水平，足球后備人才培養(yǎng)形成體系；業(yè)余足球俱樂部建設(shè)邁出新步伐，5年內(nèi)全市打造30個以

— 1 — 上業(yè)余足球俱樂部，擁有注冊運動員700名以上；大力規(guī)劃建設(shè)足球場地，全市各類足球場地達(dá)到180片以上，標(biāo)準(zhǔn)公共足球場地10片以上。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：足球成為群眾積極參與的體育運動，全社會形成健康的足球文化。打造社會業(yè)余足球和業(yè)余聯(lián)賽品牌，我市代表隊進(jìn)入全省業(yè)余足球聯(lián)賽決賽階段并取得好成績。建立校園、青訓(xùn)兩級足球人才培養(yǎng)體系，依托校園足球組建各組別的青少年足球隊伍，積極向省隊輸送優(yōu)秀足球后備人才，實現(xiàn)足球事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、大力發(fā)展青少年校園足球

加強師資培訓(xùn)，夯實校園足球基礎(chǔ)。有效整合資源，充實校園足球教師和教練員力量，切實加強足球師資隊伍建設(shè)。允許學(xué)校使用現(xiàn)有編制優(yōu)先引進(jìn)足球教練員，到2020年，培養(yǎng)足球教師100名、足球教練50名的校園足球教學(xué)與管理隊伍。確保每所市級特色學(xué)校中至少有1名足球?qū)I(yè)教師，國家、省校園足球特色學(xué)校至少有1名專業(yè)足球教練。聘用優(yōu)秀退役運動員承擔(dān)校園足球訓(xùn)練工作。（市教育局牽頭，市委編辦、市人力資源和社會保障局、市體育局配合）

深化教學(xué)改革，實施足球課程。完善青少年足球教學(xué)體系，將足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容。校園足球項目推廣學(xué)校、特色學(xué)校按要求開設(shè)足球課，保證以足球為重要內(nèi)容的課外體育活動。將縣（區(qū)）校園足球發(fā)展情況納入學(xué)校體育工作報告。建立高中、初中、小學(xué)，校、縣（區(qū)）、市“三級三層”的青少年校園足 — 2 — 球聯(lián)賽機(jī)制，實行“校校參與、層層選拔”的賽事分級管理制度，選撥組隊參加省級各類青少年足球比賽。制定我市足球后備人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和升學(xué)管理制度，完善足球特長生招生政策，適度擴(kuò)大招生規(guī)模，為有足球特長的學(xué)生創(chuàng)設(shè)持續(xù)發(fā)展的通道，激勵學(xué)生長期積極參加足球運動，做好足球后備人才梯隊建設(shè)。（市教育局牽頭，市體育局配合)

三、普及發(fā)展社會足球

堅持以人為本，推動社會足球快速發(fā)展，努力擴(kuò)大足球人口。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、部隊組建或聯(lián)合組建足球隊伍，開展足球運動。支持指導(dǎo)建立足球俱樂部，鼓勵企業(yè)出資參與俱樂部建設(shè)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢，推進(jìn)社會足球發(fā)展。注重從經(jīng)費、場地、時間、競賽、教練指導(dǎo)等方面支持社會足球發(fā)展。（市體育局牽頭，市民政局、市教育局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各縣區(qū)人民政府配合）

四、建立健全足球協(xié)會

對接省足協(xié)各項工作，建立健全各內(nèi)設(shè)專業(yè)委員會，整合足球資源，探索發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)，積極開展足球交流活動。做好足球教練員和裁判員的培訓(xùn)及審批工作。到2020年，全市足球裁判員達(dá)60人以上。舉辦好全市業(yè)余足球聯(lián)賽，打造社會足球品牌賽事。積極參與青少年足球訓(xùn)練比賽工作，做好校園足球發(fā)展。引導(dǎo)建立社會足球俱樂部并加強管理。各縣區(qū)要建立足球協(xié)會，鼓勵支持各行業(yè)、各系統(tǒng)組建足球協(xié)會。完善球隊、球員注冊體系，制定注冊管理辦法，努力形成覆蓋全市、組織完備、管理高

— 3 — 效、有機(jī)協(xié)作、適應(yīng)現(xiàn)代足球管理運營需要的協(xié)會管理體系。（市民政局牽頭，市體育局、各縣區(qū)人民政府配合）

五、完善足球競賽管理體系

加強競賽體系建設(shè)。完善競賽結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大競賽規(guī)模，增加競賽種類，逐步形成賽制穩(wěn)定、層次豐富、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競賽格局。注重我市青少年足球等級賽事、校園足球日常賽事和社會足球聯(lián)賽的有機(jī)銜接，實現(xiàn)競賽結(jié)構(gòu)科學(xué)化。積極開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、中老年等足球賽事活動，逐步建立健全各類競賽體系。(市體育局牽頭，市教育局、團(tuán)市委配合)

維護(hù)良好競賽秩序。嚴(yán)格各級各類足球賽事管理，規(guī)范足球競賽秩序。賽事組織機(jī)構(gòu)要會同公安機(jī)關(guān)加強管理，各司其職，完善安全保障措施。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)加強對足球賽事安全秩序的監(jiān)管，組織開展對比賽現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序管理維護(hù)工作，依法打擊違法犯罪活動。引導(dǎo)球迷文明觀賽，遵紀(jì)守法。(市體育局牽頭，市公安局、市教育局配合)打造品牌促進(jìn)交流。鼓勵社會資源參與承辦四川省業(yè)余足球聯(lián)賽的縣級、市級聯(lián)賽，打造精品賽事，廣元市代表隊力爭打入省級總決賽。力爭2017年市級業(yè)余足球聯(lián)賽參賽隊數(shù)達(dá)到30支，到2020年參賽隊數(shù)達(dá)50支。積極組隊參加省、市內(nèi)外賽事及有關(guān)交流活動。積極承辦國內(nèi)、國際賽事活動。(市體育局牽頭，市教育局等市級有關(guān)部門配合）

六、建立足球人才培養(yǎng)體制

強化足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)。按照分級、分類管理原則，構(gòu)建市、— 4 — 縣(區(qū))和行業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會力量等多級多元的培訓(xùn)組織結(jié)構(gòu)，加強對足球教練員、裁判員、講師等專業(yè)人才的培訓(xùn)。引進(jìn)一批高水平講師對我市教練員、裁判員實施規(guī)?；嘤?xùn)，同時選送優(yōu)秀教練員到足球發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)提高。

加強后備人才培養(yǎng)。積極引進(jìn)社會力量創(chuàng)建足球?qū)W校。搞好體教結(jié)合，加強文化教育、意志錘煉和人格熏陶，促進(jìn)足球運動員全面發(fā)展，構(gòu)建青少年足球人才選拔培訓(xùn)體系。以地方政府為主導(dǎo)，建立校園足球與青少年后備人才培養(yǎng)相結(jié)合的銜接體系，建設(shè)覆蓋市縣(區(qū))校的青少年足球訓(xùn)練基地和訓(xùn)練點，選拔優(yōu)秀青少年苗子進(jìn)行集中培訓(xùn)和向上輸送。暢通優(yōu)秀苗子從校園足球、青少年高水平足球、社會足球到專業(yè)足球、職業(yè)足球的成長渠道，積極輸送優(yōu)秀運動員進(jìn)入專業(yè)隊。(市體育局牽頭，市教育局配合)

七、加強足球場地建設(shè)管理

擴(kuò)大足球場地數(shù)量。堅持足球場地規(guī)劃建設(shè)既滿足社會大眾所需又能與學(xué)校共用共享的原則，研制全市足球場地建設(shè)規(guī)劃。將校園足球場地設(shè)施建設(shè)列入城鎮(zhèn)化發(fā)展和公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加強校園足球特色學(xué)校場地建設(shè)和器材配備，市及市以上校園足球特色學(xué)校至少建成一個五人制足球場。鼓勵有條件的地方建立青少年足球活動基地。充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園等，建設(shè)一批簡易實用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場地，大力推廣籠式足球場。到2020年每個縣(區(qū))建成至少一片標(biāo)準(zhǔn)公共足球場，建立一個青少年足球訓(xùn)練網(wǎng)點。對社會力量建設(shè)足球場地要給予

— 5 — 政策扶持。（市發(fā)展改革委牽頭，市教育局、市國土資源局、市建設(shè)和住房局、市體育局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各縣區(qū)人民政府配合）

提高場地設(shè)施運營能力和綜合效益。按照管辦分離和非營利性原則，通過委托授權(quán)、購買服務(wù)等方式，招標(biāo)選擇專業(yè)社會組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運營公共足球場，促進(jìn)公共足球場低價或免費向社會開放。推動學(xué)校足球場在課外時間有序向社會開放，建立場地共享機(jī)制。（市體育局、市教育局牽頭，市地稅局、各縣區(qū)人民政府配合）

八、完善投入機(jī)制

加大投入力度。根據(jù)事權(quán)劃分，投入資金主要用于場地建設(shè)、校園足球、青少年足球、后備人才基地、球隊建設(shè)、各級各類競賽、教學(xué)科研，承辦高水平比賽等方面。體育、教育等行政部門在安排相關(guān)經(jīng)費時，應(yīng)當(dāng)對足球改革發(fā)展給予支持。各級財政應(yīng)每年預(yù)算一定數(shù)額的足球運動專項經(jīng)費。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市體育局、各縣區(qū)人民政府配合）

推動足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大足球無形資產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)力度，以打造賽事品牌、開發(fā)足球附屬產(chǎn)品、培育足球服務(wù)市場、推動消費需求、探索足球產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展等為導(dǎo)向，構(gòu)建全方位、全過程足球產(chǎn)業(yè)鏈，同時引入新的競爭主體，建立面向市場、平等競爭、多種經(jīng)濟(jì)成分共同興辦足球產(chǎn)業(yè)的格局。鼓勵社會力量發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)有實力的企業(yè)投資足球俱樂部，贊助足球賽事和公益項目，發(fā)揮支持足球事業(yè)的示范和帶動作用，拓寬足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源渠道。(市體育局牽頭，市委宣傳部、— 6 — 市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市地稅局、市國資委，各縣區(qū)人民政府配合）

九、加強足球工作組織領(lǐng)導(dǎo)

建立聯(lián)席會議制度。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市級相關(guān)部門及各縣區(qū)政府參與的足球改革發(fā)展聯(lián)席會議制度。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其力、協(xié)同配合，共同推動廣元足球改革發(fā)展。(市體育局負(fù)責(zé)，市級有關(guān)部門，縣區(qū)人民政府配合)推進(jìn)足球行業(yè)作風(fēng)和法治建設(shè)。加強足球領(lǐng)域的思想品德教育和職業(yè)道德教育，強化運動隊伍精神作風(fēng)和意志品質(zhì)的錘煉，培養(yǎng)愛國奉獻(xiàn)、堅韌不拔、團(tuán)結(jié)拼搏的團(tuán)隊精神，努力形成激勵廣元足球發(fā)展振興、有益于社會和諧進(jìn)步的精神力量。適應(yīng)足球發(fā)展需要和行業(yè)特點，完善相關(guān)法規(guī)和行業(yè)規(guī)范規(guī)則。營造良好輿論環(huán)境。創(chuàng)新足球宣傳方式，引導(dǎo)群眾客觀認(rèn)識足球現(xiàn)狀，強化新聞管理和輿論引導(dǎo)工作。(市委宣傳部牽頭，市體育局、市教育局、市文廣新局、團(tuán)市委配合)