第一篇：加強醫(yī)德改善服務提高質(zhì)量破解難題

加強醫(yī)德改善服務提高質(zhì)量破解難題

市第一人民醫(yī)院深入開展“三好一滿意”活動紀實

2011年以來，市第一人民醫(yī)院按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局的安排部署，深入開展窗口服務單位“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三好一滿意”活動，優(yōu)化門急診環(huán)境和流程，落實便民、利民措施，推行服務承諾，評選窗口“服務明星”、“服務標兵”和開展優(yōu)質(zhì)護理服務活動，開設節(jié)假日門診，延長門診時間，方便廣大群眾就診，不斷提高病人的滿意度，通過熱情的服務、順暢的流程，不斷促進醫(yī)療服務水平的提高，力爭做到“醫(yī)德好、服務好、質(zhì)量好、讓群眾滿意”。

一、加強醫(yī)德醫(yī)風教育，大力弘揚高尚醫(yī)德，努力做到“醫(yī)德好”。

醫(yī)者德為先，良好的醫(yī)德是和諧關系的前提。市一醫(yī)院注重培養(yǎng)醫(yī)務人員的良好醫(yī)德,把培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德與提高業(yè)務水平放在同樣的位置，堅持廉潔行醫(yī)，對個別科室醫(yī)務人員，收受或變相索要紅包、回扣等損害群眾利益及服務態(tài)度差、破壞醫(yī)院形象的不良行為進行嚴肅查處，同時堅持組織醫(yī)務人員定期觀看警示教育片制度，充分發(fā)揮懲治的警示和震懾作用，院領導特別重視市委書記、市長留言板反映醫(yī)院問題的整改，不斷促進服務行為的規(guī)范和良好行業(yè)風氣的形成。大力推進“合理用藥、合理檢查、合理治療、合理收費”工作規(guī)范，加強培訓教育，轉(zhuǎn)變醫(yī)療服務觀念，建立以醫(yī)德醫(yī)風、服務質(zhì)量、社會評價等為主要內(nèi)容的績效考核體系，建立了中層干部廉政檔案和醫(yī)務人員醫(yī)德考評檔案，不斷約束和規(guī)范醫(yī)務人員的醫(yī)療行為，有效緩解了“看病難，看病貴”的問題，使群眾真正感受到新醫(yī)改帶來的實惠。每月在門診和住院病人中發(fā)放調(diào)查問卷，征求意見和建議；定期回訪出院病人，每季度召開一次患者家屬工休座談會，聽取患者

1家屬的意見和建議;每年召開兩次行風監(jiān)督員座談會，把提出的問

題進行梳理后制定整改方案，限期改進工作。隨著醫(yī)德醫(yī)風教育的不斷深入，醫(yī)院聲譽進一步提高，贏得了越來越多的群眾和患

者家屬的稱贊。

二、改善服務態(tài)度，優(yōu)化服務流程，不斷提升服務水平，努力

做到“服務好”

醫(yī)院始終堅持以人為本，牢固樹立“病人第一、質(zhì)量第一、服務第一”的理念，切實增強服務意識，改善服務態(tài)度，改進服務模式，優(yōu)化服務流程，提升服務水平，努力為患者提供全程優(yōu)

質(zhì)溫馨的服務。

一是改進服務態(tài)度，堅持“以病人為中心”的服務理念。要求廣大醫(yī)務人員在提高服務質(zhì)量的同時，對待每一位患者都要細心、耐心、真心和同情心。加強護患溝通，醫(yī)護溝通，提升護理人員整體素質(zhì)。實行雙休日及節(jié)假日門診、開展優(yōu)質(zhì)護理服務等利民措施，為群眾和患者提供了方便、廉價、優(yōu)質(zhì)服務。努力做到服務態(tài)度良好，積極倡導服務文明用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。大力倡導人性化服務，處處體現(xiàn)人文關懷，努力提供溫

情的服務和技巧。

二是優(yōu)化服務流程，方便群眾看病就醫(yī)。重點抓好醫(yī)院掛號、收費、藥房、門診等窗口，從制訂方便群眾就醫(yī)的業(yè)務流程、符合病人需求的工作制度入手，采取綜合措施，進一步優(yōu)化服務流程，改善服務設施，美化服務環(huán)境，方便病人就醫(yī)，縮短病人等

候時間。在窗口崗位開展了《爭創(chuàng)文明服務示范窗口、爭當文明

服務明星、服務標兵》的競賽活動，對評選出的窗口服務崗位的23名“服務明星”和41名“服務標兵”進行了表彰獎勵，在門診

各窗口崗位全部實行亮牌服務，并決定每年評選1-2次服務明星

和服務標兵，以便更好地約束自己的服務行為和讓廣大就醫(yī)群眾

進行監(jiān)督，從而促進服務質(zhì)量的改進和提高。三是實行公開透明服務，加強醫(yī)院信息化建設。通過多種途徑和渠道為群眾提供醫(yī)院科室布局、科室特色、專家信息和出診時間、診療流程等醫(yī)療服務信息，方便群眾就醫(yī)選擇。定期向社會公開醫(yī)藥費用信息，努力提高收費公開透明度，使群眾看病就

醫(yī)明白消費。

三、規(guī)范診療行為，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，努力做到“質(zhì)量好”。

一是注重“三基三嚴”訓練，提高醫(yī)療護理質(zhì)量。把醫(yī)療制

度、醫(yī)療文書質(zhì)量以及管理質(zhì)量作為綜合考核內(nèi)容，每月定期組

織人員進行檢查落實，并納入年終考核。醫(yī)院實行全方位醫(yī)療服

務質(zhì)量管理，醫(yī)療質(zhì)量控制，每年定期進行醫(yī)護人員的“三基三

嚴”考試考核，堅持每周一次的業(yè)務院長查房，認真檢查醫(yī)護常

規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范的執(zhí)行，重點檢查病歷書寫質(zhì)量、三級醫(yī)師查

房、危重病歷討論、死亡病歷討論、護理質(zhì)量、院內(nèi)感染、急救、合理用藥等制度和措施的貫徹落實情況，定期開展由醫(yī)務科、質(zhì)

控科、護理部負責的醫(yī)療護理質(zhì)量督查。每月由院長親自主持開

展病歷質(zhì)控檢查，促進了病歷質(zhì)量的提高。醫(yī)院每月還對病床使

用率、平均住院日、平均住院費用等指標進行綜合評價，促進醫(yī)

院各項工作的持續(xù)改進，提高了經(jīng)營管理效益。

二是加強人才培養(yǎng)，提高醫(yī)、教、研水平。通過走出去，請

進來培養(yǎng)人才。近年來共派6人出國學習深造，30余人次在國內(nèi)、省內(nèi)著名醫(yī)院進修，160多人次參加學術(shù)交流會議，請進省內(nèi)、國

內(nèi)著名專家來院講學、示范手術(shù)337人次，帶動人才的成長和發(fā)展。有1人被評為省衛(wèi)生廳領軍人才，4人被評為天水市領軍人才。近

三年醫(yī)院在各級刊物發(fā)表論文180余篇，承擔并立項的科研課題60

余項，獲省科技進步三等獎3項，市科技進步二等獎38項，科研工

作進入了良性的運行軌道。三是加強醫(yī)療技術(shù)和設備臨床應用管理，保證醫(yī)療質(zhì)量安全。建立嚴格的醫(yī)療技術(shù)準入和管理制度，對違規(guī)行為堅決予以查處。醫(yī)務人員牢固樹立正確的人生觀和價值觀，樹立質(zhì)量第一的意識，把主要精力放在學習業(yè)務、鉆研技術(shù)上。四是每月開展一次“處方點評”工作。為提高處方書寫質(zhì)量、規(guī)范門診醫(yī)療行為、促進合理用藥，按照《處方管理辦法》的要求建立了處方點評制度，并聘請上級醫(yī)院專家參與，對處方實行綜合評價。如今我院的處方點評工作已初見成效，處方質(zhì)量明顯提高，對促進合理用藥起到了積極的作用。對于這項工作，我們

將繼續(xù)下去，不斷完善，使之規(guī)范化。

四、深入開展行風評議，主動接受社會監(jiān)督，努力做到“群

眾滿意”。

一是認真做好患者滿意度調(diào)查，贏得患者滿意。通過對出院病人電話回訪、對住院和門診病人現(xiàn)場調(diào)查等形式，關注患者感受，聽取患者意見；對他們提出的意見或建議，積極落實整改，切實促進醫(yī)療質(zhì)量和服務水平的提高，贏得患者滿意。

二是全面開展民主評議行風，讓社會滿意。民主評議行風，是依靠人民群眾的有序監(jiān)督、解決群眾反映的突出問題、以實際成果取信于民的一項重要舉措，因此，醫(yī)院始終重視民主評議行風工作，并以此為契機，認真搞好每個行評環(huán)節(jié)，通過扎實的工作，促進醫(yī)療服務水平的提升，贏得群眾的滿意和認可，贏得社

會的理解和支持。

五、加強基礎設施建設，進一步緩解群眾“看病難”的問題。

醫(yī)院總投資1.5億元，新建總建筑面積45340m的集門診、急診、病房和地下停車場于一體的門急診綜合樓，于2月8日順利落成。

門診部診室增加，專業(yè)更齊全。門診部從地下1層到5層，共

設置約30個專業(yè)，診室由原來的42個增加到近100個。并將消化內(nèi)

科、呼吸內(nèi)科、心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科等幾個門診病人較多的科室診室由原來的1個增加到3個。

急診部布局更加合理。原來的急診科面積僅有500多平方米，共有搶救床4張，觀察床13張，觀察室擁擠，且沒有獨立的急診病區(qū)。遠遠不能滿足危重患者逐年增加的需要。

新落成的門急診綜合樓急診部面積6000多平方米，是原來急診科的10倍以上。急診搶救區(qū)有三個相對獨立的搶救室，配備了12張多功能搶救床和先進的360度多功能旋轉(zhuǎn)吊塔及中心供養(yǎng)、中心吸引系統(tǒng)。并有獨立的內(nèi)外科診斷室、洗胃室、急診手術(shù)室、急診換藥室。配備了獨立的化驗室、B超室、心電圖室等輔助科室。功能檢查科室更加寬敞。超聲檢查室由原來的6個增加到14個，同時設有寬敞明亮的超聲檢查候診區(qū)、配有美觀舒適的候診椅。另外新購置了4臺高檔彩超、2臺心電圖機和1臺經(jīng)顱多普勒機，可有效緩解超聲檢查排隊等候時間長的矛盾。

放射科新增1臺X光機，新購置的國內(nèi)先進、全省唯一的256層飛利浦BrillianceiCT將于3月中旬投入使用。

新門急診綜合樓引進先進的門診網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)，將實行電子叫號系統(tǒng)，進一步優(yōu)化了就診流程，縮短了就診時間；醫(yī)院還與中國建設銀行天水分行聯(lián)手，投入40余萬元引進了建行龍卡管理系統(tǒng)，患者使用龍卡信用卡，將實現(xiàn)門診就診“一卡通”，避免排隊等候繳費的矛盾。

第二篇：加強醫(yī)德 改善服務 提高質(zhì)量 破解難題

加強醫(yī)德 改善服務 提高質(zhì)量 破解難題

市第一人民醫(yī)院深入開展“三好一滿意”活動紀實

2011年以來，市第一人民醫(yī)院按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局的安排部署，深入開展窗口服務單位“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三好一滿意”活動，優(yōu)化門急診環(huán)境和流程，落實便民、利民措施，推行服務承諾，評選窗口“服務明星”、“服務標兵”和開展優(yōu)質(zhì)護理服務活動，開設節(jié)假日門診，延長門診時間，方便廣大群眾就診，不斷提高病人的滿意度，通過熱情的服務、順暢的流程，不斷促進醫(yī)療服務水平的提高，力爭做到“醫(yī)德好、服務好、質(zhì)量好、讓群眾滿意”。

一、加強醫(yī)德醫(yī)風教育，大力弘揚高尚醫(yī)德，努力做到“醫(yī)德好”。

醫(yī)者德為先，良好的醫(yī)德是和諧關系的前提。市一醫(yī)院注重培養(yǎng)醫(yī)務人員的良好醫(yī)德,把培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德與提高業(yè)務水平放在同樣的位置，堅持廉潔行醫(yī)，對個別科室醫(yī)務人員，收受或變相索要紅包、回扣等損害群眾利益及服務態(tài)度差、破壞醫(yī)院形象的不良行為進行嚴肅查處，同時堅持組織醫(yī)務人員定期觀看警示教育片制度，充分發(fā)揮懲治的警示和震懾作用，院領導特別重視市委書記、市長留言板反映醫(yī)院問題的整改，不斷促進服務行為的規(guī)范和良好行業(yè)風氣的形成。大力推進“合理用藥、合理檢查、合理治療、合理收費”工作規(guī)范，加強培訓教育，轉(zhuǎn)變醫(yī)療服務觀念，建立以醫(yī)德醫(yī)風、服務質(zhì)量、社會評價等為主要內(nèi)容的績效考核體系，建立了中層干部廉政檔案和醫(yī)務人員醫(yī)德考評檔案，不斷約束和規(guī)范醫(yī)務人員的醫(yī)療行為，有效緩解了“看病難，看病貴”的問題，使群眾真正感受到新醫(yī)改帶來的實惠。每月在門診和住院病人中發(fā)放調(diào)查問卷，征求意見和建議；定期回訪出院病人，每季度召開一次患者家屬工休座談會，聽取患者

家屬的意見和建議;每年召開兩次行風監(jiān)督員座談會，把提出的問題進行梳理后制定整改方案，限期改進工作。隨著醫(yī)德醫(yī)風教育的不斷深入，醫(yī)院聲譽進一步提高，贏得了越來越多的群眾和患者家屬的稱贊。

二、改善服務態(tài)度，優(yōu)化服務流程，不斷提升服務水平，努力做到“服務好”

醫(yī)院始終堅持以人為本，牢固樹立“病人第一、質(zhì)量第一、服務第一”的理念，切實增強服務意識，改善服務態(tài)度，改進服務模式，優(yōu)化服務流程，提升服務水平，努力為患者提供全程優(yōu)質(zhì)溫馨的服務。

一是改進服務態(tài)度，堅持“以病人為中心”的服務理念。要求廣大醫(yī)務人員在提高服務質(zhì)量的同時，對待每一位患者都要細心、耐心、真心和同情心。加強護患溝通，醫(yī)護溝通，提升護理人員整體素質(zhì)。實行雙休日及節(jié)假日門診、開展優(yōu)質(zhì)護理服務等利民措施，為群眾和患者提供了方便、廉價、優(yōu)質(zhì)服務。努力做到服務態(tài)度良好，積極倡導服務文明用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。大力倡導人性化服務，處處體現(xiàn)人文關懷，努力提供溫情的服務和技巧。

二是優(yōu)化服務流程，方便群眾看病就醫(yī)。重點抓好醫(yī)院掛號、收費、藥房、門診等窗口，從制訂方便群眾就醫(yī)的業(yè)務流程、符合病人需求的工作制度入手，采取綜合措施，進一步優(yōu)化服務流程，改善服務設施，美化服務環(huán)境，方便病人就醫(yī)，縮短病人等候時間。在窗口崗位開展了《爭創(chuàng)文明服務示范窗口、爭當文明服務明星、服務標兵》的競賽活動，對評選出的窗口服務崗位的23名“服務明星”和41名“服務標兵”進行了表彰獎勵，在門診各窗口崗位全部實行亮牌服務，并決定每年評選1-2次服務明星 2

和服務標兵，以便更好地約束自己的服務行為和讓廣大就醫(yī)群眾進行監(jiān)督，從而促進服務質(zhì)量的改進和提高。

三是實行公開透明服務，加強醫(yī)院信息化建設。通過多種途徑和渠道為群眾提供醫(yī)院科室布局、科室特色、專家信息和出診時間、診療流程等醫(yī)療服務信息，方便群眾就醫(yī)選擇。定期向社會公開醫(yī)藥費用信息，努力提高收費公開透明度，使群眾看病就醫(yī)明白消費。

三、規(guī)范診療行為，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，努力做到“質(zhì)量好”。

一是注重“三基三嚴”訓練，提高醫(yī)療護理質(zhì)量。把醫(yī)療制度、醫(yī)療文書質(zhì)量以及管理質(zhì)量作為綜合考核內(nèi)容，每月定期組織人員進行檢查落實，并納入年終考核。醫(yī)院實行全方位醫(yī)療服務質(zhì)量管理，醫(yī)療質(zhì)量控制，每年定期進行醫(yī)護人員的“三基三嚴”考試考核，堅持每周一次的業(yè)務院長查房，認真檢查醫(yī)護常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范的執(zhí)行，重點檢查病歷書寫質(zhì)量、三級醫(yī)師查房、危重病歷討論、死亡病歷討論、護理質(zhì)量、院內(nèi)感染、急救、合理用藥等制度和措施的貫徹落實情況，定期開展由醫(yī)務科、質(zhì)控科、護理部負責的醫(yī)療護理質(zhì)量督查。每月由院長親自主持開展病歷質(zhì)控檢查，促進了病歷質(zhì)量的提高。醫(yī)院每月還對病床使用率、平均住院日、平均住院費用等指標進行綜合評價，促進醫(yī)院各項工作的持續(xù)改進，提高了經(jīng)營管理效益。

二是加強人才培養(yǎng)，提高醫(yī)、教、研水平。通過走出去，請進來培養(yǎng)人才。近年來共派6人出國學習深造，30余人次在國內(nèi)、省內(nèi)著名醫(yī)院進修，160多人次參加學術(shù)交流會議，請進省內(nèi)、國內(nèi)著名專家來院講學、示范手術(shù)337人次，帶動人才的成長和發(fā)展。有1人被評為省衛(wèi)生廳領軍人才，4人被評為天水市領軍人才。近三年醫(yī)院在各級刊物發(fā)表論文180余篇，承擔并立項的科研課題60余項，獲省科技進步三等獎3項，市科技進步二等獎38項，科研工

作進入了良性的運行軌道。

三是加強醫(yī)療技術(shù)和設備臨床應用管理，保證醫(yī)療質(zhì)量安全。建立嚴格的醫(yī)療技術(shù)準入和管理制度，對違規(guī)行為堅決予以查處。醫(yī)務人員牢固樹立正確的人生觀和價值觀，樹立質(zhì)量第一的意識，把主要精力放在學習業(yè)務、鉆研技術(shù)上。

四是每月開展一次“處方點評”工作。為提高處方書寫質(zhì)量、規(guī)范門診醫(yī)療行為、促進合理用藥，按照《處方管理辦法》的要求建立了處方點評制度，并聘請上級醫(yī)院專家參與，對處方實行綜合評價。如今我院的處方點評工作已初見成效，處方質(zhì)量明顯提高，對促進合理用藥起到了積極的作用。對于這項工作，我們將繼續(xù)下去，不斷完善，使之規(guī)范化。

四、深入開展行風評議，主動接受社會監(jiān)督，努力做到“群眾滿意”。

一是認真做好患者滿意度調(diào)查，贏得患者滿意。通過對出院病人電話回訪、對住院和門診病人現(xiàn)場調(diào)查等形式，關注患者感受，聽取患者意見；對他們提出的意見或建議，積極落實整改，切實促進醫(yī)療質(zhì)量和服務水平的提高，贏得患者滿意。

二是全面開展民主評議行風，讓社會滿意。民主評議行風，是依靠人民群眾的有序監(jiān)督、解決群眾反映的突出問題、以實際成果取信于民的一項重要舉措，因此，醫(yī)院始終重視民主評議行風工作，并以此為契機，認真搞好每個行評環(huán)節(jié)，通過扎實的工作，促進醫(yī)療服務水平的提升，贏得群眾的滿意和認可，贏得社會的理解和支持。

五、加強基礎設施建設，進一步緩解群眾“看病難”的問題。

醫(yī)院總投資1.5億元，新建總建筑面積45340m的集門診、急診、病房和地下停車場于一體的門急診綜合樓，于2月8日順利落成。

門診部診室增加，專業(yè)更齊全。門診部從地下1層到5層，共設置約30個專業(yè)，診室由原來的42個增加到近100個。并將消化內(nèi)

科、呼吸內(nèi)科、心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科等幾個門診病人較多的科室診室由原來的1個增加到3個。

急診部布局更加合理。原來的急診科面積僅有500多平方米，共有搶救床4張，觀察床13張，觀察室擁擠，且沒有獨立的急診病區(qū)。遠遠不能滿足危重患者逐年增加的需要。

新落成的門急診綜合樓急診部面積6000多平方米，是原來急診科的10倍以上。急診搶救區(qū)有三個相對獨立的搶救室，配備了12張多功能搶救床和先進的360度多功能旋轉(zhuǎn)吊塔及中心供養(yǎng)、中心吸引系統(tǒng)。并有獨立的內(nèi)外科診斷室、洗胃室、急診手術(shù)室、急診換藥室。配備了獨立的化驗室、B超室、心電圖室等輔助科室。

功能檢查科室更加寬敞。超聲檢查室由原來的6個增加到14個，同時設有寬敞明亮的超聲檢查候診區(qū)、配有美觀舒適的候診椅。另外新購置了4臺高檔彩超、2臺心電圖機和1臺經(jīng)顱多普勒機，可有效緩解超聲檢查排隊等候時間長的矛盾。

放射科新增1臺X光機，新購置的國內(nèi)先進、全省唯一的256層飛利浦BrillianceiCT將于3月中旬投入使用。

新門急診綜合樓引進先進的門診網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)，將實行電子叫號系統(tǒng)，進一步優(yōu)化了就診流程，縮短了就診時間；醫(yī)院還與中國建設銀行天水分行聯(lián)手，投入40余萬元引進了建行龍卡管理系統(tǒng)，患者使用龍卡信用卡，將實現(xiàn)門診就診“一卡通”，避免排隊等候繳費的矛盾。

第三篇：破解“三農(nóng)”金融服務難題

破解“三農(nóng)”金融服務難題（縱橫·十年）

——訪中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記、董事長蔣超良

把緩解貸款難作為面向?三農(nóng)?的核心

?農(nóng)村金融服務是世界性難題，尤其是在我國這樣一個發(fā)展中大國，搞好‘三農(nóng)’金融服務，更是具有挑戰(zhàn)性和艱巨性?。說起服務?三農(nóng)?，蔣超良深感責任重大。

不久前發(fā)布的中報表明，今年上半年農(nóng)行的經(jīng)營業(yè)績繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，其中縣域金融潛力顯現(xiàn)，縣域地區(qū)貸款增速高于全行1.7個百分點。蔣超良說，農(nóng)行為解決農(nóng)村信貸供給不足問題，一方面不斷增加涉農(nóng)信貸投放規(guī)模，確?？h域貸款增速高于全行貸款平均增速；另一方面全面優(yōu)化準入門檻、業(yè)務流程、產(chǎn)品設計和貸款定價，讓各類?三農(nóng)?客戶進得來、貸得到、辦得快、負擔得起。截至2012年6月末，全行涉農(nóng)貸款余額1.8萬億元。

把服務農(nóng)民作為面向?三農(nóng)?的著力點

蔣超良說，農(nóng)民最容易受到金融排斥現(xiàn)象的困擾，能不能服務好農(nóng)民應該是檢驗農(nóng)行面向?三農(nóng)?是否到位的試金石。

農(nóng)行在服務?三農(nóng)?工作中，推出了專門為農(nóng)民設計的惠農(nóng)卡，啟動了為農(nóng)民提供便捷金融服務的金穗?惠農(nóng)通?工程，代理新農(nóng)保、新農(nóng)合以及財政支農(nóng)資金兌付，實現(xiàn)了卡到戶、機到村、錢到賬。目前惠農(nóng)卡發(fā)卡量達到1.12億張，覆蓋全國8000萬農(nóng)戶。

農(nóng)村金融服務是世界性難題，難就難在如何實現(xiàn)其商業(yè)運作上的可持續(xù)，農(nóng)行致力于探索一條將二者結(jié)合的路子。

蔣超良說，黨的十六大以來，農(nóng)行始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，致力于加強和改善?三農(nóng)?金融服務，特別是近5年來，農(nóng)行按照中央的要求不斷摸索，初步走出了一條面向?三農(nóng)?和商業(yè)運作相結(jié)合的新路子。

風險控制是農(nóng)村金融的最大挑戰(zhàn)。農(nóng)行建立了專門的?三農(nóng)?業(yè)務風險管理體系，不斷增強?三農(nóng)?業(yè)務風險管理的有效性。今年6月末，農(nóng)行縣域貸款不良率降至1.67%，撥備覆蓋率達到293%。

把深化改革作為面向?三農(nóng)?的根本動力

當前，農(nóng)村金融仍然是我國金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)銀行面向?三農(nóng)?、商業(yè)運作仍然任重道遠。

蔣超良表示，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的大背景下，?三農(nóng)?金融需求的規(guī)模越來越大，層次不斷提升，對農(nóng)行提出了更高要求。下一步，農(nóng)行將緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題，著力從整體上構(gòu)建一套大型銀行服務?三農(nóng)?的新模式和新機制，破解風險高、成本大、商業(yè)可持續(xù)等?三農(nóng)?金融服務難題，逐步把農(nóng)行建設成為一家面向?三農(nóng)?、城鄉(xiāng)聯(lián)動、融入國際、多元服務的一流商業(yè)銀行。

第四篇：深入群眾,在服務中破解難題

深入群眾，在服務中破解難題

馬良鎮(zhèn)小學張遠東

老師的工作是非常細致艱苦的人心工作，沒有良好的心態(tài)，教育就不可能做好，在學校管理中，如何激發(fā)教職工高昂的精神士氣是一個重要的課題。

作為管理干部，我們深深地體會到，每位教師的行為效力決定著整個學校的辦學效果，由此，大家都意識到建立一支積極進取、樂觀向上教師隊伍的迫切性，而事實是影響高昂精神士氣的因素太多、太多??

當前，開展黨的群眾路線教育實踐活動，倡導堅持走群眾路線，我們認為是給了學校一次認識自我，脫胎換骨的大好時機。

學校是知識分子聚集的地方，人多嘴雜，情況復雜。工作中稍有不慎，就會激起教職工的矛盾，引發(fā)消極怠工現(xiàn)象，嚴重影響教育教學工作，造成不良影響。以評選評價為例，多年來，在很多地方和學校，評優(yōu)評模、晉級晉職，甚至績效工資的發(fā)放上，有的是領導說了算，有的是“推磨轉(zhuǎn)”，有的為了好交差，干脆投票決定。這樣一來，“老實”干事者，不會“為人者”，往往“名落孫山”，名利皆無，教職工怨氣較大，挫傷了廣大教職工的工作積極性，成為事關教職工切身利益的“老大難”問題。

馬良鎮(zhèn)小學結(jié)合新時期群眾路線教育實踐活動，真心實意的和教職工交朋友。主動深入到群眾中去，做群眾的知心朋友，把群眾當成自己的親人，請他們?yōu)椤袄洗箅y”問題把脈問診，試圖找到破解難題的良方。有人認為，“單單以考核的分數(shù)，來確定評選和表彰的對象，不能反映全貌，有失科學”；也有人還認為，“前勤和后勤，不同崗位

放在一起評選，不好把握，有失公正”；還有人認為，“考核評比，要把人為的因素減到最少，因為，人的因素，主觀性大，最不好掌握”??七嘴八舌，意見和建議一大摞，到底怎么解決？“老大難”還是個“老大難”的問題。

學校領導班子一致認為，新時期的群眾路線不再是簡單的下基層、送溫暖，不再是應急的糊窗紙、潤滑油，而是要想群眾之所想，憂群眾之所憂，解群眾之所難。對學校來說，教職工關注關心的事情就是我們工作的重中之重。新時期，新要求，新時代給我們提出了更高的要求，那我們就要從更加科學的角度走群眾路線，破解管理難題。幾個月的時間里，諸葛會、座談會開了一次又一次；背靠背提意見、面對面聽建議一回又一回；征求意見稿自上而下、自下而上一輪又一輪。一個用“一評二算三測四定”的評選辦法，終于以規(guī)章的方式確定下來。

一評，就是教職工對照評分細則自己給自己評分。最了解自己的莫過于自己，自評的過程，也是對照檢查自己的過程，哪塊好，哪塊不好，行是怎么回事，不行，又是怎么回事，一目了然。重要的是，這個過程，既使自己了解了評分細則的內(nèi)容，又前瞻性地預估了自己可能的成績，是終選結(jié)果被認可的基礎。

二算，成立以工會主席為組長，教研組長、教職工代表等為成員的考核小組?？己诵〗M對教職工個人自評得分情況，進行細致地檢查、審核和認定，并形成全體參評人員的得分排名名單。

三測，根據(jù)評先表模、晉級晉職、考核等分配的名額指標，確定差額評選名單，在教職工大會中，進行民意測評。初步確定評選人選。

四定，領導班子會同考核小組，對初步確定的評選人選進一步審查，看所得數(shù)據(jù)是否可靠準確，有無涉及一票否決的情況，將終審評選人選進行公示。

從2012年春開始，學校實行全方位的教職工評選評價改革，把“評優(yōu)評模、晉級晉職、績效工資發(fā)放”以“一評二算三測四定”的方式納入目標管理進行考評，學校領導無權(quán)決定教師的優(yōu)劣，教職工無權(quán)決定他人的命運。自己的優(yōu)劣、自己的命運自己做主，自我評定，而學校領導只有服務的權(quán)力，必須盡服務的義務。這樣的評選結(jié)果，教職工信服、認可，教職工工作有了熱情，奮斗有了目標，過去工作由領導推著走，優(yōu)劣由領導說了算的被動局面徹底改變，自我管理、自我評價、自我奮斗相結(jié)合的和諧管理目標自動生成，使學校呈現(xiàn)出你追我趕的生動局面！

難題的破解，帶來的是教職工高昂的精神士氣的回流，心氣順了，勁頭足了，這不能不說是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的黨的群眾路線實踐的又一次勝利?；仡櫣ぷ鹘?jīng)歷，我們得到三點啟示：

啟示一：管理人，要有一套固定的管理制度。

如果只有一只手表，可以知道時間；如果擁有兩只或者更多的表，卻無法確定幾點。沒有手表，那就更不知道準確的時間了。對任何一件事情的管理，特別是人的管理，要設置固定的管理制度，要有明確的目標，否則會很盲目，學校日常事務中，評選是這樣，其它的事也是這樣。

啟示二：評價人，要綜合評定，看一方面就定結(jié)果不夠。

木桶定律告訴我們，木桶中最短的那塊木板，決定了這個水桶可

以裝多少水。反之，我們可以知道，所有的木桶都裝不滿水時，也可以測量出哪一個裝得更多。評價的功能，特別是對人的評價功能要體現(xiàn)在綜合評定上，看一方面就定結(jié)果，往往會失去公正，有時甚至會面目全非。當然，我們的細則和制度，要體現(xiàn)“把最短的那塊木板和其他的木板弄成一般高”的導向，這樣才能達到最好的結(jié)果。

啟示三：引導人，要有目標，目標在哪里，人們的行動就在哪里。網(wǎng)上看到這樣一個故事：年輕人不小心將酒店的地毯燒了三個小洞，退房時服務員說根據(jù)酒店規(guī)定，每個洞要賠償100元。年輕人：確定是一個洞100元嗎？服務員：是。年輕人點燃煙頭將三個小洞燒成一大洞。小故事傳遞給我們的好像是反面信息，但從正面來思考，也能獲得受益。學校的評選評價每年都在進行，為什么會成為“老大難”？根子就在“目標”和“引導”上，有明確的目標，有正確的導向，操作上不出問題，群眾對結(jié)果就會心滿意足、心悅誠服。

“大樹扎根于沃土，高樓立足于基石”。人民群眾是我們最強大的后盾。在當前社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，學校工作走好群眾路線，就是要進一步深入教師、學生、家長和全社會，密切和改善群眾關系是破解一切難題的制勝法寶。作為一名教育工作者、一名管理人員、一名基層黨務工作者，要把廣大教師、廣大家長和學生的冷暖時刻放在心上，祖國的未來才有希望，辦人民滿意的教育才會有成效！

第五篇：破解地方財政難題

破解地方財政難題

新年前后，兩則新聞受到市場廣泛關注：一是截至2014年底的地方政府性債務清理甄別結(jié)果，1月5日匯總至財政部，數(shù)字尚未出爐，已有消息稱地方上報數(shù)據(jù)時傾向做大債務盤子；二是各地紛紛調(diào)整住房公積金貸款政策，除了普遍提高貸款額度、延長貸款期限，還有多個城市下調(diào)了二套房首付比例，希望借此提振房地產(chǎn)市場。二者看似并無緊密的相關性，其實都指向同一事實：地方政府“不差錢”的時代已經(jīng)結(jié)束，不得不過上緊日子。

在相當長一段時間里，雖然處于深受詬病的事權(quán)與支出責任并不匹配的狀態(tài)，中國地方政府手中的資金卻相對充裕。一方面，在經(jīng)濟高速增長的背景下，基于現(xiàn)有宏觀稅負水平、稅費的順周期特性和日益嚴格的征管，地方公共財政收入增速連續(xù)多年高于經(jīng)濟增速，動輒年增幅達到20%-30%甚至更高；另一方面，房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，地方政府土地出讓收入屢創(chuàng)新高。即便在全球金融危機爆發(fā)后，地方政府土地出讓收入也不降反增，而且，可以將增值的土地作為優(yōu)質(zhì)抵押資產(chǎn)注入地方融資平臺，以獲取更充裕的銀行貸款。

不過，該來的終歸要來。這種高歌猛進的局面已經(jīng)發(fā)生變化，過往支撐地方財政高增長的因素紛紛減弱甚至逆轉(zhuǎn)。首先，最近兩年，中國經(jīng)濟正處于從高增長向中高速增長的增速轉(zhuǎn)換期，與此相適應，公共財政收入不可避免地告別了超常規(guī)增長階段。根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，2014年前11個月，中國地方財政收入同比僅增長6.4%，低于同期經(jīng)濟增速，這是多年來罕見的；陸續(xù)公布的各省2014年財政快報數(shù)據(jù)顯示，公共財政收入的增幅明顯放緩，多集中在7%-8%之間，有的省份甚至不足5%，財政收入放緩在資源大省和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的省份表現(xiàn)得尤為明顯。

其次，房地產(chǎn)趨勢性放緩已成定局，地方土地出讓收入面臨拐點。由于人口結(jié)構(gòu)和供求關系的變化，加之先期政策調(diào)控影響，2014年中國房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，即使是在降低二套房購買門檻和降息的刺激下，也只是成交量擴大，房價并未出現(xiàn)明顯上漲，在不少二三線城市降幅明顯。與此一致的是，土地出讓收入也出現(xiàn)下滑。德意志銀行認為，進入2015年后，房產(chǎn)市場低迷的效應將全面反映在中國財政收入上，并發(fā)出警告：中國將面臨30余年來最嚴重的財政危機。這一論點也許過于悲觀，但其揭示的問題卻值得各級政府高度重視。

中央對地方政府性債務的治理勢在必行，卻客觀上暫時加劇了地方財政的困難。2014年下半年以來，債務整頓力度加大。《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)43號文）明確，地方政府對其債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。隨后，國家發(fā)改委、財政部、中證登陸續(xù)出臺加強地方政府性債務管理和防范企業(yè)債風險的一系列政策，地方政府與企業(yè)的關系進一步厘清。未來一段時間處于舉債機制的轉(zhuǎn)軌過渡期，可以預見，地方政府將面臨更大的償債還款壓力，其融資能力勢必受到影響。

在中國改革發(fā)展中，地方政府責任重大，其長久處于捉襟見肘窘境并非國民之福。緩解財政拮據(jù)，出路無非開源與節(jié)流二途。開源不應是變相加稅，加重企業(yè)和居民負擔，亦不應繼續(xù)絞盡腦汁，通過所謂的“金融創(chuàng)新”“政策創(chuàng)新”，來提升融資能力。有專家擔憂當前熱議的PPP淪為地方政府新的債務工具，并非杞人之憂?？扇〉淖龇ㄊ琼槕敹惛母锏拇髣荩鸩教岣邍匈Y本上繳比例，真正實現(xiàn)全口徑預算管理，強調(diào)預算編制的科學化精細化，提高財政資金使用效率。

在節(jié)流方向，除了近年來提及較多的壓縮行政開支，特別是“三公經(jīng)費”，治本之策在于改變地方政府的行為模式，改變軟預算約束，這涉及多項改革。在現(xiàn)行體制下，地方政府有巨大的投資需求和融資需求，這與GDP為主的考核體系密切相關。未來，應在官員的經(jīng)濟業(yè)績考核中，加入對于經(jīng)濟增長質(zhì)量和政府資產(chǎn)平衡表的考量，關注長期債務風險，引入“債務問責”。同時，可考慮在債券市場允許沒有系統(tǒng)性風險的城投債違約，使“政府不救助”成為現(xiàn)實，消除投資者的道德風險，發(fā)揮市場機制的作用。

應該承認，財稅體制改革是中共十八屆三中全會確定的諸多改革中推進力度較大、進展較快的一項，新預算法出臺、地方債清理等諸多事項都在朝著世人期待的方向邁進。地方財政拮據(jù)再次表明包括財稅體制改革在內(nèi)的諸多改革的緊迫性和必要性。除了當前正在推進的營改增等改革，還應加快中央和地方事權(quán)與支出責任的調(diào)整，呼吁多年的“理順省以下財政關系”也應盡早提上議事日程。改革既已起步，地方政府的拮據(jù)，切不可成為放慢改革步伐的借口，須知深化改革是闖過難關的根本途徑。