第一篇：加強機關文化建設,營造積極向上,和諧活潑的工作氛圍

加強機關文化建設，營造積極向上，和諧活潑的工作氛圍

構建社會主義和諧社會是黨的十六大確定的重要目標之一。機關是社會的重要組成部分，承載著科學管理、服務群眾、溝通政府與人民群眾關系的紐帶、保障公平和促進社會進步的職責，在構建和諧社會中處于中心樞紐地位。社會要和諧，機關首先要和諧，而且要做和諧的表率。隨著社會的進步，人們對教育的重視程度越來越高，教育的位置已由昔日的社會邊緣走向社會的中心，越來越受到關注，教育承受的社會責任與功能也越來越大，日顯重要。作為承載管理全區(qū)教育系統(tǒng)的教育機關，如何從教育特色出發(fā)，加強教育機關文化建設，營造積極向上，和諧活潑的工作氛圍，提高工作效率，建設人民滿意的教育機關，為全區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質服務，就尤為顯得重要。

一、加強機關制度文化建設，為構建和諧機關夯實基礎

和諧的機關是言行規(guī)范，待人熱情，成員間互敬互讓，團結奮進，充滿朝氣與活力的機關?？茖W配套合理的機關制度是規(guī)范機關人員行為，聚合群體力量，促進機關和諧運轉，提高工作效率，保證工作質量的重要條件。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有制度就難以保證和諧，機關制度建設是確保機關和諧的重要機制。因此在創(chuàng)建和諧機關活動中，就要不斷加強制度文化建設，建立健全規(guī)章制度，以與時俱進的態(tài)度不斷完善規(guī)章制度，堅持以制度管人，以紀律約束人，在工作和管理上，做到分工明確，協(xié)調到位，堅持原則，賞罰分明。教育局機關作為政府的一個職能部門，承擔著全區(qū)中小學校的管理事務，領導全區(qū)中小學校長，監(jiān)督全區(qū)中小學貫徹執(zhí)行黨的教育方針政策的落實，為全區(qū)奔小康提供教育支撐和教育服務的重任。教育局機關必須根據(jù)新的形勢發(fā)展，解放思想，與時俱進，不斷完善工作制度，用和諧的工作機制來規(guī)范機關各項工作。近年來，我們始終把加強機關作風建設，開展制度文化創(chuàng)新，擺在重要位置，形成了和諧的工作體系。一是建立健全了各科室崗位責任制，按照細化、量化、分工合理、責任明確的要求，通過制度的形式，明確各科室的崗位職責，要求各科室把

1工作職責、工作流程圖公布上墻，并在每位工作人員辦公桌上放上臺簽，把姓名、職務、政治面貌、監(jiān)督電話都予以公布，便于明確職責，加強督促，自覺接受外來辦事人員的監(jiān)督、投訴。同時也激發(fā)出機關工作人員的責任意識與公仆意識，如遇機關人員外出須在外出留言板上注明。在明確職責的前提下，本著分工不分家的原則，凡遇重大活動需共同參與，發(fā)揮整體合力，達到工作和諧。二是建立健全了《首問負責制》、《機關文明科室評比條例》、《教育局機關公務招待管理辦法》、《運動器械管理條例》、《圖書室開放條例》等制度，為前來辦事的群眾提供優(yōu)質服務，摒棄衙門作風，讓人民群眾高興而來，滿意而歸，努力把服務工作做到位。近年來，由于人事制度改革、廠校剝離、招生、民辦教育審批等社會轉型期新事物的不斷出現(xiàn)，來訪人員較多，接待來訪，維護穩(wěn)定，已成為機關工作的一項重要內容。在接訪中，我們要求機關每位工作人員用耐心、細心、誠心、熱心，傾聽上訪人員的意見，向他們進行政策的宣傳與解釋，加強溝通與了解，融洽感情，平息上訪人員的急躁情緒，有效地化解了矛盾。三是完善干部任用機制。去年我們在機關中層干部崗位缺額的情況下，開展中層干部競爭上崗工作，經(jīng)過競爭前的公示、動員、民意測評等一系列程序，把黨管干部與走群眾路線有機結合，讓一批年富力強的同志走上中層管理崗位。創(chuàng)造了一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制，保證每個機關干部有公平競爭的條件，能夠受到公正對待，最大限度地挖掘和發(fā)揮每個人的潛能，逐步建立起一支政治堅定、作風過硬的機關干部隊伍。四是建立民主管理制度，加強對機關干部的監(jiān)督與檢查。機關干部的作風如何直接影響機關形象，影響政府在人民群眾中的地位，他們八小時之外的生活也是政府形象的一部分。我們通過定期征求意見和建議，開展民意測評，落實政務公開制度等措施，增加基層干群對機關工作人員監(jiān)管的參與度與深廣度，使廣大機關干部產(chǎn)生危機意識，憂患意識，夾著尾巴做人，引導他們把精力集中到為人民群眾排憂解難，為發(fā)展棲霞教育，辦好人民滿意的棲霞教育上來，干好工作，發(fā)展事業(yè)。

二、堅持以人為本，營造和諧的工作氛圍

機關和諧的主體是人，要把尊重人、理解人、關心人的意識貫徹到機關工作的每一個環(huán)節(jié)。作為領導全區(qū)中小學的教育機關要為基層學校作出表率，就要調動每一位機關人員工作的積極性、創(chuàng)造性、主動性，形成工作上相互配合，情感上互相支持，優(yōu)勢上互相補充的團隊精神。為機關工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提高他們的生活質量，讓大家工作愉快，生活開心，營造一個和諧、民主、愉悅、舒心、勤于工作、樂于奉獻的人文環(huán)境。

1、改善辦公條件。搬入新大樓后，我們對相關科室的辦公空間進行了調整，對原有的辦公用品進行了更新?lián)Q代，購置了電腦新品，還為每個辦公室配備了手提電腦，大大方便了辦公，提高了工作效率，并為每個辦公室安裝了空調，改善辦公條件。寬敞明亮的辦公室、現(xiàn)代化的辦公條件，增強了機關工作人員的熱情。

2、加強辦公環(huán)境的文化建設。文化具有教育人、影響人、感召人的特點。企業(yè)有企業(yè)的文化，機關有機關的文化，機關文化是多年積淀形成的。教育局機關就要彰顯教育文化的特色。我們把兩個體現(xiàn)教育鮮明特色的口號，分別貼在教育局門口過道兩側的玻璃墻上，一側是：“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”，另一側是：“為學生全面成長服務，為學校提高質量服務，為棲霞經(jīng)濟建設發(fā)展服務”。還在走廊兩側墻壁上懸掛了反映全區(qū)中小學校容校貌的藝術作品，既美化了環(huán)境，又向外來人員展示全區(qū)教育風采和教育品牌，展示棲霞教育發(fā)展的美好前景。在教育局的過道走廊及各辦公室里擺放綠色盆景，辦公室的陽臺上植花種卉，并根據(jù)季節(jié)的不同更換不同品種的花草。一年常占四時春，陶冶情操，讓機關人員、外來辦事人員深切地感受到了活生生的充滿溫馨的教育機關文化。領略整潔的機關辦公環(huán)境，感受人與環(huán)境的的和諧。

3、改善生活條件，提高生活質量。由于我區(qū)地處遠郊，許多機關同志家離單位較遠，早來晚走，每天有近10個小時在機關辦公，大部分時

間在機關渡過。搬入新大樓后，我們從改善生活條件，提高生活質量入手，為每位工作人員更換了躺椅，讓大家午休后以充沛的精力投入工作。我們還添置了開水機，方便大家飲水。由于工作的特殊性，機關人員運動量相對較小，我們利用過道空間，添置了跑步機等一系列健身器材，讓工作人員工作之余鍛煉身體，放松一下，緩解案牘勞形，以調節(jié)身心，得到心靈的小憩。我們還為他們建起了淋浴房，讓運動量大身體出汗的機關人員沐浴，較好地充實了機關人員業(yè)余生活，使他們感受到機關是一個溫馨的家，工作著是美麗的，激發(fā)起對機關的熱愛。

4、用情感的力量溫暖人心。近年來，我們始終把加強機關文化建設，構建和諧教育機關，營造一個團結奮進，充滿朝氣的機關集體作為不懈的追求，把“機關成員事再小也是大事，再難也要辦好”作為行為準則，在機關工作人員婚嫁或家中親人患病、老人去世，遇到困難時，分管領導和主要領導都要親自到場或祝賀，或慰問，幫助協(xié)調解決問題，力所能及地解決他們的后顧之憂，讓機關人員全身心地投入工作。干群間除工作上的上下級關系外，平時不以領導自居，干群間做到平等相處。領導做群眾的貼心人，遇到重大問題及時通報，增加工作透明度，使干群間收到了以情感情，以心換心的凝聚人心的效果。

5、定期開展活動，加強溝通與了解。機關工作的特點體現(xiàn)在，既是一個整體，因各個職能科室的工作目標與任務不同，又具有一定的獨立性。各個工作人員來自五湖四海，由于各自的閱歷不同，來自地域的不同，成長的文化背景不同，因此在性格上、工作方式方法上也有所不同。在長時間的工作中，難免會產(chǎn)生些嗑嗑拌拌，有些是因相互不了解產(chǎn)生的，有些是思想認識不一致產(chǎn)生的。我們機關利用節(jié)假日開展的一些慶?；顒?、外出旅游參觀和區(qū)內一些大型活動的開展，發(fā)揮團隊精神，在團隊合作的同時發(fā)揮每個機關個體成員的長處和優(yōu)勢，讓大家在活動中相互協(xié)作，增進了解，溝通感情，消除誤會，冰釋前嫌，增進團結，加深感情，營造機關的和諧氛圍。在開展這些活動中，我們還邀請退休老同志參加，受到老同

志的贊揚。

6、開展先進科室評比活動?？剖沂墙M成機關的一部分，建設和諧機關，必須建設和諧科室。我們按照《先進科室評比條例》從政治思想、完成任務、勤政廉政、作風建設、內部管理等方面，通過自評、互評、基層學校民意測試形式，評選先進科室。給得分較高的科室評為，發(fā)放流動紅旗并給予適當獎勵。以此激勵科室爭優(yōu)創(chuàng)先，干出成績，在機關形成爭先恐后，力爭上游的局面。

三、加強學習培訓，提高構建和諧機關的主體素質

人與人之間的和諧是構建社會主義和諧社會的基礎，創(chuàng)建和諧機關的基礎是機關內工作人員自身的和諧以及機關內人與人之間的和諧相處。要達到這樣目的，關鍵取決于機關工作人員的素質，機關工作人員的素質得不到提高，也就談不上構建和諧機關。提高人的素質的根本途徑就是不斷地抓好學習教育，只有在學習的基礎上，不斷地提高機關工作人員的個體素質，才有可能實現(xiàn)機關整體素質的提高，從而實現(xiàn)創(chuàng)建和諧機關目的。在工作中，面對日益進步的社會，紛繁復雜的局面，我們常感知識不足，面臨本領危機，常覺“書到用時方恨少”，有時會產(chǎn)生心有作而力不足之感，這個“力”就是知識和本領。因此，加強學習培訓，提高本領，不被落伍，跟上時代步伐，就顯得更加迫切。近年來，我們局機關結合學習型城市的建設，創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，提供學習條件，創(chuàng)造學習機會，鼓勵機關工作人員通過學習不斷提高政治素質和駕馭工作的本領。

一是開展“學習型”機關活動。結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，我們規(guī)定每周一下午為“學習日”，組織集中學習活動，并認真做好考勤記錄。集中學習期間，除系統(tǒng)學習十六大精神、“三個代表”重要思想和省市區(qū)有關保持先進性教育文件精神外，還學習了有關教育的法律法規(guī)，機關管理等方面的知識，增強法律意識，提高法制觀念，提高依法行政的能力。我們提倡鼓勵自學，對通過學習取得高一層次學歷者，還給予千元獎勵。為配合學習型機關的建設活動的開展，教育局機關專門建立

了圖書資料室，并在室內配備了桌椅，安裝了空調，按時開放，供機關同志閱讀學習，并出臺圖書資料管理制度，適時對圖書資料進行更換，豐富文化生活。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。學習型機關活動的開展，提高了機關工作人員的政治素質和依法行政水平，使大家認識到，學習成為工作之外另一種生活方式。

二是跨市出省乃至參加國際上的培訓進修。在不影響工作的前提下，我們積極支持機關人員參加區(qū)市級、省級，乃至國際上的對口培訓進修，開闊視野，拓寬胸襟，學習先進的管理理念，了解教育改革信息。

三開展扶貧幫困活動，加強黨員的黨性修養(yǎng)。我們組織機關黨員到龍?zhí)督值廊俅鍘屠c走訪慰問貧困戶，為他們捐款。到革命老區(qū)參觀瞻仰，了解新中國革命政權取得的不易。我們還組織機關黨員參觀龍?zhí)侗O(jiān)獄，聽取了正在改造服刑的腐敗分子的懺悔報告。這一系列活動的開展，使機關工作人員的黨性意識大大增強，對黨的感情進一步加深，執(zhí)政為民的理念得到確立，機關面貌和機關工作人員的精神狀態(tài)明顯改觀，從而提高了機關的整體形象。

四是注重調研工作開展，倡導理論聯(lián)系實際的作風。改革開放，給教育注入了前所未有的活力，人民群眾呼喚優(yōu)質教育資源，社會轉型期一些新事物的涌現(xiàn)，對這些新事物的出現(xiàn)如何對待，如何妥善處理，這就需開展認真的調研。各科室針對工作中出現(xiàn)的新情況，開展了有針對性的調研，在調研中對材料進行由此及彼、由表及里、去偽存真的分析篩選，找出其內在的規(guī)律性東西，為制定政策制度、領導決策提供依據(jù)。

機關文化建設的開展，提高了人的政治素質和專業(yè)文化素質，促進了機關成員個體素質提高，適應了建設和諧機關的需要，形成大事講原則，小事講風格的機關工作作風，促進了機關精神面貌的好轉，營造了人文關懷的氣氛，促進了和諧機關的構建。

第二篇：如何營造創(chuàng)造積極向上的和諧工作氛圍

如何營造創(chuàng)造積極向上的和諧工作氛圍

由于食品藥品安全問題關系到廣大人民群眾的切身利益，站好食品藥品安全這道崗對保障廣大人民群眾的生命安全起著非常重要的作用。因此，新時期對食品藥品監(jiān)管工作要求更高，食品藥品監(jiān)管工作責任更重。在國家宏觀調控、區(qū)域發(fā)展、貿易便利化形勢下維護國家食品藥品安全和社會穩(wěn)定等工作中職能更為突出。本文主要從加強自身建設中“營造積極向上的良好氛圍”進行淺談，就什么是良好的工作氛圍、為什么要營造良好氛圍、基層食品藥品監(jiān)管部門應該怎樣營造積極向上的和諧的工作氛圍等三方面問題談談自己的認識。

1什么是良好的工作氛圍

工作氛圍就是組織（或團隊，以下簡稱“組織”）的內部氣氛，是內部成員在特定環(huán)境下工作的綜合心理或認知程度，體現(xiàn)了成員對組織的普遍性態(tài)度及相應的情感反應，是構成組織文化的基本要素。換而言之，工作氛圍就是一個組織的人文環(huán)境。其具體表現(xiàn)為一個組織支持什么、倡導什么、反對什么、期望什么，影響著組織內部成員的動機、態(tài)度、信念和價值觀?？梢哉f，優(yōu)秀的組織離不開良好的工作氛圍，良好的工作氛圍是組織保持良性可持續(xù)發(fā)展的重要力量源泉，其特性如下：

1.1具有主觀能動性

工作氛圍是一個看不見、摸不著的東西，其形成與發(fā)展的動力源自于成員個體，是內部成員個人品行和職業(yè)操守、職業(yè)素養(yǎng)和心態(tài)、思維方式和習慣的集中體現(xiàn)，代表著隊伍內部的主流思想。工作氛圍的管理是對隊伍成員主觀世界的改造，相對于“重規(guī)范、講約束”的制度式管理而言，工作氛圍的管理則側重于“重情感、講引導”，所帶來的影響是長期的和潛移默化的，直接關系到成員個體的工作積極性的發(fā)揮，成員的稱職行為在一定程度上取決其所處的工作氛圍。良好的工作氛圍就是盡可能地滿足成員的心理需求，從內心深處去激發(fā)精神動力，讓他們產(chǎn)生精神愉悅、愿意以組織為家的心理效應，從而實現(xiàn)管理工作上的“事半功倍”。

1.2具有良好互動性

工作氛圍是在組織成員之間的不斷交流和互動中逐漸形成的，正如一條無形的紐帶將組織內部成員緊緊地維系在一起，如果沒有成員之間的互動，氛圍也就

無從談起。成員之間是否做到良性互動，關系到能否營造良好的工作氛圍——如果成員之間協(xié)助支持、信任尊重、融洽合作、相互認同的行為蔚然成風，則能促成良好的工作氛圍形成；反之，成員之間關系緊張、懷疑猜忌、鉆營投機、相互拆臺，一切無從談起。

1.3具有相對持久性

良好的工作氛圍是成員對組織的價值觀念、人際關系、管理狀況、物質待遇、發(fā)展前景以及個人在組織中的地位、作用和前途的積極反映。一般來說，它是通過內部成員感知體驗、自省內化、自我調適等內因作用而成，從萌芽、發(fā)展到成熟可能需要一段歷時較長的培育過程。如果一旦成型穩(wěn)定下來，除組織發(fā)生機構解體、功能轉變、戰(zhàn)略調整等情況外，其將處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，并且在相當長一段時間內存在于組織內部，對組織發(fā)展起到重要的作用。

2為什么要營造良好的工作氛圍

辯證唯物主義基本原理告訴我們，事物的內因在事物發(fā)展過程中起著決定性作用。由此不難得出結論，構建起積極向上和諧發(fā)展的內部環(huán)境即營造良好的工作氛圍，是樹立起被社會、公眾認可的外在正面形象，確保組織能在戰(zhàn)略方針指引下取得良性可持續(xù)發(fā)展的前提，個中意義不可謂不重大。這就是為什么要營造良好的工作氛圍的根本所在。

2.1營造良好的工作氛圍是科學的管理方式

眾所周知，管理是一門很深的學問，科學的管理就是工作效率和生產(chǎn)力。管理的終極目的，就是通過調動人的積極性，實現(xiàn)既有目標，同時又讓被管理者感到在愉悅的工作環(huán)境里實現(xiàn)自我價值，這是工作能否順利開展直至取得成績的關鍵。制度在這方面所能起到的作用有限，最多也不過是起到一個最基本的保障作用。并且目前來看，我國內部各項制度雖然不盡完善，但更重要的是制度因為多種原因不能夠得到很好的執(zhí)行，這就要求充分發(fā)揮“氛圍”的作用。營造良好的工作氛圍，是通過有效激發(fā)內部成員的內驅力，促成潛存于組織中的穩(wěn)定健康、積極向上的整體心理狀態(tài)的形成，建立起良性的價值觀念體系，促使各方圍繞共同的價值準繩做向心運動。這既有助于個體的自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，也有助于組織整體的和諧發(fā)展。

2.2營造良好的工作氛圍是大勢所趨

在當代組織管理思想中“以人為本”的理念日益成為人們的共識，其中強調，人不是可以通過各種方法和制度加以控制的工具性客體，而是具有精神文化屬性和自由意志的主體。這一理念在組織發(fā)展過程中逐漸被認識和認同，并形成一種趨勢影響著現(xiàn)代組織管理工作。在此背景之下，要求組織在重視科學管理的同時，更要重視良好氛圍的營造，加強組織內部的情感激勵，做到尊重人和信任人，主動關心，真誠理解，盡量滿足他們在工作、學習、生活方面的正當合理要求，設身處地為其著想，審時度勢地把握寬嚴尺度，促“他律”為“自律”，不斷激活主人翁意識，從而增強事業(yè)心和創(chuàng)造力。

2.3食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)尤其是基層部門需要營造良好氛圍

隨著國內外形勢的發(fā)展變化，食品藥品監(jiān)管職能也發(fā)生著歷史性的突破和轉變，特別是在業(yè)務建設、隊伍建設中屢有建樹，成為國家經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、樹立良好公仆形象的重要因素。但我們也應該清醒地認識到，由于區(qū)域間的政策、文化、發(fā)展和人員結構層面上的差異，造成了不同部門在管理水平和層次上存在差別。一些單位和干部對于形勢發(fā)展的認識不夠統(tǒng)一、理解不夠深刻、適應能力參差不齊，出現(xiàn)了“不求有功，但求無過、平平淡淡，隨遇而安”的心態(tài)。這種心態(tài)在基層工作中尤為突出，如果任其蔓延，必然影響食品藥品監(jiān)管工作的可持續(xù)發(fā)展。

3怎樣營造積極向上的和諧的工作氛圍

構建社會主義和諧社會是黨的十六大確定的重要目標之一。機關是社會的重要組成部分，承載著科學管理、服務群眾、溝通政府與人民群眾關系的紐帶、保障公平和促進社會進步的職責，在構建和諧社會中處于中心樞紐地位。社會要和諧，機關首先要和諧，而且要做和諧的表率。隨著社會的進步，人們對食品藥品安全的的重視程度越來越高，食品藥品監(jiān)管位置已由昔日的社會邊緣走向社會的中心，越來越受到關注。營造積極向上的工作氛圍主要從以下幾個方面實施：

3.1加強機關制度文化建設，為構建和諧機關夯實基礎

和諧的機關是言行規(guī)范，待人熱情，成員間互敬互讓，團結奮進，充滿朝氣與活力的機關。科學配套合理的機關制度是規(guī)范機關人員行為，聚合群體力量，促進機關和諧運轉，提高工作效率，保證工作質量的重要條件。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有制度就難以保證和諧，機關制度建設是確保機關和諧的重要機制。因此

在創(chuàng)建和諧機關活動中，就要不斷加強制度文化建設，建立健全規(guī)章制度，以與時俱進的態(tài)度不斷完善規(guī)章制度，堅持以制度管人，以紀律約束人，在工作和管理上，做到分工明確，協(xié)調到位，堅持原則，賞罰分明。局機關必須根據(jù)新的形勢發(fā)展，解放思想，與時俱進，不斷完善工作制度，用和諧的工作機制來規(guī)范機關各項工作。（1）建立健全各科室崗位責任制，按照細化、量化、分工合理、責任明確的要求，通過制度的形式，明確各科室的崗位職責，要求各科室把工作職責、工作流程圖公布上墻，并在每位工作人員辦公桌上放上臺簽，把姓名、職務、政治面貌、監(jiān)督電話都予以公布，便于明確職責，加強督促，自覺接受外來辦事人員的監(jiān)督、投訴。同時也激發(fā)出機關工作人員的責任意識與公仆意識，如遇機關人員外出須在外出留言板上注明。在明確職責的前提下，本著分工不分家的原則，凡遇重大活動需共同參與，發(fā)揮整體合力，達到工作和諧。（2）在接訪中，我們每位工作人員要用耐心、細心、誠心、熱心，傾聽上訪人員的意見，向他們進行政策的宣傳與解釋，加強溝通與了解，融洽感情，平息上訪人員的急躁情緒，有效地化解了矛盾。（3）是完善干部任用機制。開展中層干部競爭上崗工作，經(jīng)過競爭前的公示、動員、民意測評等一系列程序，把黨管干部與走群眾路線有機結合，讓一批年富力強的同志走上中層管理崗位。創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制，保證每個機關干部有公平競爭的條件，能夠受到公正對待，最大限度地挖掘和發(fā)揮每個人的潛能，逐步建立起一支政治堅定、作風過硬的機關干部隊伍。（4）是建立民主管理制度，加強對機關干部的監(jiān)督與檢查。機關干部的作風如何直接影響機關形象，影響政府在人民群眾中的地位，他們八小時之外的生活也是政府形象的一部分。我們通過定期征求意見和建議，開展民意測評，落實政務公開制度等措施，增加基層干群對機關工作人員監(jiān)管的參與度與深廣度，使廣大機關干部產(chǎn)生危機意識，憂患意識，夾著尾巴做人，引導他們把精力集中到為人民群眾排憂解難，為做好我縣食品藥品監(jiān)管工作做出積極的貢獻。

3.2定期開展活動，加強溝通與了解

機關工作的特點體現(xiàn)在，既是一個整體，因各個職能科室的工作目標與任務不同，又具有一定的獨立性。各個工作人員來自五湖四海，由于各自的閱歷不同，來自地域的不同，成長的文化背景不同，因此在性格上、工作方式方法上也有所

不同。在長時間的工作中，難免會產(chǎn)生些嗑嗑拌拌，有些是因相互不了解產(chǎn)生的，有些是思想認識不一致產(chǎn)生的。我們機關利用節(jié)假日開展的一些慶?；顒?、外出旅游參觀和區(qū)內一些大型活動的開展，發(fā)揮團隊精神，在團隊合作的同時發(fā)揮每個機關個體成員的長處和優(yōu)勢，讓大家在活動中相互協(xié)作，增進了解，溝通感情，消除誤會，冰釋前嫌，增進團結，加深感情，營造機關的和諧氛圍。在開展這些活動中，我們還邀請退休老同志參加，受到老同志的贊揚。

3.3開展先進科室評比活動

科室是組成機關的一部分，建設和諧機關，必須建設和諧科室。我們按照《先進科室評比條例》從政治思想、完成任務、勤政廉政、作風建設、內部管理等方面，通過自評、互評、基層學校民意測試形式，評選先進科室。給得分較高的科室評為，發(fā)放流動紅旗并給予適當獎勵。以此激勵科室爭優(yōu)創(chuàng)先，干出成績，在機關形成爭先恐后，力爭上游的局面。

3.4強學習培訓，提高構建和諧機關的主體素質

人與人之間的和諧是構建社會主義和諧社會的基礎，創(chuàng)建和諧機關的基礎是機關內工作人員自身的和諧以及機關內人與人之間的和諧相處。要達到這樣目的，關鍵取決于機關工作人員的素質，機關工作人員的素質得不到提高，也就談不上構建和諧機關。提高人的素質的根本途徑就是不斷地抓好學習教育，只有在學習的基礎上，不斷地提高機關工作人員的個體素質，才有可能實現(xiàn)機關整體素質的提高，從而實現(xiàn)創(chuàng)建和諧機關目的。在工作中，面對日益進步的社會，紛繁復雜的局面，我們常感知識不足，面臨本領危機，常覺“書到用時方恨少”，有時會產(chǎn)生心有作而力不足之感，這個“力”就是知識和本領。因此，加強學習培訓，提高本領，不被落伍，跟上時代步伐，就顯得更加迫切。近年來，我們局機關結合學習型城市的建設，創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，提供學習條件，創(chuàng)造學習機會，鼓勵機關工作人員通過學習不斷提高政治素質和駕馭工作的本領。

3.4.1開展“學習型”機關活動

結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，組織集中學習活動，并認真做好考勤記錄。集中學習期間，除系統(tǒng)學習十六大精神、“三個代表”重要思想和省市區(qū)有關保持先進性教育文件精神外，還要學習有關食品藥品方面的法律法規(guī)，機關管理等方面的知識，增強法律意識，提高法制觀念，提高依法行政的能力。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。學習型機關活動的開展，能夠提高機關工作人員的政治素質和依法行政水平，使大家認識到，學習成為工作之外另一種生活方式。

機關文化建設的開展，能夠提高工作人員的政治素質和專業(yè)文化素質，促進機關成員個體素質提高，適應建設和諧機關的需要，形成大事講原則，小事講風格的機關工作作風，促進機關精神面貌的好轉，營造人文關懷的氣氛，促進了和諧機關的構建。

2012

徐云 年8月24日

第三篇：淺談如何營造積極向上的良好工作氛圍(三稿)

淺談如何營造積極向上的良好工作氛圍

大鵬海關 王顯光

當前，新時期海關工作擔子更重、責任更大、要求更高，在國家宏觀調控、區(qū)域發(fā)展、貿易便利化維護國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定等工作中職能更為突出。今年，盛光祖署長結合新形勢下海關工作面臨的新情況新問題，要求全國海關從加強基礎建設、完善內部管理、合理配臵資源、提高隊伍素質、營造積極向上的良好氛圍等五個方面著眼，積極地采取措施，有針對性加強自身建設，有效化解和防范執(zhí)法、廉政兩大風險。

通過多年以來的努力，海關系統(tǒng)尤其是基層海關在業(yè)務建設、隊伍建設中取得成效，各項工作穩(wěn)步推進。而隨著國內外形勢的不斷發(fā)展變化，海關工作職能也發(fā)生了調整轉變，這給我們今后的對外監(jiān)管、對內管理工作提出了新的課題。本文試對加強自身建設中“營造積極向上的良好氛圍”進行淺談，就什么是良好的工作氛圍、為什么要營造良好氛圍、基層海關應該營造什么樣的氛圍等三方面問題談談自己的認識。

一、什么是良好的工作氛圍？

工作氛圍就是組織（或團隊，以下簡稱“組織”）的內部氣氛，是內部成員在特定環(huán)境下工作的綜合心理或認知程度，體現(xiàn)了成員對組織的普遍性態(tài)度及相應的情感反應，是構成組織文化的基本要素。換而言之，工作氛圍就是一個組織的人文環(huán)境。其具體表現(xiàn)為一個組織支持什么、倡導什么、反對什么、期望什么，影響著組織內部成員的動機、態(tài)度、信念和價值觀?？梢哉f，優(yōu)秀的組織離不開良好的工作氛圍，良好的工作氛圍是組織保持良性可持續(xù)發(fā)展的重要力量源泉，其特性如下：

一是具有主觀能動性。工作氛圍是一個看不見、摸不著的東西，其形成與發(fā)展的動力源自于成員個體，是內部成員個人品行和職業(yè)操守、職業(yè)素養(yǎng)和心態(tài)、思維方式和習慣的集中體現(xiàn)，代表著隊伍內部的主流思想。工作氛圍的管理是對隊伍成員主觀世界的改造，相對于“重規(guī)范、講約束”的制度式管理而言，工作氛圍的管理則側重于“重情感、講引導”，所帶來的影響是長期的和潛移默化的，直接關系到成員個體的工作積極性的發(fā)揮，成員的稱職行為在一定程度上取決其所處的工作氛圍。良好的工作氛圍就是盡可能地滿足成員的心理需求，從內心深處去激發(fā)精神動力，讓他們產(chǎn)生精神愉悅、愿意以組織為家的心理效應，從而實現(xiàn)管理工作上的“事半功倍”。

二是具有良好互動性。工作氛圍是在組織成員之間的不斷交流和互動中逐漸形成的，正如一條無形的紐帶將組織內部成員緊緊地維系在一起，如果沒有成員之間的互動，氛圍也就無從談起。成員之間是否做到良性互動，關系到能否營造良好的工作氛圍——如果成員之間協(xié)助支持、信任尊重、融洽合作、相互認同的行為蔚然成風，則能促成良好的工作氛圍形成；反之，成員之間關系緊張、懷疑猜忌、鉆營投機、相互拆臺，一切無從談起。

三是具有相對持久性。良好的工作氛圍是成員對組織的價值觀念、人際關系、管理狀況、物質待遇、發(fā)展前景以及個人在組織中的地位、作用和前途的積極反映。一般來說，它是通過內部成員感知體驗、自省內化、自我調適等內因作用而成，從萌芽、發(fā)展到成熟可能需要一段歷時較長的培育過程。如果一旦成型穩(wěn)定下來，除組織發(fā)生機構解體、功能轉變、戰(zhàn)略調整等情況外，其將處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，并且在相當長一段時間內存在于組織內部，對組織發(fā)展起到重要的作用。

二、為什么要營造良好的工作氛圍？

辯證唯物主義基本原理告訴我們，事物的內因在事物發(fā)展過程中起著決定性作用。由此不難得出結論，構建起積極向上和諧發(fā)展的內部環(huán)境即營造良好的工作氛圍，是樹立起被社會、公眾認可的外在正面形象，確保組織能在戰(zhàn)略方針指引下取得良性可持續(xù)發(fā)展的前提，個中意義不可謂不重大。這就是為什么要營造良好的工作氛圍的根本所在。

（一）營造良好的工作氛圍是科學的管理方式 眾所周知，管理是一門很深的學問，科學的管理就是工作效率和生產(chǎn)力。管理的終極目的，就是通過調動人的積極性，實現(xiàn)既有目標，同時又讓被管理者感到在愉悅的工作環(huán)境里實現(xiàn)自我價值，這是工作能否順利開展直至取得成績的關鍵。制度在這方面所能起到的作用有限，最多也不過是起到一個最基本的保障作用。并且目前來看，我國內部各項制度雖然不盡完善，但更重要的是制度因為多種原因不能夠得到很好的執(zhí)行，這就要求充分發(fā)揮“氛圍”的作用。營造良好的工作氛圍，是通過有效激發(fā)內部成員的內驅力，促成潛存于組織中的穩(wěn)定健康、積極向上的整體心理狀態(tài)的形成，建立起良性的價值觀念體系，促使各方圍繞共同的價值準繩做向心運動。這既有助于個體的自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，也有助于組織整體的和諧發(fā)展。

（二）營造良好的工作氛圍是大勢所趨

在當代組織管理思想中“以人為本”的理念日益成為人們的共識，其中強調，人不是可以通過各種方法和制度加以控制的工具性客體，而是具有精神文化屬性和自由意志的主體。這一理念在組織發(fā)展過程中逐漸被認識和認同，并形成一種趨勢影響著現(xiàn)代組織管理工作。在此背景之下，要求組織在重視科學管理的同時，更要重視良好氛圍的營造，加強組織內部的情感激勵，做到尊重人和信任人，主動關心，真誠理解，盡量滿足他們在工作、學習、生活方面的正當合理要求，設身處地為其著想，審時度勢地把握寬嚴尺度，促“他律”為“自律”，不斷激活主人翁意識，從而增強事業(yè)心和創(chuàng)造力。

（三）海關系統(tǒng)尤其是基層海關需要營造良好氛圍 隨著國內外形勢的發(fā)展變化，海關職能也發(fā)生著歷史性的突破和轉變，特別是在業(yè)務建設、隊伍建設中屢有建樹，成為國家經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、樹立良好國際形象的重要因素。但我們也應該清醒地認識到，由于區(qū)域間的政策、文化、發(fā)展和人員結構層面上的差異，造成了不同部門在管理水平和層次上存在差別。一些單位和干部對于形勢發(fā)展的認識不夠統(tǒng)一、理解不夠深刻、適應能力參差不齊，出現(xiàn)了“不求有功，但求無過、平平淡淡，隨遇而安”的心態(tài)。這種心態(tài)在基層工作中尤為突出，如果任其蔓延，必然影響海關工作的可持續(xù)發(fā)展。

三、基層海關應該營造什么樣的工作氛圍？

就基層海關應該營造什么樣的工作氛圍，有著許多必需條件和影響因素，但不容臵疑的就是“積極向上”是其核心因素，營造良好的工作氛圍必須以此基點開展。筆者認為，“團結凝聚 敬業(yè)奉獻 ”、“扎實細致 規(guī)范管理”、“公道正派 勇于負責”、“銳意改革 整合創(chuàng)新”是其中最關鍵的四個組成元素，涵蓋了海關工作中的思想政治工作、基層基礎工作、黨風政風建設、業(yè)務改革建設四方面重要內容。只要有效解決這四個關鍵性元素，其它方面也就會形成“骨牌效應”，也就是管理學上所說的形成一種“勢”和一種“場”，在這種“勢”和“場”的影響下，許多本來看似令人頭痛的煩雜管理問題也就會迎刃而解。

（一）營造“團結凝聚、敬業(yè)奉獻 ”氛圍，加強思想政治工作

思想政治工作是其他一切工作的生命線。毛澤東同志說：“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位”。思想決定態(tài)度，態(tài)度影響行為，行為反映成效。只有充分發(fā)揮思想政治工作這一政治優(yōu)勢，才能保證其他工作的正確發(fā)展方向，才能保證黨和國家的路線方針政策落實到各項工作和群眾中去，才能為其他工作提供強大的動力與保證。營造“團結凝聚、敬業(yè)奉獻 ”氛圍，做好思想政治工作，激發(fā)干部活力，最大限度地調動和激勵廣大關員的積極性和創(chuàng)造性，為海關各項事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展提供堅實保障。

營造“團結凝聚、敬業(yè)奉獻”氛圍，對加強思想政治工作具有重要的意義。所謂“人心齊，泰山移”，“團結凝聚”的主旨是團隊精神，簡單來說就是大局意識、協(xié)作精神和服務精神的集中體現(xiàn)。海關工作作業(yè)鏈條長、分工細，只有充分發(fā)揮團結凝聚的作用才能確保工作的圓滿完成。“敬業(yè)”，就是要熱愛本職，一絲不茍努力工作，是每一個勞動者最基本的職業(yè)操守。關于敬業(yè)，南宋著名哲學家、教育家朱熹認為“敬業(yè)者，專心致志事其業(yè)”。培育關員的敬業(yè)精神，有利于關員自覺抵制各種不良思潮的影響，引導關員愛業(yè)、勤業(yè)、樂業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)，老老實實做人，踏踏實實做事，以踏實的工作作風和飽滿的工作熱情投身到海關事業(yè)的偉大實踐中。“奉獻”，是全世界范圍內所認同的公務員的職業(yè)道德和行為準則。海關人手中掌握的是國家公權力，享用的薪酬和福利源于人民。故，為國家、為人民奉獻自己的辛勤汗水，是海關人的應盡之義。

建立統(tǒng)一的海關核心價值觀是營造“團結凝聚、敬業(yè)奉獻 ”氛圍的根本手段，是構建現(xiàn)代化海關的強大思想武器。海關事業(yè)要健康、和諧、可持續(xù)地發(fā)展，就必須有一個相對能夠成為共識的強有力的核心價值觀作為統(tǒng)領和指導。對此，我們必須理性思考，從思想源頭抓起，將培育核心價值觀營造“團結凝聚、敬業(yè)奉獻 ”氛圍作為固本強基工程、加強思想政治工作的重要內容擺上議事日程，切實把培育和構建核心價值觀融于海關事業(yè)發(fā)展的全過程和海關準軍事化紀律部隊建設的各個方面，使深圳海關人始終保持一種奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，始終保持一股昂揚銳氣、蓬勃朝氣和一身正氣，充分展現(xiàn)特區(qū)海關人的風采。

建立有效的干部考核獎懲機制是營造“團結凝聚、敬業(yè)奉獻”氛圍的重要手段。如果干部考核獎懲機制不能有效地發(fā)揮作用，無疑在干部隊伍當中埋下影響“團結凝聚”的“地雷”；如果“團結凝聚”都無法做到，同事之間整天在內斗、扯皮的氛圍之中工作，“敬業(yè)奉獻”的勁頭也無從談起了。理順干部考核獎懲機制要做到：一是完善考核與平時考核相結合、領導考核和群眾評議相結合的目標績效考核制度；二是建立考核結果與獎懲掛鉤制度，注重考核與崗位培訓、工資福利、評先評優(yōu)、選拔任用等管理環(huán)節(jié)的密切銜接；三是精簡整合總關和基層單位兩級機關職能部門工作人員，制定科學合理的人員定編和配備標準，確保人力向基層傾斜；四是敢于打破現(xiàn)有人事管理體制束縛，積極探索健全“治庸”的退出機制，對工作中有令不行，有禁不止，無視監(jiān)督，為所欲為、失職瀆職人員可考慮實施“末位淘汰”、“離職培訓”等強制管理手段，逐步制定能上庸下、能進庸出的科學的干部管理制度。

（二）營造“扎實細致、規(guī)范管理”氛圍，加強基層基礎工作。

基層部門是海關全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，必須把抓基層、打基礎作為提高執(zhí)行力建設的重中之重，營造“扎實細致、規(guī)范管理”氛圍，逐步提高基層基礎的工作水平和管理水平。然而，目前海關工作中，仍存在舊有行政模式中的固有毛病，如工作的隨意性、工作目標不明確、工作中更多地依靠經(jīng)驗解決問題、執(zhí)法尺度不統(tǒng)一、職責交叉、工作效率低下等。因此，營造“扎實細致、規(guī)范管理”氛圍的核心是規(guī)范化管理。

規(guī)范化管理是管理科學化理論的延續(xù)，是將一般管理理論、原則運用于實踐的一種管理方法。和其它絕大多數(shù)管理方法一樣，規(guī)范化管理最早也是用于企業(yè)管理，除了具有管理目的明確，強調理性的共性外，它的核心是規(guī)范的制定和推行，即通常意義上的制度建設和制度落實。企業(yè)的規(guī)范化管理是企業(yè)在生產(chǎn)、轉換、產(chǎn)出各個過程通過制訂嚴密的規(guī)程和制度，并嚴格實施，以使企業(yè)協(xié)調統(tǒng)一運轉的一種行為。企業(yè)規(guī)范化管理的成功經(jīng)驗，以及它已形成和積累的管理模式和手段，對海關基層建設如何形成自己的管理體系，具有同質化的借鑒作用。

營造“扎實細致、規(guī)范管理”氛圍，真正實行規(guī)范化管理對海關基層基礎工作具有重要的意義。第一，實行規(guī)范化管理是形勢發(fā)展的需要和時代變革的必然。黨的十七大明確提出了深化行政管理體制改革的目標和任務，是要“形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。海關作為國家機關必然要實行規(guī)范化管理。第二，實行規(guī)范化管理是基層海關依法行政的需要。依法行政是海關工作的基本準則，海關一切行政行為必須以法律為依據(jù)，在法律規(guī)定的范圍內進行，本身就包含規(guī)范化的內在要求。第三，實施規(guī)范化管理是基層海關提高工作效率，服務經(jīng)濟發(fā)展的需要。規(guī)范化管理將海關每項工作所涉及的機構、崗位協(xié)調起來，明確工作流程和海關管理各個環(huán)節(jié)、各個層次的職權、職責以及工作任務，構架了一個協(xié)調的工作運行體系，有效地消除職責不明、推諉扯皮、人浮于事等消極現(xiàn)象，從而使基層海關能提高工作效率，更好地履行為國把關、服務經(jīng)濟的職責。

營造“扎實細致、規(guī)范管理”氛圍，推行規(guī)范化管理重點要做好以下幾個方面：一是必須以制度建設為核心，建立起貫穿基層決策、計劃、實施、監(jiān)督的一系列的管理程序和規(guī)范制度，使每一個組織和個人的行為都依據(jù)一定的標準和程序運行，保證海關任務的完成和管理目標的順利實現(xiàn)。二是制度的形成和建設不是一成不變的，一套科學和完善的規(guī)范化管理制度必然包括一個自我調節(jié)修正的機制。海關基層在創(chuàng)建制度過程中，要定期清理和完善規(guī)章制度；要根據(jù)實際需要，及時修改或廢止制度，解決制度之間的矛盾和沖突；要及時把工作中的好經(jīng)驗好做法總結提煉為規(guī)范化制度。

（三）營造“公道正派、勇于負責”氛圍，加強黨風政風建設

“公道正派”即公平和正義。公平，包括地位平等、利益對等、權責對應、勞酬應對等；正義，包括道義正義、程序正義、實體正義、情感正義等。公正是處理關系時的準則，是海關工作應當堅持的基本規(guī)則，這是社會基本規(guī)則海關化、具體化的必然要求。具體到海關，這里的公正包括以下四個方面：一是合法合理，合法要求一切執(zhí)法行為符合法律規(guī)定，既遵守實體法，又要遵守程序法；既要了解法律條款字面含義，更要準確把握法律的深刻內涵、實質精神和價值取向。合理是指執(zhí)法中正確行使自由裁量權過程中所采取的措施、作出的決定合乎理性，符合社會公共利益、公正原則和法律精神的要求。二是平等對待，法律面前、規(guī)則面前人人平等，排除任何特權，反對給予同等條件者不同的待遇，對于不同行政管理相對人提供平等的海關服務；同時，應當禁止歧視，不對處于劣勢地位的主體（如走私違規(guī)嫌疑人）歧視待遇，尊重并保護劣勢地位主體的法定權利。三是及時高效，海關組織執(zhí)法的所有支出來自于人民（納稅人），執(zhí)法行為越積極越主動，違法行為與法律責任之間的聯(lián)系就越緊密，海關的權威性就越高，公正的價值就越能得到彰顯。反之，遲來的公正不是公正，離開了效率的行政執(zhí)法行為是不公正的執(zhí)法。四是程序公正，程序是保證正義以看得見的方式實現(xiàn)的規(guī)定性要求，是衡量法制文明、司法公正、民主程度、人權保障等程度的重要指標。海關工作必須嚴格依照法定程序的同時，還要不斷推進程序本身的規(guī)范化、科學化，暢通相對人權益的救濟渠道，提高執(zhí)法的統(tǒng)一性規(guī)范性。

責任心，也可稱為責任感，即個體對責任的感知和感受。它是社會個體從責任賦予者那里接受責任之后，內化于本人內心世界的一種心理狀態(tài)，這種心理狀態(tài)是個體履行責任行為的精神內驅力。責任心是一種非常重要的素質，是做一個優(yōu)秀的人所必須的。責任心一旦成為一種群體行為，形成氣候，其含義就不僅僅是責任二字本身，它會形成一種社會精神，成為推動社會進步的巨大力量?？v觀當今世界，大凡成功的政府機關、企業(yè)、單位，無不把“責任”作為最關鍵的理念和價值觀，作為員工的行為準則。建立責任型海關也是海關總署明確提出的一個重要目標。

營造“勇于負責”的氛圍，必須建立相對應的組織責任制和崗位責任制，配合強大的行政執(zhí)法過錯糾正和責任追究機制，才能實現(xiàn)“獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣”的初衷，優(yōu)化黨風政風，從而保證執(zhí)行力的穩(wěn)步提高。既然我們認為產(chǎn)生責任越位或扯皮的原因在于權責不分、組織不明，那么我們就應該科學、合理的規(guī)劃組織責任制和崗位責任制，制定詳細規(guī)定所有工作崗位的職、權、責、利關系的行政管理制度，它的核心內容是要求在日常工作中確立起科學而合理的職、權、責、利關系，保證這些關系在行政管理實踐中得到貫徹落實。同時，嚴格執(zhí)行《海關行政執(zhí)法過錯糾正暫行規(guī)定》和《海關行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》，建立健全行政執(zhí)法過錯糾正和責任追究制度，加強法制監(jiān)督，防止和糾正違法或不當執(zhí)法行為，明確和追究執(zhí)法過錯責任，落實行政執(zhí)法責任制，在全關上下積極營造想負責、敢負責、能負責、不得不負責、必須負好責的良好氛圍。

（四）營造“銳意改革、整合創(chuàng)新”氛圍，推動業(yè)務改革建設

營造“銳意改革、整合創(chuàng)新”氛圍，是海關改革發(fā)展的時代要求?；仡櫤蛯徱?998年以來的海關改革，主要著力解決兩方面問題：一是著力解決內部監(jiān)督制約問題；二是著力解決業(yè)務管理中存在的與形勢發(fā)展不相適應的突出問題。這是由海關當時所處的形勢所決定的：一方面，“廉政風暴”迫切需要通過業(yè)務管理模式的調整消除執(zhí)法和廉政風險；另一方面，現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展對海關口岸通關效率、加貿企業(yè)監(jiān)管等業(yè)務管理模式提出了新的更高要求。因此，當時改革的主攻點主要是相對單純的操作層面的問題，業(yè)務改革主要局限于單一部門和單一業(yè)務領域，顯現(xiàn)“蜂窩煤”式的特點。隨著形勢的發(fā)展，權宜性、措施型改革已逐漸被體制性、制度性改革所取代，單兵突進式改革的步子越來越艱難，成效也越來越弱化。因此，要繼續(xù)發(fā)揮原有的各項改革的效能，就必須進行整合、配套和完善，在此基礎上，相互協(xié)調，整體推進，形成合力。從更深層次來講，改革的主攻點不再是簡單地解決操作層面的問題，而是著力消除體制性、制度性的障礙，因此，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻，需要解決的問題更加復雜，系統(tǒng)之間的配合要求更高。

銳意改革、整合創(chuàng)新是解決海關發(fā)展深層次矛盾的根本途徑。對于海關目前的情況來說，一方面面對不斷增長的業(yè)務量，有限的人力資源已經(jīng)成為制約業(yè)務發(fā)展的“瓶頸”。另一方面，長期依靠人力投入解決監(jiān)管資源供求矛盾難以實現(xiàn)，并將引發(fā)諸多問題。從長遠來看，長期依靠增加人力來解決監(jiān)管資的供求矛盾是不切實際的。只有運用科學手段合理整合創(chuàng)新現(xiàn)有資源，使資源效益最大化，向管理要資源、向管理要效益才是符合成本效益原則有效解決海關資源供求矛盾的根本方向。

營造“銳意改革、整合創(chuàng)新”氛圍，推動業(yè)務改革建設,要避免以往改革各自為戰(zhàn)、顧此失彼的局面，就必須立足于海關管理體制、制度、資源、手段等影響全局的因素，相互協(xié)調，整體推進，整合創(chuàng)新，形成合力，著力消除體制性、制度性的障礙：

一是整合職能（職責）。在強化決策、監(jiān)督、執(zhí)行三級事權的基礎上，以建立風險管理機制為切入點，自上而下理順業(yè)務職能（職責）的劃分和分配，減少職能（職責）重疊、交叉或空缺，實現(xiàn)分工明確、權責清晰、運作科學、管理到位，建立完善一個傳統(tǒng)業(yè)務職能和新增職能相互協(xié)調、相互促進的海關業(yè)務運作機制。

二是整合流程。以區(qū)域通關協(xié)作為突破點，整合海關監(jiān)管業(yè)務流程，完善風險式分類通關制度，改變兩頭小中間大的橄欖型口岸通關模式，實現(xiàn)監(jiān)管時空的前伸、外臵及后移，并從區(qū)域試行逐步實現(xiàn)在全國范圍的推廣，推動通關監(jiān)管業(yè)務管理從分散的低層次向全國統(tǒng)一的集約化管理轉變，整體推進海關業(yè)務改革。三是整合制度。以實施風險式分類通關制度改革為契機，全方位整合海關現(xiàn)有的各項管理制度和便利措施，主動適應現(xiàn)代企業(yè)個性化發(fā)展需求，將通關監(jiān)管與企業(yè)分類管理有機結合，形成全方位立體聯(lián)動的監(jiān)管通關新機制，提高監(jiān)管效能。

四是整合資源。海關管理資源的整合面臨著突出的制約因素，要取得實質性進展，必須以實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化為整合成效的檢驗標準，從以下幾個方面著手：一是依托H2000系統(tǒng)、電子口岸和風險管理系統(tǒng)，整合內外部業(yè)務系統(tǒng)，強化系統(tǒng)智能分析辨別能力。二是整合信息資源，在實現(xiàn)內部信息資源共享的基礎上，充分調動外部信息資源和力量，建立與其它口岸管理部門、國內行業(yè)監(jiān)督管理機構以及國際海關組織的信息共享平臺和溝通協(xié)調機制。三是整合人力資源。通過調整崗位設臵，引入競爭機制及激勵機制，建立科學規(guī)范的規(guī)章制度，對人力資源進行合理優(yōu)化調配，使各部門、各業(yè)務領域的專才相互作用，形成合力。

第四篇：注重校園文化建設 營造和諧育人氛圍

注重校園文化建設 營造和諧育人氛圍

山陽縣小河口鎮(zhèn)初級中學校長 張存才

[文章摘要]深刻認識校園文化的表現(xiàn)形式；正確處理校園文化建設和德育工作關系；加強學校領導管理育人能力和優(yōu)化德育工作；合理布局校園自然和人文環(huán)境；加大日常行為規(guī)范教育管理力度；構建和諧民主師生關系；提高教師職業(yè)道德和育人水平；清除校園文化垃圾，凈化校園德育空氣；開展豐富多彩的課外活動，多渠道開辟德育工作新局面；加強制度文化建設，強化管理機制；強化學?！叭L”建設，發(fā)揮模范帶頭作用。

[關鍵詞] 德育為首 教為主導 學為主體 民主科學 和諧發(fā)展

學校教育是一個系統(tǒng)工程，校園文化是其有機組成部分。校園文化建設是學校教育的重要內容，它能使學生們在積極參與校園文化建設的過程中獲得知識、陶冶情操、有利于青少年的健康成長；對于提高學生的思想道德素質和科學文化素質，加強社會主義精神文明建設、培養(yǎng)“四有”公民具有重要的意義。認真抓好校園文化建設，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，從課內到課外豐富學生的精神生活，有利于抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的影響，有利于學生從各個方面攝取精神營養(yǎng)，增加知識，開發(fā)智力，培養(yǎng)能力，增長才干。

校園文化氛圍在教育活動的各個環(huán)節(jié)中，具有潛移默化的激發(fā)力、導向力和感染力，無時無刻不對學生起著熏陶作用。

一、校園文化的表現(xiàn)形式

1、物質表現(xiàn)

校園物質文化主要表現(xiàn)在優(yōu)雅的校園、寧靜的教室、整潔的宿舍這些校園環(huán)境中的硬件，是學校各類活動的載體。它體現(xiàn)了一個學校的文化內涵，它是校園形象和精神風貌的物質依托，對于增強學生的凝聚力，陶冶情操，享受美感起著極其重要的作用。因此，營造宜人的物質文化形態(tài)，不僅能樹立學校的良好形象，而且使學校的建設與學生素質的提高能協(xié)調同步。對全面提高學生素質起著最基礎、最形象、最直接的促進作用。

2、精神文化

搞好校園文化不僅是育人的需要，也是整個社會精神文明建設的需要。它除了具有培養(yǎng)學生的功能外，還擔負著創(chuàng)造先進的科技文化的重任。它主要體現(xiàn)為學校加強精神文明建設的各種創(chuàng)建活動，涉及到學生的理想追求、觀念轉變、道德修養(yǎng)、行為自律、心理優(yōu)化、紀律約束等各個方面，從而成為激勵學生奮發(fā)向上的精神力量。精神文化與其他幾種文化是相互依賴、互為作用的，它對學生素質的提高具有主導地位，是衡量校園文化氛圍優(yōu)劣的主要指標。

3、文化活動

校園文化活動屬于校園環(huán)境中的軟件，它以豐富多彩的文體活動為特征，通過社會政治活動、學術活動、知識活動、健身活動、娛樂活動、服務活動進行表現(xiàn)。健康向上的校園文化活動的開展，為學生們表現(xiàn)自己的聰明才智提供了廣闊的舞臺。學生以自主活動為主，根據(jù)自己的興趣愛好自由選擇、自由參加。形式靈活多樣。學生們通過參與活動，發(fā)揮自己的特長，發(fā)展自己的個性，不斷增強自信，勇于競爭，經(jīng)受挫折磨練，努力追求成功，從而認識自我，表現(xiàn)自我，彌補自己的不足，促使自己綜合發(fā)展，全面提高。

4、媒體文化

它包括報刊、廣播、電視、畫廊、板報、以及校歌、校訓等。這些媒體的內容，往往也帶有該學校所特有的的文化特征，對學生的影響是直接而又深遠的。它不僅僅局限于學生與這些傳播工具的直接接觸所產(chǎn)生的思維震蕩，而且還包括學生為溝通客觀世界新近變動的情況，或者說對學校開展德、智、體、美諸方面的一切活動所引起的感召力，都直接起到了思想指導和宣傳教育的作用。

二、注重校園文化建設，深化學校德育工作，營造和諧育人環(huán)境 在當前的社會歷史環(huán)境中，如何改革和加強學校德育工作，建設民主和諧的校園文化，營造積極向上的育人氛圍，進一步優(yōu)化德育環(huán)境和德育工作過程，使德育工作效果更為突出，這正是每個教育工作者應研究和探討的問題。而面對全新的意識結構和教育理念的更新加之師生的復雜的思想狀況，學校只有真正地堅持以德育為首，以教為主導，以學為主體的辦學方針政策，形成一系列有成效的整體化推進的德育工作新機制，切實抓好全面發(fā)展，構建和諧民主的校園文化氣氛，才能適應新形勢對現(xiàn)代教育的要求。

眾所周知，德育工作是建設校園文化的主線。校園文化建設是一個完整的體系，其內容包括正確的辦學理念，提高教學質量，優(yōu)化教學管理，開辟第二課堂和文體活動等方面。而校園文化的建設核心是德育工作，良好校園文化也促進了師生的共進，協(xié)調的師生關系，團結奮進的精神形成，這不僅有利于學生的健康成長，培養(yǎng)健全的品質和性格，也有利于我們教師的成熟和教學有成，更有利于學校管理有序高效進行。顯而易見，要搞好校園文化建設，構建民主和諧氛圍，沒有德育工作的優(yōu)化管理，便成了紙上談兵。如果離開校園文化建設談學校德育工作，便空洞無味，可知二者的關系是相互依賴，互為緊密的關系。

1、正確處理校園文化建設和學校德育工作的關系

建設校園文化，少不了德育工作的加強，開展德育工作，少不了校園文化的建設的倡導。學校領導班子應明確這一點，正確處理好二者關系對教育教學管理以及政團工和課外活動順利進行起著推動作用。學校應制定一系列的有效管理機制，分工明確，獎懲分明，求真務實，落實到位。根據(jù)學校的辦學理念和辦學特色，因地制宜發(fā)揮其功效，全面提高教育質量和育人環(huán)境，倡導人人參與，齊管理、共奮進、校興我榮、校衰我恥。學校領導班子應明確分工負責，實行年級管理制度和班主任負責制，分管領導督促制。在此基礎上，學校還應大力抓牢學生日常行為規(guī)范教育，以舊帶新促進教師的飛速成長，對外還要注重社會形象和影響，要有創(chuàng)品牌和名校意識。在實際的教育教學工作過程中，突出“以德為首，教為主導，學為主體”的辦學方針，正確處理學校德育工作帶來諸多與實際教育教學活動相沖突的問題。

2、加強學校領導育人管理能力和優(yōu)化德育工作過程

在過去，學校教育由于諸多原因，被應試教育的模式束縛，培養(yǎng)出的學生很難從德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展。新世紀是素質和創(chuàng)新教育時代，學校領導班子和教育工作者應加強學習，認清形勢，明確任務，統(tǒng)一認識，過好德育關和能力關，大力加強德育工作和提高政治意識，把培養(yǎng)新型人才作為德育工作的明確目標。為此，學校行政領導及政團干事應大力加強領導，提升育人質量，注重科研，提高育人藝術和成效。在日常的學校工作中，將德育真正放在首位，促進學校教育教學工作的飛躍。其次，在學校的德育工作管理過程中，完善和優(yōu)化日常行為規(guī)范，實行分工負責制。對于班主任的任用實行年級招聘制，學校形成班主任、年級組長，政教處到學校德育領導小組的一條龍的管理模式。政教處尤其要以抓好學生的德育工作核心，帶頭搞好學生的紀律、衛(wèi)生和思想教育以及心理健康等問題，為優(yōu)化學校管理創(chuàng)造好條件和提供優(yōu)越的舞臺。

3、合理布局校園自然環(huán)境和人文環(huán)境，陶冶學生情操

人離不開環(huán)境的存在，同樣環(huán)境也須人的改造，二者相輔相成。校園文化建設創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，為師生提供了優(yōu)美宜人的工作學習場所和展示自己才華的舞臺。搞好校園文化建設不僅是社會教育的需求，也是社會主義精神文明和實施素質創(chuàng)造教育的需要。就學校的整體校園自然環(huán)境布局而來，要做到合理協(xié)調，體現(xiàn)人文教育和審美價值，體現(xiàn)人和自然的和諧統(tǒng)一。當然，在學校綠化時，還須體現(xiàn)文化藝術價值，巧妙設計學校的一磚一瓦，把教育目的和科學文化常識融為一體，具有獨特的教育魅力。在進行人文環(huán)境的設計時，應注意國旗、國微、國歌和《中學生守則》、名言警句、名人雕像和宣傳欄等合理設計，還有學生的衣著打扮和校風校貌。在精心設想人文環(huán)境時，應做好校園內人文和自然的和諧，做好教室、宿舍、實驗室、辦公室等室內的合理設計，陶冶師生情操，豐富人格內容，提升道德水平。

4、加大日常行為規(guī)范教育管理，提高德育工作效果

無規(guī)矩不成方圓。學校應依據(jù)國家大政教育方針政策制定一系列的校紀校規(guī)，促使師生形成一股巨大的凝聚力。落實到各個部門，制定相應的教研計劃和教師職業(yè)道德規(guī)范，每個班制定相對應的班級管理制度和班規(guī)。政教處工作繁雜，涉及到學校的各個方面，寢室的管理，學生的出勤和清潔衛(wèi)生的保持以及愛國主義，理想，人生教育等方面。只有在嚴明的校紀校規(guī)前提條件下，校園文化建設和民主和諧氣氛才能有奠基和前提保證。針對學生中表現(xiàn)不好的現(xiàn)象，學校德育工作小組應帶頭作好學生思想轉化教育工作，也可成立專門的心理輔導咨詢室。有了強有力且獎懲分明的校紀班規(guī)，全校師生才能統(tǒng)一認識，看清形勢，明確目標，統(tǒng)一行動，共同管理，才能有力促進民主校園文化建設，營造一個優(yōu)越的育人和工作環(huán)境。

5、構建和諧民主的師生關系，提升德育工作的能動性

師生關系是學校教育過程中最基本的人際關系，無時無刻不在影響著教育過程和結果。師生間只有建立融洽和諧的關系，才能取得最佳教育效果，“親其師”才會“信其道”。反之，如果師生關系緊張，甚至對立，教師就很難對學生施加影響。要創(chuàng)造和諧的師生關系，一方面是要求教師具有較高的師德修養(yǎng)、精湛的教學藝術、良好的外表形象，要熱愛學生，尊重學生，做學生的知心朋友。另一方面，是要求學生尊敬教師，勤學守紀，只有在此基礎上，才能建立起和諧的師生關系，出現(xiàn)樂教樂學的生動局面，促使學校德育工作彰顯更大的活力。

6、提高教師職業(yè)道德和育人水平，塑造學生正確的道德觀念 在當今的信息時代，提高教師的職業(yè)道德水平和教育管理能力刻不容緩。在新形勢下，學生的意識形態(tài)和求知欲較以往更復雜，其思想的復雜性決定了每一個教育工作者的觀念的轉變和更新。所以，提高教師的素質和教育教學水平是擺在我們面前的一大課題，只有我們的教育水平上來了，學生、社會和家長才能滿意，才能產(chǎn)生巨大的社會效益。只有我們具有優(yōu)秀的教學質量和高超的育人能力藝術，才能為社會培養(yǎng)更多的人才和棟梁。在學生的思想教育工作這一環(huán)節(jié)上，每一個教師，尤其是班主任，應注重在教學的同時滲透思想道德教育，對學生進行人生、理想，價值觀等教育。開展好每一周的主題班會活動，對學生進行人格品質教育，養(yǎng)成良好的個人習慣，塑造健康樂觀的人格和心態(tài)。

7、開展豐富多彩的課外活動，多渠道開辟德育工作新局面 學校課外活動的開展豐富了學生的知識視野，陶冶情操，調整緊張的學習氣氛。校園文化的載體主要是各種各樣的集體活動。如果課業(yè)和正規(guī)活動擠占時間太多，學生就會感到校園生活單調泛味，并可能被一些不健康的活動所支配。因此，學校應適度地開展一些豐富多彩的課外活動。但課外活動的開展不是盲目隨意的，要兼顧教育與情趣、知識與娛樂、活動與休閑、努力讓學生根據(jù)天資所好、揚長避短，各得其所，各行其樂。充分發(fā)揮學生的主觀能動性，創(chuàng)造條件，讓學生自己組織，主動參與，寓教于樂。

8、清除校園文化垃圾，凈化校園德育空氣

禁止傳閱不健康的書報雜志，禁止學唱不健康的歌曲，清理課桌、書本文具盒上的不健康的圖畫及語言文字，消除消極文化的影響。針對傾向性問題或熱點文化，舉辦專題講座、主題班會、辨論會，澄清模糊認識，糾正錯誤觀點，引導正確輿論。

9、加強制度文化建設，強化管理機制。

校園制度文化是為了保障學校教育的有章、有序和有效。其目的是先用制度來強化，而后用情境來內化。學校應遵循教育規(guī)律，依據(jù)教育方針和教育法規(guī)，圍繞培養(yǎng)“四有”新人這個核心，建立和健全各種規(guī)章制度。在制度的建立過程中，應充分發(fā)揚民主，經(jīng)過師生充分醞釀和討論，最后才以制度的形式定下來。學校的規(guī)章制度要體現(xiàn)三個特點：一是全面。規(guī)章制度應該是全方位的，做到事事有章可循，如行政管理制度、德育管理制度、教學管理制度、總務管理制度等；二是細致。內容具體明確，操作性強；三是嚴肅。紀律嚴明，賞罰分明。為了使廣大師生了解和掌握各項規(guī)章制度，可按適用范圍將教職工管理制度及學生管理制度分訂成冊，用知識競賽或考試的辦法，督促師生學習掌握制度的內容，從而形成自我激勵、自我約束、自我管理的制度文化環(huán)境。

10、強化學校“三風”建設，發(fā)揮模范帶頭作用。學?！叭L”即領導的作風、教師的教風、學生的學風。首先，領導作風是關鍵，學校領導要加強修養(yǎng)，提高自身素質，在學校的各項工作以及執(zhí)行各項規(guī)章制度中發(fā)揮好帶頭作用。其次，要狠抓教師在學生中的表率作用。要求教師從精神風貌、道德修養(yǎng)、工作作風、學識水平到儀表風度、言談舉止、生活起居都應起到為人師表的作用。這樣，教師有高度的事業(yè)心、責任感和無私奉獻的敬業(yè)精神，學生有遠大的理想和抱負，勤奮學習，立志成才，整個校園充滿一種濃厚的積極向上的文化氛圍。

總之，加強校園文化建設，涉及到學校的方方面面，其復雜性不言而喻。作為教育工作者，應明確校園文化建設的重要性和學校德育工作的關系，注重校園文化建設，全面營造和諧的校園德育育人氛圍。

第五篇：加強文化建設營造家園氛圍

加強文化建設營造家園氛圍

東苑莊學校

文化是一所學校辦學思想、辦學理念的綜合體現(xiàn)，更是一所學校的靈魂。文化建設由淺入深可分為班級文化、校園文化、學校文化，班級文化是校園文化的補充和延伸，校園文化是學校文化的表象和外顯。把班風班訓、校風校訓、辦學思想和理念內化到師生心中，就形成了自己獨特的學校文化。圍繞學校文化建設，我們主要做了以下幾方面的工作。

一． 調整辦學理念：

上學期末，我們調整了學校辦學思想和理念。

學校校訓：樂學誠信健康陽光

樂學：打造和諧課堂，激發(fā)學生興趣，讓每一個孩子高高興興求 知；

誠信：教育孩子誠實，培養(yǎng)孩子守信，讓每一個孩子坦坦蕩蕩做 人；

健康：加強體育鍛煉，強健學生體魄，讓每一個孩子健健康康成 長；

陽光：加強心理疏導，培育陽光兒童，讓每一個孩子快快樂樂發(fā) 展。

辦學理念：我成長，我快樂

把校訓提煉成一句話，就是“我成長、我快樂”。我們會讓每一 個孩子都能學有所獲、學有所用，每一個孩子都能健康、快樂地成長。

辦學目標：學生舒心教師安心家長放心社會滿意

在社會各界大力支持下，在各位家長大力協(xié)助下，在這片求知的樂園中，我們將努力做到讓孩子舒心、教師安心、家長放心、社會滿意。

設計了?；眨?/p>

校徽設計說明：簡單的?；沼腥龑雍x：

1、雙手托起祖國明天的太陽：教師是一雙手，學生像太陽，預示著教師雙手托起祖國明天的太陽；

2、孩子們在學校中健康成長：孩子們是祖國的太陽，太陽下面是展開的一本書，預示著孩子們在學校中健康成長；

3、雄鷹展翅飛向祖國燦爛的明天：藍色是大海，中間圖案是一只展翅翱翔的雄鷹，正飛向太陽，預示著孩子們在知識的海洋中展翅翱翔，飛向祖國燦爛的明天；

二．圍繞辦學理念定校園文化和班級文化主基調：

班級文化和校園文化是一脈相承的，是校園文化的延伸和補充。沒有校園文化做支撐的班級文化，是無本之木、無源之水，是空中樓閣，絕不會形成自己的校園文化特色，更不能形成獨特的學校文化。

辦學思想和理念經(jīng)全體師生討論通過以后，新學期一開始我們就著手定校園文化和班級文化主基調。我們圍繞校訓中的“樂學、陽光”，圍繞辦學目標中“學生舒心、教師安心”，圍繞校風中“寬松和諧”，確定了我們校園文化和班級文化主基調為寬松和諧、輕松愉快、催人奮進、積極向上，即把校園文化做得溫馨典雅、輕松舒適，班級文化要做得活而不花、潑而不鬧，要把學校和班級布置的像家一樣溫馨。

三．拓寬思路，形成班級文化框架：

首先是自我拓寬。確定了校園文化和班級文化主基調后，我利用自己寫博客認識了很多博友的優(yōu)勢，向博友們發(fā)出了班級文化建設“求救”信息，很快有許多博友給我發(fā)來了資料和圖片：上海浦東、河南周口、聊城實小、臨沂李官、淄博蓮池等，其中淄博蓮池實驗學校就發(fā)來了近一百張校園文化建設圖片。通過這些圖片，我對班級文化建設有了比較充分的認識。

其次是召開動員會，拓寬教師思路，安排部署班級文化建設。3月2日，星期五，待學生放學后，我們在二年級召開了全體教師會。我利用多媒體把收集到的部分班級文化照片展示給老師們看，大家都很震撼。然后我安排部署了整個班級文化建設過程：利用周六和周日，大家先構思自己本班文化建設框架，然后自由到市場上買自己需要的各種材料，周一找范主任報賬，從周一開始，大家集中精力用十天左右的時間，基本完成班級文化建設。

四．選好節(jié)點，及時加油：

3月5日，周一：萬事開頭難，買來材料以后，大家都沒有快速動手。也可能都在思考，待成熟后再做；也可能在觀望，害怕自己做不好。我看在眼里，急在心里。我又把淄博蓮池發(fā)過來的照片，選了其中60多幅，提供給大家（我不想提供，是因為害怕大家都做得一樣）。大家思路開闊了，也開始動手了。

3月6日，周二：為了再次調動大家的能動性，下午學生放學后，我提前兩天安排了“慶三八茶話會”，總結和肯定了全體教師特別是女教師的工作，對班級文化建設給予了肯定。

3月8日，周四：下午，學生放學后，我們召開了班級文化建設經(jīng)驗交流會，大家互相鼓勵、互相切磋，共同進步。

3月9日，周五：班級文化建設大框架基本完成，下午辦公室李樹峰副主任來我校指導班級文化建設工作。

五．及時反思，總結經(jīng)驗：

從3月12日開始，我們在完善班級文化建設的同時，還先后迎接了劉家莊小學、前省莊小學、羊樓小學等兄弟單位的來訪和指導，3月14日下午，我們還接受了全鎮(zhèn)小學業(yè)務校長們的指導和幫助?？偨Y本次班級文化建設，收獲有四：

1．除了感激還是感激：這次活動，得益于全體老師和全校同學，是大家齊動手、共努力才能完成這項艱巨的任務；

2．起到了拋磚引玉的作用：我們之所以先動手，是在全鎮(zhèn)班級文化建設很迷茫的時候進行的，我們想做一塊“磚”，能引出更多的“玉”來（全鎮(zhèn)小學中，我們的校舍和氛圍是最差的，大家只要用心做，肯定不我們強）。從目前來看，我們引出了更多的“玉”。

3．得到了教育局高主席的充分肯定：高主席說：從校園文化和班級文化建設上，看出了學校的文化內涵和發(fā)展前景。

4．一班一品、一班一格的形成：我們把五個年級分成了五個中隊：星星中隊、月亮中隊、地球中隊、太陽中隊、銀河中隊，五個中隊的文化都各有特色。

可以說，通過加強文化建設，我們?yōu)槿w師生營造了和諧溫馨的家園。我們相信，經(jīng)過大家的共同努力，東苑莊學校的明天一定會更美好。