第一篇：市委書(shū)記在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)摘要

改進(jìn)作風(fēng)提高效能

為增強(qiáng)“三力”率先崛起提供作風(fēng)保障

——市委書(shū)記在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)摘要

今年和今后一個(gè)時(shí)期ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方針已定、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要進(jìn)一步解放思想、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)，狠抓各項(xiàng)工作的推進(jìn)，狠抓各項(xiàng)舉措的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。推進(jìn)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，很重要的一條就是必須進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。市委、市政府對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)歷來(lái)高度重視，已連續(xù)十年開(kāi)展了市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，去年圍繞“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化投資環(huán)境”主題，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步深化推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。應(yīng)該說(shuō)，近幾年來(lái)各級(jí)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提高，群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意度也在不斷提升。但與新形勢(shì)下增強(qiáng)“三力”、率先崛起的要求相比，與自身所肩負(fù)的責(zé)任相比，與人民群眾的期望相比，與建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān)相比，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在一些不足。從市級(jí)機(jī)關(guān)的情況來(lái)看，主要有：一是因循守舊、思想不夠解放的問(wèn)題仍然比較突出；二是部門(mén)利益至上、大局觀(guān)念不強(qiáng)的問(wèn)題仍然比較突出；三是節(jié)奏不快、效率不高的問(wèn)題仍然比較突出；四是作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)的問(wèn)題仍然比較突出；五是作風(fēng)不正、違法違紀(jì)的問(wèn)題仍然比較突出。

這次全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)以“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起”為主題，圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)化“四個(gè)服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，為全力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“增強(qiáng)‘三力’、率先崛起”起好步、開(kāi)好局提供作風(fēng)保障?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”，就是轉(zhuǎn)變觀(guān)念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)?！八膫€(gè)服務(wù)”，就是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)?！拔鍌€(gè)突破”，就是必須在解放思想上有新突破，體現(xiàn)一個(gè)“新”字；必須在攻堅(jiān)克難上有新突破，體現(xiàn)一個(gè)“敢”字；必須在狠抓落實(shí)上有新突破，體現(xiàn)一個(gè)“干”字；必須在提高效率上有新突破，體現(xiàn)一個(gè)“快”字；必須在為民謀利上有新突破，體現(xiàn)一個(gè)“實(shí)”字。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的對(duì)象是全市各級(jí)機(jī)關(guān)和全體機(jī)關(guān)干部，主要是市級(jí)機(jī)關(guān)?；顒?dòng)貫穿全年，具體分三個(gè)階段進(jìn)行。一是宣傳動(dòng)員階段（時(shí)間安排為3月中、下旬），主要是統(tǒng)一思想，明確要求，宣傳發(fā)動(dòng)，部署工作；二是組織實(shí)施階段（時(shí)間安排為4月至12月中旬），主要是查找問(wèn)題，整改提高。這個(gè)階段是作風(fēng)建設(shè)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵階段。三是考核考評(píng)階段（時(shí)間安排為12月下旬至1月上旬）。主要是認(rèn)真總結(jié)，組織考核考評(píng)，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制。為確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，要切實(shí)做到“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)真”：一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把服務(wù)發(fā)展貫穿始終，在認(rèn)識(shí)上要真到位；二是堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，把創(chuàng)新破難貫穿始終，在創(chuàng)新上要真破難；三是堅(jiān)持邊建設(shè)、邊查糾，把整改提高貫穿始終，在整改上要見(jiàn)真成效；四是堅(jiān)持面向社會(huì)、廣泛參與，把群眾滿(mǎn)意貫穿始終，在服務(wù)上要有真感情；五是堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格考評(píng)，把獎(jiǎng)懲激勵(lì)貫穿始終，在執(zhí)行紀(jì)律上要?jiǎng)诱娓?；六是?jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)適應(yīng)，把提高機(jī)關(guān)干部的能力和水平貫穿始終，在素質(zhì)上要有真提高。

今年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是在全力實(shí)施“增強(qiáng)‘三力’、率先崛起”戰(zhàn)略的背景下進(jìn)行的，一定要堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一要明確責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)承擔(dān)起本部門(mén)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門(mén)一把手是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，真正把作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任，周密部署、精心組織，確保作風(fēng)建設(shè)時(shí)間、精力和措施“三到位”。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、一步一個(gè)腳印、一環(huán)緊扣一環(huán)，確保作風(fēng)建設(shè)步步深入、有序推進(jìn)，真正取得實(shí)效。二要加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)面上工作的經(jīng)常性督促檢查，將督查工作貫穿整個(gè)活動(dòng)的全過(guò)程。紀(jì)檢監(jiān)察和效能監(jiān)督部門(mén)要采取明查暗訪(fǎng)等措施，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的檢查，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。尤其要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)服務(wù)方面存在問(wèn)題的暗訪(fǎng)，切實(shí)解決基層反映突出、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作風(fēng)問(wèn)題，提高督查工作的針對(duì)性和有效性。同時(shí)要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞單位的監(jiān)督作用、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)特邀監(jiān)察員及廣大基層群眾的監(jiān)督作用，切實(shí)構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的督查工作體系。三要注重結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)要緊貼中心，圍繞大局，真正與完成全年目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，把改進(jìn)作風(fēng)與推動(dòng)工作貫穿始終，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。同時(shí)，各級(jí)各單位要以這次作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)、為動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)與貫徹落實(shí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》結(jié)合起來(lái)；與黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)；與“文明機(jī)關(guān)”、“六好班子”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；與加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)自身建設(shè)不斷取得新的成效。要運(yùn)用階段性工作成果，積極探索研究作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力做到從制度、機(jī)制上確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓不懈、常抓常新。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、一步一個(gè)腳印、一環(huán)緊扣一環(huán)，確保作風(fēng)建設(shè)步步深入、有序推進(jìn)，真正取得實(shí)效。

好的作風(fēng)會(huì)激發(fā)出巨大的創(chuàng)造力，好的作風(fēng)會(huì)形成強(qiáng)大的凝聚力，好的作風(fēng)會(huì)產(chǎn)生無(wú)堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。全市機(jī)關(guān)干部要迅速行動(dòng)起來(lái)，積極投入到作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中去，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能的大提高，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，努力為增強(qiáng)“三力”，奮力實(shí)現(xiàn)ＸＸ在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中紀(jì)委三次全會(huì)精神，按照省和泰州市的統(tǒng)一部署，分析機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題，明確加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員市級(jí)機(jī)關(guān)廣大干部進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

為開(kāi)好這次大會(huì)，市委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了一系列座談會(huì)，組織了多次明查暗訪(fǎng)，市委常委會(huì)認(rèn)真進(jìn)行了專(zhuān)題研究。會(huì)上，楊峰書(shū)記將作重要講話(huà)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，先講三個(gè)問(wèn)題。

一、市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

市級(jí)機(jī)關(guān)是富民創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)者，優(yōu)良環(huán)境的塑造者，群眾利益的代表者。在全市工作大局中，地位特殊，責(zé)任重大。近幾年來(lái)，市委、市政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，以加快富民強(qiáng)市、加快翻番發(fā)展為目標(biāo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)干部人事制度、行政管理體制等各項(xiàng)改革，通過(guò)主題教育、集中整治、明查暗訪(fǎng)、典型查處、考核評(píng)議等措施，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)。市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量明顯提高，各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步建立健全?？傮w上看，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的。

但必須清醒地看到，面對(duì)跨越發(fā)展的重任，面對(duì)招商引資的壓力，面對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的要求，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還很不適應(yīng)。一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)仍然存在，有些方面的問(wèn)題還比較突出，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面存在的一些深層次問(wèn)題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是思想僵化保守。有的固守不合時(shí)宜的條文，片面強(qiáng)調(diào)條條規(guī)定，執(zhí)行政策呆板教條，缺乏靈活性和創(chuàng)造性。只會(huì)說(shuō)“不能辦”，不會(huì)說(shuō)“怎么辦”，只懂得用足權(quán)力，不懂得用足用活政策。二是紀(jì)律松馳渙散。一些部門(mén)勞動(dòng)紀(jì)律松散，遲到早退、脫崗串崗現(xiàn)象普遍，少數(shù)人經(jīng)常在上班時(shí)間喝早茶、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天，甚至洗澡逛街、打牌下棋。三是工作不思進(jìn)取。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責(zé)，凡事得過(guò)且過(guò)，整天混日子、求安穩(wěn)、圖清閑。有的只磨人，不磨事。對(duì)群眾態(tài)度冷漠，言語(yǔ)粗暴。四是利益部門(mén)本位。有的部門(mén)把執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰作為謀利和創(chuàng)收手段，一事當(dāng)前，不是看大局，看發(fā)展，而是首先考慮部門(mén)利益、個(gè)人利益，把公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化。搭車(chē)收費(fèi)、暗箱收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)比較嚴(yán)重，看人辦事、看關(guān)系辦事尤為突出，中梗阻、吃拿卡要和“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是辦事拖拉扯皮。有的部門(mén)服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度流于形式，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下。一些部門(mén)各自為政，對(duì)協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項(xiàng)講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。六是生活貪圖享受。一些人熱衷于迎來(lái)送往、吃喝應(yīng)酬，講排場(chǎng)、比闊氣，辦事鋪張浪費(fèi)，公款吃喝、相互吃請(qǐng)現(xiàn)象有所抬頭。

機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，原因是多方面的。從思想深處看，一些干部淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，淡化了全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)?；蜃窓?quán)逐利、與民爭(zhēng)利，或怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任，或飽食終日、消極怠工。從部門(mén)角度看，少數(shù)部門(mén)自身管教不嚴(yán)，不重視干部工作能力和思想作風(fēng)的培養(yǎng)，隊(duì)伍建設(shè)抓得不緊，部門(mén)人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。從制度層面看，有的單位辦事無(wú)規(guī)矩，管理無(wú)章法，政策不公開(kāi)，收費(fèi)不透明。一些部門(mén)雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不堅(jiān)決，落實(shí)不到位，不敢監(jiān)督，不敢頂真碰硬，放任自流，講情面，打和牌。

上述現(xiàn)象和問(wèn)題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門(mén)、少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴(yán)重挫傷基層群眾的感情，嚴(yán)重?fù)p害興化的對(duì)外形象，已成為制約我市加快發(fā)展的嚴(yán)重障礙。我們要從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。必須明確，抓發(fā)展必須抓隊(duì)伍，管行業(yè)必須管行風(fēng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是推進(jìn)跨越發(fā)展的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)的重要保證。機(jī)關(guān)全體黨員干部一定要認(rèn)清形勢(shì)，心系全局，以主人翁的姿態(tài)，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展、加快富民，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興學(xué)習(xí)創(chuàng)新之風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力解決企業(yè)、基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀(guān)念、轉(zhuǎn)變職能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展有新成效，努力塑造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的干部隊(duì)伍和“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)新形象。

1．以解放思想為先導(dǎo)，著力提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。有創(chuàng)新的觀(guān)念才能有創(chuàng)新的作為，思想領(lǐng)先才能保證發(fā)展領(lǐng)先?？v觀(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的種種問(wèn)題，首先在于思想不夠解放，觀(guān)念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實(shí)踐。必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。要從跨越發(fā)展的要求出發(fā)，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視自己的思想觀(guān)念和認(rèn)識(shí)水平，重新反思自己的工作規(guī)范和做法規(guī)定，堅(jiān)決克服求穩(wěn)、求輕、求安的觀(guān)念行為，勇于革除唯書(shū)、唯上的教條做法，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想，善于做“結(jié)合”的文章、“試驗(yàn)”的文章、“創(chuàng)新”的文章。要在加快發(fā)展上體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)。增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，樹(shù)立全局觀(guān)念，從大局利益出發(fā)，站在全市的角度、發(fā)展的角度考慮問(wèn)題，找準(zhǔn)本部門(mén)貫徹落實(shí)上級(jí)文件政策的結(jié)合點(diǎn)，積極動(dòng)腦筋做加法，反對(duì)僵化保守做減法，用足用活已有政策，創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。凡是有利于發(fā)展的事及時(shí)地干、果斷地干、放手地干，凡是不利于發(fā)展的事務(wù)必少干或堅(jiān)決不干。就機(jī)關(guān)整體而言，作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題還是精神狀態(tài)問(wèn)題，最大的挑戰(zhàn)還是來(lái)自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想教育，提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項(xiàng)關(guān)鍵措施來(lái)抓。建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)交流制度，廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的理念，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。深入開(kāi)展政績(jī)觀(guān)、發(fā)展觀(guān)、群眾觀(guān)教育，使機(jī)關(guān)每個(gè)部門(mén)、每個(gè)干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上，用在爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流上，形成帶頭求真務(wù)實(shí)，合力推動(dòng)創(chuàng)新，全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。

2．以突出整改為重點(diǎn)，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)重在解決問(wèn)題。機(jī)關(guān)作風(fēng)好不好，群眾看得最清楚；作風(fēng)建設(shè)抓得實(shí)不實(shí)，群眾感受最直接；作風(fēng)存在哪些問(wèn)題，群眾最有發(fā)言權(quán)。要從群眾反映最突出的問(wèn)題抓起，從基層意見(jiàn)最大的問(wèn)題改起，從企業(yè)要求最強(qiáng)烈的事情做起，加大整改力度，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。始終貫徹重在整改、重在實(shí)效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改。對(duì)自身存在的問(wèn)題，不回避、不掩飾、不護(hù)短。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的6個(gè)方面的問(wèn)題，具體到每個(gè)部門(mén)，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會(huì)有所不同。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點(diǎn)，到服務(wù)對(duì)象中去，到矛盾多意見(jiàn)大的地方去，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，找準(zhǔn)自身存在的主要問(wèn)題。深入分析哪些是屬于思想觀(guān)念上的問(wèn)題，哪些是屬于制度和措施上的問(wèn)題；哪些是機(jī)關(guān)獨(dú)有的問(wèn)題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問(wèn)題；哪些是領(lǐng)導(dǎo)班子要解決的問(wèn)題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問(wèn)題。從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問(wèn)題入手，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人頭，有的放矢，對(duì)癥下藥。做到舉報(bào)案件查處不見(jiàn)底不放過(guò)，突出問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)。對(duì)一些深層次的問(wèn)題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以解決。要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把整改措施落實(shí)到具體行動(dòng)上。

3．以增強(qiáng)效能為核心，著力營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。機(jī)關(guān)效能直接關(guān)系到我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，跨越發(fā)展將成為一句空話(huà)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。加大行政審批制度改革力度，依法設(shè)定審批事項(xiàng)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、收費(fèi)公示，千方百計(jì)簡(jiǎn)化審批程序，最大限度減少收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)做到應(yīng)減盡減，應(yīng)清盡清。把審批、收費(fèi)項(xiàng)目的清理和事業(yè)單位改革、中介組織監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，規(guī)范各自的職責(zé)權(quán)限，防止和杜絕權(quán)力在部門(mén)內(nèi)轉(zhuǎn)移。加快行政執(zhí)法體制改革，開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，著力規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為和行政處罰自由裁量行為，嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”制度。正確處理好發(fā)展與規(guī)范、服務(wù)與管理、法定基本程序與簡(jiǎn)化操作程序、嚴(yán)格執(zhí)法與公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的關(guān)系，做到服務(wù)前置、執(zhí)法后置，先服務(wù)后執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。省政府即將出臺(tái)關(guān)于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定，市委、市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的五項(xiàng)禁令》，各部門(mén)、各單位要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。凡出現(xiàn)違規(guī)行為一律追究主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步加快服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)靠前服務(wù)，全程跟蹤服務(wù)，全方位提供服務(wù)。堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)窗口”進(jìn)出。行政服務(wù)中心要理順關(guān)系、強(qiáng)化職能，確保授權(quán)到位、服務(wù)到位。

4．以制度約束為保證，著力健全管理規(guī)范的有效機(jī)制。轉(zhuǎn)變作風(fēng)根本靠制度。好的作風(fēng)要有好的制度來(lái)保證。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進(jìn)行預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策，標(biāo)本兼治，懲防并舉。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。機(jī)制能產(chǎn)生動(dòng)力、形成活力、激發(fā)創(chuàng)造力。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，整體推進(jìn)干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實(shí)績(jī)考核機(jī)制、擇優(yōu)用人機(jī)制和懲誡激勵(lì)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度重新進(jìn)行一次梳理，行之有效的要堅(jiān)持和完善，不合時(shí)宜的要修訂或廢止。狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。特別是對(duì)首次不罰制、限時(shí)辦結(jié)制、外商投資綠卡制、行政執(zhí)法檢查和處罰報(bào)告制、“兩卡一證”收費(fèi)制、一次投訴查實(shí)下崗制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，要重點(diǎn)進(jìn)行督促檢查。以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推行政務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)評(píng)議制強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律。積極探索科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)干部尤其是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立群眾評(píng)議監(jiān)督機(jī)關(guān)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督評(píng)議程序，推動(dòng)評(píng)議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍?。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營(yíng)造濃厚氛圍，形成共識(shí)和合力。綜合運(yùn)用黨內(nèi)黨外各種監(jiān)督形式，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事。機(jī)關(guān)將設(shè)立作風(fēng)建設(shè)投訴舉報(bào)電話(huà)，在媒體開(kāi)辟部門(mén)公示專(zhuān)欄，推出“行風(fēng)熱線(xiàn)”欄目，向企業(yè)免費(fèi)發(fā)放《機(jī)關(guān)服務(wù)手冊(cè)》，建立作風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，開(kāi)展“千人評(píng)議機(jī)關(guān)“活動(dòng)。市委、市政府每年將公布和通報(bào)一批影響機(jī)關(guān)軟環(huán)境的典型案例。從現(xiàn)在開(kāi)始，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況每月暗訪(fǎng)一次，通報(bào)一次。對(duì)有令不行、有禁不止的人和事，舉報(bào)一起，調(diào)查一起，處理一起，曝光一起。

三、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)作風(fēng)重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持。各部門(mén)、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，高度重視，精心組織，周密安排，確保作風(fēng)建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)第一責(zé)任。市委、市政府已建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委辦、市政府辦和機(jī)關(guān)工委共同組成。要定期召開(kāi)例會(huì)，加強(qiáng)情況通報(bào)，組織明察暗訪(fǎng)，抓好督促檢查，并與經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心、軟環(huán)境辦公室、信訪(fǎng)局、市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)室聯(lián)動(dòng)配合。部門(mén)一把手是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，管好班子，帶好隊(duì)伍，當(dāng)好表率。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)去影響和帶動(dòng)干部群眾。要把作風(fēng)建設(shè)與部門(mén)工作緊密結(jié)合起來(lái)，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人頭，并向下屬單位、基層站所延伸。以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，以機(jī)關(guān)帶基層，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展。

2．突出工作重點(diǎn)，分步推進(jìn)實(shí)施。作風(fēng)建設(shè)包含思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等內(nèi)容，涉及內(nèi)部管理、行政管理、行政執(zhí)法、審批服務(wù)等環(huán)節(jié)，與軟環(huán)境建設(shè)息息相關(guān)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。各部門(mén)要把總體目標(biāo)與階段性部署有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，聯(lián)系部門(mén)實(shí)際，采取多種形式，深入組織學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件，學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨的紀(jì)律處分條例和《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整風(fēng)，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、相互幫、社會(huì)評(píng)等方法，找準(zhǔn)存在問(wèn)題和解決對(duì)策，明確整改方向。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，切實(shí)解決問(wèn)題。要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，暢通聽(tīng)取意見(jiàn)的渠道和網(wǎng)絡(luò)，把群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的動(dòng)力，并從制度上加以鞏固。

3．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持常抓不懈。人民評(píng)判是作風(fēng)建設(shè)的重要?jiǎng)恿蛯?dǎo)向。要圍繞效能建設(shè)、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，組織開(kāi)展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。既聽(tīng)上級(jí)部門(mén)的意見(jiàn)，又聽(tīng)基層群眾的意見(jiàn)；既聽(tīng)部門(mén)內(nèi)部的意見(jiàn)，又聽(tīng)服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)；既看部門(mén)面上的表現(xiàn)，又看下屬單位、基層站所的具體作為。市委、市政府將把機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議與考核、軟環(huán)境測(cè)評(píng)、“三個(gè)文明”考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制掛起鉤來(lái)，把考評(píng)結(jié)果作為實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。凡違反規(guī)定被公開(kāi)曝光、通報(bào)批評(píng)者，或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)工作人員出現(xiàn)違法違紀(jì)者，一律取消評(píng)選資格；凡在機(jī)關(guān)評(píng)議中排名后三位(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)者，年終考核實(shí)行“一票否決”，對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話(huà)；凡連續(xù)兩年在機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中排名末位的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離崗位或降職使用。評(píng)議機(jī)關(guān)目的不是簡(jiǎn)單地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部。各部門(mén)要正確對(duì)待，以改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)，贏(yíng)得基層和群眾的滿(mǎn)意。要把握作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律，堅(jiān)持常抓不懈，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，不斷賦予作風(fēng)建設(shè)新的內(nèi)容，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓常新，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

同志們，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，是發(fā)展所需，民心所盼。機(jī)關(guān)全體黨員干部要迅速行動(dòng)起來(lái)，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能的大提速，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，為推進(jìn)富民創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：2010在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

何革

（2010年2月20日）

同志們：

剛才省局召開(kāi)了全省工商系統(tǒng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)視頻會(huì)議，佘局長(zhǎng)就加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，深入推進(jìn)“三型”工商建設(shè)這個(gè)主題，作了重要講話(huà)。近幾年來(lái)，在每年節(jié)后上班的第一天，省局都要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，部署全省系統(tǒng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，這充分說(shuō)明了作風(fēng)建設(shè)對(duì)做好全工作的重要意義，也充分反映了省局黨組對(duì)作風(fēng)建設(shè)的高度重視。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)佘局長(zhǎng)的重要講話(huà)精神，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，將全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)成作風(fēng)過(guò)硬的一流隊(duì)伍。市局近期還要出臺(tái)具體的實(shí)施方案，并召開(kāi)黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議。這里，我先就貫徹落實(shí)省局會(huì)議精神，簡(jiǎn)要講五個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持奮發(fā)進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，把作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力

近幾年來(lái)，全市工商系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真實(shí)踐監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)型工商、監(jiān)管型工商、法治型工商”建設(shè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了顯著成績(jī)，這正是全系統(tǒng)同志精神振奮、斗志昂揚(yáng)、— 1—

共同努力的結(jié)果。實(shí)踐證明，良好的精神狀態(tài)是事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是優(yōu)良作風(fēng)的根本體現(xiàn)。

當(dāng)前，我們工商行政管理工作面臨著新的形勢(shì)和要求。在全市工商行政管理工作會(huì)議上，我將其概括為四個(gè)方面，即創(chuàng)新服務(wù)的理念，強(qiáng)化監(jiān)管的責(zé)任，提高執(zhí)法的能力，改進(jìn)隊(duì)伍的作風(fēng)。把改進(jìn)作風(fēng)作為貫穿全年工作的四條主線(xiàn)之一，擺上全年工作的基礎(chǔ)位臵進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。在新的一年，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要更加振奮精神，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)持高目標(biāo)追求、高標(biāo)準(zhǔn)要求，以時(shí)不我待的精神和主人翁姿態(tài)，抓緊做好各項(xiàng)工作。全體同志都要用心想事、用心謀事、用心干事，善于抓創(chuàng)新、抓特色、抓亮點(diǎn)，吃透上情、摸清下情，掌握外情、研究?jī)?nèi)情，把長(zhǎng)處揚(yáng)長(zhǎng)，把個(gè)性做足，把單項(xiàng)做強(qiáng)，努力在全省乃至全國(guó)工商系統(tǒng)創(chuàng)造鮮明的鹽城特色，繼續(xù)保持在全省系統(tǒng)的先進(jìn)位次。

二、堅(jiān)持胸懷大局、心系發(fā)展，把作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的有效作為

年初召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署，市委五屆六次全體會(huì)議認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，明確把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。全市工商系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆六次全體會(huì)議的決策部署，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)工商行政管理工作，主動(dòng)適應(yīng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。一方面，要立足法定職能，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，切實(shí)做好食品安全監(jiān)管、放心消費(fèi)創(chuàng)建、虛

假違法廣告整治、商標(biāo)行政保護(hù)、打擊傳銷(xiāo)、治理商業(yè)賄賂等各項(xiàng)工作，努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為廣大消費(fèi)者創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境；另一方面，要進(jìn)一步樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)、充分服務(wù)、靈活服務(wù)的理念，把握沿海開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞全市工商行政管理工作會(huì)議確定的五個(gè)服務(wù)重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)支持發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)發(fā)展的方式方法、全面提升服務(wù)效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展充分發(fā)揮好應(yīng)有的職能作用。

三、堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，把作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為法治工商的良好風(fēng)貌

行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)是工商部門(mén)履行職能的主要方式，推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，也歷來(lái)是工商部門(mén)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、優(yōu)化執(zhí)法形象重要的基礎(chǔ)性工作，高度重視，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。要結(jié)合工商行政執(zhí)法工作的特點(diǎn)，牢牢抓住“案、費(fèi)、證、照”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步抓好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和防范，積極探索作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，從教育上、制度上、監(jiān)督上不斷完善作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)措施和制度。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層一線(xiàn)人員的管理，堅(jiān)持從小事抓起、從點(diǎn)滴抓起，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。要堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對(duì)違法亂紀(jì)行為必須嚴(yán)肅處理，決不姑息，堅(jiān)決防止個(gè)別人的不良行為損毀工商部門(mén)的聲譽(yù)、影響整個(gè)工商部門(mén)的形象。

當(dāng)前正值個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照的關(guān)鍵時(shí)期，三月份，企業(yè)年檢工作也要全面展開(kāi)，從往年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這段時(shí)間是工作不規(guī)范問(wèn)題高發(fā)、頻發(fā)的時(shí)期，也是黨委、政府和廣大企業(yè)、群眾

高度關(guān)注的時(shí)期。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要把抓規(guī)范作為頭等大事，高度警覺(jué)、嚴(yán)防死守。各直屬局、分局都要立足自身實(shí)際，對(duì)會(huì)員費(fèi)、服務(wù)費(fèi)收取落實(shí)嚴(yán)格的制度規(guī)范和工作責(zé)任，對(duì)年檢期間收取的代征費(fèi)用，必須做好耐心細(xì)致的解釋工作，防止由于解釋不到位造成的負(fù)面影響。近期，市局將對(duì)各單位年檢期間的收費(fèi)情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。不光收費(fèi)工作要抓規(guī)范，行政執(zhí)法、行政許可工作也都要高度重視制度規(guī)范的落實(shí)，2009年，我們鹽城局行政爭(zhēng)議數(shù)量在全省系統(tǒng)再次出現(xiàn)大幅下降，這是一個(gè)十分可喜的結(jié)果。但是我們要看到，在“兩費(fèi)”全面停征的形勢(shì)下，執(zhí)法行為規(guī)范這一塊的壓力將會(huì)越來(lái)越大，要保持和提升化解行政爭(zhēng)議的成果，必須要在深入落實(shí)現(xiàn)有制度、辦法的同時(shí)，進(jìn)一步加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作力度，并著力探索預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議的新渠道、新方法。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)、廉潔從政，把作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為清廉自守的職業(yè)素養(yǎng)

黨風(fēng)廉政與作風(fēng)建設(shè)有著天然的緊密聯(lián)系。近年來(lái)，我們?nèi)到y(tǒng)圍繞中央關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的部署，著力在深化教育、強(qiáng)化監(jiān)督和完善制度等方面下功夫，總體上看，成效雖然是有的，但工作中仍然存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是在預(yù)防的問(wèn)題上，我們的薄弱環(huán)節(jié)還比較突出。一些能夠預(yù)警、可以預(yù)防的因素還處于不可知、不可防的境地，構(gòu)建懲防體系的任務(wù)仍然比較艱巨。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，核心就是一個(gè)“嚴(yán)”字。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要始終堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，做到對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)照近年來(lái)系統(tǒng)

內(nèi)出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，無(wú)論從制度、監(jiān)督還是執(zhí)紀(jì)，我們的工作都是寬有余而嚴(yán)不足。要把“嚴(yán)”字落到實(shí)處，要做的工作很多，這里我就強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面，一方面就是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！耙粛忞p責(zé)”是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心，黨風(fēng)廉政建設(shè)絕不僅僅是紀(jì)檢部門(mén)的事情，我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部都有“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。目前，我們?cè)诰唧w的問(wèn)題上就事論事的多，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的少，使“一崗雙責(zé)”難以落到實(shí)處，直接或者間接地導(dǎo)致了一些長(zhǎng)期存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決。另一方面就是要從領(lǐng)導(dǎo)抓起。領(lǐng)導(dǎo)干部是機(jī)關(guān)的旗臶。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，反映了整個(gè)機(jī)關(guān)的作風(fēng)；領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，代表了機(jī)關(guān)的主要形象。好的作風(fēng)既是領(lǐng)導(dǎo)干部抓出來(lái)的，更是領(lǐng)導(dǎo)干部帶出來(lái)的。我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確對(duì)待群眾的監(jiān)督，勇于接受群眾的監(jiān)督，以自身的模范行為帶動(dòng)全系統(tǒng)清廉之風(fēng)的形成。

五、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，把作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成效

求真務(wù)實(shí)是黨的思想路線(xiàn)的核心和精髓。求真，求的是真理，需要我們把握工作的規(guī)律性；務(wù)實(shí)，務(wù)的是實(shí)事，需要我們提高工作的實(shí)效性。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，就是要使我們工作的目的性與規(guī)律性相統(tǒng)一，方式與效果相統(tǒng)一，過(guò)程與結(jié)果相統(tǒng)一；對(duì)每一個(gè)干部而言，就是要“能干事、會(huì)干事、干成事”；對(duì)每一項(xiàng)工作而言，就是要體現(xiàn)在用心抓落實(shí)上。這些年來(lái)，我們有許多工作取得了明顯成績(jī)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，就在于把既定的工作目標(biāo)和思路落在了實(shí)處；而有的工作進(jìn)展不快、成效不大，不是缺少好的思路和著

子，而是對(duì)工作抓得不夠緊、不夠?qū)崱．?dāng)前正是各項(xiàng)工作開(kāi)好頭、起好步的關(guān)鍵時(shí)期，各單位、各條線(xiàn)要著眼全年，立足當(dāng)前，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的良好精神狀態(tài)，認(rèn)真組織安排好各項(xiàng)工作。要認(rèn)真做好“上情”和“下情”結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)都要進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保件件有落實(shí)、事事見(jiàn)成效。要進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、政風(fēng)，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，堅(jiān)持講實(shí)話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，把主要精力集中到推動(dòng)工作落實(shí)上。市局各業(yè)務(wù)處室要率先垂范，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)，當(dāng)好條線(xiàn)工作的“指揮部”，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)基層的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，集全系統(tǒng)之智、舉全系統(tǒng)之力共同推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

我就講這么多，謝謝大家！

第四篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)鄭州市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺問(wèn)題，安排部署今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。最后，張市長(zhǎng)還要做重要講話(huà)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，市委、市政府著眼營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持鞏固、深化、提高、創(chuàng)新的工作方針，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，相繼開(kāi)展了一系列整治活動(dòng)，建立健全了長(zhǎng)效監(jiān)督制約機(jī)制，為鞏義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用取得新進(jìn)展。投資100萬(wàn)元建成了行政效能電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)市行政審批、人勞、房管、車(chē)管四個(gè)具有審批職能的大廳實(shí)現(xiàn)了全程電子監(jiān)控。開(kāi)通了行政審批監(jiān)察系統(tǒng)，全市具有行政審批職能的40個(gè)委局的162個(gè)大項(xiàng)、241個(gè)小項(xiàng)審批項(xiàng)目，全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)督，有效縮短了審批時(shí)限，提高了行政審批效能。截至目前，共辦理網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)1682件次，累計(jì)辦結(jié)業(yè)務(wù)1618件，辦結(jié)率達(dá)96.2%。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察取得新成效。堅(jiān)持把效能監(jiān)察貫穿于全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的始終，采取周例會(huì)，月督查、季觀(guān)摩等形式，主動(dòng)介入，跟蹤問(wèn)效，相繼對(duì)連霍高速和焦桐高速鞏義段等一批項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，協(xié)調(diào)處理問(wèn)題70多個(gè)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境。

行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行進(jìn)一步規(guī)范。制定和公布了自主裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，建立了行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪(fǎng)制度，加強(qiáng)罰沒(méi)財(cái)物的監(jiān)管，針對(duì)案件調(diào)查報(bào)告、行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)，下發(fā)整改通知書(shū)20余份，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

治理企業(yè)周邊治安環(huán)境取得新成果。出臺(tái)了企業(yè)周邊治安環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，建立了快速反應(yīng)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程等違法行為依法予以打擊，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的生產(chǎn)生活秩序。全年共處理惡意阻工11起，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人治安談話(huà)警告200人次、治安拘留18人、刑拘4人。

行政效能問(wèn)責(zé)力度進(jìn)一步加大。出臺(tái)了加強(qiáng)效能建設(shè)的意見(jiàn)和問(wèn)責(zé)辦法，暢通了投訴舉報(bào)方式，對(duì)群眾投訴舉報(bào)的16起四亂、四難、吃拿卡要、亂作為、不作為、慢作為等案件和在信訪(fǎng)穩(wěn)定、土地執(zhí)法、安全生產(chǎn)、秸稈禁燒等工作中的失職瀆職人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處，黨政紀(jì)處分14人，其中開(kāi)除公職3人、撤職1人，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

雖然我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得了一定成效，但離市委、市政府的要求，離人民群眾的期盼還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。剛才，我們觀(guān)看了專(zhuān)題片，反映的現(xiàn)象和問(wèn)題雖然只是一部分，但也從某種程度反映了我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位和工作人員對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局意識(shí)、緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)。辦事以自身喜好為標(biāo)準(zhǔn)，本位主義嚴(yán)重，部門(mén)利益至上；對(duì)市委、市政府安排部署的工作，有利的就爭(zhēng)，麻煩的就推，合口味就辦，不合口味就拖，或頂著不辦、討價(jià)還價(jià)，致使許多工作有部署、無(wú)落實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)質(zhì)量不高、辦事效率低下。個(gè)別單位雖然制定了服務(wù)指南、工作職責(zé)、服務(wù)承諾，但沒(méi)有完全落實(shí)到行動(dòng)上，只收費(fèi)、不服務(wù)，只管理、不服務(wù)現(xiàn)象依然存在；個(gè)別單位該清理的審批事項(xiàng)不清理，該簡(jiǎn)化的程序不簡(jiǎn)化，該下放的權(quán)力不下放，該取消收費(fèi)的項(xiàng)目不取消；有的部門(mén)對(duì)窗口人員授權(quán)不到位，仍存在前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，很多審批項(xiàng)目在服務(wù)大廳不能直接辦理，企業(yè)仍然要拿出大量時(shí)間和精力與部門(mén)打交道，敢怒不敢言；涉及多道程序、多個(gè)部門(mén)的審批項(xiàng)目，相關(guān)單位之間主動(dòng)橫向協(xié)調(diào)溝通不夠，聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制還不夠健全，影響了審批效率；更有甚者個(gè)別辦事人員素質(zhì)較差，今天能辦完的，非拖到明天，甚至后天或多天不辦結(jié)，刁難設(shè)卡，雁過(guò)拔毛，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。三是項(xiàng)目施工環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理力度還不夠大，長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制不健全；個(gè)別鎮(zhèn)辦對(duì)工程建設(shè)綜合協(xié)調(diào)力度不到位、不及時(shí)，抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，解決問(wèn)題方法不多，致使工程建設(shè)進(jìn)展緩慢；同時(shí)，個(gè)別村組干部為了謀取個(gè)人私利，打著為群眾辦事的旗號(hào)，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)行參工參運(yùn)，強(qiáng)行承包工程，不達(dá)目的就煽動(dòng)群眾惡意阻工，嚴(yán)重影響了施工環(huán)境。四是黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)不到位。個(gè)別單位只搞一般性公開(kāi)，沒(méi)能真正做到常態(tài)工作永久性公開(kāi)、階段性工作隨時(shí)公開(kāi)、群眾關(guān)心的問(wèn)題重點(diǎn)公開(kāi)。從群眾信訪(fǎng)舉報(bào)情況看，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠(chǎng)務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不到位占了相當(dāng)大的比例，近年來(lái)查處的農(nóng)村上訪(fǎng)案件，基本上都是由三資管理不嚴(yán)和村務(wù)不公開(kāi)引起的。五是不依法執(zhí)法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。個(gè)別行政執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)行向企業(yè)攤派，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；個(gè)別單位受利益驅(qū)動(dòng)，巧立名目亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款；有的執(zhí)法人員法律意識(shí)談薄，素質(zhì)較低，存在不作為、亂作為、濫作為和執(zhí)法不公、辦案不力等現(xiàn)象；有的甚至濫用職權(quán)，耍特權(quán)，擺威風(fēng)。六是慵懶散軟和中梗阻現(xiàn)象還不同程度存在。一些工作人員作風(fēng)漂浮，辦事拖拉，甚至推諉扯皮；辦事找不到人，工作人員離崗缺位，晚來(lái)早走，半天工作制，上班時(shí)間干與工作無(wú)關(guān)的事等現(xiàn)象依然存在，群眾意見(jiàn)很大；有的單位內(nèi)部不協(xié)調(diào)，會(huì)上同意的事，會(huì)下不同意辦不成；正職同意的事，副職不同意辦不成；主管領(lǐng)導(dǎo)同意的事，科長(zhǎng)不高興辦不成；科長(zhǎng)同意了，辦事員拖拉，也遲遲辦不成。這些問(wèn)題雖然表現(xiàn)在少數(shù)部門(mén)和個(gè)別人員身上，但是背離了黨的宗旨，損害了群眾利益，影響了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的要求和部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境就是發(fā)展，環(huán)境就是投資，環(huán)境就是生產(chǎn)力，牢固樹(shù)立不抓環(huán)境就是失職，抓不好環(huán)境就是不稱(chēng)職的觀(guān)念，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)永不竣工的工程常抓不懈，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作任務(wù)

今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的區(qū)域性中心城市建設(shè)為目標(biāo)，以規(guī)范行政行為、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為保障，以干部作風(fēng)整頓活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)中央、省、鄭州及市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持四個(gè)重在，搶抓機(jī)遇，積極作為，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作。

（一）強(qiáng)化工作舉措，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照河南省第八批行政審批項(xiàng)目清理調(diào)整的要求，對(duì)我市現(xiàn)有審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理、審核、論證，對(duì)依法保留的行政許可項(xiàng)目，要加強(qiáng)監(jiān)督制約，納入行政服務(wù)中心或服務(wù)窗口受理，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，明確審批時(shí)限，提高辦事效率，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，為基層和群眾提供更加便捷的服務(wù)；對(duì)取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目，要及時(shí)向社會(huì)公告，不得隨意增設(shè)審批權(quán)限。二是深入推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的規(guī)范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，形成全方位的行政監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)妥做好行政處罰業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)行政處罰子系統(tǒng)入網(wǎng)運(yùn)行。同時(shí)，要全面加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)借執(zhí)法之名搞創(chuàng)收的，將嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（二）深化效能監(jiān)察，提升服務(wù)質(zhì)量。一是持續(xù)推動(dòng)企業(yè)首席服務(wù)員工作。按照《年三化協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解》文件的要求，各鎮(zhèn)辦和分包項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)職能委局的負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行首席服務(wù)員職責(zé)，經(jīng)常與分包項(xiàng)目聯(lián)系，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)向分包企業(yè)的四大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，加大綜合協(xié)調(diào)力度，促使問(wèn)題的解決。二是扎實(shí)開(kāi)展重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察。繼續(xù)采取統(tǒng)一立項(xiàng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)實(shí)施的方法，選擇省、鄭州市重點(diǎn)項(xiàng)目和我市城鎮(zhèn)建設(shè)、交通等重大投資項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境；建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)察檔案，研究確定每一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，保證重大項(xiàng)目高效、廉潔、通暢實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)宏觀(guān)調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，保證上級(jí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實(shí)。三是強(qiáng)化企業(yè)周邊治安環(huán)境綜合治理。由市公安局牽頭，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、偷盜搶劫、強(qiáng)行參工參料、斷水?dāng)嗦?、惡意阻工等?yán)重?fù)p害企業(yè)利益的行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾的合法正當(dāng)權(quán)益，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是在執(zhí)法理念上，由重管理輕服務(wù)向寓管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)變。各行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，善待企業(yè)，善待投資者，多替企業(yè)著想，把企業(yè)的事情當(dāng)成自己的事情來(lái)辦，我們的企業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，鞏義經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能全面發(fā)展進(jìn)步。二是在執(zhí)法行為上，由隨意執(zhí)法向規(guī)范執(zhí)法轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真執(zhí)行涉企十不準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的案件。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施行政處罰的違法行為，要嚴(yán)格按照行政處罰規(guī)定程序進(jìn)行，決不能以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要，損害企業(yè)和群眾的利益。三是在執(zhí)法方式上，由剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，健全完善行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管、行政監(jiān)察和法制監(jiān)督機(jī)制，加大案卷評(píng)查力度，對(duì)存在問(wèn)題限期整改落實(shí)，有效促進(jìn)行政處罰行為的進(jìn)一步規(guī)范。四是在執(zhí)法監(jiān)督上，由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要暢通投訴舉報(bào)渠道，加大明察暗訪(fǎng)力度，對(duì)野蠻執(zhí)法、徇私枉法、執(zhí)法犯法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實(shí)改善我市的執(zhí)法環(huán)境。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，切實(shí)提高服務(wù)水平。今年，按照省、鄭州市的統(tǒng)一部署，在全市繼續(xù)開(kāi)展以治理庸懶散軟為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。各鎮(zhèn)辦和各單位要按照活動(dòng)方案的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，精心安排，確保實(shí)效。一是認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高參與作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是深入開(kāi)展剖析查擺，通過(guò)自己查、同志幫、群眾評(píng)、組織點(diǎn)等方式，認(rèn)真查擺單位整體和干部個(gè)人在庸、懶、散、軟等方面，存在的種種表現(xiàn)。通過(guò)設(shè)立投訴熱線(xiàn)、信箱、走訪(fǎng)座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛征求各方意見(jiàn)，評(píng)選出我市十佳效能建設(shè)優(yōu)秀機(jī)關(guān)、十佳效能建設(shè)優(yōu)秀服務(wù)窗口和十佳效能建設(shè)優(yōu)秀基層站所；對(duì)評(píng)出的十佳單位，市委、市政府將進(jìn)行表彰，對(duì)評(píng)出的后5名單位，給予黃牌警告，由市委組織部、市紀(jì)委對(duì)該單位班子進(jìn)行集體談話(huà)，單位負(fù)責(zé)人要在市屬新聞媒體上做出公開(kāi)承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督。三是整改提高。要針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，制定整改方案，作出公開(kāi)承諾，限時(shí)整改到位，杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。四是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)辦、各單位要通過(guò)整治活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能。

同時(shí)，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，市委、市政府決定在各職能部門(mén)中開(kāi)展機(jī)關(guān)科室季評(píng)獎(jiǎng)懲活動(dòng)?；顒?dòng)采取自我評(píng)價(jià)與專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)、社會(huì)綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)圍繞履行職責(zé)、依法行政、服務(wù)水平、創(chuàng)新工作、廉潔從政等五個(gè)方面開(kāi)展評(píng)議。各單位要結(jié)合本單位職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定出具體的、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，通過(guò)單位自評(píng)、上下評(píng)、機(jī)關(guān)評(píng)、群眾評(píng)等形式，每季度對(duì)本機(jī)關(guān)所有科室開(kāi)展一次評(píng)比排序，并對(duì)評(píng)比活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，限期整改，建章立制，杜絕類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生。市季評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則做好季評(píng)工作，評(píng)議結(jié)果在新聞媒體上公布。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，內(nèi)被評(píng)為本單位排名第一的科室，科室負(fù)責(zé)人享有評(píng)先和獲獎(jiǎng)的優(yōu)先權(quán)；每次季評(píng)均位于本單位前列的科室，該科室負(fù)責(zé)人考核列為優(yōu)秀等次。內(nèi)有一次被評(píng)為單位末位的，科室負(fù)責(zé)人年終不得評(píng)為優(yōu)秀等次；兩次以上的，不得評(píng)為稱(chēng)職等次，并對(duì)其崗位進(jìn)行調(diào)整，是后備干部的取消后備干部資格，是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；因管理失職、領(lǐng)導(dǎo)工作不到位導(dǎo)致主管科室在單位季評(píng)排序中兩次或兩個(gè)以上主管科室為末位的，主管領(lǐng)導(dǎo)考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，不適合擔(dān)任本職工作的主管領(lǐng)導(dǎo)，向市委、市政府提出調(diào)整交流意見(jiàn)。

（五）加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度。今年，我市被確定為河南省政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)單位，市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和牽頭單位要切實(shí)履行職責(zé)，按照分工要求，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦和各單位要加大工作力度，在組織機(jī)構(gòu)、公開(kāi)程序內(nèi)容、公開(kāi)制度、公開(kāi)載體和公開(kāi)具體標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，確保全面公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)，力爭(zhēng)今年10月底前全市40%以上的部門(mén)達(dá)到鄭州市示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。各鎮(zhèn)辦和各單位要按照定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的規(guī)定，摸清權(quán)力底數(shù)，根據(jù)單位和崗位職責(zé)，認(rèn)真分析排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到不漏項(xiàng)、不漏崗，逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)教育和提示機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)信息收集和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的助推器、防火墻。二是要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)灶制度。各鎮(zhèn)辦和各單位要依托現(xiàn)有機(jī)關(guān)食堂設(shè)立公務(wù)灶，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)配備必要的設(shè)備，力爭(zhēng)在10月底前全部投入使用；要建立健全各項(xiàng)接待制度，明確公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行對(duì)口接待，嚴(yán)格規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控陪餐人數(shù)，不準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)用于當(dāng)?shù)亟哟臓I(yíng)業(yè)性餐票，嚴(yán)禁向所屬單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用。要建立定期結(jié)算和公開(kāi)制度，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。三是嚴(yán)禁從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。從6月份開(kāi)始，鄭州市重點(diǎn)從6個(gè)方面，在全市開(kāi)展公職人員嚴(yán)禁從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)如實(shí)上報(bào)且及時(shí)糾正者可從輕處理，不如實(shí)上報(bào)者一經(jīng)查實(shí)一律給予黨政紀(jì)處分。對(duì)此，各鎮(zhèn)辦和各單位要高度重視，精心組織，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、組織核查、分類(lèi)糾正和整改提高工作，確保專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，對(duì)照清理內(nèi)容，帶頭自查，如實(shí)上報(bào)。同時(shí)，要探究原因、特點(diǎn)和規(guī)律，舉一反三，建章立制，切實(shí)完善廉潔從政長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）強(qiáng)化辦案問(wèn)責(zé)，加大查案工作力度。查處案件是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得成效的保證。今年重點(diǎn)采取三項(xiàng)措施，加大查案力度。一是拓寬舉報(bào)渠道，擴(kuò)大案源。認(rèn)真受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，從中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索。同時(shí)通過(guò)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和民評(píng)代表的明察暗訪(fǎng)，廣泛收集案源線(xiàn)索，凡有損經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要堅(jiān)決查處，決不手軟。二是實(shí)行案件督辦制。市優(yōu)化辦要采取對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛號(hào)督辦，督促案件查處。同時(shí)選擇部分案件線(xiàn)索，邀請(qǐng)民評(píng)代表參與調(diào)查。三是加強(qiáng)對(duì)辦案工作的督促檢查。要改革查辦方式，對(duì)違紀(jì)違規(guī)金額較大、涉及面廣，社會(huì)危害嚴(yán)重，情節(jié)惡劣的問(wèn)題要成立專(zhuān)案組，加大查處力度，力爭(zhēng)突破一批有影響的案件。對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈，具有傾向性、普遍性的問(wèn)題實(shí)行聯(lián)合辦案、快查快辦，力爭(zhēng)做到查辦一案，教育一片。特別是對(duì)因工作失誤失察、執(zhí)行不力或違規(guī)行政導(dǎo)致出現(xiàn)行政不作為、亂作為，損害企業(yè)合法權(quán)益，破壞發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要對(duì)相關(guān)人員和單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)，確保政令暢通和依法高效行政。

三、明確職責(zé)，健全機(jī)制，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)水平。今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作在《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的意見(jiàn)》中已做了明確分工，各牽頭部門(mén)要樹(shù)立全局觀(guān)念，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，做到熱情接待，周到服務(wù)，不得對(duì)服務(wù)對(duì)象說(shuō)不管、不知道等不負(fù)責(zé)任的言語(yǔ)。嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象，對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦，隨到隨辦，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和能力。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境氛圍。要進(jìn)一步加大宣傳力度，多角度、全方位地宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義、目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)方方面面和廣大市民積極投身到發(fā)展環(huán)境建設(shè)中來(lái)。要切實(shí)增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，既要大力宣傳各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向帶動(dòng)作用；又要對(duì)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的部門(mén)，以及頂風(fēng)違紀(jì)、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境的反面典型進(jìn)行曝光，發(fā)揮警示作用，努力形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法升華提煉為制度規(guī)則，形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要深入研究?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地健全完善相應(yīng)的工作措施，使制度建設(shè)可行、管用，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)鞏義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們一定要按照此次會(huì)議的要求，進(jìn)一步振奮精神，再接再厲，以更加有效的措施和更加扎實(shí)的工作，為鞏義市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第五篇：在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)牟國(guó)義2004年4月28日同志們：這次市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中紀(jì)委三次全會(huì)精神，按照省和泰州市的統(tǒng)一部署，分析機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題，明確加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員市級(jí)機(jī)關(guān)廣大干部進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

為開(kāi)好這次大會(huì)，市委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了一系列座談會(huì)，組織了多次明查暗訪(fǎng)，市委常委會(huì)認(rèn)真進(jìn)行了專(zhuān)題研究。會(huì)上，楊峰書(shū)記將作重要講話(huà)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，先講三個(gè)問(wèn)題。

一、市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題市級(jí)機(jī)關(guān)是富民創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)者，優(yōu)良環(huán)境的塑造者，群眾利益的代表者。在全市工作大局中，地位特殊，責(zé)任重大。近幾年來(lái)，市委、市政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，以加快富民強(qiáng)市、加快翻番發(fā)展為目標(biāo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)干部人事制度、行政管理體制等各項(xiàng)改革，通過(guò)主題教育、集中整治、明查暗訪(fǎng)、典型查處、考核評(píng)議等措施，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)。市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量明顯提高，各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步建立健全?？傮w上看，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的。但必須清醒地看到，面對(duì)跨越發(fā)展的重任，面對(duì)招商引資的壓力，面對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的要求，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還很不適應(yīng)。一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)仍然存在，有些方面的問(wèn)題還比較突出，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面存在的一些深層次問(wèn)題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是思想僵化保守。有的固守不合時(shí)宜的條文，片面強(qiáng)調(diào)條條規(guī)定，執(zhí)行政策呆板教條，缺乏靈活性和創(chuàng)造性。只會(huì)說(shuō)“不能辦”，不會(huì)說(shuō)“怎么辦”，只懂得用足權(quán)力，不懂得用足用活政策。二是紀(jì)律松馳渙散。一些部門(mén)勞動(dòng)紀(jì)律松散，遲到早退、脫崗串崗現(xiàn)象普遍，少數(shù)人經(jīng)常在上班時(shí)間喝早茶、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天，甚至洗澡逛街、打牌下棋。三是工作不思進(jìn)取。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責(zé)，凡事得過(guò)且過(guò)，整天混日子、求安穩(wěn)、圖清閑。有的只磨人，不磨事。對(duì)群眾態(tài)度冷漠，言語(yǔ)粗暴。四是利益部門(mén)本位。有的部門(mén)把執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰作為謀利和創(chuàng)收手段，一事當(dāng)前，不是看大局，看發(fā)展，而是首先考慮部門(mén)利益、個(gè)人利益，把公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化。搭車(chē)收費(fèi)、暗箱收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)比較嚴(yán)重，看人辦事、看關(guān)系辦事尤為突出，中梗阻、吃拿卡要和“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是辦事拖拉扯皮。有的部門(mén)服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度流于形式，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下。一些部門(mén)各自為政，對(duì)協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項(xiàng)講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。六是生活貪圖享受。一些人熱衷于迎來(lái)送往、吃喝應(yīng)酬，講排場(chǎng)、比闊氣，辦事鋪張浪費(fèi)，公款吃喝、相互吃請(qǐng)現(xiàn)象有所抬頭。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，原因是多方面的。從思想深處看，一些干部淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，淡化了全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。或追權(quán)逐利、與民爭(zhēng)利，或怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任，或飽食終日、消極怠工。從部門(mén)角度看，少數(shù)部門(mén)自身管教不嚴(yán)，不重視干部工作能力和思想作風(fēng)的培養(yǎng)，隊(duì)伍建設(shè)抓得不緊，部門(mén)人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。從制度層面看，有的單位辦事無(wú)規(guī)矩，管理無(wú)章法，政策不公開(kāi)，收費(fèi)不透明。一些部門(mén)雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不堅(jiān)決，落實(shí)不到位，不敢監(jiān)督，不敢頂真碰硬，放任自流，講情面，打和牌。上述現(xiàn)象和問(wèn)題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門(mén)、少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴(yán)重挫傷基層群眾的感情，嚴(yán)重?fù)p害興化的對(duì)外形象，已成為制約我市加快發(fā)展的嚴(yán)重障礙。我們要從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。必須明確，抓發(fā)展必須抓隊(duì)伍，管行業(yè)必須管行風(fēng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是推進(jìn)跨越發(fā)展的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)的重要保證。機(jī)關(guān)全體黨員干部一定要認(rèn)清形勢(shì)，心系全局，以主人翁的姿態(tài)，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展、加快富民，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興學(xué)習(xí)創(chuàng)新之風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力解決企業(yè)、基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀(guān)念、轉(zhuǎn)變職能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展有新成效，努力塑造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的干部隊(duì)伍和“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)新形象。1．以解放思想為先導(dǎo)，著力提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。有創(chuàng)新的觀(guān)念才能有創(chuàng)新的作為，思想領(lǐng)先才能保證發(fā)展領(lǐng)先?？v觀(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的種種問(wèn)題，首先在于思想不夠解放，觀(guān)念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實(shí)踐。必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。要從跨越發(fā)展的要求出發(fā)，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視自己的思想觀(guān)念和認(rèn)識(shí)水平，重新反思自己的工作規(guī)范和做法規(guī)定，堅(jiān)決克服求穩(wěn)、求輕、求安的觀(guān)念行為，勇于革除唯書(shū)、唯上的教條做法，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想，善于做“結(jié)合”的文章、“試驗(yàn)”的文章、“創(chuàng)新”的文章。要在加快發(fā)展上體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)。增強(qiáng)發(fā)展

意識(shí)，樹(shù)立全局觀(guān)念，從大局利益出發(fā)，站在全市的角度、發(fā)展的角度考慮問(wèn)題，找準(zhǔn)本部門(mén)貫徹落實(shí)上級(jí)文件政策的結(jié)合點(diǎn)，積極動(dòng)腦筋做加法，反對(duì)僵化保守做減法，用足用活已有政策，創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。凡是有利于發(fā)展的事及時(shí)地干、果斷地干、放手地干，凡是不利于發(fā)展的事務(wù)必少干或堅(jiān)決不干。就機(jī)關(guān)整體而言，作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題還是精神狀態(tài)問(wèn)題，最大的挑戰(zhàn)還是來(lái)自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想教育，提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項(xiàng)關(guān)鍵措施來(lái)抓。建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)交流制度，廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的理念，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。深入開(kāi)展政績(jī)觀(guān)、發(fā)展觀(guān)、群眾觀(guān)教育，使機(jī)關(guān)每個(gè)部門(mén)、每個(gè)干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上，用在爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流上，形成帶頭求真務(wù)實(shí)，合力推動(dòng)創(chuàng)新，全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。2．以突出整改為重點(diǎn)，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)重在解決問(wèn)題。機(jī)關(guān)作風(fēng)好不好，群眾看得最清楚；作風(fēng)建設(shè)抓得實(shí)不實(shí)，群眾感受最直接；作風(fēng)存在哪些問(wèn)題，群眾最有發(fā)言權(quán)。要從群眾反映最突出的問(wèn)題抓起，從基層意見(jiàn)最大的問(wèn)題改起，從企業(yè)要求最強(qiáng)烈的事情做起，加大整改力度，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。始終貫徹重在整改、重在實(shí)效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改。對(duì)自身存在的問(wèn)題，不回避、不掩飾、不護(hù)短。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的6個(gè)方面的問(wèn)題，具體到每個(gè)部門(mén)，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會(huì)有所不同。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點(diǎn)，到服務(wù)對(duì)象中去，到矛盾多意見(jiàn)大的地方去，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，找準(zhǔn)自身存在的主要問(wèn)題。深入分析哪些是屬于思想觀(guān)念上的問(wèn)題，哪些是屬于制度和措施上的問(wèn)題；哪些是機(jī)關(guān)獨(dú)有的問(wèn)題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問(wèn)題；哪些是領(lǐng)導(dǎo)班子要解決的問(wèn)題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問(wèn)題。從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問(wèn)題入手，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人頭，有的放矢，對(duì)癥下藥。做到舉報(bào)案件查處不見(jiàn)底不放過(guò)，突出問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)。對(duì)一些深層次的問(wèn)題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以解決。要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把整改措施落實(shí)到具體行動(dòng)上。3．以增強(qiáng)效能為核心，著力營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。機(jī)關(guān)效能直接關(guān)系到我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，跨越發(fā)展將成為一句空話(huà)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。加大行政審批制度改革力度，依法設(shè)定審批事項(xiàng)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、收費(fèi)公示，千方百計(jì)簡(jiǎn)化審批程序，最大限度減少收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)做到應(yīng)減盡減，應(yīng)清盡清。把審批、收費(fèi)項(xiàng)目的清理和事業(yè)單位改革、中介組織監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，規(guī)范各自的職責(zé)權(quán)限，防止和杜絕權(quán)力在部門(mén)內(nèi)轉(zhuǎn)移。加快行政執(zhí)法體制改革，開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，著力規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為和行政處罰自由裁量行為，嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”制度。正確處理好發(fā)展與規(guī)范、服務(wù)與管理、法定基本程序與簡(jiǎn)化操作程序、嚴(yán)格執(zhí)法與公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的關(guān)系，做到服務(wù)前置、執(zhí)法后置，先服務(wù)后執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。省政府即將出臺(tái)關(guān)于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定，市委、市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的五項(xiàng)禁令》，各部門(mén)、各單位要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。凡出現(xiàn)違規(guī)行為一律追究主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步加快服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)靠前服務(wù)，全程跟蹤服務(wù)，全方位提供服務(wù)。堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)窗口”進(jìn)出。行政服務(wù)中心要理順關(guān)系、強(qiáng)化職能，確保授權(quán)到位、服務(wù)到位。4．以制度約束為保證，著力健全管理規(guī)范的有效機(jī)制。轉(zhuǎn)變作風(fēng)根本靠制度。好的作風(fēng)要有好的制度來(lái)保證。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進(jìn)行預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策，標(biāo)本兼治，懲防并舉。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。機(jī)制能產(chǎn)生動(dòng)力、形成活力、激發(fā)創(chuàng)造力。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，整體推進(jìn)干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實(shí)績(jī)考核機(jī)制、擇優(yōu)用人機(jī)制和懲誡激勵(lì)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度重新進(jìn)行一次梳理，行之有效的要堅(jiān)持和完善，不合時(shí)宜的要修訂或廢止。狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。特別是對(duì)首次不罰制、限時(shí)辦結(jié)制、外商投資綠卡制、行政執(zhí)法檢查和處罰報(bào)告制、“兩卡一證”收費(fèi)制、一次投訴查實(shí)下崗制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，要重點(diǎn)進(jìn)行督促檢查。以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推行政務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)評(píng)議制強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律。積極探索科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)干部尤其是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立群眾評(píng)議監(jiān)督機(jī)關(guān)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督評(píng)議程序，推動(dòng)評(píng)議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍?。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營(yíng)造濃厚氛圍，形成共識(shí)和合力。綜合運(yùn)用黨內(nèi)黨外各種監(jiān)督形式，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事。機(jī)關(guān)將設(shè)立作風(fēng)建設(shè)投訴舉報(bào)電話(huà)，在媒體開(kāi)辟部門(mén)公示專(zhuān)欄，推出“行風(fēng)熱線(xiàn)”欄目，向企業(yè)免費(fèi)發(fā)放《機(jī)關(guān)服務(wù)手冊(cè)》，建立作風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，開(kāi)展“千人評(píng)議機(jī)關(guān)“活動(dòng)。市委、市政府每年將公布和通報(bào)一批影響機(jī)關(guān)軟環(huán)境的典型案例。從現(xiàn)在開(kāi)始，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況每月暗訪(fǎng)一次，通報(bào)一次。對(duì)有令不行、有禁不止的人和事，舉報(bào)一起，調(diào)查一起，處理一起，曝光一起。

三、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持。各部門(mén)、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，高度重視，精心組織，周密安排，確保作風(fēng)建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)第一責(zé)任。市委、市政府已建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委辦、市政府辦和機(jī)關(guān)工委共同組成。要定期召開(kāi)例會(huì)，加強(qiáng)情況通報(bào)，組織明察暗訪(fǎng)，抓好督促檢查，并與經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心、軟環(huán)境辦公室、信訪(fǎng)局、市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)室聯(lián)動(dòng)配合。部門(mén)一把手是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，管好班子，帶好隊(duì)伍，當(dāng)好表率。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)去影響和帶動(dòng)干部群眾。要把作風(fēng)建設(shè)與部門(mén)工作緊密結(jié)合起來(lái)，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人頭，并向下屬單位、基層站所延伸。以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，以機(jī)關(guān)帶基層，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展。2．突出工作重點(diǎn)，分步推進(jìn)實(shí)施。作風(fēng)建設(shè)包含思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等內(nèi)容，涉及內(nèi)部管理、行政管理、行政執(zhí)法、審批服務(wù)等環(huán)節(jié)，與軟環(huán)境建設(shè)息息相關(guān)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。各部門(mén)要把總體目標(biāo)與階段性部署有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，聯(lián)系部門(mén)實(shí)際，采取多種形式，深入組織學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件，學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨的紀(jì)律處分條例和《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整風(fēng)，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、相互幫、社會(huì)評(píng)等方法，找準(zhǔn)存在問(wèn)題和解決對(duì)策，明確整改方向。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，切實(shí)解決問(wèn)題。要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，暢通聽(tīng)取意見(jiàn)的渠道和網(wǎng)絡(luò)，把群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的動(dòng)力，并從制度上加以鞏固。3．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持常抓不懈。人民評(píng)判是作風(fēng)建設(shè)的重要?jiǎng)恿蛯?dǎo)向。要圍繞效能建設(shè)、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，組織開(kāi)展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。既聽(tīng)上級(jí)部門(mén)的意見(jiàn)，又聽(tīng)基層群眾的意見(jiàn)；既聽(tīng)部門(mén)內(nèi)部的意見(jiàn)，又聽(tīng)服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)；既看部門(mén)面上的表現(xiàn)，又看下屬單位、基層站所的具體作為。市委、市政府將把機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議與考核、軟環(huán)境測(cè)評(píng)、“三個(gè)文明”考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制掛起鉤來(lái)，把考評(píng)結(jié)果作為實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。凡違反規(guī)定被公開(kāi)曝光、通報(bào)批評(píng)者，或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)工作人員出現(xiàn)違法違紀(jì)者，一律取消評(píng)選資格；凡在機(jī)關(guān)評(píng)議中排名后三位者，年終考核實(shí)行“一票否決”，對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話(huà)；凡連續(xù)兩年在機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中排名末位的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離崗位或降職使用。評(píng)議機(jī)關(guān)目的不是簡(jiǎn)單地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部。各部門(mén)要正確對(duì)待，以改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)，贏(yíng)得基層和群眾的滿(mǎn)意。要把握作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律，堅(jiān)持常抓不懈，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，不斷賦予作風(fēng)建設(shè)新的內(nèi)容，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓常新，取得實(shí)實(shí)在在的效果。同志們，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，是發(fā)展所需，民心所盼。機(jī)關(guān)全體黨員干部要迅速行動(dòng)起來(lái)，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能的大提速，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，為推進(jìn)富民創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！