第一篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展的政府政策之二(參考)

李滄區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

青李滄政發(fā)〔2007〕35號(hào)

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，對(duì)我區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改善投資環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。為加快我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出如下意見(jiàn)：

一、發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路和目標(biāo)

(一)總體思路。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主線統(tǒng)領(lǐng)工作全局，圍繞把李滄建設(shè)成現(xiàn)代化青島核心區(qū)域的目標(biāo)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)以現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破，進(jìn)一步提升居民生活質(zhì)量和城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。按照“科學(xué)布局、惠民優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以“兩區(qū)一心”戰(zhàn)略的實(shí)施為契機(jī)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，拓展空間布局，優(yōu)化行業(yè)布局。通過(guò)改造提升商貿(mào)流通業(yè)的檔次和水平，帶動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等的共同發(fā)展，逐步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的比重和水平。2010年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到220億元，年均增長(zhǎng)25%;二三產(chǎn)業(yè)比重由“十五”時(shí)期的75:25調(diào)整為60:40；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到120億元，年均增長(zhǎng)29.5%。

二、加快我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

根據(jù)青島市服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確定今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椋含F(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)。

(一)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。圍繞做強(qiáng)做大青島北部商貿(mào)中心的目標(biāo)，以“四圈”為輻射源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)加快三級(jí)商業(yè)中心建設(shè)，進(jìn)一步推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，引進(jìn)各類專業(yè)店、專賣店、名牌直銷店等現(xiàn)代業(yè)態(tài)。

進(jìn)一步完善李村市級(jí)商圈的業(yè)態(tài)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、餐飲娛樂(lè)業(yè),提升商圈功能和層次。積極推進(jìn)原公檢法辦公大樓、青島監(jiān)獄、面粉七廠和風(fēng)機(jī)廠等舊地的搬遷，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)、金融、餐飲娛樂(lè)企業(yè)入駐商圈。引導(dǎo)和鼓勵(lì)骨干商貿(mào)企業(yè)，加快連鎖經(jīng)營(yíng)步伐，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

加快培育滄口、東李和蘇家商圈區(qū)級(jí)商業(yè)中心。滄口商圈，做好青島第二火車站周邊區(qū)域和滄口飛機(jī)場(chǎng)原址的商業(yè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)與論證，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展服務(wù)于游客的大中型超市、餐飲、住宿業(yè)，建設(shè)突出青島特色的小商品街。東李商圈，充分發(fā)揮毗鄰308國(guó)道和青銀高速公路交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)鞋帽、服裝、高檔家具、文化產(chǎn)品專業(yè)規(guī)模市場(chǎng)，打造立足青島、輻射半島城市群的專業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)群。蘇家商圈，以中央居住區(qū)建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展金融、會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建集商務(wù)、旅游、服務(wù)于一體的現(xiàn)代化商務(wù)區(qū)。

推進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。支持鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)及連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。使社區(qū)居民在步行10—15分鐘的時(shí)間內(nèi)，即可滿足生活購(gòu)物等日常消費(fèi)需求。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”活動(dòng)，力爭(zhēng)到2010年，構(gòu)建起方便、快捷、功能完備的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

以“四線”為紐帶，拓寬青島北部商貿(mào)中心的空間容量。完成李村大集、李村河兩岸改造以及大村河兩側(cè)商業(yè)業(yè)態(tài)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)集餐飲、娛樂(lè)、休閑于一體的商業(yè)、景觀區(qū)。改造升級(jí)振華路—京口路—九水路沿線，打造貫通“四大商圈”的商業(yè)走廊。

同時(shí)發(fā)展一批以休閑、餐飲、娛樂(lè)、文化等為代表的新型商業(yè)特色街。到2010年底培育、發(fā)展9條市內(nèi)知名的特色街。

2007年重點(diǎn)做好寶龍城市廣場(chǎng)、三星數(shù)碼、沃爾瑪?shù)确?wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。完成向陽(yáng)路、少山路特色街改造設(shè)計(jì)方案。年內(nèi)培育建設(shè)社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心三處。

(二)房地產(chǎn)業(yè)。積極配合全市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的強(qiáng)勁動(dòng)力。

著重發(fā)展與其相關(guān)的房產(chǎn)交易、咨詢、房產(chǎn)評(píng)估等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展增值領(lǐng)域，逐步形成以房地產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展之勢(shì)。鼓勵(lì)本土房地產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提升品質(zhì)。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)在贏得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)更加注重社會(huì)效益，遵守有關(guān)法律法規(guī)，提高科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理能力，以管理求效益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展?？焖儆行虻赝七M(jìn)中央居住區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施相配套的原則，將住宅與商業(yè)、物流融為一體。到2010年，東部逐漸形成產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集、資源配置相對(duì)合理、服務(wù)設(shè)施較為完善、城市環(huán)境較為優(yōu)美的核心居住區(qū)。

2007年開(kāi)始新建居民小區(qū)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施將按照2—3萬(wàn)人，設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積5000—10000平方米。

(三)現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，培育物流市場(chǎng)，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升傳統(tǒng)物流業(yè)。研究制定我區(qū)中長(zhǎng)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確加快我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。用5-8年的時(shí)間把李滄區(qū)建設(shè)成為以公路和鐵路物流為主，以海運(yùn)、航空物流為輔多類型的，以服務(wù)于工業(yè)物流、商貿(mào)業(yè)配送等多功能的，以綜合性及專業(yè)性物流配送中心等多層次的結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施配套、功能完善的物流體系。到2010年實(shí)現(xiàn)年交易額達(dá)到96億元。

培育建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。以潤(rùn)泰石化物流等大項(xiàng)目為依托，在李滄西部建設(shè)服務(wù)于二產(chǎn)的工業(yè)物流集中區(qū)；以青島第二火車站、跨海大橋建設(shè)為契機(jī)，在環(huán)膠州灣高速公路李滄段以西建設(shè)服務(wù)于鐵路、海運(yùn)、空運(yùn)的物流倉(cāng)儲(chǔ)基地；充分利用三零八國(guó)道、重慶中路和青銀高速的交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)設(shè)備先進(jìn)、管理現(xiàn)代、服務(wù)規(guī)范的現(xiàn)代化物流園區(qū)。積極培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)主體。加大招商引資力度，吸引實(shí)力強(qiáng)、知名度高的國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)落戶李滄。到2010年力爭(zhēng)引進(jìn)1-2家國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)。

(四)旅游業(yè)。依托青島旅游大市場(chǎng)，整合區(qū)域現(xiàn)有資源，做大購(gòu)物、節(jié)會(huì)、健身旅游。全力推進(jìn)青島第二客運(yùn)站建設(shè)，打造青島北部游客集散中心。積極推動(dòng)娛樂(lè)休閑業(yè)等規(guī)范、有序發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全力爭(zhēng)取世界園藝博覽會(huì)落戶，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)由觀光游覽型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。以“建設(shè)生態(tài)旅游基地”為總體目標(biāo)，不斷挖掘本區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，積極推介兩條旅游線路、重點(diǎn)發(fā)展以休閑度假

為主體的三大特色旅游（休閑度假游、購(gòu)物旅游、節(jié)會(huì)旅游），把李滄區(qū)建設(shè)一個(gè)集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”于一體的游客集散基地，為青島市的大旅游做好配套服務(wù)。

加大文化與旅游的融合，為發(fā)展文化旅游事業(yè)，深入挖掘文化資源，拓展建設(shè)規(guī)模。在明真觀等地方通過(guò)舉辦廟會(huì)，民俗文化活動(dòng)等形式，不斷充實(shí)文化旅游內(nèi)容，豐富文化旅游內(nèi)涵。

建設(shè)區(qū)博物館，將我區(qū)可移動(dòng)文物進(jìn)行集中收藏并向社會(huì)公眾展示，展現(xiàn)我區(qū)豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，推動(dòng)旅游事業(yè)的發(fā)展。

積極宣傳推介我區(qū)旅游資源，提高我區(qū)旅游產(chǎn)品知名度和影響力。鼓勵(lì)、指導(dǎo)各旅游景區(qū)點(diǎn)充分利用我區(qū)旅游文化網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和宣傳媒體，積極發(fā)布旅游信息，加強(qiáng)與市內(nèi)外旅行社的合作和交流，推銷旅游線路和旅游產(chǎn)品。要通過(guò)商貿(mào)、文化等交流活動(dòng)，宣傳李滄旅游特色，推介李滄旅游品牌。充分利用青島舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)帆船比賽的機(jī)會(huì)，結(jié)合奧帆賽宣傳，加大我區(qū)旅游景點(diǎn)的宣傳力度，促進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)品的推銷，增加來(lái)我區(qū)旅游觀光的游客人數(shù)。

2007年申辦世界園藝博覽會(huì)工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

（五）金融業(yè)。圍繞青島建設(shè)區(qū)域性金融中心的部署，結(jié)合李滄實(shí)際，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)，吸引外資金融機(jī)構(gòu)到我區(qū)設(shè)立分行或代表處。鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股。鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)在條件成熟時(shí)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)公司，真正營(yíng)造一個(gè)激活地方金融業(yè)的氛圍；加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建和培育良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序，提高行政服務(wù)意識(shí)和辦事效率，努力為區(qū)域金融業(yè)營(yíng)造良好的投融資發(fā)展環(huán)境；引導(dǎo)規(guī)范民間投融資，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持民營(yíng)企業(yè)參股城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社；加快發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展為金融業(yè)提供服務(wù)的證券資信評(píng)估、投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)組織。到2010年，全區(qū)基本建立起誠(chéng)實(shí)守信、資金流動(dòng)暢通、經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境。圍繞中心商圈的改造建設(shè)，在書(shū)院路、古鎮(zhèn)路、京口路區(qū)域規(guī)劃建設(shè)金融、保險(xiǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成青島北部的金融中心。

（六）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極培育和扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞旅游、制造業(yè)、服裝、信息、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)設(shè)計(jì)、成套裝備研發(fā)、服裝設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、旅游品設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等行業(yè)的發(fā)

展和集聚。結(jié)合都市工業(yè)園和舊城改造，利用閑置廠房積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，整合李滄區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源，逐步規(guī)劃建立一批功能定位合理、產(chǎn)品特色鮮明的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。形成集創(chuàng)業(yè)、策劃、生產(chǎn)、加工、銷售、流通等于一體的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。吸引設(shè)計(jì)、策劃、制作、管理等著名公司和專業(yè)人才。培養(yǎng)高層次創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，營(yíng)造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（七）信息服務(wù)業(yè)。積極配合全市信息服務(wù)的發(fā)展，建立電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)中心。加快信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和信息資源開(kāi)發(fā)利用。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、數(shù)字有線電視網(wǎng)為載體的新型服務(wù)業(yè)態(tài)。廣泛開(kāi)發(fā)和利用信息資源，建立政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各領(lǐng)域較為完善的信息資源體系，推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展。

（八）會(huì)展業(yè)。結(jié)合重大節(jié)慶，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、招商手冊(cè)等媒介，加大李滄區(qū)投資環(huán)境的推介力度，吸引更多外商到我區(qū)考察、投資、發(fā)展。積極參與組織和承辦有關(guān)展會(huì)，推動(dòng)會(huì)展業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（九）中介服務(wù)業(yè)。以建設(shè)“誠(chéng)信李滄”為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化導(dǎo)向，完善中介服務(wù)體系，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。規(guī)范會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢、勞動(dòng)力等中介服務(wù)業(yè)，提高執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)各類中介機(jī)構(gòu)與政府脫鉤。抓好基礎(chǔ)性工作，加快行業(yè)發(fā)展。

三、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施

(一)加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提出服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金使用和管理意見(jiàn)，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)相關(guān)考核工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃發(fā)展。

(二)發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用，加大政策和資金支持力度。

1、建立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。從2007年起，服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金數(shù)額確定為上年度全區(qū)生產(chǎn)總值的萬(wàn)分之一，主要用于扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)業(yè)先進(jìn)和服務(wù)業(yè)名牌，扶持服務(wù)業(yè)重大課題

研究等。積極拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則增加對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目貸款，重點(diǎn)支持信譽(yù)好、效益好的服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。

2、重點(diǎn)支持服務(wù)水平高、管理規(guī)范、業(yè)績(jī)突出的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)名牌，對(duì)評(píng)選出來(lái)的國(guó)家、省、市服務(wù)業(yè)名牌，按照我區(qū)制定的相關(guān)品牌獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3、服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工作納入全區(qū)人才培訓(xùn)計(jì)劃，選派部分公務(wù)員到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)。

4、2007-2010年期間，在我區(qū)設(shè)立和遷入現(xiàn)代物流、金融、遠(yuǎn)洋船務(wù)、研發(fā)、會(huì)計(jì)法律咨詢等納稅人跨國(guó)區(qū)域總部、全國(guó)級(jí)總部，自納稅之日起，按其新增區(qū)級(jí)財(cái)政留成部分的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作考核。將服務(wù)業(yè)考核納入全區(qū)目標(biāo)績(jī)效考核體系，分解服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)、目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，定期考核。(四)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一批、推進(jìn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批。每年研究提出重點(diǎn)推進(jìn)的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，明確建設(shè)內(nèi)容、期限、建設(shè)單位及主要負(fù)責(zé)人，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，定期調(diào)度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

二○○七年三月二十六日

第二篇：天津市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策

《天津市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策匯編》

發(fā)布者：天津市發(fā)改委

一、促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（一）對(duì)在本市新設(shè)立的總部或地區(qū)總部給予一次性資金補(bǔ)助。其中，注冊(cè)資本10億元（含本數(shù)，人民幣，下同）以上的，補(bǔ)助2000萬(wàn)元；注冊(cè)資本10億元以下、5億元以上的，補(bǔ)助1500萬(wàn)元；注冊(cè)資本5億元以下、1億元以上的，補(bǔ)助1000萬(wàn)元。

對(duì)已在我市注冊(cè)的企業(yè)總部或地區(qū)總部，在2006年1月1日后增資的，給予一次性資金補(bǔ)助。其中，增資10億元以上的，補(bǔ)助1000萬(wàn)元；增資10億元以下、5億元以上的，補(bǔ)助500萬(wàn)元；增資5億元以下、1億元以上的，補(bǔ)助200萬(wàn)元。

對(duì)在本市新設(shè)立的總部或地區(qū)總部購(gòu)建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助；租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按房屋租金的30％給予補(bǔ)貼。若實(shí)際租賃價(jià)格高于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的，則按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)貼。

對(duì)在本市新設(shè)立的總部或地區(qū)總部，自開(kāi)業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后3年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)新購(gòu)建的自用辦公房產(chǎn)，免征契稅，并免征房產(chǎn)稅3年。

總部或地區(qū)總部聘任的境外、國(guó)外高級(jí)管理人員，按規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按其繳納的個(gè)人所得稅地方分享部分的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限不超過(guò)5年。

——摘自市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市地稅局《關(guān)于印發(fā)〈天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策〉的通知》（津財(cái)金〔2006〕22號(hào)）

（二）對(duì)在本市設(shè)立綜合性地區(qū)總部企業(yè)的，允許在名稱中使用“總部”、“地區(qū)總部”字樣。對(duì)功能性總部企業(yè)，允許在名稱中使用“研發(fā)中心”、“營(yíng)運(yùn)中心”、“銷售中心”、“管理中心”、“采購(gòu)中心”等。

——摘自市工商局《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 擴(kuò)大市場(chǎng)主體實(shí)施意見(jiàn)》(津工商企注字〔2009〕5號(hào))

二、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（三）對(duì)新遷入本市的金融企業(yè)總部核心業(yè)務(wù)部給予一次性資金補(bǔ)助。其中，全國(guó)性及以上規(guī)模的，補(bǔ)助500萬(wàn)元；區(qū)域性規(guī)模的，補(bǔ)助200萬(wàn)元。

（四）對(duì)在本市新設(shè)立的金融服務(wù)外包機(jī)構(gòu)給予一次性資金補(bǔ)助，補(bǔ)助金額按注冊(cè)資本（或營(yíng)運(yùn)資金）的３％計(jì)算，最高補(bǔ)助金額為500萬(wàn)元。對(duì)不具備獨(dú)立法人資格的金融服務(wù)外包機(jī)構(gòu)，實(shí)際投資額在2億元以上的，補(bǔ)助500萬(wàn)元；實(shí)際投資額在2億元以下、1億元以上的，補(bǔ)助300萬(wàn)元；實(shí)際投資額在1億元以下、5000萬(wàn)元以上的，補(bǔ)助100萬(wàn)元。

（五）對(duì)金融企業(yè)在本市規(guī)劃的金融區(qū)或金融后臺(tái)營(yíng)運(yùn)基地內(nèi)，新購(gòu)建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按房屋租金的30％給予補(bǔ)貼。若實(shí)際租賃價(jià)格高于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的，則按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)貼。

（六）對(duì)在本市新設(shè)立的獨(dú)立核算的金融企業(yè)，自開(kāi)業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后3年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)新購(gòu)建的自用辦公房產(chǎn)，免征契稅，并免征房產(chǎn)稅3年。

（七）對(duì)金融企業(yè)連續(xù)聘用２年以上的高級(jí)管理人員（指符合金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格的人員），在本市行政轄區(qū)內(nèi)第一次購(gòu)買(mǎi)商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按其繳納的個(gè)人工薪收入所得稅地方分享部分予以獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)限額為購(gòu)買(mǎi)商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)實(shí)際支付的金額，獎(jiǎng)勵(lì)期限不超過(guò)5年。對(duì)新設(shè)立金融企業(yè)聘用的高級(jí)管理人員，不在本市行政轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按其繳納的個(gè)人工薪收入所得稅地方分享部分的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限不超過(guò)3年。

——

（三）至

（七）摘自市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市地稅局《關(guān)于印發(fā)〈天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策〉的通知》（津財(cái)金〔2006〕22號(hào)）

（八）對(duì)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦的普通人壽保險(xiǎn)、養(yǎng)老年金保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)的具體險(xiǎn)種，凡經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局審核并列入免稅名單的可免征營(yíng)業(yè)稅。

——摘自《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2001〕118號(hào)），參見(jiàn)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于保險(xiǎn)公司開(kāi)辦的一年期以上返還性人身保險(xiǎn)險(xiǎn)種免征營(yíng)業(yè)稅的通知》（財(cái)稅〔2002〕156號(hào)）

（九）凡列入《工業(yè)和信息化部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布免征營(yíng)業(yè)稅中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單及取消名單的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2009〕706號(hào)）中“免征營(yíng)業(yè)稅中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單”的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照其機(jī)構(gòu)所在地地市級(jí)（含）以上人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，自辦理免稅手續(xù)之日起3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

——摘自市中小企業(yè)局、市地稅局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<工業(yè)和信息化部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布免征營(yíng)業(yè)稅中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單及取消名單的通知>的通知》（津中小企〔2010〕4號(hào)）

（十）經(jīng)中國(guó)人民銀行、商務(wù)部批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的單位從事融資租賃業(yè)務(wù)的，以其向承租者收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用（包括殘值）減除出租方承擔(dān)的出租貨物的實(shí)際成本后的余額為營(yíng)業(yè)額繳納營(yíng)業(yè)稅。

——根據(jù)《商務(wù)部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（商建發(fā)〔2004〕560號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2003〕16號(hào)）

（十一）對(duì)在本市新設(shè)立的獨(dú)立核算的保險(xiǎn)公司，自開(kāi)業(yè)起由同級(jí)財(cái)政部門(mén)前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后3年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)新購(gòu)建的自用辦公房產(chǎn)，免征契稅，并免征房產(chǎn)稅3年。

對(duì)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦的普通人壽保險(xiǎn)、養(yǎng)老年金保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)的具體險(xiǎn)種，凡經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局審核并列入免稅名單的可免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)保險(xiǎn)公司取得的上述列舉范圍之外的其他應(yīng)稅收入，從2008年1月1日起，由有關(guān)財(cái)政部門(mén)給予3年減半返還營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策，返還的營(yíng)業(yè)稅專項(xiàng)用于鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

——摘自市財(cái)政局、天津保監(jiān)局《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)試點(diǎn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策的通知》（津財(cái)辦〔2008〕34號(hào)）

（十二）在2010年底前，小額貸款公司符合合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范標(biāo)準(zhǔn)要求的，年末貸款余額每增加1億元，由市財(cái)政資助15萬(wàn)元。

小額貸款公司自開(kāi)業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后3年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分?！允薪鹑谵k、市財(cái)政局、市工商局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈天津市小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法〉的通知》（津金融辦〔2008〕66號(hào)）

（十三）支持私募股權(quán)基金企業(yè)發(fā)展。對(duì)在天津設(shè)立的股權(quán)投資基金企業(yè)，允許其名稱中使用“股權(quán)投資（基金）”、“股權(quán)投資（基金）管理”字樣。

——摘自市工商局《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 擴(kuò)大市場(chǎng)主體實(shí)施意見(jiàn)（津工商企注字〔2009〕5號(hào))

三、促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方面的財(cái)稅優(yōu)惠政策

（十四）對(duì)濱海新區(qū)內(nèi)新設(shè)立的大型分撥、配送、采購(gòu)、包裝類物流企業(yè)及期貨交割庫(kù)，自開(kāi)業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后3年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)濱海新區(qū)內(nèi)新設(shè)立的大型倉(cāng)儲(chǔ)類物流企業(yè)，自開(kāi)業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)第1年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后2年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)第1年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后2年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)濱海新區(qū)內(nèi)新設(shè)立的大型專業(yè)物流服務(wù)類企業(yè)、從事貨物運(yùn)輸?shù)拇笮蛯I(yè)運(yùn)輸企業(yè)，自開(kāi)業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)3年內(nèi)減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)3年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)濱海新區(qū)內(nèi)新設(shè)立的大型專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、大型倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)生的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)專用設(shè)備設(shè)施固定資產(chǎn)投資貸款利息給予20％的補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼金額不超過(guò)100萬(wàn)元。——摘自市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市地稅局《關(guān)于印發(fā)〈天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策〉的通知》（津財(cái)金〔2006〕22號(hào)）

（十五）試點(diǎn)物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)合作方的運(yùn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。

——根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕208號(hào)）

（十六）對(duì)航空公司在天津機(jī)場(chǎng)新增并經(jīng)機(jī)場(chǎng)確認(rèn)的航線航班，其繳納稅金的地方留成部分，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)在2013年前全額返還，作為航空公司航線運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)貼；市財(cái)政設(shè)立航線培養(yǎng)基金，對(duì)航空公司新增天津機(jī)場(chǎng)的客貨航班航線在一定年限內(nèi)給予航線運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)貼。

——摘自市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市地稅局《關(guān)于印發(fā)〈天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策〉的通知》（津財(cái)金〔2006〕22號(hào)）

四、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（十七）支持發(fā)展各種類型的農(nóng)村文化旅游，對(duì)圍繞當(dāng)?shù)靥厣Y源和市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、都市村莊型、景區(qū)依托型、農(nóng)場(chǎng)莊園型、特色技藝展示型等各種類型農(nóng)村文化旅游發(fā)展模式的，在經(jīng)營(yíng)范圍上給予支持，凡經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置許可的，依申請(qǐng)人的申請(qǐng)直接登記。

對(duì)農(nóng)民在具有地方民俗文化特色的農(nóng)莊村落，利用庭院、湖泊、塘堰、果園、林地等自然條件，從事農(nóng)家院旅游服務(wù)的，可以以農(nóng)民的居住地點(diǎn)作為住所辦理工商登記。

允許農(nóng)家院登記為公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各種組織形式。登記為農(nóng)民專業(yè)合作社的，名稱可以核定為“天津市××農(nóng)家院（文化）旅游專業(yè)合作社”。登記為個(gè)體工商戶以及各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的農(nóng)家院，免除注冊(cè)登記費(fèi)、工本費(fèi)、年檢費(fèi)等行政收費(fèi)。

——根據(jù)市工商局、市農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)市委九屆四次全會(huì)精神促進(jìn)我市農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的通知》（津工商辦字〔2008〕41號(hào)），市工商局《關(guān)于印發(fā)〈天津市農(nóng)家院旅游企業(yè)注冊(cè)登記管理暫行規(guī)定〉的通知》（津工商企注字〔2008〕13號(hào)）

（十八）允許旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。旅行社按營(yíng)業(yè)收入繳納的各種收費(fèi)，計(jì)征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費(fèi)。

——摘自《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）

（十九）建立全市旅游特色村(點(diǎn))專項(xiàng)扶持資金。主要用于旅游特色村(點(diǎn))的旅游配套設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、統(tǒng)一的洗滌設(shè)施、旅游標(biāo)識(shí)等項(xiàng)目建設(shè)。各有關(guān)區(qū)縣人民政府也要建立專項(xiàng)資金，與市專項(xiàng)資金配比使用。

——摘自市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市旅游局市農(nóng)委關(guān)于大力推進(jìn)全市旅游特色村（點(diǎn)）發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（津政辦發(fā)〔2007〕110號(hào)）

五、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（二十）演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼將實(shí)行以項(xiàng)目設(shè)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的辦法。合同成本為考核基點(diǎn)，預(yù)期效益為主要參數(shù)。與演出劇目直接相關(guān)的成本費(fèi)用納入計(jì)算補(bǔ)貼基數(shù)，日常支出不納入補(bǔ)貼基數(shù)。

演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主辦的芭蕾舞等演出項(xiàng)目，每場(chǎng)補(bǔ)貼不超過(guò)其成本的30%，單項(xiàng)成本金額原則上控制在20萬(wàn)元以下。

演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主辦的交響樂(lè)等演出項(xiàng)目，每場(chǎng)補(bǔ)貼不超過(guò)其成本的 30%，單項(xiàng)成本金額原則上控制在15萬(wàn)元以下。

演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主辦的民族戲曲等演出項(xiàng)目，每場(chǎng)補(bǔ)貼不超過(guò)其成本的30%，單項(xiàng)成本金額原則上控制在10萬(wàn)元以下?！栽形幕帧蛾P(guān)于印發(fā)〈天津市文化局培育演出市場(chǎng)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（津文辦〔2008〕50號(hào)）

（二十一）積極支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)公司化、集團(tuán)化、股份制改造。凡屬文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，可以保留原名稱（去掉原主管部門(mén)）。改制為公司的，后綴“有限責(zé)任公司或股份有限公司”字樣。從文化事業(yè)單位剝離出來(lái)的企業(yè)，經(jīng)原單位同意，可以在企業(yè)名稱中使用原單位的字號(hào)或簡(jiǎn)稱。允許文化企業(yè)在企業(yè)名稱中使用表明其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和方式的各類新興行業(yè)用語(yǔ)作為行業(yè)表述。

簡(jiǎn)化文化事業(yè)單位改制登記程序。文化事業(yè)單位整體改制為非公司企業(yè)的，可以憑國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額的文件直接辦理注冊(cè)登記。文化企業(yè)單位改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有全資有限責(zé)任公司的，可不再進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，直接憑國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的國(guó)有凈資產(chǎn)數(shù)額確認(rèn)的文件進(jìn)行驗(yàn)資，登記機(jī)關(guān)憑驗(yàn)資證明辦理登記。

（二十二）支持文化企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組、優(yōu)化資源配置。支持國(guó)有文化企業(yè)通過(guò)合并、并購(gòu)、重組、委托等方式處理各類不良資產(chǎn)。改制的文化企業(yè)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)進(jìn)行重組的，可以憑國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件直接辦理變更登記手續(xù)，不須提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；經(jīng)資產(chǎn)重組被撤銷的國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)，可以憑國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件和吸收單位同意接受債權(quán)債務(wù)的證明文件，申請(qǐng)辦理注銷登記手續(xù)。

支持文化企業(yè)走向市場(chǎng)。按照“非禁即入”的原則辦理新興業(yè)態(tài)文化企業(yè)的注冊(cè)登記，新興業(yè)態(tài)文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍可依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，根據(jù)其行業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)予以核定。

（二十三）支持搭建文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。支持投資人利用具有一定歷史文化遺存價(jià)值的老舊廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、歷史街區(qū)、舊有商業(yè)用房、老舊民宅村落等存量房地資源進(jìn)行功能改造，利用樓宇、園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)小區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中辦公，興辦文化產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)于進(jìn)行功能改造的存量房屋，改造要符合《天津市房屋安全使用管理?xiàng)l例》，并進(jìn)行房屋安全鑒定。對(duì)于其中屬于歷史風(fēng)貌建筑的，其使用用途應(yīng)符合《天津市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》和《天津市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)圖則》的要求，并與建筑的歷史背景相適應(yīng)。對(duì)產(chǎn)權(quán)人無(wú)法提交產(chǎn)權(quán)證明的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吲沙鰴C(jī)構(gòu)、合法市場(chǎng)的主辦單位、開(kāi)發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)出具的同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，企業(yè)即可辦理注冊(cè)登記手續(xù)；允許經(jīng)過(guò)物理分割的同一法定地址注冊(cè)多家企業(yè)。但其中屬于歷史風(fēng)貌建筑的，只能由一家單位使用。

（二十四）支持文化企業(yè)總部落戶天津。對(duì)在本市設(shè)立綜合性地區(qū)總部企業(yè)的，允許在名稱中使用“總部”、“地區(qū)總部”字樣。

鼓勵(lì)外地文化企業(yè)設(shè)立駐津辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立辦事處可按企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記。經(jīng)營(yíng)范圍核定為“負(fù)責(zé)本企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)”。

（二十五）支持文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。對(duì)文化企業(yè)跨區(qū)縣設(shè)立多個(gè)分支機(jī)構(gòu)或連鎖門(mén)店，開(kāi)展集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的，工商部門(mén)按照“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一要件、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一辦結(jié)”模式，開(kāi)展集中辦公，實(shí)行團(tuán)體化登記。

（二十六）支持文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)。對(duì)文化企業(yè)利用書(shū)籍、自辦刊物、電影等媒介經(jīng)營(yíng)廣告的，簡(jiǎn)化審批手續(xù)；對(duì)內(nèi)容一樣的隨刊廣告、隨（電影）片廣告，經(jīng)過(guò)原登記機(jī)關(guān)審批后，在我市不須另行報(bào)批。

——（二十一）至（二十六）根據(jù)市委宣傳部、市工商局《關(guān)于支持我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（津工商企注字〔2009〕12號(hào)）、《天津市房屋安全使用管理?xiàng)l例》、《天津市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》

六、促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策（二十七）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。其發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過(guò)企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。其取得的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅。

從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入，是指技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)根據(jù)境外單位與其簽訂的委托合同，提供財(cái)稅〔2009〕63號(hào)文件附件中所界定的信息技術(shù)外包服務(wù)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)和技術(shù)性知識(shí)流程外包服務(wù)，從上述境外單位取得的收入。

——根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 商務(wù)部 科技部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕63號(hào)）

（二十八）經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

——根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》

七、促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（二十九）在2010年12月31日前，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分，實(shí)行即征即退政策。動(dòng)漫軟件出口免征增值稅。上述動(dòng)漫軟件的范圍，按照《文化部財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）〉的通知》（文市發(fā)〔2008〕51號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國(guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。

對(duì)動(dòng)漫企業(yè)為開(kāi)發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品提供的動(dòng)漫腳本編撰、形象設(shè)計(jì)、背景設(shè)計(jì)、動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)、分鏡、動(dòng)畫(huà)制作、攝制、描線、上色、畫(huà)面合成、配音、配樂(lè)、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼（面向網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫格式適配）勞務(wù)，在2010年12月31日前暫減按3％稅率征收營(yíng)業(yè)稅。

——摘自《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕65號(hào)）

八、促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（三十）對(duì)在本市新設(shè)立的國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢公司、人才中介機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，購(gòu)建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助；租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按房屋租金10％給予補(bǔ)貼。若實(shí)際租賃價(jià)格高于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的，則按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)貼。自開(kāi)業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后2年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后2年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)在本市新設(shè)立的大型金融租賃企業(yè)及具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的貨幣經(jīng)紀(jì)公司、國(guó)際保理公司，以及中小企業(yè)金融服務(wù)公司和資信管理公司等企業(yè)，自開(kāi)業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)3年內(nèi)減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)3年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)在本市新設(shè)立的為我市鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自開(kāi)業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)3年內(nèi)減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)3年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)在本市新設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資公司（基金）從事第三方物流投資或從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資的，自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)3年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)在本市新設(shè)立的經(jīng)認(rèn)定從事專業(yè)信息服務(wù)的企業(yè)，自開(kāi)業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)3年內(nèi)全額返還營(yíng)業(yè)稅，后3年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)3年內(nèi)全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

——根據(jù)市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市地稅局《關(guān)于印發(fā)〈天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策〉的通知》（津財(cái)金〔2006〕22號(hào)）

（三十一）鼓勵(lì)外國(guó)投資者開(kāi)辦廣告企業(yè)。以廣告業(yè)務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)范圍的境外外國(guó)企業(yè)，凡設(shè)立并運(yùn)營(yíng)3年以上的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立獨(dú)資廣告企業(yè)； 設(shè)立并運(yùn)營(yíng)2年以上的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)。外國(guó)投資者也可以依據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定通過(guò)購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)廣告企業(yè)的部分股權(quán)設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)廣告企業(yè)的全部股權(quán)舉辦外資廣告企業(yè)。

——摘自市人民政府《批轉(zhuǎn)市工商局關(guān)于促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（津政發(fā)〔2007〕85號(hào)）

九、促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（三十二）我國(guó)境內(nèi)新開(kāi)辦的從事軟件開(kāi)發(fā)的外包企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

——根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕1號(hào)）

（三十三）對(duì)在本市新設(shè)立的國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名服務(wù)外包人才中介機(jī)構(gòu)，自開(kāi)業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后2年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)前２年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后２年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)在本市新設(shè)立的國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名服務(wù)外包人才中介機(jī)構(gòu)購(gòu)建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助；對(duì)其租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按房屋租金的30％給予補(bǔ)貼。若實(shí)際租賃價(jià)格高于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，則按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)貼。對(duì)在本市新設(shè)立的經(jīng)認(rèn)定從事專業(yè)信息服務(wù)的企業(yè)，自開(kāi)業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)３年內(nèi)全額返還營(yíng)業(yè)稅，后３年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)3年內(nèi)全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)在本市新設(shè)立的從事服務(wù)外包專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自開(kāi)業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)3年內(nèi)減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)3年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

（三十四）對(duì)在本市新設(shè)立的金融服務(wù)外包企業(yè)給予一次性資金補(bǔ)助，補(bǔ)助金額按注冊(cè)資本（或營(yíng)運(yùn)資金）的３％計(jì)算，最高補(bǔ)助金額為500萬(wàn)元。對(duì)不具備獨(dú)立法人資格的金融服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)際投資額在2億元以上的，補(bǔ)助500萬(wàn)元；實(shí)際投資額在2億元以下、1億元以上的，補(bǔ)助300萬(wàn)元；實(shí)際投資額在1億元以下、5000萬(wàn)元以上的，補(bǔ)助100萬(wàn)元。

以上政策在實(shí)施過(guò)程中如遇同時(shí)享受兩項(xiàng)以上優(yōu)惠政策條款時(shí)，可從優(yōu)但不得重復(fù)享受優(yōu)惠政策。

——（三十三）至（三十四）摘自市人民政府《關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（津政發(fā)〔2007〕12號(hào)）

（三十五）對(duì)服務(wù)外包企業(yè)從事《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等部門(mén)公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007）》規(guī)定項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，其在一個(gè)納稅中實(shí)際發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)、與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)；從事研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)；在職直接從事研發(fā)活動(dòng)人員的工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼；專門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)；專門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用；專門(mén)用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開(kāi)發(fā)及制造費(fèi)；勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)；研發(fā)成果的論證、評(píng)審、驗(yàn)收費(fèi)用等研發(fā)費(fèi)用，計(jì)入當(dāng)期損益未形成無(wú)形資產(chǎn)的，允許再按其當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的50%，直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照該無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。

——根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)）

（三十六）對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，在一個(gè)納稅內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

對(duì)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

——根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）

（三十七）放寬企業(yè)住所權(quán)屬證明的限制。對(duì)產(chǎn)權(quán)人無(wú)法提交產(chǎn)權(quán)證明的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吲沙鰴C(jī)構(gòu)、合法市場(chǎng)的主辦單位、開(kāi)發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)出具的同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，企業(yè)即可辦理注冊(cè)登記手續(xù)；允許經(jīng)過(guò)物理分割的同一法定地址注冊(cè)多家企業(yè)。

放寬服務(wù)外包企業(yè)集團(tuán)組建條件。母公司注冊(cè)資本達(dá)到1000萬(wàn)元人民幣，并有3個(gè)子公司，母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到2000萬(wàn)元人民幣即可注冊(cè)登記。

對(duì)服務(wù)外包企業(yè)符合“一人核準(zhǔn)”條件的，要實(shí)行“一人核準(zhǔn)”程序。企業(yè)登記注冊(cè)法定要件齊全并符合法定形式，無(wú)需實(shí)質(zhì)性審查的，一般做到當(dāng)場(chǎng)發(fā)照。需實(shí)質(zhì)審查的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

——摘自市工商局《關(guān)于支持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（津工商企注字〔2008〕12號(hào)）

十、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（三十八）對(duì)社會(huì)保障住房管理服務(wù)中心出租經(jīng)濟(jì)租賃房取得的租金收入及經(jīng)濟(jì)租賃房管理中心代產(chǎn)權(quán)人租賃經(jīng)濟(jì)房取得的代理費(fèi)收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。

對(duì)社會(huì)保障住房管理服務(wù)中心租金收入和經(jīng)濟(jì)租賃房管理中心收取的代理費(fèi)收入，形成所得的，按規(guī)定征收企業(yè)所得稅。其中屬于地方留成部分，由財(cái)政予以返還。

對(duì)社會(huì)保障住房管理服務(wù)中心出租的公產(chǎn)經(jīng)濟(jì)租賃房取得的租金收入，暫免征收房產(chǎn)稅。

對(duì)社會(huì)保障住房管理服務(wù)中心出租的經(jīng)濟(jì)租賃房和經(jīng)濟(jì)租賃房管理中心從社會(huì)上籌集的經(jīng)濟(jì)租賃房，與租賃人簽訂的租賃合同，暫免貼花。

——根據(jù)市地稅局《關(guān)于對(duì)我市經(jīng)濟(jì)租賃房有關(guān)稅收政策的通知》（津地稅流〔2005〕2號(hào)）

（三十九）廉租住房建設(shè)貸款利率應(yīng)按中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率下浮10%執(zhí)行。

——摘自《中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈廉租住房建設(shè)貸款管理辦法〉的通知》（銀發(fā)〔2008〕355號(hào)）

（四十）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃，在申報(bào)用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。

——摘自《建設(shè)部 發(fā)展改革委監(jiān)察部 財(cái)政部 國(guó)土資源部 人民銀行 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號(hào)）（四十一）經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目涉及電力、供熱工程費(fèi)和紅線內(nèi)自來(lái)水、燃?xì)?、排水、中水配套工程費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生結(jié)算。市政基礎(chǔ)設(shè)施大配套費(fèi)按照市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的通知》(津政發(fā)〔2004〕18號(hào))中公益性建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策執(zhí)行。免交燃?xì)鈿庠窗l(fā)展基金。經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)人防工程，面積不足部分需要易地建設(shè)的，人防工程易地建設(shè)費(fèi)按20元／平方米收取。其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房契稅按1%收取。從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，凡能夠按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、正確計(jì)算盈虧的，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可按查賬征收的辦法繳納企業(yè)所得稅。

——摘自市政府辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（津政辦發(fā)〔2005〕41號(hào)）

（四十二）安置用房建設(shè)項(xiàng)目涉及電力、供熱、通訊、有線電視、路燈、園林、中水等有關(guān)配套工程費(fèi)和紅線內(nèi)自來(lái)水、燃?xì)狻⑴潘?、供熱等配套工程費(fèi)按實(shí)際發(fā)生結(jié)算，免交市政基礎(chǔ)設(shè)施大配套費(fèi)。

安置用房建設(shè)項(xiàng)目免交燃?xì)鈿庠窗l(fā)展基金、教育基金、墻改基金、人防易地建設(shè)費(fèi)。安置用房建設(shè)項(xiàng)目超出原住宅樓房拆遷面積部分，人防工程易地建設(shè)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的50%繳納。

——根據(jù)市人民政府《批轉(zhuǎn)市建委擬定的天津市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施定向安置用房建設(shè)和銷售管理辦法的通知》（津政發(fā)〔2005〕51號(hào))

十一、促進(jìn)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的優(yōu)惠政策

（四十三）凡投資大型會(huì)展等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的，在投資回收期內(nèi)，全額返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，第一年至第五年全額返還所得稅地方分享部分，第六年至第十年減半返還所得稅地方分享部分。

在市區(qū)新建并獨(dú)立核算的地下或多層公用停車場(chǎng)，新建商貿(mào)建筑中附設(shè)的獨(dú)立核算的地下或多層公用停車場(chǎng)（不包括賓館、飯店、商住樓、住宅小區(qū)等附設(shè)的自用停車場(chǎng)及路旁、空地的露天停車場(chǎng)），自開(kāi)業(yè)之日起3年內(nèi)，免征房產(chǎn)稅。

——根據(jù)市發(fā)展改革委等八部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈天津市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策措施（暫行）〉的通知》（津計(jì)政策〔2002〕554號(hào)）

十二、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（四十四）工業(yè)企業(yè)新組建的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)享受濱海新區(qū)新設(shè)立的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)財(cái)政稅收政策。

工業(yè)企業(yè)剝離內(nèi)部服務(wù)功能組建的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，在剝離后３年內(nèi)，按照其實(shí)現(xiàn)增加值的１％給予財(cái)政補(bǔ)貼，用于企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

工業(yè)企業(yè)使用工業(yè)用地剝離組建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)所在區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，可將原劃撥土地使用權(quán)分割后分別確定給主體企業(yè)和輔業(yè)企業(yè)以劃撥方式使用。企業(yè)改制時(shí)，只要改制后的土地用途符合《劃撥用地目錄》，經(jīng)所在區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)可仍以劃撥方式使用。

——根據(jù)市人民政府《批轉(zhuǎn)市經(jīng)委市財(cái)政局關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)意見(jiàn)的通知》（津政發(fā)〔2007〕67號(hào)）和國(guó)務(wù)院國(guó)資委、原勞動(dòng)保障部、國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》（國(guó)資發(fā)分配〔2005〕250號(hào)）

（四十五）凡工業(yè)企業(yè)剝離其內(nèi)部服務(wù)功能組建的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)注冊(cè)資本在500萬(wàn)元以上的，繳納增值稅的企業(yè)注冊(cè)資本在2000萬(wàn)元以上的（科技型企業(yè)注冊(cè)資本在500萬(wàn)元以上），自開(kāi)業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后３年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

——根據(jù)《關(guān)于研究工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)政策有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（津政紀(jì)〔2008〕51號(hào)）

十三、其他涉及服務(wù)型企業(yè)事業(yè)單位的優(yōu)惠政策（四十六）對(duì)我市承辦的國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)展、文藝、體育活動(dòng)，組委會(huì)在承辦過(guò)程中取得的廣告收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)企業(yè)專門(mén)用于以上活動(dòng)的房產(chǎn)，繳納房產(chǎn)稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可減免。

——摘自市發(fā)展改革委等八部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈天津市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策措施（暫行）〉的通知》（津計(jì)政策〔2002〕554號(hào)）

（四十七）對(duì)農(nóng)村從事商業(yè)零售和修理服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的流動(dòng)商販，對(duì)農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，一律免予工商登記和收費(fèi)。

——摘自市工商局、市農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)市委九屆四次全會(huì)精神促進(jìn)我市農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的通知》（津工商辦字〔2008〕41號(hào)）

（四十八）放寬企業(yè)名稱登記中有關(guān)使用行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)用語(yǔ)限制，允許進(jìn)出口企業(yè)在名稱中直接使用“國(guó)際貿(mào)易”、“國(guó)際技術(shù)貿(mào)易”、“對(duì)外貿(mào)易”、“進(jìn)出口”等行業(yè)用語(yǔ)。對(duì)從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件認(rèn)可但尚未納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)的企業(yè)，允許其使用法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述作為企業(yè)名稱中的行業(yè)用語(yǔ)，如“創(chuàng)業(yè)投資”、“物流”、“國(guó)際保理”等。

（四十九）放寬企業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)入條件。申請(qǐng)組建科技型、現(xiàn)代物流、國(guó)際航運(yùn)、文化、旅游等企業(yè)集團(tuán)，母公司注冊(cè)資本達(dá)到1000萬(wàn)元人民幣，并有3個(gè)子公司，母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到2000萬(wàn)元人民幣即可注冊(cè)登記。

——（四十八）至（四十九）根據(jù)市人民政府《批轉(zhuǎn)市工商局關(guān)于促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（津政發(fā)〔2007〕85號(hào)）

（五十）允許內(nèi)資有限責(zé)任公司注冊(cè)資本延期繳付，首期注冊(cè)資本可在注冊(cè)登記后3個(gè)月內(nèi)繳納，其余部分在規(guī)定期限內(nèi)繳足?！允姓k公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件意見(jiàn)的通知》（津政辦發(fā)〔2010〕32號(hào)）

政策實(shí)施時(shí)要按照相關(guān)文件的具體規(guī)定執(zhí)行，如遇國(guó)家或本市出臺(tái)新的相關(guān)政策，則按新政策執(zhí)行。

第三篇：促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策調(diào)研

要：服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志?；仡櫫私▏?guó)以來(lái)**省服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程，既分析了近年來(lái)該省服務(wù)業(yè)取得的長(zhǎng)足發(fā)展和主要特征，也指出其發(fā)展水平仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)一些先進(jìn)省市的現(xiàn)實(shí)。認(rèn)為，當(dāng)前在扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展方面財(cái)稅政策仍存不足，表現(xiàn)為政出多門(mén)，資金分散，宣傳不夠等，提出應(yīng)通過(guò)整合財(cái)稅扶持政策、細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算、強(qiáng)化扶持資金管理、提升納稅服務(wù)水平，加大財(cái)稅支持力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

一、**省服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要特征

（一）傳統(tǒng)的運(yùn)輸郵電、商貿(mào)流通業(yè)開(kāi)始逐漸向現(xiàn)代物流（流通）業(yè)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)際分工進(jìn)一步專業(yè)化、細(xì)化，我省的一些傳統(tǒng)服務(wù)性行業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政企業(yè)依托原有的物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和在客戶、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷拓展和延伸其物流服務(wù)，逐步由單純的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)向貨運(yùn)代理、商業(yè)配送、社會(huì)化儲(chǔ)運(yùn)等現(xiàn)代物流方向轉(zhuǎn)變。商業(yè)、供銷、物資、糧油、餐飲等行業(yè)開(kāi)始向連鎖商業(yè)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，特別是連鎖經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，顯示出其“大進(jìn)大出"、周轉(zhuǎn)快、成本低的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已有相當(dāng)一批連鎖店在**站穩(wěn)腳跟。到2006年底，全省已擁有限額以上批發(fā)零售貿(mào)易法人企業(yè)達(dá)4249家。第三方物流企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，出現(xiàn)了一批新興的專業(yè)化、一體化物流企業(yè)。物流園區(qū)（中心）建設(shè)開(kāi)始邁出實(shí)質(zhì)性步伐，一批國(guó)際物流中心正在規(guī)劃建設(shè)。

（二）新興行業(yè)迅速崛起，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要力量。

——社區(qū)服務(wù)業(yè)方興未艾。隨著城鎮(zhèn)居民收入水平的提高及生活節(jié)奏的快捷、求便，同時(shí)為了擴(kuò)大就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力，投資少、見(jiàn)效快的社區(qū)服務(wù)業(yè)成為我省目前新興服務(wù)業(yè)的一大亮點(diǎn)。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容從單一分散性服務(wù)發(fā)展到包括托老、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)、居民生活服務(wù)等多層次、多方位的系列化服務(wù)。

（三）服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。突出表現(xiàn)在：一是文化、教育、體育、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革不斷深化，走向市場(chǎng)，走向社會(huì)，市場(chǎng)化、民營(yíng)化程度得到很大提高。二是金融保險(xiǎn)業(yè)從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高度集中、壟斷向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變，四大國(guó)有銀行完成由專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變，一批股份制的新興商業(yè)銀行誕生，證券市場(chǎng)和證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)市場(chǎng)由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的壟斷局面被打破，呈現(xiàn)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、平安保險(xiǎn)公司、太平洋保險(xiǎn)公司三足鼎立的局面。三是隨著行政管理體制的改革，政府職能開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織不斷發(fā)展壯大，承擔(dān)起行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，并開(kāi)始從官辦、半官辦的狀態(tài)轉(zhuǎn)向按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)作。

（五）服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)大。以200

5、2006年為例，服務(wù)業(yè)稅收占地方財(cái)政收入的比重分別為51.7%和51.6%，分別高于第二產(chǎn)業(yè)10.4和10.0個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)大大超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。

2005-2006年服務(wù)業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重（%）

二、**省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的比較分析

三次產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）

（二）從服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人員數(shù)的比重來(lái)看，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律，隨著人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到一定水平時(shí)，勞動(dòng)力就向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。雖然我省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占的比重提高比較快，并超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)的比重，但仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和一些先進(jìn)省份。

三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)比重（%）

（三）從服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率仍然偏低。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于初級(jí)階段，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于中級(jí)階段，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入高級(jí)階段，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大于第一、第二產(chǎn)業(yè)。雖然我省服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，但仍明顯低于第二產(chǎn)業(yè)，與發(fā)達(dá)國(guó)家及先進(jìn)省市相比，仍有較大的差距。

三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率%

（注：產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率指各產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDp增量之比）

（四）從服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)行業(yè)仍占主導(dǎo)地位。一般認(rèn)為，批發(fā)零售貿(mào)易、旅館和飯店業(yè)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，金融保險(xiǎn)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等是新興行業(yè)。近年來(lái)，雖然我省服務(wù)業(yè)盡管內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，金融保險(xiǎn)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)得到較快發(fā)展，但傳統(tǒng)行業(yè)的比重仍然較高。

**省2004-2006年第三產(chǎn)業(yè)增加值內(nèi)部結(jié)構(gòu)%

三．加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策建議

（二）細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，創(chuàng)造效益最大化。根據(jù)政府工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作要求，加強(qiáng)行業(yè)分析，以抓重點(diǎn)工程項(xiàng)目、抓龍頭企業(yè)、培育品牌企業(yè)和品牌項(xiàng)目及新興行業(yè)服務(wù)行業(yè)為抓手，整合資源，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)的有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照預(yù)算管理和預(yù)算編制要求，服務(wù)業(yè)各專項(xiàng)項(xiàng)目資助，每年初排出具體項(xiàng)目計(jì)劃，一般項(xiàng)目實(shí)行按完工后申報(bào)資助；重點(diǎn)支持引導(dǎo)性項(xiàng)目，需經(jīng)專家論證，實(shí)行提前申報(bào)審核項(xiàng)目，按完工進(jìn)度安排或隔年下達(dá)補(bǔ)助，保證資助項(xiàng)目的準(zhǔn)確性和效益性。同時(shí)建立、完善財(cái)政資助項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)制度，分析政策落實(shí)中的不足，保證財(cái)政資金的效益最大化。

（三）發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，建立健全多元投入機(jī)制。財(cái)政部門(mén)在調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定服務(wù)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，并視財(cái)力可能逐步增加資金規(guī)模。同時(shí)又不能拘泥于就服務(wù)業(yè)論服務(wù)業(yè)，而要調(diào)動(dòng)其他專項(xiàng)資金合力扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，在全省建立支持發(fā)展服務(wù)業(yè)資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中，省級(jí)專項(xiàng)資金主要用于影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)，具有示范輻射效應(yīng)的服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展要素資源利用率。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制，規(guī)范扶持資金配套，鼓勵(lì)各縣(市)支持當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，省、市財(cái)政可適當(dāng)考慮配套縣(市)級(jí)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)主要應(yīng)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府積極性。再有就是要吸引社會(huì)資本對(duì)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)投資，努力建立全方位、多渠道、多層次的服務(wù)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。

（四）強(qiáng)化扶持資金管理，提高資金使用效益。按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則，結(jié)合服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，調(diào)整財(cái)政資金支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，修訂和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金使用績(jī)效考評(píng)，使財(cái)政資金真正能夠發(fā)揮“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)行跟蹤問(wèn)效反饋制度，進(jìn)行績(jī)效考核，強(qiáng)化監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，用足用好政策空間。抓住所得稅“兩稅合一”機(jī)遇，研究落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，降低服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，建立扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)督查機(jī)制，用好用足各項(xiàng)扶持政策空間。同時(shí)研究把握稅制改革發(fā)展趨勢(shì)，在增值稅轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大增值稅實(shí)施領(lǐng)域等方面提前介入調(diào)研，及早預(yù)測(cè)稅制變化對(duì)地方服務(wù)業(yè)發(fā)展影響，尋求對(duì)策措施，特別注重對(duì)財(cái)稅政策資源綜合利用研究，把財(cái)稅優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處，最大限度地發(fā)揮財(cái)稅政策促進(jìn)效應(yīng)。當(dāng)前，尤其要注重研究服務(wù)業(yè)在資源綜合利用、節(jié)能減排、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策，使服務(wù)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升地方產(chǎn)業(yè)層次結(jié)合，與資源節(jié)約利用結(jié)合，與改善民生結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合。同時(shí)，要特別注重研究服務(wù)業(yè)發(fā)展邊界政策，努力形成政策的洼地效應(yīng)，吸引各類要素資源集聚。還要研究深化事業(yè)單位改革，打破市場(chǎng)壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范和完善政府采購(gòu)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大采購(gòu)范圍，利用政府采購(gòu)的需求引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策調(diào)研責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第四篇：常州關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策

常州：《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展常州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》

常發(fā)〔2010〕41號(hào)

發(fā)布時(shí)間： 2011-09-23 12:00:00來(lái)源:常州市財(cái)政局字體選擇：[大 中 小] 各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局、公司、直屬單位：

為全面貫徹落實(shí)蘇政發(fā)〔2010〕117 號(hào)《省政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升”，全面推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。市委、市政府歷來(lái)重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持發(fā)展的政策措施，近年來(lái)服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開(kāi)放不斷深化，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面貢獻(xiàn)顯著，我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。但是，當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不容忽視的問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)還不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)全球化和全面對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)還不相適應(yīng)。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路，是提升全市整體競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑，是解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的客觀需要。各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，著力解決存在的問(wèn)題，加快把服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)新的水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。為此，必須統(tǒng)一思想，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的任務(wù)抓緊抓好。

二、明確總體思路，確定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向，著力培育市場(chǎng)主體；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)規(guī)劃布局；堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和整體水平；堅(jiān)持與一、二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)配套與相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，圍繞制造業(yè)升級(jí)突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開(kāi)拓新的發(fā)展空間突破發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)提升發(fā)展消費(fèi)服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效投入，堅(jiān)持集聚發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)，品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升”。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速高于 GDP 增速，年均增長(zhǎng) 15％；服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速高于全社會(huì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速，年均增長(zhǎng) 20％以上。到 2015 年底，服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比例達(dá)到 50％以上；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 2300 億元左右，占 GDP 比重確保達(dá)到 46％以上，力爭(zhēng)達(dá)到 50％；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)總量的比重力爭(zhēng)達(dá)到 50％；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重超過(guò)全省平均水平。通過(guò)五年奮斗，建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮常州作為區(qū)域性中心城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力，建成國(guó)內(nèi)外有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和職業(yè)教育與科技研發(fā)基地，富有特色的區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地、休閑度假旅游基地和物流商貿(mào)基地。

（三）主要任務(wù)

圍繞為制造業(yè)發(fā)展服務(wù)、現(xiàn)代城市功能的完善和服務(wù)業(yè)自身的做大做強(qiáng)，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)體現(xiàn)在“三個(gè)突破”、“兩個(gè)提升”，即：突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)；提升發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施主輔分離，加大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的突破性發(fā)展；通過(guò)引導(dǎo)集聚發(fā)展，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)融合發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建基礎(chǔ)性公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展；通過(guò)打造旅游產(chǎn)業(yè)精品，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，實(shí)施旅游信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升常州旅游品牌形象，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)突破性發(fā)展；通過(guò)完善流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化空間布局，運(yùn)用信息技術(shù)提升專業(yè)市場(chǎng)和完善物流功能，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)提升發(fā)展；通過(guò)引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)向旅游地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展，提高房地產(chǎn)品質(zhì)，優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

三、細(xì)化政策，落實(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的保障措施

（一）落實(shí)組織保障，健全推進(jìn)機(jī)制。

充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目、相關(guān)政策執(zhí)行等工作的組織和協(xié)調(diào)。市每季度召開(kāi)一次工作例會(huì)，交流研究服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，檢查督促政策落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的具體問(wèn)題，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）完善政策措施，加大引導(dǎo)力度。

第一，政策聚焦，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。

1.加大財(cái)政扶持力度。根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，調(diào)整市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的使用方向，提高財(cái)政資金使用效益。將市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)財(cái)政扶持資金總規(guī)模擴(kuò)大至 15000 萬(wàn)元，扶持的重點(diǎn)方向是服務(wù)業(yè)重大公共平臺(tái)和載體建設(shè)、信息化提升、金融和資本運(yùn)作支撐及具有重大意義的重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)。2011 年起執(zhí)行，并建立與服務(wù)業(yè)發(fā)展速度相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制。

2.支持發(fā)展新興行業(yè)。對(duì)列入市重點(diǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、品牌會(huì)展、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，市引導(dǎo)資金給予重點(diǎn)支持，扶持額度不低于引導(dǎo)資金總量的 50％，并優(yōu)先推薦為申報(bào)國(guó)家、省有關(guān)引導(dǎo)資金項(xiàng)目。對(duì)新辦的軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、科技服務(wù)企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅，財(cái)政部門(mén)可根據(jù)其對(duì)地方財(cái)力的貢獻(xiàn)給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得電信業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)提供的增值電信業(yè)務(wù)，按“郵電通信業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。

3.支持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。對(duì)從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外款扣除替旅游者支付的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門(mén)票和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的營(yíng)業(yè)額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅；鼓勵(lì)旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。

4.加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)扶持作用，重點(diǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)基地公共平臺(tái)建設(shè)和經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施及優(yōu)秀人才的引進(jìn)。對(duì)認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，享受市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)文化企業(yè)為出口文化產(chǎn)品和文化服務(wù)所增加的翻譯、境外宣傳費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持。自 2009 年 1 月 1 日起至 2013年 12 月 31 日止，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起，免征企業(yè)所得稅。

5.推動(dòng)發(fā)展服務(wù)外包。新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)或省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)的，對(duì)示范區(qū)的重大公共平臺(tái)建設(shè)，分別給予一次性 200 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元補(bǔ)助。

6.推動(dòng)科技創(chuàng)新。服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，其開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可以在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的 50％加計(jì)扣除，鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資的方式投資于服務(wù)業(yè)企業(yè)中未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)，凡股權(quán)持有滿 2 年的可按其投資額的 70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。

7.推動(dòng)科技金融體系建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在我市設(shè)立科技支行，對(duì)科技支行發(fā)放的科技貸款，全額納入科技項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策范圍。國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技園區(qū)設(shè)立的科技小額貸款公司，市財(cái)政將按其到位注冊(cè)資本和對(duì)其發(fā)放的小額貸款，給予一定比例的補(bǔ)貼或補(bǔ)償。

8.鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)。對(duì)醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)營(yíng)利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，3 年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。對(duì)符合非營(yíng)利組織條件的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的符合條件的收入按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。第二，政策傾斜，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

9.鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)新引進(jìn)的世界 500 強(qiáng)企業(yè)總部或地區(qū)總部和全國(guó) 100 強(qiáng)企業(yè)總部，或其研發(fā)中心、銷售中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心，由市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別給予 500 萬(wàn)元和 200 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的高管人員按其繳納的個(gè)人所得稅額，財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

10.鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。對(duì)我市跨區(qū)域開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一核算的服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)省、市財(cái)

稅部門(mén)批準(zhǔn)，可由總部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一繳納增值稅。

11.鼓勵(lì)創(chuàng)建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升完善功能。對(duì)省考評(píng)為優(yōu)秀的江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；開(kāi)展市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定工作，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目建設(shè)，市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金優(yōu)先扶持；市級(jí)相關(guān)科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)加大對(duì)集聚區(qū)內(nèi)軟件、研發(fā)服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、科技金融等新興服務(wù)業(yè)態(tài)的支持力度，優(yōu)先推薦申報(bào)上級(jí)各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和國(guó)債專項(xiàng)資金支持；對(duì)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中小企業(yè)融資、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、旅游信息化和旅游要素配套、專業(yè)化人才培養(yǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)，擇優(yōu)安排市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)先申報(bào)上級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

第三，政策落實(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)工作實(shí)施。

12.推動(dòng)主輔分離。根據(jù)我市出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作的政策意見(jiàn)》，對(duì)在企業(yè)整體轉(zhuǎn)型或分離設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)的過(guò)程中，實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、契稅，財(cái)政給予 50％的補(bǔ)助；對(duì)實(shí)施主輔分離后設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，其自用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅，以及占地面積較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅等，經(jīng)市政府確認(rèn)納稅有困難的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，自設(shè)立起 3 年內(nèi)給予減征或免征；對(duì)整體轉(zhuǎn)型或分離后設(shè)立的具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的服務(wù)業(yè)企業(yè)，自工商注冊(cè)當(dāng)年起 3 年內(nèi)，其實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅，按第一年 80％、第二年 60％、第三年40％，由財(cái)政部門(mén)給予補(bǔ)助，用于扶持企業(yè)發(fā)展；新辦企業(yè)與主體企業(yè)合并計(jì)算后，若稅負(fù)高于原稅負(fù)，高出部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助分離主體企業(yè)。

13.土地供應(yīng)優(yōu)先。對(duì)符合《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地供應(yīng)等方面給予重點(diǎn)傾斜。鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在不改變用地主體、不重新開(kāi)發(fā)建設(shè)的前提下，其土地用途可暫不變更；以劃撥方式取得土地的企業(yè)或單位利用原有工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）的，土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更。

14.繼續(xù)貫徹落實(shí)我市出臺(tái)的關(guān)于支持企業(yè)上市融資、人才培養(yǎng)引進(jìn)和服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)等相關(guān)支持政策。

15.實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。進(jìn)一步落實(shí)省委省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)〔2005〕17 號(hào)），全面執(zhí)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用水（洗浴、洗車等特種行業(yè)除外）、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格并軌政策，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

16.上下聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)。市各部門(mén)及各地區(qū)涉及服務(wù)業(yè)的各類扶持資金和相關(guān)政策，應(yīng)按照本意見(jiàn)的要求，加大扶持力度和政策落實(shí)，對(duì)各地區(qū)扶持的市重點(diǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政資金優(yōu)先給予扶持。

（三）健全統(tǒng)計(jì)體系，落實(shí)考核評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)各地區(qū)、各部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和核算工作，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市科學(xué)發(fā)展觀考核體系，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核制度，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的地區(qū)和部門(mén)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

金壇市、溧陽(yáng)市可參照本意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定政策并組織實(shí)施。

中 共 常 州 市 委

常 州 市 人 民 政 府

2010 年 11 月 7 日

第五篇：“區(qū)政府加快發(fā)展服務(wù)業(yè)計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

(一)要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量投入服務(wù)業(yè)．對(duì)本《工作意見(jiàn)》中提出的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，要切實(shí)采取措施，落到實(shí)處。要將服務(wù)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目有選擇、有重點(diǎn)地列為區(qū)級(jí)兩類建設(shè)項(xiàng)目，以加大建設(shè)管理力度。要通過(guò)政府資金、政策的傾斜、引導(dǎo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加大招商引資力度，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量興辦服務(wù)業(yè)。只要具備經(jīng)營(yíng)條件的且是國(guó)家允許經(jīng)營(yíng)均可經(jīng)營(yíng)；凡屬我區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目如家政、中介、運(yùn)輸、舊貨經(jīng)營(yíng)等，將在工商、稅務(wù)辦理證照、管理方面給予支持。同時(shí)優(yōu)先支持下崗職工和土地被征用的農(nóng)民積極。

(二)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。l、成立由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)府辦、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局、外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、公安分局、交通局、建設(shè)局、文體旅游局、教育局、衛(wèi)生局、科技局和銀行等單位負(fù)責(zé)人組成的扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，以加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)工作，研究支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施。同時(shí)，要建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度以及領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題和困難，以推進(jìn)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大。

2、各鎮(zhèn)、街道，區(qū)直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同各方，抓好引導(dǎo)，熱情扶持。各鎮(zhèn)、街道；區(qū)直有關(guān)部門(mén)都要相應(yīng)成立服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好《工作意見(jiàn)》分解任務(wù)的貫徹落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府將把《工作意見(jiàn)》中的主要工作任務(wù)逐年進(jìn)行分解立項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任，并將完成情況列入年終考核的重要內(nèi)容。區(qū)委、區(qū)政府督查室要對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行督查。

（三）落實(shí)優(yōu)惠措施，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。

l、政府服務(wù)

（l）區(qū)政府各職能部門(mén)要為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)行公開(kāi)服務(wù)承諾制、辦事流程公示制，簡(jiǎn)化辦事程序，限期予以辦理和答復(fù)。

（2）堅(jiān)持和完善服務(wù)業(yè)企業(yè)收費(fèi)一張卡制度，任何有權(quán)收費(fèi)單位對(duì)企業(yè)收取任何費(fèi)用，應(yīng)在《收費(fèi)卡》上明確登記收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)有權(quán)拒交，并有義務(wù)向區(qū)監(jiān)察局、物價(jià)局舉報(bào)；堅(jiān)持和完善“一個(gè)窗口”收費(fèi)、“一個(gè)窗口”辦理外來(lái)人員“三證”制度（就業(yè)證、計(jì)生證、暫住證）。

（3）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)政府要有計(jì)劃、經(jīng)常性地舉辦或組織服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參加各種培訓(xùn)班和知識(shí)講座；要編發(fā)專刊、簡(jiǎn)訊，定期、免費(fèi)地為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)、科技、政策、市場(chǎng)等方面的信息，贈(zèng)送有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的業(yè)務(wù)書(shū)刊；區(qū)政府每年撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分批組織服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理者外出參觀學(xué)習(xí)、考察市場(chǎng)。

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（4）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)真實(shí)施人才戰(zhàn)略，積極引進(jìn)和培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需要的各類人才。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的人才如符合《關(guān)于扶持科教興區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的若干規(guī)定》中要求的條件，優(yōu)先享受該規(guī)定中所提供的關(guān)于住房、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘、工資待遇、落戶、子女就學(xué)等方面的待遇。

（5）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)列為公安部門(mén)重點(diǎn)內(nèi)保單位，企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的治安、刑事案件應(yīng)盡快偵破，保障重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)檢查的有關(guān)規(guī)定，確需稽查的要經(jīng)稅務(wù)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。區(qū)直各單位和各鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)避免對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)作不必要的檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，確實(shí)需要的，經(jīng)請(qǐng)示區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可進(jìn)行。

（6）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)法人代表或經(jīng)理、經(jīng)貿(mào)人員申請(qǐng)辦理多次往返港澳證件、出口手續(xù)等，外事、公安等部門(mén)優(yōu)先報(bào)批。

（7）要充分利用我市戶籍改革的有利時(shí)機(jī)，用好用活相關(guān)政策，各相關(guān)部門(mén)要積極配合，相互支持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步放寬外來(lái)人口的準(zhǔn)入條件，以此吸納更多的人口入戶豐澤，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（8）要加快服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)步伐，既保護(hù)企業(yè)的利益又可提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮商會(huì)的協(xié)調(diào)、溝通作用，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。

2、資金扶持

（l）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加快科技興企步伐，其科技進(jìn)步項(xiàng)目按《關(guān)于扶持**重點(diǎn)項(xiàng)目的若干規(guī)定》優(yōu)先享受重點(diǎn)扶持的優(yōu)惠政策。

（2）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按《關(guān)于扶持**重點(diǎn)項(xiàng)目的若干規(guī)定》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

①被評(píng)為市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，區(qū)政府一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金數(shù)額分別為*萬(wàn)元、*萬(wàn)元、*萬(wàn)元；被評(píng)為市科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金數(shù)額為*萬(wàn)元；被評(píng)為省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)和科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金數(shù)額以上述標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)依次加倍。

②通過(guò)GB/Tl9000－ISO9000族質(zhì)量體系認(rèn)證或ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證獲合法有效證書(shū)的企業(yè)，區(qū)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；通過(guò)GB／T19000－ISO9000族產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，每一張合法有效的質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)區(qū)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；(3)區(qū)財(cái)政每年按上年?duì)I業(yè)稅入庫(kù)數(shù)比前年的增量的5％安排商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于商貿(mào)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的貸款貼息補(bǔ)助。①凡投資商貿(mào)設(shè)施建設(shè)、新辦及擴(kuò)大原有規(guī)模的服務(wù)業(yè)，投資額（指開(kāi)業(yè)后經(jīng)區(qū)有關(guān)職能部驗(yàn)證確認(rèn)的實(shí)際到資額，下同）達(dá)到一定規(guī)模的，可享受貸款貼息補(bǔ)助。貼息標(biāo)準(zhǔn)：投資額在**萬(wàn)元以上至**萬(wàn)元以下（含**萬(wàn)元）的一次性貼息**萬(wàn)元；投資額在**萬(wàn)元以上至**萬(wàn)元以下（含**萬(wàn)元）的一次性貼息**萬(wàn)元；投資額在**萬(wàn)元以上的一次性貼息**萬(wàn)元。②對(duì)我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的專業(yè)市場(chǎng)（包括專業(yè)一條街）以及第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中區(qū)政府列入重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展的行業(yè)，為促其形成規(guī)模，在招商工作開(kāi)始啟動(dòng)的一年內(nèi)，客商入市經(jīng)營(yíng)，按其經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蛲顿Y額的大小給予一次性貼息**萬(wàn)元，在經(jīng)營(yíng)期滿一年后兌現(xiàn)。③對(duì)星級(jí)酒店的投資改造，銀行給予優(yōu)先貸款，財(cái)政參照技改扶持政策給予相關(guān)優(yōu)惠。④采取有效措施，積極支持大型商貿(mào)集團(tuán)的發(fā)展。凡年銷售額在**萬(wàn)元以上，且年納稅在**萬(wàn)元以上的商貿(mào)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)法人代表**萬(wàn)元。