第一篇：村級后備干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究（小編推薦）

村級后備干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負著帶領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任?！盀檎?，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農(nóng)村各項事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級后備干部隊伍狀況進行了調(diào)查研究。

一、基本情況我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個特點。

（一）村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎(chǔ)工程來抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名；98的村達到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）村級后備干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合工作實際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過黨務(wù)及實用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71；致富帶頭人1038名，占45。

（三）村級后備干部隊伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占20；30—35歲的968名，占42；35—40歲的392名，占17，以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61，大專學(xué)歷的115名，占5。黨員1152名，占50；女性346名，占15。

（四）村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選；在平時班子調(diào)整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。2002年5月以絕對優(yōu)勢當(dāng)選村委會主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，2003年6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊伍建設(shè)作為強村的發(fā)展經(jīng)驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。

二、存在的問題及原因分析全市后備干部隊伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時，隊伍建設(shè)還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時才抽上來從事村務(wù)工作。由于平時參與少，缺乏實踐經(jīng)驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強和致富能力強、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓(xùn)和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設(shè)。在各地普遍實行村委會直選的形勢下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)村級后備干部與村級直選的現(xiàn)實不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長遠大計的角度出發(fā)去加強村級后備干部隊伍建設(shè)，僅把主要精力以及人力、物力重點放在經(jīng)濟工作上，從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動權(quán)。二是個別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個人眼前利益出發(fā)，擔(dān)心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培養(yǎng)。三

第二篇：村級后備干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究

村級后備干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負著帶領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任。“為政之要，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農(nóng)村各項事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級后備干部隊伍狀況進行了調(diào)查研究。

一、基本情況我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個特點。

（一）村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎(chǔ)工程來抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名；98%的村達到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）村級后備干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合工作實際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過黨務(wù)及實用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。

（三）村級后備干部隊伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占20%；30—35歲的968名，占42%；35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選；在平時班子調(diào)整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。2002年5月以絕對優(yōu)勢當(dāng)選村委會主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，2003年6月成為一名中國共產(chǎn)黨預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊伍建設(shè)作為強村的發(fā)展經(jīng)驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。

二、存在的問題及原因分析全市后備干部隊伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時，隊伍建設(shè)還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時才抽上來從事村務(wù)工作。由于平時參與少，缺乏實踐經(jīng)驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強和致富能力強、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓(xùn)和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設(shè)。在各地普遍實行村委會直選的形勢下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)村級后備干部與村級直選的現(xiàn)實不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長遠大計的角度出發(fā)去加強村級后備干部隊伍建設(shè)，僅把主要精力以及人力、物力重點放在經(jīng)濟工作上，從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動權(quán)。二是個別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個人眼前利益出發(fā)，擔(dān)心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是村級任務(wù)重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進引

不得低于每人每月260元，村級收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政予以支持。對于連續(xù)擔(dān)任村黨組織書記10年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責(zé)任感和自豪感。同時，市委下發(fā)了《關(guān)于對建國前入黨的農(nóng)村老黨員實行定額補助的通知》，抗日戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助100元，解放戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項工作，走在了全省前列，從根本上為建國前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對青年黨員的吸引力明顯增強。

（三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級管理的基礎(chǔ)上健全機制規(guī)范選拔程序。一是擴大“選”的范圍。按形勢發(fā)展要求和班子實際需要，把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。二是落實“推”的辦法。我們提出了政治素質(zhì)強、致富能力強兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，并指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。三是實行“考”的制度。通過考試確定人選，并通過日常跟蹤考察、工作考核和急難險重任務(wù)考驗，真正使敢干事的人有機會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進行掛職培訓(xùn)，讓村級后備干部在更高的層次上認(rèn)識社會、參加實踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級日常工作為陣地，主動交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。四是建立培訓(xùn)基地，進行專項培訓(xùn)，強化后備干部的經(jīng)濟意識、發(fā)展意識，增加經(jīng)濟工作的實踐經(jīng)驗，增強創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。今年，我們根據(jù)形勢發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊伍建設(shè)的實情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓(xùn)基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場教學(xué)示范點，從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和知名企業(yè)聘請了6名科研人員，從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請了16名科技人員定期從事技術(shù)指導(dǎo)和教學(xué)。現(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓(xùn)200人。從前期培訓(xùn)的效果和反映看，在組織開展培訓(xùn)時，真正做到“進門是課堂，出門是現(xiàn)場”，受到了農(nóng)村廣大黨員干部特別是年輕后備干部的歡迎。實行動態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問，杜絕后備干部隊伍管理的盲目性和隨意性。在實際工作中，我們健全了后備基本情況、實績檔案等基礎(chǔ)資料，更注重建立動態(tài)管理制度，包括完成任務(wù)、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認(rèn)、規(guī)范管理”的原則為指導(dǎo)，每年結(jié)合民主評議村干部，發(fā)動群眾公開推薦后備干部，村支部嚴(yán)格考察、研究后確定人選，并報鎮(zhèn)黨委備案，每半年對村后備干部進行一次鑒定，一年一次考核，及時調(diào)整補充人員。從今年上半年開始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對村級后備干部進行定期考察，堅持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊伍鮮活的生機。做好備用結(jié)合。要堅持遞進培養(yǎng)的原則，建立備用結(jié)合制度。通過實踐加強鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗，盡快成熟起來，全面增長才干，奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，然后再按班子要求和各自特長，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。刁鎮(zhèn)實行了村支書儲備制度，制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，履行群眾推薦、黨員大會通過、黨委考察確定三項程序，落實了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓(xùn)三項制度，今年換屆后，“能人”書記已占到70%以上，增強了村干部隊伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實行“雙培”機制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進一步加強村級班子建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供堅強有力的組織保障。

村級后備干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究(第3頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第三篇：新形勢下村級后備干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究

新形勢下村級后備干部 隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究

加強村級后備干部隊伍建設(shè)是增強村級組織活力的重要基礎(chǔ)，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的必然要求，是推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。如何適應(yīng)新形勢的要求，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力、群眾認(rèn)可的村級后備干部隊伍，解決后繼乏人問題，為村級班子建設(shè)儲備后備人才資源，已成為當(dāng)前亟待探索和研究的重要課題。最近，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放問卷調(diào)查、召開座談會、走訪群眾，全面了解掌握村級后備干部隊伍現(xiàn)狀，針對存在的問題提出了對策措施。

一、總體概況

近年來，我縣采取措施切實加強村級后備干部隊伍的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，進一步夯實農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，取得了一定的成效。

1、村級后備干部隊伍數(shù)量不斷壯大。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，注重選拔培養(yǎng)，村級后備干部力量不斷壯大。目前，全縣132個村有后備干部368人，每村平均有2人以上，村“三職”干部1職1備的有52個村、占40.31%；村支書1村1備的有100個村、占77.5%；村主任1村1備的達100%。

2、村級后備干部隊伍結(jié)構(gòu)得到改善。鄉(xiāng)村黨組織積極 拓寬視野，不斷吸引復(fù)員退伍軍人、優(yōu)秀農(nóng)村青年參與村級事務(wù)工作，改善后備干部隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。368名村級后務(wù)干部中有黨員210名、占57.07%；少數(shù)民族129人、占35.05%；婦女29人、占7.88%；30歲以下有83人、占22.55%，30至40歲218人、占59.24%，40歲以上67人、占18.21%；年齡最大47歲，最小20歲；初中147人、占39.95%，高中60人、占16.3%，大專23人、占6.25%；有種養(yǎng)殖業(yè)專長的42人、占11.41%；年收入3萬元以上的37人、占10.05%。

3、村級后備干部作用得到較好發(fā)揮。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合工作實際，采取多種形式培訓(xùn)、壓擔(dān)子培養(yǎng)、結(jié)隊幫帶，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。在村黨支部的帶動下，一批后備干部干勁足，熱情高，在村級事務(wù)中發(fā)揮了較好的作用。一批綜合素質(zhì)較好、發(fā)展能力較強、群眾公認(rèn)的后備干部進入村級班子。48名村級后備干部當(dāng)選村“三職”干部、占后備干部總數(shù)的7.7%，其中：15人當(dāng)選村支書，平均年齡36.8歲，高中以上文化7人，有致富技能的6人；22人當(dāng)選村主任，平均年齡35.6歲，高中以上文化5人，有致富技能8人；11人當(dāng)選村文書，平均年齡33.6歲，高中以上文化1人，有致富技能力1人。

二、存在問題

我縣村級后備干部隊伍建設(shè)取得了一定的成效，但距新形勢和新任務(wù)的要求還有較大差距，還存在一些較為突 出的問題。

一是思想認(rèn)識不深，缺乏長遠的規(guī)劃。一些鄉(xiāng)村黨組織認(rèn)為培養(yǎng)村級后備干部費時、費事、費力，花大力氣培養(yǎng)卻未必選得上，缺少長遠計劃和具體措施，平時不管不問，底數(shù)不清、情況不明、資料不齊，有62%的群眾認(rèn)為鄉(xiāng)村黨組織不重視村級后備干部的培養(yǎng)。一些村“兩委”負責(zé)人心存顧慮，怕養(yǎng)了“苗子”，搶了“位子”，因而不愿主動交任務(wù)、壓擔(dān)子，影響了村級后備干部的成長，有13.6%的群眾認(rèn)為影響村級后備干部成長的主要因素是在職村干部不愿培養(yǎng)。有的村支書心存私念，選一些能力弱于自己、聽話、順從的人做后備干部，選一些與自己沾親帶故的人做后備干部，出現(xiàn)了“近親繁殖”的現(xiàn)象。

二是選拔視野不寬，選拔機制不完善。有文化、有能力、有經(jīng)濟頭腦的農(nóng)村青年大都外出務(wù)工，有的年輕人怕得罪人不愿當(dāng)村干部，黨員年齡老化，出現(xiàn)了村級后備干部在“少數(shù)人中選人、矮子中選高人”現(xiàn)象。目前，全縣有4個村沒有后備干部，11個村每村僅1名。部分農(nóng)村“經(jīng)濟能人”只顧自已賺錢，不愿當(dāng)后備干部，一名被列為后備干部的退伍軍人在外找到月薪3000元的工作后，隨即遠赴他鄉(xiāng)打工。一些村的后備干部大都由鄉(xiāng)村黨組織“暗箱操作”內(nèi)定，沒有通過民主推薦，選拔方式不透明不民主，許多群眾不知道誰是村級后備干部，致使后備干部缺乏群眾基礎(chǔ)，僅有39.3%的群眾了解村級后備干部，本人不知道自 己是后備干部占18%。

三是培養(yǎng)方式單一，素質(zhì)能力不適應(yīng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)村級后備干部培養(yǎng)手段和方式單一，沒有集中開展專門培訓(xùn)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有參加過培訓(xùn)村級后備干部占83%，有13.6%的群眾認(rèn)為影響村級后備干部成長的主要因素是培養(yǎng)鍛煉平臺不多。有的后備干部服務(wù)群眾的觀念不夠堅定，奉獻精神不強，隨著村級事務(wù)多、工作任務(wù)重、工作難度的加大，承擔(dān)了一定的風(fēng)險，對村級事務(wù)參與度不高。有13.6%的群眾認(rèn)為影響村級后備干部成長的主要因素是自身原因，57.8%的人認(rèn)為村級后備干部落選是由于自身素質(zhì)問題。有的后備干部走上村級領(lǐng)導(dǎo)崗位后，不知道怎么開展工作，更不用說結(jié)合實際處理和解決實際問題。有的后備干部在換屆中落選或看到有的村民不是后備干部而直接被選為村干部，感到前途渺茫，喪失信心。

四是管理措施缺失，備多用少較普遍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有83.4%的群眾認(rèn)為對村級后備干部管理一般或差。鄉(xiāng)村黨組織沒有建立相應(yīng)考核管理制度，落實相應(yīng)的工作措施，沒有組織定期考核，實行動態(tài)管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在選拔村級后備干部隊伍中打人海戰(zhàn)，最多的村多達11人。有的村級后備干部已經(jīng)培養(yǎng)多年，具備了擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的能力和素質(zhì)，但沒有及時進行新老更替，錯過了最佳使用期。由于大多數(shù)后備干部缺乏適當(dāng)崗位鍛煉，與群眾接觸少，在換屆選舉中因為缺乏群眾基礎(chǔ)，很難順利選舉進入“兩委” 班子。2007年村級組織換屆至今，落選的后備干部有83名、占參選后備干部的63.4%，全縣有28個村近3年沒有后備干部被選為村“三職”干部。

三、對策措施

在新形勢下，要進一步解放思想、與時俱進，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立完善的村級后備干部選拔、培養(yǎng)、考核、任用機制，不拘一格選拔培養(yǎng)村級后備干部，為不斷增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展，農(nóng)村長治久安提供充足的人才儲備。

（一）改進選拔方式，多措并舉儲備后備力量 抓好源頭開發(fā)是加強村級后備干部隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)。選拔確定村級后備干部，要破除“無人可選”、“隨意指定”等陳舊觀念，解決好“選不出”、“選不準(zhǔn)”的問題。一是明確選拔標(biāo)準(zhǔn)。按照管用、精干的原則，每村確定后備干部3名，村“三職” 干部均按1:1比例儲備。立足于嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，把“靠得住、懂經(jīng)營、能致富、講公道”作為基本選拔條件，尤其是把有“雙帶”致富能力作為重要標(biāo)準(zhǔn)，選拔對象原則上年齡在35歲以下、有初中以上，婦女應(yīng)配備20%以上。二是拓寬選拔視野。進一步解放思想，更新觀念，打破求全擇備的用人觀念，拓寬選拔范圍，破除在“在少數(shù)人中選人、在圈子內(nèi)選人”的現(xiàn)象，重點選拔黨員致富能手、科技示范戶、回鄉(xiāng)高中畢業(yè)、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工優(yōu)秀青年、大學(xué)生村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部作為村 級后備干部。三是改進選拔方式。為提高后備干部的公認(rèn)度，按照“公開、平等、擇優(yōu)”原則，創(chuàng)新公開選拔方式，規(guī)范選拔程序，實行“陽光選拔”。采取由黨員和村民代表推薦，村黨支部推薦，個人自薦相結(jié)合的辦法推薦產(chǎn)生后備干部初步人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員會同村黨支部進行調(diào)查考核后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)確定村級后備干部名單，并向村民公布。四是充分發(fā)揚民主。廣泛發(fā)動群眾參與，通過召開黨員群眾代表會議、張貼公告、座談走訪等形式，講清講透選拔村級后備干部工作的目的意義、方法步驟，公開選拔條件、公開推薦職數(shù)、公開推薦范圍、公開選拔程序，多渠道公開推薦村級后備干部，做到明確標(biāo)準(zhǔn)，堅持條件，注重廣泛性、代表性。從而提升村級后備干部的影響面和知曉度，為優(yōu)秀的后備干部順利當(dāng)選奠定基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新培養(yǎng)模式，促進后備干部健康成長 開源活水儲備力量是基礎(chǔ)，全方位培養(yǎng)鍛煉是村級后備干部健康成長的有效途徑。只有適應(yīng)村級班子建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的需要，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，才能有效解決“備而不優(yōu)”的問題，后備干部才才能健康成長、及早成熟。一是注重培訓(xùn)強素質(zhì)。堅持“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”的遞進式培養(yǎng)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把后備干部培訓(xùn)納入每年開展的村干部計劃定期開展集中培訓(xùn)。村黨支部依托遠程教育站點、“三會一課”和各種會議，加強對村級后備干部政治素質(zhì)、市 場理論知識、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。繼續(xù)開展村級后備干部學(xué)歷教育，使其系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論、管理方法和業(yè)務(wù)技能。依托科技示范基地、致富示范點開展致富技術(shù)的實踐培訓(xùn)，強化后備干部的發(fā)展意識，增強創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提高致富技能。二是結(jié)對幫帶教方法。建立聯(lián)系村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部+村“三職”干部+后備干部結(jié)對幫帶培養(yǎng)機制，明確幫帶責(zé)任和目標(biāo)，讓后備干部盡快熟悉村務(wù)管理的工作方法，掌握做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。三是壓擔(dān)培養(yǎng)提能力。根據(jù)后備干部的特點和專長，開展設(shè)崗定責(zé)，交任務(wù)、壓擔(dān)子，每村為村級后備干部設(shè)村支部副書記、村主任助理、團支部書記、婦聯(lián)主任等崗位，每周至少到村上坐班一天，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。吸收后備干部列席村“兩委”會議，使之熟悉掌握村級事務(wù)的議事程序，提高議事決策能力。四是跟班學(xué)習(xí)長見識。分批安排有發(fā)展?jié)摿?、近期急用的村級后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)跟班學(xué)習(xí)，讓村級后備干部在更高的層次上認(rèn)識社會、參加實踐、增長見識，提高知識水平和組織協(xié)調(diào)能力。

（三）管理使用并重，激發(fā)后備干部隊伍的活力 嚴(yán)格管理，是加強后備干部隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)；放手使用是加強后備干部隊伍建設(shè)的最終目的。要多管齊下，把嚴(yán)格管理貫穿于培養(yǎng)選拔使用的全過程，促進后備干部的健康成長，保持后備干部隊伍的生機與活力。一是建檔 立卡，注重日常管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照一人一檔的要求，建立村級后備干部管理臺賬，完整地記錄后備干部成長經(jīng)歷，記錄后備干部培訓(xùn)計劃、日常表現(xiàn)、履行義務(wù)、科技致富能力、為民服務(wù)、考核評議等方面的情況，強化日常管理，促使后備干部健康成長。二是考核評議，強化跟蹤管理。村級的后備干部培養(yǎng)聯(lián)系人要經(jīng)常性、不定期地訪談聯(lián)系對象，及時掌握后備干部的思想工作動態(tài)，指出不足和努力方向。建立村級后備干部定期分析制度，重點考評后備干部在完成急難險重任務(wù)中的現(xiàn)實表現(xiàn)。結(jié)合村干部年終民主評議對后備干部每年進行一次考核評議，采取民主測評、與后備干部本人談話、個別征求村干部意見、走訪黨員群眾等多種方式，掌握村后備干部在群眾中的“公認(rèn)度”，掌握后備干部思想、工作和作風(fēng)等方面情況，準(zhǔn)確評價后備干部，考核評議結(jié)果及時填入村級后備干部檔案，作為村級后備干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整的依據(jù)。三是優(yōu)勝劣汰，推行動態(tài)管理。堅持能者上、庸者下，嚴(yán)把入口，暢通出口。結(jié)合對村后備干部跟蹤考察、日常管理、考核評議等情況，實施村后備干部隊伍優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整補充，形成良性循環(huán)、動態(tài)管理的機制，為加強村級班子建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。對經(jīng)不住考驗、沒有培養(yǎng)前途、群眾基礎(chǔ)差的及時淘汰；對新發(fā)現(xiàn)的基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿?、群眾公認(rèn)的才員及時補充，確保數(shù)量相對穩(wěn)定。本著及時使用、量才使用、發(fā)揮所長的原則，堅持成熟一個、使用一 個，對培養(yǎng)成熟的后備干部優(yōu)先充實到缺額的崗位上去；對政治素質(zhì)好、有才干、會管理、實績突出的優(yōu)先選拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位；在村級換屆選舉時，按照法定程序，努力使村級后備干部成為村兩委候選人，通過選舉進入村班子；注重選拔在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)品德優(yōu)秀、能力突出的村級后備干部，到矛盾復(fù)雜村、后進村任職。

（四）強化激勵保障，優(yōu)化后備干部的成長環(huán)境 良好的環(huán)境是村級后備干部健康成長的保證。要重點從建立組織保障、建立激勵機制、純正選舉風(fēng)氣入手，綜合推進，建立良好環(huán)境，促進后備干部健康成長。一是落實工作責(zé)任。牢固樹立“人才資源是第一資源” 的理念，把村級后備干部隊伍建設(shè)作為基層黨建的重要組成部分來抓?？h委組織部負責(zé)對村級后備干部建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；把村級后備干部隊伍建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作目標(biāo)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記履職目標(biāo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任，村黨組織書記是具體責(zé)任人，落實工作責(zé)任，強化考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也把這項工作列入重要議事日程，研究制定了長遠規(guī)劃和目標(biāo)，并納入各村考核，落實考核責(zé)任，村黨支部要根據(jù)實際提出具體的實施方案，并認(rèn)真抓好落實。從而使這項工作有規(guī)劃，有目標(biāo)，有措施，有成效的目的要求。二是建立健全激勵機制。著眼于激發(fā)村后備干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立健全激勵機制。認(rèn)真落實離職村干部補助、養(yǎng)老保險、風(fēng)險補償?shù)戎贫?，對?dān)任實職的后備干部，及時落實基本報酬，使其在工作上“有干頭”。堅持在優(yōu)秀村支書、村主任中招考公務(wù)員、事業(yè)干部和在優(yōu)秀村支書選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員制度，讓其在政治上“有想頭”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要大力宣傳加強村后備干部隊伍建設(shè)的目的和意義，贏得廣大黨員群眾的理解與支持，營造全社會關(guān)心、支持村級后備干部隊伍建設(shè)工作的良好氛圍。三是營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。村級組織選舉的公正性程度，直接關(guān)系到后備干部隊伍建設(shè)。特別是隨著村干部報酬的大幅度提高，村干部崗位吸引力增大，明年村級組織換屆將面臨巨大的壓力，如何通過完善相關(guān)的政策法規(guī)，保障村級組織選舉的公正性，使優(yōu)秀的人才能脫穎而出，推動村級班子建設(shè)，顯得成尤其重要和緊迫。進一步鮮明想干事、能干事、不出事的用人導(dǎo)向，堅持用人標(biāo)準(zhǔn)和條件，加大對培養(yǎng)成熟的村級后備干部的宣傳和推介力度，讓黨員、群眾對其進行客觀認(rèn)識和正確評價，提高優(yōu)秀村級后備干部的影響面和上選率。建立目標(biāo)承諾制，完善村干部績效考核辦法，健全村干部約束機制，杜絕村級組織選舉中競選者亂承諾、空許愿的現(xiàn)象。規(guī)范競選行為，提高黨內(nèi)有關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定的可操作性，加大對拉票賄選、“飛票”當(dāng)選等行為的查處力度，為村級后備干部提供公平、公正、公開的競選環(huán)境。

第四篇：人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究

我市人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析和對策研究課題組，下設(shè)一個綜合材料組和三個調(diào)研小組，分機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三塊開展調(diào)研，以問卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對全市人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題和原因，以及下一步的對策作了深入的調(diào)查研究。5月中旬以來，我們共召開座談會27個，走訪企事業(yè)單位200多個，走訪有關(guān)人員50多人次，回收調(diào)查問卷455份，掌握了比較詳細的情況。現(xiàn)匯總?cè)缦拢?/p>

一、人才隊伍現(xiàn)狀。

1、黨政人才隊伍基本情況。到2003年5月，江山市共有黨政干部1977名，其中中專以上文化1688人，占總數(shù)的85.4%，大專以上文化1423人，占總數(shù)的72%。市級機關(guān)干部1382人，女性194人，大專以上文化1013人，占總數(shù)的73.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部595人，其中女性134人，大專以上文化410人，占總數(shù)的68.9%。全市共有市級領(lǐng)導(dǎo)干部35人，其中女性6人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員273人，其中黨政班子成員平均年齡37.5歲，大專以上文化占95%，女性43人；市級機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部249人，其中女性22人。

2、專業(yè)技術(shù)人才隊伍基本情況。我市事業(yè)單位現(xiàn)有各類人才7285人。從學(xué)歷層次看：大學(xué)學(xué)歷1156人，占15.86%；大專2676人，占36.73%；中專2649人，占36.36%；高中及以下804人，占11.04%。從職稱層次看：正高級1人，僅占0.01%;副高級241人，占3.31%；中級職稱2046人，占28.09%；初級職稱4716人，占64.73%；其他無職稱281人，占3.86%。從年齡結(jié)構(gòu)看：35歲以下的3427人，占47.04%；35至45歲的1729人，占23.74%;45歲以上的2129人,占29.22%。從專業(yè)分布結(jié)構(gòu)看：教育類的4118人，衛(wèi)生1440人，農(nóng)林水859人，城建土管221人，群眾文化144人，交通環(huán)保140人，財稅工商116人，新聞112人，人力資源71人，其他64人。

3、企業(yè)人才隊伍基本情況。此次對全市50萬元注冊資金以上的企業(yè)，全部發(fā)放調(diào)查表，按時間要求回收400多份。從調(diào)查反饋的情況看，企業(yè)各類人才合計2809人。其中按學(xué)歷分：研究生以上學(xué)歷5人；大專以上1685人，占調(diào)查合計數(shù)的60%；中專學(xué)歷735人，占26.2%。按專業(yè)技術(shù)職務(wù)分：高級職稱60人，中級職稱817人，初級職稱1492人。按年齡分：30歲以下641人，30-35歲648人，36-40歲765人，41-45歲402人，46-50歲207人，51-55歲98人，56-60歲38人，60歲以上10人。按人才專業(yè)分：機電412人，建材102人，經(jīng)濟管理982人，化工243人，營銷224人，財會323人，輕紡2人，其他521人。

二、主要做法和經(jīng)驗。

一直以來，我市大力實施科教興市戰(zhàn)略，堅持以人為本的思想，制定和實施了一系列人才引進、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策，促進了我市人才隊伍的快速發(fā)展，初步形成了具有一定規(guī)模和質(zhì)量的人才隊伍。這支隊伍為“興工強市”戰(zhàn)略的實施，為江山經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供了重要保證，并為今后長遠發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。我們的主要做法是:

1、認(rèn)真貫徹“四個尊重”方針。市委、市政府高度重視人才工作，把實施人才戰(zhàn)略、開發(fā)人才資源擺到突出的位置，出臺了一系列加快人才隊伍建設(shè)的政策意見，真正做到珍惜愛護人才、充分信任人才和放手使用人才，為各類人才提供充分施展才能的舞臺，并讓他們參與到重大決策、重點工程中去。在市委常委會和書記辦公會中，多次對人才工作作了專題研究。今年黨代會報告中，更是把人才工作提到新的高度，將此作為一項重要工作加以強調(diào)。為了充分體現(xiàn)人才的價值，我們建立了重大決策專家參與制度，聘請工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、信息業(yè)等方面20名專家、專業(yè)技術(shù)拔尖人才擔(dān)任委員，參與重大經(jīng)濟和社會建設(shè)決策前的咨詢和論證。在黨委、政府各項政策和措施的引導(dǎo)下，全社會的“四個尊重”氛圍逐漸濃厚。

2、黨政干部選拔任用創(chuàng)新力度不斷加大。市委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷改進黨管干部的方法，做好干部培養(yǎng)、推薦、選拔任用和管理工作，推進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍年齡、性別、知識等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。各級黨組織認(rèn)真貫徹落實《綱要》，創(chuàng)新干部人事管理工作，加快了干部人事制度改革的步伐。一是以公開選拔為突破口，多層次引入競爭擇優(yōu)機制。市委兩次采用“雙推雙考”方式，公開選拔了8名機關(guān)部門副（科）局級領(lǐng)導(dǎo)干部及選聘2名重點中學(xué)校長。1999年11月，又推出了3個選任類正職(林業(yè)局局長、上余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、壇石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)和兩個副職(團市委副書記、峽口鎮(zhèn)副書記)崗位進行公開選拔。今年四月，在市級機關(guān)部門班子調(diào)整中，市委大膽探索創(chuàng)新，對空缺的17個機關(guān)部門正職職位和1個副檢察長職位，成功地采用自薦公推提名的方式進行選拔，取得了較好的社會反響和實際效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門機關(guān)的中層以上干部管理中，則普遍推行“中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇”機制。二是市管干部任免實行常委票決制。三是加大對干部監(jiān)督力度，增強各級干部的工作責(zé)任心。全面實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計，對調(diào)離工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部全部進行離任審計。在干部工作中廣泛聽取群眾意見，注重群眾意見的查證和運用，使得群眾監(jiān)督干部的積極性得到極大提高，初步形成了群眾參與、新聞輿論、黨內(nèi)專門機構(gòu)共同監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)。

3、專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)不斷提高。不斷推進專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革，引入競爭機制，實行動態(tài)管理、滾動發(fā)展，全面提高專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。我們注重培養(yǎng)了一批急需的金融、外貿(mào)、法律以及信息等高新技術(shù)方面的專門人才，特別是應(yīng)對加入WTO的需要，抓緊培養(yǎng)了一批精通世界貿(mào)易組織規(guī)則的專門人才；注重培養(yǎng)了一支具有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技隊伍；注重培養(yǎng)了一批思想政治素質(zhì)較高、服務(wù)意識較強、善于組織重大科研項目、掌握科技發(fā)展和科技人才成長規(guī)律的科技管理專家。為充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用，我們建立了科技骨干掛聯(lián)市“310重點工程項目”實施制度，安排他們參與和負責(zé)重點工程的實施，在實踐中鍛煉培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力和提高素質(zhì)。采取赴外招聘的方式，引進部分急需的專業(yè)人才。近年來，我市每年都組團赴武漢、西安等地招聘急需的專業(yè)技術(shù)人才，年引進近100人。

4、企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)化步伐不斷加快。以推進“興工強市”戰(zhàn)略，加快江山經(jīng)濟社會發(fā)展為立足點，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)、職業(yè)化的優(yōu)秀企業(yè)家。具體工作中，注重研究企業(yè)家的成長規(guī)律，為他們創(chuàng)造有利于成長的環(huán)境和條件，對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，市里予以重點扶持，為他們創(chuàng)造更大的發(fā)展空間；注重靈活對待企業(yè)發(fā)展中的問題，對重點骨干企業(yè)的負責(zé)人，做到在政治上關(guān)心，工作上幫助，生活上保護，使他們能夠全身心投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；引導(dǎo)和鼓勵社會資源向優(yōu)秀企業(yè)集中，采取托管、兼并、收購等形式，做大做強產(chǎn)業(yè)。江山原有大小水泥企業(yè)18家，通過 幾年的整合，現(xiàn)主要生產(chǎn)能力集中到4家企業(yè)，由4位優(yōu)秀企業(yè)家經(jīng)營管理。

三、存在的主要問題及原因分析。

幾年來，我市的人才隊伍建設(shè)取得了長足的進步，但從總體上來看，人才隊伍現(xiàn)狀同新形勢、新任務(wù)和我市跨越式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，主要有以下幾個方面：

1、人才總量不足。全市人才總量預(yù)計到今年年底僅為1.65萬人，僅占總?cè)丝跀?shù)的2.9%，低于全省5.9%的平均水平，遠遠不能滿足我市各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。

2、人才隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從分布上看，現(xiàn)有人才主要集中在黨政機關(guān)和企事業(yè)單位，占近60%之多，而企業(yè)則普遍缺乏人才。在調(diào)查的全市5000多家企業(yè)中，僅有人才2809人左右，平均每家企業(yè)不到一個。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)專業(yè)型人才較多，與知識經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)人才稀缺。如法律、金融、外語、計算機、經(jīng)濟類等人才嚴(yán)重欠缺。從年齡結(jié)構(gòu)上看，中青年人才較短缺，人才隊伍老化現(xiàn)象比較明顯。從知識層次上看，高學(xué)歷和高層次的人才所占比例很小。在此次調(diào)查中，研究生學(xué)歷的僅有21人，具有高級職稱的304人。

3、人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一是隱性外流。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年，我市每年考上高校本科的人數(shù)為1000人左右，而回江工作的本科畢業(yè)生畢業(yè)僅有120人左右，年外流率在80%以上；二是顯性外流。具有中高級職稱、本科以上學(xué)歷、各學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干等方面的人才，隨經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對人才引進的力度不斷加大，通過正常調(diào)離、辭職、自動離職等方式外流，呈上升趨勢，出現(xiàn)一人外流，帶動相互熟悉或同一層次水平人員外流的“傳、幫、帶”現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年我市顯性流失人才數(shù)達224人，其中高級職稱10人、中級職稱73人、初級職稱141人。主要集中在四大塊：教育系統(tǒng)34人、衛(wèi)生系統(tǒng)52人、農(nóng)林水系統(tǒng)42人、工業(yè)系統(tǒng)96人。

4、人才作用發(fā)揮不充分。一是為人才服務(wù)不到位，對人才沒有足夠的重視，人才的潛能發(fā)揮不足；二是受經(jīng)濟條件的限制，為人才提供物質(zhì)等方面的支持較少，對人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致人才多側(cè)重于自我封閉的學(xué)習(xí)，知識更新和繼續(xù)教育跟不上，實際效果較差，人才層次提高慢；三是“專才不?！?，許多專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任行政工作，專業(yè)技術(shù)不能得到應(yīng)有的發(fā)揮；四是職稱政策缺乏科學(xué)的評價體系，大多采取評審方式，重學(xué)歷、輕能力，存在著明顯的論資排輩現(xiàn)象，優(yōu)勝劣汰的機制沒有建立，造成專業(yè)技術(shù)人員評職稱難，有近90%的中高級人才與初級人才做著同樣水平的工作。

5、企業(yè)經(jīng)營者隊伍整體素質(zhì)偏低。我市的企業(yè)家大多是非專業(yè)出身，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的工商管理培訓(xùn)，經(jīng)濟貿(mào)易、金融、相關(guān)法律知識等相對缺乏，難以應(yīng)對知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識者較少，除部分規(guī)模以上企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度外，大多數(shù)企業(yè)還是處于家庭式管理和個人管理模式，與市場經(jīng)濟發(fā)展要求很不相稱。管理體制上的弊端，導(dǎo)致外面的優(yōu)秀管理人才難以進入企業(yè)，而企業(yè)自身也難以培養(yǎng)人才，造成企業(yè)創(chuàng)新意識和能力不夠，缺乏長遠打算和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

引起上述問題的原因很多，既有客觀原因，又有主觀原因，歸納起來有以下幾方面：

一是經(jīng)濟發(fā)展水平制約人才隊伍建設(shè)。我市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，經(jīng)濟總量小，企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，一方面社會、企業(yè)容納人才和儲備人才的能力有限，人才的作用難以得到有效發(fā)揮

第五篇：人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究

我市人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析和對策研究課題組，下設(shè)一個綜合材料組和三個調(diào)研小組，分機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三塊開展調(diào)研，以問卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對全市人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題和原因，以及下一步的對策作了深入的調(diào)查研究。5月中旬以來，我們共召開座談會27個，走訪企事業(yè)單位200多個，走訪有關(guān)人員50多人次，回收調(diào)查問卷455份，掌握了比較詳細的情況?，F(xiàn)匯總?cè)缦拢?/p>

一、人才隊伍現(xiàn)狀。

1、黨政人才隊伍基本情況。到2003年5月，江山市共有黨政干部1977名，其中中專以上文化1688人，占總數(shù)的85.4%，大專以上文化1423人，占總數(shù)的72%。市級機關(guān)干部1382人，女性194人，大專以上文化1013人，占總數(shù)的73.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部595人，其中女性134人，大專以上文化410人，占總數(shù)的68.9%。全市共有市級領(lǐng)導(dǎo)干部35人，其中女性6人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員273人，其中黨政班子成員平均年齡37.5歲，大專以上文化占95%，女性43人；市級機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部249人，其中女性22人。

2、專業(yè)技術(shù)人才隊伍基本情況。我市事業(yè)單位現(xiàn)有各類人才7285人。從學(xué)歷層次看：大學(xué)學(xué)歷1156人，占15.86%；大專2676人，占36.73%；中專2649人，占36.36%；高中及以下804人，占11.04%。從職稱層次看：正高級1人，僅占0.01%;副高級241人，占3.31%；中級職稱2046人，占28.09%；初級職稱4716人，占64.73%；其他無職稱281人，占3.86%。從年齡結(jié)構(gòu)看：35歲以下的3427人，占47.04%；35至45歲的1729人，占23.74%;45歲以上的2129人,占29.22%。從專業(yè)分布結(jié)構(gòu)看：教育類的4118人，衛(wèi)生1440人，農(nóng)林水859人，城建土管221人，群眾文化144人，交通環(huán)保140人，財稅工商116人，新聞112人，人力資源71人，其他64人。

3、企業(yè)人才隊伍基本情況。此次對全市50萬元注冊資金以上的企業(yè)，全部發(fā)放調(diào)查表，按時間要求回收400多份。從調(diào)查反饋的情況看，企業(yè)各類人才合計2809人。其中按學(xué)歷分：研究生以上學(xué)歷5人；大專以上1685人，占調(diào)查合計數(shù)的60%；中專學(xué)歷735人，占26.2%。按專業(yè)技術(shù)職務(wù)分：高級職稱60人，中級職稱817人，初級職稱1492人。按年齡分：30歲以下641人，30-35歲648人，36-40歲765人，41-45歲402人，46-50歲207人，51-55歲98人，56-60歲38人，60歲以上10人。按人才專業(yè)分：機電412人，建材102人，經(jīng)濟管理982人，化工243人，營銷224人，財會323人，輕紡2人，其他521人。

二、主要做法和經(jīng)驗。

一直以來，我市大力實施科教興市戰(zhàn)略，堅持以人為本的思想，制定和實施了一系列人才引進、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策，促進了我市人才隊伍的快速發(fā)展，初步形成了具有一定規(guī)模和質(zhì)量的人才隊伍。這支隊伍為“興工強市”戰(zhàn)略的實施，為江山經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供了重要保證，并為今后長遠發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。我們的主要做法是:

1、認(rèn)真貫徹“四個尊重”方針。市委、市政府高度重視人才工作，把實施人才戰(zhàn)略、開發(fā)人才資源擺到突出的位置，出臺了一系列加快人才隊伍建設(shè)的政策意見，真正做到珍惜愛護人才、充分信任人才和放手使用人才，為各類人才提供充分施展才能的舞臺，并讓他們參與到重大決策、重點工程中去。在市委常委會和書記辦公會中，多次對人才工作作了專題研究。今年黨代會報告中，更是把人才工作提到新的高度，將此作為一項重要工作加以強調(diào)。為了充分體現(xiàn)人才的價值，我們建立了重大決策專家參與制度，聘請工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、信息業(yè)等方面20名專家、專業(yè)技術(shù)拔尖人才擔(dān)任委員，參與重大經(jīng)濟和社會建設(shè)決策前的咨詢和論證。在黨委、政府各項政策和措施的引導(dǎo)下，全社會的“四個尊重”氛圍逐漸濃厚。

2、黨政干部選拔任用創(chuàng)新力度不斷加大。市委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷改進黨管干部的方法，做好干部培養(yǎng)、推薦、選拔任用和管理工作，推進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍年齡、性別、知識等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。各級黨組織認(rèn)真貫徹落實《綱要》，創(chuàng)新干部人事管理工作，加快了干部人事制度改革的步伐。一是以公開選拔為突破口，多層次引入競爭擇優(yōu)機制。市委兩次采用“雙推雙考”方式，公開選拔了8名機關(guān)部門副（科）局級領(lǐng)導(dǎo)干部及選聘2名重點中學(xué)校長。1999年11月，又推出了3個選任類正職(林業(yè)局局長、上余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、壇石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)和兩個副職(團市委副書記、峽口鎮(zhèn)副書記)崗位進行公開選拔。今年四月，在市級機關(guān)部門班子調(diào)整中，市委大膽探索創(chuàng)新，對空缺的17個機關(guān)部門正職職位和1個副檢察長職位，成功地采用自薦公推提名的方式進行選拔，取得了較好的社會反響和實際效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門機關(guān)的中層以上干部管理中，則普遍推行“中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇”機制。二是市管干部任免實行常委票決制。三是加大對干部監(jiān)督力度，增強各級干部的工作責(zé)任心。全面實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計，對調(diào)離工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部全部進行離任審計。在干部工作中廣泛聽取群眾意見，注重群眾意見的查證和運用，使得群眾監(jiān)督干部的積極性得到極大提高，初步形成了群眾參與、新聞輿論、黨內(nèi)專門機構(gòu)共同監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)。

3、專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)不斷提高。不斷推進專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革，引入競爭機制，實行動態(tài)管理、滾動發(fā)展，全面提高專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。我們注重培養(yǎng)了一批急需的金融、外貿(mào)、法律以及信息等高新技術(shù)方面的專門人才，特別是應(yīng)對加入WTO的需要，抓緊培養(yǎng)了一批精通世界貿(mào)易組織規(guī)則的專門人才；注重培養(yǎng)了一支具有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技隊伍；注重培養(yǎng)了一批思想政治素質(zhì)較高、服務(wù)