第一篇：農(nóng)村住房質(zhì)量的問題與對策

近5年來，隨著農(nóng)民收入的逐漸增加，改善居住條件已成為湖北省孝感地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的迫切愿望，而且建房標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格也越來越高，回眸孝感地區(qū)農(nóng)村住房的發(fā)展歷史，“70年代建土磚平房，80年代起樓房，90年代建洋房，新世紀(jì)農(nóng)民建別墅房”。據(jù)調(diào)查和預(yù)測，近10年內(nèi)農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)將是一個大的發(fā)展時期。但透過目前農(nóng)房建設(shè)的火爆場面，不難看出不少地

方農(nóng)房建設(shè)工程還存在著質(zhì)量隱患多、房屋壽命短、質(zhì)量事故時有發(fā)生的問題。

農(nóng)房建設(shè)中存在的安全隱患

1.地基基礎(chǔ)處理不當(dāng)。很多農(nóng)房建設(shè)者，由于受技術(shù)、資金的制約，對農(nóng)房地基的地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、地基承載力等都缺乏了解。再加上農(nóng)民建房大多數(shù)都圖便宜、圖方便，導(dǎo)致了農(nóng)房選址的盲目性和不科學(xué)性。如基礎(chǔ)的形式、斷面、埋置深度的確定，在沒有第一手資料的情況下，只能憑經(jīng)驗(yàn)辦事。不是造成材料的浪費(fèi)，就是基礎(chǔ)的強(qiáng)度和穩(wěn)定性不夠。有些基礎(chǔ)砌筑不合理，如有的基礎(chǔ)底面用立磚擺砌，有的用巖石打根基時，只是把石頭簡單的相疊，用沙土填縫，中間不用混凝土粘結(jié)，這些錯誤的施工方式嚴(yán)重影響地基的整體強(qiáng)度，為以后的建設(shè)埋下隱患。

2.墻體質(zhì)量問題多。農(nóng)房建設(shè)中大部分采用磚混結(jié)構(gòu)，在磚墻砌筑中出現(xiàn)留槎、接槎錯誤較多。內(nèi)外墻之間無拉結(jié)措施，接頭處只留直槎，以及砌筑的墻位不正或墻體歪斜；縱、橫墻體間及其它構(gòu)件間的連接不牢；砂漿強(qiáng)度低，或任意往砂漿中澆水或加塑化劑，因而影響了砂漿的強(qiáng)度，還有個別農(nóng)戶使用強(qiáng)度很低的石灰砂漿；砌筑方法不當(dāng)，如只砌包心柱，或灰縫不飽滿，甚至用帶刀灰砌磚，以及其它（右圖墻體接槎脫開）方面的施工錯誤等等。多數(shù)房屋都采用空斗墻，2～3層的樓房，由于空間較大，設(shè)置有橫梁，梁下也采用空斗墻，存在著墻體開裂的安全隱患。此外，還有上下層磚不錯縫搭接，干磚上墻，因砂漿嚴(yán)重失水，砌體砂漿也沒有配合比，這些現(xiàn)象導(dǎo)致了砌體強(qiáng)度的降低，墻面多處出現(xiàn)裂紋、裂縫。

3.混凝土強(qiáng)度不夠。大部分現(xiàn)澆混凝土無配合比，攪拌時材料任意增減，造成攪拌的混凝土強(qiáng)度波動性較大；澆筑混凝土?xí)r不按規(guī)范、規(guī)程操作，振搗不密實(shí)，有的根本不振搗。有的由于模板強(qiáng)度和剛度不夠，造成的構(gòu)件幾何尺寸不規(guī)則、錯位，甚至整個構(gòu)件強(qiáng)度嚴(yán)重不足。有的現(xiàn)澆構(gòu)件，凝固期不到就提前拆模，影響了構(gòu)件的強(qiáng)度。

4.“結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)”不合理。部分磚混結(jié)構(gòu)農(nóng)房二樓外走廊預(yù)制板，中部用挑梁支撐，兩端用有漏花的墻體支撐，墻的端部實(shí)際形成了磚柱，且大多為240毫米×240毫米磚柱，墻體承載力非常有限，磚柱被推裂。有的房屋陽臺現(xiàn)澆樓板厚度偏小，陽臺上無欄桿，房屋建成后五年還沒有裝修，表層磚和梁柱已有嚴(yán)重風(fēng)化現(xiàn)象，板和柱中有些部位鋼筋已經(jīng)漏出銹蝕。人在上面走真是心驚膽戰(zhàn)（右圖）。此外，在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)室外陽臺的裝飾柱是直接簡易固定在陽臺的挑梁端部，不符合結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的要求,陽臺樓板的設(shè)計(jì)存在可能脫落的危險。地圈梁設(shè)置過大，采用的是250毫米×500毫米的截面，上下均配置3根16毫米或18毫米的二級鋼筋，浪費(fèi)嚴(yán)重。經(jīng)過調(diào)查詢問，這都是“能工巧匠”自己“設(shè)計(jì)”的，他們認(rèn)為這樣可能“安全”些。多數(shù)農(nóng)房均未設(shè)置構(gòu)造柱圈梁。（左圖）5.建筑材料質(zhì)量監(jiān)控是一個盲區(qū)。目前社會上的建材市場相當(dāng)混亂，不合格、不標(biāo)準(zhǔn)、低質(zhì)量的產(chǎn)品，沖擊整個建材市場。許多外地產(chǎn)品，質(zhì)次價廉，擠占湖北省市場。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民建房時只重外表裝飾材料的新穎美觀，對主體材料，主要是要求價格不能太貴，對質(zhì)量的要求很少講究，所購進(jìn)的鋼材、水泥、砂、石、磚等主要材料，不僅根本沒有出廠合格證，更沒有取樣做實(shí)驗(yàn)，多種型號、多種規(guī)格的同一材料湊合在一起使用。

此外，農(nóng)民蓋房因貪圖便宜而購買使用廢舊建材的為數(shù)不少。近年來，在農(nóng)村住宅更新改造面前，城市房屋拆遷中產(chǎn)生的大量舊磚石塊、鋼筋樓板流向農(nóng)村。如一些舊鋼筋被重新澆注在混凝土中“二次使用”；一些舊樓板、舊磚瓦和新材料搭配使用蓋出“新樓房”。給房屋工程質(zhì)量留下了一定的隱患，也給質(zhì)量鑒定留下了一個難題。

農(nóng)村住宅質(zhì)量問題的成因分析

1.農(nóng)村建設(shè)方面的法律、法規(guī)的宣傳、貫徹力度不夠

我國在依法管理農(nóng)村建設(shè)方面，從國家到地方，相繼出臺了如《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《湖北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格管理辦法》等配套法規(guī)文件，對村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作作出了具體規(guī)定，對促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的開展提供了有力的依據(jù)和重要保障。但是，由于各級領(lǐng)導(dǎo)和從事村鎮(zhèn)建設(shè)的執(zhí)法人員對法律、法規(guī)宣傳貫徹力度不夠，未能及時把與廣大農(nóng)民有密切聯(lián)系的有關(guān)法律、法規(guī)宣傳貫徹到位，致使相當(dāng)一部分農(nóng)民法律意識淡薄，甚至不懂法。有的人認(rèn)為自己花錢建房子是自己的事，別人管不著。大量無資質(zhì)施工工匠建房。在農(nóng)村，農(nóng)民自建房施工工匠大都是“土瓦匠”，今天在地里插秧種田，明天搖身一變就

是一個堂堂的“項(xiàng)目經(jīng)理”。無資質(zhì)施工，質(zhì)量安全意識本身就很淡薄，為了節(jié)省時間、多賺錢，施工隊(duì)常常“加班加點(diǎn)”、偷工減料，施工粗制濫造的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。不到幾天工夫，一座樓房就能竣工。

2.農(nóng)村建房的監(jiān)督機(jī)制滯后

當(dāng)前，農(nóng)民建造住房，只要經(jīng)過村鎮(zhèn)建設(shè)部門的規(guī)劃，土地管理部門的定點(diǎn)丈量，即可建造，再無什么約束可言。然

而國家規(guī)定，農(nóng)民住房建筑的質(zhì)量、施工安全的檢查和監(jiān)管職責(zé)由當(dāng)?shù)卣拇彐?zhèn)建設(shè)部門負(fù)責(zé)，而在實(shí)踐中，村鎮(zhèn)建設(shè)部門極少對承建者的資質(zhì)進(jìn)行查驗(yàn)，管理力度極其薄弱，沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度和專職的管理人員。在施工中，房主可隨時隨意變更自己的要求和放任雇主的違章施工。

3.農(nóng)民法律意識淡薄

在農(nóng)村，群眾文化素質(zhì)普遍不高，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。在實(shí)踐中往往由于房主、雇主和雇工的法律意識淡薄，安全防范意識欠缺，在施工中又疏于防范和管理，給農(nóng)房的施工留下安全隱患傷亡事故頻頻發(fā)生。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，為節(jié)省建筑成本，農(nóng)民往往雇傭無建筑資質(zhì)的個體建造住房，與雇主之間無書面協(xié)議或雖訂有書面協(xié)議，但其內(nèi)容不規(guī)范。所涉權(quán)利義務(wù)方面約定不明確，在風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)和涉及第三者權(quán)益時，以在協(xié)議中約定由雇主承擔(dān)一切責(zé)任一推了之。在施工中，監(jiān)督不力，缺乏科學(xué)和實(shí)事求是的精神，沒有嚴(yán)格規(guī)范的設(shè)計(jì)圖紙或方案，所謂的設(shè)計(jì)方案也存在不合理、不科學(xué)之處，且隨時隨意變更自己的要求和放任雇主的違章施工。

改善農(nóng)村住宅質(zhì)量提高結(jié)構(gòu)安全的對策

通過調(diào)研，就目前我市農(nóng)房建設(shè)中存在的質(zhì)量安全隱患問題提出如下治理對策建議：

1.完善村鎮(zhèn)建設(shè)方面的法律、法規(guī)體系，加大宣傳、貫徹力度

首先必須制定和完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范性文件。根據(jù)國家和省有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)法規(guī)在實(shí)施過程中存在的有關(guān)問題，建議結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況和存在的有關(guān)問題，盡快出臺有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)方面的管理辦法。如盡快編制并完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，努力做到村村有規(guī)劃，依規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。采取有效措施實(shí)施遷村并點(diǎn)和集中開發(fā)宅基地。其次是加強(qiáng)對農(nóng)宅建設(shè)的宣傳引導(dǎo)?？梢蚤_辦?？?、專報(bào)或在有關(guān)報(bào)紙、廣播、電視開辦專題欄目，注重宣傳各地的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。通過廣播宣傳、電視臺曝光等形式加強(qiáng)與廣大農(nóng)民群眾有密切聯(lián)系的法律、法規(guī)知識的宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知。努力提高全社會依法辦事的責(zé)任意識，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法制觀念。通過宣傳、貫徹法律、法規(guī)，依法管理村鎮(zhèn)建設(shè)，讓農(nóng)民把法律意識、眼前利益、長遠(yuǎn)利益及整體利益結(jié)合起來。

2.培訓(xùn)農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)鄉(xiāng)土管理人才

要使農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)有人管、管得好，政府部門必須下大力氣培養(yǎng)鄉(xiāng)土建設(shè)管理人才，這是搞好農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)的關(guān)鍵，我們可以在村黨支部書記、村主任、村秘書、村計(jì)生專干等四大主干中挑選既年輕又有一定文化知識的人，進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，使他們在房建規(guī)劃、工程地質(zhì)、建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)、建筑施工等方面學(xué)習(xí)一些基本的專業(yè)知識。他們懂得了這些方面的知識就可以在農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)中發(fā)揮極大的作用，這是一支永遠(yuǎn)不走的土專家隊(duì)伍。發(fā)揮了他們的作用，我市域農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)就能科學(xué)、健康有序、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

3.加強(qiáng)農(nóng)村建筑市場的管理，改變無證設(shè)計(jì)、無證施工的狀況，要加強(qiáng)對農(nóng)宅建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理

從抓村鎮(zhèn)建筑工匠入手，培訓(xùn)施工人員，加強(qiáng)違規(guī)行為的管理，對施工人員通過培訓(xùn)來增強(qiáng)其質(zhì)量意識，從而提高施工質(zhì)量。還要建立一套行之有效的檢查、懲罰、處理的措施，以杜絕偷工減料和其它各種違法違規(guī)行為。認(rèn)真對村鎮(zhèn)建筑從業(yè)人員的資格進(jìn)行考核，可實(shí)行“持證承攬村鎮(zhèn)建筑工程”規(guī)定。在這方面要加大宣傳力度，消除建筑工匠在思想上存在的種種疑慮。要制定一系列的措施，嚴(yán)把考核質(zhì)量關(guān)，使建筑工匠順利地取得資格證書。

在農(nóng)宅建設(shè)中，政府不僅要抓規(guī)劃、管用地、批建設(shè)工程，還要對其提供有效的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。要大力推行農(nóng)宅通用設(shè)計(jì)圖集，克服農(nóng)宅建設(shè)大而不當(dāng)、華而不實(shí)、貪大求洋的不良傾向，使農(nóng)宅盡量平面規(guī)則、造型簡潔、結(jié)構(gòu)可行、整體牢靠，以提高住宅的安全性和整體性。農(nóng)民建房戶與承包建房的施工隊(duì)或個人，都要簽訂合同，提出質(zhì)量要求，發(fā)生質(zhì)量問題由質(zhì)檢部門仲裁。

4.大力整頓和規(guī)范農(nóng)村建材市場

各級建設(shè)行政主管部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，要對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件加強(qiáng)監(jiān)督檢查，特別是直接關(guān)系到住宅質(zhì)量問題的鋼材、水泥、墻磚三大建材實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證，凡不能滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場，防止將假冒偽劣建筑材料使用在住宅建設(shè)工程中。建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極配合工商、技術(shù)監(jiān)督、建材、公安等部門，對建材市場進(jìn)行定期不定期檢查、抽查，使假冒偽劣建筑材料無藏身之處。完善市場約束機(jī)制，對那些使用假冒偽劣建筑材料導(dǎo)致產(chǎn)生質(zhì)量問題的，可采取經(jīng)濟(jì)和法律手段追究其責(zé)任，逼著農(nóng)建隊(duì)自己去解決質(zhì)量問題。

第二篇：農(nóng)村住房質(zhì)量的問題與對策

農(nóng)村住房質(zhì)量的問題與對策

近5年來，隨著農(nóng)民收入的逐漸增加，改善居住條件已成為湖北省XX地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的迫切愿望，而且建房標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格也越來越高，回眸XX地區(qū)農(nóng)村住房的發(fā)展歷史，“70年代建土磚平房，80年代起樓房，90年代建洋房，新世紀(jì)農(nóng)民建別墅房”。據(jù)調(diào)查和預(yù)測，近10年內(nèi)農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)將是一個大的發(fā)展時期。但透過目前農(nóng)房建設(shè)的火爆場面，不難看出不少地方農(nóng)房建設(shè)工程還存在著質(zhì)量隱患多、房屋壽命短、質(zhì)量事故時有發(fā)生的問題。

農(nóng)房建設(shè)中存在的安全隱患

1.地基基礎(chǔ)處理不當(dāng)。很多農(nóng)房建設(shè)者，由于受技術(shù)、資金的制約，對農(nóng)房地基的地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、地基承載力等都缺乏了解。再加上農(nóng)民建房大多數(shù)都圖便宜、圖方便，導(dǎo)致了農(nóng)房選址的盲目性和不科學(xué)性。如基礎(chǔ)的形式、斷面、埋置深度的確定，在沒有第一手資料的情況下，只能憑經(jīng)驗(yàn)辦事。不是造成材料的浪費(fèi)，就是基礎(chǔ)的強(qiáng)度和穩(wěn)定性不夠。有些基礎(chǔ)砌筑不合理，如有的基礎(chǔ)底面用立磚擺砌，有的用巖石打根基時，只是把石頭簡單的相疊，用沙土填縫，中間不用混凝土粘結(jié)，這些錯誤的施工方式嚴(yán)重影響地基的整體強(qiáng)度，為以后的建設(shè)埋下隱患。

2.墻體質(zhì)量問題多。農(nóng)房建設(shè)中大部分采用磚混結(jié)構(gòu)，在磚墻砌筑中出現(xiàn)留槎、接槎錯誤較多。內(nèi)外墻之間無拉結(jié)措施，接頭處只留直槎，以及砌筑的墻位不正或墻體歪斜；縱、橫墻體間及其它構(gòu)件間的連接不牢；砂漿強(qiáng)度低，或任意往砂漿中澆水或加塑化劑，因而影響了砂漿的強(qiáng)度，還有個別農(nóng)戶使用強(qiáng)度很低的石灰砂漿；砌筑方法不當(dāng)，如只砌包心柱，或灰縫不飽滿，甚至用帶刀灰砌磚，以及其它方面的施工錯誤等等。多數(shù)房屋都采用空斗墻，2～3層的樓房，由于空間較大，設(shè)置有橫梁，梁下也采用空斗墻，存在著墻體開裂的安全隱患。此外，還有上下層磚不錯縫搭接，干磚上墻，因砂漿嚴(yán)重失水，砌體砂漿也沒有配合比，這些現(xiàn)象導(dǎo)致了砌體強(qiáng)度的降低，墻面多處出現(xiàn)裂紋、裂縫。

3.混凝土強(qiáng)度不夠。大部分現(xiàn)澆混凝土無配合比，攪拌時材料任意增減，造成攪拌的混凝土強(qiáng)度波動性較大；澆筑混凝土?xí)r不按規(guī)范、規(guī)程操作，振搗不密實(shí)，有的根本不振搗。有的由于模板強(qiáng)度和剛度不夠，造成的構(gòu)件幾何尺寸不規(guī)則、錯位，甚至整個構(gòu)件強(qiáng)度嚴(yán)重不足。有的現(xiàn)澆構(gòu)件，凝固期不到就提前拆模，影響了構(gòu)件的強(qiáng)度。

4.“結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)”不合理。部分磚混結(jié)構(gòu)農(nóng)房二樓外走廊預(yù)制板，中部用挑梁支撐，兩端用有漏花的墻體支撐，墻的端部實(shí)際形成了磚柱，且大多為240毫米×240毫米磚柱，墻體承載力非常有限，磚柱被推裂。有的房屋陽臺現(xiàn)澆樓板厚度偏小，陽臺上無欄桿，房屋建成后五年還沒有裝修，表 層磚和梁柱已有嚴(yán)重風(fēng)化現(xiàn)象，板和柱中有些部位鋼筋已經(jīng)漏出銹蝕。人在上面走真是心驚膽戰(zhàn)。此外，在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)室外陽臺的裝飾柱是直接簡易固定在陽臺的挑梁端部，不符合結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的要求,陽臺樓板的設(shè)計(jì)存在可能脫落的危險。地圈梁設(shè)置過大，采用的是250毫米×500毫米的截面，上下均配置3根16毫米或18毫米的二級鋼筋，浪費(fèi)嚴(yán)重。經(jīng)過調(diào)查詢問，這都是“能工巧匠”自己“設(shè)計(jì)”的，他們認(rèn)為這樣可能“安全”些。多數(shù)農(nóng)房均未設(shè)置構(gòu)造柱圈梁。5.建筑材料質(zhì)量監(jiān)控是一個盲區(qū)。目前社會上的建材市場相當(dāng)混亂，不合格、不標(biāo)準(zhǔn)、低質(zhì)量的產(chǎn)品，沖擊整個建材市場。許多外地產(chǎn)品，質(zhì)次價廉，擠占湖北省市場。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民建房時只重外表裝飾材料的新穎美觀，對主體材料，主要是要求價格不能太貴，對質(zhì)量的要求很少講究，所購進(jìn)的鋼材、水泥、砂、石、磚等主要材料，不僅根本沒有出廠合格證，更沒有取樣做實(shí)驗(yàn)，多種型號、多種規(guī)格的同一材料湊合在一起使用。

此外，農(nóng)民蓋房因貪圖便宜而購買使用廢舊建材的為數(shù)不少。近年來，在農(nóng)村住宅更新改造面前，城市房屋拆遷中產(chǎn)生的大量舊磚石塊、鋼筋樓板流向農(nóng)村。如一些舊鋼筋被重新澆注在混凝土中“二次使用”；一些舊樓板、舊磚瓦和新材料搭配使用蓋出“新樓房”。給房屋工程質(zhì)量留下了一定的隱患，也給質(zhì)量鑒定留下了一個難題。

農(nóng)村住宅質(zhì)量問題的成因分析

1.農(nóng)村建設(shè)方面的法律、法規(guī)的宣傳、貫徹力度不夠

我國在依法管理農(nóng)村建設(shè)方面，從國家到地方，相繼出臺了如《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《湖北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格管理辦法》等配套法規(guī)文件，對村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作作出了具體規(guī)定，對促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的開展提供了有力的依據(jù)和重要保障。但是，由于各級領(lǐng)導(dǎo)和從事村鎮(zhèn)建設(shè)的執(zhí)法人員對法律、法規(guī)宣傳貫徹力度不夠，未能及時把與廣大農(nóng)民有密切聯(lián)系的有關(guān)法律、法規(guī)宣傳貫徹到位，致使相當(dāng)一部分農(nóng)民法律意識淡薄，甚至不懂法。有的人認(rèn)為自己花錢建房子是自己的事，別人管不著。大量無資質(zhì)施工工匠建房。在農(nóng)村，農(nóng)民自建房施工工匠大都是“土瓦匠”，今天在地里插秧種田，明天搖身一變就是一個堂堂的“項(xiàng)目經(jīng)理”。無資質(zhì)施工，質(zhì)量安全意識本身就很淡薄，為了節(jié)省時間、多賺錢，施工隊(duì)常常“加班加點(diǎn)”、偷工減料，施工粗制濫造的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。不到幾天工夫，一座樓房就能竣工。

2.農(nóng)村建房的監(jiān)督機(jī)制滯后

當(dāng)前，農(nóng)民建造住房，只要經(jīng)過村鎮(zhèn)建設(shè)部門的規(guī)劃，土地管理部門的定點(diǎn)丈量，即可建造，再無什么約束可言。然而國家規(guī)定，農(nóng)民住房建筑的質(zhì)量、施工安全的檢查和監(jiān)管職責(zé)由當(dāng)?shù)卣拇彐?zhèn)建設(shè)部門負(fù)責(zé)，而在實(shí)踐中，村鎮(zhèn) 建設(shè)部門極少對承建者的資質(zhì)進(jìn)行查驗(yàn)，管理力度極其薄弱，沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度和專職的管理人員。在施工中，房主可隨時隨意變更自己的要求和放任雇主的違章施工。

3.農(nóng)民法律意識淡薄

在農(nóng)村，群眾文化素質(zhì)普遍不高，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。在實(shí)踐中往往由于房主、雇主和雇工的法律意識淡薄，安全防范意識欠缺，在施工中又疏于防范和管理，給農(nóng)房的施工留下安全隱患傷亡事故頻頻發(fā)生。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，為節(jié)省建筑成本，農(nóng)民往往雇傭無建筑資質(zhì)的個體建造住房，與雇主之間無書面協(xié)議或雖訂有書面協(xié)議，但其內(nèi)容不規(guī)范。所涉權(quán)利義務(wù)方面約定不明確，在風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)和涉及第三者權(quán)益時，以在協(xié)議中約定由雇主承擔(dān)一切責(zé)任一推了之。在施工中，監(jiān)督不力，缺乏科學(xué)和實(shí)事求是的精神，沒有嚴(yán)格規(guī)范的設(shè)計(jì)圖紙或方案，所謂的設(shè)計(jì)方案也存在不合理、不科學(xué)之處，且隨時隨意變更自己的要求和放任雇主的違章施工。

改善農(nóng)村住宅質(zhì)量提高結(jié)構(gòu)安全的對策

通過調(diào)研，就目前我市農(nóng)房建設(shè)中存在的質(zhì)量安全隱患問題提出如下治理對策建議：

1.完善村鎮(zhèn)建設(shè)方面的法律、法規(guī)體系，加大宣傳、貫徹力度

首先必須制定和完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范性文件。根據(jù)國家和 省有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)法規(guī)在實(shí)施過程中存在的有關(guān)問題，建議結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況和存在的有關(guān)問題，盡快出臺有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)方面的管理辦法。如盡快編制并完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，努力做到村村有規(guī)劃，依規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。采取有效措施實(shí)施遷村并點(diǎn)和集中開發(fā)宅基地。其次是加強(qiáng)對農(nóng)宅建設(shè)的宣傳引導(dǎo)。可以開辦?？?、專報(bào)或在有關(guān)報(bào)紙、廣播、電視開辦專題欄目，注重宣傳各地的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。通過廣播宣傳、電視臺曝光等形式加強(qiáng)與廣大農(nóng)民群眾有密切聯(lián)系的法律、法規(guī)知識的宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知。努力提高全社會依法辦事的責(zé)任意識，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法制觀念。通過宣傳、貫徹法律、法規(guī)，依法管理村鎮(zhèn)建設(shè)，讓農(nóng)民把法律意識、眼前利益、長遠(yuǎn)利益及整體利益結(jié)合起來。

2.培訓(xùn)農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)鄉(xiāng)土管理人才

要使農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)有人管、管得好，政府部門必須下大力氣培養(yǎng)鄉(xiāng)土建設(shè)管理人才，這是搞好農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)的關(guān)鍵，我們可以在村黨支部書記、村主任、村秘書、村計(jì)生專干等四大主干中挑選既年輕又有一定文化知識的人，進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，使他們在房建規(guī)劃、工程地質(zhì)、建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)、建筑施工等方面學(xué)習(xí)一些基本的專業(yè)知識。他們懂得了這些方面的知識就可以在農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)中發(fā)揮極大的作用，這是一支永遠(yuǎn)不走的土專家隊(duì)伍。發(fā)揮了他們的作用，我市域農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)就能科學(xué)、健康有序、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

3.加強(qiáng)農(nóng)村建筑市場的管理，改變無證設(shè)計(jì)、無證施工的狀況，要加強(qiáng)對農(nóng)宅建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理

從抓村鎮(zhèn)建筑工匠入手，培訓(xùn)施工人員，加強(qiáng)違規(guī)行為的管理，對施工人員通過培訓(xùn)來增強(qiáng)其質(zhì)量意識，從而提高施工質(zhì)量。還要建立一套行之有效的檢查、懲罰、處理的措施，以杜絕偷工減料和其它各種違法違規(guī)行為。認(rèn)真對村鎮(zhèn)建筑從業(yè)人員的資格進(jìn)行考核，可實(shí)行“持證承攬村鎮(zhèn)建筑工程”規(guī)定。在這方面要加大宣傳力度，消除建筑工匠在思想上存在的種種疑慮。要制定一系列的措施，嚴(yán)把考核質(zhì)量關(guān)，使建筑工匠順利地取得資格證書。

在農(nóng)宅建設(shè)中，政府不僅要抓規(guī)劃、管用地、批建設(shè)工程，還要對其提供有效的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。要大力推行農(nóng)宅通用設(shè)計(jì)圖集，克服農(nóng)宅建設(shè)大而不當(dāng)、華而不實(shí)、貪大求洋的不良傾向，使農(nóng)宅盡量平面規(guī)則、造型簡潔、結(jié)構(gòu)可行、整體牢靠，以提高住宅的安全性和整體性。農(nóng)民建房戶與承包建房的施工隊(duì)或個人，都要簽訂合同，提出質(zhì)量要求，發(fā)生質(zhì)量問題由質(zhì)檢部門仲裁。

4.大力整頓和規(guī)范農(nóng)村建材市場

各級建設(shè)行政主管部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，要對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件加強(qiáng)監(jiān)督檢查，特別是直接關(guān)系到住宅質(zhì)量問題的鋼材、水泥、墻磚三大建 材實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證，凡不能滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場，防止將假冒偽劣建筑材料使用在住宅建設(shè)工程中。建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極配合工商、技術(shù)監(jiān)督、建材、公安等部門，對建材市場進(jìn)行定期不定期檢查、抽查，使假冒偽劣建筑材料無藏身之處。完善市場約束機(jī)制，對那些使用假冒偽劣建筑材料導(dǎo)致產(chǎn)生質(zhì)量問題的，可采取經(jīng)濟(jì)和法律手段追究其責(zé)任，逼著農(nóng)建隊(duì)自己去解決質(zhì)量問題。

第三篇：農(nóng)村住房現(xiàn)狀問題及對策

農(nóng)村住房現(xiàn)狀問題及對策

十六屆五中全會對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20字方針，既是我國新農(nóng)村建設(shè)長期的奮斗目標(biāo)，也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，各個方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò) 及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

而農(nóng)村住房建設(shè)該圍繞著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，有所打算、有所思考、有所規(guī)劃，尤其是 村容村貌的整體規(guī)劃方面要有個整體布局，作長遠(yuǎn)打算，不能一盤散沙，各自為政，無序建設(shè)。

目前農(nóng)村住房問題主要有六個問題。1）方案選用不合理。

農(nóng)村建房一般無建筑師參與，往往是隨意擺布，各家相互抄襲、盲目攀比，其結(jié)果是不節(jié)能、不節(jié)地、不適用、不美觀、不經(jīng)濟(jì)，建筑與人們新的生活方式也格格不入。日本農(nóng)村住房建設(shè)發(fā)展的主要潮流是形成最具特色的民居文化。對于我國社會主義新農(nóng)村住房建設(shè)來說，更重要的是形成風(fēng)格，創(chuàng)造特色，傳承文化和思想脈絡(luò)。2)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，無正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙，施工隨意性大。

目前，農(nóng)村建房95％以上無正規(guī)施工圖，建房時東抄西仿，僅憑經(jīng)驗(yàn)動工，在建造過程中隨意拆拆改改，建筑質(zhì)量沒有保障，抗災(zāi)能力低。比如基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)不合 理，有些農(nóng)民片面考慮節(jié)省開支和方便施工，沒有任何地質(zhì)資料，忽視了軟弱土和淤泥質(zhì)地基的危害，基礎(chǔ)埋置過淺，又無加固措施。另外，一些重要構(gòu)件的布置不合理，而導(dǎo)致對建筑的損壞。許多住宅現(xiàn)澆板根本沒有按照設(shè)計(jì)和施工規(guī)范的要求進(jìn)行施工，板內(nèi)配筋和板的厚度嚴(yán)重不符合標(biāo)準(zhǔn)。許多出現(xiàn)問題的房屋都是不考慮 房屋的開間和進(jìn)深尺寸，主筋一律用雙向鋼筋網(wǎng)，連續(xù)板上部的負(fù)彎矩筋按3根／m放置，而且放置不標(biāo)準(zhǔn)，也沒有按規(guī)范要求扎成網(wǎng)片放入，而只是在澆筑時隨意放置，板的厚度很不均勻，有的只澆到6 cm～7 cm厚，有的達(dá)13 cm～14 cm厚，對板的自重影響較大。所以拆模后不久或拆模后一段時間內(nèi)屋面就出現(xiàn)不同程度的裂縫，最后造成板面下墜或沿墻、梁上部及屋面四周、墻板交接處出現(xiàn)裂 縫，致使屋面多處滲漏。輕則影響使用功能，重則影響整個房屋的結(jié)構(gòu)。美國和歐洲等國家，人口密度低，土地私有，在發(fā)展農(nóng)村住房的過程中有許多標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙，其中大多數(shù)可以直接供使用者使用。3)施工人員技術(shù)素質(zhì)低，質(zhì)量得不到保證。農(nóng)村建房都是一家一戶，建筑規(guī)模小，大的施工隊(duì)不愿承攬，施工隊(duì)伍大多是個體瓦工、木匠工等雜牌隊(duì)伍拼湊而成，一般都沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)考核，缺 乏基本的建筑施工知識，技術(shù)工藝落后，施工不得要領(lǐng)：他們在配制砂漿、混凝土?xí)r不知道何為配合比，粗細(xì)骨料也不稱量，憑經(jīng)驗(yàn)攪拌，對砌筑砂漿或澆筑的混凝 土要求達(dá)到的標(biāo)號及強(qiáng)度心中無底，砌體質(zhì)差，灰縫不標(biāo)準(zhǔn)，通縫現(xiàn)象嚴(yán)重，砂漿飽滿度不足；預(yù)埋的拉結(jié)筋隨意放置，長度、方向、間距都不標(biāo)準(zhǔn)，造成縱橫墻接 槎 不牢；干磚上墻，因砂漿嚴(yán)重失水而導(dǎo)致砌體強(qiáng)度降低。以上種種做法都降低了房屋結(jié)構(gòu)的安全性、可靠性，使房屋的質(zhì)量得不到保證。

4)材料以次充好或偷工減料影響質(zhì)量。

目前社會上的建材市場相當(dāng)混亂，不合格、不標(biāo)準(zhǔn)、低質(zhì)量的產(chǎn)品，沖擊整個建材市場。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，整個建筑市場的材料抽查合格率不足40％。

5)農(nóng)民質(zhì)量意識差，法制觀念淡薄。

目前農(nóng)村家庭普遍以3-4人或三代同堂的5-6人居多，房屋面積在90-350平方米。90%的農(nóng)村住房面積大于150平發(fā)米，與他們的傳統(tǒng)生活習(xí)慣、盲目求大的價值觀，和農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)復(fù)雜且住房意識有很大關(guān)系。造成村鎮(zhèn)住宅工程質(zhì)量隱患嚴(yán)重和事故發(fā)生的原因很多，但從根本上來說是不重視工程質(zhì)量，是人的因素。尤其是農(nóng)民群眾缺乏對建筑知識和法律法規(guī)的了解，有擺 脫 不了“親幫親、鄰幫鄰”的建設(shè)方式，也讓非法施工隊(duì)伍鉆了空子，匆匆簽訂“合同”，不按法律規(guī)定辦事；而這些施工隊(duì)素質(zhì)差，大部分根本不懂建筑工程施工，更木能解決工程施工中隨時可能出現(xiàn)的問題，對工程質(zhì)量抱有僥幸心理，結(jié)果房屋倒塌，屢見不鮮

6）農(nóng)村住房風(fēng)格各異，沒有形成社會特色。

人均住房面積24.9平方米。農(nóng)民住房主要是磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)房屋，分別占76%和20%。目前農(nóng)村農(nóng)戶的住宅建設(shè)，村容村貌的整體規(guī)劃沒有通盤考慮和長遠(yuǎn)打算，農(nóng)戶是各自為政，放任自流，農(nóng)戶新建的房不少，村容村貌村沒有大的改觀，宅基地大量擴(kuò)張，還有浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。

關(guān)于國內(nèi)的政策，最基礎(chǔ)的就是國務(wù)院辦法的《農(nóng)村宅基地管理辦法》，這里面詳細(xì)寫明了農(nóng)村宅基地的申請、審批、使用的程序、規(guī)則和條件。其實(shí)根據(jù)我國農(nóng)村住房情況的現(xiàn)狀，國家目前在大力提倡鋼結(jié)構(gòu)住宅，這幾年陸續(xù)有個把有關(guān) 鋼結(jié)構(gòu)住宅的示范基地建成，但這些基地的基調(diào)都很“高大上”，對于在農(nóng)村條件下的應(yīng)用還有很大差距。因?yàn)檗r(nóng)村居民對于現(xiàn)今的技術(shù)往往不以為然，他們更多在 乎的是如何花小錢辦大事：我的房子要寬敞明亮，高臺階大窗戶，最好比鄰居家的高一點(diǎn)；風(fēng)格嘛，歐式的或者伊斯蘭風(fēng)格的都不錯，古羅馬那三種柱式也挺漂亮，能用都用上；房間數(shù)目要多，空間要大，家里來親戚住得下；最好帶個倉子之類的，存糧食或者種子什么的方便；如果有能讓我們省錢的高科技產(chǎn)品，如太陽能屋 面，那當(dāng)然歡迎，但是操作起來最好不要太麻煩，也千萬別經(jīng)常出故障，要皮實(shí)一點(diǎn)；……所以，了解農(nóng)民的真正需求是解決農(nóng)村住房問題的根本條件之一。

順應(yīng)國家的政策，對農(nóng)民們來說，大力宣傳新型鋼結(jié)構(gòu)住房的優(yōu)勢，全力推進(jìn)新型農(nóng)村住宅建筑體系的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、商品化供應(yīng)和市場化建設(shè)，把價格控 制在能接受的范圍內(nèi)，輔助太陽能、保溫墻等節(jié)能措施，讓“省錢”不止進(jìn)行在蓋房時，在日后使用中也能省錢是吸引他們的關(guān)鍵。很遺憾的是，目前國內(nèi)針對農(nóng)村 住宅的扶持政策，我們發(fā)現(xiàn)的只有對貧困居民的資金補(bǔ)助，其余諸如技術(shù)支持、維護(hù)指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)原材料直接供應(yīng)等方面尚未起步。

2015年兩會上，“加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度”、“新土改”、“實(shí)行特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)”是農(nóng)村住房政策的關(guān)鍵詞，這些都是與新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的范疇。

在2015年兩會“新土改”的關(guān)鍵詞下，相比2014年政府工作報(bào)告中的“慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)”的簡短提法擴(kuò)展了不少內(nèi)容，包括：做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。

此外，“擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，實(shí)行特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力”的提法，都是在為新型城鎮(zhèn)化指出明確的道路。

新土改帶來的不僅是農(nóng)村集體用地和宅基地的入市，而是政府希望以這樣的措施來推進(jìn)衛(wèi)星城的崛起，“方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化”。而這些鎮(zhèn)級行政區(qū)域也會因此在政策、土地及項(xiàng)目安排上獲得更多的傾斜，產(chǎn)業(yè)政策等會更有利于發(fā)展和進(jìn)行招商引資，尤其是改變目前到了鎮(zhèn)一級無土地指標(biāo)可用的狀況。

另外政府還對貧困家庭危房改造做出很多改造補(bǔ)助。分散供養(yǎng)五保戶。是指未進(jìn)敬老院安置、仍在農(nóng)村分散居住的五保戶。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金原則上只安排無房或居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶。

低保戶。是指生活比較貧困，享受了國家低保政策，有民政部門頒發(fā)的低保證書的農(nóng)戶。

貧困殘疾人家庭。是指家庭生活比較貧困，有殘聯(lián)部門頒發(fā)的殘疾人證書的農(nóng)戶。

其他貧困戶。是指經(jīng)濟(jì)上比較拮據(jù)，收入在當(dāng)?shù)刎毨Ь€以下的困難農(nóng)戶。

政府在對以上類別的家庭根據(jù)不同家庭情況，進(jìn)行不同的房屋重建補(bǔ)助，力求將我國農(nóng)村住房問題解決。

第四篇：農(nóng)村自建房中的突出質(zhì)量問題及對策

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顯著發(fā)展，農(nóng)村人口具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，開始改善住房條件以提高生活質(zhì)量。然而，由于缺少相關(guān)建筑知識和必要的技術(shù)支持，農(nóng)村自建房建設(shè)熱潮背后，存在諸如地基處理不到位、建材不合格等問題。

主要質(zhì)量問題

由于農(nóng)戶自身缺少必要的建筑知識，同時工程承包者大多也未接受專業(yè)的知識學(xué)習(xí)，自建房的工程質(zhì)量往往得不到保證。主要表現(xiàn)在一下幾方面：

地基沉降不均勻。建筑物的一切重量都是通過基礎(chǔ)傳遞給地基，然后由地基承受，地基的好與壞直接決定著建筑的質(zhì)量。在農(nóng)村自建房中的很多房屋的墻體出現(xiàn)裂縫，甚至在建筑整體發(fā)生了較大的傾斜，這都是由于地基的不均勻沉降導(dǎo)致的。地基不均勻沉降的主要原因是建筑物上部荷載分布不均勻，造成持力層地基土的附加應(yīng)力不均勻；持力層地基土厚度分布不均勻，造成不同部位土體不均勻壓縮。

建材質(zhì)量不合格。農(nóng)戶自建房建材來源多為小廠或商販，建材在強(qiáng)度、耐久性、防水等方面得不到保證。有農(nóng)戶買了紅磚，放在電動車后備箱中，送去檢測的完整實(shí)心紅磚，經(jīng)過一路顛簸，紅磚已被震成兩半。室內(nèi)裝飾材料更令人堪憂，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識不高，農(nóng)村的室內(nèi)污染檢測控制力量薄弱等，使室內(nèi)環(huán)境污染隱患重重。

施工安全隱患多。目前農(nóng)村自建房施工過程中，事故頻發(fā)，時常發(fā)生建筑工人傷亡的事件。為了趕時間、多賺錢，施工者常常超時工作；有些還酒后馬上作業(yè)；施工不戴安全帽。農(nóng)民自建房規(guī)模小，專業(yè)施工隊(duì)不愿干這種“芝麻”工程；絕大多數(shù)農(nóng)村自建房是以“親幫親、鄰幫鄰”的方式由個體建筑工匠承建。

原因分析

自建房性質(zhì)決定其涉及面廣，任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將影響建筑質(zhì)量。引發(fā)自建房質(zhì)量問題主要原因有以下兩點(diǎn)：

從業(yè)人員素質(zhì)差。農(nóng)村自建房尚無健全的管理制度，農(nóng)民建房大多聯(lián)系熟悉的施工隊(duì)，做個祭司便開工。這些忙時是農(nóng)民，閑時是建筑工人的隊(duì)伍，由于沒有接受專業(yè)的施工技術(shù)培訓(xùn)，安全意識淡薄，專業(yè)知識缺乏。農(nóng)村建筑隊(duì)伍普遍存在著“重經(jīng)營、輕安全”的問題，工人對安全施工規(guī)范不甚了了，工人作業(yè)自我保護(hù)全靠“眼疾手快”。不按規(guī)定給工人配備安全防護(hù)用具在農(nóng)房建筑工地上，無安全帽、無防護(hù)網(wǎng)、無警示牌、酒后作業(yè)、亂接電源線等違章現(xiàn)象泛濫。

建材市場混亂。農(nóng)村自建房的持續(xù)升溫，使農(nóng)村建材需求量龐大，唯利是圖的商販乘機(jī)進(jìn)入農(nóng)村建材市場。建材經(jīng)銷商為了獲得高額利潤以次充好、以假亂真，導(dǎo)致建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。經(jīng)銷商造假現(xiàn)象比比皆是，如櫥柜、樓梯、地板、衛(wèi)浴、陶瓷等行業(yè)，造假現(xiàn)象無處不在。部分經(jīng)銷商打著名牌廠家的旗號，利用廠家的品牌招攬生意，背地卻聯(lián)系小作坊就地生產(chǎn)冒牌貨，全賣劣質(zhì)產(chǎn)品。

解決對策

農(nóng)村自建房質(zhì)量，直接關(guān)系到農(nóng)戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須做好科學(xué)指導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)督。結(jié)合實(shí)際問題，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

慎重選址，注重地基處理。好的選址，優(yōu)質(zhì)的地基處理是房屋質(zhì)量的根本。自建房的建筑場地，應(yīng)選在土質(zhì)結(jié)實(shí)、開闊的地帶, 不宜在土質(zhì)松軟的河谷和有落石的山崖邊。選址也應(yīng)注意，規(guī)避山洪、規(guī)避滑坡、選址人文環(huán)境。地基處理應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)實(shí)際情況而定，農(nóng)村基礎(chǔ)施工多采用開挖基槽，鋪設(shè)天然石材和澆筑圈梁的形式。對于特殊地基,要選擇適當(dāng)?shù)姆绞胶侠砑庸?。?dāng)基槽中含有淤泥時，應(yīng)將其全部挖出，然后用與基坑性質(zhì)相似的土回填。當(dāng)遇到軟土和黃土?xí)r，分層鋪設(shè)用石灰和粘性土按2:8配合的灰土墊層。

加強(qiáng)監(jiān)管力度，整頓建材市場。建材質(zhì)量直接決定房屋建筑質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)建材是自建房質(zhì)量的前提。要讓農(nóng)戶買到優(yōu)質(zhì)的建材、放心的建材，就必須整頓建材市場，打擊弄虛作假、以次充好的行為。相關(guān)職能部門建立更加合理的懲處制度，加強(qiáng)對建材市場的監(jiān)管力度，鼓勵執(zhí)法人員深入農(nóng)村一線，現(xiàn)場調(diào)查，嚴(yán)懲其中的無法亂紀(jì)行為。

提高施工隊(duì)伍素質(zhì)。提高施工隊(duì)伍素質(zhì)是提高自建房質(zhì)量的必要途徑，技術(shù)過硬的施工隊(duì)伍，能保證自建房科學(xué)施工。隨著進(jìn)城務(wù)工人員增加，接觸到專業(yè)化施工的農(nóng)戶劇增，當(dāng)?shù)乜蓪ζ浼信嘤?xùn)，為其中優(yōu)秀者頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)可證。與此同時，要加強(qiáng)建筑知識宣傳，努力提高技術(shù)支持力度。通過行政的力量組建一個技術(shù)過硬，品質(zhì)優(yōu)秀的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，更好地保證施工質(zhì)量。

總結(jié)

修房造屋是農(nóng)戶的一件大事，往往會耗盡一個家庭積蓄，如果質(zhì)量沒有保證，無疑會給老百姓生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大的傷害。要解決當(dāng)下突出的質(zhì)量問題，是一個較為長期的過程，需要政府職能部門、農(nóng)戶自身、施工作業(yè)人員以及建材經(jīng)銷商的共同努力，只有這樣才能為自建房工程質(zhì)量撐起一把保護(hù)傘，為其保駕護(hù)航。

第五篇：公交服務(wù)質(zhì)量問題和對策

城市公共交通被譽(yù)為城市社會生產(chǎn)的第一道工序，精神文明建設(shè)的“窗口”，一代又一代公交人在平凡的工作崗位上，為了社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，得到了黨和人民的贊譽(yù)。但是，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，少數(shù)公交職工還留存著“大鍋飯”年代養(yǎng)成的惰性和優(yōu)越感，突出表現(xiàn)在缺乏服務(wù)意識，工作責(zé)任心不強(qiáng)，以致于影響到了公交企業(yè)的行風(fēng)建設(shè)，影響到了廣大乘客對公交工作滿意率的提高，針對這種情況，進(jìn)一步端正公交行業(yè)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量勢在必行。以江陰城市公交為例，如何提高公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)滿足居民出行便利、快捷的需求，已成為當(dāng)前需要解決的重要問題。

一、城市公交服務(wù)質(zhì)量之現(xiàn)狀。

1、服務(wù)范圍單一。目前城市公交的服務(wù)，說到底還主要停留在司乘人員對乘客的服務(wù)上，城市公交的管理部門和企業(yè)的服務(wù)理念還處于服務(wù)的初級階段，只是簡單的對司乘人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，殊不知城市公交的服務(wù)應(yīng)該是一種全方位的服務(wù)，不僅是司乘對乘客的服務(wù)，還有乘客對候車環(huán)境、線路運(yùn)行質(zhì)量、準(zhǔn)點(diǎn)率要求等。

2、服務(wù)速度緩慢。城市公交乘客投訴居高不下一直是城市公交面臨的一大難題，乘客普遍反映城市公交服務(wù)質(zhì)量問題之后，相關(guān)部門和企業(yè)還沒有及時地對乘客的服務(wù)要求加以滿足。

3、服務(wù)監(jiān)管不力。城市公交普遍都是按照對運(yùn)輸企業(yè)的管理方式對城市公交企業(yè)進(jìn)行管理，但是城市公交有其獨(dú)特性，許多對運(yùn)輸企業(yè)的管理方式可能還不夠，需要進(jìn)一步對城市公交的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，但是監(jiān)管的時候沒有相應(yīng)的依據(jù)，沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，也沒有相應(yīng)的授權(quán)，導(dǎo)致管理部門在服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的時候手段單一，不能起到相應(yīng)的威懾作用。

二、城市公交服務(wù)質(zhì)量之因素。

1、方便性。指線路網(wǎng)布設(shè)的合理性、線網(wǎng)密度的高低、換乘系數(shù)的大小、發(fā)車頻率的高低、站點(diǎn)布置的合理性等。

2、快捷性。指乘客在從起點(diǎn)到終點(diǎn)的整個出行過程中的出行時間，包括車內(nèi)時間和車外時間，車內(nèi)時間主要由運(yùn)行速度決定，車外時間則與線網(wǎng)布設(shè)及站點(diǎn)布設(shè)合理與否等因素有關(guān)。此外，發(fā)車頻率、換乘設(shè)置及換乘工具的迅速程度也會對城市公交的快捷性產(chǎn)生影響。

3、安全性。指在城市公交運(yùn)行過程中保證乘客的生命不受危險，身體和精神不受傷害，以及攜帶財(cái)物不遭受丟失和損壞。

4、經(jīng)濟(jì)性。合理、便宜的票價是城市公交吸引乘客的主要因素，票價的制定既要保證城市公交企業(yè)的效益，又要考慮到乘客所能接受的票價高低的該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平。

5、舒適性。指乘客在接受服務(wù)的過程中，在滿足了方便性、快捷性、安全性和經(jīng)濟(jì)性的情況下，對服務(wù)過程的舒適感知曉度，也就是車廂內(nèi)的設(shè)施和服務(wù)是否適應(yīng)和方便乘客的需要。

三、城市公交服務(wù)質(zhì)量之問題。

1、重視不夠。企業(yè)管理人員的行為對員工起榜樣和表率作用，他們不注重服務(wù)質(zhì)量，只顧眼前的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，不把提高服務(wù)質(zhì)量作為在競爭中取勝的關(guān)鍵，即使企業(yè)已經(jīng)制定了服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也不會長期為員工們接受和實(shí)施。

2、觀念落后。公交企業(yè)往往把服務(wù)質(zhì)量放在整體觀念上去考慮,認(rèn)為產(chǎn)生服務(wù)質(zhì)量問題原因是由于作業(yè)層工作的不到位，把提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量控制認(rèn)為是由專門的職能部門解決的問題,認(rèn)為服務(wù)質(zhì)量的評估，處理和溝通應(yīng)由管理部門來完成。

3、角色模糊。在如何提高服務(wù)質(zhì)量上，如果服務(wù)人員與管理人員沒有共識，就會導(dǎo)致“角色模糊”，服務(wù)人員不了解管理人員的具體要求，在對乘客的面對面的服務(wù)過程中就無法依照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做好服務(wù)工作，無法滿足乘客的需求，“角色模糊”的后果造成了管理與作業(yè)相脫節(jié)。

4、缺乏創(chuàng)新。乘客的期望不斷變化，而公交企業(yè)管理人員不重視社會的發(fā)展及所帶來的乘客需要的變化，不能理解這些變化對服務(wù)質(zhì)量的影響。在管理中遇類似問題時，管理人員不是根據(jù)乘客需求而改變管理要求和措施，滿足乘客多方面的需要，缺乏創(chuàng)新思維、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務(wù)。

四、城市公交服務(wù)質(zhì)量之對策。

1、服務(wù)經(jīng)營理念。優(yōu)質(zhì)服務(wù)絕不能停留在對乘客面帶微笑，說聲“您好”的層次上，而應(yīng)正本清源地從企業(yè)戰(zhàn)略的高度、領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)ヂ鋵?shí)，達(dá)到牢牢地網(wǎng)絡(luò)住乘客，這就要求公交企業(yè)牢固樹立為乘客服務(wù)的經(jīng)營思想，用戰(zhàn)略的全面的和系統(tǒng)的眼光看待服務(wù)，用為乘客服務(wù)的每個環(huán)節(jié)都以達(dá)到乘客滿意為目的，處處為乘客著想，滿足乘客需求。要把這一思想貫徹到實(shí)際工作的每一個細(xì)節(jié)中。思想是行為的指導(dǎo)，公交行業(yè)眾多的勞動模范之所以能十多年如一日，創(chuàng)造出精湛的藝術(shù)化服務(wù)，就在于樹立起了全心全意為乘客服務(wù)的思想。有些駕乘人員見到自己的熟人朋友尚能笑臉相迎，對待普通乘客則是橫眉冷對，究其原因，這些駕乘人員缺乏的正是象李素麗所具有的視乘客如親人的熱心。因此，企業(yè)的各職能部門，特別是黨、團(tuán)組織要充分發(fā)揮善于做思想政治工作的優(yōu)勢，加強(qiáng)職工的思想政治及職業(yè)道德教育，牢固樹立服務(wù)思想。

①、作好表率。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用,關(guān)心職工利益，竭誠為職工服務(wù)。這樣，職工就必然會產(chǎn)生尊重和信任領(lǐng)導(dǎo)的自發(fā)感情，從而樂于服從領(lǐng)導(dǎo)，樂于把本職工作做好。

②、開展活動。培養(yǎng)職工具有愛國主義、集體主義觀念，并積極引導(dǎo)職工懂得在本職崗位上盡職盡責(zé)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，就是愛國、愛集體的表現(xiàn)。

③、加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)國企改革形勢宣傳，增強(qiáng)廣大職工憂患意識，使廣大職工明白“今天工作不努力，明天努力找工作”的現(xiàn)實(shí)。

④、競賽評比。通過評選服務(wù)明星等活動，使職工樹立起搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任心和榮譽(yù)感，克服傳統(tǒng)觀念中服務(wù)行業(yè)低人一等的思想，激勵廣大職工熱愛本職，自覺遵守職業(yè)道德。

2、服務(wù)質(zhì)量管理。

全面服務(wù)質(zhì)量管理是由企業(yè)所有部門和全體人員參加的，以服務(wù)質(zhì)量為核心，從為乘客服務(wù)的思想出發(fā)。綜合運(yùn)用管理手段和方法，建立完整的質(zhì)量體系，通過全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面滿足乘客需求的管理活動。

①、服務(wù)管理劃分。上層管理側(cè)重于服務(wù)決策,并統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量管理活動;中層管理則要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)層的服務(wù)決策，對基層工作進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)管理指導(dǎo);基層管理則要求員工按服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，嚴(yán)格檢查和考核實(shí)際操作情況。

②、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如：乘務(wù)員應(yīng)統(tǒng)一著裝、持證上崗、規(guī)范操作、熱情服務(wù)、耐心解答乘客的詢問、售票做到唱收唱付等。駕駛員應(yīng)集中精力、謹(jǐn)慎駕駛、嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程、遵守交通規(guī)則、做到文明開車，確保班車安全，正點(diǎn)到達(dá)目的站等。

③、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。就是把服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生的全過程管起來，真正達(dá)到“安全、及時、經(jīng)濟(jì)、方便、舒適、文明”的目的。

3、服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)新。

服務(wù)創(chuàng)新是公交企業(yè)參與激烈的市場競爭的不竭動力，是現(xiàn)代客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量經(jīng)營的重要戰(zhàn)略。

①、創(chuàng)造需求。即爭取更多的乘客，其真正的內(nèi)涵是不局限在現(xiàn)有的市場中爭份額，而是以自己的優(yōu)勢及高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量另外創(chuàng)造新市場，讓新的更多的乘客加入乘坐公交車的行列。

②、推行品牌。其核心在于服務(wù)工作的高質(zhì)量，實(shí)踐證明：強(qiáng)品牌不能挽救劣層服務(wù)，強(qiáng)品牌要靠高質(zhì)量的服務(wù)來支撐，品牌服務(wù)的目的就是促進(jìn)公交服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，體現(xiàn)企業(yè)在競爭中勇于創(chuàng)新的精神，使服務(wù)的內(nèi)容豐富多彩，日新月異。

③、知識服務(wù)。知識服務(wù)是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的延伸和擴(kuò)展，它是與知識經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，公交企業(yè)要獲得競爭優(yōu)勢，就必須提高服務(wù)的“附加值”，這種“附加值”的主要成份不再是華麗的候車室、可人的微笑，而是現(xiàn)代消費(fèi)者所需要的知識和信息。如：既能用標(biāo)準(zhǔn)熟練的普通話與乘客交流，也能用外語、啞語為乘客當(dāng)“小翻譯”；行車途中除了向乘客提醒注意事項(xiàng)外，還能為乘客介紹沿途城市景觀及地方風(fēng)土人情，自始自終熱情為乘客解決途中所遇到的各種問題。

4、服務(wù)質(zhì)量競賽。組織開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，目的在于引入競爭機(jī)制，在比一比、賽一賽中使職工得到交流和提高，同時通過競賽也可以選樹一批先進(jìn)典型人物，以此讓全體職工學(xué)有榜樣。但是，要克服以往開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動都偏重于評先進(jìn)、表彰優(yōu)秀而忽略落伍者的現(xiàn)象，在評先、評優(yōu)的同時也要篩出最差。否則，對那些不求上進(jìn)的職工觸動不大，不能促其自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)和高標(biāo)準(zhǔn)的做好工作。實(shí)施獎罰并舉，以此給那些不求上進(jìn)者造成一種逆水行舟、不進(jìn)則退的壓力，促其提高。

5、服務(wù)補(bǔ)救機(jī)制。行業(yè)管理部門和城市公交企業(yè)要重視乘客的意見，進(jìn)行及時的服務(wù)補(bǔ)救。服務(wù)補(bǔ)救策略包括:跟蹤并預(yù)期補(bǔ)救良機(jī)、主動地查找潛在的服務(wù)失誤,最有效的補(bǔ)救就是要授予員工解決問題的權(quán)力,承認(rèn)問題的存在,向乘客道歉,并將問題當(dāng)面解決。