第一篇：寫材料作文注重二“必須”一“緊扣”

寫材料作文注重二“必須”一“緊扣”給材料作文，指命題者為寫作者提供一定的材料（包括文字或其它的語言形式），要求寫作者按照材料的內(nèi)涵來立意作文。寫好給材料作文必須讀懂材料。既然給材料作文的材料本身包含著深刻道理，并成為寫作者的立意指向，那么讀懂材料就是寫好作文的關(guān)鍵，審題變?yōu)閷彶牧?。一般來說，材料的文字表面并不難懂，問題在于是否能夠準(zhǔn)確地分析出材料所表達(dá)的深刻道理是什么，繼而確定自己對這個(gè)道理的正確態(tài)度。在“給出的材料”的基礎(chǔ)上進(jìn)行寫作這一特點(diǎn)決定了寫作材料作文的基本要求：緊扣材料。作文的中心內(nèi)容、主要觀點(diǎn)等必須緊扣材料，不能與材料無關(guān)，但也不能生搬硬套。這樣就決定了正確分析材料、合理應(yīng)用材料、抓住材料的主要矛盾是材料作文的寫作基礎(chǔ)。必須“保持一致”。這里所說的一致，指兩個(gè)方面，一個(gè)方面是寫作者確定的主題要同材料的立意指向保持一致，另一方面是寫作者所選擇的材料應(yīng)與主題保持一致。這樣才能做到讀后有感，有感而發(fā)。必須大題化小，小題大做。命題者所給的材料所包含的哲理都是大道理，要求寫作者全面深刻地闡述這些大道理是強(qiáng)人所難，因此，要把自己熟悉的社會生活與大道理聯(lián)系起來，做到大題化??；然而，這并不是允許寫作者膚淺地、簡單地分析問題，相反，給材料作文所要求的是從生活實(shí)踐出發(fā)，從小事情、小問題中發(fā)現(xiàn)大道理，闡述大道理，也就是分析問題應(yīng)深刻一些、尖銳一些，這就是小題大做?！按箢}化小”的“大題”指大道理；“小題大做”的“小題”指寫作的題料。

第二篇：教師必須注重教學(xué)反思

教學(xué)反思就是教師自覺地把自己的課堂教學(xué)實(shí)踐，作為認(rèn)識對象而進(jìn)行全面而深入的冷靜思考和總結(jié)，從而進(jìn)入更優(yōu)化的教學(xué)狀態(tài)，使學(xué)生得到更充分的發(fā)展。如果說備課、上課等基本教學(xué)實(shí)踐是元研究的話，那么教學(xué)反思就是次研究。

教學(xué)反思的特征

首先表現(xiàn)為自覺性。如果你想在三尺講臺上開啟一片蔚藍(lán)的天空，那么你會覺得不斷地教學(xué)反思不僅是個(gè)人的思想需要，而且是一種高尚的精神活動，是精神產(chǎn)品的再生產(chǎn)，你會發(fā)現(xiàn)生命就像每天升起的太陽一樣是新的。

其次表現(xiàn)為超越型。反思是一種手段。反思后則奮進(jìn)。存在問題就整改，發(fā)現(xiàn)問題則深思，找到經(jīng)驗(yàn)就升華。如此說來，教學(xué)反思的真諦就在于教師要敢于懷疑自己，敢于和善于突破、超越自我，不斷地向高層次邁進(jìn)。

第三個(gè)特征為個(gè)性化。教學(xué)反思是教師自身自覺地把自己的教學(xué)實(shí)踐作為認(rèn)識對象進(jìn)行反觀自照，屬于“個(gè)人奮斗”。你可能在燈光下靜夜思，回顧和展望。你可能倚著窗口，遙望星空，夜不能寐。正因?yàn)榻虒W(xué)反思具有別人不可替代的個(gè)性化特征，你就有可能形成個(gè)性化的教學(xué)模式。

教學(xué)反思的方法

第一，行動研究法。即把自己的教學(xué)實(shí)踐作為一個(gè)認(rèn)識對象放在歷史過程中進(jìn)行思考和梳理。同時(shí)開辟信息綠色通道，不斷地獲取學(xué)生的反饋意見，并把它作為另一個(gè)認(rèn)識對象進(jìn)行分析，最后把兩個(gè)具體的認(rèn)識對象揉在一塊兒整合思考。教學(xué)反思貫穿于你的教學(xué)生涯，而不是某一階段的特殊任務(wù)。我思故我在，我思故我新。

第二，比較法。教學(xué)反思需要跳出自我，反思自我。所謂跳出自我就是經(jīng)常地開展聽課交流，研究別人的教學(xué)長處，尤其是要研究優(yōu)秀教師、特級教師的教學(xué)思想。他山之石，可以攻玉，通過學(xué)習(xí)比較，找出理念上的差距，解析手段、方法上的差異，從而提升自己。當(dāng)然，無論是運(yùn)用行動研究法還是比較法，我們都需要學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理論，提高自己的理論水平，達(dá)到“會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的境界。

教學(xué)反思的類型

●“課后思”：一場課下來就總結(jié)思考，寫好課后一得或教學(xué)日記，這對新教師非常重要；

●“周后思”或“單元思”：也就是說，一周課下來或一個(gè)單元講完后反思，摸著石頭過河，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；

●“月后思”：對于自己一個(gè)月的教學(xué)活動進(jìn)行梳理；

●“期中思”：即通行的期中質(zhì)量分析，這是比較完整的階段性分析。通過期中考試，召開學(xué)生座談會，聽取家長意見，從而進(jìn)行完整的整合思考；也可以以一個(gè)學(xué)期、一個(gè)學(xué)年或一屆教學(xué)的宏觀反思。

教學(xué)反思是一種有益的思維活動和再學(xué)習(xí)活動。一個(gè)優(yōu)秀教師的成長過程中離不開不斷的教學(xué)反思這一重要環(huán)節(jié)。教學(xué)反思可以進(jìn)一步地激發(fā)教師終身學(xué)習(xí)的自覺沖動，不斷的反思會不斷地發(fā)現(xiàn)困惑，“教然后而知困”，不斷發(fā)現(xiàn)一個(gè)個(gè)陌生的我，從而促使自己拜師求教，書海尋寶。學(xué)習(xí)反思的過程也是教師人生不斷輝煌的過程。教學(xué)反思可以激活教師的教學(xué)智慧，探索教材內(nèi)容的嶄新表達(dá)方式，構(gòu)建師生互動機(jī)制及學(xué)生學(xué)習(xí)新方式。（摘自《青年教師》２００２年第３期）

第三篇：安全生產(chǎn)必須注重細(xì)節(jié)

安全生產(chǎn)必須注重細(xì)節(jié)

安全生產(chǎn)必須注重細(xì)節(jié)，忽視細(xì)節(jié)就是忽視生命，忽視細(xì)節(jié)就會付出一定的代價(jià)，忽視細(xì)節(jié)就會給我們的企業(yè)、家庭和個(gè)人帶來重大損失。在我們的生活和工作中，來不得半點(diǎn)的麻痹大意，一個(gè)小小的細(xì)節(jié)問題很可能釀成重大的后果。在我們的現(xiàn)實(shí)生活和工作中這樣的例子也時(shí)而發(fā)生，工作中不戴安全帽、登高不系安全帶、電焊作業(yè)不戴防護(hù)面罩、下班不關(guān)門、不斷電、不關(guān)電腦和空調(diào)、朋友開車來了，大開酒戒等等等等，所有這些給企業(yè)、家庭和個(gè)人帶來了不可挽回的巨大損失，所有這些都一次次給我們敲響了“安全從我做起，安全從細(xì)節(jié)做起”的警鐘。如果我們每個(gè)人都多一份責(zé)任心、多一份安全意識、心細(xì)一點(diǎn)，仔細(xì)檢查一遍，如果我們每個(gè)人都有“禍患常積于忽微”的思想，那么許多事故隱患和苗頭是完全可以避免的。

大凡事故的發(fā)生，都是由于人們對于習(xí)慣的行為不夠細(xì)心，缺乏耐心，認(rèn)為沒什么，無關(guān)緊要，然而，就在此時(shí)便埋下了隱患，事故出來了，才知道后果的嚴(yán)重。身邊出現(xiàn)的一幕幕場景、一件件小事，使我們深刻認(rèn)識到，日常的點(diǎn)滴小事，身邊的細(xì)微之處，往往不被人重視，但它潛在的危害往往也是最大的，我們必須從身邊小事做起，將安全意識內(nèi)化于心，才能防范于未然，盡量避免事故的發(fā)生。安全始于細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗，從做人，做事，做管理，從各個(gè)方面，清清楚楚，事事處處體現(xiàn)了細(xì)節(jié)的重要性。“成大事者不拘小節(jié)”，效益來自于小事中，只有做好每一件小事，才能獲得更大的效益，機(jī)會蘊(yùn)藏于小事中，只有做好每一件小事，才能抓住成功的機(jī)會，安全生產(chǎn)是一個(gè)個(gè)小事積累而成，小漏洞存在大隱患，小問題引發(fā)大事故，“千里之堤，潰于蟻穴”，就是這個(gè)道理。

不斷提高安全意識，規(guī)范安全行為，從細(xì)節(jié)入手，認(rèn)真負(fù)責(zé)，長期堅(jiān)持不懈地做好我們工作中的每一件小事，在整個(gè)企業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，每一項(xiàng)作業(yè)、每一個(gè)操作都要嚴(yán)格遵守規(guī)章，認(rèn)真履行程序，絕不能疏忽大意，安全始于細(xì)節(jié)。

第四篇：改善民生必須注重發(fā)展社會福利

改善民生必須注重發(fā)展社會福利

——民政部副部長竇玉沛解讀社會福利

2012-8-18 15:41:53 來源：《中國社會報(bào)》(京)2007年1114期第⑥頁

【編 者 按】胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。報(bào)告指出：“人人享有基本生活保障”，“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，“人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善”，“到2010年絕對貧困現(xiàn)象基本消除”，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這些目標(biāo)既符合時(shí)代要求和人民期待，也讓百姓看到了全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平小康社會的美好前景和宏偉藍(lán)圖。

以“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”為核心理念的民政部門，如何回應(yīng)人民的新期待？近日，民政部副部長竇玉沛就中國社會福利事業(yè)發(fā)展有關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

改善民生是民政工作的重點(diǎn)

◎十七大報(bào)告中提出要著重加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，在這其中，民政部門將承擔(dān)怎樣的工作？

民政工作著力改善和保障民生，在我國正在建立和完善的事關(guān)民生的社會保障體系中，民政部負(fù)責(zé)社會救助、社會福利、慈善事業(yè)以及優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)等項(xiàng)工作，這些工作是最直接、最基本的民生。

竇玉沛：胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出的加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的六項(xiàng)重大任務(wù)中，第四項(xiàng)任務(wù)是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。在這方面，民政部門主要負(fù)責(zé)三個(gè)群體的基本生活和基本權(quán)益的保障，一是困難群體，二是特殊群體，三是優(yōu)撫群體。這些群體中大約有5000萬城鄉(xiāng)低保對象；1.49億老年人；8296萬殘疾人；57萬孤兒；另外還有570多萬農(nóng)村的“五?！睂ο螅?000多萬優(yōu)撫對象，其中有600多萬重點(diǎn)優(yōu)撫對象。每年受災(zāi)的群眾大體在8000萬人左右。這個(gè)群體是比較龐大的。做好這些工作對保障民生、改善民生具有重要的作用。

◎民政工作以改善民生為重點(diǎn)，涵蓋的人群應(yīng)該是比較廣泛的?，F(xiàn)在的社會福利服務(wù)對象同以前相比有什么變化？在服務(wù)內(nèi)容上還有哪些需要完善的地方？

在服務(wù)對象上，由以前的“三無”人員向全體社會有需要的人員進(jìn)行拓展和延伸；在服務(wù)的項(xiàng)目方面，由過去只是關(guān)注服務(wù)對象的基本的撫養(yǎng)、生活照料問題，發(fā)展到醫(yī)療、保健、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、精神慰藉等各個(gè)方面。

竇玉沛：在改革開放以前，福利對象覆蓋面是比較窄的，基本上是無勞動能力、無經(jīng)濟(jì)來源、無法定義務(wù)撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）人的“三無”老年人、殘疾人和孤兒。近些年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，服務(wù)對象逐步得到了拓展和延伸。這一點(diǎn)在老年人方面體現(xiàn)得最為充分，過去福利對象局限在為孤寡老人服務(wù)，現(xiàn)在應(yīng)該說實(shí)際上已經(jīng)面向全社會的老年人了，我們的居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋的是城鄉(xiāng)全體老年人；在殘疾人方面，也由過去的“三無”殘疾人，向關(guān)注所有的殘疾人特別是貧困殘疾人拓展；在孤兒方面，過去只關(guān)注福利機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育的孤兒，現(xiàn)在開始拓展到事實(shí)上無人照顧的所有孤兒，包括散居在親友家的孤兒，同時(shí)，服刑人員家中無人照料的未成年子女，受艾滋病影響處于困境的兒童，流浪未成年人以及貧困家庭的殘疾兒童等，也都納入了社會福利服務(wù)關(guān)注的對象。比如民政部近幾年實(shí)施的“殘疾兒童手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，就在為福利機(jī)構(gòu)中有手術(shù)適應(yīng)癥的孤殘兒童實(shí)施矯正康復(fù)手術(shù)的基礎(chǔ)上，將資助的范圍延伸到了一定標(biāo)準(zhǔn)下的社會貧困家庭中的有手術(shù)適應(yīng)癥的兒童，受到社會廣泛贊譽(yù)。

在服務(wù)內(nèi)容方面，這些年也取得了非常大的進(jìn)步。過去受經(jīng)濟(jì)狀況等各種條件所限，我們只關(guān)注服務(wù)對象基本的撫養(yǎng)、生活照料問題，現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容已發(fā)展到醫(yī)療、保健、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、精神慰藉等各個(gè)方面。對于有勞動能力的殘疾人，我們積極地促進(jìn)他們就業(yè)?，F(xiàn)在我國殘疾人就業(yè)的主渠道有三個(gè)，一是分散按比例就業(yè)，有法律作保障，各單位都有按照比例接收殘疾人就業(yè)的義務(wù)。第二是集中安置就業(yè)，全國辦了三萬多家福利企業(yè)，集中安置有勞動能力的殘疾人。第三是鼓勵(lì)有能力的殘疾人自謀職業(yè)。在孤兒養(yǎng)護(hù)方面，過去只注重對他們的養(yǎng)育，現(xiàn)在發(fā)展到對他們的醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育，著眼于德智體美全面發(fā)展，還包括他們成人后的住房和就業(yè)。

◎區(qū)域發(fā)展不平衡是我國一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題，這種不平衡的狀態(tài)對我國社會福利事業(yè)有什么影響？

現(xiàn)在的福利事業(yè)發(fā)展情況總體上說是東部好于中西部地區(qū)，城市好于農(nóng)村。所以，民政部統(tǒng)籌考慮，在福利資金安排方面，民政部管理的部本級福利彩票公益金基本上都是向西部和中部投入，東部發(fā)達(dá)地區(qū)投入的資金量較少。

竇玉沛：我國區(qū)域間的不平衡給社會福利的發(fā)展帶來的影響是顯而易見的，總體上講，現(xiàn)在的我國社會福利事業(yè)發(fā)展東部要好于中西部地區(qū)，城市要好于農(nóng)村。多年來，特別是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中，民政部在指導(dǎo)和推動社會福利事業(yè)發(fā)展的過程中高度關(guān)注這個(gè)問題。比如說在資金安排方面，民政部管理的部本級福利彩票公益金基本上都是向中部和西部投入，東部發(fā)達(dá)地區(qū)投入的量較少。前幾年，福利彩票公益金基本上是一分錢都不向東部地區(qū)投的，后來因?yàn)闁|部地區(qū)福利彩票的發(fā)行數(shù)量逐年增加，為了對他們予以鼓勵(lì)，做了一些適量的資金安排，但非常少，彩票公益金的主體還是向中西部投入，目的就是為了促進(jìn)中西部社會福利事業(yè)的發(fā)展，改變或縮小差距。這幾年，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，福利彩票公益金的使用也向農(nóng)村傾斜。從去年開始，民政部啟動了“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計(jì)劃”，加大投入幫助農(nóng)村來建設(shè)、完善“五保”敬老的設(shè)施。

與此同時(shí)，在支持中西部地區(qū)發(fā)展方面，因?yàn)閲壹哟罅藢χ形鞑康貐^(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。但是在轉(zhuǎn)移支付中沒有明確有多少份額專門用于發(fā)展福利事業(yè)，這就需要中西部地區(qū)的政府要高度重視這項(xiàng)事關(guān)民生事業(yè)的發(fā)展，也要注意向這方面傾斜，加大投入，這樣才能逐漸改善中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的社會福利事業(yè)水平。

社會力量興辦的福利機(jī)構(gòu)具有巨大潛在需求

◎改革開放以來，我國社會福利保障日益完善，在提出社會福利社會化的方針后，社會福利事業(yè)有了更快的發(fā)展。目前，我國公有社會福利機(jī)構(gòu)和社會辦福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r如何？

現(xiàn)在的社會福利機(jī)構(gòu)分為三種：第一種是國家主辦的，第二種是集體興辦的，第三種是社會力量興辦的。近年來在推進(jìn)社會福利社會化方面，各地制定了許多優(yōu)惠政策，取得了一定成績，但總體講進(jìn)展不太理想。

竇玉沛：在建國初期，我們從舊中國接收了舊的慈善機(jī)構(gòu)，適應(yīng)大批無家可歸的人員涌入城市，適應(yīng)改造游民、煙民、妓女等的需要，建立了一大批教養(yǎng)院、殘老院。真正建社會福利機(jī)構(gòu)是在1959年后才開始的。十六屆六中全會提出來要加強(qiáng)以“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”為重點(diǎn)的社會福利，是迄今為止對我國的社會福利作出的最權(quán)威的定義?！胺隼稀贬槍V大的老年人，“助殘”針對廣大的殘疾人，“救孤”針對孤兒，“濟(jì)困”是針對突發(fā)困難群體。

現(xiàn)在的社會福利機(jī)構(gòu)分為三類：第一類是國家主辦的，這種機(jī)構(gòu)由國家投資，經(jīng)過縣級政府以上的編制管理部門登記為法人，由民政部門具體管理；第二類是集體興辦的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村的村民自治組織興辦，為農(nóng)村“五?！崩先?、孤兒提供保障服務(wù)；第三類是社會力量興辦的，主要由社會力量投資，不以盈利為目的，享受國家的優(yōu)惠政策，他們的所得收入按照章程用于自身的發(fā)展，不能分紅。

通過多年的努力，現(xiàn)在全國福利機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)到39500多個(gè)，其中綜合性的福利院1456個(gè)；城鎮(zhèn)中純粹為老年人服務(wù)的6724個(gè)；農(nóng)村的敬老院31373個(gè)。同時(shí)，為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，全國還有30100多家福利企業(yè)，有55.9萬殘疾人在這里集中就業(yè)。關(guān)于孤兒方面，全國有249家專門的兒童福利院，在其他的綜合性福利機(jī)構(gòu)中，還設(shè)有600多個(gè)兒童部來保障服務(wù)對象的需求?？傮w來說，國家的福利事業(yè)獲得了長足的發(fā)展。但是與社會發(fā)展，特別是與面臨的人口老齡化的嚴(yán)峻形勢相比較，還有很大的差距。

20世紀(jì)80年代，民政部提出社會福利社會化這一思路，2000年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等11個(gè)部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化的意見》，民政部也制定了一系列政策文件，對社會力量參與福利事業(yè)提供了一些優(yōu)惠政策，也明確了監(jiān)督管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定。同時(shí)，各地也制定了許多優(yōu)惠政策來推進(jìn)社會力量興辦福利機(jī)構(gòu)。雖然這些年有了很大進(jìn)展，但總體上進(jìn)展還是不太理想。主要原因一是政策不夠有力、不夠到位。第二個(gè)原因也是更重要的原因，就是社會福利的潛在需求巨大，但有效需求不旺。我國老年人數(shù)已達(dá)到1.49億，而且每年在遞增。同時(shí)，隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)在又面臨家庭小型化帶來的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化的問題。因此，未來的社會化養(yǎng)老需求很大。但是由于人們受傳統(tǒng)觀念的制約，有的老年人覺得我有兒有女到福利機(jī)構(gòu)不好，有的則是老年人愿意到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老但子女不同意。另外一個(gè)原因就是一些老年人受到經(jīng)濟(jì)條件和支付能力的限制，收入水平無法滿足入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出。所以說盡管潛在的需求還很大，但是沒有變成現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)這些潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需求的時(shí)候，就會有效地拉動社會力量興辦的福利機(jī)構(gòu)的加快發(fā)展。

◎由個(gè)人或民間組織來辦福利機(jī)構(gòu)，福利事業(yè)的公益性和他們所追求的經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)之間是會產(chǎn)生矛盾的，如何解決這個(gè)矛盾？

社會福利機(jī)構(gòu)，首先就要突出它的公益性，非盈利性。如果要追求利潤，那么就應(yīng)該到工商部門進(jìn)行登記，依照市場的法則和經(jīng)營模式以企業(yè)的身份進(jìn)行運(yùn)作。

竇玉沛：社會福利機(jī)構(gòu)，首先就要突出它的公益性，非盈利性。社會資本在參與社會服務(wù)方面，有兩種方式可以供社會力量選擇。如果是社會福利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該不以盈利為目的，政府為其提供在規(guī)劃、建設(shè)、用地、用水、用電和稅收、貸款等方面的優(yōu)惠政策。因?yàn)橄碛袃?yōu)惠政策，就應(yīng)該為對象提供公益性的、福利性的服務(wù)，他們也可以接受社會捐贈，所得的收入應(yīng)該用于事業(yè)的發(fā)展。第二個(gè)方面，如果追求利益最大化，把這個(gè)作為產(chǎn)業(yè)來做也是可以的，那么就要到工商部門進(jìn)行登記，作為企業(yè)依照市場的法則和經(jīng)營模式進(jìn)行運(yùn)作，依法納稅，而且不能享受國家的優(yōu)惠政策。

◎怎么對民辦福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)督？如何保證民辦福利接受的捐款都用到了福利事業(yè)上？

需要相應(yīng)的措施，嚴(yán)格審批、科學(xué)規(guī)劃福利機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格設(shè)計(jì)規(guī)范、加強(qiáng)規(guī)范管理、加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育和管理、把管理納入到法制化的軌道。

竇玉沛：民政部制定了《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，這個(gè)辦法對申辦人的各種資質(zhì)條件提出了要求，符合辦法規(guī)定的條件，還要依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》進(jìn)行法人登記，依法審批準(zhǔn)入。

在科學(xué)規(guī)劃福利機(jī)構(gòu)方面，民政部發(fā)布了《關(guān)于開展區(qū)域社會福利機(jī)構(gòu)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》，為什么會有這樣的指導(dǎo)意見？主要是為了科學(xué)布局，防止一哄而上造成資源浪費(fèi)。

在社會福利機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)方面，民政部會同建設(shè)部發(fā)布了《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。這個(gè)規(guī)范是一個(gè)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，對老年人建筑的環(huán)境設(shè)計(jì)、設(shè)施的建筑設(shè)計(jì)、內(nèi)部的設(shè)施設(shè)備都有強(qiáng)制性的要求。這就體現(xiàn)了人性化，以方便服務(wù)對象的日?；顒觼磉M(jìn)行設(shè)計(jì)。

為加強(qiáng)規(guī)范性的管理，民政部先后發(fā)布了《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《兒童社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》。通過這樣的規(guī)范對福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的管理。

加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育和管理，從事這項(xiàng)工作必須要有愛心，要有職業(yè)道德，同時(shí)還要有一定的技能，這方面的教育培訓(xùn)這些年也在不斷的加強(qiáng)。

把管理納入到法制化的軌道，民政部正在調(diào)研論證《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，因?yàn)檫^去的辦法是部門規(guī)章，現(xiàn)在準(zhǔn)備把它上升到國務(wù)院的條例，進(jìn)一步對機(jī)構(gòu)的建設(shè)、管理、服務(wù)進(jìn)行規(guī)范。以上措施，對社會福利機(jī)構(gòu)管理、保護(hù)福利對象的合法權(quán)益起到了很大的作用。說到有些人接受捐贈，沒有用到福利對象身上，或者不符合捐贈人的意愿這樣的情況是有的，但還是少數(shù)，新聞媒體也對這些案例進(jìn)行了曝光，也起到了很好的社會監(jiān)督作用。

老年人養(yǎng)老、殘疾人福利需要社會參與

◎民政部加大了推進(jìn)社會福利社會化的力度，特別提出了養(yǎng)老服務(wù)社會化。養(yǎng)老服務(wù)社會化的提出是不是和我國現(xiàn)在面臨的老齡化問題直接相關(guān)？

“未富先老”對我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。面對龐大的老齡群體，僅靠政府的力量是不夠的，還需要廣泛地動員社會力量來共同應(yīng)對這個(gè)問題。就此民政部提出來要推進(jìn)社會福利社會化的目標(biāo)。

竇玉沛：我國是在1999年進(jìn)入老齡化社會的，我國的老齡化突出呈現(xiàn)出以下幾個(gè)重要特征：一是老年人口的基數(shù)非常大，達(dá)到了1.49億。二是增長的速度非?？?。專家預(yù)測，我國的老齡化水平將從1999年的10％增長到2020年的17％。之后，進(jìn)入老齡化高速發(fā)展的階段，從 2020年的17％快速提升到2048年的30％以上，進(jìn)入重度老齡化的平臺期。老齡化水平從10％提高到30％，我國僅用不到50年時(shí)間，而英國、法國和美國等西方工業(yè)化國家要用100年左右的時(shí)間，除日本外，這個(gè)速度是人口大國發(fā)展史上沒有的。三是高齡化的趨勢非常明顯。現(xiàn)在80歲以上的老年人口是1600萬，到2010年會超過2000萬，到2020年超過3000萬，到2050年前后將超過1億。我國還有一個(gè)特點(diǎn)就是“未富先老”。西方發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡化的時(shí)候，國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在人均5000美元～1萬美元，現(xiàn)在的老齡化國家平均也是2000美元。我們在進(jìn)入老齡化的時(shí)候人均GDP才1000美元左右，是典型的“未富先老”國家?！拔锤幌壤稀睂ξ覈恼?、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響，必須未雨綢繆，積極應(yīng)對這個(gè)問題。

要應(yīng)對這個(gè)問題政府的努力是必不可少的，必須在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極履行政府的職責(zé)，不斷完善社會保障體系。但是面對老齡化社會問題的巨大挑戰(zhàn)，僅靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要廣泛地動員社會力量來共同應(yīng)對這個(gè)問題。民政部提出要推進(jìn)社會福利社會化，這個(gè)思路在20世紀(jì)80年代中期就提出來了，到2000年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的民政部等11部門關(guān)于《加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化的意見》，內(nèi)涵就是投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運(yùn)營方式市場化、服務(wù)內(nèi)容多樣化，服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化與志愿者相結(jié)合。為了鼓勵(lì)社會力量參與福利事業(yè)，在規(guī)劃、建設(shè)、用地、用水、用電還有稅收、貸款方面提供了一系列的優(yōu)惠政策。

◎現(xiàn)在越來越多的家庭只有一個(gè)孩子，還有的家庭不要小孩，對于這些家庭，將來如何解決他們的養(yǎng)老問題？

要構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會福利服務(wù)體系。

竇玉沛：現(xiàn)在隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施和人們生育觀念的變化，家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，“421”式的家庭結(jié)構(gòu)增多，“空巢”家庭增多。第一種情況是家庭有子女，但子女因求學(xué)、經(jīng)商、跨地區(qū)工作等原因不能照顧老人。雖然我們沒有做過專門調(diào)查，但保守地估計(jì)“空巢”家庭可能達(dá)到40％左右。抽樣調(diào)查顯示，有的社區(qū)家庭“空巢”率達(dá)到了70％以上。第二種情況就是沒有子女。對其中的“三無”老人，建國以來一直由政府供養(yǎng)，國家辦的福利機(jī)構(gòu)主要任務(wù)就是保障這些“三無”老人、“三無”殘疾人和孤兒的基本生活。

現(xiàn)在我們?nèi)?gòu)建符合中國國情的社會福利服務(wù)體系，概括地說，一是以居家為基礎(chǔ)，二是以社區(qū)為依托，三是以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充。以居家為基礎(chǔ)是因?yàn)榧彝ヰB(yǎng)老是中國的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，家庭養(yǎng)老最具親情。若老年人都有自己的住房，就不用去福利機(jī)構(gòu)購買床位，它有一系列的優(yōu)勢。同時(shí)，家庭成員負(fù)有贍養(yǎng)老人的義務(wù)也是法律的規(guī)定。老年權(quán)益保障法規(guī)定子女作為贍養(yǎng)人要對老人提供經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、精神上的慰藉、生活上的照料，同時(shí)要照顧老年人的其他需要。所以必須強(qiáng)調(diào)繼續(xù)以家庭為基礎(chǔ)。

以社區(qū)為依托，就是考慮到家庭養(yǎng)老功能的弱化，特別是“空巢”老人和單身老人，要依靠社區(qū)為家庭提供扶助，社區(qū)靠近老年人的身邊、家邊，社區(qū)有著地緣的優(yōu)勢。我們正在致力于在社區(qū)提供完善的養(yǎng)老服務(wù)，比如說上門服務(wù)、家政服務(wù)、日間照料、精神慰藉、緊急救助等服務(wù)。

以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，就是考慮到還有一些病患老人、高齡老人、家庭無力照顧的老人，由于身體狀況需要到機(jī)構(gòu)中入住，由機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。還有一部分健康老人，有支付能力，愿意到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。我們要通過政府興建和發(fā)動社會力量興建的機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)老床位。通過居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三位一體的結(jié)合，來構(gòu)建一個(gè)符合國情的社會福利服務(wù)體系。

◎在上海舉行的第12屆夏季特奧會得到了全世界的贊譽(yù)，民政部將如何結(jié)合殘疾人群的需求安排將來的工作？

民政部將以這次特奧會為契機(jī)，進(jìn)一步做好保障殘疾人的社會福利工作。

竇玉沛：民政部的職能中有一項(xiàng)是指導(dǎo)殘疾人權(quán)益保障工作。我們將以這次特奧會為契機(jī)，會同中國殘聯(lián)和國務(wù)院有關(guān)部門，進(jìn)一步研究制定殘疾人特別是智力殘疾人權(quán)益保護(hù)的有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步保障他們的權(quán)益。同時(shí)民政部還負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)工作，我們也已經(jīng)同中殘聯(lián)等部門發(fā)布了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作的意見，在社區(qū)層面積極促進(jìn)殘疾人醫(yī)療、康復(fù)、就業(yè)和基本生活的保障。

同時(shí)，通過這次特奧會，我們還了解到上海在社區(qū)建立陽光家園來關(guān)心這些智障人士，這個(gè)做法非常好，今后我們在社區(qū)建設(shè)中也會注意總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，把包括智障人士在內(nèi)的殘疾人事業(yè)做得更好。

社會福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變

◎是否可以說，我國的社會福利長期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度？與西方國家相比，我國實(shí)現(xiàn)社會福利社會化有什么特別的障礙和困難，怎么應(yīng)對這些困難？

在中國現(xiàn)階段，社會福利確實(shí)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在社會福利方面不論從認(rèn)識上還是在投入上，都存在一些亟待解決的問題。

竇玉沛：提到社會福利，有些人往往想到西方的高福利、全民福利、福利養(yǎng)懶漢等問題。實(shí)際上，我國的福利與西方的普惠型的福利有明顯的不同。我國主要還是面向老年人、殘疾人、孤殘兒童這樣有特殊需要的群體。

當(dāng)然，在滿足他們需要的過程中有提高服務(wù)水平、增加福利產(chǎn)品的供給等任務(wù)，但我國畢竟還是一種補(bǔ)缺型的福利，不會因?yàn)榘l(fā)展福利事業(yè)出現(xiàn)西方對經(jīng)濟(jì)造成的動力不足、福利養(yǎng)懶漢的問題?，F(xiàn)在的福利設(shè)施，僅養(yǎng)老床位一項(xiàng)，到目前為止才有170多萬張。也就是說，現(xiàn)在是每1000名老年人才11張左右，1％多一點(diǎn)，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，也低于很多發(fā)展中國家。所以，現(xiàn)在社會福利發(fā)展滯后的問題比較突出。但可喜的是，現(xiàn)在我國的許多發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)把發(fā)展社會福利事業(yè)提上了議程。

除了認(rèn)識上的問題，還有一個(gè)投入的問題。國家對社會福利設(shè)施的投入，在中央財(cái)政層面沒有這方面的資金安排，但是國家給了一個(gè)政策就是發(fā)行福利彩票。隨著今后公共財(cái)政的建立，財(cái)政支付結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這方面的投入也會增加。比如“十一五”期間，國家發(fā)改委就安排兒童福利設(shè)施建設(shè)資金5億元，流浪未成年人的救助設(shè)施建設(shè)資金5億元，社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施的建設(shè)6億元，同時(shí)還在論證減災(zāi)安居方面的建設(shè)和“愛心護(hù)理工程”的建設(shè)等方面的資金支持計(jì)劃。

◎在社會福利事業(yè)上民政部門會有什么新舉措？

未來的福利事業(yè)發(fā)展趨勢可概括為“一個(gè)轉(zhuǎn)變，三個(gè)結(jié)合”。

竇玉沛：“一個(gè)轉(zhuǎn)變”就是推進(jìn)我國社會福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，以此來加快我國的社會福利事業(yè)發(fā)展。首先在對象上，由特定的服務(wù)對象，向全體老年人、殘疾人和處于困境中的兒童轉(zhuǎn)變。第二在服務(wù)項(xiàng)目的供給上，要滿足他們不同層次的多樣化的需求。我們要達(dá)到普惠型任重道遠(yuǎn)，需要從實(shí)際出發(fā)，但在推進(jìn)的過程中要明確這樣一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)。

“三個(gè)結(jié)合”。第一是居家、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合。居家是基礎(chǔ)，社區(qū)是依托，機(jī)構(gòu)是補(bǔ)充。通過三位一體的結(jié)合構(gòu)成較為完整的福利服務(wù)體系，同時(shí)還需要其他的制度的配套。第二個(gè)結(jié)合就是政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，走社會化的路子，這是發(fā)展我國社會福利事業(yè)必然的選擇，也是一個(gè)必由之路。離開政府主導(dǎo)是不行的，單純依靠政府也是不現(xiàn)實(shí)的，必須廣泛動員社會力量，政府和社會互動、互補(bǔ)。第三個(gè)結(jié)合就是走法制化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的路子，關(guān)于社會福利的三種對象我們有老年人權(quán)益保障法、殘疾人保障法和未成年人保護(hù)法，前兩個(gè)法目前都正在修訂。同時(shí)圍繞這些法律制定一系列的實(shí)施辦法來保障服務(wù)對象的權(quán)益。提高服務(wù)水平還要靠專業(yè)化。在專業(yè)化方面，勞動部已經(jīng)出臺了養(yǎng)老護(hù)理員的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還有孤殘兒童護(hù)理員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。民政部會同人事部發(fā)布了社會工作職業(yè)水平的評估辦法，同時(shí)對社會工作師的職業(yè)水平考試也發(fā)布了辦法。它的意義在于啟動我國社會工作者職業(yè)建設(shè)。因?yàn)檫^去我們沒有，到福利院工作的只能是一般的人員，一些大學(xué)生、研究生去了以后職稱待遇解決不了。而通過社工隊(duì)伍的建設(shè)，我們就可以引進(jìn)很多高級人才，待遇也有保障。我們正在福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)層面開發(fā)社工崗位，提高專業(yè)化水平，提高從業(yè)人員的服務(wù)能力。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代福利事業(yè)管理的重要手段?，F(xiàn)在我們已經(jīng)制定了一些基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)，但是需要進(jìn)一步完善，包括對社會福利環(huán)境的要求，設(shè)施的要求，從業(yè)人員職業(yè)道德的要求，還有安全衛(wèi)生的要求，對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的要求等等?？傊ㄟ^“一個(gè)轉(zhuǎn)變”、“三個(gè)結(jié)合”來進(jìn)一步推動我國社會福利事業(yè)的發(fā)展。

第五篇：黨建工作必須注重人文關(guān)懷

黨建工作必須注重人文關(guān)懷

黨建工作注重人文關(guān)懷，體現(xiàn)了黨建工作以人為本的宗旨和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新。黨建工作對象是人，是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本，著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，既教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人，又尊重人、理解人、關(guān)心人，要提高說服力、增強(qiáng)影響力，又必須注重形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，要根據(jù)人民群眾的實(shí)際需要，從單純注重思想政治教育，逐步轉(zhuǎn)向既注重思想政治教育，又注重人文關(guān)懷。

1、黨建工作的人文關(guān)懷是我黨歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的正確方針。在創(chuàng)黨初期，我們黨把關(guān)注和爭取勞苦大眾的利益放在最突出的位置，得到了包括農(nóng)民、工人在內(nèi)的社會上絕大多數(shù)階級、階層的充分認(rèn)同和積極響應(yīng)，使黨的力量得以迅速發(fā)展壯大。在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，黨把捍衛(wèi)中華民族的利益放在第一位，對淪落在日本侵略者鐵蹄下的廣大同胞表達(dá)了最深切的同情，作出了力所能及的幫助，激發(fā)了國內(nèi)各黨派、各社會團(tuán)體的愛國熱情。黨建工作對鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，維護(hù)我國社會主義公有制性質(zhì)，確保各級政府、基層組織和社會團(tuán)體正確貫徹落實(shí)黨的路線方針政策方面發(fā)揮了巨大的作用，產(chǎn)生了極其重要的影響。但受長期以來左的思想的影響，傳統(tǒng)的黨建工作模式由于體制、機(jī)制等方面的局限，在一定程度上已經(jīng)與迅速發(fā)展變化的新形勢不相銜接，呈現(xiàn)出一些負(fù)面效應(yīng)。最主要的表現(xiàn)在于虛，在于抽象空洞，開口就是馬列，動輒就是說教，不分受眾、不顧場合，文山會海，理論一大堆，工作沒結(jié)合，用之于四海皆

準(zhǔn)，對工作對象的基本權(quán)益不能引起足夠的重視，強(qiáng)調(diào)了政治性，弱化了人性，強(qiáng)調(diào)了社會性，忽視了個(gè)性，忽視了新生社會階層的利益，將黨建工作脫離了社會現(xiàn)實(shí)，把黨建工作與人文關(guān)懷割裂開來，一定程度上變成了假、大、空的代名詞。改革開放以后，黨始終把“滿足廣大人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要”作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，特別是黨的十六大以后，黨中央及時(shí)撥亂反正，明確了黨建工作堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要思想，強(qiáng)調(diào)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？梢哉f，黨的建立、成長、發(fā)展、壯大的過程，就是一個(gè)堅(jiān)持以人為本，充滿人文關(guān)懷的過程，就是不斷實(shí)現(xiàn)中華民族和全體人民共同利益的過程，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的政黨優(yōu)勢和執(zhí)政智慧。

二、黨建工作的人文關(guān)懷要充分了解不同階層的利益訴求。隨著我國社會結(jié)構(gòu)的分層化和利益格局多元化的發(fā)展變化，越來越多的社會成員由單位人向社區(qū)人、社會人轉(zhuǎn)變，人們因職業(yè)、行業(yè)、居住小區(qū)、戶籍、年齡、經(jīng)濟(jì)收入的不同而擁有多樣化社會地位、價(jià)值觀念和利益訴求，不同人群的利益訴求表達(dá)出現(xiàn)了嚴(yán)重不平衡性。拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建多種形式的溝通平臺，建立科學(xué)有效的利益訴求表達(dá)機(jī)制，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，已成為加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會 的當(dāng)務(wù)之急。

建國以來，我們已經(jīng)建立起一整套利益表達(dá)訴求機(jī)制，它以人民代表大會制度為核心，包括有政黨制度、政治協(xié)商會議、人民信訪制度及基層群眾自治制度等，這些制度為人民群眾的利益訴求表達(dá)提供了基本的制度環(huán)境。但不同人群在使用這些制度資源的過程中明顯呈現(xiàn)出不平衡性，由于社會政治經(jīng)濟(jì)地位、文化程度和利益訴求表達(dá)主體意識等的差異，城市人群和社會的精英階層利益訴求表達(dá)較為充分，而農(nóng)村人群和基層群眾明顯處于劣勢，時(shí)常存在訴求表達(dá)渠道不暢、受理不力等情況，更談不上對公共決策的影響。因此，要在黨建工作中重視建立合理平等的利益訴求表達(dá)制度，實(shí)現(xiàn)制度內(nèi)利益訴求表達(dá)渠道的通暢。一是要完善基層民主制度，要適當(dāng)增加農(nóng)村人群和基層群眾在各級人大、政協(xié)等組織的代表名額，讓不同的利益主體都有表達(dá)自己利益訴求的平等機(jī)會；二是改革和完善信訪制度，嚴(yán)格執(zhí)行信訪回復(fù)制度，推行信訪受理責(zé)任制和失職責(zé)任追究制度，確?；鶎尤罕娎嬖V求表達(dá)渠道暢通，及時(shí)了解、處理群眾反映的問題，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，預(yù)防和及時(shí)化解社會矛盾。三是落實(shí)人民群眾的決策參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要各級黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完善立法和重大決策聽證制度，完善政府信息公開制度，完善監(jiān)督制度，不斷拓展人民群眾的監(jiān)督渠道，搭建公民參政議政的平臺。只有從制度上保障落實(shí)人民群眾的話語權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能讓不同的利益群體的利益訴求都得到充分表達(dá)。

三、黨建工作的人文關(guān)懷要落實(shí)到加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展上。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)發(fā)展是解決現(xiàn)階段一切社會矛盾和問題的根本途徑，也是黨建工作實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷的根本動力。當(dāng)前，社會處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，貧富懸殊拉大，信用缺失嚴(yán)重，新舊矛盾交錯(cuò)，突發(fā)性、群體性事件增多，各種利益的碰撞和沖突加劇。面對經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對思想領(lǐng)域的復(fù)雜性和多樣化，黨建工作必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，既要深化改革、消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，又要考慮人們的承受能力、維護(hù)社會穩(wěn)定，要用發(fā)展的眼光推進(jìn)改革，用改革的辦法促進(jìn)發(fā)展，只有堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，才能探索統(tǒng)籌發(fā)展的新路，才能妥善處理涉及群眾切身利益的問題，善待改革發(fā)展中因利益調(diào)整而暫時(shí)受影響的群體，才能傾情幫助困難群眾，使每一個(gè)社會成員分享到改革發(fā)展的成果，使每一個(gè)社會成員理解改革、關(guān)心改革、支持改革，使改革真正深入人心、利益共享、促進(jìn)發(fā)展、形成和諧。

四、黨建工作的人文關(guān)懷要落實(shí)到立黨為公、執(zhí)政為民上。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不能停留在口號和一般要求上，必須圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來落實(shí)，努力把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來，把實(shí)現(xiàn)人民的長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來”。立黨為公、執(zhí)政為民是黨的基本價(jià)值取向。立黨為公、執(zhí)政為民體現(xiàn)著尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，體現(xiàn)著堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為廣大人民謀利益的一致性，體現(xiàn)著完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。在任何時(shí)候任何情況下，共產(chǎn)黨與人

民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持以人為本。人是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的主體，又是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的最終受益者。物質(zhì)、文化條件越充分，就越能促進(jìn)人的全面發(fā)展。反過來，人越是得到全面發(fā)展，就越能為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神產(chǎn)品，就越能促進(jìn)社會和諧。人民群眾是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本力量，立黨為公、執(zhí)政為民，就是要把人民群眾的利益追求作為黨的一切工作的立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，通過科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，最廣泛最充分地發(fā)揮一切積極因素，動員和組織廣大人民群眾投身于建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，讓社會各階層的人在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都得到實(shí)實(shí)在在的好處，形成人民群眾各盡所能、各得其所、和諧共處的局面。

五、黨建工作的人文關(guān)懷要落實(shí)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)上。要尊重民意、順應(yīng)民心。牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，牢記“實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益”這個(gè)對全體黨員干部的根本要求。在工作中，把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮。在決策上，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量利弊得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要關(guān)注民生，著力解決國家和人民群眾的當(dāng)務(wù)之急，堅(jiān)決不搞虛報(bào)浮夸的假政績，不搞勞民傷財(cái)?shù)倪_(dá)標(biāo)升級活動，不搞沽名

釣譽(yù)的“形象工程”，也不掩飾工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤。圍繞如何把為群眾服務(wù)的事情辦得快、辦得好去改革內(nèi)部機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)行政提速、服務(wù)提質(zhì)。要體察民情、維護(hù)民權(quán)。堅(jiān)持深入群眾、貼近群眾,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。堅(jiān)持勤政為民、真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，注重實(shí)際、少說多干，做到講真話、聽真話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對浮躁浮夸、弄虛作假，堅(jiān)決反對欺上瞞下、追名逐利，堅(jiān)決反對強(qiáng)迫命令、欺壓百姓，切實(shí)保證廣大人民群眾的各項(xiàng)合法權(quán)益得以真正實(shí)現(xiàn)。

六、黨建工作的人文關(guān)懷要落實(shí)到具體行動上。

黨建工作的對象是廣泛的，既包括黨員、干部、知識分子，又包括廣大人民群眾，黨建工作的人文關(guān)懷必須憑情感說話、憑信用說話、憑公正說話、憑事實(shí)說話、憑歷史說話。要注重物質(zhì)關(guān)懷。強(qiáng)化對社會各階層、各群體的利益調(diào)整，鼓勵(lì)艱苦勞動、合法致富，打擊不擇手段、非法牟利；調(diào)節(jié)過高收入，扶助弱勢群體，壓縮行業(yè)差別，抑制不合理分配，共創(chuàng)社會和諧，共享改革成果。要注重精神關(guān)懷。要突出尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造，讓一切有益于社會的財(cái)富充分涌流。要理解群眾的所思所想、所需所盼，順應(yīng)群眾的發(fā)展意愿。要相信人的能力，肯定人的價(jià)值，尤其是那些為社會作出突出貢獻(xiàn)和顯著成績的人。要真情真心關(guān)心每一個(gè)社會成員，特別是對生活嚴(yán)重困難、遭遇自然災(zāi)害、個(gè)人職位升遷以及犯了錯(cuò)誤等處于特殊時(shí)期、面臨特殊情況的黨員、干部、人才和群眾，要傾心盡力，給

予關(guān)心、幫助、提醒、教育、疏導(dǎo)，解決他們的困難，分擔(dān)他們的痛苦，確立他們的信心。要注重政治關(guān)懷，大力推進(jìn)人民民主，尊重和發(fā)揮法律賦予群眾的公民權(quán)利，不斷發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，讓黨員充分享受《黨章》規(guī)定的權(quán)利，全面表達(dá)自己的心聲，要樹立唯才是舉、任人唯賢的用人導(dǎo)向，選拔具有“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的人才，重用“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的干部。