第一篇：七星臺鎮(zhèn)村級組織運轉(zhuǎn)存在的困難及幾點建議

七星臺鎮(zhèn)村級組織運轉(zhuǎn)存在的困難及幾點建議

保障村級組織運轉(zhuǎn)是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的必然要求。保障村級組織運轉(zhuǎn)的重點和核心是為村“兩委”為核心的正式組織提供經(jīng)濟支持，使其在村域自治、管理和公益事業(yè)建設(shè)中有效履行職責(zé)，為村民生產(chǎn)、生活提供滿意的服務(wù)。農(nóng)村稅費改革施行近幾年來，在上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下，我鎮(zhèn)村級組織建設(shè)取得了長足發(fā)展，在組織機構(gòu)建設(shè)上，村級組織建制完善，辦公場所落實，日常運轉(zhuǎn)總體規(guī)范；在運轉(zhuǎn)經(jīng)費來源上，形成了以財政轉(zhuǎn)移支付為主，其他各種收入為輔的格局。

一、七星臺鎮(zhèn)2008年村級組織運轉(zhuǎn)情況

七星臺鎮(zhèn)總耕地面積8.9萬畝，人口4.7萬人，共有21個行政村，86個村民小組，111名村組干部。

（一）村級收入規(guī)模：2008年各村收入合計萬元。1、2008年七星臺鎮(zhèn)21個村共撥入上級財政轉(zhuǎn)移支付134萬元，占總收入的%。

2、村級自籌資金萬元，占總收入的%，其中：發(fā)包及上交收入萬元，向上爭取資金萬元，其他收入萬元。

（二）村級支出結(jié)構(gòu)：2008年各村支出合計萬元。

1、村干部報酬及補貼：村干部報酬是嚴格按照鎮(zhèn)政府制定的考核辦法考核并批復(fù)后發(fā)放的，考核分基礎(chǔ)工資、績效工資、獎勵工資三大部分，村干部的補貼主要是交通補貼、電話補貼。2008年發(fā)放村組干部工資及補貼萬元，人均元。

2、五保戶供養(yǎng)：七星臺鎮(zhèn)共有五保戶人，其中集中供養(yǎng)人，分散供養(yǎng)人，2008年共支付五保戶供養(yǎng)經(jīng)費及醫(yī)療、喪葬費用萬元。

3、村級公用經(jīng)費：2008年開支公用經(jīng)費總額萬元，其中：報刊訂閱費萬元。

4、公益事業(yè)：2008年投入資金萬元，主要用于修建道路、橋涵閘等基礎(chǔ)水利設(shè)施和其他關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要項目等，占總支出的%。

5、化債支出：截止2008年底，七星臺鎮(zhèn)累計村級債務(wù)余額萬元，其中帳內(nèi)萬元，帳外萬元，帳外債務(wù)主要是近幾年興修通村公路形成的。

二、當(dāng)前村級組織運轉(zhuǎn)面臨的主要問題

農(nóng)村稅費改革后，隨著村“三提五統(tǒng)”、“兩稅”附加的取消，村級組織經(jīng)費來源減少，而“事”和“支”沒有相應(yīng)減下來，因此，村級收支矛盾加大，村級組織對財政補助的依賴達到前所未有的程度，數(shù)量有限的轉(zhuǎn)移支付資金對村級運轉(zhuǎn)來說猶如杯水車薪。2002年稅費改革當(dāng)年，七星臺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅附加及上級轉(zhuǎn)移支付合計121萬元，村平萬元，至2008年7年間僅調(diào)整過一次，增加轉(zhuǎn)移支付12萬元，達到134萬元，村平6.38萬元，村平增加萬元。

（一）村級自我服務(wù)職能弱化?！俺袚?dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展”，這是村民委員會組織法規(guī)定村民委員會的職責(zé)之一，農(nóng)村稅費改革以來，村里轉(zhuǎn)移支付資金用于本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)方面的資金幾乎為零，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本上都由財政包干，村級組織只能視財政扶持和在外爭取資金情況為村民提供微不足道的服務(wù)，凡是需要資金支撐的服務(wù)都有心無力，村級組織的威信下降，號召力弱化。

（二）村民依法自治意識淡化。農(nóng)村稅費改革以來，只強調(diào)減輕農(nóng)民負擔(dān)，忽視教育引導(dǎo)農(nóng)民依法履行應(yīng)盡義務(wù)，一方面農(nóng)民不愿再出資出勞，另一方面村級組織擔(dān)心因籌資籌勞引發(fā)違規(guī)違紀問題，不愿再組織籌資籌勞，導(dǎo)致在法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)的籌資籌勞公益事業(yè)極少開展，村級范圍的基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)對上級的依賴性越來越強。

（三）村級集體經(jīng)濟發(fā)展功能退化。過去那種一哄而上、村村辦企業(yè)已不符合市場規(guī)律，基本退出了歷史舞臺，都以負債累累而告終。七星臺鎮(zhèn)地處平原，村級組織掌控的荒山、荒灘等集體資源越來越少，靠集體資源增加村級收入十分困難。

三、影響村級組織經(jīng)費支撐失衡的因素

農(nóng)村稅費改革以后，農(nóng)民負擔(dān)沒有了，國家的一系列惠農(nóng)政策為增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村落后面貌，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件發(fā)揮了重要作用。但村級組織經(jīng)濟支撐狀況沒有改善。通過調(diào)研，我們認為影響村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障困難的主要因素有以下幾個方面：

（一）“三無”經(jīng)濟實體使村級集體變成空殼。目前，各村已成為一無村辦集體企業(yè)、無二集體掌控資源、三無集體固定資產(chǎn)的“三無”空殼村。過去興的企業(yè)早已關(guān)?；蛘吒闹?。由于資金、技術(shù)、市場等原因，再想新上集體工業(yè)項目已不現(xiàn)實。村二輪土地延包時未承包到戶的土地等，已經(jīng)通過退耕還林等發(fā)包出去，今后再想依靠集體資源生財增收的渠道幾乎為零。村級規(guī)模調(diào)整合并后空出的村委會、學(xué)校等村級集體資產(chǎn)已全部變賣還債，再無資產(chǎn)可變現(xiàn)增加村級收入了。

（二）“兩債”久積年累使村級組織左右為難。當(dāng)前，村級債權(quán)、債務(wù)已成為農(nóng)村不和諧穩(wěn)定的最大“隱患”。截止2009年

3月，全鎮(zhèn)21個村共鎖定債權(quán)萬元，其中集體經(jīng)濟組織以內(nèi)的人，共歷欠村“三提五統(tǒng)”等萬元，在減輕農(nóng)民負擔(dān)的大環(huán)境下，村級組織既不能上門強行追討，又不能從發(fā)放到戶的惠農(nóng)資金中代扣，時間一長，若這部分欠款不還，過去交清各項稅費的農(nóng)戶肯定要找村里退款，到時的局面可想而知。過去村辦企業(yè)，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)的債務(wù)沒有還清，現(xiàn)在在國家和政府扶持下，要硬化公路、硬化渠道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上面有政策，群眾有要求，不搞不行，一搞就要增加新的債務(wù)。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)2008年前三年僅硬化公路就新增債務(wù)萬元，最多的一個村達到萬元，村級組織無償還能力，無所是從。

（三）“兩權(quán)”不成正比使村級運轉(zhuǎn)舉步維艱。農(nóng)村稅費改革以來，村級規(guī)模大了，干部少了，但事沒有少，錢沒有多，財政與事權(quán)成反比。村轉(zhuǎn)移支付資金由上面說了算，到現(xiàn)在還是2003年定的標準。工作也是由上面說了算，工作越來越多，要求越來越高。農(nóng)村工作自我管理方面的財務(wù)管理、公共事務(wù)管理、社會治安綜合治理、人口與計劃生育等各項管理，都需要召開村民會議或村民代表會議、村民小組會議，這些管理哪一項都需要錢；自我教育方面的普法宣傳教育、黨的各項方針政策等學(xué)習(xí)教育、農(nóng)村科技培訓(xùn)這些都需要通過一定形式和經(jīng)費作保障；自我服務(wù)方面的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民反映的熱點難點問題的解決和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政策性“三農(nóng)”保險、各項涉農(nóng)政策的落實到戶，都需要大量的人力、物力和資金投入。在目前財政與事權(quán)相差懸殊情況下，村級運轉(zhuǎn)確實舉步維艱。

四、確保村級組織正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障的幾點建設(shè)

（一）加大財政對村級轉(zhuǎn)移支付保障的力度。村級轉(zhuǎn)移支付補助資金用途主要有三項：村干部工資、五保戶供養(yǎng)、辦公經(jīng)費。

村干部工資、五保戶供養(yǎng)標準每年都應(yīng)隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展相應(yīng)提高，提高標準需要有財政補助作保障。在現(xiàn)有保障水平上每年提高10%左右，與經(jīng)濟發(fā)展速度大致相適應(yīng)。

（二）加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度。以“通村公路”建設(shè)為模式，對農(nóng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施在村級組織籌資籌勞的基礎(chǔ)上，通過以財政獎補資金積極探索，建立以政府資金引導(dǎo)、籌補結(jié)合的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制。既可以讓農(nóng)民履行義務(wù)，增強責(zé)任意識，又可以讓有限的財政資金提供更大范圍的公共服務(wù)。

（三）積極支持鼓勵化解村級債務(wù)。化解村級債務(wù)已成為當(dāng)前農(nóng)村基層組織及農(nóng)民最為關(guān)注的焦點、難點問題，也是目前影響村級組織正常運轉(zhuǎn)、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素。借新債還借債，化債途徑越來越少，化債資源越來越少，對財政補助可以適當(dāng)與村化債實績掛鉤，給予一定獎勵，鼓勵各村積極努力化解債務(wù)。

（四）加強村級集體財產(chǎn)財務(wù)管理，確保村級組織運轉(zhuǎn)規(guī)范有序。切實加強村級財務(wù)管理，以村級財務(wù)“四位一體”為核心，加強“三資”管理，全面推進村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，確保村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的安全有序開支，制止鋪張浪費、貪污挪用等行為，提高村級財務(wù)公開質(zhì)量和效果，嚴肅查處違法違紀違規(guī)問題。

第二篇：工作總結(jié)及存在困難和建議

**鄉(xiāng)2011工作總結(jié)及存在困難和建議

（在區(qū)第九屆人民代表大會上）

2011年，我鄉(xiāng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“打造全國果業(yè)強鄉(xiāng)、全省文明鄉(xiāng)鄉(xiāng)、全市宜居城鄉(xiāng)”的三大目標，埋頭苦干，扎實工作，各項工作均有條不紊地開展。今年全鄉(xiāng)完成生產(chǎn)總值3.35億元，占年計劃的105%，其中：工業(yè)總產(chǎn)值2.13億元，占年計劃的103%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.22億元，占年計劃的108%。同時，實現(xiàn)社會固定資產(chǎn)投資1.1億元，占年計劃的110%；農(nóng)民人均純收入5960元，完成任務(wù)5711元的104%，同比增長24%；城鄉(xiāng)居民可支配收入26224元，完成任務(wù)26181元的100.1 %，同比增長23%?，F(xiàn)將2011年工作總結(jié)如下：

一、經(jīng)濟運行情況

（一）經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)較快增長

1、今年新栽蘋果6670畝，完成任務(wù)的119%。蘋果套袋2億只，鋪設(shè)反光膜5500畝，果園種草10000畝，樹盤覆蓋7000畝，召開農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)會20余場次，印發(fā)宣傳資料2.2萬余份，培訓(xùn)果農(nóng)8040人次（其中技術(shù)員780人次），全鄉(xiāng)掛果園的大改形、強拉枝、巧施肥、無公害病蟲害防治等優(yōu)果科學(xué)技術(shù)到位率100%，消除了“四項”關(guān)鍵技術(shù)推廣死角，優(yōu)果率達到90%以上。創(chuàng)建市（區(qū)）級示范園39個、面積4000畝。配合區(qū)果業(yè)局完成**生態(tài)示范村建設(shè)任務(wù)。建立直銷窗口4個，召開促銷座談會5場次，培養(yǎng)發(fā)展了10名營銷大戶、67名經(jīng)紀人、19名果商。利用電腦

工作任務(wù)，治理水土流失30平方公里；配合區(qū)林業(yè)局完成了劉家溝村兩委會活動場所的綠化工作。全年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計投資581萬元，村莊面貌明顯改善，人民生活更加幸福。

5、種植糧食2萬畝，產(chǎn)量達到5260噸。其中：種植小麥1.2萬畝，玉米7000畝，油菜2300畝、產(chǎn)量達到173噸。種植烤煙500畝、產(chǎn)量達到1020擔(dān)。中藥材種植506畝。發(fā)展蔬菜2490畝，產(chǎn)量達到3169噸，新增設(shè)施蔬菜300畝、630噸，建成了**蔬菜示范村，食用菌產(chǎn)量109噸。重大動物疫病防疫密度、掛標率、建檔率、疫苗利用率達到100%，全年無重大疫情發(fā)生。

（二）社會各項事業(yè)全面發(fā)展

1、堅持不懈地開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，全年召開了2次科技工作專題會議，建立**村、**村2個科技示范點，共組織蘋果栽植、畜牧養(yǎng)殖等各類培訓(xùn)35期、培訓(xùn)5250人次。

2、完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)共計2020人。

3、圍繞慶祝建黨90周年，成功舉辦了“頌歌獻給黨，紅歌大家唱”歌詠比賽、“黨在我心中”詩歌大賽、“黨旗飄揚”書畫展等文藝演出活動6次。為了加強對文化市場工作管理的力度，我們采取每季度1次的抽查或突擊檢查，對學(xué)校、幼兒園周邊環(huán)境進行重點檢查，對凈化社會環(huán)境起到了積極作用。4、2011全鄉(xiāng)共出生205人，性別比為97。計劃生育率98%，出生率為7.3‰，死亡率為3.7‰，人口自然增長率控制在3.6‰以內(nèi)，累計手術(shù)192例（女扎25例、上環(huán)167例）。各項計生政策全部落實到位，清理清查率、手術(shù)及時率、育齡婦女三查率均達到100%，群眾對計生工作的滿意率達98%以上。

拆除違規(guī)建筑，硬化巷道，粉飾裸墻，修建垃圾屋，配備垃圾收集車、垃圾箱，設(shè)立垃圾填埋場，建立衛(wèi)生長效機制，全鄉(xiāng)所有的行政村達到衛(wèi)生村標準，在環(huán)境衛(wèi)生綜合整治考核中，受到區(qū)委、區(qū)政府通報表揚。

投入“四創(chuàng)”資金60余萬元，完成鄉(xiāng)區(qū)減速帶設(shè)臵、排洪渠清理、人行道滲水磚鋪設(shè)，配備了果皮箱，補植、修剪行道樹。通過落實門前三包、周末衛(wèi)生日制度及加強環(huán)境秩序綜合治理等措施，鄉(xiāng)區(qū)環(huán)境面貌大為好轉(zhuǎn)。

2、全鄉(xiāng)耕地保有量2.885萬畝，基本農(nóng)田保護面積2.3336萬畝。成立機構(gòu)，落實專人，加強對全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作，人民群眾生命財產(chǎn)安全“零傷亡”。

3、完成春季造林1000畝，育苗30畝，四旁植樹20萬株。新栽干雜果700畝，改造提升1200畝。著力加強森林防火工作，全年無重大森林火災(zāi)發(fā)生。全面完成了集體權(quán)制度改革后續(xù)工作任務(wù)。

（五）社會安全工作常抓不懈

1、調(diào)整充實了鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員，與各村、各企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標責(zé)任書及消防安全目標責(zé)任書53份，全年開展安全大檢查50次，下發(fā)整改通知書37份。向珠峰煤業(yè)有限公司派駐了專職駐礦監(jiān)督員。

2、與各村、轄區(qū)各單位簽訂《社會治安綜合治理目標責(zé)任書》17份，提高平安建設(shè)的參與率和知曉率。堅持每月召開2次矛盾糾紛排查會，通報矛排結(jié)果，實行社會治安綜合治理“黃牌警告”制度和“一票否決”制。加大信訪工作力度，切實發(fā)揮鄉(xiāng)信訪聯(lián)

懇請區(qū)政府及區(qū)級相關(guān)部門予以協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

（二）教育布局不合理，轄區(qū)內(nèi)**高中學(xué)生數(shù)量少且素質(zhì)較差，導(dǎo)致教育資源嚴重浪費。建議撤銷該學(xué)校，將閑臵土地流轉(zhuǎn)出去，積極鼓勵推動農(nóng)民進城。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃先行，避免盲目推進，造成重復(fù)建設(shè)，建議全區(qū)統(tǒng)一在2至3年內(nèi)高標準完成各鄉(xiāng)鄉(xiāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，同時配套完善相關(guān)的政策。

（四）我鄉(xiāng)是2002年全省第一批小城鄉(xiāng)建設(shè)示范鄉(xiāng)，是建鄉(xiāng)較早的一個鄉(xiāng)鄉(xiāng)，是印臺東部集貿(mào)大鄉(xiāng)，交通便利，但是后來由于305修成后，**鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)勢大為減弱，小城鄉(xiāng)建設(shè)步伐遲緩，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多，項目爭取難度加大，資金缺乏。尤其是未列入全省107個重點鄉(xiāng)之列，缺乏投資渠道，更加制約了小城鄉(xiāng)的繁榮和發(fā)展。建議區(qū)政府能夠?qū)⑿〕青l(xiāng)建設(shè)維護費用納入財政預(yù)算，制定各種優(yōu)惠措施，鼓勵小城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)。

（五）村組干部待遇低，日常工作繁瑣，導(dǎo)致基層干部隊伍不穩(wěn)定。建議切實采取得力措施，提高工作報酬，保障待遇落實。進一步激發(fā)和調(diào)動農(nóng)村基層干部工作的積極性，確保村組干部隊伍穩(wěn)定和各項工作的正常開展。

第三篇：七星臺鎮(zhèn)共青團工作案例

七星臺鎮(zhèn)共青團

以黨建帶團建創(chuàng)新共青團服務(wù)模式

七星臺鎮(zhèn)位于長江中游，江漢平原西緣，與古城荊州（沮漳河）相望，是水電旅游名城宜昌市的東大門，享有“湖北大蒜鎮(zhèn)”、“三峽油脂城”之美譽。七星臺鎮(zhèn)轄21個村，1個居委會，面積129平方公里，人口4.7萬人，318國道穿境而過，鎮(zhèn)屬規(guī)模以上企業(yè)16家。

黨建帶團建是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨加強對共青團和青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨建工作和團建工作同步發(fā)展的有效載體，因此鎮(zhèn)團委統(tǒng)一思想，扎實工作，積極爭取鎮(zhèn)黨委支持，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞共青團的四項基本職能，扎實抓好團建和服務(wù)工作。我鎮(zhèn)黨團組織始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆代表大會精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為根本，不斷加強團員意識教育。解放思想，與時俱進，按照有利于黨組織加強對團的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮團組織在建設(shè)和諧洛河中的積極作用，有利于團組織服務(wù)青年成長成才，有利于增強團組織內(nèi)在活力的“四個有利于”工作原則，不斷創(chuàng)新工作形式，探索工作思路，開創(chuàng)工作局面，使黨建帶團建帶出了目標，帶出了特色，帶出了成效，有力地推動了鎮(zhèn)“黨建帶團建”工作向前發(fā)展。

一、高度重視、上下聯(lián)動，不斷深化黨建帶團建工作 “黨建帶團建”是黨對共青團工作領(lǐng)導(dǎo)的一種重要形式，是加強團的建設(shè)的關(guān)鍵。堅持“黨建帶團建”，能夠使共青團組織的先進性在新的歷史條件下得到更充分的體現(xiàn)，使青年的作用在新的歷史時期得到更充分的發(fā)揮，更好地為黨的各項工作服務(wù)，不斷鞏固黨的基礎(chǔ)。今年鎮(zhèn)黨委進一步加大

黨建帶團建的工作力度，切實加強了對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，把團的建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容納入黨的建設(shè)的總體計劃，制定了七星臺鎮(zhèn)黨建帶團建的工作方案，并成立了由鎮(zhèn)黨委副書記任組長的鎮(zhèn)黨建帶團建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極強化整體意識和黨、團組織的密切配合，共同努力，形成合力，使團建工作在黨建工作的帶動下得到了同步發(fā)展。

二、突出重點，落實“五抓”，大力推進黨建帶團建工作。黨建帶團建，其根本是要緊緊抓住工作中的重點問題。

1.抓思想建設(shè)，大力加強基層團員青年思想政治工作。鎮(zhèn)黨委把指導(dǎo)共青團加強思想建設(shè)擺到重要位置，努力用中國特色社會主義理論體系構(gòu)筑青年一代強大的精神支柱，加強對團員青年的思想政治教育，提高團干部和團員青年的思想政治素質(zhì)，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性。在實際工作中，我鎮(zhèn)各級基層黨組織做到了定期給團員青年上黨課、做形勢報告、學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件。

2.抓組織建設(shè)，不斷鞏固和健全鎮(zhèn)共青團的基層組織建設(shè)。團的基層組織是團的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委要求各級黨團組織，要加強分類指導(dǎo)，積極調(diào)整組織設(shè)置，創(chuàng)新工作方式，拓展工作領(lǐng)域，不斷擴大團組織的覆蓋面和在青年中的影響力，鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)。

3.抓班子建設(shè)，把團組織中的崗位作為黨培養(yǎng)年輕干部的重要基地，團干部隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分。把團的干部隊伍建設(shè)好，不僅是團的事業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是黨的干部隊伍建設(shè)的必然要求。鎮(zhèn)黨委嚴格團干部的選配標準，加強團干部的培養(yǎng)、教育、管理和作風(fēng)建設(shè)，認真落實有關(guān)團干部使用、配備的規(guī)定，配齊配強團的領(lǐng)導(dǎo)班子。

4、抓隊伍建設(shè)，為黨組織輸送源源不斷的新鮮血液，共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校。加強團員隊伍建設(shè)，提高團員素質(zhì)，是增強團的戰(zhàn)斗力和凝聚力的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委要求各級團組織要加大“推優(yōu)入黨”工作力度，優(yōu)先從優(yōu)秀的團員青年中發(fā)展黨員。

5、抓活動開展，充分發(fā)揮共青團生力軍作用。鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)鎮(zhèn)團委深入開展青年文明號、青年崗位能手、青年志愿者等共青團品牌活動,組織團員青年職工全力投入本職工作和志愿者服務(wù)中。開展返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工和大學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動,以提升勞動者素質(zhì)和基本技能為培訓(xùn)重點，大力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，有組織有步驟地推進進城務(wù)工青年培訓(xùn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

一年來，我鎮(zhèn)黨建帶團建創(chuàng)新共青團服務(wù)模式已成為我鎮(zhèn)團委的服務(wù)品牌，鎮(zhèn)團員團干的服務(wù)意識進一步提升。廣大團員青年表現(xiàn)出了前所未有的工作熱情。思想認識進一步深化，增強了參與服務(wù)青年大潮的主動性，克服了過去活動中存在的“重復(fù)厭倦”情緒。工作作風(fēng)進一步務(wù)實。各團支部在搞好日常工作的同時，仍然加班加點開展特色工作，做到了工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進。精神面貌進一步改善。他們的良好精神面貌和實際行動說明，共青團工作沒有寫在紙上、喊在嘴上，而是記在心里、落實在行動中。

團建的最終目的在于運用于服務(wù)，在于指導(dǎo)實踐。我們將在接下來的工作進程中，進一步總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，再接再厲，力爭組織得更好，開展的更扎實，推動團建工作不斷取得新的成果。

第四篇：七星臺鎮(zhèn)財政所文明創(chuàng)建工作總結(jié)

七星臺鎮(zhèn)財政所文明創(chuàng)建工作總結(jié)

2007-2008年，七星臺鎮(zhèn)財政所在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以組織收入為中心，以“當(dāng)好家、用好錢”為主線，以“服務(wù)人民、奉獻社會”為宗旨，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會目標，不斷加強隊伍建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，大力開展“滿意服務(wù)、情暖財政”和“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”等活動，精神文明創(chuàng)建取得了明顯成效。

一、完善創(chuàng)建工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作扎實開展。圍繞文明創(chuàng)建，我們一是加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，實施一把手工程，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專人專職抓的創(chuàng)建格局。二是堅持“兩手抓”，一手抓創(chuàng)建，一手抓業(yè)務(wù)，堅持創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作一同部署，一同檢查，一同考核和獎懲。最終形成了完善的目標體系、健全的組織體系、過硬的獎懲考核體系。

二、認真開展作風(fēng)建設(shè)和紀律整頓，嚴肅行風(fēng)行紀，改善干部隊伍工作作風(fēng)。按照創(chuàng)建要求，我所深入進行了作風(fēng)建設(shè)和紀律整頓。一是召開行風(fēng)評議代表座談會，向行風(fēng)評議代表詳細匯報了行風(fēng)建設(shè)工作的開展情況，并請他們對財政工作提意見。接受了來自企業(yè)方面評議代表提出的要進一步加快政策宣傳、加強對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、注重工作服務(wù)細節(jié)三方面的建議。二是開展問卷調(diào)查，在辦事窗口發(fā)放文明服務(wù)與加強行風(fēng)建設(shè)問卷50余份，了解我所在政策執(zhí)行與服務(wù)方面存在的不足及改進意見。三是加強作風(fēng)建設(shè)。積極開展“六查六看”活動，全所干職工緊密聯(lián)系實際查擺出了在思想道德、組織紀律、工作作風(fēng)、進取精神、集體觀念、工作責(zé)任心、宗旨意識、廉潔自律等八個方面存在的突出問題，并對癥下藥，有的放矢地開展了

整改。四是實施所務(wù)公開辦事制度，推行陽光作業(yè)。實行工作服務(wù)六公開，即公開執(zhí)法依據(jù)，公開執(zhí)法范圍，公開辦事程序，公開服務(wù)制度，公開廉政制度，公開監(jiān)督舉報電話，并將公開的內(nèi)容制成版面，全部上墻。五是嚴明行風(fēng)行紀。嚴查“吃、拿、卡、要、報、賒”不廉潔行為，杜絕“生、硬、冷、拖、推”現(xiàn)象，重點防范貪污、賄賂等違法違紀案件的發(fā)生。六是開展樹立窗口工作形象“五個一”活動，“五個一”即一張笑臉、一聲問候、一個座位、一杯熱茶、一個滿意的答復(fù)。

三、加強政治理論學(xué)習(xí)、知識更新學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高干部隊伍的綜合文化素質(zhì)。我所十分重視干部隊伍的政治理論學(xué)習(xí)、知識更新學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并以此作為提高干部隊伍文明素質(zhì)的重要措施。組織干職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大報告，并要求學(xué)習(xí)有筆記，體會有文章。此外，全體干職工還積極自學(xué)了電腦知識、法律法規(guī)知識、會計知識等專業(yè)知識，及時對自己的知識結(jié)構(gòu)進行了更新，并自覺參加了上級業(yè)務(wù)部門組織的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，全體干職工的政治理論水平、專業(yè)知識水平、業(yè)務(wù)技能水平有了普遍的提高。

四、積極履行社會職責(zé)，提高創(chuàng)建工作的綜合效益。一是積極參與扶貧濟困獻愛心等社會公益活動。今年我所在汶川大地震發(fā)生后，在所黨支部的號召下，全所干職工紛紛慷慨解囊為災(zāi)區(qū)捐款，用實際行動為抗震抗災(zāi)貢獻力量，全所先后捐助愛心款2000余元。二是開展普法治理，以規(guī)范執(zhí)法行為為切入點，切實提高依法行政能力。三是積極開展文明安全片區(qū)活動，有力確保了我所事業(yè)的順利開展，確保了單位的平安。四是積極開展創(chuàng)衛(wèi)工作，加強基礎(chǔ)安全設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施的配套，不斷綠化優(yōu)化美化辦公環(huán)境。五是開展形式多樣的文體活動。充分利用革命紀念日、傳統(tǒng)節(jié)日、黨團活動日，廣泛開展群眾

喜聞樂見，集思想性、趣味性于一體的文化娛樂活動。

總的說來，我所的文明創(chuàng)建活動形成了“物質(zhì)、精神、政治”三項文明建設(shè)互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。我們將認真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，鞏固創(chuàng)建成果，加大創(chuàng)建力度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，爭取為鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻。

七星臺鎮(zhèn)財政所

2008年12月23日

第五篇：金田鎮(zhèn)村級組織運轉(zhuǎn)調(diào)查報告

金田鎮(zhèn)當(dāng)前村級組織運轉(zhuǎn)情況

調(diào)查報告

金田鎮(zhèn)位于桂平市北部30公里處，是著名的太平天國起義發(fā)源地。全鎮(zhèn)轄19個行政村、街道辦，人口近9萬人。境內(nèi)以低山丘陵為主，現(xiàn)有水面8萬畝，境內(nèi)有絲盤江、金田水庫等比較豐富的水資源。全鎮(zhèn)國土面積240平方公里，其中耕地7.07萬畝，荒山荒坡20萬畝。屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，適宜淮山、水稻、甘蔗等農(nóng)作物生長。

為了解金田鎮(zhèn)基層村級組織運轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀以及困擾村級組織的主要因素，根據(jù)有關(guān)文件精神，對金田當(dāng)前的村級組織運轉(zhuǎn)情況進行了深入的調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、村級組織運轉(zhuǎn)基本情況

全鎮(zhèn)19個村、街組織運轉(zhuǎn)正常，基本上能夠完成上級黨委、政府交給的任務(wù)，有五個村連續(xù)五年各項工作名列前茅，有龍?zhí)?、理村、彩旺三個新農(nóng)村示范點，2009年有三個村獲桂平是先進基層當(dāng)組織稱號，三個獲得文明村稱號。有安眾、吉嶺等個別邊遠村工作比較難開展。

二、困撓村級組織運轉(zhuǎn)的主要因素

（一）村集體經(jīng)濟狀況

1、集體經(jīng)濟沒有收入來源

根據(jù)調(diào)查結(jié)果知道，超過90%的村都沒有辦經(jīng)濟實體或者很少，這也是全鎮(zhèn)18個行政村普遍存在的問題。稅費改革前集體收入主要以每年收繳統(tǒng)籌、提留的返還款為主，稅費改革后，村級集體失去了唯一的“收入”。從2002年國家實施重大惠農(nóng)政策“免收提留款”后，絕大部分的村就失去了唯一的“收入”來源而變成了空殼村。

2、“村財鄉(xiāng)管”的改革變相抽血

由于“村財鄉(xiāng)管” 的實施，這本是一項規(guī)范村級財務(wù)管理的改革舉措，但迫于“普九”等各項達標活動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費壓力，不得已從村級經(jīng)費中“抽血”，使很多村變成了“賬上有數(shù)、實際無錢”的空殼村。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力重重

隨著改革的不斷深入，農(nóng)民要求改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展致富的欲望愈來愈強烈，各地紛紛掀起了修路、改造電網(wǎng)、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮。而一些村在沒有得到國家項目、資金扶持的情況下紛紛舉債進行，使一些村不僅變成負債村。

4、村債務(wù)龐大

一是墊付稅費，借貸完成上交任務(wù)。村干部為了完成鎮(zhèn)下達的各項任務(wù)和保村組運轉(zhuǎn)，個人墊子支或者借債。這是近幾年村級債務(wù)膨脹最主要原因；二是超越經(jīng)濟實力，舉債達標。“普九”達標、修路辦電、計劃生育等達標升級都需要村級集體出錢出物，而村級財力有限，只有舉債完成任務(wù)，使村級債務(wù)雪上加霜；三是在原來體制下造成的浪費。以前村級支出缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機制，村級支出有很大的隨意性，造成村級開支不能量入為出，透支現(xiàn)象嚴重，使村級債務(wù)連年追加。

（二）基層組織運轉(zhuǎn)狀況

1、存在村組干部“缺編”現(xiàn)象

由于村組干部工資低，且沒有保障，大部分人不愿在村里“干白工”，導(dǎo)致村組干部嚴重“缺編”，往往一個人要身兼數(shù)職，既是村文書，又是村治保主任、民兵連長、婦聯(lián)主任、計生專干……，一遇活動便顧此失彼。

2、村干部工作積極性下降

由于沒有村級集體積累，村干部很難在村級公益事業(yè)上有所作為，不能兌現(xiàn)當(dāng)選承諾；舉債建設(shè)，又會被債務(wù)逼得苦不堪言。加上訂閱黨報黨刊等行政攤派，開展工作所必然產(chǎn)生的一些費用，村級辦公的必須經(jīng)費等支出在無出處的情況下，都由村干部自掏腰包。這些問題讓不少村干部產(chǎn)生了“干這沒意思”的想法，削弱了村干部工作的積極性。

3、不顧忌長遠發(fā)展，出現(xiàn)吃“子孫糧”現(xiàn)象

或迫于公益事業(yè)的壓力，或個別村干部從個人利益出發(fā)，在村級沒有積累的情況下就變著方法找錢。欺上瞞下或擅自作主，變賣集體財產(chǎn)、集體山林和荒山荒坡，自決發(fā)展出路，給一個地方的后續(xù)發(fā)展帶來不可估量的損失。

村級發(fā)展舉步維艱。由于沒有村級積累，村級基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)嚴重滯后，加上村干部工作積極性的下降，村級的發(fā)展猶如隨波漂流而又無人掌舵的破船。

（三）村級組織“無錢辦事”的影響

村級發(fā)展舉步維艱。由于沒有村級積累，村級基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)嚴重滯后，加上村干部工作積極性的下降，村級的發(fā)展猶如隨波漂流而又無人掌舵的破船。這種局面直接造成：

1、影響農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)。由于村集體沒有收入，村干部的報酬只能靠鎮(zhèn)發(fā)給的補貼，為了生計，只能大部分時間在家忙自己的農(nóng)活，沒有全心全意為村民辦事。再者，現(xiàn)在年輕人都外出打工，而且不愿意入黨，造成村干部和黨員隊伍年齡老化、后繼乏人的嚴重狀況。

2、影響村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。由于村集體經(jīng)濟薄弱，連辦公都很困難，更無錢為群眾辦好事實事，要辦的事無錢辦，該管的村務(wù)難于管好，村干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性難于調(diào)動起來，村班子軟弱渙散，沒有凝聚力、戰(zhàn)斗力，對上級部署的工作任務(wù)應(yīng)付了事，嚴重影響了工作效率和工作質(zhì)量，削弱了黨在農(nóng)村的政權(quán)基礎(chǔ)。

3、難于貫徹落實黨的服務(wù)宗旨。村級組織“無錢辦事”問題，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。“基礎(chǔ)牢，百業(yè)興”。如果“無錢辦事”問題得不到解決，支撐村的經(jīng)濟基礎(chǔ)不存在，村級組織就無法運轉(zhuǎn)，將影響到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。村級組織沒有一定經(jīng)濟實力，根本拿不出錢為村民辦事，水利、村道、橋梁多年失修，群眾提出的熱點難點問題難于解決，造成群眾行路難、入學(xué)難、增收難、發(fā)展難，黨的服務(wù)宗旨很難體現(xiàn)出來，嚴重影響黨和政府在群眾中的形象和威信。

4、影響黨群干群關(guān)系。村級組織由于沒有經(jīng)濟收入，無力為群眾辦一些好事實事，解決一些實際問題，自然會引起群眾的不滿，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，影響了人心向背，動搖了黨在農(nóng)村的政權(quán)基礎(chǔ)。

三、建議

保障村級組織正常、有序運轉(zhuǎn)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，落實“三農(nóng)”政策的正確措施；是維護

社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。我們認為需要加強以下幾方面的工作：

1、加大對村級轉(zhuǎn)移支付力度

加大轉(zhuǎn)移支付資金的投入。目前的轉(zhuǎn)移支付只能維持村組干部的基本工資及日常的辦公支出，這種狀態(tài)不改變，村級很難走出困境。重點加大支農(nóng)項目，即農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，減輕村級方面的經(jīng)濟負擔(dān)。

（1）適當(dāng)提高村干部工資水平，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍，這是至關(guān)重要的。同時財務(wù)下移，減輕村級組織的事務(wù)。發(fā)展農(nóng)村交通，需要由公共財政支持。

（2）要盡快建立農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補機制，規(guī)范農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，興辦農(nóng)村公益事業(yè)村級組織應(yīng)嚴格遵循“量力而行，事前預(yù)算、民主決策、民主管理”的原則，在村級組織籌勞籌資的基礎(chǔ)上，通過財政獎補資金積極探索，逐步建立以政府資金引導(dǎo)，籌補結(jié)合的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制。

（3）把村級管理納入部門預(yù)算的管理范疇，即根據(jù)各村實情，核實自有收入，預(yù)算全年支出，不足部分由上級財政轉(zhuǎn)移支付全額預(yù)算。開足前門，政策傾斜，政府扶持。

2、適當(dāng)出臺村有關(guān)自籌資金的政策

為了加大村級公益事業(yè)的投入，上級還應(yīng)出臺一系列的籌資辦法（如一事一議、以資代勞），要將籌資額上農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡，便于農(nóng)民履行義務(wù)，只有這樣，村級公益事業(yè)投入資金緊缺與村級經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的矛盾才能逐年解決，真正為農(nóng)民辦實事、辦好事，加大新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

3、回收債權(quán)化解村級債務(wù)

切實解決化債無門的問題?；獯寮墏鶆?wù)已成為當(dāng)前農(nóng)村基層組織及農(nóng)民關(guān)注的一個焦點、難點問題。舊債未了，又增新債，化債途徑越來越少，要尋求新的化債途徑，即首先讓農(nóng)民增收致富，其次是清收歷欠為主化解債務(wù)，再次出臺相應(yīng)的政策，逐年化解，讓債權(quán)人看到希望，逐步緩解因債務(wù)矛盾帶來的不穩(wěn)定因素。落實相關(guān)政策，推進化解村級債務(wù)工作。解凍歷欠清收，盤活村集體資金落實“普九”、“辦電”等債務(wù)解決政策，減少村級債務(wù)，穩(wěn)妥處理農(nóng)業(yè)稅尾欠，允許農(nóng)戶“以稅（費）抵債”，抵沖村級債務(wù)。加強村級組織的財務(wù)管理，建立財務(wù)分項決算制度，做到預(yù)算就是決算，確保當(dāng)年收支平衡。嚴禁舉債搞建設(shè)，遏制新增債務(wù)，保證村級組織的正常運轉(zhuǎn)。