第一篇：蘇仙區(qū)村干部報酬待遇問題情況匯報

蘇仙區(qū)村干部待遇問題的調(diào)查與思考

蘇仙區(qū)轄7鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，157個行政村，1732個村民小組。近年來，蘇仙區(qū)高度重視村干部隊伍建設(shè)和待遇保障工作，建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理辦法和村干部績效考核辦法，不斷提高村干部報酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，全面實行離任村干部生活困難補(bǔ)助制度，建立健全村級辦公經(jīng)費保障機(jī)制，為推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我區(qū)村干部隊伍建設(shè)情況匯報如下：

一、村干部隊伍建設(shè)基本狀況

（一）村干部報酬待遇。蘇仙區(qū)現(xiàn)有在職村干部616名、離任村干部923名，目前，在職村干部享受的報酬待遇主要包括區(qū)級財政預(yù)算工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核獎金和村配套誤工補(bǔ)貼三個部分。2009年，區(qū)級財政預(yù)算村干部工資標(biāo)準(zhǔn)為：村黨支部書記325元/月，村主任305元/月，委員285元/月；2010年，區(qū)級財政預(yù)算村干部工資標(biāo)準(zhǔn)為：村黨支部書記500元/月，村委主任480元/月，委員450元/月；鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核獎金和村配套誤工補(bǔ)貼部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村根據(jù)財力狀況發(fā)放。

2009年全區(qū)享受離職村干部生活補(bǔ)助對象共1015人，區(qū)級財政預(yù)算57萬元，實際發(fā)放56.226萬元，人均享受補(bǔ)助46元/月，享受補(bǔ)助最高的119元/月。

（二）村干部考核管理。先后制訂實施《村干部規(guī)范化管理辦法》、《村級班子和村級干部績效考核辦法》、《蘇仙區(qū)十佳村黨支部書記評選表彰辦法》等文件制度。規(guī)范村干部職數(shù)，根據(jù)人口數(shù)量、地域分布等指標(biāo)，統(tǒng)一核定行政村干部職數(shù)，并實行村干部備案管理制度，精簡了村干部數(shù)量，提高了村干部工作效能。完善村務(wù)黨務(wù)公開制度，全面實行了村干部年度述職和群眾評議制，廣泛接受群眾監(jiān)督。建立了村級工作和村干部績效考核制度，制訂考核細(xì)則，1實行村級工作全區(qū)統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲。落實村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，指導(dǎo)各村成立村民民主理財小組，定期開展村級財務(wù)審計，并及時向村民代表會議和村民公開審計結(jié)果，初步實現(xiàn)了村干部隊伍規(guī)范化管理。

注重崗位責(zé)任管理，對村黨支部書記實行目標(biāo)管理責(zé)任制，年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定目標(biāo)管理考核辦法，明確目標(biāo)任務(wù)，簽訂責(zé)任書，年終對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行績效考核，考核的結(jié)果直接與績效工資掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)了村黨支部書記工作的主動性，提高了工作效率。

（三）村干部教育培訓(xùn)。建立了村干部培訓(xùn)工作經(jīng)?；贫?，按年度開展系統(tǒng)化的村干部教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)規(guī)模和范圍上，分為村黨支部書記培訓(xùn)、村委會主任培訓(xùn)和其他村干部培訓(xùn)。在培訓(xùn)基地建設(shè)上，以區(qū)委黨校和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范基地為主陣地，在抓好區(qū)委黨校建設(shè)的同時，在全區(qū)建立了17個農(nóng)村黨員干部實用技術(shù)示范培訓(xùn)基地，有效滿足了村干部教育培訓(xùn)需要。在培訓(xùn)經(jīng)費上，實行“各級配套、綜合保障”的方式，以區(qū)財政和區(qū)管黨費為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配套，涉農(nóng)部門支持，每年用于村干部教育培訓(xùn)方面的經(jīng)費約40余萬元。在培訓(xùn)方式上，主要采取三種形式：由區(qū)委組織部、區(qū)民政局組織村支部書記、村委會主任開展集中培訓(xùn)，原則上每年度培訓(xùn)一次，培訓(xùn)時間一般為五至七天；以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為平臺，定期對村干部開展實用技能培訓(xùn)；以區(qū)委黨校為陣地，結(jié)合“一村一名大學(xué)生”活動，開展村干部在職學(xué)歷教育。通過加強(qiáng)對村干部的教育培訓(xùn)，村干部整體素質(zhì)得到有效增強(qiáng)。2009年全區(qū)舉辦村（社區(qū)）黨支部書記培訓(xùn)班1期，參訓(xùn)190人；舉辦村委主任培訓(xùn)班1期，參訓(xùn)157人；舉辦大學(xué)生村官培訓(xùn)班4期，參訓(xùn)72人次；舉辦其他村干部培訓(xùn)班16期，參訓(xùn)302人。2010年，我區(qū)將村黨支部書記培訓(xùn)和村委主任培訓(xùn)列為區(qū)委黨校主體班培

訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，計劃在10至11月舉辦；目前，已舉辦大學(xué)生村官培訓(xùn)班2期，參訓(xùn)36人次。

（四）村干部選拔培養(yǎng)。在全區(qū)大力推行“兩推一選”，試行“無提名候選人直接選舉”，實行“交叉任職”，把“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村黨支部書記。2008年完成的村兩委換屆選舉和2009年完成的社區(qū)黨組織、居委會換屆選舉都是按照以上辦法和要求進(jìn)行操作的。注重選拔優(yōu)秀年輕干部到村任職，2007年從區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派了10名年輕干部到村掛職鍛煉，是中共黨員的任村第一支部書記，非黨的任村主任助理，優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)，村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力和落科學(xué)發(fā)展觀的水平不斷提高。2009年任職期滿后，對3名表現(xiàn)優(yōu)秀的掛職干部直接提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。

二、主要做法和成效

為有效調(diào)動農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，全面推動農(nóng)村各項工作的開展，蘇仙區(qū)自2002年農(nóng)村稅費改革以來，積極推進(jìn)村干部待遇保障機(jī)制建設(shè)，采取多種措施，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市相關(guān)文件精神，不斷提高和改善村干部報酬待遇，取得了明顯成效。

（一）精簡職數(shù)，嚴(yán)格控制村干部總體規(guī)模。蘇仙區(qū)把精簡村干部職數(shù)、控制村干部總體規(guī)模作為推進(jìn)村干部規(guī)范化管理和村干部待遇保障機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，從2004年起制訂實施《村干部規(guī)范化管理辦法》，主要是對村干部職數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范：根據(jù)人口數(shù)量、集體收入狀況和實際工作量等各種指標(biāo)，將全區(qū)170個村劃分為三個類別，一類村設(shè)臵5個村干部職數(shù)，二類村設(shè)臵4個村干部職數(shù)，三類村設(shè)臵3個村干部職數(shù)。與此同時，實行村干部職數(shù)登記備案和審核制度，村干部職務(wù)變動時向組織部、財政局報告?zhèn)浒?，因工作需要調(diào)整村干部職數(shù)時由組織部、財政局審核批準(zhǔn)。2004年精簡村干部職數(shù)后，村干部總數(shù)減少了37%，目前全區(qū)每個行政村平均只有3.9名村干部。通過

精簡職數(shù)，既提高了村級工作效率，有效杜絕了人浮于事的不良現(xiàn)象，同時又極大地減輕了財政負(fù)擔(dān)，為提高村干部報酬待遇水平創(chuàng)造了有利條件。

（二）加大投入，全面保障村干部報酬待遇。2002年農(nóng)村稅費改革之后，村級“三提五統(tǒng)”逐步取消，村干部報酬待遇難以發(fā)放，村干部工作積極和主動性受到嚴(yán)重影響，為切實解決這一矛盾，蘇仙區(qū)及時制訂出臺措施，通過省市轉(zhuǎn)移支付資金和財政預(yù)算收入，全面保障村干部報酬待遇的發(fā)放，并逐步建立起村干部報酬保障長效機(jī)制。這一長效機(jī)制的主要特點表現(xiàn)在兩個方面：一是資金來源穩(wěn)定，村干部工資報酬全部納入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算，給予優(yōu)先保障；二是保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，全區(qū)實行“同職務(wù)、同待遇、同標(biāo)準(zhǔn)”的工資報酬。目前，蘇仙區(qū)本級財政用于保障村干部工資報酬的預(yù)算經(jīng)費達(dá)到347萬元，村均2.2萬元；在此基礎(chǔ)上，蘇仙區(qū)本級財政還在年度預(yù)算內(nèi)安排276萬元，分別用于保障村級辦公經(jīng)費、離任村干部生活困難補(bǔ)助和村民小組長誤工補(bǔ)貼。另外，制定出臺了一系列激勵保障措施，提高村干部的工作積極性和報酬待遇：一是對當(dāng)年新增集體稅后純收入1—10萬元的村，允許提成純收入的20%作為村干部獎金；10萬元以上的村，允許提成純收入的15%作為村干部獎金。二是鼓勵村支書、主任每人帶頭種植或經(jīng)營不低于10畝的油茶或楠竹或油桐。對完成任務(wù)的，區(qū)財政采取“以獎代投”的方式，對油茶新造、油茶低改、楠竹低改、油桐新造分別補(bǔ)償300元/畝、100元/畝、50元/畝、300元/畝（含種苗費用）；在檢查驗收時成活率達(dá)75%以上的，對油茶新造、油桐新造另獎勵100元/畝，對油茶低改、楠竹低改另獎勵50元/畝。三是對核定職數(shù)內(nèi)在任期間死亡的村干部，發(fā)放一次性補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為月固定工資數(shù)×12。

（三）強(qiáng)化管理，大力實施村干部績效考核。為進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)村干部的工作責(zé)任感，充分發(fā)揮村干部待遇的利益導(dǎo)向作用，蘇仙區(qū)制

訂實施了《村級班子和村級干部績效考核辦法》，建立統(tǒng)一規(guī)范的村干部工作績效考核評價體系，實行村級工作全區(qū)統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財力狀況拿出一定資金設(shè)立村干部考核獎勵基金，對村干部實行年度績效考核，考核結(jié)果與誤工補(bǔ)貼和年度獎金掛鉤，實行“獎優(yōu)罰劣”，有力促進(jìn)了村級各項工作的開展。目前，通過實施村干部績效考核，表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部最高可獲得報酬待遇、績效考核獎金1600元/月，此外，區(qū)級財政每年預(yù)算資金10萬元，對年度考核在每鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三名的村級班子及其成員（第一名2500元、第二名1500元、第三名1000元）、年度“十佳村黨支部書記”（2000元/人）進(jìn)行獎勵，在廣大村干部當(dāng)中營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

（四）以人為本，擴(kuò)大離任村干部補(bǔ)助范圍。為切實解決離任村干部的生活困難，在建立村干部報酬待遇制度的同時，蘇仙區(qū)還著力健全完善離任村干部生活困難補(bǔ)助機(jī)制。一方面堅持以人為本，通過降低補(bǔ)助門檻、放寬補(bǔ)助條件，不斷擴(kuò)大離任村干部生活困難補(bǔ)助范圍，凡男年滿60周歲、女年滿55周歲，連續(xù)擔(dān)任村支書村主任6年以上、連續(xù)擔(dān)任村級副職9年以上、連續(xù)擔(dān)任村“兩委”委員12年以上或累計擔(dān)任不同職務(wù)12以上的，均列入生活困難補(bǔ)貼范圍，基本實現(xiàn)了“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。目前全區(qū)共有1015名離任村干部享受生活困難補(bǔ)助，占離任村干部總數(shù)的95%；對沒有達(dá)到任職最低年限的離任村干部，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放補(bǔ)貼；另一方面堅持科學(xué)管理，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制訂了《離任村干部生活困難補(bǔ)助發(fā)放辦法》，建立了詳細(xì)、科學(xué)的補(bǔ)助計算方法，根據(jù)所任職務(wù)和年限的不同，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)綜合計算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，最大程度地實現(xiàn)了公平、公正。與此同時，蘇仙區(qū)還建立了離任村干部檔案，設(shè)計開發(fā)了離任村干部生活困難補(bǔ)助審核管理軟件，全面實現(xiàn)了信息化管理。

三、主要問題、困難和建議

當(dāng)前，村干部待遇保障主要面臨三個方面的問題：

（一）村干部待遇總體水平依然偏低。2002年農(nóng)村稅費改革以來，村干部待遇有了較大程度的改善和提高，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢不相適應(yīng)，與新時期村干部肩負(fù)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)，村干部待遇總體水平在大部分地區(qū)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY保障標(biāo)準(zhǔn)，甚至低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平。對此，農(nóng)村基層干部反映十分強(qiáng)烈。因于財力制約，由縣（市、區(qū)）級財政將村干部待遇提高到適當(dāng)水平難度較大，建議省、市級財政進(jìn)一步加大對農(nóng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付力度。

（二）村干部待遇區(qū)域性差距較大。由于當(dāng)前村干部待遇普遍是由縣（市、區(qū)）級財政統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一預(yù)算保障，保障標(biāo)準(zhǔn)相對保守，部分經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、財力相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村因此在縣（市、區(qū)）級保障的基礎(chǔ)上，發(fā)放村干部績效考核獎金和誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較高，造成村干部報酬待遇區(qū)域性差距較大，個別地方相差近四倍，從而導(dǎo)致村干部出現(xiàn)心理失衡，挫傷了部分村干部的工作熱情。建議省、市制訂出臺村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)制度加以規(guī)范。

（三）村干部待遇保障層面較窄。當(dāng)前，對村干部待遇的保障主要集中在工資報酬方面，對村干部養(yǎng)老、人身意外傷害等方面大多沒有涉及，主要是因為缺乏政策依據(jù)，難以進(jìn)行操作，而廣大村干部對這些方面的保障要求更加強(qiáng)烈。建議省、市盡早出臺指導(dǎo)性意見，便于基層實施。

第二篇：進(jìn)一步提高村干部報酬待遇的實施方案

進(jìn)一步提高村干部報酬待遇的實施方案

為貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層組織建設(shè)工作要求，進(jìn)一步提高村（社區(qū)）干部報酬待遇，確保在職有合理待遇、離任有生活保障，充分調(diào)動工作積極性，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、實施范圍

本方案所稱村干部，是指嚴(yán)格按有關(guān)條例和法規(guī)選舉產(chǎn)生的全鄉(xiāng)行政村（包括按行政村管理的農(nóng)村社區(qū)）在職在崗“兩委”班子成員。不含各級選派（聘）到村任職的干部、大學(xué)生村官（選調(diào)生）以及村“兩委”干部中超出規(guī)定職數(shù)的干部或自行選聘的臨時工作人員。

二、保障內(nèi)容

本方案村干部報酬待遇指村干部基本報酬、養(yǎng)老保險補(bǔ)助、人身意外傷害保險和離任“兩老”人員生活補(bǔ)貼等內(nèi)容，基本報酬主要有基礎(chǔ)報酬、績效報酬和工齡補(bǔ)貼三項。對全鄉(xiāng)所有符合條件的村“兩委”干部繼續(xù)實行星級考評，村干部星級等次與績效報酬、養(yǎng)老保險補(bǔ)助、工齡補(bǔ)貼掛鉤。落實村干部負(fù)面清單制度，凡違反《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》或涉及《黨員社會生活行為失范處理暫行辦法》等文件中相關(guān)情況，經(jīng)調(diào)查屬實的，按照有關(guān)規(guī)定減發(fā)或者扣發(fā)績效補(bǔ)貼（工資）、獎金。屬離任干部的，取消各類獎勵及補(bǔ)助。

（一）基本報酬

1.基礎(chǔ)報酬。

①村（社區(qū)）書記每月1800元（含因?qū)嵭小耙患缣簟辈辉贀?dān)任村委會書記、主任的副書記、副主任），發(fā)放月數(shù)為12個月。

②村（社區(qū)）副書記、副主任每月1650元，發(fā)放月數(shù)為12個月。

③村（社區(qū)）會計每月1600元，發(fā)放月數(shù)為12個月。

④在村（社區(qū)）正常履職的村（社區(qū)）“兩委”其他干部每月1550元，發(fā)放月數(shù)為12個月。

2.績效報酬。各行政村（社區(qū)）書記（含因?qū)嵭小耙患缣簟辈辉贀?dān)任村委會書記、主任的副書記、副主任）原則上9000元/年/人；村（社區(qū)）副書記、副主任原則上8000元/年/人；村（社區(qū)）會計原則上7650元/年/人；其他村干部原則上7200元/年/人。對星級考評中評為“不評星”等次的村干部，在原有績效報酬的基礎(chǔ)上核減10%；對評為“三星級”的村干部，其黨組織書記、村委會主任，由縣級星級基金各獎勵1000元，其他“兩委”干部各獎勵500元；對評為二星級以下村干部不予獎勵?？冃蟪旮鶕?jù)年底《村級工作目標(biāo)考評方案》得分情況具體執(zhí)行。

3.工齡補(bǔ)貼。工齡補(bǔ)貼按照10元/年計算，以連續(xù)從事村工作年限確定，工作年限以周年計算，未滿1周年的不予計算。每連續(xù)多任1年，每月相應(yīng)增加10元工齡補(bǔ)貼。星級考評“不評星”的村干部，當(dāng)年不計入補(bǔ)貼年限。

對因推行“一肩挑”轉(zhuǎn)任村副書記、副主任的原村（居）委會主任，本屆任期內(nèi)保留原職務(wù)待遇。

（二）養(yǎng)老保險

根據(jù)村干部星級考評結(jié)果，按照縣委《關(guān)于進(jìn)一步保障村（社區(qū)）運轉(zhuǎn)經(jīng)費提高村（社區(qū)）干部報酬待遇的實施細(xì)則（試行）》（X辦字〔2020〕X號文）規(guī)定的比例給予補(bǔ)助。（詳見附件2）

（三）人身意外傷害保險

各村每年為堅持正常履職的村（社區(qū)）干部統(tǒng)一購買不低于100元的人身意外傷害保險，該項支出由鄉(xiāng)財政負(fù)擔(dān)。

（四）離任“兩老”人員生活補(bǔ)貼

從2020年開始，對累計任職滿10年，男滿60周歲，女滿55周歲的老村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）民委員會主任，其生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每月不少于160元、140元分別提高到每月不少于200元、180元。該項補(bǔ)貼由縣民政統(tǒng)一發(fā)放。

三、有關(guān)要求

1.規(guī)范發(fā)放方式。村干部工資主要來源是上級轉(zhuǎn)移支付和村集體經(jīng)營性收入?；A(chǔ)報酬按季發(fā)放，績效報酬、工齡補(bǔ)貼按年發(fā)放。村（社區(qū)）干部因辭職、免職和終止職務(wù)等原因離任的，其報酬發(fā)放至辭職、免職和終止職務(wù)當(dāng)月為止。身兼兩職或數(shù)職的干部，按其所兼任的職務(wù)中報酬最高的職務(wù)領(lǐng)取，不疊加領(lǐng)取。村委會聘用人員在不超村“兩委”職數(shù)前提下，基礎(chǔ)報酬和績效補(bǔ)貼與其他正常履職村干部相同。因其不參與星級考評，養(yǎng)老保險、工齡補(bǔ)貼則不予考慮。各項工資和補(bǔ)貼均以財政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”

或社?？ㄐ问?，按時足額發(fā)放到人。

2.建立工資檔案。參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資審批制度，建立全鄉(xiāng)村干部工資檔案，明確村干部的基礎(chǔ)報酬和工齡補(bǔ)貼，村干部工資表（見附件1）每年年底報鄉(xiāng)經(jīng)管站存檔，村干部工資嚴(yán)格按照工資表標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

3.加強(qiáng)督促檢查。除本實施方式規(guī)定的報酬外，村干部不得以其他任何形式領(lǐng)取其他報酬和補(bǔ)貼。鄉(xiāng)財政經(jīng)管部門要對村干部報酬的發(fā)放嚴(yán)格把關(guān)，對發(fā)現(xiàn)有亂立名目發(fā)放各類補(bǔ)貼、津貼、獎金和實物等違規(guī)行為的要及時上報鄉(xiāng)黨委、政府。對虛開票據(jù)套取資金、濫發(fā)補(bǔ)貼津貼的行為由鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)行查處，并追究相關(guān)人員責(zé)任，沒收金額收繳上交鄉(xiāng)財政。

本實施方案從2021年1月1日起執(zhí)行。

附件：1.XX鄉(xiāng)村干部2021工資表

2.各村（含社區(qū)）養(yǎng)老保險繳交分擔(dān)比例

附件1：

XX鄉(xiāng)村干部工資表（2021）

姓名

性別

出生年月

職務(wù)

身份證

號碼

一卡通

賬號

參加工作時間

連續(xù)從事村干部工作時間

工齡時長（周年）

基礎(chǔ)報酬（元）

考核星級等次

績效報酬（元）

星級獎勵（元）

工齡補(bǔ)貼（元）

合計（基礎(chǔ)報酬+績效報酬+工齡補(bǔ)貼+星級獎勵）

參加基本養(yǎng)老保險

是否符合養(yǎng)老保險補(bǔ)助條件

繳費基數(shù)（元）

繳費比例

月交養(yǎng)老保

險費

整年應(yīng)交養(yǎng)老保險

縣財政繳負(fù)擔(dān)

鄉(xiāng)財政負(fù)擔(dān)

村負(fù)擔(dān)

個人負(fù)擔(dān)

村黨組織意見

蓋章

年??月

日

鄉(xiāng)經(jīng)管站意見

蓋章

年??月

日

鄉(xiāng)政府意見

蓋章

年??月

日

附件2：

各村（含社區(qū)）養(yǎng)老保險繳交分擔(dān)比例

1.村（社區(qū)）黨組織書記和實行“一肩挑”前的村委會主任的基本養(yǎng)老保險繳費由縣、鄉(xiāng)、個人按以下比例負(fù)擔(dān)：

星級

縣財政負(fù)擔(dān)（%）

鄉(xiāng)財政負(fù)擔(dān)（%）

個人負(fù)擔(dān)

（%）

三星級

二星級

一星級

不評星

0

0

2.村（社區(qū)）正常履職的村（社區(qū)）“兩委”其他干部（含新增配副書記、副主任）基本養(yǎng)老保險繳費由縣、鄉(xiāng)、村、個人按下列比例負(fù)擔(dān)：

星級

縣財政負(fù)擔(dān)（%）

鄉(xiāng)財政負(fù)擔(dān)（%）

村（社區(qū)）負(fù)擔(dān)（%）

個人負(fù)擔(dān)（%）

三星級

二星級

一星級

不評星

0

0

0

第三篇：關(guān)于村干部待遇問題的探討

關(guān)鍵詞：村干部

待遇

探討

村委會換屆選舉工作在農(nóng)村已經(jīng)順利展開，在總結(jié)經(jīng)驗的同時，對在換屆選舉工作中暴露出來的一些問題，也應(yīng)引起有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。村干部待遇問題就是其中之一。

一、現(xiàn)狀及問題

1、待遇差距懸殊，付出與所得失衡。村民委員會是一種群眾自治組織，《村民委員會組織法》第二條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，它不是一級政權(quán)機(jī)構(gòu)，而是基層政權(quán)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）之下的群眾性的自治組織?！薄捌渥饔檬谴迕裎瘑T會辦理本村的公共事物和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議?！睂τ诖逦瘯刹康木唧w職責(zé)未詳細(xì)制定，但村干部承擔(dān)了過多的政府職能工作，計劃生育、稅收清繳、綜合治理等，部分村干部工作幾十年，不論是從工作的難度方面，還是從工作的繁重程度方面看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，但在待遇方面，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如國家工作人員，特別是在國家工作人員工資大幅度上漲以后，這種差距就更大，導(dǎo)致心理失衡。

2、政績好壞難分，干好與干壞一樣對待。村干部從工作崗位上退下來后，不論是因為違紀(jì)違法，犯錯誤落選，還是因為村干部敢說敢管，得罪人落選；還是宗族勢力橫行、歪風(fēng)邪氣盛行，被排擠落選；還是因為自身條件限制，因病、因事難以堅持工作，從村干部崗位上退下來后都一樣，均無任何補(bǔ)貼，什么待遇都沒有，嚴(yán)重的失落感讓退位者傷心、后繼者寒心。

3、后顧之憂難解，養(yǎng)老與生活保障欠缺。村干部后顧之憂難以解決，大多數(shù)村干部已人到中年，幾十年來為村里各項工作默默無聞地做了大量的工作，與其他干部相比，退休無保障，收入差距大。農(nóng)村人際關(guān)系越來越復(fù)雜，“得罪領(lǐng)導(dǎo)政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安寧”，村干部感到后顧有憂。

由于以上問題的存在，導(dǎo)致了現(xiàn)有村干部不想干，短期行為嚴(yán)重，工作得過且過，撞鐘混日子，心情不暢等現(xiàn)象的發(fā)生。

一是部分村干部感到委屈。干工作幾十年，辛辛苦苦、磕磕碰碰，活沒少干，氣沒少受，上級、群眾、家庭都不理解，得不到社會應(yīng)有的尊重與認(rèn)同。

二是村干部跳槽嚴(yán)重，后繼乏人。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村工作尚在調(diào)整時期，還未真正進(jìn)入正規(guī)，為此出現(xiàn)了沒能力的人想當(dāng)村干部但干不了，有一定能力的合適人選又大多不愿意干，能人紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，發(fā)家致富，導(dǎo)致村干部撂挑子現(xiàn)象時有發(fā)生，后備干部嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重地影響了村干部素質(zhì)的進(jìn)一步提高。

三是村干部選舉頻繁，村干部具體解決問題的能力素質(zhì)下降，短期行為加重，債務(wù)增加，信譽度降低，甚至出現(xiàn)一個公章結(jié)交一次刻一刀的現(xiàn)象。

四是農(nóng)村控制力明顯降低，部分地方歪風(fēng)邪氣盛行，得不到有效地遏制，村委會被惡勢力把持的現(xiàn)象也屢見報端。

二、幾點建議

“基礎(chǔ)不穩(wěn)，地動山搖”，失去群眾基礎(chǔ)，我們的事業(yè)就無法進(jìn)步，代表人民利益也就無從談起。村干部待遇問題雖然反應(yīng)不是十分強(qiáng)烈，但也在一定程度上影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視：

1、轉(zhuǎn)變政府職能?！按蟀髷垺焙汀八κ植还堋倍际清e誤的。在經(jīng)營項目的選擇上更應(yīng)尊重農(nóng)民的自主權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容的選擇權(quán)，而不必在這些方面越俎代庖，去干那些諸如“催種催收”，干不了、干不好、不需干的事情，基層干部要把精力放在制定規(guī)劃、政策服務(wù)、解決糾紛上，力爭做到凡是市場能辦到的決不代勞，凡是市場失靈的也決不退縮，幫助農(nóng)民把方方面面的政策搞清楚，把生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的信息收集起來，完善農(nóng)村經(jīng)營組織，大力支持和發(fā)展專業(yè)協(xié)會組織，使農(nóng)民群眾比較快地適應(yīng)市場。如此才能從根本上徹底減輕基層干部負(fù)擔(dān)，使其能有更多的精力用到調(diào)解糾紛、統(tǒng)一規(guī)劃公益事業(yè)等為群眾辦實事好事上來，真正解民憂、維民權(quán)、聚民力、造民福、得民心，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地。

2、完善村干部待遇機(jī)制。村干部的誤工補(bǔ)貼全部由國家承擔(dān)，在當(dāng)前的情況下是不可能的，也是不現(xiàn)實的。解決這一問題主要途徑還是要靠村提留，但根據(jù)各地村級經(jīng)濟(jì)情況來看，在實行誤工補(bǔ)貼由村提留支付辦法的同時，尚須實行村兩委主要人員在職期間交納養(yǎng)老保險費制度，其費用由政府統(tǒng)籌?？钪Ц丁τ谟袟l件的村，可根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，通過村民大會，適當(dāng)提高村干部的誤工補(bǔ)貼，對于集體經(jīng)濟(jì)有重大貢獻(xiàn)者，應(yīng)當(dāng)重獎。對其他老村干根據(jù)工作年限，以現(xiàn)有的“三老”待遇對待，徹底解決村干部后顧之憂，充分調(diào)動新、老村干部的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。這一措施絕不僅僅是幾個錢的問題，它代表著黨對老村干們關(guān)懷，是老村干們視為生命備加珍惜的政治榮譽。

3、進(jìn)一步加大管理力度。一方面要任人唯賢，更新觀念，實事求是，完善對村干部的選拔、培養(yǎng)制度。根據(jù)農(nóng)村當(dāng)前情況，選拔任用部分素質(zhì)高、能力強(qiáng)的國家公務(wù)員到村委會兼任是一條可行之路，但同時，隨著基層組織職能的轉(zhuǎn)變，在村干部選拔任用方面，要減少形式主義的條條框框，加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，在以群眾滿意不滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，放寬對村干部的年齡、文化程度的限制，一切以是否有利于貫徹落實黨的農(nóng)村政策，是否有利于改善干群關(guān)系，是否有利于穩(wěn)定農(nóng)村大局為出發(fā)點，立足點，加大基層干部及后備干部的培養(yǎng)力度。另一方面要嚴(yán)格紀(jì)律，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，完善對村干部的考核、獎懲制度。建立激勵機(jī)制及各種村務(wù)公開民主管理機(jī)制，對個別無所作為、拉幫結(jié)派、違法亂紀(jì)干部要予以堅決撤換，獎勤罰懶。制定完善的村干部管理辦法，區(qū)別對待因不同原因落選的村干部。對于違法違紀(jì)村干部與其它干部要有區(qū)別，對于因違紀(jì)違法而落選的，則應(yīng)當(dāng)收回其由政府支付的養(yǎng)老保險金，起到獎優(yōu)罰劣，弘揚正氣的作用，確保踏踏實實干工作的農(nóng)村基層村干部有一個良好的工作環(huán)境，能安心農(nóng)村基層工作。

4、有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村老干部，充分調(diào)動其積極性，不僅在生活上予以關(guān)心，而且要在政治上予以關(guān)懷，在工作上予以充分的信任，以感情動人、以感情留人，老村干的政治待遇、生活待遇得到了不同程度的提高，榮譽感增強(qiáng)，在農(nóng)村普遍形成一種尊敬老村干、愛護(hù)老村干的好風(fēng)氣，老村干就能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、發(fā)展、穩(wěn)定的社會實踐中繼續(xù)發(fā)揮余熱，貢獻(xiàn)出自己的光和熱。

5、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，多宣傳、少丑化。要大力弘揚基層村干部勤勤懇懇、任勞任怨、以身作則和無私奉獻(xiàn)的精神，加大宣傳力度，以村民身邊村干部的感人事跡，扭轉(zhuǎn)近些年來一些由新聞媒介、文藝作品造成的社會輿論丑化或貶低鄉(xiāng)村干部形象的風(fēng)氣，減輕其心理壓力，樹立基層村干部的真實形象。

6、抓好村支部建設(shè)。一些地方單純搞村黨支部書記下派，不是辦法，統(tǒng)一進(jìn)行，將產(chǎn)生較大的副作用。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，只能靠基層黨員干部一步一個腳印地苦干實干，靠與群眾同甘共苦，奮力拼搏的精神，以扎實的工作發(fā)動群眾，鼓舞群眾、教育群眾，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，這就要求黨支部每個黨員及村干部要時刻站在各項工作前面，用自身高尚的品德、良好的作風(fēng)、辛勤的汗水去組織、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為村民排憂解難，成為村民的主心骨，通過自身“三個代表”的實踐，贏得群眾的信任與支持，真正具有號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

第四篇：關(guān)于村干部報酬情況報告

平組發(fā)?2012? 號

關(guān)于全區(qū)村“兩委”換屆后 村干部人數(shù)變化情況的報告

區(qū)委：

全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作于2011年2月結(jié)束，根據(jù)選舉結(jié)果，全區(qū)現(xiàn)有村干部214人，比換屆前增加了23人，主要有以下原因：一是上一屆村“兩委”班子中，部分村黨組織書記兼任村委會主任，部分村委會主任兼任村文書，本次換屆時村黨組織書記兼任村委會主任人數(shù)減少；二是上一屆部分村干部是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派擔(dān)任，本次換屆時，村干部全部從村民中選舉產(chǎn)生，沒有機(jī)關(guān)下派干部；三是隨著黨員人數(shù)和戶籍人口的不斷增加，部分村根據(jù)工作需要，增設(shè)了村黨組織副書記和村委會副主任。

目前，隨著全區(qū)村干部人數(shù)的增加，按照省、市關(guān)于村干部報酬6000元/年的標(biāo)準(zhǔn)，由于資金缺口較大，村干部報酬沒有落實到位，懇請區(qū)委研究，給予資金支持。妥否，請批示。附件：平川區(qū)換屆后村干部名單

二〇一二年一月十日

2人（老莊村原書記兼主任，現(xiàn)分設(shè)；兄弟村原無文書，現(xiàn)增選1人），現(xiàn)有31人。名單如下：

高俊峰 魏其海 仙鳳義 張士宗 張維明 黨化標(biāo) 王禎邦 李建信 何富玲 姬世有 張耀予 張宏忠 趙宗秀 陳玉寶 楊小武 閆生順 陶明琪 張維旺 李秉奎 常政宣 張有文 張德明 孫樹英 謝偉平陳維遠(yuǎn) 李東忠 張文珍 張 鵬 張漢志 曾占琛 張仲文

3、水泉鎮(zhèn)

換屆前領(lǐng)取財政報酬的村干部50人，換屆后增加5人（玉碗泉村、下堡村、中村、牙溝水村增設(shè)副書記，增加4人；砂流水村增設(shè)副主任，增加1人），現(xiàn)有55人。名單如下：

劉文孝 李守茂 邢正明 王敬忠 劉生利 楊永龍 李守宗 劉 玉 馬耀華 劉 東 張建平周平張玉明 黃兆東 楊天武 李守山 劉 海 張 云 李 旭 曾海玉 劉文孝 周愛文 馬得良 周 銀 孫興偉 馬得乾 李 棟 王生成 韓進(jìn)宏 劉仲存 王 寶 張 功 李 衛(wèi) 孫曙暉 宣學(xué)良 張學(xué)璽 馬瑛隆 黃維安 黃克林 何春雄 韓國年

杜世宏 張 勤 楊 林 米清貴 張明海 李彤虎 王繼釩 牛雙生 張玉勛 許文貴 焦維瓊 伏 君 劉治軍 馮 旗

6、復(fù)興鄉(xiāng)

換屆前領(lǐng)取財政報酬的村干部22人，換屆后增加2人（李溝村原書記兼主任，現(xiàn)分設(shè)，增加1人；山李村增設(shè)副主任，增加1人），現(xiàn)有24人。名單如下：

師占文 王鵬云 王衛(wèi)東 劉建華 李德勝 張孝禮 劉敏漢 趙應(yīng)海 商小平朱秉新 胡慶春 李懷春 王正武 劉登義 趙恩祖 張 強(qiáng) 何向軍 邢永國 張維剛 段衛(wèi)剛 王 成 郭 強(qiáng) 張成虎 劉正剛

7、種田鄉(xiāng)

換屆前領(lǐng)取財政報酬的村干部18人，換屆后增加2人（小川村、拉排村增設(shè)村副主任，增加2人），現(xiàn)有20人。名單如下：

楊佰李 楊生奎 李進(jìn)林 蔡永武 任樹森 朱孝禮 陳 瑜 侯鵬山 白彥卓 張成虎 劉強(qiáng)德 王玉芳 羅致喜 任玉財 尚生義 張永貴 馬興仁 段恩茂 魏正國 朱倉秀

第五篇：報酬待遇管理規(guī)定

報酬待遇管理規(guī)定



第一條 為保障員工的合法利益，貫徹多勞多得，獎勤罰惰原則，特制定本規(guī)定，報酬待遇管理規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指各種報酬待遇僅適用于正式聘用員工，短期聘用員工待遇由合同書確定。

第三條 凡在本公司就業(yè)的正式聘用員工可享受下述四類報酬待遇：工資類，津貼類、獎勵類和福利類。

(一)工資類包括：

1.基本工資

2.工齡工資

3.浮動工資

4.年終雙薪

(二)津貼類包括：

1.職務(wù)補(bǔ)貼

2.物價補(bǔ)貼

3.住房補(bǔ)貼

4.加班補(bǔ)貼

(三)獎勵類包括：

1.創(chuàng)匯獎

2.全勤獎

3.年終獎

4.年終先進(jìn)個人獎

(四)福利類包括：

1.夏季飲料費

2.勞保費

3.節(jié)日補(bǔ)助

4.醫(yī)療費

5.獨生子女費

6.子女教育費

7.煤氣補(bǔ)助

8.喪葬補(bǔ)助

第四條 各類報酬待遇的標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)工資類

1.基本工資分成四類十等(附表略)；

2.工齡工資以服務(wù)公司的時間計算，每月一年5元；

3.浮動工資，由公司拿出相當(dāng)全部員工基本工資15%的獎金，作為浮動工資(其分配原則另定)；

4.年終雙薪，每年12月對在本公司干滿一年以上的員工發(fā)雙薪。

(二)津貼類：

1.職務(wù)補(bǔ)貼：分成六級(附表略)；

2.物價補(bǔ)貼：根據(jù)物價上漲浮動確定，一般每月每人不低于10元。

3.住房補(bǔ)貼：對公司應(yīng)該提供住房而沒有提供住房的員工，限經(jīng)理以下，每人每月補(bǔ)助300元，部門經(jīng)理以上，每人每月補(bǔ)助500元；

4.加班補(bǔ)貼：加班補(bǔ)貼為單位時間工資的2倍。

(三)獎勵類：

1.創(chuàng)匯獎：達(dá)到核定指標(biāo)的100%獎給人民幣80元，每超過一個百分點，獎人民幣5元； 2.全勤獎：全勤每人每月50元；

3.年終獎：根據(jù)年終經(jīng)濟(jì)效益確定；

4.年終個人獎500—1000元，管理制度《報酬待遇管理規(guī)定》。

(四)福利類：

1.夏季飲料費：1—9月，每人每月30元；

2.勞保費：每人每月20元；

3.節(jié)日補(bǔ)助：春節(jié)每人200元，元旦每人100元，國慶節(jié)每人100元，三八婦女節(jié)，婦女每人50元；

4.醫(yī)療費：員工每月發(fā)醫(yī)療津貼40元，住院治療經(jīng)醫(yī)院證明支付90%，工傷醫(yī)療費由公司全額負(fù)擔(dān)；

5.獨生子女費，屬獨生子女家屬員工，每年發(fā)獨生子女費500元(獨生子女年滿18歲停發(fā))；

6.子女教育費：有子女在校學(xué)習(xí)的員工，按在校子女每人每月10元發(fā)給子女教育費；

7.煤氣補(bǔ)助；

8.喪葬補(bǔ)助：直系親屬(父母、岳父母、兄弟、姐妹、子女)喪葬，每次補(bǔ)助800元。

第五條 員工的每月工資、獎金、各種補(bǔ)貼，在發(fā)薪日一并領(lǐng)取，每月5日為發(fā)薪日，當(dāng)月發(fā)上月工資。

第六條 有關(guān)扣薪扣獎事宜的處理：

(一)缺勤扣除

1.遲到、早退、私自外出；

2.病假；

3.事假。

按考勤管理規(guī)定扣除工資、資金及其它待遇。

(二)工作負(fù)傷疾病的缺勤

因工作負(fù)傷疾病缺勤時，應(yīng)于一周內(nèi)提出醫(yī)院證明，工資及其它(待遇)照常付給。

(三)特別休假

下列情況下，沒超出公司其它規(guī)定范圍的，報酬待遇照常付給。

1.婚假、喪假；

2.有薪休假；

3.行使公務(wù)權(quán)時；

4.法定節(jié)假日；

5.女性員工產(chǎn)假；

6.休假日加班后補(bǔ)休；

7.公假。

第七條 報酬待遇的調(diào)整

公司員工報酬待遇的調(diào)整審定屬公司總經(jīng)理，任何人和部門都無權(quán)決定。其基本程序是每年年初或特定時期，由人事部作出調(diào)整備案，交總經(jīng)理核準(zhǔn)后實施。