第一篇：教師應(yīng)如何維護(hù)自己的獲取報酬待遇權(quán)

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教師應(yīng)如何維護(hù)自己的獲取報酬待遇權(quán)

時間：2007年10月8日 地點：中心電教室 主講：溫明華

《教師法》第7條規(guī)定，教師有“按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假”的權(quán)利。教師享有的這一權(quán)利簡稱獲取報酬待遇權(quán)。其基本含義包括： 1．教師有權(quán)要求與之形成人事關(guān)系的學(xué)校根據(jù)國家法律的規(guī)定和教師聘用合同的約定，按時、足額地支付工資報酬。教師的工資報酬一般應(yīng)包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、課時報酬、獎金、教齡津貼、班主任津貼及其他各種津貼在內(nèi)的工資收入。2．教師有權(quán)享有國家規(guī)定的福利待遇，包括醫(yī)療、住房、退休等方面的各種待遇和優(yōu)惠以及寒暑假期的帶薪休假。

從工資的法律性質(zhì)看，工資是教師應(yīng)得的勞動報酬，屬于民事權(quán)益范疇。拖欠教師工資糾紛實屬債權(quán)債務(wù)糾紛，是典型的勞資糾紛，是傳統(tǒng)民事糾紛的主要類型。因此在履行聘用合同中發(fā)生的拖欠教師工資的人事爭議，其性質(zhì)就是勞動爭議，應(yīng)當(dāng)適用《勞動法》，可以通過民事訴訟尋求救濟(jì)。但教師向法院提起民事訴訟的前提是必須經(jīng)過人事爭議仲裁。最高人民法院《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》第2條規(guī)定：當(dāng)事人對依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)所作的人事爭議仲裁裁決不服，自收到仲裁裁決之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。該司法解釋解決了以前的拖欠教師工資爭議只能找上級行政部門內(nèi)部解決的問題。

盡管《教師法》明確規(guī)定了教師享有獲取報酬待遇權(quán)，但因種種原因，教師的這一權(quán)利卻時常受到侵犯。其中當(dāng)前最突出的表現(xiàn)就是拖欠、克扣教師工資。近年來，在全國已發(fā)生多起教師向法院起訴索要被拖欠及克扣工資的案件。

一、民辦學(xué)校教師的獲取報酬待遇權(quán)。

張老師被某市一民辦中學(xué)聘為德育主任，月工資1300元。但到 2001年11月，學(xué)校通知張老師其德育主任職務(wù)由他人接管了。此后，學(xué)校就沒有給張老師安排工作(但并未解聘)，也一直沒有給張老師支付工資。就工作及工資之事，張老師與校領(lǐng)導(dǎo)有過多次交涉，但校方一直沒有答復(fù)。要不來錢，張老師就找到了教育行政主管部門。負(fù)責(zé)人說，由于某中學(xué)是民辦學(xué)校，民辦中學(xué)有獨立的工資和人事處理權(quán)，教育主管部門管不了。幾個月后張老師向法院提起訴訟，要求學(xué)校給付拖欠的工資7800元，并支付25％的賠償金。法院認(rèn)為，根據(jù)《教師法》第39條規(guī)定，張老師與學(xué)校之間因拖欠工資發(fā)生的爭議不屬于法院民事訴訟的受理范圍，應(yīng)提出申訴由教育行政部門解決。因此法院裁定駁回了張老師的起訴。

雖然《教師法》第32條規(guī)定，社會力量所辦學(xué)校的教師待遇，由舉辦者自行確定，但民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教師的工資待遇，不得隨意拖欠教師工資?！睹褶k教育促進(jìn)法》明確規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工交納社會保險費。案例中的民辦學(xué)校拖欠張老師的工資的行為，違反了上述法律規(guī)定。張老師可以學(xué)校為被申請人，向當(dāng)?shù)厝耸虏块T申請人事仲裁。如果對人事仲裁裁決不服，可自收到仲裁裁決之日起十五日內(nèi)向人民法院提起民事訴訟。

案例中法院認(rèn)為，教師與學(xué)校之間因拖欠工資發(fā)生的爭議不屬于法院民事訴訟的受理范圍，應(yīng)提出申訴由教育行政部門解決，是錯誤的。但是案例中張老師未經(jīng)人事仲裁直接向法院起訴則是違反法律程序的。需注意的是，案例中張老師不能以學(xué)校的舉辦者為被申請人申請人事仲裁。因為《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。這就是說，依法成立的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人資格，獨立承擔(dān)民事責(zé)任，與舉辦者的個人財產(chǎn)相分離，因此應(yīng)以學(xué)校為被申請人來申請人事仲裁。

二、公辦學(xué)校教師的獲取報酬待遇權(quán)。

1．拖欠工資的情形。

公辦中小學(xué)校教師的工資不是由學(xué)校自行發(fā)放，而是由學(xué)校以外的政府或其他工資管理機(jī)構(gòu)(縣財政部門)統(tǒng)一管理和發(fā)放。那么公辦中小學(xué)校教師工資被拖欠時應(yīng)該如何處理?

這首先涉及到作為事業(yè)單位的公辦中小學(xué)校是否具有法人資格的問題。根據(jù)《民法通則》規(guī)定的法人條件，應(yīng)根據(jù)公辦中小學(xué)校的經(jīng)費是否獨立、是否獨立承擔(dān)民事責(zé)任予以確定和劃分其是否具備法人資格。從與財政的關(guān)系來說，就是看學(xué)校是否是一個獨立的預(yù)算單位。只有實行獨立預(yù)算的學(xué)校才是法人，每一個預(yù)算單位就是一個法人。根據(jù)我國現(xiàn)行的管理體制，公辦中小學(xué)校不是獨立的預(yù)算單位，對教育經(jīng)費不能自主地進(jìn)行支配，教師工資依法由學(xué)校以外的政府或者有關(guān)機(jī)構(gòu)管理和發(fā)放。因此我國公辦中小學(xué)校不是法人單位，不能夠完全獨立地承擔(dān)民事責(zé)任。

根據(jù)其他一些國家學(xué)校法的規(guī)定，公辦中小學(xué)也往往不能夠獨立地承擔(dān)民事責(zé)任，如德國把公辦中小學(xué)看作“無權(quán)利能力的公共機(jī)構(gòu)”，自然不具備法人的資格。美國的法律中也規(guī)定中小學(xué)不具備法人資格。

公辦中小學(xué)校教師工資被拖欠，不是因為學(xué)校，而是因為作為學(xué)校舉辦者的政府沒有按時、足額撥發(fā)教育經(jīng)費所致。那么公辦中小學(xué)校的教師能否直接起訴政府要求發(fā)放拖欠的工資呢?是不能的。

公辦中小學(xué)校的教師工資雖然依法從合同中分離而依法由學(xué)校以外的政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)管理，但工資發(fā)放關(guān)系的法定轉(zhuǎn)移，并不會改變教師與學(xué)校之間聘用合同關(guān)系的性質(zhì)。因此公辦中小學(xué)校教師工資被拖欠時，應(yīng)先以與之形成聘用關(guān)系的學(xué)校為被申請人申請人事仲裁。同時，公辦中小學(xué)校不具備法人資格，其教師工資是依法由學(xué)校以外的政府或者其他工資管理機(jī)構(gòu)發(fā)放，即政府或者其他工資管理機(jī)構(gòu)是與拖欠工資這一人事爭議有利害關(guān)系的第三人。根據(jù)人事部《人事爭議處理辦案規(guī)則》第12條規(guī)定，“與人事爭議有利害關(guān)系的第三人，經(jīng)申請并獲準(zhǔn)后可參加仲裁活動，必要時也可由仲裁委員會直接通知其參加仲裁活動”，應(yīng)由仲裁委員會直接通知政府或者其他工資管理機(jī)構(gòu)參加仲裁。仲裁庭可根據(jù)查明的事實裁決政府或者其他工資管理機(jī)構(gòu)履行支付拖欠工資的法定義務(wù)。

2．克扣工資的情形。

侵犯教師的獲取報酬待遇權(quán)除了拖欠教師工資外，以各種名目克扣教師工資也是比較突出的一種現(xiàn)象，如在湖南某鎮(zhèn)就發(fā)生了這樣一起“教師要協(xié)助收稅，完不成者扣錢”的案件。湖南某鎮(zhèn)中學(xué)的余老師因為妹夫欠了上交款，不僅被扣了3個月的工資，而且還“暫不安排工作”。今年1月28日，他到學(xué)校領(lǐng)去年11月、12月和今年1月的工資時，被告知：“你的1417元工資被鎮(zhèn)政府扣去了”。隨即有關(guān)人員遞給他一張某鎮(zhèn)某村收款收據(jù)，他才知道因為妹夫欠了上交款，鎮(zhèn)里用此辦法要求他“協(xié)收”。余老師非常生氣，到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府去論理，結(jié)果不僅沒拿到工資，2月13日學(xué)校畢業(yè)班開學(xué)前一天，校長還送給他一張蓋有鎮(zhèn)政府大印的“緊急通知”，稱“其行為已造成不良影響，暫不安排教課，等待正式處理”。2月21日，區(qū)教育工作站站長又口頭向他宣布這一決定。

案例中，政府因余老師的妹夫未交款而扣發(fā)其工資毫無法律依據(jù)。依據(jù)原勞動部《工資支付暫行規(guī)定》和其他法律法規(guī)，有下列情況之一的，可以扣除教師工資：①代扣代繳的個人所得稅、應(yīng)由教師個人負(fù)擔(dān)的各項社會保險費用。②法院判決、裁定中要求代扣的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費和損害賠償、欠款等款項。但在執(zhí)行損害賠償、欠款等款項時應(yīng)當(dāng)保留教師及其所撫養(yǎng)家屬的生活必須費用。③教師違反工作紀(jì)律受到留用察看處分者，必要時可以同時降低其一級或者兩級工資級別；對于玩忽職守使人民生命、財物遭受到損失者，或者對工作不負(fù)責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失者，應(yīng)責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失，但每月扣除的金額最多不得超過其月工資的20％。④法律法規(guī)規(guī)定可以扣除教師工資的其他情況。除了法律規(guī)定的情況外，任何單位和個人都不能隨意克扣教師的工資。

3．考試成績不能作為克扣工資的理由。

在實行聘用制過程中，學(xué)校按照法律規(guī)定進(jìn)行工資改革，實行浮動工資等做法，不能認(rèn)為是克扣教師工資、侵犯教師的獲取勞動報酬權(quán)。但前提必須是在工資改革中確定教師工資高低、獎懲的依據(jù)合法、客觀、公正、準(zhǔn)確。

如某地區(qū)幾個學(xué)校約定每學(xué)期舉行一次聯(lián)合考試。學(xué)校按“聯(lián)考”成績對教師進(jìn)行排名，并作為對教師進(jìn)行獎懲的惟一依據(jù)。其中某學(xué)校的一名教師因“聯(lián)考”成績差而被扣罰了浮動工資、獎金。該教師不服學(xué)校以“聯(lián)考”成績差為由而扣罰其浮動工資、獎金，認(rèn)為侵犯了其勞動報酬權(quán)，遂訴至法院。

《教師法》第22條規(guī)定：“學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績進(jìn)行考核?！痹摲ǖ?4條規(guī)定：“教師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)。”這就是說，對教師考核時要從政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績四個方面進(jìn)行全面的考核，不能偏廢。教育部的有關(guān)文件也明確指出，不得片面以學(xué)生的考試成績作為評價教師的主要甚至惟一標(biāo)準(zhǔn)。案例中學(xué)?？哿P教師浮動工資、獎金的惟一依據(jù)就是“聯(lián)考”排名成績，而這一依據(jù)違反了上述法律規(guī)定，影響了素質(zhì)教育的實施，侵犯了教師的獲取勞動報酬權(quán)。因此本案中學(xué)?？哿P教師浮動工資、獎金的做法是違法的。

第二篇：報酬待遇管理規(guī)定

報酬待遇管理規(guī)定



第一條 為保障員工的合法利益，貫徹多勞多得，獎勤罰惰原則，特制定本規(guī)定，報酬待遇管理規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指各種報酬待遇僅適用于正式聘用員工，短期聘用員工待遇由合同書確定。

第三條 凡在本公司就業(yè)的正式聘用員工可享受下述四類報酬待遇：工資類，津貼類、獎勵類和福利類。

(一)工資類包括：

1.基本工資

2.工齡工資

3.浮動工資

4.年終雙薪

(二)津貼類包括：

1.職務(wù)補(bǔ)貼

2.物價補(bǔ)貼

3.住房補(bǔ)貼

4.加班補(bǔ)貼

(三)獎勵類包括：

1.創(chuàng)匯獎

2.全勤獎

3.年終獎

4.年終先進(jìn)個人獎

(四)福利類包括：

1.夏季飲料費

2.勞保費

3.節(jié)日補(bǔ)助

4.醫(yī)療費

5.獨生子女費

6.子女教育費

7.煤氣補(bǔ)助

8.喪葬補(bǔ)助

第四條 各類報酬待遇的標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)工資類

1.基本工資分成四類十等(附表略)；

2.工齡工資以服務(wù)公司的時間計算，每月一年5元；

3.浮動工資，由公司拿出相當(dāng)全部員工基本工資15%的獎金，作為浮動工資(其分配原則另定)；

4.年終雙薪，每年12月對在本公司干滿一年以上的員工發(fā)雙薪。

(二)津貼類：

1.職務(wù)補(bǔ)貼：分成六級(附表略)；

2.物價補(bǔ)貼：根據(jù)物價上漲浮動確定，一般每月每人不低于10元。

3.住房補(bǔ)貼：對公司應(yīng)該提供住房而沒有提供住房的員工，限經(jīng)理以下，每人每月補(bǔ)助300元，部門經(jīng)理以上，每人每月補(bǔ)助500元；

4.加班補(bǔ)貼：加班補(bǔ)貼為單位時間工資的2倍。

(三)獎勵類：

1.創(chuàng)匯獎：達(dá)到核定指標(biāo)的100%獎給人民幣80元，每超過一個百分點，獎人民幣5元； 2.全勤獎：全勤每人每月50元；

3.年終獎：根據(jù)年終經(jīng)濟(jì)效益確定；

4.年終個人獎500—1000元，管理制度《報酬待遇管理規(guī)定》。

(四)福利類：

1.夏季飲料費：1—9月，每人每月30元；

2.勞保費：每人每月20元；

3.節(jié)日補(bǔ)助：春節(jié)每人200元，元旦每人100元，國慶節(jié)每人100元，三八婦女節(jié)，婦女每人50元；

4.醫(yī)療費：員工每月發(fā)醫(yī)療津貼40元，住院治療經(jīng)醫(yī)院證明支付90%，工傷醫(yī)療費由公司全額負(fù)擔(dān)；

5.獨生子女費，屬獨生子女家屬員工，每年發(fā)獨生子女費500元(獨生子女年滿18歲停發(fā))；

6.子女教育費：有子女在校學(xué)習(xí)的員工，按在校子女每人每月10元發(fā)給子女教育費；

7.煤氣補(bǔ)助；

8.喪葬補(bǔ)助：直系親屬(父母、岳父母、兄弟、姐妹、子女)喪葬，每次補(bǔ)助800元。

第五條 員工的每月工資、獎金、各種補(bǔ)貼，在發(fā)薪日一并領(lǐng)取，每月5日為發(fā)薪日，當(dāng)月發(fā)上月工資。

第六條 有關(guān)扣薪扣獎事宜的處理：

(一)缺勤扣除

1.遲到、早退、私自外出；

2.病假；

3.事假。

按考勤管理規(guī)定扣除工資、資金及其它待遇。

(二)工作負(fù)傷疾病的缺勤

因工作負(fù)傷疾病缺勤時，應(yīng)于一周內(nèi)提出醫(yī)院證明，工資及其它(待遇)照常付給。

(三)特別休假

下列情況下，沒超出公司其它規(guī)定范圍的，報酬待遇照常付給。

1.婚假、喪假；

2.有薪休假；

3.行使公務(wù)權(quán)時；

4.法定節(jié)假日；

5.女性員工產(chǎn)假；

6.休假日加班后補(bǔ)休；

7.公假。

第七條 報酬待遇的調(diào)整

公司員工報酬待遇的調(diào)整審定屬公司總經(jīng)理，任何人和部門都無權(quán)決定。其基本程序是每年年初或特定時期，由人事部作出調(diào)整備案，交總經(jīng)理核準(zhǔn)后實施。

第三篇：報酬待遇管理規(guī)定

報酬待遇管理規(guī)定



第一條 為保障員工的合法利益，貫徹多勞多得，獎勤罰惰原則，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指各種報酬待遇僅適用于正式聘用員工，短期聘用員工待遇由合同書確定。

第三條 凡在本公司就業(yè)的正式聘用員工可享受下述四類報酬待遇：工資類，津貼類、獎勵類和福利類。

(一)工資類包括：

1.基本工資

2.工齡工資

3.浮動工資

4.年終雙薪

(二)津貼類包括：

1.職務(wù)補(bǔ)貼

2.物價補(bǔ)貼

3.住房補(bǔ)貼

4.加班補(bǔ)貼

(三)獎勵類包括：

1.創(chuàng)匯獎

2.全勤獎

3.年終獎

4.年終先進(jìn)個人獎

(四)福利類包括：

1.夏季飲料費

2.勞保費

3.節(jié)日補(bǔ)助

4.醫(yī)療費

5.獨生子女費

6.子女教育費

7.煤氣補(bǔ)助

8.喪葬補(bǔ)助

第四條 各類報酬待遇的標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)工資類

1.基本工資分成四類十等(附表略)；

2.工齡工資以服務(wù)公司的時間計算，每月一年5元；

3.浮動工資，由公司拿出相當(dāng)全部員工基本工資15%的獎金，作為浮動工資(其分配原則另定)；

4.年終雙薪，每年12月對在本公司干滿一年以上的員工發(fā)雙薪。

(二)津貼類：

1.職務(wù)補(bǔ)貼：分成六級(附表略)；

2.物價補(bǔ)貼：根據(jù)物價上漲浮動確定，一般每月每人不低于10元。

3.住房補(bǔ)貼：對公司應(yīng)該提供住房而沒有提供住房的員工，限經(jīng)理以下，每人每月補(bǔ)助300元，部門經(jīng)理以上，每人每月補(bǔ)助500元；

4.加班補(bǔ)貼：加班補(bǔ)貼為單位時間工資的2倍。

(三)獎勵類：

1.創(chuàng)匯獎：達(dá)到核定指標(biāo)的100%獎給人民幣80元，每超過一個百分點，獎人民幣5元； 2.全勤獎：全勤每人每月50元；

3.年終獎：根據(jù)年終經(jīng)濟(jì)效益確定；

4.年終個人獎500—1000元。

(四)福利類：

1.夏季飲料費：1—9月，每人每月30元；

2.勞保費：每人每月20元；

3.節(jié)日補(bǔ)助：春節(jié)每人200元，元旦每人100元，國慶節(jié)每人100元，三八婦女節(jié)，婦女每人50元；

4.醫(yī)療費：員工每月發(fā)醫(yī)療津貼40元，住院治療經(jīng)醫(yī)院證明支付90%，工傷醫(yī)療費由公司全額負(fù)擔(dān)；

5.獨生子女費，屬獨生子女家屬員工，每年發(fā)獨生子女費500元(獨生子女年滿18歲停發(fā))；

6.子女教育費：有子女在校學(xué)習(xí)的員工，按在校子女每人每月10元發(fā)給子女教育費；

7.煤氣補(bǔ)助；

8.喪葬補(bǔ)助：直系親屬(父母、岳父母、兄弟、姐妹、子女)喪葬，每次補(bǔ)助800元。

第五條 員工的每月工資、獎金、各種補(bǔ)貼，在發(fā)薪日一并領(lǐng)取，每月5日為發(fā)薪日，當(dāng)月發(fā)上月工資。

第六條 有關(guān)扣薪扣獎事宜的處理：

(一)缺勤扣除

1.遲到、早退、私自外出；

2.病假；

3.事假。

按考勤管理規(guī)定扣除工資、資金及其它待遇。

(二)工作負(fù)傷疾病的缺勤

因工作負(fù)傷疾病缺勤時，應(yīng)于一周內(nèi)提出醫(yī)院證明，工資及其它(待遇)照常付給。

(三)特別休假

下列情況下，沒超出公司其它規(guī)定范圍的，報酬待遇照常付給。

1.婚假、喪假；

2.有薪休假；

3.行使公務(wù)權(quán)時；

4.法定節(jié)假日；

5.女性員工產(chǎn)假；

6.休假日加班后補(bǔ)休；

7.公假。

第七條 報酬待遇的調(diào)整

公司員工報酬待遇的調(diào)整審定屬公司總經(jīng)理，任何人和部門都無權(quán)決定。其基本程序是每年年初或特定時期，由人事部作出調(diào)整備案，交總經(jīng)理核準(zhǔn)后實施。

第四篇：報酬待遇管理規(guī)定

第三條凡在本公司就業(yè)的正式聘用員工可享受下述四類報酬待遇：工資類，津貼類、獎勵類和福利類。(一)工資類包括：

1.基本工資

2.工齡工資

3.浮動工資

4.年終雙薪

(二)津貼類包括：

1.職務(wù)補(bǔ)貼

2.物價補(bǔ)貼

3.住房補(bǔ)貼

4.加班補(bǔ)貼

(三)獎勵類包括：

1.創(chuàng)匯獎

2.全勤獎

3.年終獎

4.年終先進(jìn)個人獎

(四)福利類包括：

1.夏季飲料費

2.勞保費

3.節(jié)日補(bǔ)助

4.醫(yī)療費

5.獨生子女費

6.子女教育費

7.煤氣補(bǔ)助

8.喪葬補(bǔ)助

第四條各類報酬待遇的標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)工資類

1.基本工資分成四類十等(附表略)；

2.工齡工資以服務(wù)公司的時間計算，每月一年5元；

3.浮動工資，由公司拿出相當(dāng)全部員工基本工資15的獎金，作為浮動工資(其分配原則另定)；

4.年終雙薪，每年12月對在本公司干滿一年以上的員工發(fā)雙薪。

(二)津貼類：

1.職務(wù)補(bǔ)貼：分成六級(附表略)；

2.物價補(bǔ)貼：根據(jù)物價上漲浮動確定，一般每月每人不低于10元。

3.住房補(bǔ)貼：對公司應(yīng)該提供住房而沒有提供住房的員工，限經(jīng)理以下，每人每月補(bǔ)助300元，部門經(jīng)理以上，每人每月補(bǔ)助500元；

4.加班補(bǔ)貼：加班補(bǔ)貼為單位時間工資的2倍。

(三)獎勵類：

1.創(chuàng)匯獎：達(dá)到核定指標(biāo)的100獎給人民幣80元，每超過一個百分點，獎人民幣5元；2.全勤獎：全勤每人每月50元；

3.年終獎：根據(jù)年終經(jīng)濟(jì)效益確定；

4.年終個人獎500—1000元。

(四)福利類：

1.夏季飲料費：1—9月，每人每月30元；

2.勞保費：每人每月20元；

3.節(jié)日補(bǔ)助：春節(jié)每人200元，元旦每人100元，國慶節(jié)每人100元，三八婦女節(jié)，婦女每人50元；

4.醫(yī)療費：員工每月發(fā)醫(yī)療津貼40元，住院治療經(jīng)醫(yī)院證明支付90，工傷醫(yī)療費由公司全額負(fù)擔(dān)；

5.獨生子女費，屬獨生子女家屬員工，每年發(fā)獨生子女費500元(獨生子女年滿18歲停發(fā))；

6.子女教育費：有子女在校學(xué)習(xí)的員工，按在校子女每人每月10元發(fā)給子女教育費；

7.煤氣補(bǔ)助；

8.喪葬補(bǔ)助：直系親屬(父母、岳父母、兄弟、姐妹、子女)喪葬，每次補(bǔ)助800元。

第五條員工的每月工資、獎金、各種補(bǔ)貼，在發(fā)薪日一并領(lǐng)取，每月5日為發(fā)薪日，當(dāng)月發(fā)上月工資。

第六條有關(guān)扣薪扣獎事宜的處理：

(一)缺勤扣除

1.遲到、早退、私自外出；

2.病假；

3.事假。

按考勤管理規(guī)定扣除工資、資金及其它待遇。

(二)工作負(fù)傷疾病的缺勤

因工作負(fù)傷疾病缺勤時，應(yīng)于一周內(nèi)提出醫(yī)院證明，工資及其它(待遇)照常付給。

(三)特別休假

下列情況下，沒超出公司其它規(guī)定范圍的，報酬待遇照常付給。

1.婚假、喪假；

2.有薪休假；

3.行使公務(wù)權(quán)時；

4.法定節(jié)假日；

5.女性員工產(chǎn)假；

6.休假日加班后補(bǔ)休；

7.公假。

第七條報酬待遇的調(diào)整

公司員工報酬待遇的調(diào)整審定屬公司總經(jīng)理，任何人和部門都無權(quán)決定。其基本程序是每年年初或特定時期，由人事部作出調(diào)整備案，交總經(jīng)理核準(zhǔn)后實施。

第五篇：蘇仙區(qū)村干部報酬待遇問題情況匯報

蘇仙區(qū)村干部待遇問題的調(diào)查與思考

蘇仙區(qū)轄7鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，157個行政村，1732個村民小組。近年來，蘇仙區(qū)高度重視村干部隊伍建設(shè)和待遇保障工作，建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理辦法和村干部績效考核辦法，不斷提高村干部報酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，全面實行離任村干部生活困難補(bǔ)助制度，建立健全村級辦公經(jīng)費保障機(jī)制，為推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我區(qū)村干部隊伍建設(shè)情況匯報如下：

一、村干部隊伍建設(shè)基本狀況

（一）村干部報酬待遇。蘇仙區(qū)現(xiàn)有在職村干部616名、離任村干部923名，目前，在職村干部享受的報酬待遇主要包括區(qū)級財政預(yù)算工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核獎金和村配套誤工補(bǔ)貼三個部分。2009年，區(qū)級財政預(yù)算村干部工資標(biāo)準(zhǔn)為：村黨支部書記325元/月，村主任305元/月，委員285元/月；2010年，區(qū)級財政預(yù)算村干部工資標(biāo)準(zhǔn)為：村黨支部書記500元/月，村委主任480元/月，委員450元/月；鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核獎金和村配套誤工補(bǔ)貼部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村根據(jù)財力狀況發(fā)放。

2009年全區(qū)享受離職村干部生活補(bǔ)助對象共1015人，區(qū)級財政預(yù)算57萬元，實際發(fā)放56.226萬元，人均享受補(bǔ)助46元/月，享受補(bǔ)助最高的119元/月。

（二）村干部考核管理。先后制訂實施《村干部規(guī)范化管理辦法》、《村級班子和村級干部績效考核辦法》、《蘇仙區(qū)十佳村黨支部書記評選表彰辦法》等文件制度。規(guī)范村干部職數(shù)，根據(jù)人口數(shù)量、地域分布等指標(biāo)，統(tǒng)一核定行政村干部職數(shù)，并實行村干部備案管理制度，精簡了村干部數(shù)量，提高了村干部工作效能。完善村務(wù)黨務(wù)公開制度，全面實行了村干部述職和群眾評議制，廣泛接受群眾監(jiān)督。建立了村級工作和村干部績效考核制度，制訂考核細(xì)則，1實行村級工作全區(qū)統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲。落實村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，指導(dǎo)各村成立村民民主理財小組，定期開展村級財務(wù)審計，并及時向村民代表會議和村民公開審計結(jié)果，初步實現(xiàn)了村干部隊伍規(guī)范化管理。

注重崗位責(zé)任管理，對村黨支部書記實行目標(biāo)管理責(zé)任制，年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定目標(biāo)管理考核辦法，明確目標(biāo)任務(wù)，簽訂責(zé)任書，年終對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行績效考核，考核的結(jié)果直接與績效工資掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)了村黨支部書記工作的主動性，提高了工作效率。

（三）村干部教育培訓(xùn)。建立了村干部培訓(xùn)工作經(jīng)?；贫龋撮_展系統(tǒng)化的村干部教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)規(guī)模和范圍上，分為村黨支部書記培訓(xùn)、村委會主任培訓(xùn)和其他村干部培訓(xùn)。在培訓(xùn)基地建設(shè)上，以區(qū)委黨校和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范基地為主陣地，在抓好區(qū)委黨校建設(shè)的同時，在全區(qū)建立了17個農(nóng)村黨員干部實用技術(shù)示范培訓(xùn)基地，有效滿足了村干部教育培訓(xùn)需要。在培訓(xùn)經(jīng)費上，實行“各級配套、綜合保障”的方式，以區(qū)財政和區(qū)管黨費為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配套，涉農(nóng)部門支持，每年用于村干部教育培訓(xùn)方面的經(jīng)費約40余萬元。在培訓(xùn)方式上，主要采取三種形式：由區(qū)委組織部、區(qū)民政局組織村支部書記、村委會主任開展集中培訓(xùn)，原則上每培訓(xùn)一次，培訓(xùn)時間一般為五至七天；以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為平臺，定期對村干部開展實用技能培訓(xùn)；以區(qū)委黨校為陣地，結(jié)合“一村一名大學(xué)生”活動，開展村干部在職學(xué)歷教育。通過加強(qiáng)對村干部的教育培訓(xùn)，村干部整體素質(zhì)得到有效增強(qiáng)。2009年全區(qū)舉辦村（社區(qū)）黨支部書記培訓(xùn)班1期，參訓(xùn)190人；舉辦村委主任培訓(xùn)班1期，參訓(xùn)157人；舉辦大學(xué)生村官培訓(xùn)班4期，參訓(xùn)72人次；舉辦其他村干部培訓(xùn)班16期，參訓(xùn)302人。2010年，我區(qū)將村黨支部書記培訓(xùn)和村委主任培訓(xùn)列為區(qū)委黨校主體班培

訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，計劃在10至11月舉辦；目前，已舉辦大學(xué)生村官培訓(xùn)班2期，參訓(xùn)36人次。

（四）村干部選拔培養(yǎng)。在全區(qū)大力推行“兩推一選”，試行“無提名候選人直接選舉”，實行“交叉任職”，把“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村黨支部書記。2008年完成的村兩委換屆選舉和2009年完成的社區(qū)黨組織、居委會換屆選舉都是按照以上辦法和要求進(jìn)行操作的。注重選拔優(yōu)秀年輕干部到村任職，2007年從區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派了10名年輕干部到村掛職鍛煉，是中共黨員的任村第一支部書記，非黨的任村主任助理，優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)，村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力和落科學(xué)發(fā)展觀的水平不斷提高。2009年任職期滿后，對3名表現(xiàn)優(yōu)秀的掛職干部直接提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。

二、主要做法和成效

為有效調(diào)動農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，全面推動農(nóng)村各項工作的開展，蘇仙區(qū)自2002年農(nóng)村稅費改革以來，積極推進(jìn)村干部待遇保障機(jī)制建設(shè)，采取多種措施，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市相關(guān)文件精神，不斷提高和改善村干部報酬待遇，取得了明顯成效。

（一）精簡職數(shù)，嚴(yán)格控制村干部總體規(guī)模。蘇仙區(qū)把精簡村干部職數(shù)、控制村干部總體規(guī)模作為推進(jìn)村干部規(guī)范化管理和村干部待遇保障機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，從2004年起制訂實施《村干部規(guī)范化管理辦法》，主要是對村干部職數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范：根據(jù)人口數(shù)量、集體收入狀況和實際工作量等各種指標(biāo)，將全區(qū)170個村劃分為三個類別，一類村設(shè)臵5個村干部職數(shù)，二類村設(shè)臵4個村干部職數(shù)，三類村設(shè)臵3個村干部職數(shù)。與此同時，實行村干部職數(shù)登記備案和審核制度，村干部職務(wù)變動時向組織部、財政局報告?zhèn)浒?，因工作需要調(diào)整村干部職數(shù)時由組織部、財政局審核批準(zhǔn)。2004年精簡村干部職數(shù)后，村干部總數(shù)減少了37%，目前全區(qū)每個行政村平均只有3.9名村干部。通過

精簡職數(shù)，既提高了村級工作效率，有效杜絕了人浮于事的不良現(xiàn)象，同時又極大地減輕了財政負(fù)擔(dān)，為提高村干部報酬待遇水平創(chuàng)造了有利條件。

（二）加大投入，全面保障村干部報酬待遇。2002年農(nóng)村稅費改革之后，村級“三提五統(tǒng)”逐步取消，村干部報酬待遇難以發(fā)放，村干部工作積極和主動性受到嚴(yán)重影響，為切實解決這一矛盾，蘇仙區(qū)及時制訂出臺措施，通過省市轉(zhuǎn)移支付資金和財政預(yù)算收入，全面保障村干部報酬待遇的發(fā)放，并逐步建立起村干部報酬保障長效機(jī)制。這一長效機(jī)制的主要特點表現(xiàn)在兩個方面：一是資金來源穩(wěn)定，村干部工資報酬全部納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，給予優(yōu)先保障；二是保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，全區(qū)實行“同職務(wù)、同待遇、同標(biāo)準(zhǔn)”的工資報酬。目前，蘇仙區(qū)本級財政用于保障村干部工資報酬的預(yù)算經(jīng)費達(dá)到347萬元，村均2.2萬元；在此基礎(chǔ)上，蘇仙區(qū)本級財政還在預(yù)算內(nèi)安排276萬元，分別用于保障村級辦公經(jīng)費、離任村干部生活困難補(bǔ)助和村民小組長誤工補(bǔ)貼。另外，制定出臺了一系列激勵保障措施，提高村干部的工作積極性和報酬待遇：一是對當(dāng)年新增集體稅后純收入1—10萬元的村，允許提成純收入的20%作為村干部獎金；10萬元以上的村，允許提成純收入的15%作為村干部獎金。二是鼓勵村支書、主任每人帶頭種植或經(jīng)營不低于10畝的油茶或楠竹或油桐。對完成任務(wù)的，區(qū)財政采取“以獎代投”的方式，對油茶新造、油茶低改、楠竹低改、油桐新造分別補(bǔ)償300元/畝、100元/畝、50元/畝、300元/畝（含種苗費用）；在檢查驗收時成活率達(dá)75%以上的，對油茶新造、油桐新造另獎勵100元/畝，對油茶低改、楠竹低改另獎勵50元/畝。三是對核定職數(shù)內(nèi)在任期間死亡的村干部，發(fā)放一次性補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為月固定工資數(shù)×12。

（三）強(qiáng)化管理，大力實施村干部績效考核。為進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)村干部的工作責(zé)任感，充分發(fā)揮村干部待遇的利益導(dǎo)向作用，蘇仙區(qū)制

訂實施了《村級班子和村級干部績效考核辦法》，建立統(tǒng)一規(guī)范的村干部工作績效考核評價體系，實行村級工作全區(qū)統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財力狀況拿出一定資金設(shè)立村干部考核獎勵基金，對村干部實行績效考核，考核結(jié)果與誤工補(bǔ)貼和獎金掛鉤，實行“獎優(yōu)罰劣”，有力促進(jìn)了村級各項工作的開展。目前，通過實施村干部績效考核，表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部最高可獲得報酬待遇、績效考核獎金1600元/月，此外，區(qū)級財政每年預(yù)算資金10萬元，對考核在每鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三名的村級班子及其成員（第一名2500元、第二名1500元、第三名1000元）、“十佳村黨支部書記”（2000元/人）進(jìn)行獎勵，在廣大村干部當(dāng)中營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

（四）以人為本，擴(kuò)大離任村干部補(bǔ)助范圍。為切實解決離任村干部的生活困難，在建立村干部報酬待遇制度的同時，蘇仙區(qū)還著力健全完善離任村干部生活困難補(bǔ)助機(jī)制。一方面堅持以人為本，通過降低補(bǔ)助門檻、放寬補(bǔ)助條件，不斷擴(kuò)大離任村干部生活困難補(bǔ)助范圍，凡男年滿60周歲、女年滿55周歲，連續(xù)擔(dān)任村支書村主任6年以上、連續(xù)擔(dān)任村級副職9年以上、連續(xù)擔(dān)任村“兩委”委員12年以上或累計擔(dān)任不同職務(wù)12以上的，均列入生活困難補(bǔ)貼范圍，基本實現(xiàn)了“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。目前全區(qū)共有1015名離任村干部享受生活困難補(bǔ)助，占離任村干部總數(shù)的95%；對沒有達(dá)到任職最低年限的離任村干部，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放補(bǔ)貼；另一方面堅持科學(xué)管理，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制訂了《離任村干部生活困難補(bǔ)助發(fā)放辦法》，建立了詳細(xì)、科學(xué)的補(bǔ)助計算方法，根據(jù)所任職務(wù)和年限的不同，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)綜合計算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，最大程度地實現(xiàn)了公平、公正。與此同時，蘇仙區(qū)還建立了離任村干部檔案，設(shè)計開發(fā)了離任村干部生活困難補(bǔ)助審核管理軟件，全面實現(xiàn)了信息化管理。

三、主要問題、困難和建議

當(dāng)前，村干部待遇保障主要面臨三個方面的問題：

（一）村干部待遇總體水平依然偏低。2002年農(nóng)村稅費改革以來，村干部待遇有了較大程度的改善和提高，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢不相適應(yīng)，與新時期村干部肩負(fù)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)，村干部待遇總體水平在大部分地區(qū)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY保障標(biāo)準(zhǔn)，甚至低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平。對此，農(nóng)村基層干部反映十分強(qiáng)烈。因于財力制約，由縣（市、區(qū)）級財政將村干部待遇提高到適當(dāng)水平難度較大，建議省、市級財政進(jìn)一步加大對農(nóng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付力度。

（二）村干部待遇區(qū)域性差距較大。由于當(dāng)前村干部待遇普遍是由縣（市、區(qū)）級財政統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一預(yù)算保障，保障標(biāo)準(zhǔn)相對保守，部分經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、財力相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村因此在縣（市、區(qū)）級保障的基礎(chǔ)上，發(fā)放村干部績效考核獎金和誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較高，造成村干部報酬待遇區(qū)域性差距較大，個別地方相差近四倍，從而導(dǎo)致村干部出現(xiàn)心理失衡，挫傷了部分村干部的工作熱情。建議省、市制訂出臺村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)制度加以規(guī)范。

（三）村干部待遇保障層面較窄。當(dāng)前，對村干部待遇的保障主要集中在工資報酬方面，對村干部養(yǎng)老、人身意外傷害等方面大多沒有涉及，主要是因為缺乏政策依據(jù)，難以進(jìn)行操作，而廣大村干部對這些方面的保障要求更加強(qiáng)烈。建議省、市盡早出臺指導(dǎo)性意見，便于基層實施。