第一篇：關(guān)于村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)問(wèn)題的思考

關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

周立新

村級(jí)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是農(nóng)村各項(xiàng)任務(wù)的主要承擔(dān)者和組織實(shí)施者，是推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程的重要主體，其規(guī)范化管理水平直接關(guān)系到農(nóng)村綜合改革的成敗，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)下的要求，加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義。然而，仔細(xì)審視村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀，仍有一些矛盾和問(wèn)題值得思考。

一、村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)中存在的矛盾和問(wèn)題。

（一）村級(jí)“兩委”關(guān)系不和諧，影響基層民主建設(shè)。這是當(dāng)前村級(jí)組織結(jié)構(gòu)失衡中最為直接的因素，直接關(guān)系到基層民主的健康成長(zhǎng)。農(nóng)村傳統(tǒng)的集權(quán)思想和特權(quán)觀(guān)念還很濃，農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、職責(zé)不明問(wèn)題還比較突出，“兩委”班子尤其是書(shū)記、主任的權(quán)力之爭(zhēng)導(dǎo)致內(nèi)耗嚴(yán)重，形成“兩駕馬車(chē)”現(xiàn)象，致使兩委間“窩里斗”，造成工作被動(dòng)，甚至癱瘓。這與村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治的本質(zhì)相違背，與加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)相背離。

（二）村級(jí)干部文化素質(zhì)較低下，缺乏規(guī)范培育機(jī)制。由于多種因素，大多數(shù)村級(jí)干部的文化程度較低，具有小學(xué)、初中文化程度，高中以上文化程度就是鳳毛麟角了，知識(shí)結(jié)構(gòu)單

一，科學(xué)知識(shí)貧乏，面對(duì)變化的農(nóng)村形勢(shì)顯得無(wú)所適從，這幾乎是 “通病”。然而相應(yīng)的培養(yǎng)教育機(jī)制仍不健全，很多教育資源難以到位，管理制度也很難落實(shí)。

（三）村級(jí)組織日常工作欠規(guī)范，隨時(shí)分散效率低下。在農(nóng)村，村干部開(kāi)展工作多為隨時(shí)性、分散式。村干部日常工作沒(méi)有固定的時(shí)間地點(diǎn)，這種“游擊戰(zhàn)”不僅使群眾“有事難找人”，而且對(duì)村干部缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和途徑。規(guī)章不全、制度不善、監(jiān)督不力，導(dǎo)致村干是否在做群眾工作難以知曉，造成“選舉天天見(jiàn)，平時(shí)無(wú)身影”的不良局面。而現(xiàn)有的村部也只是應(yīng)付上級(jí)檢查或擺擺架勢(shì)，平時(shí)村部基本是“人去樓空”，造成集體房產(chǎn)隱形流失。

（四）村務(wù)公開(kāi)情況不理想，造成群眾信任危機(jī)。

現(xiàn)階段，許多村子雖然設(shè)有專(zhuān)門(mén)進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)的設(shè)施，但是更新內(nèi)容的周期過(guò)慢、事務(wù)公開(kāi)的程度不高等不健全的問(wèn)題，致使村務(wù)公開(kāi)欄形同虛設(shè)。尤其是對(duì)于事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益、事關(guān)農(nóng)村社會(huì)的和諧和穩(wěn)定的大事的不公開(kāi)和欠公開(kāi)更是令廣大群眾對(duì)村級(jí)組織的信任大打折扣。

二、關(guān)于解決村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策思考。

（一）健全規(guī)范化制度體系，規(guī)范協(xié)調(diào)村“兩委”。

大量的情況表明，少數(shù)村莊“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，問(wèn)題表現(xiàn)在村級(jí)重大事務(wù)的決策與管理由誰(shuí)說(shuō)了算、按什么程序辦上，根子出在缺乏一套借助村民自治形式擴(kuò)大基層民主的規(guī)范化制度

體系。在這種情況下，從營(yíng)造一個(gè)規(guī)范協(xié)調(diào)的“兩委”工作氛圍入手，探索一套實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)統(tǒng)一的規(guī)范化制度體系，使之從“人治”向“制度治”進(jìn)而向“法治”轉(zhuǎn)變和發(fā)展，使之既能發(fā)揮黨組織的核心作用，又能體現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主和嚴(yán)格依法辦事的時(shí)代要求。

（二）加強(qiáng)規(guī)范培育機(jī)制建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)。

不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)教育，有針對(duì)性地舉辦村“兩委”干部培訓(xùn)班，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)和為民服務(wù)水平。抓住上級(jí)扶持發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好薄弱村的轉(zhuǎn)化工作。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成黨員發(fā)展任務(wù)。認(rèn)真抓好黨員服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)做村干部教育和管理工作，保持村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)遠(yuǎn)程教育設(shè)備的運(yùn)行與管理力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員干部及廣大群眾的培訓(xùn)。

（三）實(shí)行績(jī)效考核目標(biāo)化管理，強(qiáng)化規(guī)范日常工作。主要內(nèi)容包括干部創(chuàng)業(yè)目標(biāo)化管理、工作績(jī)效考核和與干部工資掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制等。建議在換屆后，強(qiáng)力推行的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)業(yè)承諾制，把村干部在任期及各年度的工作，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)、社會(huì)和諧、規(guī)范化建設(shè)等內(nèi)容，制定三年任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，建立臺(tái)賬，責(zé)任到人，公布上墻，為引導(dǎo)干部創(chuàng)業(yè)、督促干部踐諾建立了一個(gè)良好的機(jī)制。還可以建立干部績(jī)效考核和與干部工資掛鉤制度，對(duì)農(nóng)村干部工資實(shí)行“雙百雙評(píng)”，把村“兩委”干部的工資分為基礎(chǔ)工資、政績(jī)工資和民主評(píng)議工

資，政績(jī)工資由鄉(xiāng)政府按照重點(diǎn)工作完成情況實(shí)行百分考評(píng)，民主評(píng)議工資由村民代表按照德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)情況進(jìn)行百分考評(píng)，從而使干部的工作績(jī)效和個(gè)人的工資報(bào)酬直接掛鉤。

（四）做好村級(jí)事務(wù)公開(kāi)工作，提高群眾對(duì)組織的信任。事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。因此，要把“村務(wù)公開(kāi)欄”建成體現(xiàn)他的本質(zhì)，讓群眾“喜聞樂(lè)見(jiàn)”，除了要以群眾的需求為導(dǎo)向，有的放矢地進(jìn)行公開(kāi)外，還要建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，不斷提高公開(kāi)質(zhì)量和水平，設(shè)臵專(zhuān)崗及時(shí)調(diào)整和拓展公開(kāi)內(nèi)容等。

村級(jí)組織的規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕可以解決的，有其長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性的不利特征，按照理順關(guān)系、規(guī)范建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展的總體步驟，扎實(shí)推進(jìn)、重在落實(shí)，我相信我鎮(zhèn)的村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階！

2010年12月24日

第二篇：村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策

村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，要全面實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)。近年來(lái)，各級(jí)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)的要求，立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，在推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作上進(jìn)行了積極有益的探索，也取得了明顯成效，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)和具體實(shí)踐中，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，必須提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施加以改進(jìn)，才能為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的政治和組織保證。

一、當(dāng)前村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）由于村民委員會(huì)的直選相對(duì)于農(nóng)民群眾的素質(zhì)和目前我國(guó)法制水平的超前性，部分村在村委會(huì)換屆過(guò)程中受封建宗族、宗派勢(shì)力的影響，干擾了選舉工作的健康進(jìn)行。這些宗族宗派勢(shì)力暗地里采取一些非法手段或封官許愿，或迎合群眾的落后思想，提出不交集資提留等，并以此當(dāng)選。甚至有些有違法亂紀(jì)行為的人，違反計(jì)劃生育政策的人，長(zhǎng)期拒交集資提留的人進(jìn)入了村委班子，給農(nóng)村帶來(lái)了新的不安定因素。

（二）部分干部群眾在處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系問(wèn)題上存在“對(duì)立論”和“分離論”兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，部分村兩委出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。所謂“對(duì)立論”就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)同村民自治對(duì)立起來(lái)，或者是一提村民自治就排斥黨的領(lǐng)導(dǎo)，或者是片面理解黨的領(lǐng)導(dǎo)而否認(rèn)村民自治；所謂“分離論”就是認(rèn)為黨支部、村委會(huì)應(yīng)各管各的事，互不干涉。有些新當(dāng)選的村主任上任之后不是考慮按《組織法》的要求如何開(kāi)展工作，而是爭(zhēng)權(quán)奪利，要求換會(huì)計(jì)，要簽字權(quán)，跟支部唱對(duì)臺(tái)戲。有個(gè)別新當(dāng)選的村主任片面理解或曲解《組織法》，認(rèn)為實(shí)行村民自治“黨委不能管，支部管不著”，應(yīng)“一切權(quán)力歸村委會(huì)”；村民自治就是村主任說(shuō)了算，在村務(wù)決策和村務(wù)管理中我行我素，不依法辦事，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村的一系列方針政策的落實(shí)以及正常的村務(wù)管理。

（三）農(nóng)村基層組織建設(shè)中尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如個(gè)別農(nóng)村黨支部書(shū)記缺乏駕馭全局和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，決策不民主，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，缺乏新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)；農(nóng)村黨員、干部管理不規(guī)范，有的黨員黨性觀(guān)念、宗旨觀(guān)念淡薄，不能發(fā)揮先鋒模范作用；個(gè)別村村務(wù)公開(kāi)還存在不及時(shí)、不真實(shí)、不全面的問(wèn)題，等等。

這些問(wèn)題雖然出現(xiàn)在少數(shù)村，但是影響極壞。如不及時(shí)解決，就會(huì)直接影響黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響基層政權(quán)的鞏固，影響村級(jí)民主政治建設(shè)的進(jìn)程和農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。對(duì)于黨支部的地位及與村委會(huì)等其他村級(jí)組織之間的關(guān)系，盡管《條例》和《組織法》規(guī)定的已經(jīng)非常明確，但在具體工作中黨支部特別是直選產(chǎn)生的新一屆村委班子，各取所需，導(dǎo)致了農(nóng)村管理工作雙軌不攏。要解決這些問(wèn)題，必須依據(jù)《條例》和《組織法》的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化以黨支部為核心的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，從規(guī)范村級(jí)各項(xiàng)制度入手，建立一套全面的、規(guī)范的村級(jí)工作運(yùn)行體制，明確界定和規(guī)范村級(jí)組織和村級(jí)事務(wù)管理的原則、程序，將村級(jí)組織納入依法管理的軌道，把黨支部、村委會(huì)行使職能的途徑統(tǒng)一到一個(gè)系統(tǒng)的程序上來(lái)，充分體現(xiàn)和扎實(shí)推進(jìn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村民主政治建設(shè)。

二、推行村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策

實(shí)行規(guī)范化管理，目的是為了進(jìn)一步突出黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政能力，更好地促進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)，保持社本稿版權(quán)是517878秘書(shū)網(wǎng)會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。因此，在具體操作過(guò)程中我們應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則：一是堅(jiān)持既充分體本稿版權(quán)是517878秘書(shū)網(wǎng)現(xiàn)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又切實(shí)保證村級(jí)其他組織發(fā)揮功能的原則。二是堅(jiān)持依法建制的原則。嚴(yán)格依照《條例》和《組織法》及黨的路線(xiàn)、方針、政策的要求建章立制。三是堅(jiān)持既約官又約民，重在約官的原則，把村干部置于群眾的監(jiān)督之下。四是堅(jiān)持實(shí)用實(shí)效、便于操作的原則，使各項(xiàng)制度的制定著眼實(shí)際，有章可循，操作性強(qiáng)。按照這些原則，建議采取以下對(duì)策來(lái)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的規(guī)范化建設(shè)：

（一）規(guī)范農(nóng)村黨員干部教育機(jī)制。村級(jí)組織規(guī)范化管理工作的深入開(kāi)展，需要村級(jí)干部在思想觀(guān)念、政治理論等各方面的不斷加強(qiáng)。因此，必須把抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作作為村級(jí)組織規(guī)范化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓實(shí)。要充分利用和發(fā)揮好市鎮(zhèn)兩級(jí)黨校的作用，定期安排農(nóng)村黨員干部參加教育培訓(xùn)。要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這一有效載體，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，每年適當(dāng)集中一段時(shí)間，對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育，同時(shí)采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)教育培訓(xùn)，幫助基層干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，真正達(dá)到“干部受教育，群眾的實(shí)惠”的目的。要建立健全基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況同年終考核、評(píng)比結(jié)合起來(lái)，激發(fā)干部參加學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。

要注重發(fā)揮典型的示范教育作用。在不同范圍內(nèi)

第三篇：女職工組織規(guī)范化建設(shè)

祿豐縣土官初級(jí)中學(xué)工會(huì)女職工組織規(guī)范化建設(shè)

自檢自查報(bào)告

為深入貫徹《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《工會(huì)女職工委員會(huì)工作條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)女職工組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)女職工組織作用，根據(jù)祿豐縣總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展工會(huì)女職工組織規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案》（祿工字【2012】9號(hào)）要求，我校女工根據(jù)《實(shí)施方案》按照祿豐縣工會(huì)女職工組織規(guī)范化建設(shè)（合格）標(biāo)準(zhǔn)考核，自評(píng)為91分，現(xiàn)將女工組織規(guī)范化工作自檢自查報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視（共10分，自評(píng)10分）

1、女職工工作得到學(xué)校工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，女職工工作經(jīng)費(fèi)及女職工活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。每年同級(jí)工會(huì)按一定比例支付女工活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、組織女工外出學(xué)習(xí)等。（自評(píng)4分）

2、女職工工作與工會(huì)工作同步部署、同步檢查，并按照相關(guān)文件精神及要求納入同級(jí)工會(huì)目標(biāo)責(zé)任考核。（自評(píng)3分）

3、女職工委員李艷瓊被提名為同級(jí)工會(huì)委員會(huì)委員候選人。（自評(píng)3分）

二、組織健全（共15分，自評(píng)15分）

4、我校工會(huì)共有女會(huì)員13名，已經(jīng)建立女職工委員會(huì)，并選舉李艷瓊為女工委員。（自評(píng)3分）

5、建立健全工會(huì)女職工組織，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全有效的工作制度和規(guī)范的工作業(yè)務(wù)檔案，做到年初有工作有計(jì)劃、年終有工作總結(jié)、并建立了“二表二冊(cè)六簿”即建立以下工作表：學(xué)校女工委員會(huì)情況一覽表；女職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、受表彰情況登記表；“五好文明家庭”審批表；學(xué)校婦女工委員會(huì)議、活動(dòng)情況記錄簿；巾幗志愿者登記簿；學(xué)校女職工情況一覽表等。（自評(píng)2分）

6、工會(huì)女職工組織按“三同時(shí)”原則建立、換屆。每屆的女工委員都是經(jīng)過(guò)全體教職工大會(huì)選舉產(chǎn)生的，在女職工中有影響力、具代表性。（自評(píng)2分）

7、女職工組織組建率2011年達(dá)到85%；2012年達(dá)到95%；2013年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（自評(píng)8分）

三、權(quán)益維護(hù)（共25分，自評(píng)20分）

8、參與單位有關(guān)女職工特殊權(quán)益規(guī)定、辦法的制定，女職工特殊權(quán)益得到落實(shí)。我校工會(huì)不定期組織女職工進(jìn)行婦科檢查，女職工特殊的健康權(quán)得到落實(shí)。（自評(píng)2分）

9、女職工專(zhuān)項(xiàng)合同簽訂率2011年達(dá)到90%；2012年達(dá)到95%；2013年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（自評(píng)8分）

10、督促單位繳納女職工生育保險(xiǎn)。此項(xiàng)工作沒(méi)有得到落實(shí)。（自評(píng)0分）

11、督促單位落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》。做好婦女來(lái)信來(lái)訪(fǎng)及思想政治工作。加大法制宣傳教育力度，廣泛開(kāi)展《勞動(dòng)法》、《人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)》、《婦女權(quán)益保障法》、新《婚姻法》的宣傳工作，增強(qiáng)女職工法制意識(shí)，提高婦女維權(quán)能力。（自評(píng)5分）

12、本單位建立女職工委員會(huì)以來(lái)無(wú)侵害女職工特殊權(quán)益的案件。（自評(píng)3分）

13、依法維護(hù)女職工權(quán)益工作有臺(tái)帳、有記錄。校工會(huì)、女工委員會(huì)做到職工有困難必幫、思想有問(wèn)題必訪(fǎng)、權(quán)益受損必維護(hù)。（自評(píng)2分）

四、愛(ài)心幫扶（共10分，自評(píng)6分）

14、我校無(wú)困難女職工、困難女農(nóng)民工，因此沒(méi)有建立檔案。（自評(píng)0分）

15、完成女職工“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”任務(wù)，工作情況有記錄。我校工會(huì)不定期組織女教職工到醫(yī)院進(jìn)行婦科檢查。（自評(píng)3分）

16、籌措資金開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，開(kāi)展活動(dòng)有記錄。我校工會(huì)積極采取多項(xiàng)措施，多方籌措資金：（1）、每學(xué)年開(kāi)學(xué)初與周邊企業(yè)搞校企聯(lián)誼，爭(zhēng)取企業(yè)資助困難學(xué)生就學(xué)；（2）、2011年4月與昆明“龍城老鄉(xiāng)會(huì)”聯(lián)誼，該組織到我校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)捐助困難學(xué)生；（3）、爭(zhēng)取上級(jí)黨委政府的各種助學(xué)補(bǔ)助救濟(jì)特困生及孤兒，切實(shí)解決了困難學(xué)生就學(xué)難的問(wèn)題。（自評(píng)3分）

五、建功立業(yè)（共20分，自評(píng)20分）

17、開(kāi)展“421”創(chuàng)建活動(dòng)，每年女職工參與面達(dá)90%。每年開(kāi)展女職工素質(zhì)提升“421”創(chuàng)建活動(dòng)，組織女職工參加業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德培訓(xùn)及演講比賽，表彰了部分優(yōu)秀的女職工。（自評(píng)8分）

18、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)活動(dòng)內(nèi)容豐富，數(shù)據(jù)檔案健全。我校在2011年教師節(jié)表彰會(huì)上表彰了：潘建麗、騰懷芳、魯慧瓊為“優(yōu)秀教師”。充分發(fā)揮 “巾幗文明個(gè)人”的示范帶動(dòng)作用，我校工會(huì)還組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到外校觀(guān)摩交流，精心培育一批崗位能手，增強(qiáng)“巾幗建功”活動(dòng)的社會(huì)感召力，在全體教師中形成婦女建功立業(yè)的濃厚氛圍。（自評(píng)6分）

19、女職工提升素質(zhì)活動(dòng)措施有力，數(shù)據(jù)檔案健全。我校工會(huì)組織女職工到玉溪、昆明、楚雄等地進(jìn)行旅游觀(guān)光或?qū)W習(xí)觀(guān)摩、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，通過(guò)這些有益的活動(dòng)，有力地提高了女職工的自身素質(zhì)，增強(qiáng)了女職工之間的凝聚力。（自評(píng)6分）

六、日常工作（共20分，自評(píng)20分）

20、女職工工作會(huì)議正常并有會(huì)議記錄。（自評(píng)2分）

21、開(kāi)展活動(dòng)有宣傳、有記錄。（自評(píng)3分）

22、每年工作有總結(jié)、有計(jì)劃。（自評(píng)5分）

23、組織完成工會(huì)系統(tǒng)貫徹實(shí)施婦女、兒童（2011--2020）發(fā)展“兩綱”、“兩規(guī)”有關(guān)指標(biāo)。我校高度重視婦女兒童工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，婦女兒童整體素質(zhì)明顯提升，每年“三八婦女節(jié)”、“六一兒童節(jié)”都有計(jì)劃有組織的開(kāi)展相關(guān)慶?；顒?dòng)，充分樹(shù)立學(xué)校主體意識(shí)，為婦女兒童的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，并廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，加大宣傳力度，學(xué)校要求工會(huì)要整合資源，形成合力，提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)環(huán)境，提升我校婦女兒童工作水平。（自評(píng)5分）

24、組織職工參與工會(huì)系統(tǒng)防艾宣傳教育活動(dòng)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校禁毒與預(yù)防艾滋病宣傳教育工作，增強(qiáng)廣大師生的禁毒、預(yù)防艾滋病意識(shí)及自覺(jué)抵制不良習(xí)氣的能力，我校不定期與土官鎮(zhèn)婦聯(lián)、土官鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心、土官鎮(zhèn)綜治辦、土官派出所聯(lián)系，邀請(qǐng)相關(guān)人員到我校講課，大力宣傳“禁毒、防艾”的相關(guān)知識(shí)。（自評(píng)5分）

縣總工會(huì)，我校女工工作在一定程度上雖然取得了一些成績(jī)，但按上級(jí)的文件精神、工作部署安排及要求，還有些不足，還有許多地方有待加強(qiáng)和改進(jìn)。

我們?cè)谙乱徊降呐すぷ髦袑⒉粩嗫偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，調(diào)整工作思路及方法，更進(jìn)一步為我校女職工工作順利開(kāi)展做出更多努力，同時(shí)也為我縣女工工作的發(fā)展盡綿薄之力。

祿豐縣土官初級(jí)中學(xué)女工委員會(huì)

2012年5月13日

第四篇：女職工組織規(guī)范化建設(shè)

祿豐縣土官初級(jí)中學(xué)工會(huì)女職工組織規(guī)范化建設(shè)

自檢自查報(bào)告

為深入貫徹《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《工會(huì)女職工委員會(huì)工作條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)女職工組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)女職工組織作用，根據(jù)祿豐縣總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展工會(huì)女職工組織規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案》（祿工字【2012】9號(hào)）要求，我校女工根據(jù)《實(shí)施方案》按照祿豐縣工會(huì)女職工組織規(guī)范化建設(shè)（合格）標(biāo)準(zhǔn)考核，自評(píng)為91分，現(xiàn)將女工組織規(guī)范化工作自檢自查報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視（共10分，自評(píng)10分）

1、女職工工作得到學(xué)校工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，女職工工作經(jīng)費(fèi)及女職工活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。每年同級(jí)工會(huì)按一定比例支付女工活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、組織女工外出學(xué)習(xí)等。（自評(píng)4分）

2、女職工工作與工會(huì)工作同步部署、同步檢查，并按照相關(guān)文件精神及要求納入同級(jí)工會(huì)目標(biāo)責(zé)任考核。（自評(píng)3分）

3、女職工委員李艷瓊被提名為同級(jí)工會(huì)委員會(huì)委員候選人。（自評(píng)3分）

二、組織健全（共15分，自評(píng)15分）

4、我校工會(huì)共有女會(huì)員13名，已經(jīng)建立女職工委員會(huì)，并選舉李艷瓊為女工委員。（自評(píng)3分）

5、建立健全工會(huì)女職工組織，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全有效的工作

制度和規(guī)范的工作業(yè)務(wù)檔案，做到年初有工作有計(jì)劃、年終有工作總結(jié)、并建立了“二表二冊(cè)六簿”即建立以下工作表：學(xué)校女工委員會(huì)情況一覽表；女職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、受表彰情況登記表；“五好文明家庭”審批表；學(xué)校婦女工委員會(huì)議、活動(dòng)情況記錄簿；巾幗志愿者登記簿；學(xué)校女職工情況一覽表等。（自評(píng)2分）

6、工會(huì)女職工組織按“三同時(shí)”原則建立、換屆。每屆的女工委員都是經(jīng)過(guò)全體教職工大會(huì)選舉產(chǎn)生的，在女職工中有影響力、具代表性。（自評(píng)2分）

7、女職工組織組建率2011年達(dá)到85%；2012年達(dá)到95%；2013年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（自評(píng)8分）

三、權(quán)益維護(hù)（共25分，自評(píng)20分）

8、參與單位有關(guān)女職工特殊權(quán)益規(guī)定、辦法的制定，女職工特殊權(quán)益得到落實(shí)。我校工會(huì)不定期組織女職工進(jìn)行婦科檢查，女職工特殊的健康權(quán)得到落實(shí)。（自評(píng)2分）

9、女職工專(zhuān)項(xiàng)合同簽訂率2011年達(dá)到90%；2012年達(dá)到95%；2013年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（自評(píng)8分）

10、督促單位繳納女職工生育保險(xiǎn)。此項(xiàng)工作沒(méi)有得到落實(shí)。（自評(píng)0分）

11、督促單位落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》。做好婦女來(lái)信來(lái)訪(fǎng)及思想政治工作。加大法制宣傳教育力度，廣泛開(kāi)展《勞動(dòng)法》、《人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)》、《婦女權(quán)益保障法》、新《婚姻法》的宣傳工作，增強(qiáng)女職工法制意識(shí)，提高婦女維權(quán)能力。（自評(píng)5分）

12、本單位建立女職工委員會(huì)以來(lái)無(wú)侵害女職工特殊權(quán)益的案件。（自評(píng)3分）

13、依法維護(hù)女職工權(quán)益工作有臺(tái)帳、有記錄。校工會(huì)、女工委員會(huì)做到職工有困難必幫、思想有問(wèn)題必訪(fǎng)、權(quán)益受損必維護(hù)。（自評(píng)2分）

四、愛(ài)心幫扶（共10分，自評(píng)6分）

14、我校無(wú)困難女職工、困難女農(nóng)民工，因此沒(méi)有建立檔案。（自評(píng)0分）

15、完成女職工“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”任務(wù)，工作情況有記錄。我校工會(huì)不定期組織女教職工到醫(yī)院進(jìn)行婦科檢查。（自評(píng)3分）

16、籌措資金開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，開(kāi)展活動(dòng)有記錄。我校工會(huì)積極采取多項(xiàng)措施，多方籌措資金：（1）、每學(xué)年開(kāi)學(xué)初與周邊企業(yè)搞校企聯(lián)誼，爭(zhēng)取企業(yè)資助困難學(xué)生就學(xué)；（2）、2011年4月與昆明“龍城老鄉(xiāng)會(huì)”聯(lián)誼，該組織到我校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)捐助困難學(xué)生；（3）、爭(zhēng)取上級(jí)黨委政府的各種助學(xué)補(bǔ)助救濟(jì)特困生及孤兒，切實(shí)解決了困難學(xué)生就學(xué)難的問(wèn)題。（自評(píng)3分）

五、建功立業(yè)（共20分，自評(píng)20分）

17、開(kāi)展“421”創(chuàng)建活動(dòng)，每年女職工參與面達(dá)90%。每年開(kāi)展女職工素質(zhì)提升“421”創(chuàng)建活動(dòng)，組織女職工參加業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德培訓(xùn)及演講比賽，表彰了部分優(yōu)秀的女職工。（自評(píng)8分）

18、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)活動(dòng)內(nèi)容豐富，數(shù)據(jù)檔案健全。我校

在2011年教師節(jié)表彰會(huì)上表彰了：潘建麗、騰懷芳、魯慧瓊為“優(yōu)秀教師”。充分發(fā)揮 “巾幗文明個(gè)人”的示范帶動(dòng)作用，我校工會(huì)還組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到外校觀(guān)摩交流，精心培育一批崗位能手，增強(qiáng)“巾幗建功”活動(dòng)的社會(huì)感召力，在全體教師中形成婦女建功立業(yè)的濃厚氛圍。（自評(píng)6分）

19、女職工提升素質(zhì)活動(dòng)措施有力，數(shù)據(jù)檔案健全。我校工會(huì)組織女職工到玉溪、昆明、楚雄等地進(jìn)行旅游觀(guān)光或?qū)W習(xí)觀(guān)摩、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，通過(guò)這些有益的活動(dòng)，有力地提高了女職工的自身素質(zhì)，增強(qiáng)了女職工之間的凝聚力。（自評(píng)6分）

六、日常工作（共20分，自評(píng)20分）

20、女職工工作會(huì)議正常并有會(huì)議記錄。（自評(píng)2分）

21、開(kāi)展活動(dòng)有宣傳、有記錄。（自評(píng)3分）

22、每年工作有總結(jié)、有計(jì)劃。（自評(píng)5分）

23、組織完成工會(huì)系統(tǒng)貫徹實(shí)施婦女、兒童（2011--2020）發(fā)展“兩綱”、“兩規(guī)”有關(guān)指標(biāo)。我校高度重視婦女兒童工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，婦女兒童整體素質(zhì)明顯提升，每年“三八婦女節(jié)”、“六一兒童節(jié)”都有計(jì)劃有組織的開(kāi)展相關(guān)慶?；顒?dòng)，充分樹(shù)立學(xué)校主體意識(shí)，為婦女兒童的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，并廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，加大宣傳力度，學(xué)校要求工會(huì)要整合資源，形成合力，提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)環(huán)境，提升我校婦女兒童工作水平。（自評(píng)5分）

24、組織職工參與工會(huì)系統(tǒng)防艾宣傳教育活動(dòng)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)

校禁毒與預(yù)防艾滋病宣傳教育工作，增強(qiáng)廣大師生的禁毒、預(yù)防艾滋病意識(shí)及自覺(jué)抵制不良習(xí)氣的能力，我校不定期與土官鎮(zhèn)婦聯(lián)、土官鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心、土官鎮(zhèn)綜治辦、土官派出所聯(lián)系，邀請(qǐng)相關(guān)人員到我校講課，大力宣傳“禁毒、防艾”的相關(guān)知識(shí)。（自評(píng)5分）

縣總工會(huì)，我校女工工作在一定程度上雖然取得了一些成績(jī)，但按上級(jí)的文件精神、工作部署安排及要求，還有些不足，還有許多地方有待加強(qiáng)和改進(jìn)。

我們?cè)谙乱徊降呐すぷ髦袑⒉粩嗫偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，調(diào)整工作思路及方法，更進(jìn)一步為我校女職工工作順利開(kāi)展做出更多努力，同時(shí)也為我縣女工工作的發(fā)展盡綿薄之力。

祿豐縣土官初級(jí)中學(xué)女工委員會(huì)

2012年5月13日

第五篇：村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，要全面實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)。近年來(lái)，各級(jí)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)的要求，立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，在推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作上進(jìn)行了積極有益的探索，也取得了明顯成效，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)和具體實(shí)踐中，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，必須提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施加以改進(jìn)，才能為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的政治和組織保證。

一、當(dāng)前村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）由于村民委員會(huì)的直選相對(duì)于農(nóng)民群眾的素質(zhì)和目前我國(guó)法制水平的超前性，部分村在村委會(huì)換屆過(guò)程中受封建宗族、宗派勢(shì)力的影響，干擾了選舉工作的健康進(jìn)行。這些宗族宗派勢(shì)力暗地里采取一些非法手段或封官許愿，或迎合群眾的落后思想，提出不交集資提留等，并以此當(dāng)眩甚至有些有違法亂紀(jì)行為的人，違反計(jì)劃生育政策的人進(jìn)入了村委班子，給農(nóng)村帶來(lái)了新的不安定因素。

（二）部分干部群眾在處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系問(wèn)題上存在“對(duì)立論”和“分離論”兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，部分村兩委出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。所謂“對(duì)立論”就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)同村民自治對(duì)立起來(lái)，或者是一提村民自治就排斥黨的領(lǐng)導(dǎo)，或者是片面理解黨的領(lǐng)導(dǎo)而否認(rèn)村民自治；所謂“分離論”就是認(rèn)為黨支部、村委會(huì)應(yīng)各管各的事，互不干涉。有些新當(dāng)選的村主任上任之后不是考慮按《組織法》的要求如何開(kāi)展工作，而是爭(zhēng)權(quán)奪利，要求換會(huì)計(jì)，要簽字權(quán)，跟支部唱對(duì)臺(tái)戲。有個(gè)別新當(dāng)選的村主任片面理解或曲解《組織法》，認(rèn)為實(shí)行村民自治“黨委不能管，支部管不著”，應(yīng)“一切權(quán)力歸村委會(huì)”；村民自治就是村主任說(shuō)了算，在村務(wù)決策和村務(wù)管理中我行我素，不依法辦事，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村的一系列方針政策的落實(shí)以及正常的村務(wù)管理。

（三）農(nóng)村基層組織建設(shè)中尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如個(gè)別農(nóng)村黨支部書(shū)記缺乏駕馭全局和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，決策不民主，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，缺乏新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)；農(nóng)村黨員、干部管理不規(guī)范，有的黨員黨性觀(guān)念、宗旨觀(guān)念淡薄，不能發(fā)揮先鋒模范作用；個(gè)別村村務(wù)公開(kāi)還存在不及時(shí)、不真實(shí)、不全面的問(wèn)題，等等。

這些問(wèn)題雖然出現(xiàn)在少數(shù)村，但是影響極壞。如不及時(shí)解決，就會(huì)直接影響黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響基層政權(quán)的鞏固，影響村級(jí)民主政治建設(shè)的進(jìn)程和農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。對(duì)于黨支部的地位及與村委會(huì)等其他村級(jí)組織之間的關(guān)系，盡管《條例》和《組織法》規(guī)定的已經(jīng)非常明確，但在具體工作中黨支部特別是直選產(chǎn)生的新一屆村委班子，各取所需，導(dǎo)致了農(nóng)村管理工作雙軌不攏。要解決這些問(wèn)題，必須依據(jù)《條例》和《組織法》的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化以黨支部為核心的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，從規(guī)范村級(jí)各項(xiàng)制度入手，建立一套全面的、規(guī)范的村級(jí)工作運(yùn)行體制，明確界定和規(guī)范村級(jí)組織和村級(jí)事務(wù)管理的原則、程序，將村級(jí)組織納入依法管理的軌道，把黨支部、村委會(huì)行使職能的途徑統(tǒng)一到一個(gè)系統(tǒng)的程序上來(lái)，充分體現(xiàn)和扎實(shí)推進(jìn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村民主政治建設(shè)。

二、推行村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策

實(shí)行規(guī)范化管理，目的是為了進(jìn)一步突出黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政能力，更好地促進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。因此，在具體操作過(guò)程中我們應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則：一是堅(jiān)持既充分體現(xiàn)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又切實(shí)保證村級(jí)其他組織發(fā)揮功能的原則。二是堅(jiān)持依法建制的原則。嚴(yán)格依照《條例》和《組織法》及黨的路線(xiàn)、方針、政策的要求建章立制。三是堅(jiān)持既約官又約民，重在約官的原則，把村干部置于群眾的監(jiān)督之下。四是堅(jiān)持實(shí)用實(shí)效、便于操作的原則，使各項(xiàng)制度的制定著眼實(shí)際，有章可循，操作性強(qiáng)。按照這些原則，建議采取以下對(duì)策來(lái)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的規(guī)范化建設(shè)：

（一）規(guī)范農(nóng)村黨員干部教育機(jī)制。村級(jí)組織規(guī)范化管理工作的深入開(kāi)展，需要村級(jí)干部在思想觀(guān)念、政治理論等各方面的不斷加強(qiáng)。因此，必須把抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作作為村級(jí)組織規(guī)范化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓實(shí)。要充分利用和發(fā)揮好黨校的作用，定期安排農(nóng)村黨員干部參加教育培訓(xùn)。要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，每年適當(dāng)集中一段時(shí)間，對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育，同時(shí)采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)教育培訓(xùn)，幫助基層干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，真正達(dá)到“干部受教育，群眾的實(shí)惠”的目的。要建立健全基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況同年終考核、評(píng)比結(jié)合起來(lái)，激發(fā)干部參加學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。

要注重發(fā)揮典型的示范教育作用。在不同范圍內(nèi)選擇一批班子基礎(chǔ)好、工作思路清、有發(fā)展?jié)摿Φ拇暹M(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，樹(shù)立樣板，做到學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)，趕有目標(biāo)。利用每年的夏訓(xùn)、冬訓(xùn)或農(nóng)村工作會(huì)議等，抓好典型村經(jīng)驗(yàn)推廣工作，請(qǐng)他們?cè)跁?huì)上交流經(jīng)驗(yàn)和做法，并有計(jì)劃地組織參觀(guān)學(xué)習(xí)；各村之間也要經(jīng)?；ハ嘟涣?，幫助出主意、理思路、定措施，達(dá)到共同發(fā)展、共同提高的目的。通過(guò)教育培訓(xùn)和典型帶動(dòng)，真正達(dá)到提高農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)的目的，提高他們駕馭農(nóng)村工作的能力。

（二）建立村“兩委”規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。村黨支部是村級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。實(shí)行村民自治，是我國(guó)社會(huì)主義民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐，對(duì)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的要求。實(shí)踐證明，推進(jìn)

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，一定要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

一要加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。應(yīng)繼續(xù)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的學(xué)習(xí)貫徹，加強(qiáng)對(duì)村黨支部和村委會(huì)成員的教育，引導(dǎo)和幫助村委會(huì)成員牢固樹(shù)立黨的觀(guān)念，自覺(jué)接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。黨支部和村委會(huì)按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，擰成一股繩，勁往一處使，同心協(xié)力把村里的事情辦好，為村民服務(wù)好。

二要建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。大量情況表明，村黨支部、村委會(huì)之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，絕大多數(shù)都出在村級(jí)重大事務(wù)的決策與管理上由誰(shuí)說(shuō)了算，按什么程序辦的問(wèn)題上。解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵在于依照有關(guān)法律和條例，明確村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程序，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。要建立和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)特別是財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，保障村民當(dāng)家作主的權(quán)利。近年來(lái)，我們推行由黨支部召集、書(shū)記主持的村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，在民主協(xié)商基礎(chǔ)上對(duì)村級(jí)重大事務(wù)進(jìn)行決策，然后按照各自的職能組織實(shí)施，這樣既保證了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，又發(fā)揮了村委會(huì)的作用。

三要進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用方式，選配好村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。近年來(lái)，在村黨支部的選舉上，我們采勸兩推一馴的辦法，先由黨員、群眾分別推薦，再由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。這種辦法有利于選舉產(chǎn)生黨員和群眾都擁護(hù)的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持好。對(duì)村委會(huì)的選舉，也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，既保障農(nóng)民群眾充分行使民主權(quán)利，又引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利。提倡村黨支部書(shū)記通過(guò)選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，實(shí)行村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任一人兼；鼓勵(lì)村黨支部和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。實(shí)踐證明，這樣做有利于協(xié)調(diào)村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，減少矛盾，還能減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（三）創(chuàng)新黨員管理機(jī)制。農(nóng)村黨員是農(nóng)村黨支部的“細(xì)胞”，圍繞激發(fā)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力，工作中應(yīng)重點(diǎn)抓好三方面工作：首先，要敞開(kāi)入口，嚴(yán)格按照“兩推一公示”的要求，召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議，實(shí)行“雙推”。對(duì)推薦出來(lái)的優(yōu)秀中青年，經(jīng)村黨支部研究，確定為入黨積極分子后，再在全村進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，并指定1—2名正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，落實(shí)幫教責(zé)任，負(fù)責(zé)考察寫(xiě)實(shí)；對(duì)入黨積分子經(jīng)過(guò)培養(yǎng)后，組織黨員和村民代表重新進(jìn)行評(píng)議，按照評(píng)議結(jié)果實(shí)行優(yōu)勝劣汰。評(píng)議結(jié)果為優(yōu)秀、確已具備入黨條件的，召開(kāi)黨員大會(huì)，研究發(fā)展其入黨；評(píng)議得一般票和差票超過(guò)參加評(píng)議人數(shù)1/3的，不要再作為入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，民主推薦補(bǔ)充新的入黨積極分子。這樣一來(lái)，可以較好地解決個(gè)別村優(yōu)秀青年入黨難、突擊發(fā)展黨員的問(wèn)題，消除黨員發(fā)展的“盲區(qū)”。其次，要疏通出口，對(duì)黨員推行黨員量化管理，由村黨支部與黨員簽訂《黨員工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，對(duì)聯(lián)戶(hù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化。分半年和年終兩次，由村黨支部組織進(jìn)行兩次考核。對(duì)考核分?jǐn)?shù)不足60分的黨員，幫助他們找出問(wèn)題，分析原因，制定整改措施，限改不改的按照有關(guān)程序進(jìn)行處置，達(dá)到警示教育的目的。第三，要放手培養(yǎng)后備干部。要把后備干部培養(yǎng)工作作為一項(xiàng)制度，堅(jiān)持年年抓，常年抓，不斷線(xiàn)。要求每個(gè)村選拔2—3名后備干部，列入黨委統(tǒng)一管理，統(tǒng)一建立檔案，定期進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們的政策理論水平和農(nóng)村工作能力。工作中要交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)诠ぷ髦械玫藉憻?，促其早日成為開(kāi)展農(nóng)村工作的骨干力量。

（四）規(guī)范財(cái)務(wù)管理機(jī)制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是影響干群關(guān)系和村莊穩(wěn)定的焦點(diǎn)問(wèn)題。要立足實(shí)際，健全機(jī)制，抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。進(jìn)一步建立健全重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)事先申請(qǐng)制度、定項(xiàng)限額管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支集體會(huì)簽制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支集體會(huì)簽制度、借（貸）款管理規(guī)定、印章管理制度和村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，要求村級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。近年來(lái)，我們積極探索實(shí)行村會(huì)計(jì)集中核算的管理模式，對(duì)農(nóng)村帳務(wù)納入鄉(xiāng)核算中心統(tǒng)一管理，村級(jí)只設(shè)一名報(bào)帳員，并從村級(jí)開(kāi)支的審批程序、報(bào)帳程序和報(bào)帳時(shí)間三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化民主理財(cái)小組、核算中心、領(lǐng)導(dǎo)和群眾四監(jiān)督。對(duì)村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支作出了明確的規(guī)定，嚴(yán)格做到“三不”，即不規(guī)范的單據(jù)不入帳，未經(jīng)審批的開(kāi)支不入帳，超標(biāo)的開(kāi)支不入帳；制定了《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理考核辦法》，從源頭上杜絕了亂開(kāi)支現(xiàn)象。同時(shí)，要按照要求抓好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。確保財(cái)務(wù)公開(kāi)及時(shí)、全面、真實(shí)，將財(cái)務(wù)置于群眾的監(jiān)督之下，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

（五）建立目標(biāo)考核機(jī)制。要堅(jiān)持“重激勵(lì)，硬約束，嚴(yán)考核”不動(dòng)搖，以考核促工作，用實(shí)績(jī)來(lái)衡量干部的工作，成為抓工作落實(shí)的“助推器”。積極推行村級(jí)工作目標(biāo)管理辦法，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)進(jìn)行具體細(xì)化、量化，層層落實(shí)責(zé)任制，人人身上有指標(biāo)。要加大督查工作力度，堅(jiān)持平時(shí)檢查與定期檢查相結(jié)合，單項(xiàng)督查與綜合督查相結(jié)合，季度督查與年終考評(píng)相結(jié)合，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成以目標(biāo)管理為核心的工作運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持“晨碰頭、周例會(huì)、月調(diào)度、季考評(píng)”制度。根據(jù)工作的實(shí)際情況，靈活安排調(diào)度會(huì)，堅(jiān)持平日工作周調(diào)度，重點(diǎn)工作日調(diào)度，難點(diǎn)工作隨時(shí)調(diào)度，切實(shí)解決好工作中遇到的困難和問(wèn)題，推進(jìn)工作的順利開(kāi)展，確保每月達(dá)進(jìn)度或超額完成任務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持“多干多獎(jiǎng)、少干少獎(jiǎng)、不干不獎(jiǎng)”的原則，在核發(fā)農(nóng)村支部書(shū)記工資時(shí)，加大考核力度，主要根據(jù)考核結(jié)果批支部書(shū)記工資，增強(qiáng)農(nóng)村支部書(shū)記工作的責(zé)任感和緊迫感。

二○○五年九月