第一篇：后進村與難管村轉化的實踐探索

后進村與難管村轉化的實踐探索

加強農村基層組織建設，特別是后進村與難管村的黨組織建設，既是建設新農村的迫切需要，也是加強基層組織建設的重點和難點。近年來，道縣按照“五個好”的目標要求，對10個后進村與難管村實行重點轉化幫扶，取得良好成效。

“后”與“難”的主要表現(xiàn)

難點之一：支部班子弱，干

部素質低，工作開展難

一是兩委班子“軟、弱、癱、散、缺”，戰(zhàn)斗力不強，村里各項工作基本無人管事。初，在10個后進村和難管村中，有5個村支兩委班子不全。特別是有個別村沒有一個村干部真正管事，導致上級有關精神傳達不下來，村里的各項工作處于癱瘓狀態(tài)。二是班子成員及黨員隊伍年齡老化、素質低化、作用弱化，發(fā)揮不了模范帶頭作用。據(jù)調查，在10個后進村和難管村中，共有38名村干部，35歲以下的只有2名，占總數(shù)的5.26%；初中及以下文化的23人,占60.52%。195名黨員中，60歲以上的就達83人，占42.56%；35歲以下的只有13名，占6.67%；初中及以下文化的83人,占42.56%。其中有4個村，沒有一個35歲以下的黨員。三是村級財務管理混亂，村中事務無章理事，村里賬目不清，群眾意見較大。據(jù)調查，后進村之所以工作“落后”，其原因大多數(shù)是由于村里帳目不清而引起的，特別是一些有集體經濟的村，由于村里財務不公開，賬目不清楚，因而群眾意見很大?！皵囝^賬”比較多。由于村干部異動后，財務不打移交，新官又不理舊賬，村里都是些“斷頭賬”，也無法清理。有的村里換了幾屆班子，但都沒有結下帳來，留下了許多后患。

難點之二：集體經濟薄，村級負債重，實事興辦難

村集體經濟為空白，導致村里正常的開支無法保證，“無錢辦事”的問題十分突出，村里運轉艱難，干部工作有心無力。在10個后進村和難管村中，只有1個村有2萬多元集體收入，其它9個村均沒有集體經濟收入。更讓人擔憂的是，這9個村中都有幾萬元到30萬元不等的負債。據(jù)統(tǒng)計，10個后進村和難管村平均每村負債10.84萬元，實事興辦十分難。

難點之三：熱點問題多，各種矛盾大，社會穩(wěn)定難

一是部分群眾國家觀念、集體觀念淡薄，連公民的基本義務都不盡，村里工作難以推動。一些村干部反映，現(xiàn)在綜治維穩(wěn)、計劃生育等工作只有任務，沒有手段，對拒不履行義務的農民，靠說服教育難見成效，來點硬的又觸及“高壓線”，從而導致矛盾重重，工作無所適從。有的農民故意出難題，找岔子。更有甚者個別村民為非作歹，打擊報復村干部，導致村干部不敢大膽開展工作。二是個別村宗族勢力把持農村政權，帶來不穩(wěn)定的因素。近幾年來，農村的家族觀念回升，宗教勢力亦有所抬頭，直接影響著村里各項工作的開展。據(jù)調查，大部分后進村的形成原因都與家族之間明爭暗斗有關。三是部分卸任干部思想有情緒，對工作有一定阻力。有的村干部被免職后，一直不交公章，并且還煽動群眾和現(xiàn)任村支兩委班子成員對抗，在群眾中造成不良影響。四是熱點難點問題多，矛盾難化解。廣大基層黨組織處在農村工作的最前沿，“上有千條線，下面一根針”，無論是黨建、經濟工作，還是計生、綜治工作，到了基層，都是中心工作，都是硬任務，每項工作都松懈不得，加上山林水土糾紛等，農村工作可謂矛盾重重，但村干部權小位輕，對很多工作有心無力，推動不下，解決不了。

難點之四：工作環(huán)境差，社會待遇低，干部培養(yǎng)難

一是農村工作難度大、矛盾多，現(xiàn)職干部感到工作壓力大，不想當，一些村干部因此產生了悲觀心理，有打退堂鼓、不想干的念頭，“做一天和尚撞一天鐘”。二是社會環(huán)境差，激勵機制不夠完善，大部分村干部感到工作沒奔頭，不愿當。首先，政治上沒奔頭。不少村干部講，“當了村支書，前面斷了路”，因而在政治上失去了可追求的目標，工作積極性不高。其次，經濟上無甜頭，生活上有后顧之憂。目前大部分村干部的報酬偏低，處于一種高付出、低報酬的狀態(tài)，致使村里一些有才有能的中青年農民寧愿外出務工經商或當平民，也不愿當村干部。三是后備干部成長困難，黨員隊伍出現(xiàn)后繼乏人的現(xiàn)象，無人當。一方面，受地理位置、經濟條件的局限，一些村的年輕人尤其是經濟能人外流嚴重,難以培養(yǎng)。有的村自然條件惡劣，大部分人口外出打工，剩下的不是老就是小，內選不出，外調不進，回請不來，下派的也干不長。另一方面，部分現(xiàn)任支書“官本位”思想嚴重,不肯培養(yǎng)。這些村支書怕“培養(yǎng)了苗子，丟掉了位子”，有意無意地壓制人才成長；還有的村支部黨員內部鬧派系，千方百計設置障礙，對發(fā)展黨員求全責備，把一些優(yōu)秀人才關在了“黨門”之外。在10個后進村和難管村中，大多數(shù)村幾年難發(fā)展一個黨員。由于平時村里沒有注重培養(yǎng)后備干部，造成“人到用時方恨少”的局面。

“前”與“進”的對策措施

針對后進村與難管村存在的問題與困難，近年來，道縣結合實際，六措并舉，切實解決村

第二篇：后進村與難管村轉化的實踐探索

后進村與難管村轉化的實踐探索

加強農村基層組織建設，特別是后進村與難管村的黨組織建設，既是建設新農村的迫切需要，也是加強基層組織建設的重點和難點。近年來，道縣按照“五個好”的目標要求，對10個后進村與難管村實行重點轉化幫扶，取得良好成效。

“后”與“難”的主要表現(xiàn)

難點之一：支部班子弱，干

部素質低，工作開展難難點之二：集體經濟薄，村級負債重，實事興辦難難點之三：熱點問題多，各種矛盾大，社會穩(wěn)定難

一是部分群眾國家觀念、集體觀念淡薄，連公民的基本義務都不盡，村里工作難以推動。一些村干部反映，現(xiàn)在綜治維穩(wěn)、計劃生育等工作只有任務，沒有手段，對拒不履行義務的農民，靠說服教育難見成效，來點硬的又觸及“高壓線”，從而導致矛盾重重，工作無所適從。有的農民故意出難題，找岔子。更有甚者個別村民為非作歹，打擊報復村干部，導致村干部不敢大膽開展工作。二是個別村宗族勢力把持農村政權，帶來不穩(wěn)定的因素。近幾年來，農村的家族觀念回升，宗教勢力亦有所抬頭，直接影響著村里各項工作的開展。據(jù)調查，大部分后進村的形成原因都與家族之間明爭暗斗有關。三是部分卸任干部思想有情緒，對工作有一定阻力。有的村干部被免職后，一直不交公章，并且還煽動群眾和現(xiàn)任村支兩委班子成員對抗，在群眾中造成不良影響。四是熱點難點問題多，矛盾難化解。廣大基層黨組織處在農村工作的最前沿，“上有千條線，下面一根針”，無論是黨建、經濟工作，還是計生、綜治工作，到了基層，都是中心工作，都是硬任務，每項工作都松懈不得，加上山林水土糾紛等，農村工作可謂矛盾重重，但村干部權小位輕，對很多工作有心無力，推動不下，解決不了。

難點之四：工作環(huán)境差，社會待遇低，干部培養(yǎng)難

一是農村工作難度大、矛盾多，現(xiàn)職干部感到工作壓力大，不想當，一些村干部因此產生了悲觀心理，有打退堂鼓、不想干的念頭，“做一天和尚撞一天鐘”。二是社會環(huán)境差，激勵機制不夠完善，大部分村干部感到工作沒奔頭，不愿當。首先，政治上沒奔頭。不少村干部講，“當了村支書，前面斷了路”，因而在政治上失去了可追求的目標，工作積極性不高。其次，經濟上無甜頭，生活上有后顧之憂。目前大部分村干部的報酬偏低，處于一種高付出、低報酬的狀態(tài)，致使村里一些有才有能的中青年農民寧愿外出務工經商或當平民，也不愿當村干部。三是后備干部成長困難，黨員隊伍出現(xiàn)后繼乏人的現(xiàn)象，無人當。一方面，受地理位置、經濟條件的局限，一些村的年輕人尤其是經濟能人外流嚴重,難以培養(yǎng)。有的村自然條件惡劣，大部分人口外出打工，剩下的不是老就是小，內選不出，外調不進，回請不來，下派的也干不長。另一方面，部分現(xiàn)任支書“官本位”思想嚴重,不肯培養(yǎng)。這些村支書怕“培養(yǎng)了苗子，丟掉了位子”，有意無意地壓制人才成長；還有的村支部黨員內部鬧派系，千方百計設置障礙，對發(fā)展黨員求全責備，把一些優(yōu)秀人才關在了“黨門”之外。在10個后進村和難管村中，大多數(shù)村幾年難發(fā)展一個黨員。由于平時村里沒有注重培養(yǎng)后備干部，造成“人到用時方恨少”的局面。

“前”與“進”的對策措施

1、在改進基層黨組織建設的領導環(huán)境上抓深入，切實解決“合力”問題，做到“有人抓事”。一是明確目標，落實責任。按照“細化、量化

2、在加強班子建設上出新招，切實解決好“能力”問題，做到“有人管事”。在農村大力開展“三培養(yǎng)一健全”活動，即把致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人，把黨員致富能人培養(yǎng)成村組干部，建立健全村級“兩委”班子。一是“兩推一選”配班子。大力推行黨內民主推薦、群眾推薦、黨內選舉的“兩推一選”辦法，選舉產生村黨支部。二是“公開選拔”強班子。通過外部引進、機關下派、從復退伍軍人、致富能人及大中專畢業(yè)生中考錄等途徑選賢任能，進一步拓寬村干部的選拔渠道，逐步形成民主、公開、競爭、擇優(yōu)的村干部選拔任用機制。三是依照法律選班子。嚴格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，把那些辦事公道、群眾擁護、廉潔奉公、遵紀守法，能帶領群眾致富奔小康的優(yōu)秀人才選進村領導班子。四是重點整頓建班子。結合社會治安綜合治理和后進村、難管村轉化幫扶，對問題較突出的村班子進行及時調整，配齊配強。過多種途徑，近三年來，全縣10個后進村和難管村共調整村支書1人，下派第一支書4人，調整村支兩委成員7人，培養(yǎng)村組后備干部26人。

4、在實現(xiàn)規(guī)范管理上花力氣，切實解決好“阻力”問題，做到“有章理事”。村級財務“不明不白”是群眾普遍關注、反響強烈的熱點問題?？h委對10個后進村與難管村直接組織紀檢、經管局、檢察院等相關部門幫助清理。同時進一步規(guī)范村務公開和民主管理制度，實行重大村務先由“村兩委班子醞釀形成初步意見，再由村民代表會議或村民大會討論決定”的議事機制。真正做到村務、財務公開內容全面、公開時間及時、公開程序規(guī)范、公開監(jiān)督有力，還群眾一個明白。

5、在建設高素質干部隊伍上下功夫，切實解決好“活力”問題，做到“有能辦事”。建設高素質的農村基層干部隊伍，是加強農村基層組織建設的根本措施。一是改革選人用人辦法，在選好配強村干部上下功夫。不斷開闊視野，招寬渠道，切實打破“限定村內選人，固定本村任職”的框子，通過競聘、招考、下派等形式選好配強村干部。二是采取多種途徑，在提高干部素質上下功夫。面對當前存在“老辦法不適用、新辦法不會用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)狀，積極采取措施，利用多種形式、各種陣地分層次強化對村干部的培訓，提高他們帶頭富、帶領群眾共同富的“雙帶”能力，充分發(fā)揮黨員的“雙帶”作用。來,全縣10個后進村與難管村的村支書均在縣委黨校進行了為期一周左右的培訓,提高了村支書各方面的素質，促進了村里各項工作的開展。

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第三篇：##街道##村后進村轉化工作匯報

**街道**村后進村轉化工作匯報

一、基本情況

**村位于**街道南部偏東，南為**水庫，西接***公路。村轄 **個隊組，***戶***人，原有土地***畝，2002年后已被政府收儲征用；有山林***畝，多分布在村莊周邊，2011年村集體收入**萬元。村建有黨支部、村民委員會、經濟合作社及團支部、婦代會、老年協(xié)會、計生協(xié)會，現(xiàn)有黨員**人。

近年來，**村集體經濟收入薄弱，村“兩委”班子領導信心不強，缺乏凝聚力，在為群眾辦實事、解難題上落實不到位。村主要干部由于工作方式、民主意識等方面存在差異，出現(xiàn)了不和諧現(xiàn)象，且工作精力不集中。另外，村內還存在由于歷屆換屆政治斗爭遺留下問題引發(fā)的村民派別之分的現(xiàn)象。

為擺脫這種落后的局面，促進后進村的組織、經濟建設，街道整改工作組與村兩委一同召開專題會議，制定整頓建設實施方案，采取有效措施進行重點施治，抓主要矛盾，整頓轉化工作取得了明顯效果。

二、主要做法

1、強化組織領導。經過街道黨工委研究專門派出****辦的**同志對**村后進村的轉化工作進行指導，及時會診和解決整頓轉化中出現(xiàn)的重要問題，確保轉化工作深入有序開展。加強村級班子成員之間的溝通，把強化班子隊伍建設放在首位，對后進村黨組織班子成員采取多種形式進行市場、管理和科技知識以及農村實用技術等方面的培訓，著重引導他們轉變思想觀念，強化公仆意識，切實樹立為官一任、造福一方的創(chuàng)業(yè)精神，增強后進變先進的信心和勇氣，提高帶領群眾發(fā)展經濟、脫貧致富的本領。

2、加強與村干部的談心談話。由街道黨工委副書記***同志、組織委員**同志負責，對村里的班子成員分別進行了談話交心，分析現(xiàn)狀，找出問題，統(tǒng)一了支委會成員的思想，提高認識，引起重視，促進工作。

3、健全規(guī)章制度。街道干部與村干部一道，多次組織村內召開“兩委”班子會和黨員會，認真分析后進原因，研究制定了后進支部整頓轉化實施方案，規(guī)范了村務運作，建立健全了黨支部議事、民主理財、“兩委”班子聯(lián)席會議、民主評議等各項規(guī)章制度，實行財務全公開，收支透明。

4、縣農村指導員駐村幫扶。街道選派政治素質高、工作能力強、作風正派的縣農村工作指導員駐村整頓幫扶，幫助村內辦實事、解難事，解決了村建造辦公用房的資金問題，并且?guī)椭鍍戎贫艘粋€新農村建設規(guī)劃，激發(fā)調動了村內干部、黨員、群眾的工作熱情。

5、發(fā)展村級集體經濟。以此次后進村整治為契機，積極采取有效措施，把解決村集體“無錢辦事”的問題，作為后進村集中整治的突破口，利用本村的優(yōu)勢，切實改變村集體經濟薄弱的局面。經過縣農林局農村技術員的指導，將村后山坡地改造成柑桔園，三年后能增加集體經濟收入5萬元，進一步壯大了村級集體經濟。

6、整治村容村貌。組織村“兩委”班子和部分群眾對村內環(huán)境衛(wèi)生進行了一次徹底整治，將生活垃圾進行了統(tǒng)一清運。每條巷道配置垃圾桶，制定了村民衛(wèi)生公約，建立了長效保潔機制。同時，村內修建了休閑場地1個，配備健身活動器材6套，豐富了村民的業(yè)余文化生活。

三、取得的成效

自開展整建工作以來，工作組配合村黨支部以建章立制、加強班子建設、發(fā)揮黨員干部的帶頭作用為突破口，做了大量的工作，并取得了明顯的實效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是村兩委班子凝聚力進一步增強，村干部的工作積極性、主動性和責任心明顯增強。二是制定完善了各項規(guī)章制度，村級工作逐步走上了制度化，規(guī)范化、組織化的正常軌道。三是部分遺留問題得到了解決，理順了黨群干群關系，排除了不穩(wěn)定隱患，調動了黨員群眾參與和支持村級工作的積極性。四是通過開展對黨員干部的學習培訓，提高了黨員的素質和創(chuàng)造能力，發(fā)揮了先鋒模范作用，村書記已停辦企業(yè)回村集中精力做村里工作。五是理清了村里經濟發(fā)展思路，經濟發(fā)展正在積極開展中，村辦公大樓工程已在實施。六是通過為群眾辦實事好事，解決了影響群眾生產生活的突出問題，村容村貌從根本上得到了治理轉變。

第四篇：##街道###村后進村轉化工作匯報

**街道***村后進村轉化工作匯報

按照縣委、縣政府關于后進村整頓轉化的有關要求，經過**街道整改工作組和***村“兩委”班子的努力工作，幾個月來，轉化工作取得了較大進展，村內面貌煥然一新?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、深入調查研究，準確摸清村情底碼

街道整頓工作小組入村后，先后組織召開了兩委班子聯(lián)席會、黨員會和村民代表會，了解情況，溝通思想，取得了村兩委班子的理解和支持。然后通過入戶走訪的方式，在村內開展細致地調查研究工作，更真實地傾聽群眾的所想所盼，征求他們對村內發(fā)展穩(wěn)定的意見，了解掌握村情底碼，研究分析后進原因。***村位于**街道中部偏東，西連***工城、**路，**路、**路橫貫其中，交通便利。全村擁有***戶，***人，外來人口***多人，山林面積***畝，擁有蓄水量**萬方水庫*座。2011年村集體收入**萬元。全村現(xiàn)有黨員**人，各類組織齊全。村民行業(yè)多樣化，開辦針織廠，小五金店，從事建筑業(yè)，水果銷售業(yè)等。

***村當前存在的主要具體問題為：

一、***村“兩委”關系不協(xié)調，村級班子不團結，隊伍渙散；

二、現(xiàn)任村長工作開展阻力大，執(zhí)行力不夠強，許多工作落不到實處。

二、結合村情實際，制定具體的整頓轉化措施

1、加強談話談心。由街道黨工委副書記***同志、組織委員***同志負責，加強對村里班子成員的談話交心，廣泛征求意見，不斷改進工作作風和方式、方法，把***村兩套班子融合一體，整改為群眾信得過、群眾擁護的組織。通過開展談話談心活動，加強上下級黨組織之間的溝通聯(lián)系，在談心中了解掌握基層的真實情況，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、激發(fā)干勁、推進發(fā)展。

2、調整聯(lián)村干部。街道針對***村的實際情況（村干部不團結），街道選派一位兩邊都說得上話、協(xié)調能力強的干部去聯(lián)村，幫助和指導做好具體的轉化工作，加強村書記、主任之間的工作協(xié)調，保持工作同步同向。

3、加強后備干部隊伍建設。實行村干部與后備干部“一幫一”、“結對子”，經常進行交流溝通，定期了解思想狀態(tài)和工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時進行批評、教育，對培養(yǎng)對象進行學習和業(yè)務上的監(jiān)督和指導，幫助他們不斷提高思想覺悟和業(yè)務素質。對素質高、能力強、群眾威信高的非黨員后備干部，村黨組織進行重點培養(yǎng)，加強其黨性教育，今年村內新發(fā)展兩名同志為預備黨員。

4、健全規(guī)章制度。街道干部與村干部一道，多次組織村內召開“兩委”班子會和黨員會，認真分析后進原因，研究制定了后進支部整頓轉化實施方案，規(guī)范了村務運作，建立健全了黨支部議事、民主理財、“兩委”班子聯(lián)席會議、民主評議等各項規(guī)章制度，實行財務全公開，收支透明。

三、狠抓重點工作，取得后進村整頓轉化新成效

1、黨支部威信增加了。由于我們開展的一系列惠民工作，比如建小山公園、**路至**路的道路拓寬、硬化工程、村容村貌美化等，都讓群眾充分享受發(fā)展帶來的成果，建立村級層面基層社會管理綜合信息平臺、勞動保障信息平臺、便民服務中心窗口，安排專人負責，積極打造服務窗口，極大的方便了群眾。

2、村里更加穩(wěn)定了。由于“兩委”班子和諧了，一些決策公開透明了，黨員們、村民戶代表們更加信任我村的這兩套班子了。同時街道調整了聯(lián)村干部，加強了村書記與主任之間的溝通交流，創(chuàng)建了和諧的集體班子，促進了新農村建設科學發(fā)展。

3、工作得到開展了。村里基礎設施建設有了較大改善的同時，我村還加強了環(huán)境的整治工作，增加綠化面積，在全村實施“門前三包”和“美麗庭院評比”兩項制度，通過一系列規(guī)章制度的約束及相應獎懲，逐漸形成了一個保潔長效機制。在黨員干部的積極參與和帶動下，村民們逐漸養(yǎng)成了庭院綠化、垃圾入箱的良好習慣，文明素質得到普遍提高，整個村莊面貌清潔干凈，更在今年的縣“創(chuàng)衛(wèi)”環(huán)境衛(wèi)生評比中獲得了城郊村組第三名的好成績。

第五篇：山頭裘村后進村轉化情況匯報

山頭裘村后進村轉化情況匯報

各位領導、同志們：

大家好！

我是山頭裘村黨支部書記陳思法，現(xiàn)我將本村后進黨支部轉化工作向大家作下匯報。

過去幾年，本村兩委班子內部不團結，導致各項工作不能有效開展，2010年，我村被列入縣黨建后進村。這樣的結果，讓村兩委頓時清醒不少。為及早摘掉后進帽子，徹底改變現(xiàn)狀，村兩委多次召開會議，研究分析落后原因，查找存在的問題，提出整改意見，具體落實各項措施。縣人大副主任楊勝駿，原街道書記許英雷及聯(lián)系領導等都對我村的后進轉化工作進行了具體的指導，有力地推動了我村的后進轉化工作。

首先，加強黨支部建設。嚴格落實“七個一”的工作制度，加強黨員干部隊伍建設，提高黨員干部素質。按照求同存異、多溝通、多協(xié)調的原則，團結村委，明確兩委職責，理順村兩委關系。踐行全心全意為人民服務的宗旨，嚴格落實民主決策五步法，維護群眾利益，做到及時公開村務，暢通群眾監(jiān)督渠道。

其次，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極發(fā)揮黨支部的領導核心作用及黨員干部的先鋒模范作用，我們實實在在做好了村內四項民心工程，得到了群眾的廣泛認可。一是投資7萬元，建成1000余平方米的文體廣場和一個新戲臺，配齊健身活動器材，改善戶外活動條件。二是建成一個垃圾分撿場，實現(xiàn)全村垃圾進行生態(tài)化處理。三是完成對全村電網(wǎng)進行整理改造，增加容量，改善用電條件，有效預防因電線老化造成的火災隱患；四是投資近13萬元建設星光老年之家以及修復祠堂。

最后,重視本村的文化建設。減少鄰里矛盾，建設和諧鄉(xiāng)村，文化建設能起到很大的作用。我們村兩委非常重視本村文化建設，一是組建了洋鼓隊、排舞隊、腰鼓隊三支文體隊伍，配備硬件設施，落實2萬元活動經費，鼓勵男女老幼參加文體活動。二是借助新戲臺，邀請街道、縣里的文藝隊，成功舉辦了三次大型的文藝表演，大大豐富了村民的文化生活。

通過一系列的努力，我村的整體面貌發(fā)生了大變化，黨支部的凝聚力、核心力大大增強，黨員干部的先鋒作用也大大呈現(xiàn)，今后，我們將繼續(xù)改進工作，實現(xiàn)落后黨支部成功轉化。