第一篇：推進(jìn)村民自治工作,夯實和諧發(fā)展基石

推進(jìn)村民自治工作，夯實和諧發(fā)展基石

中共埠村鎮(zhèn)委

埠村鎮(zhèn)人民政府

埠村鎮(zhèn)轄17個行政村，人口萬。早在1989年，我鎮(zhèn)的埠西村就在全國率先制定了以村務(wù)公開、民主管理為主要內(nèi)容的村民自治章程，多年以來，我鎮(zhèn)一直堅持不懈地深入和完善村民自治工作，為建設(shè)和諧社會創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。2004年，我鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，地方財政收入萬元，農(nóng)民人均純收入元，連續(xù)保持了年的省級文明鎮(zhèn)的稱號。現(xiàn)將我鎮(zhèn)村級民主管理和村務(wù)公開的工作情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，確保政策貫徹落實的透明度

去年年底，基層換屆選舉時暴露出許多問題，如村民對村務(wù)、財務(wù)沒有真正徹底公開、管理不民主意見大，干群關(guān)系緊張，群眾上訪案件多等。在這種情況下，鎮(zhèn)黨委認(rèn)識到問題的癥結(jié)還在于村級民主管理和村務(wù)公開工作中的“三自我、四民主、六公開”沒有完全落到實處，便成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長的村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)紀(jì)檢書記任組長的村務(wù)公開民主管理指導(dǎo)監(jiān)督小組，具體抓村務(wù)公開工作。充分利用廣播、宣傳車、宣傳欄和橫幅標(biāo)語等多種形式，宣傳貫徹中辦發(fā)

[2004]17號文件精神和《村民委員會組織法》，講清村務(wù)

1公開的目的、內(nèi)容、意義，使廣大干部群眾對村務(wù)公開民主管理工作有一個較為全面的了解，以正確的態(tài)度積極參與支持此項工作。

為把17號文件精神貫徹到廣大農(nóng)戶中，我們根據(jù)文件內(nèi)容專門編寫了《村務(wù)公開和民主管理七字經(jīng)》，全文如下：序：中央發(fā)文十七號，村民拍手齊叫好。村務(wù)公開抓完善，民主管理基礎(chǔ)牢。認(rèn)真學(xué)習(xí)深領(lǐng)會，保障“四權(quán)”不可少。

一、保障村民知情權(quán)，辦好村務(wù)公開欄。公開項目要細(xì)化，具體事項須齊全；公開內(nèi)容常更新，書寫工整便閱覽；公開形式求多樣，因村制宜不厭煩；公開時間應(yīng)及時，履行程序嚴(yán)規(guī)范。

二、保障村民決策權(quán)，議好村務(wù)莫等閑?！皟晌卑嘧訄F(tuán)結(jié)緊，和衷共濟(jì)建家園；村內(nèi)諸多重大事，發(fā)揚民主大家談；議決事務(wù)人過半，尊重民意不違反；建立責(zé)任追究制，村民當(dāng)家有實權(quán)。

三、保障村民參與權(quán)，管好村務(wù)莫嫌煩。規(guī)章制度立在先，雙向約束慎用權(quán)；民主理財是法寶，積極參與敢直言；財務(wù)收支按程序，嚴(yán)格審批手續(xù)全；換屆離任須移交，留下清白代代傳。

四、保障村民監(jiān)督權(quán)，抓好村務(wù)不畏難；加強審計是重點，理財小組盡職權(quán)；認(rèn)真審核嚴(yán)把關(guān)，構(gòu)建牢固防腐欄；民主評議村干部，滿意與否任評談；激勵約束“領(lǐng)頭雁”，實現(xiàn)小康盡開顏。跋：村務(wù)公開要抓牢，抓點帶面細(xì)指導(dǎo)；精心組織分步走，分段實施早知道；上下聯(lián)動莫懈怠，整體推進(jìn)展新貌。

通過宣傳，進(jìn)一步增強了村干部的責(zé)任意識和廣大村民的參與和監(jiān)督意識，極大地促進(jìn)了我鎮(zhèn)村級民主管理和村務(wù)公開工作的健康發(fā)展。

二、規(guī)范“三會四評”的操作程序，確保民主管理的方向性

“三會”即“兩委”聯(lián)席會、黨員會、村民代表會。“四評” 即評黨員、評干部、評村民代表、評十星級文明農(nóng)戶。在開展“三會四評”活動中，我們始終堅持以下基本程序：

1、實行“三會”。一是明確決策主體。確立“三會”的決策主體地位。村級事務(wù)除日常事務(wù)由村“兩委”聯(lián)席會討論外，其他重要事務(wù)必須經(jīng)由“三會”依次討論通過，方可付諸實施。二是確定議事范圍?！叭龝庇懻搩?nèi)容主要涉及全村大多數(shù)群眾利益和村級改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案和建設(shè)承包方案等。三是規(guī)范決策程序。議事決策，先由村黨支部、村委會在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開村“兩會”聯(lián)席會拿建議方案，然后召開黨員大會對建議方案進(jìn)行修改完善，最后提交村民代表大會進(jìn)行討論表決?！叭龝庇纱妩h組織召開，其中村“兩委”會和村民代表大會與會人員要達(dá)到應(yīng)到人員三分之二方可召開，黨員會與會人員經(jīng)到會人員半數(shù)以上通過。

2、開展“四評”。一是提出目標(biāo)要求，明確評議標(biāo)準(zhǔn)。對黨員，由村黨組織根據(jù)其年齡、身體、文化、能力、特長等方面的不同情況，提出相應(yīng)的責(zé)任要求。對村干部，按照崗位成本管理辦法，分崗位確定責(zé)任目標(biāo)。對村民代表，明確宣傳執(zhí)行政策法規(guī)、參與民事調(diào)解、組織農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)村基本建設(shè)、監(jiān)督“兩委”成員等7項職責(zé)。對農(nóng)戶，則以“十星級文明農(nóng)戶”標(biāo)準(zhǔn)為考評依據(jù)。二是強化日常監(jiān)管，建立考評臺賬。村級分別設(shè)立記事簿，隨時記下黨員、村干部、村民代表和村民的工作情況或表現(xiàn)情況，并通過村務(wù)公開牌、村民會議等多種形式向群眾公開。三是加強組織引導(dǎo)，認(rèn)真開展評議。民主評議一般安排在年

底進(jìn)行。首先是召開全村黨員大會民主評議黨員，按自評、互評、支部審定的方式進(jìn)行，根據(jù)考評情況分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次；其次是組織全體黨員、村民代表民主評議村干部。在村干部述職之后，由黨員、村民代表根據(jù)其年初簽訂的崗位責(zé)任目標(biāo)和具體評分辦法對其進(jìn)行測評，按綜合得分情況分為優(yōu)秀、勝任、基本勝任和不勝任四個層次；再次是以村民小組為單位組織村民評議村代表，按照自我小結(jié)、群眾評議、支部審核程序，將村民代表的履責(zé)表現(xiàn)評定為滿意、基本滿意和不滿意三個層次；最后是以村民小組為單位召開戶主會，對照“十星級文明農(nóng)戶”標(biāo)準(zhǔn)開展戶主互評，確定星級。四是運用評議結(jié)果，進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。對評為優(yōu)秀的黨員、村干部、滿意的村民代表和十星級的文明農(nóng)戶分別給予一定的物質(zhì)和精神獎勵；對評為基本合格的黨員、基本勝任的村干部和基本滿意的村民代表實行誡勉談話，落實整改措施；對連續(xù)兩年評為不合格的黨員作出組織處理，對連續(xù)兩年評為不勝任的村干部和不滿意的村民代表啟動罷免程序，對連續(xù)兩年評為7星以下的農(nóng)戶實行重點管理，安排黨員、村干部結(jié)隊幫扶。

三、加強制度建設(shè)，確保村務(wù)公開的規(guī)范化

為進(jìn)一步規(guī)范村級管理，我們根據(jù)各級文件精神制定了《關(guān)于進(jìn)一步強化村級規(guī)范化管理的規(guī)定（暫行）》，并加大了對文件執(zhí)行情況的督察力度，各村也根據(jù)文件精神對《村民自治章程》進(jìn)行了相應(yīng)的修訂和完善。自此，全鎮(zhèn)的村務(wù)公開工作走向了規(guī)范與完善。村民滿意，干部高興，效果顯著。村務(wù)公開形成了如下特點：

⑴村務(wù)公開的形式多樣化，會上公開、專欄公開和文字材料入戶公開多渠道并舉。各村村民代表大會一季度一

次，村民大會一年一次，有重大事情隨時召開。村委會在會上報告村務(wù)和財務(wù)。各村以及村民小組都有固定的公開專欄，定期張榜公布村務(wù)財務(wù)。年終將全年公開內(nèi)容編印成冊送入各戶，便于所有村民了解和監(jiān)督。⑵由公開辦事結(jié)果向公開辦事過程延伸。程序上由單一的事后公開變?yōu)槭虑肮_、事中公開、事后公開、定期公開和重大事情隨時公開相結(jié)合。例如，村企業(yè)的承包過去是黨支部和村委會決定“花落誰家”，事后公開成為“馬后炮”?，F(xiàn)在是事前公開，采取招標(biāo)方式，所有村民都可以投標(biāo)，公平競爭。這樣既體現(xiàn)了“公開”的真正意義，消除村民懷疑干部不公正的看法，又防止干部以權(quán)謀私，保證集體經(jīng)濟(jì)收入的效益。

⑶公開的內(nèi)容全面、具體。群眾關(guān)心的事都公開，如計生指標(biāo)、落戶指標(biāo)、宅基地審批、水電費、集體項目承包等等，尤其是村民特別關(guān)心的“村集體經(jīng)濟(jì)”和“其他”這兩個項目的收支情況，內(nèi)容盡量詳細(xì)?！凹w經(jīng)濟(jì)”收支與村民利益息息相關(guān)，“其他”收支彈性大，易出問題。村民和干部都反映，自從將“其他”收支細(xì)目公布后，其中的招待費開支銳減。

⑷村民對財務(wù)能真正監(jiān)督?，F(xiàn)在各村都有規(guī)范、詳細(xì)的賬目。每村都有村民民主理財小組。村里任何開支都要經(jīng)民主理財小組成員審查蓋章后到鎮(zhèn)記帳中心方可入賬。

（5）由側(cè)重物質(zhì)文明建設(shè)領(lǐng)域向“三個文明”建設(shè)領(lǐng)域延伸。我鎮(zhèn)針對農(nóng)民群眾日益關(guān)注民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的實際，逐步把發(fā)展黨員、推選干部、創(chuàng)建文明戶等事關(guān)基層政權(quán)建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、文明創(chuàng)建、公益事業(yè)建設(shè)的有關(guān)事項，納入了村務(wù)公開范疇。

總之，我們將在今后的工作實踐中認(rèn)真貫徹落實中辦

發(fā)[2004]17號文件和省、市有關(guān)會議的精神，結(jié)合埠村實際，不斷探索，努力創(chuàng)新，逐步規(guī)范、完善，把埠村的村民自治工作提高到一個新的水平。

第二篇：加強隊伍建設(shè) 夯實發(fā)展基石

加強隊伍建設(shè)

夯實發(fā)展基石

——二道溝學(xué)校教師隊伍建設(shè)工作總結(jié)

我校在上級教委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視師資隊伍建設(shè)。一學(xué)期來，學(xué)校班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，帶領(lǐng)全體教職員工貫徹落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，努力提升教師隊伍職業(yè)思想和業(yè)務(wù)能力，全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平公正，辦好新形勢下人民滿意教育，取得了一定成效。

一、主要工作措施：

（一）強化班子建設(shè)，發(fā)揮模范帶頭作用

學(xué)校行政班子成員首先從自身抓起。在行為上，一向重視自身建設(shè)，兢兢業(yè)業(yè)，勤勉得力，時時嚴(yán)格規(guī)范自己的言行，處處率先垂范。凡要求教師做到的自己首先做到，勤政敬業(yè)，和教師“心貼心”，不計報酬無私奉獻(xiàn)。

在工作中，每位成員都是學(xué)校教學(xué)骨干，負(fù)責(zé)部門管理工作的同時，還要擔(dān)任主要學(xué)科教學(xué)工作，每位同志承擔(dān)的工作任務(wù)重，工作量飽滿。領(lǐng)導(dǎo)班子成員除了出色完成自身教學(xué)工作外，他們能站在課程改革最前沿，引領(lǐng)全校教師投入教育教學(xué)。他們主動聽課，組織、參加教研活動。和教師一起研討教育教學(xué)規(guī)律，把學(xué)到的教育理論貫穿于教育教學(xué)實際中，以新穎的教學(xué)方法和創(chuàng)新的管理思路贏得教師的信賴，從而以領(lǐng)導(dǎo)班子的模范形象凝聚人心。

（二）加強師德建設(shè)，塑造師表風(fēng)范

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

我校對師德師風(fēng)建設(shè)工作高度重視，把抓好師德師風(fēng)創(chuàng)建活動作為踐行“三個代表”，貫徹落實“十八大”精神，堅持教育為人民服務(wù)，推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治教，維護(hù)教育形象，創(chuàng)建文明行業(yè)，改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的重大舉措來抓。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的原則，實施師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。建立了由書記任組長，學(xué)校其他行政領(lǐng)導(dǎo)為成員的師德師風(fēng)主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)師德師風(fēng)工作：

組 長：許之江

副組長：王福生 王 剛

成 員：黃顯維 孔德榮 張加利 周曉明

結(jié)合學(xué)校工作實際，本學(xué)期初我校制定了切實可行的師德師風(fēng)工作實施方案，確定了具體的實施步驟及工作措施。同時，為推進(jìn)各項工作措施的具體實施，我校還制定了具體的工作日程安排表，力求按計劃落實好每一項工作。

2、統(tǒng)一思想 提高認(rèn)識

一學(xué)期來，我們在加強教師隊伍建設(shè)方面做了大量富有成效的工作，我們要求全校教師自覺加強職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立良好的為人師表形象。具體做到：一是熱愛學(xué)生，建立平等、民主，和諧的新型師生關(guān)系；二是以身作則，作為一名教師，要衣著得體、舉止文雅、談吐不俗，讓學(xué)生耳濡目染受到審美教育。要自覺修身養(yǎng)性，淡泊名利，以德服人，以德立教，要不斷塑造鮮活、生動的人格魅力；三是要面

向全體學(xué)生，切實貫徹“因材施教”的原則，讓每一名學(xué)生都得到充分的發(fā)展。

3、不斷學(xué)習(xí)，適應(yīng)發(fā)展

我們在師德師風(fēng)的創(chuàng)建活動中充分利用各種會議、學(xué)習(xí)的機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀、“十八大”精神和習(xí)主席講話的重要思想，使廣大教師明確教師工作的指導(dǎo)思想，擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)跨世紀(jì)新人的歷史使命。懂得什么樣的教師是適應(yīng)時代要求的合格教師，時刻用教師職業(yè)道德規(guī)范約束自我，使教師能在思想政治上，道德品質(zhì)上，學(xué)風(fēng)學(xué)識上以身作則。

4、樹立典型，弘揚正氣

我們知道榜樣的力量是無窮的，而身邊的典型將有更強的說服力，學(xué)校在廣泛開展學(xué)習(xí)的過程中，組織教師學(xué)習(xí)身邊的優(yōu)秀教師事跡，如孔德榮、陳殿香、韓印發(fā)等教師。在各種集會上對這些先進(jìn)教師的工作予以肯定，弘揚了正氣。繼續(xù)組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)“優(yōu)秀人民教師張麗莉同志事跡”、“碾?yún)^(qū)師德師風(fēng)先進(jìn)個人”的先進(jìn)事跡。學(xué)習(xí)后，學(xué)校還組織教師討論，談體會，談感想，并寫出心得體會。

5、公開承諾，民主評議

面向社會我校召開了“師德師風(fēng)承諾簽字儀式”大會，全體教師在會上向社會公開承諾，并與校領(lǐng)導(dǎo)簽下了師德責(zé)任狀.同時采用多種方式征求意見。學(xué)校下發(fā)了師德師風(fēng)意見征求表，學(xué)校征求教師的意見，教師征求學(xué)生、家長、同事的意見。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做到率先垂范，多渠道、多層次征求多方面的意見。

我校在師德師風(fēng)活動中，召開了由家長代表、學(xué)生代表參加的民主評議會議，對學(xué)校的師德師風(fēng)建設(shè)及每位教師的師德表現(xiàn)進(jìn)行評議；虛心聽取家長的意見和建設(shè)。同時召開了全體教師評議會議，每位教師認(rèn)真做師德師風(fēng)自我剖析報告，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對每位教師的自我剖析材料進(jìn)行點評和書面評鑒，最后組織全體教師開展了師德師風(fēng)民主測評活動。

6、活動育人，提升修養(yǎng)

在活動中陶冶良好的師德情操是我校師德工作中的一項重要內(nèi)容。每學(xué)期，我們都要定期開展諸如“師德工作研討會”、征集師德論文、“學(xué)規(guī)范，強師德，樹形象”師德教育個案分析等師德活動。通過豐富多彩的師德教育活動和師德實踐，涌現(xiàn)出一批師德先進(jìn)個人和優(yōu)秀教師，大大提升了我校師德素養(yǎng)。全體教職工職業(yè)道德素質(zhì)普遍較高，能自覺遵守師德規(guī)范及有關(guān)規(guī)章制度，近年來沒有發(fā)生過違反師德的行為，學(xué)生、家長、社會評價高。

（三）依托教研活動，優(yōu)化教師素質(zhì)

教研活動是提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑，我校利用多種形式開展了豐富多樣的教研活動。

１、實施“青藍(lán)結(jié)對發(fā)展”活動。為發(fā)揮優(yōu)秀教師的傳、幫、帶作用，促進(jìn)青年教師業(yè)務(wù)快速成長，讓老教師和新教師對成師徙關(guān)系。通過“師徒”間每周相互上課、聽課、評課，有力地促進(jìn)教師間交流互動，共同進(jìn)步！

２、開展“三課”活動。我校積極開展互聽互學(xué)活動，對每學(xué)期 的聽課數(shù)量有明確要求。通過不斷聽課、研究，強化對年青教師培養(yǎng)，促使其快速成長。同時不斷完善教師說課、課件制作、主題班會展示以及其它教學(xué)技能競賽的一系列活動；開展了骨干教師上“示范課”；優(yōu)秀青年教師上“展示課”，充分發(fā)揮骨干教師專業(yè)引領(lǐng)作用，極大促進(jìn)了教師們的共同成長。

３、實行集體備課制度。每周三為學(xué)校教研組固定的教研學(xué)習(xí)時間，分學(xué)科進(jìn)行集體備課，同時分學(xué)科組織教師進(jìn)行教研專題學(xué)習(xí)討論，做到全面推進(jìn)、突出重點、突破難點。發(fā)揮集體智慧搞好教學(xué)，同時又加強了教師之間的交流，有利于教師的成長。

4、搭建平臺，增強教師成長動力。學(xué)校從不同層面搭建教師展示才華的舞臺，使他們在課堂教學(xué)中磨練成才。組織參加區(qū)教學(xué)評優(yōu)活動。

5、制定《二道溝學(xué)校教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃》，堅持以先進(jìn)的教育理念提升教師業(yè)務(wù)水平，支持鼓勵教師參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、本科函授、自考及教育教學(xué)教科研活動。充分發(fā)揮教育報刊、雜志的學(xué)習(xí)、深化和運用，開展人人讀教育刊物做摘要筆記、寫心得隨筆活動，并利用教研組活動形式深化交流與運用，促使教師轉(zhuǎn)變觀念，提升業(yè)務(wù)能力，以此來推動課堂教學(xué)效益的提高。為學(xué)習(xí)他人先進(jìn)經(jīng)驗，我校經(jīng)常開展“走出去、請進(jìn)來”的教研活動，組織教師外出參加學(xué)習(xí)、交流。加大對師資隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入。

6、大力推行聽課活動。從校長到中層領(lǐng)導(dǎo)到一般教師，大力推行聽課活動，把聽課變成常規(guī)，更清楚地了解教師教學(xué)現(xiàn)狀，幫助教

師發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促使教師立足崗位成材。

（四）規(guī)范評價機(jī)制，激發(fā)工作熱情

學(xué)校對教師的評價直接關(guān)系到教師個人的切身利益，如果不能切實做到公平、公正和公開，就會挫傷部分教師的積極性，出現(xiàn)評價的抑制效應(yīng)，背離了評價的目的。所以，建立科學(xué)的評價體系和操作制度，是實施評價的前提和基礎(chǔ)。

首先，建章立制，進(jìn)一步完善和強化《學(xué)校行風(fēng)建設(shè)實施方案》、《教師教育教學(xué)工作量化考核細(xì)則》、《教師行為準(zhǔn)則》、《常規(guī)教學(xué)檢查評比辦法》、《“青藍(lán)工程”教師師徒結(jié)對管理辦法》、《各處室人員崗位工作職責(zé)》、《教研組長崗位職責(zé)》、《班主任崗位工作職責(zé)》等一系列有關(guān)教師隊伍建設(shè)的規(guī)章制度，使教師全方位的工作都能得到體現(xiàn)。

其次，充分發(fā)揚學(xué)校民主。制度的制定必須源于民意，即學(xué)校重大方案制度的出臺，事先廣泛征求教師的意見和建議，經(jīng)過多次反復(fù)修改，通過后實施。在實施過程中，切實實現(xiàn)陽光操作，做到標(biāo)準(zhǔn)公開、過程公開、結(jié)果公開，自覺接受群眾的監(jiān)督，保證了各類評選活動的公正和公平，起到了凝聚民心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的激勵作用。完善的評價體系，既要能體現(xiàn)教師的綜合素質(zhì)，又要能為教師個人的專項發(fā)展提供了舞臺。管理的目的在于激活群體的潛能，而激活群體的重要方面就是善于發(fā)現(xiàn)個體的長處、優(yōu)勢，并為之提供必要的成功機(jī)會，讓個體在成功中實現(xiàn)自我的管理和發(fā)展。

第三，把總結(jié)性評價與過程評價相結(jié)合，規(guī)范制度評價與人性化

管理相結(jié)合，使廣大教師時時受激勵、處處有目標(biāo)。

二、努力方向

1、多方爭取，在合理范圍內(nèi)減輕教師工作負(fù)擔(dān)。讓教師們能騰出更多的時間參加業(yè)務(wù)進(jìn)修，提高自身素質(zhì)。

2、組織開展教師全員培訓(xùn)。積極開展新理念全員培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大教師摒棄陳腐的教育觀念，按照時代和社會發(fā)展的需要，以及學(xué)生的成長規(guī)律，積極開展新課程全員培訓(xùn)，切實提高廣大教師實施新課程的能力和水平。

3、發(fā)揮典型的榜樣作用，大力弘揚愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的主旋律。重視發(fā)揮身邊典型人物的榜樣作用，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹典型，學(xué)典型，崇尚先進(jìn)，弘揚正氣。組織教師觀摩模范教師的先進(jìn)事跡，給教師以極大的鼓舞和鞭策，激發(fā)他們熱愛教育事業(yè)的自覺性。

4、組織開展更多有實效的、形式多樣的校本培訓(xùn)，促進(jìn)本校年青教師隊伍盡快成長，成為能夠獨擋一面的教學(xué)多面手。

師資隊伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們將在今后工作中不懈努力，有針對性制定整改措施，把廣大教師的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來。爭取在教師隊伍建設(shè)方面再上一個新臺階。

碾子山區(qū)二道溝學(xué)校

2015.6.30

加強隊伍建設(shè)

夯實發(fā)展基石

——二道溝學(xué)校教師隊伍建設(shè)工作總結(jié)

碾子山區(qū)二道溝學(xué)校

2015.6.30

第三篇：推進(jìn)計劃生育村民自治深入發(fā)展

推進(jìn)計劃生育村民自治深入發(fā)展 加快人口和計劃生育工作新機(jī)制建設(shè)步伐

——對通許縣計劃生育村民自治工作的調(diào)查與思考

村民自治是人口和計劃生育工作新機(jī)制建設(shè)的重要組成部分，推進(jìn)計劃生育村民自治深入發(fā)展，對于加快人口和計劃生育工作新機(jī)制建設(shè)步伐具有特別重要的意義。最近，我們對河南省通許縣開展人口和計劃生育村民自治工作進(jìn)行了調(diào)查。

一、通許縣開展計劃生育村民自治的實踐和探索

通許縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，304個行政村，總?cè)丝?57.9萬 人，其中已婚育齡婦女 11.6萬 人。從1999年開始，是全省人口和計劃生育工作的“一類縣”，2006年5月被評為河南省計生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，受到了省委、省政府的表彰。

通許縣的計劃生育村民自治工作大體經(jīng)歷了三個階段。一是2001年到2002年是“村為主”試點和推廣階段。當(dāng)時，河南省人口計生委提出了人口和計劃生育工作要做到“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實、群眾參與”的工作思路。圍繞這一工作思路，通許縣在24個行政村開展了“村為主”的試點工作，當(dāng)年推廣到30%的行政村，2002年有60%的行政村實現(xiàn)了“村為主”。二是年村民自治的試行階段。國家人口計生委提出加快建立“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村民自治、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機(jī)制以后，通許縣在開 展計劃生育工作“村為主”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了綜合改革的試點工作，把村民自治納入了新機(jī)制建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)行了積極的探索和實踐。三是深化和發(fā)展階段。2005年以來，通許縣根據(jù)新機(jī)制建設(shè)的要求和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，在村民自治的總體框架下，不斷豐富計劃生育村民自治的內(nèi)涵，改革計劃生育村民自治的形式，使計劃生育村民自治工作得到了深化和發(fā)展。提升了全縣人口和計劃生育工作的整體水平,為計劃生育綜合改革奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。他們的主要做法是：

確定一個載體。就是在行政村村成立計劃生育村民自治委員會，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實計劃生育政策，依法維護(hù)實行計劃生育群眾的合法權(quán)益。計劃生育村民自治委員會的組成人員是村支部、村委會的主要領(lǐng)導(dǎo)，計劃生育管理人員，計劃生育協(xié)會會員，已婚育齡婦女代表。其主要職能是宣傳人口和計劃生育政策，組織群眾落實避孕措施，加強對計劃生育政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，維護(hù)實行計劃生育群眾的合法權(quán)益。其活動方式是召開已婚育齡婦女會議，收集群眾意見，向村民委員會匯報工作，代表群眾提出要求，公開全村計劃生育工作情況，代表實行計劃生育的群眾維護(hù)合法權(quán)益。

圍繞“四個突破”。

一是在宣傳教育上有新突破，利用多種形式進(jìn)行宣傳，使廣大干群明白計劃生育村民自治的條件、要求和要達(dá)到的目標(biāo)。

二是在村民自治章程制定上有新突破。在村民自治章程的制定上堅持“四個原則”，1、合法原則，村民自治章程不能與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相抵觸。

2、民主原則，村民自治章程由計劃生育村民自治委員會起草，村民代表審議修改，村民大會表決通過。

3、求實原則，章 2 程的制定在抓落實上下功夫，堅決克服只重視章程和制度的制定，而忽視抓落實的做法，避免使計劃生育村民自治流于形式。

4、創(chuàng)新原則，樹立與時俱進(jìn)的思想，根據(jù)綜合改革的進(jìn)程，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在形式和內(nèi)容上不斷地充實、完善、創(chuàng)新，使章程更具有生命力。

三是在整合村級資源上有新突破，人口和計劃生育工作的責(zé)任主體是各級人民政府，村民自治的內(nèi)容和作用具有很大的局限性。計劃生育村民自治委員會在涉及本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)中，充分照顧實行計劃生育的群眾的利益。

四是在協(xié)議書簽定上有新突破。在“計劃生育協(xié)議書”充分體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)對等的原則基礎(chǔ)上，使群眾對“計劃生育協(xié)議書”充分知情和理解，自覺自愿的簽字。

抓好四個環(huán)節(jié)。

1、認(rèn)真調(diào)查摸底，做好資格確認(rèn)工作。實行村民自治的行政村，必須具備以下條件：黨支部、村委會堅強有力；計劃生育工作底子清楚，群眾工作基礎(chǔ)好；村管理員符合上級要求的條件，已婚育齡婦女小組長配備齊全；村計劃生育宣傳技術(shù)室達(dá)到了規(guī)范化要求；計劃生育協(xié)會組織健全，能夠正常開展工作。實行計劃生育村民自治的村，由村支部、村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核合格后，報縣人口計生委備案。

2、搞好宣傳發(fā)動，廣泛動員群眾。在實行村民自治的村我們開好了村組干部會，全體黨員會，育齡婦女會，育齡婦女小組長會，群眾會等五個會。廣泛宣傳了計劃生育實行依法管理、實現(xiàn)“村民自治”的重要意義、標(biāo)準(zhǔn)、要求和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，從而達(dá)到積極參與、自覺維護(hù)、互相監(jiān)督的目的。

3、制定計劃生育村民自治章程?！队媱澤迕褡灾握鲁獭肥蔷?3 體規(guī)范本村育齡群眾婚育行為的村規(guī)民約。在制定時，在堅持法律、法規(guī)原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村情況，廣泛聽取群眾意見，使《章程》體現(xiàn)合法性、民主性和可操作性。《章程》按以下步驟進(jìn)行了制定：

1、有村計劃生育村民自治委員會起草《章程》初稿；

2、召開村“兩委會”、計劃生育協(xié)會理事會，修改形成討論稿；

3、將討論稿印發(fā)各戶，由村民提出意見后交回村計劃生育村民自治委員會修改；

4、召開全體村民會議宣讀《章程》修訂稿，由村民表決通過；

5、報上級政府備案；

6、將《章程》印發(fā)全體村民執(zhí)行。制定《章程》是村民自治的中心環(huán)節(jié)，必須做好群眾工作，使《章程》具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。章程制定的新突破體現(xiàn)在四化：章程制定民主化，制定過程公開化，章程內(nèi)容本地化，獎懲辦法具體化。

4、簽訂協(xié)議?！墩鲁獭分贫ê?，由村委會同村民簽訂《協(xié)議書》。根據(jù)章程的有關(guān)內(nèi)容，村民自治委員會討論制定了《計劃生育村民自治協(xié)議書》，使村民在自覺自愿的基礎(chǔ)上同村民委員會簽定村民自治合同。協(xié)議書達(dá)到四個要求：內(nèi)容簡單明了，語言大眾易懂，操作簡便易行，群眾自覺自愿。

二、計劃生育村民自治工作取得的初步成效

1、各級黨委政府更好履行了責(zé)任。為此，通許縣縣委、縣政府做好了四件事。一是縣委、縣政府成立了以主管縣委副書記為組長，主管副縣長為副組長，36個相關(guān)部門參與的計劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門的職責(zé)，要求各相關(guān)部門對計劃生育工作齊抓共管，各司其職、各負(fù)其責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的組織。同時實行村民自治目標(biāo)管理責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終綜合評定?？h委、縣政府堅持在每年年初召開目標(biāo)考核獎懲大會，切實兌現(xiàn)獎懲。幾年來，通許縣先后出臺《關(guān)于整頓生育秩序落實村民自 4 治的實施意見》、《通許縣計劃生育村民自治試點實施方案》、《通許縣計劃生育村民自治實施辦法》 等一系列文件，真正把計劃生育村民自治作為了人口和計劃生育工作新機(jī)制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。二是加大經(jīng)費投入，為開展計劃生育村民自治提供經(jīng)費保障。計劃生育經(jīng)費投入逐年增長，獨生子女父母獎勵費、四項手術(shù)免費項目、村級計劃生育管理員報酬納入了縣級財政預(yù)算。，使獨生子女父母獎勵費落實率、四項手術(shù)免費率、村級計劃生育管理員報酬均達(dá)到了100%。三是加強村級計生干部隊伍建設(shè)，提高村民自治能力。為了適應(yīng)計劃生育村民自治的需要，造就一支能夠為廣大育齡群眾提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高素質(zhì)干部隊伍，通過采取競爭上崗、公開選拔等方式，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)。按照“公開招聘、擇優(yōu)任用、競爭上崗”的原則，對全縣的村級計生干部隊伍進(jìn)行了集中整頓，公開選拔了304名村級計劃生育管理員和2154名已婚育齡婦女小組長。目前，全縣的村級計劃生育宣傳管理員全部為女性，年齡在35歲以下、初中以上文化程度。四是改革目標(biāo)管理考核辦法，突出實行計劃生育村民自治、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)群眾合法權(quán)益的工作導(dǎo)向。

2、村級組織做好計劃生育工作的主動性得到了進(jìn)一步提高。新成立的計劃生育村民自治委員會，在村黨支部、村民委員會主任的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，工作的主要內(nèi)容是：一是每月召開兩次例會，及時掌握各育齡小組的計生工作情況，研究并提出計生工作的具體措施；二是組織群眾學(xué)習(xí)計劃生育方針、政策、法規(guī)，辦好村人口學(xué)校，深化“五期”教育，普及人口與計劃生育科普知識，同時搞好輿論環(huán)境宣傳，及時更新讀報欄、宣傳欄、政務(wù)公開欄和 宣傳畫廊。三是認(rèn)真開展有利于育齡群眾實行計劃生育的各項服務(wù)活動，積極開展“三 生”服務(wù)、少生快富文明戶活動、實施農(nóng)村計劃生育家庭小康工程；四是加強對群眾落實節(jié)育措施的宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)育齡夫妻根據(jù)自身的狀況，選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施； 五是積極參與計劃生育民主管理和民主監(jiān)督，依法維護(hù)群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。督促落實計劃生育的各項獎勵優(yōu)惠政策。在討論決定村公共事務(wù)時，要充分照顧實行計劃生育的群眾的利益，對違反規(guī)定生育子女的要采取限制措施。

3、實行計劃生育群眾的合法權(quán)益得到了有效維護(hù)。目前，群眾享受到的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策有：獨生子女父母獎勵費實行了存折發(fā)放，落實率達(dá)到了100%；符合二孩生育政策主動退回生育指標(biāo)的，獲得2000元現(xiàn)金獎勵；獨生子女和雙女家庭的子女在中招時降低10分錄?。挥媱澤捻検中g(shù)全部免費；優(yōu)先享受發(fā)展生產(chǎn)的各項經(jīng)濟(jì)政策。各村還根據(jù)具體情況，在集體收入分配、獨生子女父母養(yǎng)老、計劃生育貧困家庭救助等方面制定了具體的優(yōu)惠政策。

4、群眾對計劃生育工作的參與程度明顯提高，對計劃生育工作表現(xiàn)出了的極大的關(guān)注程度。他們積極參與人口和計劃生育政策和知識的學(xué)習(xí)，積極參與村民自治章程和村規(guī)民約的制定，參與討論決定涉及計劃生育戶利益的公共事務(wù)，經(jīng)常就本村的計劃生育工作向村民委員會主任提出建議，對計劃生育政策落實情況進(jìn)行批評和監(jiān)督。

5、群眾實行計劃生育的自覺性得到了增強。2001年以來，領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的人數(shù)逐年增多，獨生子女領(lǐng)證率逐年提高。2001年獨生子女領(lǐng)證人數(shù)為時5600人，獨生子女領(lǐng)證率為5%，2006年獨生子女領(lǐng)證人數(shù)達(dá)到了14939人，獨生子女領(lǐng)證率達(dá)到了9.59%。6年來，累計有350對夫婦退回了二孩生育指標(biāo)。同時，知情選擇落 實避孕措施的自覺性不斷提高，避孕措施落實率達(dá)到了96%，避孕措施及時率達(dá)到了85%。流出人口辦證率、流出已婚育齡婦女寄回康檢證明率都達(dá)到了100%。

6、計劃生育協(xié)會作用得到了發(fā)揮。在實行計劃生育村民自治的過程中，計劃生育協(xié)會發(fā)揮了生力軍的作用。一是發(fā)揮了宣傳作用。計劃生育協(xié)會利用各種活動，宣傳計劃生育政策，普及計劃生育科學(xué)知識。二是發(fā)揮了監(jiān)督作用，主要是監(jiān)督政府職能的落實，同時，對已婚育齡婦女管理、生育指標(biāo)申報、避孕措施落實、優(yōu)惠政策落實、違法生育處理、黨員干部的帶頭作用發(fā)揮進(jìn)行了全程監(jiān)督。三是發(fā)揮了調(diào)解作用，彌補了政府工作的不足。計劃生育協(xié)會組成人員具有廣泛的代表性，“五老”人員德高望重，善于做思想工作，在對重點人群、個別人員的工作中具有舉足輕重的作用。

7、加快了新機(jī)制建設(shè)步伐。通過計劃生育村民自治工作的開展，有力地推動了人口和計劃生育綜合改革的進(jìn)程，加快了人口和計劃生育工作新機(jī)制建設(shè)的步伐。人口和計劃生育工作納入了依法管理的軌道，通過各種形式為群眾提供了更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實行計劃生育的優(yōu)惠政策得到了進(jìn)一步完善，各相關(guān)部門認(rèn)真履行計劃生育職責(zé)，人口和計劃生育工作形成了綜合治理、齊抓共管的局面。

三、討論與思考

通許縣開展計劃生育村民自治工作的實踐和探索，給了我們一些有益的啟示。

1、要正確認(rèn)識計劃生育村民自治工作的主體和內(nèi)涵。筆者認(rèn)為，應(yīng)該放在大的村民自治環(huán)境中來考慮問題，計劃生育村民自治應(yīng)該理解為或者表述為村民自治條件下的計劃生育工作。不能理解為“計劃生育工作應(yīng)當(dāng)實行村民自治”。計劃生育村民自治的主體是人民政府?！度丝谂c計劃生育法》明確規(guī)定，計劃生育工作是各級人民政府的責(zé)任。開展計劃生育村民自治，推動工作重心下移，但決不能轉(zhuǎn)嫁政府責(zé)任。各級人民政府必須承擔(dān)在計劃生育工作中的法定責(zé)任，村民委員會的職責(zé)是協(xié)助人民政府開展計劃生育工作。政府不能逃避責(zé)任，村民委員會也不能超越權(quán)限。通許縣在實施計劃生育村民自治工作中，不僅沒有轉(zhuǎn)嫁政府責(zé)任，反而強化了政府職責(zé)。因此，各級在計劃生育村民自治中的職責(zé)應(yīng)該有合理的定位：政府的責(zé)任是加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好指導(dǎo)，政策引導(dǎo)；村級的責(zé)任是要整合村級資源，利用利益導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育；計劃生育協(xié)會的作用是宣傳、監(jiān)督、維權(quán)。

2、要正確把握計劃生育村民自治的任務(wù)和方向。計劃生育村民自治的任務(wù)和方向應(yīng)該是維護(hù)群眾的合法權(quán)益，而不是想辦法整治群眾?，F(xiàn)在一些地方制定的《村民自治章程》、《計劃生育村規(guī)民約》，在很大程度侵犯了人民群眾的合法權(quán)益。村民自治應(yīng)該是加強對政府的監(jiān)督，而不是群眾的自我監(jiān)督。通許縣在實行計劃生育村民自治工作中，正確把握了計劃生育村民自治的方向，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、計劃生育協(xié)會“四位一體”最大限度維護(hù)和保護(hù)了人民群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，提高了人民群眾對計劃生育工作、對各級人民政府的滿意程度。

3、要嚴(yán)格把握計劃生育村民自治的內(nèi)容。計劃生育村民自治的主要工作內(nèi)容有一定的局限性，不能把所有的計劃生育工作都納入計劃生育村民自治的內(nèi)容。筆者認(rèn)為，計劃生育村民自治的主要內(nèi)容是：

1、加強宣傳教育，向群眾宣傳計劃生育政策。

2、維護(hù)群眾的合法權(quán)益，而不是想辦法幫助政府治群眾，侵犯群眾的合法權(quán)益。

3、要整合村級資源，利用利益導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。

4、要突出解決《計劃生育村民自治章程》制定中的概念化、公式化問題。由于各村的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，計劃生育村民自治章程（公約）不能照抄法律條文，要個性化，簡單化，要有利于群眾掌握，要保證落實。不要人為的復(fù)雜化。鼓勵創(chuàng)新模式，不搞一刀切。要做到內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，不能就村民自治而村民自治，搞花架子，形式主義。更不能侵犯群眾的合法權(quán)益。通許縣在制定計劃生育村民自治章程過程中，就沒有提供統(tǒng)一模式，由各村根據(jù)實際情況自行制定，顯現(xiàn)出了個性化的特色。

5、要認(rèn)真解決計劃生育村民自治工作中村級干部的自治能力問題。通許縣通過對村支部書記、村民委員會主任、計劃生育管理員的培訓(xùn)，提高廣大基層干部的法治意識，服務(wù)意識、維權(quán)意識，從而保證計劃生育村民自治工作的正常進(jìn)展。

第四篇：夯實發(fā)展基石 錘煉精銳之師

夯實發(fā)展基石 錘煉精銳之師

--中國石油基層建設(shè)（“百面紅旗”單位）培訓(xùn)班考察匯報材料

吐哈石油勘探開發(fā)指揮部 井下技術(shù)作業(yè)公司黨委

夯實發(fā)展基石 錘煉精銳之師

--中國石油基層建設(shè)（“百面紅旗”單位）培訓(xùn)班考察匯報材料

首先，我代表井下技術(shù)作業(yè)公司向蒞臨公司檢查指導(dǎo)工作的集團(tuán)公司、基層建設(shè)培訓(xùn)班的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎和崇高敬意！下面就井下公司黨委在基層建設(shè)等方面的情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

公司概況

吐哈石油井下技術(shù)作業(yè)公司1955年5月誕生于中國石油工業(yè)的搖籃—玉門油田,是共和國石油開發(fā)史上的第一支壓裂團(tuán)隊.經(jīng)過50多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，公司已由單一的特車服務(wù),發(fā)展成為一個集修井作業(yè)、試油測試、壓裂酸化、淺鉆側(cè)鉆、特種作業(yè)、特車服務(wù)等特色技術(shù)于一體的專業(yè)化石油工程技術(shù)服務(wù)單位是集團(tuán)公司實施“走出去”戰(zhàn)略的第一支特種部隊。曾被原中國石油天然氣總公司王濤總經(jīng)理贊譽為“鐵軍”。

井下公司現(xiàn)有員工2806人，其中職工1259人，占員工總數(shù)的44.9％；短期員工1547人，占員工總數(shù)的55.1％。職工中具有大專以上文化程度408人，黨員541人。公司下設(shè)機(jī)關(guān)管理及直屬部門15個，共有前線、后勤及生產(chǎn)輔助單位85個。擁有修井機(jī)、壓裂機(jī)組等各類設(shè)備560臺（套），固定資產(chǎn)原值共6.87億元，設(shè)備新度系數(shù)達(dá)0.6，已具備年修井2500井次、試油測試200層、壓裂酸化800井次、特種作業(yè)1000標(biāo)準(zhǔn)井次、側(cè)（淺）鉆40口井的作業(yè)能力?！笆?五”期間，公司實現(xiàn)勞務(wù)收入20.8億元，經(jīng)濟(jì)收入平均每年以25.1%的速度遞增，提前兩年實現(xiàn)了計劃目標(biāo)。公司黨委榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽稱號；公司先后榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國職工職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”、公司工會榮獲“全國模范職工之家”；集團(tuán)公司“先進(jìn)井下作業(yè)公司”、“十五教育培訓(xùn)工作先進(jìn)集體”、“２００５石油工業(yè)用戶滿意企業(yè)”；自治區(qū)級“文明單位”、“廠務(wù)公開工作先進(jìn)單位”、“職工職業(yè)道德十佳集體”等榮譽。培育出“全國青年文明號”、集團(tuán)公司“百面紅旗單位”、工程技術(shù)服務(wù)金獎隊壓裂一隊，銅獎隊大修九隊、檢泵一隊，勞動模范李輝軍、郭澤天，技能專家王偉等一批先進(jìn)集體和個人。

加強基層建設(shè)開展的主要工作

近年來，井下公司結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司《基層建設(shè)實施綱要》，全面落實指揮部《基層建設(shè)實施意見》，立足“強三基”，突出思想育軍、文化領(lǐng)軍、人才強軍、作風(fēng)建軍、市場閱軍，大力加強基層建設(shè)，有力地推動和促進(jìn)了公司各項工作。公司的主要做法是：

一、思想育軍，增強凝聚力

在大力弘揚“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻(xiàn)”企業(yè)精神的同時，井下公司用“一流無永恒，超越到永遠(yuǎn)”等理念培育鐵軍，不斷增強員工隊伍的凝聚力和向心力。井下公司以選好配強黨支部書記、加強基層班子建設(shè)為重點，全面實施黨支部 建設(shè)“六個一工程”。在支部書記配備上，注重把政治素質(zhì)好、懂生產(chǎn)、會管理、文化程度高、綜合協(xié)調(diào)能力強、熱愛黨務(wù)工作的同志選拔到黨支部書記崗位。同時，采取交叉任職、輪崗換位、崗前培訓(xùn)等辦法，不斷提高基層黨支部書記和班子的工作能力。今年以來，公司黨委舉辦兩期黨支部書記培訓(xùn)班，并把基層建設(shè)作為主要培訓(xùn)內(nèi)容之一。

為了將以人為本的思想融入基層建設(shè)的各個工作環(huán)節(jié)，公司黨委結(jié)合實際制定了《基層建設(shè)考核辦法》，與基層單位簽訂了將黨建目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等六項內(nèi)容融為一體的《基層建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，按照“精簡、規(guī)范、統(tǒng)一、減負(fù)”的原則，對基層資料進(jìn)行梳理和完善，將以前的68項資料歸并為33項。按照“重點突破、以點帶面、典型引路、整體推進(jìn)”的工作思路，公司黨委將集團(tuán)公司“金獎”、“銅獎”隊壓裂一隊、檢泵一隊選作“示范隊”，將壓裂酸化分公司、作業(yè)一分公司選樹為“示范單位”，深入剖析，現(xiàn)場指導(dǎo)，加快培育，刻畫樣板，不斷推進(jìn)基層建設(shè)。

針對施工點多面廣、黨員隊伍流動性大的工作實際，井下公司黨委嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，制定了“外出施工黨支部工作匯報制度”、“流動黨員管理辦法”，堅持“兩規(guī)定、兩書寫”的學(xué)習(xí)教育制度，真正使黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制落到實處，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。加強基層建設(shè)是企業(yè)應(yīng)對機(jī)遇與挑戰(zhàn)的迫切需要，是增強企業(yè)競爭力的重要舉措。圍繞不同時期的中心工作，井下公司始終將“形勢、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育貫穿全年各項工作的始終，堅持正面教育、堅持“雙向”溝通、堅持“換位”思考，努力在貼近企業(yè)實際、部門工作和員工思想上下功夫；在說懂、說明和說通上做文章，切實把思想統(tǒng)一到企業(yè)的方針目標(biāo)上來，與企業(yè)各項工作“同頻共振”，做到年初全面講，年中重點講，年末提高講。并通過舉辦知識競賽、組織宣講團(tuán)、刻錄光盤等形式，將形勢任務(wù)教育與各階段的重點工作有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大員工增強抓住機(jī)遇加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，從而激發(fā)起生產(chǎn)熱情和工作干勁。

在抓好“形勢、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育的同時，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，井下公司認(rèn)真貫徹指揮部《隊站（車間）思想政治工作規(guī)范》，全面落實各級干部做思想政治工作的“一崗雙責(zé)”制度，既抓生產(chǎn)經(jīng)營，又抓思想教育，重點把握生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵時期、表彰獎勵、批評懲處、崗位變化等影響員工思想變化的重要環(huán)節(jié)，及時研究探索員工的工作新要求，生活新需求，思想新規(guī)律，價值新趨向，學(xué)習(xí)新追求，認(rèn)真開展一人一事的思想政治工作，做到政治上引導(dǎo)教育員工、生活上關(guān)心員工、待遇上想著員工，利益分配向生產(chǎn)一線傾斜，用企業(yè)發(fā)展的成果惠及員工、凝聚人心。構(gòu) 建“六位一體”的大政工格局，形成了思想政治工作“大家做”的局面。為了擴(kuò)大思想政治工作覆蓋面，井下公司找準(zhǔn)切入點，把延伸到基層，落實到隊站，深入到班組，延伸到各個群體，做到了“六清”，即：對員工思想、工作、學(xué)習(xí)、生活、家庭情況及隊伍中傾向性問題清。堅持慰問員工到崗位，慰問困難職工、離退休職工到家中，文體用品送現(xiàn)場，文化活動到現(xiàn)場，使之貼近實際，與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，融為一體，增強思想政治工作的針對性和實效性，為公司生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓提供了可靠的思想保障。

思想政治工作對生產(chǎn)經(jīng)營起到強有力的推動作用。2005年，公司全年完成井下作業(yè)1716井次，同比上升13.2％，實現(xiàn)收入6.3億元，同比增收1.5億元，上升31.7%，人均創(chuàng)產(chǎn)值25萬元,吐哈市場綜合占有率由2000年的72.96％提高到目前的91.8％。

二、文化領(lǐng)軍，增強品牌力。

一個完美品牌是先進(jìn)理念、良好形象、特有技術(shù)、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、先進(jìn)文化的統(tǒng)一體。在基層建設(shè)中，公司黨委注重用先進(jìn)的文化理念引導(dǎo)員工超前想事、扎實干事、有效成事，以文化的力量打造“鐵軍”品牌,不斷提升品牌的文化內(nèi)涵，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強有力的文化支撐。

在宣貫中國石油企業(yè)精神的基礎(chǔ)上，井下公司通過自下而上的總結(jié)、挖掘，凝煉了“一流無永恒，超越到永遠(yuǎn)”的 鐵軍風(fēng)范；塑造了“使油田更年輕，讓用戶更滿意”的服務(wù)理念；秉承了“合同是軍令，軍令重如山，井場是戰(zhàn)場，戰(zhàn)場無弱兵”的鐵軍作風(fēng)；培育了“效益誠可貴，信譽價更高”的價值觀念；“講實情、說實話、學(xué)實用、干實事、見實效，態(tài)度嚴(yán)肅、紀(jì)律嚴(yán)明、組織嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、操作嚴(yán)細(xì)、監(jiān)督嚴(yán)厲、獎罰嚴(yán)明”的“五實七嚴(yán)”鐵軍風(fēng)范。同時，大力實施了鐵軍文化建設(shè)工程。與中央電視臺聯(lián)合攝制了鐵軍專題片；編輯出版了鐵軍叢書；創(chuàng)辦了《鐵軍周報》；建起先進(jìn)模范人物宣傳一條街，形成了公司特有的企業(yè)文化。

先進(jìn)企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的源動力。在基層建設(shè)工作中，井下公司注重將企業(yè)文化融入到企業(yè)管理的方方面面，通過完善管理制度、優(yōu)化管理流程、強化管理技能等措施，在生產(chǎn)上“精謀細(xì)劃”，經(jīng)營上“精打細(xì)算”，管理上“精雕細(xì)琢”，技術(shù)上“精益求精”，把“精細(xì)化、高績效”的理念導(dǎo)入生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，干精優(yōu)工程，出精品產(chǎn)品，提供精良服務(wù)。讓“每一個人都動起來，每一臺設(shè)備都轉(zhuǎn)起來，每一個動作都有效 ”的理念深入人心。在實際生產(chǎn)管理中，充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化管理手段，開發(fā)了《生產(chǎn)運行超市化管理系統(tǒng)》、《單車（機(jī)）核算系統(tǒng)》等多項管理軟件，暢通了信息溝通渠道，提高了工作效率和生產(chǎn)時效。

在安全管理中，井下公司以提升人的素質(zhì)為基礎(chǔ)，以安全文化為支撐，編寫了《現(xiàn)場井控演習(xí)標(biāo)準(zhǔn)指揮與操作動作 規(guī)范手冊》、攝制了《井下作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化操作光盤》，安全生產(chǎn)只有規(guī)定動作，沒有自選動作。為了將集團(tuán)公司和指揮部安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，貫徹落實到?jīng)Q策、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個環(huán)節(jié)，我們堅持關(guān)口前移抓預(yù)防，嚴(yán)字當(dāng)頭抓落實，重心下移抓基層，深入持久地開展“反三違”活動，通過建設(shè)安全文化走廊，征集安全格言、安全家書等方式，開展親情安全文化試點，進(jìn)一步建立和完善全方位、多層面的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，努力打造安全型企業(yè)。為了不斷增強全員安全意識，最大限度地消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，以每個隊站、車間和個人無“三違”，來保證各單位的“零事故”。公司小車隊將安全知識錄制成宣講光盤和磁帶，配發(fā)到每輛交通車上，在每天上下班接送交通時播放，使每位駕駛員和乘車員工在不知不覺中受到教育，有效地杜絕了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，大家稱其為流動的培訓(xùn)課堂，隨車的安全員，營造了“個人無違章、崗位無隱患、單位無事故”的良好局面。公司連續(xù)多年未發(fā)生重、特大安全事故，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、人才強軍，增強超越力

人才資源是企業(yè)的第一資源。市場競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。井下公司瞄準(zhǔn)造就人才這一目標(biāo)，根據(jù)市場需求，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，在提高員工隊伍基本素質(zhì)上狠下功夫。

樹立“大人才”觀念。井下公司把學(xué)科帶頭人、技術(shù)能 手、工人技師、崗位能手、各專業(yè)的拔尖人才、骨干和高技能人才等都視為人才來培養(yǎng)，形成了在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，各相關(guān)部門積極參與，各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視的人才培養(yǎng)機(jī)制。逐步建立“崗位靠競爭，待遇憑貢獻(xiàn)”的機(jī)制，不斷完善競爭機(jī)制，為廣大青年、知識分子成才創(chuàng)造良好的環(huán)境，在培養(yǎng)使用上給他們壓擔(dān)子，讓他們頂關(guān)鍵，努力把各類優(yōu)秀人才聚集到公司持續(xù)發(fā)展的實踐中來。在人才選拔任用上，我們不拘一格，堅持讓優(yōu)秀年輕干部在生產(chǎn)一線和重點項目中挑大梁、擔(dān)重任，設(shè)立了分公司經(jīng)理助理、隊長助理崗位，讓后備干部走向前臺，接受鍛煉。積極推進(jìn)和完善干部公開競聘制，先后對QHSE監(jiān)理、基層隊長、技術(shù)員崗位進(jìn)行了公開競聘，為員工搭建了一個公開、公平、公正的競爭平臺，使優(yōu)秀人才脫穎而出，營造了“人人追求進(jìn)步，人人都可以成才”的良好氛圍。

井下公司按照“整體規(guī)劃、突出重點，按需施教、學(xué)以致用，靈活多樣，講求實效”，“干什么學(xué)什么，缺什么補什么，練什么精什么”培訓(xùn)原則，組建培訓(xùn)部，配備專職培訓(xùn)人員，編輯教學(xué)手冊、建成修井作業(yè)等練兵場，采取“引進(jìn)來、走出去”相結(jié)合的方式，把大專院校辦到了“家門口”。廣泛組織開展崗位練兵和職業(yè)技能競賽活動，通過舉辦英語沙龍、管理論壇、技術(shù)論壇等活動，激勵廣大員工立足崗位，刻苦學(xué)習(xí)、苦練本領(lǐng)，提高技能水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取集中 培訓(xùn)與隊站、班組、崗位練兵相結(jié)合，實施員工培訓(xùn)考核與本人的效益工資掛鉤兌現(xiàn)，抓好“全員、技術(shù)及業(yè)務(wù)骨干、中層干部”三個層次的培訓(xùn)工作,使培訓(xùn)練兵步入規(guī)范化、制度化。壓裂一隊，開展“每日一問、每周一學(xué)、半月一練、每月一考、每季一賽、每年一評”的崗位練兵活動，打造“應(yīng)知一口清，應(yīng)會一手精”，人人出手過硬的鐵軍精兵。圍繞實際，井下公司把開展“三大一提高”活動作為深化學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作的重要載體，以促進(jìn)員工技能素質(zhì)提升為目標(biāo)，廣泛開展了“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武，提高員工技能”活動，并將活動與指揮部“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”、與公司“鐵軍杯”勞動競賽，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型班組、爭當(dāng)知識型員工”活動有機(jī)結(jié)合。動員廣大員工學(xué)知識、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)、學(xué)技能。形成了領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)，干部黨員帶頭學(xué)，生產(chǎn)骨干爭先學(xué)，員工群眾自覺學(xué)的良好氛圍。現(xiàn)場管理是井下作業(yè)過程中的“重中之重”，同時也是“難中之難”。為全面提高員工學(xué)習(xí)的實效，檢泵一隊摸索總結(jié)出了作業(yè)現(xiàn)場“四問四答”學(xué)習(xí)模式，即“今天我來干什么？工作內(nèi)容清楚；今天我要干什么？崗位職責(zé)清楚；今天我要注意什么？風(fēng)險識別清楚；今天我干了些什么？工作性質(zhì)清楚”，為安全施工創(chuàng)造了良好環(huán)境。

“十五”期間，井下公司舉辦各類培訓(xùn)班560期，培訓(xùn)合格率達(dá)98.5%，循環(huán)培訓(xùn)率達(dá)98%以上,培育出學(xué)科技術(shù)帶頭 人、創(chuàng)新型專業(yè)人才、技術(shù)能手、技師等技術(shù)人才160多名，為提前實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)，提供了強有力的智力支持和人力資源保證。

四、作風(fēng)建軍，增強執(zhí)行力

追溯歷史，鐵軍團(tuán)隊自誕生之時就實行半軍事化管理，視紀(jì)律為傳家寶，以鐵的紀(jì)律而聞名。從干部到員工都是從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理?！靶熊囈粭l龍，停車一條線，操作規(guī)范化，行動命令化”，幾十年來如一日，令出如山倒。為了培育思想過硬、技能全面、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)需求的“四有”員工，促進(jìn)隊伍素質(zhì)的全面提高。新時期，公司把提高執(zhí)行力，落實到工作的每一個環(huán)節(jié)，每一個步驟，每一個細(xì)節(jié)，深入實施“準(zhǔn)軍事化”管理，嚴(yán)格制定了作業(yè)現(xiàn)場列隊標(biāo)準(zhǔn)化動作，從集合、站姿、匯報等方面統(tǒng)一規(guī)范，像放手套的位置、方向這樣的細(xì)節(jié)都有明確要求，不斷培養(yǎng)隊伍服從指揮、服從管理、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程、令行禁止的工作作風(fēng)和組織紀(jì)律性，不折不扣地履行自己的職責(zé)。鐵軍作風(fēng)體現(xiàn)在嚴(yán)細(xì)管理上。在施工中嚴(yán)格執(zhí)行QHSE體系標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任，加強監(jiān)督，狠治違章。設(shè)立曝光臺、監(jiān)督通報，從細(xì)節(jié)入手不斷提升隊伍的整體素質(zhì)，保證了生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序開展。鐵軍作風(fēng)還體現(xiàn)在對制度、標(biāo)準(zhǔn)不折不扣的執(zhí)行上，體現(xiàn)在為甲方提供超值服務(wù)上，為甲方負(fù)責(zé)、替甲方著想。今年“五一”期間，壓裂一隊員工遠(yuǎn)赴三塘湖油田施工，三口井壓后實現(xiàn)自噴，使股份公司重大科研攻關(guān)課題“吐哈牛圈湖西山窯油藏整體水平井開發(fā)試驗”項目取得重要進(jìn)展，為三塘湖油田牛圈湖盆地的規(guī)模開發(fā)奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。在集團(tuán)公司“百面紅旗單位”壓裂隊作業(yè)現(xiàn)場，看壓裂隊員停車一條線，操作規(guī)范化，行動指令化，使用了１３年的壓裂車組依舊嶄新如昔，集團(tuán)公司思想政治工作部主任關(guān)曉紅看后贊嘆：“你們是紅旗中的紅旗，是鉆石鐵軍?！?/p>

五、市場閱軍，增強競爭力。

在市場競爭中，井下公司牢固樹立品牌制勝的市場競爭理念，著力打造“鐵軍”品牌，強化隊伍作風(fēng)建設(shè)，提高施工質(zhì)量，提升服務(wù)水平，不斷增強品牌形象力、影響力。

品牌開拓市場。品牌是企業(yè)的標(biāo)志，是企業(yè)核心競爭力的外在體現(xiàn)，代表企業(yè)的整體形象。面對激烈的市場競爭，公司牢固樹立“品牌就是形象”、“品牌就是市場”、“品牌就是效益”的觀念，從一道工序、一次施工、一項工程做起，干好一個項目，打造一個精品，樹立一個品牌，打造了以“吐哈壓裂”等為代表的技術(shù)品牌，以“鐵軍”壓裂隊等為代表的技術(shù)作業(yè)隊伍品牌，贏得市場青睞，使其成為吐哈石油品牌的亮點之一。阿塞拜疆巴庫油田為感謝“吐哈井下”提供的三相分離器技術(shù)服務(wù)，專門寄來了感謝信；在塔河油田，甲方連續(xù)多年將“修井學(xué)吐哈”寫進(jìn)了工作報告；在玉門被甲方授予“信得過單位”稱號；在青海連續(xù)四年被評為唯一 一家“優(yōu)秀協(xié)作單位”；在鄂爾多斯大牛地氣田10億方產(chǎn)能建設(shè)中，特種壓裂二隊創(chuàng)出一次壓裂3層、5天壓裂8層的戰(zhàn)績，為大牛地氣田產(chǎn)能建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)，甲方特意發(fā)來賀電以示褒獎，在準(zhǔn)噶爾盆地樹立了鐵軍品牌，被指揮部工會榮記一等功；同時，公司被授予“產(chǎn)能建設(shè)有功單位”，特種壓裂二隊獲勞動競賽一等獎。

服務(wù)占穩(wěn)市場。井下公司始終堅持“使油田更年輕，讓用戶更滿意”的服務(wù)宗旨，用心為甲方服務(wù)?！跋胗吞镏?，急甲方之所急。”為感謝公司在陵4-26井搶險施工中做出的突出貢獻(xiàn)，甲方向公司贈送了“全力以赴保會戰(zhàn)，互利雙贏促發(fā)展”的錦旗。為感謝作業(yè)八隊在搶修“大頭井”陵4-3井的良好表現(xiàn)，甲方專門送來了“齊心抓上產(chǎn)，攜手共發(fā)展”錦旗。在火8井施工中，側(cè)鉆五隊將配合單位價值近2700萬元的精密儀器打撈出來，東方物探公司將錦旗送到現(xiàn)場。大修九隊全體員工把“事事爭第一”當(dāng)作自己追求，見紅旗就扛，有第一就爭，狠抓基礎(chǔ)管理和隊伍建設(shè)，成為安全環(huán)保檢查問題最少，施工進(jìn)度最快，質(zhì)量管理最優(yōu)、最受甲方歡迎的的隊伍，在指揮部主題勞動競賽中，六次榮獲“井下作業(yè)紅旗隊”，被指揮部榮記“集體一等功”，一躍成為井下作業(yè)的排頭兵。

技術(shù)擴(kuò)展市場。市場開發(fā)的實踐證明，沒有特色技術(shù)就沒有競爭力，就難以開拓和鞏固市場。井下公司不斷加快技 術(shù)創(chuàng)新步伐，依靠特色技術(shù)“破解” 油田勘探開發(fā)技術(shù)難題，攻克了一批制約生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”。在油田內(nèi)部，公司創(chuàng)造性地發(fā)展了壓裂工藝?yán)碚?，?chuàng)新壓裂作業(yè)科技含量，使壓裂由傳統(tǒng)的老油田單井措施，提升到探井發(fā)現(xiàn)、新油藏開發(fā)前的整體改造；由單一的工藝擴(kuò)大到與酸化、試油、連續(xù)油管和制氮氣舉等多工種組合。深部酸壓技術(shù)在塔里木和塔河屢創(chuàng)佳績；采用APR密閉式測射聯(lián)作工藝、防硫化氫地面安全系統(tǒng)等10項新技術(shù)，攻克了克拉瑪依高泉1和霍003井易坍塌、易出砂、易井噴等世界級難題，公司連續(xù)油管作業(yè)技術(shù)在阿塞拜疆和哈薩克斯坦大顯身手。今年，特種作業(yè)二隊首次挺進(jìn)鄂爾多斯盆地蘇里格氣田，成功完成了桃7-10-8井不動管柱三層一次壓裂改造施工，為公司拓展鄂北市場奠定了良好的基礎(chǔ)。在中標(biāo)新疆油田公司試油工程后，公司又與魯克石油公司簽訂了烏茲別克斯坦施工合同,這是公司依靠技術(shù)、服務(wù)、品牌“亮劍”市場贏得的新戰(zhàn)績。特色技術(shù)成為助推井下快速發(fā)展的一把“利劍”。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。基層是企業(yè)各項規(guī)章制度落實執(zhí)行的關(guān)鍵，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的終端，是企業(yè)發(fā)展的動力源泉?；鶎咏ㄔO(shè)工作是一項長期性的工作，只有在不斷地對照典型找差距的過程中，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高，才能為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

第五篇：村民自治工作實施方案

寺政字[2010]16號

寺灣鎮(zhèn)人民政府

2010年人口和計劃生育群眾自治工作

實 施 方 案

為充分發(fā)揮人口和計劃生育民主參與、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮計劃生育群眾自治工作的重大作用，加快形成以村民委員會為主體，協(xié)會參與為動力的群眾自治格局，提高群眾實行計劃生育的自覺性，少生快富的能動性，新農(nóng)村建設(shè)的實效性，現(xiàn)就加強村級基礎(chǔ)建設(shè)，開展人口和計劃生育群眾自治活動特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、1組配合、戶落實”的人口和計劃生育工作方針，按照“強基固本抓基礎(chǔ)、規(guī)范建設(shè)促管理、綜合治理上水平”的要求，進(jìn)一步加強人口和計劃生育群眾自治基層網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)、臺帳資料規(guī)范和干部隊伍建設(shè)，全面提升整體工作水平，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、主要任務(wù)

積極整合社會資源，切實把人口和計劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體部署，扎實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和“三無”創(chuàng)建活動，規(guī)范推進(jìn)人口和計劃生育群眾自治，不斷提高基礎(chǔ)工作水平。重點要集中人力物力財力，全面實施以隊伍、陣地、臺賬三大建設(shè)三項工作為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)工程，力爭到2011年，全鎮(zhèn)自治合格村總數(shù)達(dá)100％，其中群眾自治模范村達(dá)到80％以上。

2010年目標(biāo)任務(wù)：90％以上的村達(dá)到群眾自治合格村要求，40％以上的村達(dá)到示范村要求；

三、基本要求

(一)群眾自治一體化。村民委員會要按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，圍繞自治章程、合同管理、村務(wù)公開三個環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人”的人口和計劃生育一體化自治模式，提高人口和計劃生

育工作水平。

(二)隊伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。在村兩委班子一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的基礎(chǔ)上，著力抓好村計生專干、村計劃生育協(xié)會會員、信息員和村民小組長四支隊伍建設(shè)。

(三)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。村民委員會要按照鎮(zhèn)上統(tǒng)一要求和“五個一”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好村級計劃生育服務(wù)室、宣傳欄、政務(wù)公開欄和人口理論學(xué)校等計劃生育服務(wù)陣地；堅持面向群眾、方便群眾的原則，配齊配好人員和設(shè)施設(shè)備，建立健全規(guī)章制度，切實加強對陣地的管理與維護(hù)，充分發(fā)揮陣地的宣傳、咨詢、服務(wù)功能和作用。

(四)臺帳建設(shè)規(guī)范化。村民委員會要按照“五個一”的標(biāo)準(zhǔn)，即：記好一本工作記錄、填好一本信息報告、建好一本已婚育齡婦女臺帳、落實一套流動人口報表、收集好每個育齡群眾在實行在實行計劃生育中的意愿和要求，抓好臺帳建設(shè)，使臺帳登記及時、填寫規(guī)范、信息統(tǒng)計與報送準(zhǔn)確無誤。全面建立定期隨訪、定期核對、適時監(jiān)測的工作制度，確保統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠，臺帳建設(shè)和管理工作科學(xué)、規(guī)范。

(五)技術(shù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。村民委員會要有計劃地開展人口理論、計劃生育法律法規(guī)、獎勵扶助政策，少生快富和相關(guān)科普知識的宣傳教育活動，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，提高其實行計劃生

育的自覺性。以落實長效避孕措施為主，積極推進(jìn)避孕節(jié)育知情選擇，使已婚育齡群眾及時落實安全、可靠、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。提高群眾生殖健康水平和出生人口素質(zhì)。

(六)合格村管理科學(xué)化。按照合格村標(biāo)準(zhǔn)，制訂村級計劃生育工作規(guī)范，嚴(yán)格落實人口和計劃生育“一票否決制度”，建立村、組人口和計劃生育管理績效考核機(jī)制，將村黨政一把手、村計生專干和信息員職責(zé)完成情況與工資補貼掛鉤，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，使村級組織切實擔(dān)負(fù)起計劃生育工作責(zé)任，充分發(fā)揮村黨支部、村委會、計生協(xié)會的作用，發(fā)揮黨員、團(tuán)員、會員，信息員和村民小組長、中心戶長聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。工作中要堅持分類指導(dǎo)、分層管理，根據(jù)工作實際，將村民委員會分為自治模范村和自治合格村兩種類型實行分類管理。對未達(dá)到計劃生育自治合格村標(biāo)準(zhǔn)的村納入重點幫促范圍，進(jìn)行重點幫促指導(dǎo)，加快計劃生育群眾自治進(jìn)程。

四、組織保障

在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村要把抓好人口和計劃生育群眾自治和村級基礎(chǔ)建設(shè)活動納入重要議事日程，在堅持支書，村長親自抓負(fù)總責(zé)，長效工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，各計劃生育成員單位和職能部門要把人口和計劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體工作部署，全力支持群眾自治建設(shè)活動。鎮(zhèn)黨委、政府將把創(chuàng)

建活動納入人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強檢查督促，嚴(yán)格考核評估。對創(chuàng)建的自治合格村、示范村實行動態(tài)管理，確保整體推進(jìn)，全面實施。寺灣鎮(zhèn)人民政府

2010年3月12日