第一篇：麻塘山鄉(xiāng)基層民主管理現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

麻塘山鄉(xiāng)基層民主管理現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

中國(guó)隆回網(wǎng)2006年07月13日作者：海飛 劍鋒來源：網(wǎng)友上傳麻塘山鄉(xiāng)位于隆回縣西北部，距縣城120公里，全鄉(xiāng)轄12個(gè)行政村，112個(gè)村民小組，3749戶，13395人，總面積66.7平方公里，平均海拔1320米，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)為主，金銀花為主的中藥材是全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，總面積1.5萬(wàn)畝。本鄉(xiāng)地處偏僻、交通落后、信息閉塞、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又一重要組成部分，年收入達(dá)1200余萬(wàn)元，較好地改善了人民群眾生活水平。黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義政治文明是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”，基層民主管理制度是社會(huì)主義民主政治的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村實(shí)行的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容，推進(jìn)了農(nóng)村改革發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為加大農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)、密切黨群干群關(guān)系，發(fā)揮了積極作用。5月25日至29日，我鄉(xiāng)根據(jù)縣新農(nóng)村辦的統(tǒng)一安排部署，抽調(diào)了財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、組織、民政、司法等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，有針對(duì)性的選擇4個(gè)村作為調(diào)研重點(diǎn)開展基層民主現(xiàn)狀的調(diào)查，期間調(diào)研“兩委”班子成員座談會(huì)4個(gè)，召開群眾代表座談會(huì)5次，深入33個(gè)農(nóng)戶調(diào)了解情況，從中發(fā)現(xiàn)和暴露出基層民主管理中存在的一些問題，針對(duì)這些問題試提出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層民主管理

（一）民主選舉制度得到全面推行，但選人用人上，不是出于公心，而是搞親親疏疏以“圈”定人的情況仍然存在。麻塘山鄉(xiāng)12個(gè)行政村村委會(huì)班子系產(chǎn)生支部班子后再由選民按提名候選人以差額選舉的方式直接選舉主任、委員，根據(jù)“書記、主任一肩挑”的政策導(dǎo)向，以“圈”定人得到相當(dāng)一部分村民的認(rèn)可，使選民無(wú)所適從，以致使村委會(huì)、村支部相互之間相互爭(zhēng)權(quán)壓勢(shì)，相互掣肘。在被調(diào)查的4個(gè)村中，“兩委”班子配合默契、村務(wù)工作出色村1個(gè)，“兩委班子”配合情況及工作開展屬中間狀態(tài)的兩個(gè)，“兩委”班子關(guān)系緊張，村務(wù)工作舉步維艱的村1個(gè)，這個(gè)事實(shí)表明，民主選舉雖改變以經(jīng)“少數(shù)人選少數(shù)人”，“在少數(shù)中選人”的絕對(duì)狀況，選出了一部分優(yōu)秀人才，相對(duì)提高了村干部的素質(zhì)，而且選舉民主程度有了提高，程序上趨于周全，但“民主”兩字仍待時(shí)日研究與推敲。

（二）全面建立了村民議事制度，但村干部民主意識(shí)差，村民代表素質(zhì)不高的問題仍然

是制約農(nóng)村基層民主決策的瓶頸。大多數(shù)村在決定涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)時(shí)，雖能召開村民代表大會(huì)進(jìn)行討論，廣泛聽取意見和建議，在集思廣益、形成共識(shí)的基礎(chǔ)上決定實(shí)施。被調(diào)查4個(gè)村中除學(xué)田村一年只召開一次村民代表會(huì)議外，其余3個(gè)村均能每年至少召開2次以上村民代表會(huì)議。審議決定本村建議規(guī)劃，社會(huì)發(fā)展和年度計(jì)劃；村級(jí)5000元以上開支、集體資產(chǎn)的租賃承包、土地流轉(zhuǎn)等重大事項(xiàng)，審查批準(zhǔn)村務(wù)公開方案等，目前村民代表會(huì)議已被形象稱為村中“小人大”，“一事一議”制度能較好的落實(shí)。雖然，目前村級(jí)組織按規(guī)定都能召開村民代表會(huì)議，討論決定村里的重大事項(xiàng)，但村民議事會(huì)議的質(zhì)量不高，不是流于形式，浮在表面，就是程度不高，最突出的問題由于少數(shù)村書記、主任素質(zhì)低下，法律意識(shí)淡薄，有章不循，財(cái)務(wù)開支隨意性、決策方面愛搞“一言堂”，大事小事要聽他主意，工作不分巨細(xì)，都是他一個(gè)人點(diǎn)頭才算，誰(shuí)的主意也聽不進(jìn)去，開代表只是裝裝樣子而已，把村民代表視為陪襯，致使農(nóng)村工作出現(xiàn)一些難于解決的問題和集體資產(chǎn)流失，也導(dǎo)致村干部腐敗現(xiàn)象發(fā)生，村民代表素質(zhì)不高的問題，由于自身素質(zhì)差，目光短淺，少數(shù)村民代表在參加村務(wù)大事時(shí)，自始至終聽不到他的聲音，只“代”不“表”；或者與自己利益有關(guān)的事情就支持與自己利益無(wú)關(guān)或損害自己利益的事就反對(duì)，代表的是個(gè)人利益而不是大多數(shù)村民的利益，只“表”不“代”；或者是會(huì)上不說，會(huì)后亂說，私下意見一大堆，當(dāng)背后代表。

（三）民主管理制度的不斷完善，但村務(wù)公開與民主管理等制度執(zhí)行還存在偏差。各村委會(huì)普遍依據(jù)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定一系列制度把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)秩序管理、村級(jí)組織建設(shè)和管理融于一體，建立了村務(wù)公開欄，成立了民主理財(cái)小組等機(jī)構(gòu)，村民學(xué)會(huì)了民主管理的方法逐步成為管理村的主人。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，推行了村帳鄉(xiāng)管為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，實(shí)行“鄉(xiāng)管村用”，要求鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)村級(jí)集體資金，包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加，上級(jí)用于村級(jí)建設(shè)事業(yè)的專項(xiàng)拔款，用于村級(jí)正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金及村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入，發(fā)包收入“一事一議”籌資款，借貸往來等屬于集體所有的各項(xiàng)收入納入到代理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和審議監(jiān)督的范圍，但是一些村在具體執(zhí)行中，沒有按要求將村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入，“一事一議”籌資款、種種代收等納入到相應(yīng)代管的集體資金中來，對(duì)村集體這一部分資金仍然由村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，這樣形成一個(gè)村兩本帳的局面，一本帳在鄉(xiāng)里，一本仍在村里，各管各的，互不相干。特別在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)全鄉(xiāng)幾個(gè)村中有2個(gè)村，村委會(huì)換屆后，秘書人未打移交的特殊個(gè)案，與“一村兩帳”揉合在一起導(dǎo)致未納入鄉(xiāng)代管的那部分村級(jí)財(cái)務(wù)，出現(xiàn)現(xiàn)金管理混

亂無(wú)序，會(huì)計(jì)帳目不清，各項(xiàng)開支缺乏約束和監(jiān)督的問題，存在的問題沒有得到解決的同時(shí)，又為部分村和村干部違規(guī)操作或中飽私囊,留下了制度的漏洞,主要表現(xiàn)為:利用兩頭報(bào)賬或者制假賬,有的干脆不設(shè)賬,貪污、私分、挪用村集體財(cái)產(chǎn)。

基礎(chǔ)性群眾監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，以村務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)不公開，在公開內(nèi)容、方式和時(shí)間上都與相關(guān)規(guī)定有較大的差距。具體有以下幾個(gè)方面：

1、敷衍應(yīng)付，公開不規(guī)范。村務(wù)公開目前雖然在各村要求普遍推行，但同公開的目標(biāo)要求，仍然存在不夠完備：一是公開時(shí)間不及時(shí)，對(duì)一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開，有的只在上級(jí)檢查時(shí)才公開，平時(shí)無(wú)人問津；二是公開的地點(diǎn)不適中，大多數(shù)村務(wù)公開欄設(shè)在村址，不便于群眾瀏覽，不能適應(yīng)居住較為分散的群眾要求；三是公開內(nèi)容不完整，公開較小的費(fèi)用，不公開大額開支，個(gè)別村只公開一些不痛不癢的內(nèi)容；四是公開程序不嚴(yán)謹(jǐn)，公開中由鄉(xiāng)村干部唱“獨(dú)角戲”，未按程序通過民主理財(cái)小組審查，使村務(wù)公開缺乏說服力；五是有的村甚至不公開 ；

2、多頭管理、渠道不通暢。圍繞村務(wù)公開，各職能部門作了大量工作，但還存在多頭管理，“九龍治水”的現(xiàn)象，紀(jì)委、民政局、農(nóng)經(jīng)局等多家單位從不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時(shí)使得基層無(wú)所適從，不得提高工作效率，村務(wù)公開的主體是村干部和村集體的有關(guān)問題，監(jiān)督的主體是村民，在當(dāng)前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠的問題。

3、忽視反饋，效果不明顯，對(duì)有些事項(xiàng)的公開只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集，有公開無(wú)落實(shí)，不考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開了就萬(wàn)事大吉，尤其個(gè)別村干部對(duì)群眾提出的意見，建議及舉報(bào)不能正確對(duì)待，該正面答復(fù)解釋的不能答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，有的還冷言相譏，導(dǎo)致群眾上訪，影響穩(wěn)定大局。

（四）民主監(jiān)督制度逐步得到落實(shí)，但村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度有待完善。各村委會(huì)普遍成立村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，堅(jiān)持定期向村民公布財(cái)務(wù)開支，征用土地，宅基地安排，糧食直補(bǔ)資金，退耕還林補(bǔ)助等為核心內(nèi)容的民主監(jiān)督機(jī)制，使村委會(huì)工作置于村民監(jiān)督之下，促進(jìn)了廉政建設(shè)，提高為事效率。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)作為農(nóng)村民主管理監(jiān)督一項(xiàng)重要工作，目前尚未正常開展，在調(diào)查走訪中，全鄉(xiāng)幾個(gè)村有40%以上的村近3年來未搞過村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，更談不上村干部離任審計(jì)，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)審計(jì)站在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督時(shí)，往往流于形式，只注重資金平衡和單據(jù)審查，而對(duì)村級(jí)支出的真實(shí)性的實(shí)質(zhì)性審查和對(duì)村級(jí)收入的完整性、真實(shí)性的審查，以及對(duì)村級(jí)資金使用中是否被截留、挪用或者改變用途等的審查都不夠到位，使得利用虛報(bào)開支，隨意開支，現(xiàn)金收入不入賬和截留、挪用等方式貪污、私分村集體財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，且長(zhǎng)期得不到查處。

二、存在問題分析

雖然農(nóng)村基層民主管理現(xiàn)在有了一定的進(jìn)展，但與黨的十六大提出的“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”和“擴(kuò)大基層民主”的要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民群眾的要求相比，特別是時(shí)下進(jìn)行的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策需求相比，還存在較大的差距，上述問題的存在有政治的、主觀的，歷史的原因，歸納起來主要有這樣幾點(diǎn)：

其一，村委會(huì)與鄉(xiāng)政府、村黨支部關(guān)系沒有理順。一是我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村一級(jí)是自治組織，鄉(xiāng)政府對(duì)村民委員會(huì)的工作是指導(dǎo)性的，可實(shí)際上鄉(xiāng)機(jī)關(guān)變“指導(dǎo)”為“主導(dǎo)”，對(duì)村委會(huì)工作指手劃腳，條條框框和干預(yù)太多；村委會(huì)仍然類似于人民公社時(shí)期的大隊(duì)，依附于鄉(xiāng)政府而存在，其獨(dú)立性和自主性不強(qiáng)，致使村民自治未能真正得到貫徹。二是“兩委”關(guān)系差。有的村支部書記把村委會(huì)視為下屬，對(duì)村委會(huì)工作任意干預(yù)，或者以班子決策代替村委會(huì)權(quán)利行使；有的村主任認(rèn)為村民自治就是自我管理，自我教育，自我服務(wù)，重大事項(xiàng)不向支部、鄉(xiāng)政府請(qǐng)示報(bào)告，思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)與片面性導(dǎo)致官僚主義思想作祟，對(duì)民主管理推行設(shè)置了路障。

其二，一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心是否真的行得通，落得實(shí)，是否會(huì)搞“花架子”，作表面文章，解決不了思想問題，從而思想上缺乏信心參與監(jiān)督的職責(zé)意識(shí)淡薄，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，搞好了經(jīng)濟(jì)工作其余事情不聞不問，什么民主選舉，民主決策等都是形式，思維導(dǎo)向上存在聽之任之。

其三，受利益驅(qū)動(dòng)，怕?lián)p傷小團(tuán)體和個(gè)人利益，敷衍應(yīng)付，支吾善事，一些鄉(xiāng)村干部為創(chuàng)造“政績(jī)”，爭(zhēng)時(shí)間搶速度，只顧追求轟動(dòng)效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實(shí)效，以為發(fā)個(gè)文件，開個(gè)會(huì)或建個(gè)形式欄就萬(wàn)事大吉，對(duì)于進(jìn)一步抓好財(cái)務(wù)清理、民主管理評(píng)議、監(jiān)督考核等一系列環(huán)節(jié)置之不理。

其四，教育培訓(xùn)不夠。一方面，上級(jí)機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)還未真正落到實(shí)處，有時(shí)在內(nèi)容確定和時(shí)機(jī)選擇上其針對(duì)性和時(shí)效性把握的還不夠好，重視任后培訓(xùn)，忽視任前培訓(xùn)，重視農(nóng)村科技知識(shí)的教育，忽視民主法制知識(shí)教育，另一方面，有的村干部缺乏自我加壓，主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺性和積極性，對(duì)涉及農(nóng)村黨支部，村委會(huì)如何開展工作的一系列民主管理制度規(guī)范知之不多，造成工作中越權(quán)、攬權(quán)、蠻干、盲干現(xiàn)象的發(fā)生。

三、對(duì)策及建議

黨的十六大報(bào)告中提出“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事業(yè)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。”這一重要論述明確指出了實(shí)行村民自治是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容，是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨群關(guān)系的有效途徑.而著力推進(jìn)民主管理制度建設(shè)是村民自治的先決條件,必須采取有效的對(duì)策。

（一）正確處理好鄉(xiāng)政府、村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。

第一，理順與鄉(xiāng)政府關(guān)系，根據(jù)村委會(huì)組織法的規(guī)定，鄉(xiāng)政府與村委會(huì)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)；村委會(huì)要依法搞好自治活動(dòng)，積極協(xié)助政府開展工作，努力完成各項(xiàng)任務(wù)；第二，理順領(lǐng)導(dǎo)體制。要把村民自治與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)搞自治。黨支部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的意圖變?yōu)閺V大村民的自覺行動(dòng)。在村級(jí)事務(wù)上建立兩委聯(lián)席會(huì)議制度，凡村里的大事難事，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，由黨支部會(huì)議提出解決方案，討論后依法提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過，在工作落實(shí)上，建立村委會(huì)向黨支部，村民代表會(huì)議定期報(bào)告工作制度。

（二）建立完善制度嚴(yán)格規(guī)定干部權(quán)限?，F(xiàn)階段應(yīng)著重建立確定村民代表議事決策和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（下設(shè)村務(wù)公開和財(cái)務(wù)管理小組），制度來實(shí)現(xiàn)村民自治，要在組成人員，職權(quán)和議事方法等方面做出明確規(guī)定，對(duì)村黨支部，村委會(huì)制定的村務(wù)大事和有關(guān)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，村干部財(cái)權(quán)要嚴(yán)格控制，建議設(shè)一個(gè)額度超過某個(gè)額度需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)批準(zhǔn)才能支出，徹底改變“村官自治”為“村民自治”。

（三）要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高村干部民主素質(zhì)和村民議事能力。由于歷史原因，當(dāng)前村干部、村民代表文化素質(zhì)比較低，法律意識(shí)淡薄，需從加強(qiáng)培訓(xùn)入手，樹立村干部民主法律意識(shí)，提高他們的政策水平，依法辦事能力，克服各種形式主義和獨(dú)斷專行、引導(dǎo)農(nóng)民積極參與民主管理的實(shí)踐活動(dòng)，樹立村民代表主人翁意識(shí)和政治熱情，讓其明確作為一名村民代表應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，解決公開村民代表會(huì)議只是為了“走過場(chǎng)”現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視代表作用，作為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在工作中應(yīng)充分重視村代表的作用，在檢查工作時(shí)要過問村民代表的工作，深入村組時(shí)要找村民代表座談，關(guān)心他們的工作和困難，征求他們的意見和要求，對(duì)他們反映的實(shí)際問題，都必須調(diào)查，有答復(fù)。這樣領(lǐng)導(dǎo)重視了，村干部，村民代表，全體村民，都會(huì)重視村民代表工作，才能充分發(fā)揮村民代表作用，真正實(shí)現(xiàn)基層民主管理，村民自治。

第二篇：麻塘山鄉(xiāng)2011年城建工作計(jì)劃

虎形山瑤族鄉(xiāng)2011年城建

工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思路：以創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)為動(dòng)力，以優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善過去的開發(fā)，適度增加新的開發(fā)內(nèi)容，結(jié)合做好村莊規(guī)劃點(diǎn)的規(guī)劃與建設(shè)，使城建工作在管與建中穩(wěn)步提高。

二、工作內(nèi)容：除日常城建管理以及黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)外，今年擬重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

1、完成鄉(xiāng)中藥材加工小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的選址、規(guī)劃和開發(fā)工作，配套建好下水道及排污設(shè)施。

2、繼續(xù)加大對(duì)馬路市場(chǎng)和街道秩序的整頓工作，搞好城建區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生工作，確保改變城建區(qū)的臟、亂、差局面，爭(zhēng)取創(chuàng)建縣文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、搞好虎形山、崇木凼、大托等村的規(guī)劃編工作與建設(shè)指導(dǎo)工作。

4、搞好街道的亮化、綠化工作。

5、搞好垃圾的選址建設(shè)工作，并在街道新建垃圾池二個(gè)。

6、完成上級(jí)和黨委政府交辦的其他工作。

總之，今年城鎮(zhèn)工作點(diǎn)多面廣，城鎮(zhèn)辦全體一定會(huì)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力完成好以上各項(xiàng)工作，使城建工作煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

第三篇：加強(qiáng)企業(yè)基層民主管理的調(diào)查與思考(簡(jiǎn))

加強(qiáng)企業(yè)基層民主管理的調(diào)查與思考

企業(yè)民主管理是職工依照法律規(guī)定，以主人翁身份，通過職工代表大會(huì)或其他形式，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活、文化生活及其它事務(wù)，實(shí)行民主參與、民主決策、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式。推進(jìn)企業(yè)民主管理，既是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)其健康可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，又是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。為此，筆者對(duì)×××企業(yè)基層民主管理的狀況進(jìn)行調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查情況與思考綜述如下：

一、企業(yè)基層民主管理得到了多數(shù)職工的認(rèn)同 多年來，×××企業(yè)高度重視企業(yè)民主管理，職代會(huì)、廠務(wù)公開的民主作用得到了彰顯，企業(yè)民主管理得到了有效推進(jìn)，多數(shù)職工的民主意識(shí)和參政議政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在調(diào)查中，職工對(duì)民主管理的了解程度，有75%的調(diào)查對(duì)象回答了解或比較了解；對(duì)民主管理的實(shí)現(xiàn)形式，選職工代表大會(huì)的占25%，選廠務(wù)公開的占72%，選其它選項(xiàng)的均在28%至35%之間；關(guān)于職代會(huì)，回答了解和比較了解的占72%，回答很有必要的占59.4%，對(duì)職代會(huì)產(chǎn)生的作用，認(rèn)為促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展的占65.6%，維護(hù)職工權(quán)益占62.5%；關(guān)于廠務(wù)公開工作，回答滿意或基本滿意占75%。數(shù)據(jù)表明，多數(shù)職工對(duì)×××企業(yè)的民主管理工作，從整體上是認(rèn)可和比較滿意的。這次調(diào)查共隨機(jī)選取了32個(gè)樣本，占職工總數(shù)的6.5%。樣本的年齡結(jié)構(gòu)為35歲以下占15.6%，36歲至45歲的占65.6%，45歲以上占18.8%，其年齡結(jié)構(gòu)大致符合我廠職工的年齡分布，應(yīng)該說調(diào)查的結(jié)果能大體反映全廠職工的真實(shí)狀況。

二、基層民主管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

一是廠務(wù)公開工作亟待加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，占受訪對(duì)象43.8%的人認(rèn)為廠務(wù)公開信息量公開不足、不及時(shí)，31.3%的人認(rèn)為公開內(nèi)容缺乏關(guān)鍵性信息，59.4%的人認(rèn)為公開不全面，職工參與渠道較少。對(duì)本單位廠務(wù)公開與職代會(huì)發(fā)揮作用的總體評(píng)價(jià)，只有15.6%的人認(rèn)為有作用，62.5%的人認(rèn)為作用一般，21.9%的人不滿意。其主要原因是：廠務(wù)公開的內(nèi)容和形式缺乏制度性約束，隨意性較大；部分基層單位只注重公開形式，不注重效果，公開的信息避重就輕，遮遮掩掩、諱疾忌醫(yī)。從根本上來說，還是在觀念上存在不習(xí)慣、不愿意接受職工群眾的民主監(jiān)督。

二是民主評(píng)議干部開展不平衡。從查閱記錄資料和座談的情況來看，部分單位對(duì)民主評(píng)議干部工作不重視、走過場(chǎng)，個(gè)別單位沒有按要求開展評(píng)議工作。其原因既有基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，更有職工思想認(rèn)識(shí)不到位等因素。如部分職工對(duì)民主評(píng)議工作不感興趣，認(rèn)為企業(yè)搞不搞民主評(píng)議與自己無(wú)多大關(guān)系，因而對(duì)評(píng)議工作抱著無(wú)所謂的態(tài)度；還有部分職工 對(duì)民主評(píng)議的作用表示懷疑，他們認(rèn)為職工提的意見再多，對(duì)某些干部的“仕途”也不會(huì)有影響，民主評(píng)議是搞形式而已；還有極個(gè)別職工不能正確對(duì)待民主評(píng)議，把一些個(gè)人恩怨帶到評(píng)議工作中來，影響了評(píng)議的準(zhǔn)確性。

三是部分群眾對(duì)參與民主管理不熱心。在同職工交談以及座談會(huì)中收集的意見顯示，相當(dāng)一部分職工認(rèn)為企業(yè)的各項(xiàng)決策、決議、人員提撥升遷，都是上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)說了算，職工的意見與建議起不到什么作用。調(diào)查數(shù)據(jù)表明：認(rèn)為職代會(huì)沒有作用的占受訪對(duì)象的18.8%，沒必要召開職代會(huì)的占15.6%。這部分職工心存抵觸，對(duì)企業(yè)民主管理活動(dòng)既不關(guān)心也不熱心，其參與意識(shí)、主人翁意識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄。究其原因，還是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的民主決策、民主管理的運(yùn)行程序及機(jī)制尚待進(jìn)一步完善。

三、推進(jìn)企業(yè)基層民主管理的對(duì)策

當(dāng)前，×××企業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。在新形勢(shì)下，如何繼續(xù)推進(jìn)和創(chuàng)新企業(yè)民主管理，如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)氣田可持續(xù)健康發(fā)展，我們必須要有新的認(rèn)識(shí)和思考。

㈠完善落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)，確立職工代表大會(huì)的權(quán)威。

職代會(huì)的職權(quán)是企業(yè)職代會(huì)制度的核心，堅(jiān)持探索、創(chuàng)新、推進(jìn)職代會(huì)職權(quán)的調(diào)整，在實(shí)踐中要不斷落實(shí)完善職代 會(huì)的基本職權(quán)：一是擴(kuò)大職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展?fàn)顩r的知情建議權(quán)；二是嚴(yán)格民主審議的程序，強(qiáng)化職工對(duì)企業(yè)集體合同、重大事項(xiàng)和規(guī)章制度的審議通過權(quán)；三是落實(shí)職工對(duì)企業(yè)集體合同和職代會(huì)決議履約情況的監(jiān)督檢查權(quán)。尤其重要的是要把職代會(huì)對(duì)干部的履職評(píng)議權(quán)，調(diào)整充實(shí)為對(duì)各級(jí)干部晉職任用的提名推薦權(quán)。這樣，真正確立職代會(huì)在企業(yè)民主管理中的權(quán)威地位。

㈡彰顯各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在民主管理中的主導(dǎo)角色，提升企業(yè)民主管理水平。

企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)的一切管理活動(dòng)中居主導(dǎo)地位，他們是企業(yè)民主管理的主導(dǎo)者。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為管理者，要自覺樹立“權(quán)力受托”意識(shí)，要真正認(rèn)識(shí)到職工是企業(yè)的主體，是企業(yè)發(fā)展的第一資源，是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和依靠；要認(rèn)識(shí)到自己的職位是受上級(jí)黨組織和全體職工信任而來，自己所擁有的主導(dǎo)企業(yè)管理和發(fā)展的權(quán)力，也是受上級(jí)和全體職工的委托而行使。如此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在日常的改革發(fā)展和管理過程中，就能自覺傾聽職工群眾的意見，真正考慮和代表廣大職工利益；在制定重大改革、重大發(fā)展計(jì)劃的方案時(shí)，就能自覺執(zhí)行和維護(hù)民主管理程序，自覺充當(dāng)好推動(dòng)企業(yè)民主管理的主導(dǎo)角色，從而全面提升企業(yè)民主管理的水平和質(zhì)量。

㈢發(fā)揮職工在民主管理中的主體作用，推進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。

職工是企業(yè)的主人，也是企業(yè)民主管理的主體，大力培育職工的主人翁意識(shí)和法制意識(shí)，就是推進(jìn)企業(yè)民主管理健康發(fā)展。職工具有了主人翁意識(shí)，就會(huì)時(shí)時(shí)處處關(guān)心企業(yè)發(fā)展，視企業(yè)為自己的家，自覺“愛家、建家、興家”，樹立起“企興我榮、企衰我恥”的觀念；自覺關(guān)心維護(hù)企業(yè)的利益和發(fā)展建設(shè)；自覺涌現(xiàn)出積極參與企業(yè)建設(shè)和民主管理的巨大動(dòng)力與激情。同樣，職工具備了法制意識(shí)，在參與企業(yè)民主管理的過程中，就能依法參與企業(yè)民主管理活動(dòng)，用法律維護(hù)自身權(quán)益；就能用法律約束自己的言行，自律有序地參與各類民主活動(dòng)；就能避免超越法律界限追求權(quán)益的極端民主行為出現(xiàn)。因此，企業(yè)職工一旦具備了主人翁意識(shí)和法制意識(shí)，就會(huì)視企業(yè)發(fā)展為自己的根本利益和生命，那種“只要不滿足自己的意愿，無(wú)論其是否公平公正，就一律舉手反對(duì)”的極端意識(shí)就不會(huì)滋生，這樣就能保證企業(yè)民主管理健康發(fā)展。

㈣拓展廠務(wù)公開內(nèi)容和范圍，調(diào)動(dòng)職工群眾的生產(chǎn)積極性。

做好廠務(wù)公開，加大公開力度，首要的是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。其次是必須健全完善長(zhǎng)效公開機(jī)制。逐步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面責(zé)任共擔(dān)、職工群眾全員參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。再次要把民主監(jiān)督作為廠務(wù)公開民主管理工作的關(guān)鍵。在法律和政策允許范 圍內(nèi)，擴(kuò)大公開的內(nèi)容和范圍，把企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題切實(shí)加以公開，把重大問題的決策和企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廉潔自律情況臵于職工群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)決策透明度和職工群眾參與度。

㈤加強(qiáng)班組民主管理建設(shè)，讓企業(yè)民主管理工作落地生根。

班組是企業(yè)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，加強(qiáng)基層班組的民主建設(shè)，重點(diǎn)抓好班組民主管理會(huì)和班務(wù)公開兩個(gè)環(huán)節(jié)。班組民主管理會(huì)是班組實(shí)行班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與民主管理相結(jié)合的制度，是吸收員工參與決策、管理和監(jiān)督的載體，實(shí)行班組的事大家商量著辦好；班務(wù)公開是將與班組和班組成員切身利益密切相關(guān)的問題，通過適當(dāng)形式向班組成員公開。班組長(zhǎng)要在第一時(shí)間公開涉及職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題等內(nèi)容，讓職工心悅誠(chéng)服，心情舒暢地工作，這樣班組的各項(xiàng)任務(wù)、制度才能得到有效地落實(shí)，才能讓企業(yè)民主管理工作落地生根。

總之，推進(jìn)企業(yè)基層的民主管理工作，重要的一點(diǎn)是把民主管理貫穿在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)作用和職工的主體作用。同時(shí)，民主管理方式和內(nèi)容必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求而創(chuàng)新，這樣，企業(yè)民主管理才會(huì)有權(quán)威，才能真正發(fā)揮作用。

第四篇：麻塘山鄉(xiāng)2011年上半年城建工作總結(jié)

麻塘山鄉(xiāng)2011年上半年城建工作總結(jié)

今年我鄉(xiāng)城建工作在縣建設(shè)局和規(guī)劃局的大力支持下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城建辦工作人員積極工作，城建工作取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃

調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了以人大主席易小武同志為組長(zhǎng)的城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，另增配了多名干部充實(shí)力量。根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，科學(xué)制定了規(guī)劃，明確了思路，量化了目標(biāo)，細(xì)化了任務(wù)，以商貿(mào)活鄉(xiāng)，旅游興鄉(xiāng)的工作思路，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

二、認(rèn)真做好本職工作

1、加強(qiáng)城建法律法規(guī)的宣傳，提高群眾的法律意識(shí)，認(rèn)真做好村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑的管理。熱情接待群眾的來信來訪，為全鄉(xiāng)的工作保駕護(hù)航。

2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，城建辦同志以群眾滿意不滿意，群眾高興不高興作為工作的出發(fā)點(diǎn)，通過內(nèi)抓管理，外樹形象作為工作落腳點(diǎn)，以務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)為群眾辦事，為麻塘山的發(fā)展服務(wù)。

3、樹立責(zé)任意識(shí)，城建工作涉及到千家萬(wàn)戶，群眾敏感性強(qiáng)，為此，要求我們以高度負(fù)責(zé)的工作責(zé)任感，為民辦實(shí)事，我們主要做了：一是做好個(gè)人建房及翻建，拆抵指標(biāo)建房測(cè)繪，定點(diǎn)和建房審批。二是抓好集鎮(zhèn)照明路燈的管理，及時(shí)調(diào)整路燈的亮熄

時(shí)間并及時(shí)維修。

4、切實(shí)做好街道馬路市場(chǎng)和趕集日車輛亂停亂擺的整治工作，確保交通暢通。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作小組。為確保城區(qū)衛(wèi)生文明創(chuàng)建活動(dòng)順利開展，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，成立創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、廣泛宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。召開了文明創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，與會(huì)人員，全體干部職工，村支部書記主任，城區(qū)范圍內(nèi)各級(jí)人大代表，政協(xié)委員，商戶代表，衛(wèi)生協(xié)管員等。利用宣傳標(biāo)語(yǔ)，宣傳車等形式進(jìn)行廣宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。

3、通過創(chuàng)建活動(dòng)，具體解決了垃圾亂倒亂堵堆難題，垃圾實(shí)行日掃日清，樹立了責(zé)任意識(shí)，簽訂了衛(wèi)生門前“三包”責(zé)任書，街道面貌有了較大的改變。

然而在取得了成績(jī)的同時(shí)，也存在著工作問題，如基建工程相對(duì)滯后，市改工程不配套，個(gè)別村違章建筑屢有出現(xiàn)，新農(nóng)村環(huán)境整治各村不平衡等問題，為此在今后的工作中有待我們?nèi)ゼ訌?qiáng)、去改正。

麻塘山鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃辦公室

2011年6月30日

第五篇：關(guān)于企業(yè)民主管理問題的調(diào)查與思考

關(guān)于企業(yè)民主管理問題的調(diào)查與思考

平果縣郵政局 黃 哲

隨著郵政體制改革的深化發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)民主管理將進(jìn)入一個(gè)新階段。在這新的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)職工民主管理，真正發(fā)揮職代會(huì)作用，以充分調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性，無(wú)疑是推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須解決的問題。本文通過對(duì)我局實(shí)際工作的調(diào)查研究，談?wù)劽裰鞴芾韱栴}的幾點(diǎn)思考意見。

一、民主管理基本情況的調(diào)查

1． 基本概況

我局職工代表大會(huì)制每年一月份召開，每個(gè)生產(chǎn)班組、各部室均選出職工代表與會(huì)，會(huì)議期間進(jìn)行對(duì)局行政工作報(bào)告、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、職工工資獎(jiǎng)金考核辦法、職工獎(jiǎng)罰辦法、上招待費(fèi)報(bào)告等進(jìn)行審核決議，實(shí)行職代會(huì)民主管理的權(quán)利，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員等進(jìn)行民主評(píng)議。職代會(huì)休會(huì)期間，能認(rèn)真審核答復(fù)職工提案，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門并督促解決，做好局務(wù)公開、職工維權(quán)等日常工作。

2．重要作用

我局的以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度基本上是是沿襲分營(yíng)前郵電局所建立起的職代會(huì)制。與行政領(lǐng)導(dǎo)民主協(xié)商對(duì)話制度，局長(zhǎng)親啟意見箱，職工提案解答制度，局務(wù)公開等各類民主監(jiān)督、民主參與、民主評(píng)議、民主管理制度。對(duì)局行政工作報(bào)告、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、職工工資獎(jiǎng)金考核辦法、職工獎(jiǎng)罰辦法等，關(guān)系郵政企業(yè)生產(chǎn)、職工切身利益、生活福利的重大問題，很好地行使了職代會(huì)的五項(xiàng)職權(quán)。調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大職工生產(chǎn)工作的積極性與創(chuàng)造性，圍繞“重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)支撐、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)推廣，重點(diǎn)市場(chǎng)，重點(diǎn)培育”的發(fā)展思路，努力完成了市局下達(dá)的和本局制定的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，確立“以改革促發(fā)展，以發(fā)展推動(dòng)改革”的工作思路，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快體制轉(zhuǎn)型后的機(jī)制創(chuàng)新步伐。為整個(gè)百色郵政的持續(xù)健康有序地發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)；在全局員工中明確郵政企業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展這個(gè)思想主題，保證和體現(xiàn)了職工主人翁的地位。

同時(shí)，鍛煉培養(yǎng)了一支企業(yè)民主管理工作積極分子隊(duì)伍。賴自衛(wèi)同志于1988年11月榮獲郵電部授予的“全國(guó)優(yōu)秀轉(zhuǎn)運(yùn)員”稱號(hào)、1989年8月獲得廣西壯族自治區(qū)人民政府授予的“勞動(dòng)模范稱號(hào)”、1989年12月獲得共青團(tuán)百色地委授予的“崗位標(biāo)兵”稱號(hào)。1995年再次獲得廣西壯族自治區(qū)授予的“勞動(dòng)模范”稱號(hào)。黃佑斌同志榮獲2003全區(qū)優(yōu)秀鄉(xiāng)郵投遞員稱號(hào)；2005年梁玉燕同志榮獲全區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)；2008客戶中心榮獲全市先進(jìn)營(yíng)銷集體稱號(hào)；陳小茂同志榮獲2008全市優(yōu)秀營(yíng)銷員稱號(hào)。

3．存在問題

職工代表大會(huì)制度，產(chǎn)生于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在30年改革開放的發(fā)展中，職代會(huì)雖不斷調(diào)整以適應(yīng)形勢(shì)的變化，但由于其形式到內(nèi)容設(shè)臵等規(guī)定的限制，仍無(wú)法跳出長(zhǎng)期以來形成的思維定勢(shì)。特別是郵政體制改革不斷深化和當(dāng)前郵政專業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，引發(fā)了我局多種經(jīng)營(yíng)模式和職工隊(duì)伍形成了不同利益的群體，難免導(dǎo)致了現(xiàn)行的職代會(huì)制度與變革中的現(xiàn)代企業(yè)制度之間出現(xiàn)某種碰撞和不和諧。例如：組織機(jī)構(gòu)難以健全；職代會(huì)的職權(quán)受到限制，無(wú)法有效地推進(jìn)職工民主管理；還有許多職工還存在不同程度的模糊認(rèn)識(shí)。有的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主作風(fēng)和民主意識(shí)，自覺不自覺地踐踏了職工的民主權(quán)力，給職工參政議政的積極潑了冷水；有的把本該行政解決，但因是得罪人的事交給職代會(huì)討論。有的是工委成員存有心理負(fù)擔(dān)，他們?cè)诠ぷ魃铣氖抢险{(diào)子，邁的是老步子，走的是老路子；與行政求得表面一團(tuán)和氣，不愿去增強(qiáng)企業(yè)民主管理工作的生機(jī)與活力；正如的有工委呼出“我維護(hù)職工的利益，誰(shuí)來維護(hù)我們的利益”。不少職工代表在審議決定企業(yè)重大問題時(shí)，往往是“簽個(gè)名字隨大流，夾著文件舉個(gè)手”，提不出具體意見；有的代表為了各自小集體和個(gè)人利益爭(zhēng)論不休；甚至有的說不明白職代會(huì)應(yīng)使的職權(quán)，在很大程度上認(rèn)為企業(yè)重大決策是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者或經(jīng)營(yíng)者考慮的問題，表現(xiàn)出民主參與意識(shí)不強(qiáng)、缺乏參政議政能力，整體素質(zhì)差。導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)者覺得民主管理是一種負(fù)擔(dān)；職代會(huì)不開不行，使廣大職工感到開和不開一個(gè)樣；工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足，即使想開展多種形式的文娛體育活動(dòng)也是心有余而力不足。諸如此類，無(wú)疑會(huì)直接或間接的影響企業(yè)民主管理作用的發(fā)揮，阻礙民主管理工作的深化。

二、對(duì)民主管理問題思考的建議 1．努力推進(jìn)民主管理的立法

法律是黨的方針政策的重要體現(xiàn)。我國(guó)目前現(xiàn)有的民主管理立法《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》等，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代曾發(fā)揮著巨大的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，我國(guó)實(shí)行的堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的建立，使原有的立法、條例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)、規(guī)范現(xiàn)代化企業(yè)的管理。也正因?yàn)槿绱?，在?jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，廣大干部群眾為了自身的利益創(chuàng)造性地總結(jié)和提出了“廠務(wù)公開”的經(jīng)驗(yàn)和呼聲，這無(wú)疑是對(duì)職代會(huì)制度的發(fā)展和深化。另?yè)?jù)報(bào)道，海爾收購(gòu)美國(guó)家電巨頭美泰要和其工會(huì)達(dá)成一致意見，“如果和工會(huì)的談判失敗，任何并購(gòu)交易都很難成功”。很多美國(guó)媒體認(rèn)為，海爾兼并美泰將會(huì)使美國(guó)工人失去工作機(jī)會(huì)，因此工會(huì)有權(quán)對(duì)并購(gòu)說“不”。在2009年5月至7月間，韓國(guó)雙龍汽車公司由于破產(chǎn)危機(jī)影響而引發(fā)的勞資雙方劍拔弩張，進(jìn)而直接導(dǎo)致雙龍汽車公司陷入的生死存亡岌岌可危之地，其中工會(huì)的影響力不可小視，其工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者的強(qiáng)勢(shì)之態(tài)令我們國(guó)內(nèi)人士咂舌不已。同樣是工會(huì)，在外國(guó)就有責(zé)有權(quán)，在國(guó)內(nèi)就那么容易走樣?！澳祥僦诒辫?，水土之故也”，工會(huì)的境遇如此大相徑庭，問題在于我們?nèi)狈Τ墒旖∪姆森h(huán)境。故此，只有盡快建立一個(gè)完善、健全、統(tǒng)一的企業(yè)職工民主管理的綜合性法律法規(guī)，真正落實(shí)了有責(zé)有權(quán)的工會(huì)法律地位，才能較有效地防止因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、干部、職工個(gè)人的政治思想水平和工作能力水平的差異，造成企業(yè)職工民主管理工作“可有可無(wú)”、“走過場(chǎng)”等虛假現(xiàn)象和腐敗現(xiàn)象，才能有效地維護(hù)職工合法權(quán)益，才能在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。當(dāng)前在郵政部門市局及以下單位，工會(huì)主席一般由行政副職兼任，尤其是縣一級(jí)郵政部門的工會(huì)干事，更是身兼數(shù)職，對(duì)待工會(huì)管理工作是有心無(wú)力，常常應(yīng)付了事。這對(duì)工會(huì)維權(quán)、監(jiān)督等權(quán)利造成不同程度的困擾。所以，我們需要探索和嘗試改革工會(huì)干部管理體制，在一定層次和一定范圍內(nèi)，建立工會(huì)干部直接管理體制；或建立上級(jí)工會(huì)要支持和保護(hù)下級(jí)工會(huì)的工會(huì)干部維權(quán)保護(hù)機(jī)制；或?qū)ⅰ豆?huì)法》中有關(guān)保護(hù)工會(huì)干部的條款細(xì)化出具體的實(shí)施辦法，依法為工會(huì)干部維權(quán)，保證企業(yè)職工民主管理制度的實(shí)施有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和法律依據(jù)。

2．努力搞好民主管理的宣傳

企業(yè)民主管理的發(fā)展，始終同工會(huì)工作聯(lián)系在一起，工會(huì)必須自覺堅(jiān)持把搞好職工民主管理作為工作的重點(diǎn)；工會(huì)工作狀況如何，是企業(yè)民主管理能否真正發(fā)揮作用的一個(gè)基本條件。

首先，要宣傳教育一批高素質(zhì)的工會(huì)干部。既政治上可靠，不計(jì)名利、密切聯(lián)系群眾，敢于為職工說話辦事，熱愛工會(huì)工作；學(xué)習(xí)、了解各類法律法規(guī)基本知識(shí)、現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和協(xié)商談判技巧；堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，了解反映職工意見和要求，不搞形式主義；善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，能發(fā)現(xiàn)新情況研究新問題，能提出符合實(shí)際的建議和辦法。其次，要建立、培養(yǎng)一支具有高度主人翁責(zé)任感，敢于行使和善于行使主人翁權(quán)力的職工代表隊(duì)伍。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際采取培訓(xùn)班、以會(huì)代培和交流考察等方式，組織職工代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)民主管理等知識(shí)；努力在實(shí)踐中不斷提高職工代表參政議事能力和民主管理、監(jiān)督能力，切實(shí)履行好代表廣大職工的職責(zé)。再次，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和取得行政領(lǐng)導(dǎo)的支持下，要長(zhǎng)期堅(jiān)持做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政團(tuán)相關(guān)部門的宣傳協(xié)調(diào)工作。民主管理決不僅是工會(huì)的工作，而是全黨、全企業(yè)、全局性的政治工作；要在源頭參政議政中主動(dòng)進(jìn)言獻(xiàn)策，把職工群眾的正確意愿變成企業(yè)的法規(guī)政策，為保障企業(yè)民主管理的實(shí)行和職工民主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)打好堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

3．努力加強(qiáng)民主管理的創(chuàng)新

在新的形勢(shì)下，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)企業(yè)民主管理的創(chuàng)新活動(dòng)，無(wú)疑是企業(yè)職工民主管理不斷煥發(fā)出生機(jī)與活力的不竭動(dòng)力。多年實(shí)踐證明，要使職工民主管理落到實(shí)處，必須要有健全、完善而具體的工作制度。結(jié)合本單位實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行關(guān)于企業(yè)職工民主管理的法律法規(guī)，特別應(yīng)當(dāng)吸收近幾年民主管理工作取得的新經(jīng)驗(yàn)和新成果，遵循提升職代會(huì)質(zhì)量、拓展民主管理不斷發(fā)展的思路，來制定出一個(gè)企業(yè)職工民主管理暫行規(guī)定的統(tǒng)一制度，力求做到有章可循、切實(shí)可行、操作方便。

把握新趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)新時(shí)期民主管理工作的基本規(guī)律，很有必要探索和突出四個(gè)結(jié)合。一是職工民主管理必須與社會(huì)主義政治文明建設(shè)相結(jié)合。反映在企業(yè)的職工民主管理，就是體現(xiàn)人民群眾依法治企來直接行使民主權(quán)利，就是要推動(dòng)企業(yè)和職工的全面發(fā)展，使職工的主人翁地位和主力軍作用在企業(yè)和職工的全面發(fā)展中得以實(shí)現(xiàn)。二是職工民主管理必須與現(xiàn)代企業(yè)管理相結(jié)合。民主管理并非是游離于企業(yè)管理之外管理，它是伴隨著企業(yè)管理的發(fā)展而呈現(xiàn)的必然要求和必然趨勢(shì)。只有通過共同參與的民主管理，才能從職工內(nèi)心真正調(diào)動(dòng)積極性，才能充分發(fā)揮出每一個(gè)人潛能。三是民主管理必須與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。職工民主管理是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)涵和組成部分；企業(yè)民主管理程度的高低直接影響企業(yè)文化的發(fā)展層次和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是職工民主管理必須與工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，堅(jiān)持職代會(huì)制度，堅(jiān)持平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，建立維權(quán)的有效機(jī)制，才能切實(shí)體現(xiàn)和提高工會(huì)的維權(quán)能力和水平。

當(dāng)今是信息飛速發(fā)展的時(shí)代，知曉和掌握前沿信息，是創(chuàng)新工作的重要途徑。作為在改革轉(zhuǎn)型時(shí)期的郵政企業(yè)，要適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化和管理的現(xiàn)代化的客觀新要求，適應(yīng)新觀念、新方法、新經(jīng)驗(yàn)、新模式，就意味著一種挑戰(zhàn)和誘惑，意味著一種期盼和熱情，意味著需要更多的付出和收獲。企業(yè)職工民主管理更需要去關(guān)注、了解、思考和參與。

總之，隨著郵政體制改革的不斷深化，職工與企業(yè)的利益關(guān)系更加密切，職工的生存寄托在企業(yè)，切身利益與企業(yè)的興衰成敗息息相關(guān)，皮之不存，毛將焉附？正是這種相依關(guān)系，決定了現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)必須體現(xiàn)職工的民主管理權(quán)力，必須依靠職工辦企業(yè)，通過職工的民主參與，最大限度調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，真正體現(xiàn)以人為本的理念。風(fēng)起潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。只有確實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)民主管理，才能創(chuàng)造出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。