第一篇：村級(jí)組織規(guī)范化制度

村兩委工作規(guī)范匯編

目 錄

一、職責(zé)規(guī)范…………………………………………

11、村黨支部工作職責(zé)

2、村民委員會(huì)工作職責(zé)

二、議事規(guī)范…………………………………………

41、議事原則

2、議事內(nèi)容

3、議事程序

4、議事要求

5、決議執(zhí)行

三、管理規(guī)范…………………………………………81、學(xué)習(xí)制度

2、“三會(huì)一課一日”制度

3、工作報(bào)告制度

4、聯(lián)合辦公日制度

5、村黨支部村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度

6、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

7、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度

8、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置制度

9、人事管理有關(guān)規(guī)定

四、監(jiān)督規(guī)范…………………………………………241、村務(wù)公開(kāi)制度

2、掛牌銷(xiāo)號(hào)制度

3、民主懇談制度

4、村主要干部立體考核制度

5、“兩票制”民主評(píng)議黨員制度

職 責(zé) 規(guī) 范

一、村黨支部工作職責(zé)

村黨支部是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其主要職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。

2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

3、領(lǐng)導(dǎo)制定本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織、動(dòng)員各方面力量保證規(guī)劃實(shí)施。

4、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。

5、領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

6、領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，組織生活服務(wù)和集體資源開(kāi)發(fā)，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

7、搞好黨支部的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

8、負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)、個(gè)私企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

9、搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。

二、村民委員會(huì)工作職責(zé)

村民委員會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其主要職責(zé)是：

1、宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，傳達(dá)、貫徹上級(jí)政府的有關(guān)指示和決定。

2、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，擬定本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。

5、興辦和管理本村的教育、文化、社會(huì)保障及其公共事業(yè)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義文明建設(shè)活動(dòng)，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

6、組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。

7、依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會(huì)治安，向鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

8、向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作并接受評(píng)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

議 事 規(guī) 范

一、議事原則

1、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)，支持和保證村委會(huì)按照法律充分行使職權(quán)。村民委員會(huì)在依法行使職權(quán)開(kāi)展工作時(shí)，必須有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

2、堅(jiān)持民主集中制原則。村黨支部、村委會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，村“兩委”要走群眾路線，深入群眾，依靠群眾，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議，對(duì)涉及事關(guān)群眾切身利益的重大問(wèn)題，要在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集體討論。

3、堅(jiān)持依法依章辦事的原則。村“兩委”討論重大工作，提出工作方案特別是商量需提交黨員大會(huì)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)決定的重大事項(xiàng)時(shí)，必須遵循黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)，符合集體和大多數(shù)村民的利益，有利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、議事內(nèi)容

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1、本村兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。

2、村“兩委”任期工作目標(biāo)。

3、村級(jí)重大投資項(xiàng)目和超過(guò)村委會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)限的財(cái)務(wù)開(kāi)支。

4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的變動(dòng)，農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)方案。

5、村級(jí)土地的征用、補(bǔ)償方案和農(nóng)村建房宅基地的審批。

6、基建工程等村級(jí)重大工程的招投標(biāo)及預(yù)決算情況。

7、計(jì)劃生育指標(biāo)的下達(dá)。

8、本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

9、救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放。

10、興辦學(xué)校、道路、水利等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案。

11、上級(jí)黨委、政府布置的重要工作的落實(shí)方案或需提請(qǐng)上級(jí)黨委、政府解決的事項(xiàng)。

12、村務(wù)管理中的其它重大事項(xiàng)。

三、議事程序：

第一步：村“兩委”聯(lián)席議事。凡涉及上述內(nèi)容的事項(xiàng)，均召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，由村黨支部書(shū)記主持，村“兩委”全體成員參加，就所議事項(xiàng)形成基本意見(jiàn)。

第二步：黨員議事。黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，由村黨支部書(shū)記主持，就村“兩委”聯(lián)席會(huì)議形成的基本意見(jiàn)進(jìn)行充分討論，提出意見(jiàn)、建議，達(dá)成共識(shí)。

第三步：村民或村民代表議事。需由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，再由村委會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，由村委會(huì)主任主持，村民或村民代表依法審議，作出決定。

四、議事要求

1、議事會(huì)議的召開(kāi)要堅(jiān)持走群眾路線，會(huì)前要深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，然后在會(huì)上集體討論研究，作出決議。

2、議事會(huì)上討論時(shí)，每個(gè)與會(huì)同志既要充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，又要做到不作無(wú)原則的爭(zhēng)論，不作無(wú)根據(jù)的發(fā)言，不武斷地否定別人的意見(jiàn)。

3、討論議題進(jìn)行決策時(shí)，要堅(jiān)持民主集中制的原則少數(shù)服從多數(shù)。如對(duì)討論重大議題無(wú)法取得一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)暫緩作出決議，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見(jiàn)，待意見(jiàn)取得一致后，再另作決議。

4、與會(huì)同志必須嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，不得泄露會(huì)議機(jī)密。

5、每次議事會(huì)議都要有會(huì)議記錄。

五、決議執(zhí)行

1、參加會(huì)議的成員必須堅(jiān)決議事會(huì)議作出的決議。個(gè)人若有不同的意見(jiàn)，可以保留，或向上級(jí)組織反映，但無(wú)權(quán)修改或否決。

2、參加會(huì)議成員要按照各自的分工，圍繞集體作出的決議，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，不得推諉、拖拉。

3、要及時(shí)掌握集體決議的實(shí)施情況，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理。

管 理 規(guī) 范

一、學(xué)習(xí)制度

（一）學(xué)習(xí)時(shí)間：各村每月定期組織一次，時(shí)間一般在古歷16日。

（二）學(xué)習(xí)人員：村支部、村委會(huì)的全體干部，村級(jí)各組織的全體成員，全體黨員、入黨積極分子和后備干部。

（三）學(xué)習(xí)內(nèi)容：黨的基本知識(shí)，黨和國(guó)家的方針政策，上級(jí)有關(guān)文件精神，有關(guān)法律、法規(guī)，上一階段工作存在的問(wèn)題，采取的措施，以及對(duì)下階段工作的部署。

（四）電化教育。每個(gè)行政村（居）有固定的黨員電教工作播放點(diǎn)，做到有設(shè)備配套、制度完善、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、“三簿一冊(cè)”健全，有專(zhuān)業(yè)人員播放，堅(jiān)持與學(xué)習(xí)相結(jié)合，每月不少于一次播放黨員專(zhuān)題片。

（五）堅(jiān)持點(diǎn)到制度。把學(xué)習(xí)與考勤考核掛鉤，有事必須事前向村主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，對(duì)請(qǐng)假、遲到、早退者作好實(shí)事求是的登記，與年終考核以及民主評(píng)議相掛鉤。

二、“三會(huì)一課一日”制度

“三會(huì)一課一日”是指支部委員會(huì)、支部黨員大會(huì)、支部黨員民主生活會(huì)、黨課、黨員活動(dòng)日。

1、支部委員會(huì)會(huì)議

時(shí)間：每月召開(kāi)一次，一般在每月月底召開(kāi)。

對(duì)象：支部委員參加，必要時(shí)可擴(kuò)大到黨小組長(zhǎng)參加，由支部書(shū)記主持。

內(nèi)容：主要研究支部工作，及對(duì)本支部黨日活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行安排。

2、支部黨員大會(huì)

時(shí)間：每季度召開(kāi)一次，時(shí)間分別在每季末進(jìn)行。

對(duì)象：全體黨員參加，由支部書(shū)記主持。

內(nèi)容：聽(tīng)取支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督，討論吸收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，決定對(duì)黨員的表彰和處分，選舉產(chǎn)生新的支部委員會(huì)及出席上級(jí)黨代會(huì)的代表；補(bǔ)選支委和檢查黨員目標(biāo)管理的實(shí)施情況及討論決定支部的其它重大問(wèn)題。

3、支部黨員民主生活會(huì)。

時(shí)間：每年7月和12月各召開(kāi)一次，下半年可結(jié)合年終民主評(píng)議黨員進(jìn)行。

對(duì)象：全體黨員參加，由支部書(shū)記主持。

內(nèi)容：溝通思想，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，解決黨員內(nèi)部矛盾，激發(fā)黨員上進(jìn)心和進(jìn)取精神。

4、黨課

時(shí)間：每季度召開(kāi)一次。

對(duì)象：全體黨員、入黨積極分子。

內(nèi)容：學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)文件精神，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、法律法規(guī)和現(xiàn)代化知識(shí)。

5、黨員活動(dòng)日

時(shí)間：每年元月1日、7月1日、10月1日為統(tǒng)一的黨員活動(dòng)日，其他可依據(jù)情況安排。

對(duì)象：一般由全體黨員參加，也可以黨小組為單位進(jìn)行。

內(nèi)容：采取靈活多樣的形式和方法，如重溫入黨誓詞，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，法律知識(shí)，開(kāi)展黨的知識(shí)競(jìng)賽等有益活動(dòng)，以及組織黨員開(kāi)展為民辦實(shí)事等志愿活動(dòng)。

以上“三會(huì)一課一日”必須有應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的過(guò)半數(shù)出席，涉及選舉事宜的支部黨員大會(huì)，到會(huì)人數(shù)應(yīng)占應(yīng)到人數(shù)的五分之四以上。每次活動(dòng)要有詳細(xì)記載，必要

時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)黨組織派人參加指導(dǎo)。

三、工作報(bào)告制度

（一）村干部重大事項(xiàng)向黨支部報(bào)告

1、報(bào)告內(nèi)容：①在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面可能引起干部、群眾誤解和個(gè)人家庭遇到的某些問(wèn)題時(shí)，需要上級(jí)黨委政府給予理解、支持和幫助的有關(guān)情況；②建房（含拆、翻建）、房屋買(mǎi)賣(mài)、宅基地轉(zhuǎn)讓和住房變遷等情況；③村干部本人發(fā)生違法、違紀(jì)行為或重大民事糾紛的情況；④本人認(rèn)為需要向黨支部報(bào)告的其他事項(xiàng)。

2、報(bào)告形式：報(bào)告一般采用書(shū)面方式，黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告，其他成員向村黨支部報(bào)告。

（二）村民委員會(huì)向村黨支部報(bào)告

1、報(bào)告內(nèi)容：①貫徹執(zhí)行一級(jí)黨委政府的有關(guān)批示和決定情況；②村委會(huì)任期工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃；③發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃措施，村重大投資和大額資金使用方案及本村公共事業(yè)和公益事業(yè)的計(jì)劃；④需提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)；⑤需由上級(jí)黨委政府采取措施或協(xié)調(diào)解決的提議；⑥村務(wù)管理中的重大事項(xiàng)以及村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理方案和結(jié)果；⑦其它需要報(bào)告的重大事項(xiàng)。

2、報(bào)告形式： 定期或不定期兩種。村委會(huì)每年至少向村黨支部報(bào)告工作兩次，碰到重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。村黨支部對(duì)村民委員會(huì)報(bào)告的事項(xiàng)，應(yīng)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召集有關(guān)人員及時(shí)研究，并教育引導(dǎo)黨員做好宣傳工作，發(fā)揮帶頭作用。

（三）村黨支部向黨員報(bào)告

村黨支部要認(rèn)真貫徹民主集中制原則。要定期不定期召開(kāi)黨員大會(huì)，及時(shí)通報(bào)本村、本支部重大事項(xiàng)，主動(dòng)征求意見(jiàn)，通報(bào)各項(xiàng)決策落實(shí)情況。

四、集中辦公日制度

（一）有關(guān)事項(xiàng)

1、集中辦公參加對(duì)象：駐村干部、村黨支部、村民委員會(huì)全體成員及其它相關(guān)人員。

2、集中辦公時(shí)間：全鎮(zhèn)統(tǒng)一為農(nóng)歷每月的初六、十六。如遇特殊情況需要提前或推遲的，要報(bào)鎮(zhèn)黨政辦備查。

3、集中辦公地點(diǎn)：本村村部。

4、集中辦公內(nèi)容：

（1）學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及時(shí)事政治；

（2）傳達(dá)鎮(zhèn)黨委、政府重大工作的部署精神；

（3）研究討論本村近階段重點(diǎn)工作和主要村務(wù)，并根據(jù)分工負(fù)責(zé)制把應(yīng)辦理的村務(wù)分解到人，限期抓好落實(shí)；

（4）審理財(cái)務(wù)及村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，重大財(cái)務(wù)支出實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽；

（5）接待、受理村民情況反映和要求辦理的事項(xiàng)；

（6）對(duì)重大或疑難問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，集體現(xiàn)場(chǎng)辦公；

（7）接受群眾委托，代理報(bào)批有關(guān)手續(xù)，幫助聯(lián)系辦理事項(xiàng)，并在承諾期內(nèi)送達(dá)委托人。

5、集中辦公程序：集中辦公一般包括“上午門(mén)診”、“下午出診”、“晚上會(huì)診”、“月度復(fù)診”。（1）“上午門(mén)診”指上午村兩委成員到村部進(jìn)行集中辦公，接待村民的申訴來(lái)訪、咨詢服務(wù)。（2）“下午出診”指下午村兩委成員根據(jù)上午村民反映的情況分頭到村民家里調(diào)查了解，及時(shí)加以解決，同時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，座談了解村民群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾對(duì)處理結(jié)果的意見(jiàn)、建議。（3）“晚上會(huì)診”指晚上村兩委對(duì)上午門(mén)診和下午出診收集到的問(wèn)題、意見(jiàn)、建議進(jìn)行集體研究，落實(shí)解決的辦法和具體責(zé)任人。（4）“月度復(fù)診”指每月月底，村兩委、聯(lián)村干部對(duì)本月處理落實(shí)的事項(xiàng)進(jìn)行巡查了解，對(duì)群眾普遍反映不滿意或有異議的進(jìn)行復(fù)檢審查。

（二）具體要求

鎮(zhèn)村干部聯(lián)合辦公日由村黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)并主持，如遇特殊情況黨支部書(shū)記不能參加，可委托村委會(huì)主任或副書(shū)記主持，辦公內(nèi)容和參加人員由村文書(shū)詳細(xì)記錄。駐村干部應(yīng)自始至終參加所駐村的聯(lián)合辦公日活動(dòng)。并給予指導(dǎo)。

五、村黨支部村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度

（一）“聯(lián)章聯(lián)簽”是指凡村級(jí)重大事項(xiàng)均由村黨支部和村委會(huì)聯(lián)合蓋章或聯(lián)合簽批。

（二）“聯(lián)章聯(lián)簽”的范圍主要有：

1、各村超過(guò)村委會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)限的財(cái)務(wù)開(kāi)支（一定限額內(nèi)財(cái)務(wù)開(kāi)支由村委會(huì)審批）；

2、村級(jí)土地的征用和農(nóng)村建房宅基地的審批；

3、計(jì)劃生育指標(biāo)的下達(dá)；

4、最低生活保障和救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放；

5、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展變動(dòng)；

6、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包；

7、基建工程的招標(biāo)、投標(biāo)及預(yù)決算情況；

8、兵役義務(wù)費(fèi)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌及村提留等費(fèi)的收繳；

9、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃的確定；

10、其它需要聯(lián)章聯(lián)簽的事項(xiàng)。

（三）聯(lián)章聯(lián)簽程序：一般先由村委會(huì)商議、確定初步意見(jiàn)，再提交村“兩委”會(huì)議研究決定，然后由村黨支部、村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽。需由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的，按照“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則，將村兩委研究的初步意見(jiàn)，先由黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)討論通過(guò)后，再依法提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定，然后由村黨支部、村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽。

六、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

（一）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批原則

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆審批”和聯(lián)章審批原則，實(shí)行分檔逐級(jí)審核，限額授權(quán)，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。同時(shí)各村要建立民主理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批權(quán)限

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支。生產(chǎn)性是指村合作經(jīng)濟(jì)組織為了擴(kuò)大再生產(chǎn)，當(dāng)年添置固定資產(chǎn)和增加流動(dòng)資產(chǎn)支出，如購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、修建廠房倉(cāng)庫(kù)、購(gòu)置其

它生產(chǎn)用的材料流動(dòng)資金，農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金。金額在2000元以下（不含2000元）的，由村民主任審批；金額在2000元以上5000元以下（不含5000元）的，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子）集體研究決定后，由村民主任，村黨支部書(shū)記聯(lián)合審批；金額在5000元以上的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子）和村民代表會(huì)議表決通過(guò)后，村民主任、黨支部書(shū)記聯(lián)合審批。

2、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支。（除生產(chǎn)性開(kāi)支外）凡金額在1000元以下（不含1000元）的，由村民主任審批；1000-2000元村民主任、支部書(shū)記聯(lián)簽；金額在2000元以上5000元以下（不含5000元）的，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子）集體研究決定后，由村民主任、支部書(shū)記聯(lián)合審批；金額在5000元以上的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子）和村民代表會(huì)議表決通過(guò)后，由村民主任、村黨支部書(shū)記聯(lián)合審批。

3、村級(jí)基本建設(shè)投資100000元以上（含100000元），要經(jīng)村班子、村民代表會(huì)議討論決定后，要集體采購(gòu)，由村民主任、村黨支部書(shū)記聯(lián)合審批。

4、當(dāng)年社員分配應(yīng)接當(dāng)年收益（除土地出讓金外）部分，按照財(cái)務(wù)開(kāi)支審批權(quán)限第二款執(zhí)行，如果超支報(bào)鎮(zhèn)政府審批。

（三）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批程度

1、經(jīng)辦人員出具合法的開(kāi)支原始憑證，并注明事由、時(shí)間、經(jīng)辦人和證明人姓名。

2、出納員和會(huì)計(jì)員審核原始憑證的真實(shí)性、規(guī)范性和合法性。

3、村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)審批權(quán)限規(guī)定各盡其責(zé)。

4、對(duì)于各項(xiàng)出差及購(gòu)物人員的暫領(lǐng)款，必須在一個(gè)星期內(nèi)結(jié)算清楚。

5、對(duì)于各項(xiàng)基建工程，能夠取得正式發(fā)票的購(gòu)物及開(kāi)支憑證，必須取得正式發(fā)票或稅務(wù)部門(mén)的正式憑證；對(duì)于不能取得正式憑證的較大數(shù)額開(kāi)支，須經(jīng)村班子事先集體研究同意；并經(jīng)過(guò)村民主監(jiān)督小組集體審核后再予報(bào)銷(xiāo)。

（四）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批責(zé)任

村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批的開(kāi)支內(nèi)容要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做到合法、合理、規(guī)范。對(duì)超權(quán)限審批，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重混亂，集體資產(chǎn)重大損失的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理處罰，直到追究刑事責(zé)任。

七、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度

（一）銀行帳戶設(shè)立

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織必須在大溪范圍內(nèi)選一家銀行或信用社開(kāi)設(shè)現(xiàn)金結(jié)算戶，實(shí)行銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，取消存折結(jié)算。開(kāi)立帳戶前，要經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核同意，再報(bào)請(qǐng)人民鍵盤(pán)審批。

（二）庫(kù)存現(xiàn)金限額

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織庫(kù)存現(xiàn)金的最高限額為2000元，用于日常零星支付和備用金的需要。

（三）現(xiàn)金使用范圍

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金使用范圍為：

1、村干部工資報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼；

2、成員的勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利費(fèi)；

3、村社各項(xiàng)管理費(fèi)用；

4、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；

5、因公外出必須隨身攜帶的差旅費(fèi)；

6、1000元以下的零星支出。

除以上4、5項(xiàng)外，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織支付現(xiàn)金每筆不得超過(guò)2000元，超過(guò)限額部份必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。確需全額支付大額現(xiàn)金的，由村班子集體研究確定，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

（四）現(xiàn)金收支

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織向單位和社員收取現(xiàn)金時(shí)，必須手續(xù)完備，統(tǒng)一使用《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)》。收取的現(xiàn)金超過(guò)規(guī)定庫(kù)存限額部分應(yīng)及時(shí)送存開(kāi)戶行（社）。

現(xiàn)金支付時(shí)，必須取得合法的原始憑證。

（五）現(xiàn)金日記帳

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立現(xiàn)金日記帳，逐筆及時(shí)登記，每日結(jié)帳核對(duì)，準(zhǔn)確、及時(shí)反映現(xiàn)金的收付，提存和結(jié)合情況，做到帳款相符。

（六）禁止性規(guī)定

為了加強(qiáng)現(xiàn)金管理，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在現(xiàn)金活動(dòng)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定：

1、不準(zhǔn)用不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的憑證頂替庫(kù)存現(xiàn)金，即“白條”抵庫(kù)；

2、不準(zhǔn)出租、出借和轉(zhuǎn)讓銀行帳戶；

3、不準(zhǔn)利用銀行帳戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金；

4、不準(zhǔn)將集體經(jīng)濟(jì)組織收入的現(xiàn)金以個(gè)人名義存入儲(chǔ)蓄；

5、不準(zhǔn)設(shè)立“小金庫(kù)”，保留帳外公款；

6、不準(zhǔn)“坐支”現(xiàn)金；

7、不準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不完備、開(kāi)支不合理和款經(jīng)審批的發(fā)票；

8、不準(zhǔn)跨年度結(jié)報(bào)現(xiàn)金支出發(fā)票。如確有特殊原因需跨年度結(jié)報(bào)的，須經(jīng)審批并經(jīng)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組同意后方可報(bào)銷(xiāo)；

9、不準(zhǔn)公款私借；

10、不準(zhǔn)將庫(kù)存現(xiàn)金和私人現(xiàn)款混在一起；

11、不準(zhǔn)以集體的名義為企業(yè)和個(gè)人擔(dān)保資金來(lái)往。

（七）監(jiān)督檢查

財(cái)會(huì)人員必須每月對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)，村民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)定期或不定期地開(kāi)展核對(duì)和清查。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理要接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督與檢查。

（八）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織及其管理人員違反現(xiàn)金管理規(guī)定的，要承擔(dān)法律責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重分別給予警告，通報(bào)批評(píng)和罰款等處罰，直至追究刑事責(zé)任。

八、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置制度

（一）根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《溫嶺市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法》開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，提倡實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代理，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，確保會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。

（二）會(huì)計(jì)核算按照權(quán)責(zé)發(fā)生制并采用借貸記帳法，會(huì)計(jì)年度自公歷1月

1日至12月31日。

（三）會(huì)計(jì)員按規(guī)定設(shè)置帳簿，開(kāi)設(shè)帳戶，實(shí)行總分類(lèi)和明細(xì)核算，正確運(yùn)用會(huì)計(jì)科目，編制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)帳簿，按期編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

（四）會(huì)計(jì)年度終結(jié)時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組要及時(shí)進(jìn)行民主理財(cái)，由村支部書(shū)記任組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)清理后要及時(shí)公布。

（五）出納員按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)金日記帳和銀行日記帳，做到序時(shí)登記，日清月結(jié)，對(duì)于收入項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)具收入票據(jù)，以免漏收，收款收據(jù)連號(hào)使用，作廢收據(jù)附回原本收據(jù)結(jié)報(bào)，對(duì)于每張支出發(fā)票都要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。

（六）超限額現(xiàn)金及時(shí)存入開(kāi)戶行社，嚴(yán)禁以收抵支和白條頂?shù)謳?kù)存現(xiàn)金。

（七）每張支出發(fā)票必須有經(jīng)手人、審批人，對(duì)于不符合規(guī)定的開(kāi)支及手續(xù)不齊備的發(fā)票、出納員不準(zhǔn)付款，會(huì)計(jì)員不準(zhǔn)入帳。

（八）出納員每月結(jié)帳日前，結(jié)好帳務(wù)，填制收支結(jié)報(bào)單，報(bào)會(huì)計(jì)員記帳，會(huì)計(jì)員在結(jié)報(bào)后三天內(nèi)編制好月報(bào)表，報(bào)黨政、人大、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站各一份，同時(shí)編制各村公布表四份，交村民主任、書(shū)記各一份，公布一份，留檔一份。對(duì)所提供的月報(bào)表代理會(huì)計(jì)要附村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)月財(cái)務(wù)分析情況一份。

（九）按照財(cái)務(wù)公開(kāi)的要求，及時(shí)整理好需要公開(kāi)的帳目和財(cái)務(wù)活動(dòng)等內(nèi)容，提交村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核。

（十）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍設(shè)置一名專(zhuān)職或兼職出納員，負(fù)責(zé)日常收支結(jié)報(bào)工作。

出納員的條件是，初中畢業(yè)以上文化程度，家庭有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，有一定業(yè)務(wù)水平，政治素質(zhì)較好，新當(dāng)選年齡應(yīng)在45周歲以下，連任年齡不得超過(guò)55周歲，選舉出納員辦法，采用村民代表無(wú)記名推薦，確定二名候選人，交村班子討論確定，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

（十一）代理會(huì)計(jì)人員受理村出納結(jié)報(bào)的單據(jù)，必須按照財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度執(zhí)行，但代理會(huì)計(jì)人員審核后認(rèn)為與有關(guān)制度不符或手續(xù)不全的票據(jù)，應(yīng)予退回補(bǔ)辦手續(xù)。

（十二）鎮(zhèn)政府、紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站組織有關(guān)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行不定期審計(jì)，如發(fā)現(xiàn)村出納員有公款私存、白條抵庫(kù)、庫(kù)存超限、公私款混放及挪用等現(xiàn)象，即在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)，并視情節(jié)輕重，給予處理處罰，及至追究刑事責(zé)任。

九、人事管理有關(guān)規(guī)定

1、對(duì)屆期內(nèi)村黨支部委員出現(xiàn)缺額的，由村黨支部報(bào)鎮(zhèn)黨委同意后，在黨員大會(huì)上進(jìn)行補(bǔ)選；

2、如果缺額是書(shū)記、副書(shū)記，必要時(shí)可由鎮(zhèn)黨委直接任命；

3、對(duì)不稱(chēng)職或缺職的村委會(huì)成員，由村委會(huì)按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，召集村民會(huì)議進(jìn)行罷免或補(bǔ)選；

4、對(duì)村級(jí)民兵、共青團(tuán)、婦女組織負(fù)責(zé)人的任免，由村黨支部提出意見(jiàn)并報(bào)鎮(zhèn)人武部、團(tuán)委、婦聯(lián)審查同意后，按有關(guān)規(guī)定選舉、調(diào)整；

5、對(duì)村計(jì)生聯(lián)系員、文書(shū)的任免，經(jīng)“兩委”集體確定后，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府同意；

6、對(duì)村后備干部隊(duì)伍及入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，村黨支部應(yīng)做到有培養(yǎng)目標(biāo)、有培養(yǎng)計(jì)劃、有培養(yǎng)措施，結(jié)合黨員發(fā)展工作，每村應(yīng)動(dòng)態(tài)建立不少于3人的后備干部和入黨積極分子隊(duì)伍，并及時(shí)做好推薦和使用工作。

監(jiān) 督 規(guī) 范

一、村務(wù)公開(kāi)制度

（一）村務(wù)公開(kāi)的總體要求：

要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及村里的重大問(wèn)題，都應(yīng)向村民公開(kāi)。

（二）村務(wù)公開(kāi)的主要事項(xiàng)：

1、村干部任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)及完成結(jié)果；

2、村財(cái)務(wù)上年結(jié)轉(zhuǎn)、收支、結(jié)存、應(yīng)收、應(yīng)付款；

3、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包；

4、計(jì)劃生育；

5、宅基地審批；

6、優(yōu)撫費(fèi)及救濟(jì)款物發(fā)放；

7、水、電費(fèi)；

8、農(nóng)業(yè)稅、國(guó)家糧食任務(wù)；

9、義務(wù)工、勞動(dòng)積累工；

10、多數(shù)村民要求公開(kāi)的事項(xiàng)。

（三）村務(wù)公開(kāi)的程序：

1、公開(kāi)前應(yīng)經(jīng)村支委會(huì)、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社集體討論通過(guò)，經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組認(rèn)可，由監(jiān)督小組長(zhǎng)簽字后向村民公開(kāi)；

2、村財(cái)務(wù)公開(kāi)須報(bào)鎮(zhèn)主管部門(mén)審核認(rèn)可簽署意見(jiàn)；村干部報(bào)酬公開(kāi)，須報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)定簽署意見(jiàn)；

3、每次村務(wù)公開(kāi)后，應(yīng)聽(tīng)取村民反映和意見(jiàn)，及時(shí)預(yù)以解釋和答復(fù)。絕大多數(shù)村民不贊成的事，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正；

4、建立村務(wù)公開(kāi)檔案，逐次登記備查。

（四）村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督：

1、由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，黨員大會(huì)推選組成一個(gè)（3-7人）村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)全程監(jiān)督；

2、接受全體村民和村民代表會(huì)議的監(jiān)督；

3、接受上級(jí)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；

4、采取不同方式搞假公開(kāi)的給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)主要責(zé)任人給予紀(jì)律處分；對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，造成群眾集體上訪，產(chǎn)生惡劣影響的，對(duì)主要責(zé)任者給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

二、掛牌銷(xiāo)號(hào)制度

1、各村對(duì)群眾反映較為強(qiáng)烈的村級(jí)突出問(wèn)題和重大事項(xiàng)，實(shí)行“掛牌銷(xiāo)號(hào)”的方式予以解決落實(shí)。

2、對(duì)“掛牌銷(xiāo)號(hào)”的問(wèn)題，各村要明確解決方案，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任時(shí)間，并在村部掛牌上墻，在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

3、鎮(zhèn)里對(duì)村級(jí)反映最為強(qiáng)烈的1—2個(gè)階段性突出問(wèn)題相應(yīng)地在“掛牌銷(xiāo)號(hào)欄”上掛牌督辦。

4、村里應(yīng)將辦理的進(jìn)度、情況，按時(shí)在公開(kāi)欄上公開(kāi)，并上報(bào)鎮(zhèn)里。鎮(zhèn)里對(duì)“掛牌”的問(wèn)題，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到掛牌一件、落實(shí)一件、驗(yàn)收一件、銷(xiāo)號(hào)一件。

5、由鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、離退休老同志代表、村主要領(lǐng)導(dǎo)組成督查組，定期或不定期地組織督查，保證各項(xiàng)“掛牌”問(wèn)題的最終解決落

實(shí)，確保廣大村民真正滿意。

6、對(duì)已完成“銷(xiāo)號(hào)”的問(wèn)題要進(jìn)行回訪，通過(guò)召開(kāi)民主懇談會(huì)、村民代表會(huì)議等形式，聽(tīng)取群眾的反饋意見(jiàn)，并將新征求的群眾意見(jiàn)進(jìn)行梳理，實(shí)行“掛牌”。

三、民主懇談制度

（一）民主懇談活動(dòng)要立足本村實(shí)際，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，依法有序地開(kāi)展黨群干群間的平等對(duì)話，實(shí)施雙向交流，促進(jìn)村級(jí)基層民主政治建設(shè)。

（二）民主懇談活動(dòng)由村黨支部和村民委員會(huì)組織實(shí)施，全體有選舉權(quán)的村民都可參加，具體實(shí)施時(shí)，可以以戶為單位派代表參加。

（三）民主懇談活動(dòng)每年至少開(kāi)展1次，時(shí)間一般為每年年底或次年年初。懇談會(huì)的主要議題，召開(kāi)時(shí)間，應(yīng)在民主懇談會(huì)召開(kāi)的一星期前以通告的形式在村務(wù)公開(kāi)欄上張貼公告。

（四）民主懇談會(huì)的內(nèi)容包括：村兩委報(bào)告工作，公開(kāi)村務(wù)；村民在分組討論的基礎(chǔ)上，向干部提出意見(jiàn)、建議和問(wèn)題，村干部當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)或解釋?zhuān)淮迕駥?duì)村兩委提出的重大村務(wù)進(jìn)行議決。

（五）在民主懇談村的前三天將全年匯總的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容在公開(kāi)欄上公布，村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容按《村務(wù)公開(kāi)制度》的十項(xiàng)內(nèi)容辦理。

（六）民主懇談會(huì)的材料和活動(dòng)紀(jì)錄要全部收集整理，建立檔案。同時(shí)，將村民提出的意見(jiàn)和建議及村干部答復(fù)，處理情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)給村民一個(gè)滿意的結(jié)果，真正取信于民。

四、村主要干部立體考核制度

（一）考核對(duì)象

考核對(duì)象為現(xiàn)任村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任（含主持工作的副職），上述對(duì)象任職時(shí)間不到半年的不參加當(dāng)年的考核。

（二）考核內(nèi)容和辦法

1、考核內(nèi)容：德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面。

2、考核辦法：

采取定性與定量相結(jié)合、平時(shí)抽查與階段考核相結(jié)合、黨員群眾評(píng)議與組織考核相結(jié)合、聯(lián)村干部評(píng)價(jià)與村干部評(píng)價(jià)相結(jié)合的“四結(jié)合”方法進(jìn)行考核。

（三）考核結(jié)果的使用

考核結(jié)果作為對(duì)村主要干部實(shí)行獎(jiǎng)懲、調(diào)整的主要依據(jù)。

1、考核結(jié)果與村主要干部年度獎(jiǎng)金掛鉤。

2、對(duì)考核優(yōu)秀的予以表彰，對(duì)考核不合格的鎮(zhèn)黨委、政府采取適當(dāng)辦法予以處置。

五、“兩票制”民主評(píng)議黨員制度

（一）民主評(píng)議黨員要按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立歷史的辯證的觀點(diǎn)，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

（二）民主評(píng)議黨員每年開(kāi)展一次。

（三）民主評(píng)議黨員的內(nèi)容，主要是黨員近期來(lái)的思想工作、學(xué)習(xí)和生產(chǎn)方面的表現(xiàn)情況，評(píng)議時(shí)以擺問(wèn)題、提意見(jiàn)、找差距為主，不能搞成單純的評(píng)功擺好。

（四）民主評(píng)議黨員在方法上采取“兩評(píng)兩定”進(jìn)行，即黨內(nèi)評(píng)議和群眾評(píng)議相結(jié)合，定性評(píng)議和定量評(píng)議相結(jié)合。

（五）民主評(píng)議黨員工作，應(yīng)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位進(jìn)行。會(huì)議由支部書(shū)記主持，必要時(shí)由上一級(jí)黨組織派人參加，評(píng)議結(jié)束后，應(yīng)將評(píng)議情況轉(zhuǎn)達(dá)本人，并報(bào)上一級(jí)黨組織。

（六）黨支部負(fù)責(zé)人要以普通黨員的身份參加評(píng)議，以身作則，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，虛心聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，本著有則改之，無(wú)則加勉的原則，決不允許打擊報(bào)復(fù)。

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第二篇：村級(jí)組織規(guī)范化制度

村級(jí)組織規(guī)范化制度匯編

一、村黨支部工作職責(zé)

村黨支部是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其主要職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。

2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

3、領(lǐng)導(dǎo)制定本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織、動(dòng)員各方面力量保證規(guī)劃實(shí)施。

4、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。

5、領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

6、領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，組織生活服務(wù)和集體資源開(kāi)發(fā)，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

7、搞好黨支部的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

8、負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)、個(gè)私企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

9、搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。

二、村民委員會(huì)工作職責(zé)

村民委員會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其主要職責(zé)是：

1、宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，傳達(dá)、貫徹上級(jí)政府的有關(guān)指示和決定。

2、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，擬定本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。

3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。

5、興辦和管理本村的教育、文化、社會(huì)保障及其公共事業(yè)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義文明建設(shè)活動(dòng)，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

6、組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。

7、依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會(huì)治安，向鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

8、向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作并接受評(píng)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

三、議事原則

1、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)，支持和保證村委會(huì)按照法律充分行使職權(quán)。村民委員會(huì)在依法行使職權(quán)開(kāi)展工作時(shí)，必須有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

2、堅(jiān)持民主集中制原則。村黨支部、村委會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，村“兩委”要走群眾路線，深入群眾，依靠群眾，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議，對(duì)涉及事關(guān)群眾切身利益的重大問(wèn)題，要在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集體討論。

3、堅(jiān)持依法依章辦事的原則。村“兩委”討論重大工作，提出工作方案特別是商量需提交黨員大會(huì)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)決定的重大事項(xiàng)時(shí)，必須遵循黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)，符合集體和大多數(shù)村民的利益，有利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

四、議事內(nèi)容

1、本村兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃和計(jì)劃。

2、村“兩委”任期工作目標(biāo)。

3、村級(jí)重大投資項(xiàng)目和超過(guò)村委會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)限的財(cái)務(wù)開(kāi)支。

4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的變動(dòng)，農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)方案。

5、村級(jí)土地的征用、補(bǔ)償方案和農(nóng)村建房宅基地的審批。

6、基建工程等村級(jí)重大工程的招投標(biāo)及預(yù)決算情況。

7、計(jì)劃生育指標(biāo)的下達(dá)。

8、本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

9、救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放。

10、興辦學(xué)校、道路、水利等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案。

11、上級(jí)黨委、政府布臵的重要工作的落實(shí)方案或需提請(qǐng)上級(jí)黨委、政府解決的事項(xiàng)。

12、村務(wù)管理中的其它重大事項(xiàng)。

五、議事程序：

第一步：村“兩委”聯(lián)席議事。凡涉及上述內(nèi)容的事項(xiàng)，均召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，由村黨支部書(shū)記主持，村“兩委”全體成員參加，就所議事項(xiàng)形成基本意見(jiàn)。

第二步：黨員議事。黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，由村黨支部書(shū)記主持，就村“兩委”聯(lián)席會(huì)議形成的基本意見(jiàn)進(jìn)行充分討論，提出意見(jiàn)、建議，達(dá)成共識(shí)。

第三步：村民或村民代表議事。需由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，再由村委會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，由村委會(huì)主任主持，村民或村民代表依法審議，作出決定。

六、議事要求

1、議事會(huì)議的召開(kāi)要堅(jiān)持走群眾路線，會(huì)前要深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，然后在會(huì)上集體討論研究，作出決議。

2、議事會(huì)上討論時(shí)，每個(gè)與會(huì)同志既要充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，又要做到不作無(wú)原則的爭(zhēng)論，不作無(wú)根據(jù)的發(fā)言，不武斷地否定別人的意見(jiàn)。

3、討論議題進(jìn)行決策時(shí)，要堅(jiān)持民主集中制的原則少數(shù)服從多數(shù)。如對(duì)討論重大議題無(wú)法取得一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)暫緩作出決議，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見(jiàn)，待意見(jiàn)取得一致后，再另作決議。

4、與會(huì)同志必須嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，不得泄露會(huì)議機(jī)密。

5、每次議事會(huì)議都要有會(huì)議記錄。

七、決議執(zhí)行

1、參加會(huì)議的成員必須堅(jiān)決議事會(huì)議作出的決議。個(gè)人若有不同的意見(jiàn)，可以

保留，或向上級(jí)組織反映，但無(wú)權(quán)修改或否決。

2、參加會(huì)議成員要按照各自的分工，圍繞集體作出的決議，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，不得推諉、拖拉。

3、要及時(shí)掌握集體決議的實(shí)施情況，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理。

八、學(xué)習(xí)制度

（一）學(xué)習(xí)時(shí)間：各村每月定期組織一次，時(shí)間一般在古歷16日。

（二）學(xué)習(xí)人員：村支部、村委會(huì)的全體干部，村級(jí)各組織的全體成員，全體黨員、入黨積極分子和后備干部。

（三）學(xué)習(xí)內(nèi)容：黨的基本知識(shí)，黨和國(guó)家的方針政策，上級(jí)有關(guān)文件精神，有關(guān)法律、法規(guī)，上一階段工作存在的問(wèn)題，采取的措施，以及對(duì)下階段工作的部署。

（四）電化教育。每個(gè)行政村（居）有固定的黨員電教工作播放點(diǎn)，做到有設(shè)備配套、制度完善、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、“三簿一冊(cè)”健全，有專(zhuān)業(yè)人員播放，堅(jiān)持與學(xué)習(xí)相結(jié)合，每月不少于一次播放黨員專(zhuān)題片。

（五）堅(jiān)持點(diǎn)到制度。把學(xué)習(xí)與考勤考核掛鉤，有事必須事前向村主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，對(duì)請(qǐng)假、遲到、早退者作好實(shí)事求是的登記，與年終考核以及民主評(píng)議相掛鉤。

九、“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課一日”是指支部委員會(huì)、支部黨員大會(huì)、支部黨員民主生活會(huì)、黨課、黨員活動(dòng)日。

1、支部委員會(huì)會(huì)議

時(shí)間：每月召開(kāi)一次，一般在每月月底召開(kāi)。

對(duì)象：支部委員參加，必要時(shí)可擴(kuò)大到黨小組長(zhǎng)參加，由支部書(shū)記主持。內(nèi)容：主要研究支部工作，及對(duì)本支部黨日活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行安排。

2、支部黨員大會(huì)

時(shí)間：每季度召開(kāi)一次，時(shí)間分別在每季末進(jìn)行。

對(duì)象：全體黨員參加，由支部書(shū)記主持。

內(nèi)容：聽(tīng)取支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督，討論吸收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，決定對(duì)黨員的表彰和處分，選舉產(chǎn)生新的支部委員會(huì)及出席上級(jí)黨代會(huì)的代表；補(bǔ)選支委和檢查黨員目標(biāo)管理的實(shí)施情況及討論決定支部的其它重大問(wèn)題。

3、支部黨員民主生活會(huì)。

時(shí)間：每年7月和12月各召開(kāi)一次，下半年可結(jié)合年終民主評(píng)議黨員進(jìn)行。對(duì)象：全體黨員參加，由支部書(shū)記主持。

內(nèi)容：溝通思想，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，解決黨員內(nèi)部矛盾，激發(fā)黨員上進(jìn)心和進(jìn)取精神。

4、黨課

時(shí)間：每季度召開(kāi)一次。

對(duì)象：全體黨員、入黨積極分子。

內(nèi)容：學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)文件精神，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、法律法規(guī)和現(xiàn)代化知識(shí)。

十、工作報(bào)告制度

（一）村干部重大事項(xiàng)向黨支部報(bào)告

1、報(bào)告內(nèi)容：①在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面可能引起干部、群眾誤解和個(gè)人家

庭遇到的某些問(wèn)題時(shí)，需要上級(jí)黨委政府給予理解、支持和幫助的有關(guān)情況；②建房（含拆、翻建）、房屋買(mǎi)賣(mài)、宅基地轉(zhuǎn)讓和住房變遷等情況；③村干部本人發(fā)生違法、違紀(jì)行為或重大民事糾紛的情況；④本人認(rèn)為需要向黨支部報(bào)告的其他事項(xiàng)。

2、報(bào)告形式：報(bào)告一般采用書(shū)面方式，黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告，其他成員向村黨支部報(bào)告。

（二）村民委員會(huì)向村黨支部報(bào)告

1、報(bào)告內(nèi)容：①貫徹執(zhí)行一級(jí)黨委政府的有關(guān)批示和決定情況；②村委會(huì)任期工作目標(biāo)和工作計(jì)劃；③發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃措施，村重大投資和大額資金使用方案及本村公共事業(yè)和公益事業(yè)的計(jì)劃；④需提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)；⑤需由上級(jí)黨委政府采取措施或協(xié)調(diào)解決的提議；⑥村務(wù)管理中的重大事項(xiàng)以及村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理方案和結(jié)果；⑦其它需要報(bào)告的重大事項(xiàng)。

2、報(bào)告形式： 定期或不定期兩種。村委會(huì)每年至少向村黨支部報(bào)告工作兩次，碰到重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。村黨支部對(duì)村民委員會(huì)報(bào)告的事項(xiàng)，應(yīng)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召集有關(guān)人員及時(shí)研究，并教育引導(dǎo)黨員做好宣傳工作，發(fā)揮帶頭作用。

（三）村黨支部向黨員報(bào)告

村黨支部要認(rèn)真貫徹民主集中制原則。要定期不定期召開(kāi)黨員大會(huì)，及時(shí)通報(bào)本村、本支部重大事項(xiàng)，主動(dòng)征求意見(jiàn)，通報(bào)各項(xiàng)決策落實(shí)情況。

十一、集中辦公日制度

（一）有關(guān)事項(xiàng)

1、集中辦公參加對(duì)象：駐村干部、村黨支部、村民委員會(huì)全體成員及其它相關(guān)人員。

2、集中辦公時(shí)間：全鎮(zhèn)統(tǒng)一為農(nóng)歷每月的初六、十六。如遇特殊情況需要提前或推遲的，要報(bào)鎮(zhèn)黨政辦備查。

3、集中辦公地點(diǎn)：本村村部。

4、集中辦公內(nèi)容：

（1）學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及時(shí)事政治；

（2）傳達(dá)鎮(zhèn)黨委、政府重大工作的部署精神；

（3）研究討論本村近階段重點(diǎn)工作和主要村務(wù)，并根據(jù)分工負(fù)責(zé)制把應(yīng)辦理的村務(wù)分解到人，限期抓好落實(shí)；

（4）審理財(cái)務(wù)及村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，重大財(cái)務(wù)支出實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽；

（5）接待、受理村民情況反映和要求辦理的事項(xiàng)；

（6）對(duì)重大或疑難問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，集體現(xiàn)場(chǎng)辦公；

（7）接受群眾委托，代理報(bào)批有關(guān)手續(xù)，幫助聯(lián)系辦理事項(xiàng)，并在承諾期內(nèi)送達(dá)委托人。

5、集中辦公程序：集中辦公一般包括“上午門(mén)診”、“下午出診”、“晚上會(huì)診”、“月度復(fù)診”。（1）“上午門(mén)診”指上午村兩委成員到村部進(jìn)行集中辦公，接待村民的申訴來(lái)訪、咨詢服務(wù)。（2）“下午出診”指下午村兩委成員根據(jù)上午村民反映的情況分頭到村民家里調(diào)查了解，及時(shí)加以解決，同時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，座談了解村民群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾對(duì)處理結(jié)果的意見(jiàn)、建議。（3）“晚上會(huì)診”指晚上村兩委對(duì)上午門(mén)診和下午出診收集到的問(wèn)題、意見(jiàn)、建議進(jìn)行集體研究，落實(shí)解決的辦法和具體責(zé)任人。（4）“月度復(fù)診”指每月月底，村兩委、聯(lián)村干部對(duì)本月處理落實(shí)的事項(xiàng)進(jìn)行巡查了解，對(duì)群眾普遍反映不滿意或有異議的進(jìn)行復(fù)檢審查。

（二）具體要求

鎮(zhèn)村干部聯(lián)合辦公日由村黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)并主持，如遇特殊情況黨支部書(shū)記不能參加，可委托村委會(huì)主任或副書(shū)記主持，辦公內(nèi)容和參加人員由村文書(shū)詳細(xì)記錄。駐村干部應(yīng)自始至終參加所駐村的聯(lián)合辦公日活動(dòng)。并給予指導(dǎo)。

五、村黨支部村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度

（一）“聯(lián)章聯(lián)簽”是指凡村級(jí)重大事項(xiàng)均由村黨支部和村委會(huì)聯(lián)合蓋章或聯(lián)合簽批。

（二）“聯(lián)章聯(lián)簽”的范圍主要有：

1、各村超過(guò)村委會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)限的財(cái)務(wù)開(kāi)支（一定限額內(nèi)財(cái)務(wù)開(kāi)支由村委會(huì)審批）；

2、村級(jí)土地的征用和農(nóng)村建房宅基地的審批；

3、計(jì)劃生育指標(biāo)的下達(dá)；

4、最低生活保障和救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放；

5、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展變動(dòng)；

6、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包；

7、基建工程的招標(biāo)、投標(biāo)及預(yù)決算情況；

8、兵役義務(wù)費(fèi)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌及村提留等費(fèi)的收繳；

9、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃的確定；

10、其它需要聯(lián)章聯(lián)簽的事項(xiàng)。

（三）聯(lián)章聯(lián)簽程序：一般先由村委會(huì)商議、確定初步意見(jiàn)，再提交村“兩委”會(huì)議研究決定，然后由村黨支部、村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽。需由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的，按照“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則，將村兩委研究的初步意見(jiàn)，先由黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)討論通過(guò)后，再依法提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定，然后由村黨支部、村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽。

十二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

（一）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批原則

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆審批”和聯(lián)章審批原則，實(shí)行分檔逐級(jí)審核，限額授權(quán)，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。同時(shí)各村要建立民主理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批權(quán)限

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支。生產(chǎn)性是指村合作經(jīng)濟(jì)組織為了擴(kuò)大再生產(chǎn)，當(dāng)年添臵固定資產(chǎn)和增加流動(dòng)資產(chǎn)支出，如購(gòu)臵農(nóng)機(jī)具、修建廠房倉(cāng)庫(kù)、購(gòu)臵其它生產(chǎn)用的材料流動(dòng)資金，農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金。金額在2000元以下（不含2000元）的，由村民主任審批；金額在2000元以上5000元以下（不含5000元）的，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子）集體研究決定后，由村民主任，村黨支部書(shū)記聯(lián)合審批；金額在5000元以上的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子）和村民代表會(huì)議表決通過(guò)后，村民主任、黨支部書(shū)記聯(lián)合審批。

2、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支。（除生產(chǎn)性開(kāi)支外）凡金額在1000元以下（不含1000元）的，由村民主任審批；1000-2000元村民主任、支部書(shū)記聯(lián)簽；金額在2000元以上5000元以下（不含5000元）的，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子）集體研究決定后，由村民主任、支部書(shū)記聯(lián)合審批；金額在5000元以上的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子）和村民代表會(huì)議表決通過(guò)后，由村民主任、村黨支部書(shū)記聯(lián)合審批。

3、村級(jí)基本建設(shè)投資100000元以上（含100000元），要經(jīng)村班子、村民代表會(huì)議討論決定后，要集體采購(gòu)，由村民主任、村黨支部書(shū)記聯(lián)合審批。

4、當(dāng)年社員分配應(yīng)接當(dāng)年收益（除土地出讓金外）部分，按照財(cái)務(wù)開(kāi)支審批權(quán)

限第二款執(zhí)行，如果超支報(bào)鎮(zhèn)政府審批。

（三）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批程度

1、經(jīng)辦人員出具合法的開(kāi)支原始憑證，并注明事由、時(shí)間、經(jīng)辦人和證明人姓名。

2、出納員和會(huì)計(jì)員審核原始憑證的真實(shí)性、規(guī)范性和合法性。

3、村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)審批權(quán)限規(guī)定各盡其責(zé)。

4、對(duì)于各項(xiàng)出差及購(gòu)物人員的暫領(lǐng)款，必須在一個(gè)星期內(nèi)結(jié)算清楚。

5、對(duì)于各項(xiàng)基建工程，能夠取得正式發(fā)票的購(gòu)物及開(kāi)支憑證，必須取得正式發(fā)票或稅務(wù)部門(mén)的正式憑證；對(duì)于不能取得正式憑證的較大數(shù)額開(kāi)支，須經(jīng)村班子事先集體研究同意；并經(jīng)過(guò)村民主監(jiān)督小組集體審核后再予報(bào)銷(xiāo)。

（四）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批責(zé)任

村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批的開(kāi)支內(nèi)容要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做到合法、合理、規(guī)范。對(duì)超權(quán)限審批，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重混亂，集體資產(chǎn)重大損失的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理處罰，直到追究刑事責(zé)任。無(wú)則加勉的原則，決不允許打擊報(bào)復(fù)。

第三篇：村級(jí)組織規(guī)范化制度

村兩委工作規(guī)范匯編

目 錄

一、職責(zé)規(guī)范…………………………………………

11、村黨支部工作職責(zé)

2、村民委員會(huì)工作職責(zé)

二、議事規(guī)范…………………………………………

41、議事原則

2、議事內(nèi)容

3、議事程序

4、議事要求

5、決議執(zhí)行

三、管理規(guī)范…………………………………………81、學(xué)習(xí)制度

2、“三會(huì)一課一日”制度

3、工作報(bào)告制度

4、聯(lián)合辦公日制度

5、村黨支部村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度

6、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

7、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度

8、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置制度

9、人事管理有關(guān)規(guī)定

四、監(jiān)督規(guī)范…………………………………………241、村務(wù)公開(kāi)制度

2、掛牌銷(xiāo)號(hào)制度

3、民主懇談制度

4、村主要干部立體考核制度

5、“兩票制”民主評(píng)議黨員制度

職 責(zé) 規(guī) 范

一、村黨支部工作職責(zé)

村黨支部是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其主要職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。

2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

3、領(lǐng)導(dǎo)制定本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織、動(dòng)員各方面力量保證規(guī)劃實(shí)施。

4、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。

5、領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

6、領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，組織生活服務(wù)和集體資源開(kāi)發(fā)，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

7、搞好黨支部的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

8、負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)、個(gè)私企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

9、搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。

二、村民委員會(huì)工作職責(zé)

村民委員會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其主要職責(zé)是：

1、宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，傳達(dá)、貫徹上級(jí)政府的有關(guān)指示和決定。

2、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，擬定本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。

3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。

5、興辦和管理本村的教育、文化、社會(huì)保障及其公共事業(yè)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義文明建設(shè)活動(dòng)，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

6、組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。

7、依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會(huì)治安，向鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

8、向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作并接受評(píng)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

議 事 規(guī) 范

一、議事原則

1、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)，支持和保證村委會(huì)按照法律充分行使職權(quán)。村民委員會(huì)在依法行使職權(quán)開(kāi)展工作時(shí)，必須有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

2、堅(jiān)持民主集中制原則。村黨支部、村委會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，村“兩委”要走群眾路線，深入群眾，依靠群眾，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議，對(duì)涉及事關(guān)群眾切身利益的重大問(wèn)題，要在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集體討論。

3、堅(jiān)持依法依章辦事的原則。村“兩委”討論重大工作，提出工作方案特別是商量需提交黨員大會(huì)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)決定的重大事項(xiàng)時(shí)，必須遵循黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)，符合集體和大多數(shù)村民的利益，有利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、議事內(nèi)容

1、本村兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃和計(jì)劃。

2、村“兩委”任期工作目標(biāo)。

3、村級(jí)重大投資項(xiàng)目和超過(guò)村委會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)限的財(cái)務(wù)開(kāi)支。

4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的變動(dòng)，農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)方案。

5、村級(jí)土地的征用、補(bǔ)償方案和農(nóng)村建房宅基地的審批。

6、基建工程等村級(jí)重大工程的招投標(biāo)及預(yù)決算情況。

7、計(jì)劃生育指標(biāo)的下達(dá)。

8、本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

9、救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放。

10、興辦學(xué)校、道路、水利等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案。

11、上級(jí)黨委、政府布置的重要工作的落實(shí)方案或需提請(qǐng)上級(jí)黨委、政府解決的事項(xiàng)。

12、村務(wù)管理中的其它重大事項(xiàng)。

三、議事程序：

第一步：村“兩委”聯(lián)席議事。凡涉及上述內(nèi)容的事項(xiàng)，均召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，由村黨支部書(shū)記主持，村“兩委”全體成員參加，就所議事項(xiàng)形成基本意見(jiàn)。

第二步：黨員議事。黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，由村黨支部書(shū)記主持，就村“兩委”聯(lián)席會(huì)議形成的基本意見(jiàn)進(jìn)行充分討論，提出意見(jiàn)、建議，達(dá)成共識(shí)。

第三步：村民或村民代表議事。需由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，再由村委會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，由村委

會(huì)主任主持，村民或村民代表依法審議，作出決定。

四、議事要求

1、議事會(huì)議的召開(kāi)要堅(jiān)持走群眾路線，會(huì)前要深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，然后在會(huì)上集體討論研究，作出決議。

2、議事會(huì)上討論時(shí)，每個(gè)與會(huì)同志既要充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，又要做到不作無(wú)原則的爭(zhēng)論，不作無(wú)根據(jù)的發(fā)言，不武斷地否定別人的意見(jiàn)。

3、討論議題進(jìn)行決策時(shí)，要堅(jiān)持民主集中制的原則少數(shù)服從多數(shù)。如對(duì)討論重大議題無(wú)法取得一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)暫緩作出決議，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見(jiàn)，待意見(jiàn)取得一致后，再另作決議。

4、與會(huì)同志必須嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，不得泄露會(huì)議機(jī)密。

5、每次議事會(huì)議都要有會(huì)議記錄。

五、決議執(zhí)行

1、參加會(huì)議的成員必須堅(jiān)決議事會(huì)議作出的決議。個(gè)人若有不同的意見(jiàn)，可以保留，或向上級(jí)組織反映，但無(wú)權(quán)修改或否決。

2、參加會(huì)議成員要按照各自的分工，圍繞集體作出的決議，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，不得推諉、拖拉。

3、要及時(shí)掌握集體決議的實(shí)施情況，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理。

管 理 規(guī) 范

一、學(xué)習(xí)制度

（一）學(xué)習(xí)時(shí)間：各村每月定期組織一次，時(shí)間一般在古歷16日。

（二）學(xué)習(xí)人員：村支部、村委會(huì)的全體干部，村級(jí)各組織的全體成員，全體黨員、入黨積極分子和后備干部。

（三）學(xué)習(xí)內(nèi)容：黨的基本知識(shí)，黨和國(guó)家的方針政策，上級(jí)有關(guān)文件精神，有關(guān)法律、法規(guī)，上一階段工作存在的問(wèn)題，采取的措施，以及對(duì)下階段工作的部署。

（四）電化教育。每個(gè)行政村（居）有固定的黨員電教工作播放點(diǎn)，做到有設(shè)備配套、制度完善、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、“三簿一冊(cè)”健全，有專(zhuān)業(yè)人員播放，堅(jiān)持與學(xué)習(xí)相結(jié)合，每月不少于一次播放黨員專(zhuān)題片。

（五）堅(jiān)持點(diǎn)到制度。把學(xué)習(xí)與考勤考核掛鉤，有事必須事前向村主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，對(duì)請(qǐng)假、遲到、早退者作好實(shí)事求是的登記，與年終考核以及民主評(píng)議相掛鉤。

二、“三會(huì)一課一日”制度

“三會(huì)一課一日”是指支部委員會(huì)、支部黨員大會(huì)、支部黨員民主生活會(huì)、黨課、黨員活動(dòng)日。

1、支部委員會(huì)會(huì)議

時(shí)間：每月召開(kāi)一次，一般在每月月底召開(kāi)。

對(duì)象：支部委員參加，必要時(shí)可擴(kuò)大到黨小組長(zhǎng)參加，由支部書(shū)記主持。

內(nèi)容：主要研究支部工作，及對(duì)本支部黨日活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行安排。

2、支部黨員大會(huì)

時(shí)間：每季度召開(kāi)一次，時(shí)間分別在每季末進(jìn)行。

對(duì)象：全體黨員參加，由支部書(shū)記主持。

內(nèi)容：聽(tīng)取支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督，討論吸收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，決定對(duì)黨員的表彰和處分，選舉產(chǎn)生新的支部委員會(huì)及出席上級(jí)黨代會(huì)的代表；補(bǔ)選支委和檢查黨員目標(biāo)管理的實(shí)施情況及討論決定支部的其它重大問(wèn)題。

3、支部黨員民主生活會(huì)。

時(shí)間：每年7月和12月各召開(kāi)一次，下半年可結(jié)合年終民主評(píng)議黨員進(jìn)行。

對(duì)象：全體黨員參加，由支部書(shū)記主持。

內(nèi)容：溝通思想，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，解決黨員內(nèi)部矛盾，激發(fā)黨員上進(jìn)心和進(jìn)取精神。

4、黨課

時(shí)間：每季度召開(kāi)一次。

對(duì)象：全體黨員、入黨積極分子。

內(nèi)容：學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)文件精神，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、法律法規(guī)和現(xiàn)代化知識(shí)。

5、黨員活動(dòng)日

時(shí)間：每年元月1日、7月1日、10月1日為統(tǒng)一的黨員活動(dòng)日，其他可依據(jù)情況安排。

對(duì)象：一般由全體黨員參加，也可以黨小組為單位進(jìn)行。

內(nèi)容：采取靈活多樣的形式和方法，如重溫入黨誓詞，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，法律知識(shí)，開(kāi)展黨的知識(shí)競(jìng)賽等有益活動(dòng)，以及組織黨員開(kāi)展為民辦實(shí)事等志愿活動(dòng)。

以上“三會(huì)一課一日”必須有應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的過(guò)半數(shù)出席，涉及選舉事宜的支部黨員大會(huì)，到會(huì)人數(shù)應(yīng)占應(yīng)到人數(shù)的五分之四以上。每次活動(dòng)要有詳細(xì)記載，必要時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)黨組織派人參加指導(dǎo)。

三、工作報(bào)告制度

（一）村干部重大事項(xiàng)向黨支部報(bào)告

1、報(bào)告內(nèi)容：①在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面可能引起干部、群眾誤解和個(gè)人家庭遇到的某些問(wèn)題時(shí)，需要上級(jí)黨委政府給予理解、支持和幫助的有關(guān)情況；②建房（含拆、翻建）、房屋買(mǎi)賣(mài)、宅基地轉(zhuǎn)讓和住房變遷等情況；③村干部本人發(fā)生違法、違紀(jì)行為或重大民事糾紛的情況；④本人認(rèn)為需要向黨支部報(bào)告的其他事項(xiàng)。

2、報(bào)告形式：報(bào)告一般采用書(shū)面方式，黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告，其他成員向村黨支部報(bào)告。

（二）村民委員會(huì)向村黨支部報(bào)告

1、報(bào)告內(nèi)容：①貫徹執(zhí)行一級(jí)黨委政府的有關(guān)批示和決定情況；②村委會(huì)任期工作目標(biāo)和工作計(jì)劃；③發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃措施，村重大投資和大額資金使用方案及本村公共事業(yè)和公益事業(yè)的計(jì)劃；④需提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)；⑤需由上級(jí)黨委政府采取措施或協(xié)調(diào)解決的提議；⑥村務(wù)管理中的重大事項(xiàng)以及村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理方案和結(jié)果；⑦其它需要報(bào)告的重大事項(xiàng)。

2、報(bào)告形式： 定期或不定期兩種。村委會(huì)每年至少向村黨支部報(bào)告工作兩次，碰到重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。村黨支部對(duì)村民委員會(huì)報(bào)告的事項(xiàng)，應(yīng)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召集有關(guān)人員及時(shí)研究，并教育引導(dǎo)黨員做好宣傳工作，發(fā)揮帶頭作用。

（三）村黨支部向黨員報(bào)告

村黨支部要認(rèn)真貫徹民主集中制原則。要定期不定期召開(kāi)黨員大會(huì)，及時(shí)通報(bào)本村、本支部重大事項(xiàng)，主動(dòng)征求意見(jiàn)，通報(bào)各項(xiàng)決策落實(shí)情況。

四、集中辦公日制度

（一）有關(guān)事項(xiàng)

1、集中辦公參加對(duì)象：駐村干部、村黨支部、村民委員會(huì)全體成員及其它相關(guān)人員。

2、集中辦公時(shí)間：全鎮(zhèn)統(tǒng)一為農(nóng)歷每月的初六、十六。如遇特殊情況需要提前或推遲的，要報(bào)鎮(zhèn)黨政辦備查。

3、集中辦公地點(diǎn)：本村村部。

4、集中辦公內(nèi)容：

（1）學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及時(shí)事政治；

（2）傳達(dá)鎮(zhèn)黨委、政府重大工作的部署精神；

（3）研究討論本村近階段重點(diǎn)工作和主要村務(wù)，并根據(jù)分工負(fù)責(zé)制把應(yīng)辦理的村務(wù)分解到人，限期抓好落實(shí)；

（4）審理財(cái)務(wù)及村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，重大財(cái)務(wù)支出實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽；

（5）接待、受理村民情況反映和要求辦理的事項(xiàng)；

（6）對(duì)重大或疑難問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，集體現(xiàn)場(chǎng)辦公；

（7）接受群眾委托，代理報(bào)批有關(guān)手續(xù)，幫助聯(lián)系辦理事項(xiàng)，并在承諾期內(nèi)送達(dá)委托人。

5、集中辦公程序：集中辦公一般包括“上午門(mén)診”、“下午出診”、“晚上會(huì)診”、“月度復(fù)診”。（1）“上午門(mén)診”指上午村兩委成員到村部進(jìn)行集中辦公，接待村民的申訴來(lái)訪、咨詢服務(wù)。（2）“下午出診”指下午村兩委成員根據(jù)上午村民反映的情況分頭到村民家里調(diào)查了解，及時(shí)加以解決，同時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，座談了解村民群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾對(duì)處理結(jié)果的意見(jiàn)、建議。（3）“晚上會(huì)診”指晚上村兩委對(duì)上午門(mén)診和下午出診收集到的問(wèn)題、意見(jiàn)、建議進(jìn)行集體研究，落實(shí)解決的辦法和具體責(zé)任人。（4）“月度復(fù)診”指每月月底，村兩委、聯(lián)村干部對(duì)本月處理落實(shí)的事項(xiàng)進(jìn)行巡查了解，對(duì)群眾普遍反映不滿意或有異議的進(jìn)行復(fù)檢審查。

（二）具體要求

鎮(zhèn)村干部聯(lián)合辦公日由村黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)并主持，如遇特殊情況黨支部書(shū)記不能參加，可委托村委會(huì)主任或副書(shū)記主持，辦公內(nèi)容和參加人員由村文書(shū)詳細(xì)記錄。駐村干部應(yīng)自始至終參加所駐村的聯(lián)合辦公日活動(dòng)。并給予指導(dǎo)。

五、村黨支部村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度

（一）“聯(lián)章聯(lián)簽”是指凡村級(jí)重大事項(xiàng)均由村黨支部和村委會(huì)聯(lián)合蓋章或聯(lián)合簽批。

（二）“聯(lián)章聯(lián)簽”的范圍主要有：

1、各村超過(guò)村委會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)限的財(cái)務(wù)開(kāi)支（一定限額內(nèi)財(cái)務(wù)開(kāi)支由村委會(huì)審批）；

2、村級(jí)土地的征用和農(nóng)村建房宅基地的審批；

3、計(jì)劃生育指標(biāo)的下達(dá)；

4、最低生活保障和救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放；

5、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展變動(dòng)；

6、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包；

7、基建工程的招標(biāo)、投標(biāo)及預(yù)決算情況；

8、兵役義務(wù)費(fèi)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌及村提留等費(fèi)的收繳；

9、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃的確定；

10、其它需要聯(lián)章聯(lián)簽的事項(xiàng)。

（三）聯(lián)章聯(lián)簽程序：一般先由村委會(huì)商議、確定初步意見(jiàn)，再提交村“兩委”會(huì)議研究決定，然后由村黨支部、村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽。需由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的，按照“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則，將村兩委研究的初步意見(jiàn)，先由黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)討論通過(guò)后，再依法提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定，然后由村黨支部、村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽。

六、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

（一）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批原則

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆審批”和聯(lián)章審批原則，實(shí)行分檔逐級(jí)審核，限額授權(quán)，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。同時(shí)各村要建立民主理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批權(quán)限

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支。生產(chǎn)性是指村合作經(jīng)濟(jì)組織為了擴(kuò)大再生產(chǎn)，當(dāng)年添置固定資產(chǎn)和增加流動(dòng)資產(chǎn)支出，如購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、修建廠房倉(cāng)庫(kù)、購(gòu)置其它生產(chǎn)用的材料流動(dòng)資金，農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金。金額在2000元以下（不含2000元）的，由村民主任審批；金額在2000元以上5000元以下（不含5000元）的，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子）集體研究決定后，由村民主任，村黨支部書(shū)記聯(lián)合審批；金額在5000元以上的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子）和村民代表會(huì)議表決通過(guò)后，村民主任、黨支部書(shū)記聯(lián)合審批。

2、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支。（除生產(chǎn)性開(kāi)支外）凡金額在1000元以下（不含1000元）的，由村民主任審批；1000-2000元村民主任、支部書(shū)記聯(lián)簽；金額在2000元以上5000元以下（不含5000元）的，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子）集體研究決定后，由村民主任、支部書(shū)記聯(lián)合審批；金額在5000元以上的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子）和村民代表會(huì)議表決通過(guò)后，由村民主任、村黨支部書(shū)記聯(lián)合審批。

3、村級(jí)基本建設(shè)投資100000元以上（含100000元），要經(jīng)村班子、村民代表會(huì)議討論決定后，要集體采購(gòu)，由村民主任、村黨支部書(shū)記聯(lián)合審批。

4、當(dāng)年社員分配應(yīng)接當(dāng)年收益（除土地出讓金外）部分，按照財(cái)務(wù)開(kāi)支審批權(quán)限第二款執(zhí)行，如果超支報(bào)鎮(zhèn)政府審批。

（三）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批程度

1、經(jīng)辦人員出具合法的開(kāi)支原始憑證，并注明事由、時(shí)間、經(jīng)辦人和證明人姓名。

2、出納員和會(huì)計(jì)員審核原始憑證的真實(shí)性、規(guī)范性和合法性。

3、村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)審批權(quán)限規(guī)定各盡其責(zé)。

4、對(duì)于各項(xiàng)出差及購(gòu)物人員的暫領(lǐng)款，必須在一個(gè)星期內(nèi)結(jié)算清楚。

5、對(duì)于各項(xiàng)基建工程，能夠取得正式發(fā)票的購(gòu)物及開(kāi)支憑證，必須取得正式發(fā)票或稅務(wù)部門(mén)的正式憑證；對(duì)于不能取得正式憑證的較大數(shù)額開(kāi)支，須經(jīng)村班子事先集體研究同意；并經(jīng)過(guò)村民主監(jiān)督小組集體審核后再予報(bào)銷(xiāo)。

（四）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批責(zé)任

村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批的開(kāi)支內(nèi)容要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做到合法、合理、規(guī)范。對(duì)超權(quán)限審批，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重混亂，集體資產(chǎn)重大損失的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理處罰，直到追究刑事責(zé)任。

七、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度

（一）銀行帳戶設(shè)立

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織必須在大溪范圍內(nèi)選一家銀行或信用社開(kāi)設(shè)現(xiàn)金結(jié)算戶，實(shí)行銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，取消存折結(jié)算。開(kāi)立帳戶前，要經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核同意，再報(bào)請(qǐng)人民鍵盤(pán)審批。

（二）庫(kù)存現(xiàn)金限額

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織庫(kù)存現(xiàn)金的最高限額為2000元，用于日常零星支付和備用金的需要。

（三）現(xiàn)金使用范圍

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金使用范圍為：

1、村干部工資報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼；

2、成員的勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利費(fèi)；

3、村社各項(xiàng)管理費(fèi)用；

4、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；

5、因公外出必須隨身攜帶的差旅費(fèi)；

6、100

第四篇：村級(jí)組織規(guī)范化制度

村兩委工作規(guī)范匯編

目 錄

一、職責(zé)規(guī)范…………………………………………

11、村黨支部工作職責(zé)

2、村民委員會(huì)工作職責(zé)

二、議事規(guī)范…………………………………………

41、議事原則

2、議事內(nèi)容

3、議事程序

4、議事要求

5、決議執(zhí)行

三、管理規(guī)范…………………………………………81、學(xué)習(xí)制度

2、“三會(huì)一課一日”制度

3、工作報(bào)告制度

4、聯(lián)合辦公日制度

5、村黨支部村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度

6、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

7、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度

8、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置制度

9、人事管理有關(guān)規(guī)定

四、監(jiān)督規(guī)范…………………………………………241、村務(wù)公開(kāi)制度

2、掛牌銷(xiāo)號(hào)制度

3、民主懇談制度

4、村主要干部立體考核制度

5、“兩票制”民主評(píng)議黨員制度

職 責(zé) 規(guī) 范

一、村黨支部工作職責(zé)

村黨支部是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其主要職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。

2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

3、領(lǐng)導(dǎo)制定本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織、動(dòng)員各方面力量保證規(guī)劃實(shí)施。

4、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。

5、領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

6、領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，組織生活服務(wù)和集體資源開(kāi)發(fā)，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

7、搞好黨支部的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

8、負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)、個(gè)私企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

9、搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。

二、村民委員會(huì)工作職責(zé)

村民委員會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其主要職責(zé)是：

1、宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，傳達(dá)、貫徹上級(jí)政府的有關(guān)指示和決定。

2、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，擬定本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。

3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。

5、興辦和管理本村的教育、文化、社會(huì)保障及其公共事業(yè)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義文明建設(shè)活動(dòng)，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

6、組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。

7、依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會(huì)治安，向鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

8、向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作并接受評(píng)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

議 事 規(guī) 范

一、議事原則

1、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)，支持和保證村委會(huì)按照法律充分行使職權(quán)。村民委員會(huì)在依法行使職權(quán)開(kāi)展工作時(shí)，必須有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

2、堅(jiān)持民主集中制原則。村黨支部、村委會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，村“兩委”要走群眾路線，深入群眾，依靠群眾，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議，對(duì)涉及事關(guān)群眾切身利益的重大問(wèn)題，要在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集體討論。

3、堅(jiān)持依法依章辦事的原則。村“兩委”討論重大工作，提出工作方案特別是商量需提交黨員大會(huì)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)決定的重大事項(xiàng)時(shí)，必須遵循黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)，符合集體和大多數(shù)村民的利益，有利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、議事內(nèi)容

1、本村兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃和計(jì)劃。

2、村“兩委”任期工作目標(biāo)。

3、村級(jí)重大投資項(xiàng)目和超過(guò)村委會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)限的財(cái)務(wù)開(kāi)支。

4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的變動(dòng)，農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)方案。

5、村級(jí)土地的征用、補(bǔ)償方案和農(nóng)村建房宅基地的審批。

6、基建工程等村級(jí)重大工程的招投標(biāo)及預(yù)決算情況。

7、計(jì)劃生育指標(biāo)的下達(dá)。

8、本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

9、救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放。

10、興辦學(xué)校、道路、水利等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案。

11、上級(jí)黨委、政府布置的重要工作的落實(shí)方案或需提請(qǐng)上級(jí)黨委、政府解決的事項(xiàng)。

12、村務(wù)管理中的其它重大事項(xiàng)。

三、議事程序：

第一步：村“兩委”聯(lián)席議事。凡涉及上述內(nèi)容的事項(xiàng)，均召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，由村黨支部書(shū)記主持，村“兩委”全體成員參加，就所議事項(xiàng)形成基本意見(jiàn)。

第二步：黨員議事。黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，由村黨支部書(shū)記主持，就村“兩委”聯(lián)席會(huì)議形成的基本意見(jiàn)進(jìn)行充分討論，提出意見(jiàn)、建議，達(dá)成共識(shí)。

第三步：村民或村民代表議事。需由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，再由村委會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，由村委

會(huì)主任主持，村民或村民代表依法審議，作出決定。

四、議事要求

1、議事會(huì)議的召開(kāi)要堅(jiān)持走群眾路線，會(huì)前要深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，然后在會(huì)上集體討論研究，作出決議。

2、議事會(huì)上討論時(shí)，每個(gè)與會(huì)同志既要充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，又要做到不作無(wú)原則的爭(zhēng)論，不作無(wú)根據(jù)的發(fā)言，不武斷地否定別人的意見(jiàn)。

3、討論議題進(jìn)行決策時(shí)，要堅(jiān)持民主集中制的原則少數(shù)服從多數(shù)。如對(duì)討論重大議題無(wú)法取得一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)暫緩作出決議，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見(jiàn)，待意見(jiàn)取得一致后，再另作決議。

三、工作報(bào)告制度

（一）村干部重大事項(xiàng)向黨支部報(bào)告

1、報(bào)告內(nèi)容：①在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面可能引起干部、群眾誤解和個(gè)人家庭遇到的某些問(wèn)題時(shí)，需要上級(jí)黨委政府給予理解、支持和幫助的有關(guān)情況；②建房（含拆、翻建）、房屋買(mǎi)賣(mài)、宅基地轉(zhuǎn)讓和住房變遷等情況；③村干部本人發(fā)生違法、違紀(jì)行為或重大民事糾紛的情況；④本人認(rèn)為需要向黨支部報(bào)告的其他事項(xiàng)。

2、報(bào)告形式：報(bào)告一般采用書(shū)面方式，黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告，其他成員向村黨支部報(bào)告。

（二）村民委員會(huì)向村黨支部報(bào)告

1、報(bào)告內(nèi)容：①貫徹執(zhí)行一級(jí)黨委政府的有關(guān)批示和決定情況；②村委會(huì)任期工作目標(biāo)和工作計(jì)劃；③發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃措施，村重大投資和大額資金使用方案及本村公共事業(yè)和公益事業(yè)的計(jì)劃；④需提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)；⑤需由上級(jí)黨委政府采取措施或協(xié)調(diào)解決的提議；⑥村務(wù)管理中的重大事項(xiàng)以及村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理方案和結(jié)果；⑦其它需要報(bào)告的重大事項(xiàng)。

2、報(bào)告形式： 定期或不定期兩種。村委會(huì)每年至少向村黨支部報(bào)告工作兩次，碰到重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。村黨支部對(duì)村民委員會(huì)報(bào)告的事項(xiàng)，應(yīng)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召集有關(guān)人員及時(shí)研究，并教育引導(dǎo)黨員做好宣傳工作，發(fā)揮帶頭作用。

（三）村黨支部向黨員報(bào)告

村黨支部要認(rèn)真貫徹民主集中制原則。要定期不定期召開(kāi)黨員大會(huì)，及時(shí)通報(bào)本村、本支部重大事項(xiàng)，主動(dòng)征求意見(jiàn)，通報(bào)各項(xiàng)決策落實(shí)情況。

四、集中辦公日制度

（一）有關(guān)事項(xiàng)

1、集中辦公參加對(duì)象：駐村干部、村黨支部、村民委員會(huì)全體成員及其它相關(guān)人員。

2、集中辦公時(shí)間：全鎮(zhèn)統(tǒng)一為農(nóng)歷每月的初六、十六。如遇特殊情況需要提前或推遲的，要報(bào)鎮(zhèn)黨政辦備查。

3、集中辦公地點(diǎn)：本村村部。

4、集中辦公內(nèi)容：

（1）學(xué)習(xí)鄧小平理論、“xxxx”重要思想及時(shí)事政治；

（2）傳達(dá)鎮(zhèn)黨委、政府重大工作的

部署精神；

（3）研究討論本村近階段重點(diǎn)工作和主要村務(wù)，并根據(jù)分工負(fù)責(zé)制把應(yīng)辦理的村務(wù)分解到人，限期抓好落實(shí)；

（4）審理財(cái)務(wù)及村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，重大財(cái)務(wù)支出實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽；

（5）接待、受理村民情況反映和要求辦理的事項(xiàng)；

（6）對(duì)重大或疑難問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，集體現(xiàn)場(chǎng)辦公；

（7）接受群眾委托，代理報(bào)批有關(guān)手續(xù)，幫助聯(lián)系辦理事項(xiàng)，并在承諾期內(nèi)送達(dá)委托人。

5、集中辦公程序：集中辦公一般包括“上午門(mén)診”、“下午出診”、“晚上會(huì)診”、“月度復(fù)診”。（1）“上午門(mén)診”指上午村兩委成員到村部進(jìn)行集中辦公，接待村民的申訴來(lái)訪、咨詢服務(wù)。（2）“下午出診”指下午村兩委成員根據(jù)上午村民反映的情況分頭到村民家里調(diào)查了解，及時(shí)加以解決，同時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，座談了解村民群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾對(duì)處理結(jié)果的意見(jiàn)、建議。（3）“晚上會(huì)診”指晚上村兩委對(duì)上午門(mén)診和下午出診收集到的問(wèn)題、意見(jiàn)、建議進(jìn)行集體研究，落實(shí)解決的辦法和具體責(zé)任人。（4）“月度復(fù)診”指每月月底，村兩委、聯(lián)村干部對(duì)本月處理落實(shí)的事項(xiàng)進(jìn)行巡查了解，對(duì)群眾普遍反映不滿意或有異議的進(jìn)行復(fù)檢審查。

（三）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批程度

1、經(jīng)辦人員出具合法的開(kāi)支原始憑證，并注明事由、時(shí)間、經(jīng)辦人和證明人姓名。

2、出納員和會(huì)計(jì)員審核原始憑證的真實(shí)性、規(guī)范性和合法性。

3、村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)審批權(quán)限規(guī)定各盡其責(zé)。

4、對(duì)于各項(xiàng)出差及購(gòu)物人員的暫領(lǐng)款，必須在一個(gè)星期內(nèi)結(jié)算清楚。

5、對(duì)于各項(xiàng)基建工程，能夠取得正式發(fā)票的購(gòu)物及開(kāi)支憑證，必須取得正式發(fā)票或稅務(wù)部門(mén)的正式憑證；對(duì)于不能取得正式憑證的較大數(shù)額開(kāi)支，須經(jīng)村班子事先集體研究同意；并經(jīng)過(guò)村民主監(jiān)督小組集體審核后再予報(bào)銷(xiāo)。

（四）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批責(zé)任

村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批的開(kāi)支內(nèi)容要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做到合法、合理、規(guī)范。對(duì)超權(quán)限審批，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重混亂，集體資產(chǎn)重大損失的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理處罰，直到追究刑事責(zé)任。

七、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度

（一）銀行帳戶設(shè)立

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織必須在大溪范圍內(nèi)選一家銀行或信用社開(kāi)設(shè)現(xiàn)金結(jié)算戶，實(shí)行銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，取消存折結(jié)算。開(kāi)立帳戶前，要經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核同意，再報(bào)請(qǐng)人民鍵盤(pán)審批。

（二）庫(kù)存現(xiàn)金限額

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織庫(kù)存現(xiàn)金的最高限額為XX元，用于日常零星支付和備用金的需要。

（三）現(xiàn)金使用范圍

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金使用范圍為：

1、村干部工資報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼；

2、成員的勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利費(fèi)；

3、村社各項(xiàng)管理費(fèi)用；

4、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；

5、因公外出必須隨身攜帶的差旅費(fèi)；

6、100

0元以下的零星支出。

除以上4、5項(xiàng)外，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織支付現(xiàn)金每筆不得超過(guò)XX元，超過(guò)限額部份必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。確需全額支付大額現(xiàn)金的，由村班子集體研究確定，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

（四）現(xiàn)金收支

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織向單位和社員收取現(xiàn)金時(shí)，必須手續(xù)完備，統(tǒng)一使用《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)》。收取的現(xiàn)金超過(guò)規(guī)定庫(kù)存限額部分應(yīng)及時(shí)送存開(kāi)戶行（社）。

現(xiàn)金支付時(shí)，必須取得合法的原始憑證。

（五）現(xiàn)金日記帳

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立現(xiàn)金日記帳，逐筆及時(shí)登記，每日結(jié)帳核對(duì)，準(zhǔn)確、及時(shí)反映現(xiàn)金的收付，提存和結(jié)合情況，做到帳款相符。

（六）禁止性規(guī)定

為了加強(qiáng)現(xiàn)金管理，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在現(xiàn)金活動(dòng)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定：

1、不準(zhǔn)用不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的憑證頂替庫(kù)存現(xiàn)金，即“白條”抵庫(kù)；

2、不準(zhǔn)出租、出借和轉(zhuǎn)讓銀行帳戶；

3、不準(zhǔn)利用銀行帳戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金；

4、不準(zhǔn)將集體經(jīng)濟(jì)組織收入的現(xiàn)金以個(gè)人名義存入儲(chǔ)蓄；

5、不準(zhǔn)設(shè)立“小金庫(kù)”，保留帳外公款；

6、不準(zhǔn)“坐支”現(xiàn)金；

7、不準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不完備、開(kāi)支不合理和款經(jīng)審批的發(fā)票；

8、不準(zhǔn)跨結(jié)報(bào)現(xiàn)金支出發(fā)票。如確有特殊原因需跨結(jié)報(bào)的，須經(jīng)審批并經(jīng)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組同意后方可報(bào)銷(xiāo)；

9、不準(zhǔn)公款私借；

10、不準(zhǔn)將庫(kù)存現(xiàn)金和私人現(xiàn)款混在一起；

11、不準(zhǔn)以集體的名義為企業(yè)和個(gè)人擔(dān)保資金來(lái)往。

（七）監(jiān)督檢查

財(cái)會(huì)人員必須每月對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)，村民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)定期或不定期地開(kāi)展核對(duì)和清查。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理要接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督與檢查。

（八）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織及其管理人員違反現(xiàn)金管理規(guī)定的，要承擔(dān)法律責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重分別給予警告，通報(bào)批評(píng)和罰款等處罰，直至追究刑事責(zé)任。

八、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置制度

（一）根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《溫嶺市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法》開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，提倡實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代理，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，確保會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。

（二）會(huì)計(jì)核算按照權(quán)責(zé)發(fā)生制并采用借貸記帳法，會(huì)計(jì)自公歷1月1日至12月31日。

（三）會(huì)計(jì)員按規(guī)定設(shè)置帳簿，開(kāi)設(shè)帳戶，實(shí)行總分類(lèi)和明細(xì)核算，正確運(yùn)用會(huì)計(jì)科目，編制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)帳簿，按期編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

（四）會(huì)計(jì)終結(jié)時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組要及時(shí)進(jìn)行民主理財(cái)，由村支部書(shū)記任組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)清理后要及時(shí)公布。

（五）出納員按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)金日記帳和銀行日記帳，做到序時(shí)登記，日清月結(jié)，對(duì)于收入項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)具收入票據(jù)，以免漏收，收款收據(jù)連號(hào)使用，作廢收據(jù)附回原本收據(jù)結(jié)報(bào)，對(duì)于每張支出發(fā)票都要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。

（六）超限額現(xiàn)金及時(shí)存入開(kāi)戶行社，嚴(yán)禁以收抵支和白條頂?shù)謳?kù)存現(xiàn)金。

（七）每張支出發(fā)票必須有經(jīng)手人、審批人，對(duì)于不符合規(guī)定的開(kāi)支及手續(xù)不齊備的發(fā)票、出納員不準(zhǔn)付款，會(huì)計(jì)員不準(zhǔn)入帳。

（八）出納員每月結(jié)帳日前，結(jié)好帳務(wù)，填制收支結(jié)報(bào)單，報(bào)會(huì)計(jì)員記帳，會(huì)計(jì)員在結(jié)報(bào)后三天內(nèi)編制好月報(bào)表，報(bào)黨政、人大、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站各一份，同時(shí)編制各村公布表四份，交村民主任、書(shū)記各一份，公布一份，留檔一份。對(duì)所提供的月報(bào)表代理會(huì)計(jì)要附村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)月財(cái)務(wù)分析情況一份。

（九）按照財(cái)務(wù)公開(kāi)的要求，及時(shí)整理好需要公開(kāi)的帳目和財(cái)務(wù)活動(dòng)等內(nèi)容，提交村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核。

（十）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍設(shè)置一名專(zhuān)職或兼職出納員，負(fù)責(zé)日常收支結(jié)報(bào)工作。

出納員的條件是，初中畢業(yè)以上文化程度，家庭有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，有一定業(yè)務(wù)水平，政治素質(zhì)較好，新當(dāng)選年齡應(yīng)在45周歲以下，連任年齡不得超過(guò)55周歲，選舉出納員辦法，采用村民代表無(wú)記名推薦，確定二名候選人，交村班子討論確定，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

（十一）代理會(huì)計(jì)人員受理村出納結(jié)報(bào)的單據(jù)，必須按照財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度執(zhí)行，但代理會(huì)計(jì)人員審核后認(rèn)為與有關(guān)制度不符或手續(xù)不全的票據(jù)，應(yīng)予退回補(bǔ)辦手續(xù)。

（十二）鎮(zhèn)政府、紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站組織有關(guān)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行不定期審計(jì)，如發(fā)現(xiàn)村出納員有公款私存、白條抵庫(kù)、庫(kù)存超限、公私款混放及挪用等現(xiàn)象，即在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)，并視情節(jié)輕重，給予處理處罰，及至追究刑事責(zé)任。

九、人事管理有關(guān)規(guī)定

1、對(duì)屆期內(nèi)村黨支部委員出現(xiàn)缺額的，由村黨支部報(bào)鎮(zhèn)黨委同意后，在黨員大會(huì)上進(jìn)行補(bǔ)選；

2、如果缺額是書(shū)記、副書(shū)記，必要時(shí)可由鎮(zhèn)黨委直接任命；

3、對(duì)不稱(chēng)職或缺職的村委會(huì)成員，由村委會(huì)按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，召集村民會(huì)議進(jìn)行罷免或補(bǔ)選；

4、對(duì)村級(jí)民兵、共青團(tuán)、婦女組織負(fù)責(zé)人的任免，由村黨支部提出意見(jiàn)并報(bào)鎮(zhèn)人武部、團(tuán)委、婦聯(lián)審查同意后，按有關(guān)規(guī)定選舉、調(diào)整；

5、對(duì)村計(jì)生聯(lián)系員、文書(shū)的任免，經(jīng)“兩委”集體確定后，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府同意；

6、對(duì)村后備干部隊(duì)伍及入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，村黨支部應(yīng)做到有培養(yǎng)目標(biāo)、有培養(yǎng)計(jì)劃、有培養(yǎng)措施，結(jié)合黨員發(fā)展工作，每村應(yīng)動(dòng)態(tài)建立不少于3人的后備干部和入黨積極分子隊(duì)伍，并及時(shí)做好推薦和使用工作。

監(jiān) 督 規(guī) 范

一、村務(wù)公開(kāi)制度

（一）村務(wù)公開(kāi)的總體要求：

要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及村里的重大問(wèn)題，都應(yīng)向村民公開(kāi)。

（二）村務(wù)公開(kāi)的主要事項(xiàng)：

1、村干部任期目標(biāo)、工作目標(biāo)及完成結(jié)果；

2、村財(cái)務(wù)上年結(jié)轉(zhuǎn)、收支、結(jié)存、應(yīng)收、應(yīng)付款；

3、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包；

4、計(jì)劃生育；

5、宅基地審批；

6、優(yōu)撫費(fèi)及救濟(jì)款物發(fā)放；

7、水、電費(fèi)；

8、農(nóng)業(yè)稅、國(guó)家糧食任務(wù)；

9、義務(wù)工、勞動(dòng)積累工；

10、多數(shù)村民要求公開(kāi)的事項(xiàng)。

（三）村務(wù)公

開(kāi)的程序：

1、公開(kāi)前應(yīng)經(jīng)村支委會(huì)、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社集體討論通過(guò)，經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組認(rèn)可，由監(jiān)督小組長(zhǎng)簽字后向村民公開(kāi)；

2、村財(cái)務(wù)公開(kāi)須報(bào)鎮(zhèn)主管部門(mén)審核認(rèn)可簽署意見(jiàn)；村干部報(bào)酬公開(kāi)，須報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)定簽署意見(jiàn)；

3、每次村務(wù)公開(kāi)后，應(yīng)聽(tīng)取村民反映和意見(jiàn)，及時(shí)預(yù)以解釋和答復(fù)。絕大多數(shù)村民不贊成的事，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正；

4、建立村務(wù)公開(kāi)檔案，逐次登記備查。

（四）村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督：

1、由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，黨員大會(huì)推選組成一個(gè)（3-7人）村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)全程監(jiān)督；

2、接受全體村民和村民代表會(huì)議的監(jiān)督；

3、接受上級(jí)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；

4、采取不同方式搞假公開(kāi)的給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)主要責(zé)任人給予紀(jì)律處分；對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，造成群眾集體上訪，產(chǎn)生惡劣影響的，對(duì)主要責(zé)任者給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

二、掛牌銷(xiāo)號(hào)制度

1、各村對(duì)群眾反映較為強(qiáng)烈的村級(jí)突出問(wèn)題和重大事項(xiàng)，實(shí)行“掛牌銷(xiāo)號(hào)”的方式予以解決落實(shí)。

2、對(duì)“掛牌銷(xiāo)號(hào)”的問(wèn)題，各村要明確解決方案，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任時(shí)間，并在村部掛牌上墻，在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

3、鎮(zhèn)里對(duì)村級(jí)反映最為強(qiáng)烈的1—2個(gè)階段性突出問(wèn)題相應(yīng)地在“掛牌銷(xiāo)號(hào)欄”上掛牌督辦。

4、村里應(yīng)將辦理的進(jìn)度、情況，按時(shí)在公開(kāi)欄上公開(kāi)，并上報(bào)鎮(zhèn)里。鎮(zhèn)里對(duì)“掛牌”的問(wèn)題，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到掛牌一件、落實(shí)一件、驗(yàn)收一件、銷(xiāo)號(hào)一件。

5、由鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、離退休老同志代表、村主要領(lǐng)導(dǎo)組成督查組，定期或不定期地組織督查，保證各項(xiàng)“掛牌”問(wèn)題的最終解決落實(shí)，確保廣大村民真正滿意。

6、對(duì)已完成“銷(xiāo)號(hào)”的問(wèn)題要進(jìn)行回訪，通過(guò)召開(kāi)民主懇談會(huì)、村民代表會(huì)議等形式，聽(tīng)取群眾的反饋意見(jiàn)，并將新征求的群眾意見(jiàn)進(jìn)行梳理，實(shí)行“掛牌”。

三、民主懇談制度

（一）民主懇談活動(dòng)要立足本村實(shí)際，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，依法有序地開(kāi)展黨群干群間的平等對(duì)話，實(shí)施雙向交流，促進(jìn)村級(jí)基層民主政治建設(shè)。

（二）民主懇談活動(dòng)由村黨支部和村民委員會(huì)組織實(shí)施，全體有選舉權(quán)的村民都可參加，具體實(shí)施時(shí)，可以以戶為單位派代表參加。

（三）民主懇談活動(dòng)每年至少開(kāi)展1次，時(shí)間一般為每年年底或次年年初。懇談會(huì)的主要議題，召開(kāi)時(shí)間，應(yīng)在民主懇談會(huì)召開(kāi)的一星期前以通告的形式在村務(wù)公開(kāi)欄上張貼公告。

（四）民主懇談會(huì)的內(nèi)容包括：村兩委報(bào)告工作，公開(kāi)村務(wù)；村民在分組討論的基礎(chǔ)上，向干部提出意見(jiàn)、建議和問(wèn)題，村干部當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)或解釋?zhuān)淮迕駥?duì)村兩委提出的重大村務(wù)進(jìn)行議決。

（五）在民主懇談村的前三天將全年匯總的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容在公開(kāi)欄上公布，村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容按《村務(wù)公開(kāi)制度》的十項(xiàng)內(nèi)容辦理。

（六）民主懇談會(huì)的材料和活動(dòng)紀(jì)錄要全部收集整理，建立檔案。同時(shí)，將村民提出的意見(jiàn)和建議及村干部答復(fù)，處理情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)給村民一個(gè)滿意的結(jié)果，真正取信于民。

四、村主要干部立體考核制度

（一）考核對(duì)象

考核對(duì)象為現(xiàn)任村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任（含主持工作的副職），上述對(duì)象任職時(shí)間不到半年的不參加當(dāng)年的考核。

（二）考核內(nèi)容和辦法

1、考核內(nèi)容：德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面。

2、考核辦法：

采取定性與定量相結(jié)合、平時(shí)抽查與階段考核相結(jié)合、黨員群眾評(píng)議與組織考核相結(jié)合、聯(lián)村干部評(píng)價(jià)與村干部評(píng)價(jià)相結(jié)合的“四結(jié)合”方法進(jìn)行考核。

（三）考核結(jié)果的使用

考核結(jié)果作為對(duì)村主要干部實(shí)行獎(jiǎng)懲、調(diào)整的主要依據(jù)。

1、考核結(jié)果與村主要干部獎(jiǎng)金掛鉤。

2、對(duì)考核優(yōu)秀的予以表彰，對(duì)考核不合格的鎮(zhèn)黨委、政府采取適當(dāng)辦法予以處置。

五、“兩票制”民主評(píng)議黨員制度

（一）民主評(píng)議黨員要按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立歷史的辯證的觀點(diǎn)，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

（二）民主評(píng)議黨員每年開(kāi)展一次。

（三）民主評(píng)議黨員的內(nèi)容，主要是黨員近期來(lái)的思想工作、學(xué)習(xí)和生產(chǎn)方面的表現(xiàn)情況，評(píng)議時(shí)以擺問(wèn)題、提意見(jiàn)、找差距為主，不能搞成單純的評(píng)功擺好。

（四）民主評(píng)議黨員在方法上采取“兩評(píng)兩定”進(jìn)行，即黨內(nèi)評(píng)議和群眾評(píng)議相結(jié)合，定性評(píng)議和定量評(píng)議相結(jié)合。

（五）民主評(píng)議黨員工作，應(yīng)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位進(jìn)行。會(huì)議由支部書(shū)記主持，必要時(shí)由上一級(jí)黨組織派人參加，評(píng)議結(jié)束后，應(yīng)將評(píng)議情況轉(zhuǎn)達(dá)本人，并報(bào)上一級(jí)黨組織。

（六）黨支部負(fù)責(zé)人要以普通黨員的身份參加評(píng)議，以身作則，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，虛心聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，本著有則改之，無(wú)則加勉的原則，決不允許打擊報(bào)復(fù)。

第五篇：村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)制度

村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)制度匯編 上傳時(shí)間:2006-9-15 10:16:45

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進(jìn)一步堅(jiān)持和完善農(nóng)村黨支部“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課”是健全黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力有重要作用。根據(jù)黨章規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本制度。

一、支部黨員大會(huì)

（一）支部黨員大會(huì)每季度召開(kāi)一次以上，每年至少四次。

（二）支部黨員大會(huì)主要內(nèi)容：

1、傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議、指示精神，并結(jié)合實(shí)際制定本支部貫徹意見(jiàn)。

2、聽(tīng)取和審議支部委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉新一屆支部委員會(huì)。

3、增補(bǔ)和撤銷(xiāo)支部委員，選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)或鎮(zhèn)黨代表會(huì)議的代表。

4、討論通過(guò)吸收入黨積極分子、發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正問(wèn)題。

5、提出對(duì)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)表彰和處理意見(jiàn)。

（三）支部黨員大會(huì)由支部委員會(huì)召集，支部書(shū)記主持；書(shū)記不在時(shí)，由支部副書(shū)記或其他支委主持。

（四）支部黨員大會(huì)的議題由支部委員會(huì)根據(jù)上級(jí)黨組織的指示和本支部工作需要確定，并將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題提前通知全體黨員，讓黨員作好準(zhǔn)備。

（五）堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。需要做出決議的，要嚴(yán)格按照“少數(shù)服從多數(shù)”原則進(jìn)行表決。

（六）參加會(huì)議黨員超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員的半數(shù)，會(huì)議有效；贊成數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員的半數(shù)，決議有效。

（七）做好會(huì)議記錄。

二、支部委員會(huì)

（一）支委會(huì)每月召開(kāi)一次，如遇有緊急和特殊情況也可以隨時(shí)召開(kāi)。

（二）支委會(huì)由支部書(shū)記召集和主持，全體委員參加。

（三）召開(kāi)支委會(huì)必須有三分之二以上支委參加，否則不能召開(kāi)支委會(huì)；不設(shè)支委會(huì)的黨支部，應(yīng)將需研究決定的事項(xiàng)交支部黨員大會(huì)討論決定。

（四）支委會(huì)的主要內(nèi)容：

1、研究貫徹上級(jí)黨組織決議和指示精神意見(jiàn)，討論制定完成工作任務(wù)的辦法、措施。

2、分析黨員隊(duì)伍思想狀況，制定加強(qiáng)黨員教育、管理和思想政治工作的措施。

3、研究吸收入黨積極分子、新黨員發(fā)展、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員處分的意見(jiàn)，提交支部大會(huì)討論通過(guò)。

4、研究協(xié)調(diào)共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織工作方面的問(wèn)題。

（五）支部書(shū)記要做好會(huì)前準(zhǔn)備，將會(huì)議內(nèi)容提前通知各支委。

（六）堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中正確意見(jiàn)，形成決議并經(jīng)支部大會(huì)討論通過(guò)后，由支委貫徹落實(shí)。

（七）做好會(huì)議記錄。

三、民主生活會(huì)

（一）支部委員會(huì)每半年召開(kāi)一次以開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)為主要內(nèi)容的組織生活會(huì)，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

（二）做好會(huì)前準(zhǔn)備。一是確定會(huì)議主題。二是提前通知，作好準(zhǔn)備。三是廣泛征求意見(jiàn)。四是提前將開(kāi)會(huì)時(shí)間、會(huì)議議題、準(zhǔn)備情況報(bào)告黨總支部。

（三）有效開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。一是支部書(shū)記要模范帶頭，正確引導(dǎo)。二是相互批評(píng)要出以公心，講究方法。三是自我批評(píng)要找準(zhǔn)問(wèn)題。四是接受批評(píng)要態(tài)度端正，善納逆言。

（四）抓好會(huì)后的整改落實(shí)。一要抓好整改措施的制定和落實(shí)。二要健全和完善相應(yīng)的制度。三要加大查處力度。對(duì)有違法亂紀(jì)行為又不自查自糾的，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，從重從快處理；對(duì)有違紀(jì)行為，但能自我批評(píng)并積極改正的，可以不處理或從輕處理。

（五）民主生活會(huì)召開(kāi)后，黨支部要及時(shí)向黨總支部進(jìn)行書(shū)面的情況報(bào)告。

四、黨課

（一）支部每年要制定黨課教育計(jì)劃，每季度上一次黨課，也可根據(jù)情況適當(dāng)增加。

（二）黨課一般由支部書(shū)記或支委授課，也可請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)同志授課。

（三）黨課教育內(nèi)容要以《黨章》為基本教材，既包括黨的基本理論、基本路線和基本知識(shí)教育，也可以結(jié)合本村的有關(guān)工作和黨員思想實(shí)際確定內(nèi)容。

（四）黨課教育要注意系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，力求形式多樣，可采取專(zhuān)題討論、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式。

村（居）黨總支部民主生活會(huì)制度

民主生活會(huì)是以黨員交流思想，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)為中心內(nèi)容的組織活動(dòng)制度。為進(jìn)一步規(guī)范村（居）黨總支部民主生活會(huì)，發(fā)揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，加強(qiáng)黨員教育管理，特制定本制度。

一、召開(kāi)時(shí)間

黨總支部民主生活會(huì)每半年召開(kāi)一次，一般在第二、四季度末安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間進(jìn)行。根據(jù)需要，民主生活會(huì)也可隨時(shí)召開(kāi)。

二、參加人員

黨總支部民主生活會(huì)由黨總支部書(shū)記召集，須有三分之二以上正式黨員參加。因故缺席的黨員應(yīng)提交書(shū)面發(fā)言，由其他同志在會(huì)上宣讀，列入會(huì)議記錄，黨總支部書(shū)記或副書(shū)記將會(huì)議情況和批評(píng)意見(jiàn)轉(zhuǎn)告缺席的同志。村（居）“兩委”成員要參加雙重組織生活，除參加領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)外，也要積極參加所在村民小組黨支部的民主生活會(huì)。

三、基本內(nèi)容

主要結(jié)合半年來(lái)本村（居）的工作實(shí)際及個(gè)人工作、思想情況，對(duì)照“三個(gè)代表”重要思想和黨章的要求，從黨員的黨性、黨風(fēng)、黨員先進(jìn)性等方面，檢查、總結(jié)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

四、民主生活會(huì)的準(zhǔn)備

（一）根據(jù)本村（居）中心工作或工作當(dāng)中存在的主要問(wèn)題，確定重點(diǎn)議題。要圍繞民主生活會(huì)擬解決的主要問(wèn)題，黨總支部書(shū)記、副書(shū)記、支委成員個(gè)別談心，交換意見(jiàn)，征求鎮(zhèn)委意見(jiàn)，就一些重要問(wèn)題初步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，于會(huì)前轉(zhuǎn)告參加會(huì)議的黨員同志或會(huì)上通報(bào)。

（二）民主生活會(huì)召開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容和要求，須提前通知參加會(huì)議的人員，以便進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備。

（三）民主生活會(huì)前，要將開(kāi)會(huì)的日期、內(nèi)容報(bào)告鎮(zhèn)委。

五、民主生活會(huì)的主持

黨總支部民主生活會(huì)由黨總支部書(shū)記或副書(shū)記主持。黨總支部書(shū)記、副書(shū)記要帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，既要嚴(yán)于責(zé)己，真心誠(chéng)意地歡迎批評(píng)，又要引導(dǎo)大家敞開(kāi)思想，互相幫助，把民主生活會(huì)真正開(kāi)成解決問(wèn)題的會(huì)，切忌圖形式，走過(guò)場(chǎng)。防止把民主生活會(huì)開(kāi)成情況匯報(bào)會(huì)、工作研究會(huì)或評(píng)功擺好會(huì)。

六、民主生活會(huì)應(yīng)遵循的原則

（一）民主生活會(huì)應(yīng)遵循“團(tuán)結(jié)----批評(píng)和自我批評(píng)----團(tuán)結(jié)”的方針，通過(guò)開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，解決黨總支部?jī)?nèi)部的問(wèn)題，達(dá)到統(tǒng)一思想、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、相互監(jiān)督、共同提高的目的。

（二）保證民主生活會(huì)的質(zhì)量，必須增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性和原則性，做到會(huì)下談心解困惑，會(huì)上集中議大事。黨員要本著“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”，“言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹钡木?，敞開(kāi)思想，暢所欲言；要嚴(yán)于解剖自己，主動(dòng)檢討思想、工作、作風(fēng)和生活上的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，誠(chéng)懇接受別人的批評(píng)和幫助；開(kāi)展批評(píng)要與人為善，大事講原則，小事講風(fēng)格，防止在細(xì)小問(wèn)題上糾纏不休；相互間有意見(jiàn)，可以開(kāi)展個(gè)別談心，或者把問(wèn)題擺在桌面上，通過(guò)交換看法和意見(jiàn)來(lái)解決，不搞自由主義；要遵守民主生活會(huì)的紀(jì)律，不許歪曲和夸大事實(shí)真相，不許壓制批評(píng)和對(duì)批評(píng)者打擊報(bào)復(fù)，不許把黨組織內(nèi)部交流思想的情況向外泄漏。

七、民主生活會(huì)提出問(wèn)題的處理

民主生活會(huì)檢查和反映出來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)由本黨總支部解決，要積極制定改進(jìn)措施，切實(shí)加以解決；需要鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府幫助解決的，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報(bào)告。屬于違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，應(yīng)按照管理權(quán)限，分別交鎮(zhèn)紀(jì)委及民政等相關(guān)部門(mén)查處。在民主生活會(huì)上提出的重要問(wèn)題，黨總支部沒(méi)有及時(shí)研究解決或向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報(bào)告的，應(yīng)追究黨總支部書(shū)記、副書(shū)記的責(zé)任。

八、民主生活會(huì)情況的報(bào)告

在召開(kāi)民主生活會(huì)后十五日內(nèi)，要向鎮(zhèn)委報(bào)送會(huì)議情況和發(fā)言記錄。報(bào)告的主要內(nèi)容為開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的情況，檢查出來(lái)的主要問(wèn)題及提出的整改措施。對(duì)于群眾普遍關(guān)心問(wèn)題的整改措施，可用適當(dāng)方式公布，以便接受監(jiān)督。

九、民主生活會(huì)的檢查指導(dǎo)

村（居）黨總支部召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)，鎮(zhèn)委盡可能派人參加，掌握情況，進(jìn)行指導(dǎo)。鎮(zhèn)委對(duì)各村（居）黨總支部執(zhí)行民主生活會(huì)的情況應(yīng)進(jìn)行檢查、通報(bào)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，糾正存在問(wèn)題。對(duì)未經(jīng)鎮(zhèn)委同意而不按時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)的黨總支部的主要負(fù)責(zé)人及無(wú)故不參加民主生活會(huì)的“兩委”干部，應(yīng)給予批評(píng)教育。

村（居）委會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確村（居）委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)決策和部署在農(nóng)村基層的貫徹落實(shí)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神及鎮(zhèn)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）一崗雙責(zé)的原則。村（居）委會(huì)班子成員，在其職責(zé)崗位上，同時(shí)肩負(fù)著業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重責(zé)任。

（二）誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。村（居）委會(huì)班子成員要對(duì)分管的工作，分管的片、村（居）和村民小組黨支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任。

（三）突出重點(diǎn)的原則。結(jié)合本村（居）存在的工作薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)村（居）委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的原則。把落實(shí)崗位責(zé)任的情況作為考核村（居）委會(huì)干部能力、水平和工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)的必備條件，并根據(jù)考核的結(jié)果對(duì)責(zé)任人實(shí)施獎(jiǎng)懲。

二、村（居）委會(huì)班子成員的具體職責(zé)

（一）積極貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，貫徹落實(shí)上級(jí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的法規(guī)制度。

（二）理清負(fù)責(zé)的工作及分管片、村（居）委會(huì)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路，研究可行性的形式、辦法和措施。

（三）加強(qiáng)對(duì)黨員和村民小組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政教育。

（四）參與村（居）委會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度措施的制定，并積極組織實(shí)施。

（五）對(duì)分管片、村（居）委會(huì)的黨員、村民小組長(zhǎng)的遵紀(jì)守法、廉潔自律的情況進(jìn)行督促檢查。

（六）協(xié)助查處黨員、干部的違紀(jì)違法案件。

三、村（居）委會(huì)班子成員的責(zé)任內(nèi)容和具體要求

（一）貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決議、決定、規(guī)定和工作布置，分析研究責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況，制定工作的方針和計(jì)劃，確保政令暢通。

（二）對(duì)黨員、村民小組長(zhǎng)進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育。

（三）確保各自責(zé)任范圍內(nèi)腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)減少到最低限度。

（四）按上級(jí)要求做好本職工作，完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

（五）排解群眾矛盾，不出現(xiàn)群體鬧事和越級(jí)上訪。

（六）宣傳中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策，教育黨員群眾積極履行法定的責(zé)任和義務(wù)，完成國(guó)家集體任務(wù)。保證轄區(qū)不出現(xiàn)亂攤派加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事情。

（七）抓好自然村級(jí)的財(cái)務(wù)管理并向群眾公開(kāi)。

（八）支持紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)和其他執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。

四、實(shí)行責(zé)任分解

（一）根據(jù)上級(jí)黨委、政府、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署，結(jié)合本村（居）委會(huì)的實(shí)際，確定村（居）委會(huì)的工作任務(wù)和目標(biāo)。

（二）根據(jù)本村（居）委會(huì)班子成員的分工，實(shí)行責(zé)任分解，做到責(zé)任到人，任務(wù)量化硬化，同時(shí)實(shí)行分工不分家，班子成員互相支持密切配合。

五、保障措施

（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的報(bào)告制度。村（居）委會(huì)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況向村（居）委會(huì)的支部大會(huì)、村民代表會(huì)議報(bào)告，并書(shū)面報(bào)告鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委。

（二）落實(shí)責(zé)任制的檢查考核制度。村（居）委會(huì)黨總支部配合鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村（居）委會(huì)干部落實(shí)崗位責(zé)任情況的檢查。并在此基礎(chǔ)上對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的考核。考核結(jié)果存入干部廉政檔案并報(bào)送鎮(zhèn)委組織辦和鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

（三）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。根據(jù)一崗雙責(zé)，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任的原則，并依據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府制定的獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究辦法，對(duì)完成崗位目標(biāo)的先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，不完成崗位目標(biāo)的給予處罰，并視情況報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）完善檔案制度。村（居）委黨總支部按鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)紀(jì)委的要求，將干部個(gè)人廉潔自律的情況、完成崗位的目標(biāo)情況、考核實(shí)績(jī)、管轄區(qū)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)按存入各自檔案，便于追蹤考核和監(jiān)督。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以村（居）委黨總支部書(shū)記為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃措施的制定，任務(wù)的確定和分解，監(jiān)督、檢查、考核有關(guān)責(zé)任人完成崗位職責(zé)的情況，給予獎(jiǎng)懲，并組織會(huì)議向黨員和村民代表報(bào)告。

關(guān)于建立村（居）委會(huì)理論學(xué)習(xí)制度的意見(jiàn)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層干部的理論學(xué)習(xí)，不斷提高村（居）“兩委”干部的理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，特建立本學(xué)習(xí)制度。

一、參加人員

村（居）“兩委”成員。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“五學(xué)三議三幫”為重點(diǎn)，即學(xué)政治理論、學(xué)黨建知識(shí)、學(xué)農(nóng)村政策、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)實(shí)用技術(shù)，議黨建、議發(fā)展、議致富，幫支部、幫黨員、幫貧困戶。

三、組織形式和時(shí)間安排

采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)講課與座談相結(jié)合，觀看電教片與參觀相結(jié)合的多種形式，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。堅(jiān)持每周集中學(xué)習(xí)不少于一次，每月確定一個(gè)議題進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，每季度進(jìn)行一次心得交流，開(kāi)展一次電化教育，每半年組織一次專(zhuān)題講座。

四、學(xué)習(xí)要求

（一）村（居）“兩委”成員要結(jié)合工作實(shí)際，精心制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃；切實(shí)加強(qiáng)自學(xué)，認(rèn)真做好讀書(shū)筆記。

（二）學(xué)習(xí)期間，不得遲到早退，無(wú)特急事情不得請(qǐng)假，以確保時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果的落實(shí)，參學(xué)率必須達(dá)到98%以上。

（三）要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)理論同改造思想、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高自身決策水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（四）學(xué)習(xí)到課率情況和學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)，將作為考核村（居）“兩委”干部、評(píng)比先進(jìn)的重要依據(jù)之一。

關(guān)于民主評(píng)議農(nóng)村黨員的實(shí)施意見(jiàn)

為加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育、管理和監(jiān)督，保持農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)中共中央批轉(zhuǎn)中央組織部《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見(jiàn)》（中發(fā)[1988]13號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中的做法和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就做好民主評(píng)議農(nóng)村黨員工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）實(shí)事求是原則。在民主評(píng)議黨員過(guò)程中，要堅(jiān)持做到擺事實(shí)，講道理。在評(píng)議中，既不降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，又不提空泛的、脫離實(shí)際的過(guò)高要求；既要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又不上綱上線，蓄意整人。

（二）民主公開(kāi)原則。在民主評(píng)議黨員工作中，要尊重黨員的民主權(quán)利，讓黨員充分發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)不合格黨員的組織處理意見(jiàn)要反饋給本人，并允許申辯。群眾對(duì)黨員的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，要以適當(dāng)方式反饋給黨員。

（三）平等原則。黨員在評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等，一視同仁，嚴(yán)格要求。

二、評(píng)議內(nèi)容

民主評(píng)議農(nóng)村黨員包括六方面的基本內(nèi)容：

（一）是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和各項(xiàng)方針政策，是否踐行“三個(gè)代表”的重要思想，在政治上旗幟鮮明地同黨中央保持一致。敢于同反黨、反社會(huì)主義的錯(cuò)誤思想、不良現(xiàn)象和歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)。

（二）是否樹(shù)立了全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，廉潔奉公，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的任務(wù)目標(biāo)同腳踏實(shí)地地做好本職工作結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)地維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系，做到個(gè)人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。

（三）是否遵守國(guó)家的法律法規(guī)和政令，遵守黨的綱領(lǐng)和章程，遵守黨的紀(jì)律和制度，執(zhí)行黨的決議，履行黨員義務(wù)，按黨的原則辦事。

（四）是否認(rèn)真工作，出色完成任務(wù)，在本職崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，農(nóng)村黨員是否具有致富本領(lǐng)，并在帶領(lǐng)群眾致富方面起帶頭作用，為推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高做出貢獻(xiàn)。

（五）是否自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)政治理論和科學(xué)文化知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、文化水平和業(yè)務(wù)能力，為先進(jìn)文化的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（六）是否堅(jiān)持黨的群眾路線，在工作和生活中有較強(qiáng)的群眾觀念，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真落實(shí)黨員聯(lián)系農(nóng)戶制度，把黨的溫暖送到群眾家中，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的問(wèn)題，始終代表和維護(hù)人民群眾的根本利益。

三、方法與步驟

民主評(píng)議農(nóng)村黨員工作，要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以村民小組黨支部為單位有步驟地進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)教育。以黨章、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及中央有關(guān)文件為基本內(nèi)容，并結(jié)合本地實(shí)際和評(píng)議內(nèi)容學(xué)習(xí)有關(guān)文件。學(xué)習(xí)要講求實(shí)效，可采取個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、上黨課、座談?dòng)懻?、舉辦培訓(xùn)班等多種學(xué)習(xí)形式。

（二）開(kāi)展談心活動(dòng)。黨支部要組織黨員開(kāi)展談心活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)。談心活動(dòng)可采取黨員之間談、黨員和群眾談、支委和黨員談等多種方式進(jìn)行。要通過(guò)談心溝通思想，征求意見(jiàn)建議，做到互相提醒、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步。在談心活動(dòng)中，黨支部要采取適當(dāng)?shù)姆绞?，?tīng)取非黨群眾對(duì)黨員的意見(jiàn)。

（三）黨員自評(píng)。在學(xué)習(xí)、談心和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系本人思想實(shí)際，從理想信念、政治立場(chǎng)、宗旨觀念、工作態(tài)度、遵紀(jì)守法和模范作用等方面進(jìn)行自查和剖析，形成個(gè)人自我評(píng)價(jià)總結(jié)材料交黨支部，由黨支部審核把關(guān)。

（四）黨員互評(píng)。黨支部組織召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，進(jìn)行民主評(píng)議。會(huì)上，每個(gè)黨員要進(jìn)行黨性分析，逐個(gè)評(píng)議，實(shí)事求是地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，使會(huì)議既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動(dòng)活潑，開(kāi)出成效。

（五）黨外評(píng)議。黨支部召開(kāi)群眾代表參加的座談會(huì)，發(fā)放測(cè)評(píng)表對(duì)黨員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)定不合格黨員的重要依據(jù)之一。

（六）提出并反饋評(píng)議意見(jiàn)。召開(kāi)支委會(huì)，根據(jù)黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)的情況以及黨員的一貫表現(xiàn)，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合分析，實(shí)事求是、客觀公正地對(duì)每個(gè)黨員逐一提出評(píng)議意見(jiàn)和確定評(píng)議結(jié)果，并如實(shí)向黨員本人反饋和向支部大會(huì)報(bào)告。評(píng)議意見(jiàn)要充分肯定成績(jī)，指出存在問(wèn)題，提出整改方向。評(píng)議的等次一般分為優(yōu)秀、合格、不合格三類(lèi)。

（七）表彰處理。經(jīng)過(guò)民主評(píng)議，對(duì)一致公認(rèn)表現(xiàn)好的農(nóng)村黨員，由鎮(zhèn)委口頭或書(shū)面形式進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)模范作用突出的優(yōu)秀黨員，報(bào)區(qū)委給予表彰；對(duì)合格黨員要給予肯定和鼓勵(lì)；對(duì)不合格黨員要按照有關(guān)政策，區(qū)別情況，嚴(yán)肅處置。

四、不合格黨員的處理

（一）不合格黨員的界定范圍。不合格黨員主要是指那些喪失了共產(chǎn)主義信念，不履行黨員義務(wù)，長(zhǎng)期不參加黨的組織生活，沒(méi)有正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活或不交納黨費(fèi)、不做黨組織分配的工作，對(duì)農(nóng)村群眾疾苦漠不關(guān)心，違法亂紀(jì)，在群眾中造成不良影響的黨員。

（二）嚴(yán)格不合格黨員的處理程序。要本著對(duì)黨員高度負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照調(diào)查核實(shí)、黨支部提出初步處理意見(jiàn)、黨員大會(huì)對(duì)處理意見(jiàn)進(jìn)行表決、鎮(zhèn)黨委批復(fù)、宣布處置決定的程序，嚴(yán)肅而規(guī)范地處理不合格黨員。

（三）正確對(duì)待不合格黨員。對(duì)不合格的黨員要通過(guò)黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使他們看到與合格黨員的差距，正視和改正自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，努力做一名合格的共產(chǎn)黨員。對(duì)那些被勸退和除名的不合格黨員，要注意做好他們的思想政治工作，不能歧視和排擠他們，仍然要繼續(xù)關(guān)心、幫助和團(tuán)結(jié)他們。有些人經(jīng)過(guò)努力，改正了缺點(diǎn)錯(cuò)誤，具備了黨員條件時(shí)，還可以重新吸收他們?nèi)朦h。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

民主評(píng)議黨員制度，是從嚴(yán)治黨，提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施。鎮(zhèn)委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，認(rèn)真進(jìn)行督促檢查，防止形式主義、走過(guò)場(chǎng)。民主評(píng)議農(nóng)村黨員每年進(jìn)行一次。

關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的影響力和凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，現(xiàn)就做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村黨員工作的重要性和緊迫性

近年來(lái)，我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村黨員工作取得了顯著成績(jī)。一批農(nóng)村的先進(jìn)分子加入到黨組織中來(lái)，為農(nóng)村黨的組織增添了生機(jī)和活力。但是，隨著形勢(shì)的變化發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。突出表現(xiàn)為黨員隊(duì)伍年齡老化，“青黃不接”，村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人。各級(jí)黨組織一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村黨員工作的重要性和緊迫性，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

二、明確基本要求和工作目標(biāo)

（一）基本要求。遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，確保新黨員的質(zhì)量。

（二）工作目標(biāo)。以村委會(huì)干部、村民小組組長(zhǎng)、村民代表為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。每個(gè)村黨總支部每年發(fā)展3－5名黨員。其中女黨員、35歲以下以及高中以上文化程度的黨員要達(dá)到一定比例。

三、嚴(yán)格工作程序

發(fā)展農(nóng)村黨員工作必須把好“六關(guān)”：

（一）入黨積極分子培養(yǎng)教育關(guān)。各村黨總支部要建立農(nóng)村優(yōu)秀人才信息庫(kù)，全面掌握科技致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人以及回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生等各類(lèi)人才的基本情況，重點(diǎn)掌握35歲以下、高中以上文化、在群眾中威信較高、經(jīng)濟(jì)收入在本地達(dá)到中上水平人員的情況，及時(shí)將他們納入積極分子隊(duì)伍，采取聽(tīng)黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)、分配一定的社會(huì)工作等多種形式進(jìn)行培養(yǎng)教育。同時(shí)，建立發(fā)展農(nóng)村黨員聯(lián)系制度，各村黨總支委成員每人每年聯(lián)系1—2名入黨積極分子，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)教育。鎮(zhèn)委要牽頭定期舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，對(duì)他們進(jìn)行黨的基本知識(shí)和基本理論以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)。

（二）入黨積極分子考察關(guān)。在考察期內(nèi)，黨支部要對(duì)入黨積極分子本人的政治歷史和重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)、直系親屬和本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況以及本人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行全面考察，并形成綜合考察材料。

（三）入黨積極分子發(fā)展關(guān)。黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)接受預(yù)備黨員，必須嚴(yán)格按照發(fā)展黨員大會(huì)的程序和要求進(jìn)行。做到?jīng)]有支部全體黨員半數(shù)以上參加不開(kāi)；入黨介紹人和發(fā)展對(duì)象不在場(chǎng)不開(kāi)；黨員表決未達(dá)到支部全體黨員半數(shù)以上通過(guò)重開(kāi)。

（四）預(yù)備黨員審批關(guān)。對(duì)黨總支部上報(bào)的接受預(yù)備黨員的決議，鎮(zhèn)黨委要及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)研究審批，審批時(shí)間一般不能超過(guò)三個(gè)月。如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不得超過(guò)六個(gè)月。

（五）預(yù)備黨員培養(yǎng)教育關(guān)。黨委審批后，黨支部在預(yù)備黨員一年預(yù)備期內(nèi)要對(duì)其繼續(xù)進(jìn)行培養(yǎng)教育。特別是預(yù)備黨員的入黨介紹人要擔(dān)負(fù)起對(duì)其培養(yǎng)教育的責(zé)任。預(yù)備黨員每半年至少要向黨支部作一次書(shū)面思想?yún)R報(bào)。

（六）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正必須有本人轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，黨支部要及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正問(wèn)題，如確有問(wèn)題不完全具備黨員條件的，可延長(zhǎng)一次預(yù)備期，延長(zhǎng)預(yù)備期時(shí)間不少于半年，不超過(guò)一年。黨員大會(huì)討論結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批，審批結(jié)果要在支部大會(huì)上宣布。

四、建立監(jiān)督制度

（一）推行公示制度。村黨組織在確定積極分子或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前，必須在黨務(wù)公開(kāi)欄向黨內(nèi)外群眾公示，期限為5－7天。內(nèi)容包括公示對(duì)象的姓名、年齡、文化程度、申請(qǐng)入黨時(shí)間、確定為入黨積極分子時(shí)間、工作簡(jiǎn)歷和培訓(xùn)情況，以及其他有必要讓黨員、群眾了解的重要內(nèi)容。公示期滿，對(duì)符合發(fā)展條件和轉(zhuǎn)正條件的做好發(fā)展和按期轉(zhuǎn)正工作。

（二）實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)入黨介紹人、聯(lián)系人和考察人沒(méi)有及時(shí)向黨組織匯報(bào)發(fā)展對(duì)象的真實(shí)情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)錯(cuò)誤的，將追究入黨介紹人、聯(lián)系人和考察人的責(zé)任；確定入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正不按規(guī)定程序辦理或沒(méi)有進(jìn)行公示的將追究黨支部書(shū)記的責(zé)任。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨組織要把發(fā)展農(nóng)村黨員工作擺上重要議事日程，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨建工作目標(biāo)。各村黨組織要對(duì)近年來(lái)發(fā)展農(nóng)村黨員情況進(jìn)行一次全面排查，進(jìn)行認(rèn)真分析，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，制定工作規(guī)劃。鎮(zhèn)委要定期進(jìn)行督促指導(dǎo)，以此推進(jìn)這項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

關(guān)于堅(jiān)持和完善農(nóng)村黨員活動(dòng)日制度的意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員的經(jīng)常性教育管理，幫助農(nóng)村黨員提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性，落實(shí)農(nóng)村黨員的各項(xiàng)權(quán)利，提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?，F(xiàn)就堅(jiān)持和完善農(nóng)村黨員活動(dòng)日制度提出如下意見(jiàn)。

一、明確任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨日活動(dòng)

各村黨組織以村民小組黨支部為單位，實(shí)行農(nóng)村黨員活動(dòng)日制度。

（一）明確活動(dòng)時(shí)間。黨支部每季度組織黨員活動(dòng)一次，每次活動(dòng)一般不少于半天。

（二）明確活動(dòng)對(duì)象。除按規(guī)定可暫不參加組織生活的外，所有黨員、預(yù)備黨員都應(yīng)參加本支部的黨員活動(dòng)。要視活動(dòng)內(nèi)容，注意吸收入黨積極分子參加活動(dòng)。各支部的黨員活動(dòng)率要保持在85%以上。

（三）明確活動(dòng)內(nèi)容。在活動(dòng)內(nèi)容上確定為“五學(xué)”、“四議”、“三幫”?！拔鍖W(xué)”即學(xué)政治理論、學(xué)政策法規(guī)、學(xué)先進(jìn)事跡、學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、學(xué)實(shí)用技術(shù)；“四議”即議黨建、議村務(wù)、議發(fā)展、議致富；“三幫”即幫支部、幫黨員、幫貧困戶。要根據(jù)各個(gè)階段的工作重心，提前確定一個(gè)突出的活動(dòng)主題，注意解決實(shí)際問(wèn)題。

（四）明確活動(dòng)形式。黨日活動(dòng)可集中學(xué)習(xí)或過(guò)民主生活，可組織外出參觀，也可組織黨員為群眾辦實(shí)事；可傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的文件精神，可組織觀看黨員電化教育片，也可邀請(qǐng)先進(jìn)模范人物和有關(guān)專(zhuān)家作專(zhuān)題報(bào)告等。要根據(jù)內(nèi)容確定形式，把黨員活動(dòng)的政治性、思想性、生動(dòng)性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以吸引黨員自覺(jué)參加活動(dòng)，提高活動(dòng)的成效。

（五）明確活動(dòng)記錄。各黨支部要有一本全面反映黨日活動(dòng)情況的記錄本，如實(shí)記載每次活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、主題、黨員出勤率等情況。黨日活動(dòng)的臺(tái)帳要有專(zhuān)人記錄、保管。

二、明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要將黨員活動(dòng)日制度作為農(nóng)村黨建的一項(xiàng)基本制度，作為幫助黨員提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性的有效途徑切實(shí)抓緊抓好。把黨支部落實(shí)黨員活動(dòng)日制度情況作為評(píng)比先進(jìn)黨支部的依據(jù)，要把黨員參加活動(dòng)情況作為民主評(píng)議黨員的依據(jù)。鎮(zhèn)委要經(jīng)常性地抓好黨員活動(dòng)日制度的檢查指導(dǎo)，努力提高黨員活動(dòng)日制度的水平和成效。

關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)、聯(lián)系群眾工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)

為充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在新時(shí)期的先鋒模范作用，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，現(xiàn)就進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)、聯(lián)系群眾工作責(zé)任制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙聯(lián)”責(zé)任制）提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、開(kāi)展“雙聯(lián)”責(zé)任制的作用

實(shí)行農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)、聯(lián)系群眾工作責(zé)任制，可以增強(qiáng)黨員的責(zé)任感，充分發(fā)揮黨員在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展中的模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾完成好各項(xiàng)村務(wù)工作，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

二、“雙聯(lián)”責(zé)任制的范圍、任務(wù)和要求

（一）聯(lián)系的范圍。以村民小組黨支部為單位，要求村（居）黨總支部成員、村民小組黨支部成員及有幫扶能力的黨員都重點(diǎn)聯(lián)系本村中的3至5戶困難戶。

（二）聯(lián)系的任務(wù)：

1、反映民情。密切聯(lián)系群眾，深入了解社情民意，及時(shí)向上級(jí)反映群眾呼聲。

2、宣傳政策。宣傳國(guó)家政策、法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)村民思想政治教育，引導(dǎo)村民遵紀(jì)守法。

3、維護(hù)穩(wěn)定。調(diào)解糾紛，消除隔閡，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

4、服務(wù)群眾。關(guān)心聯(lián)系對(duì)象的生產(chǎn)、生活，幫助群眾尤其是困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題；積極傳播技術(shù)信息和致富的本領(lǐng)，帶領(lǐng)群眾共同致富。

5、促進(jìn)文明。帶頭和引導(dǎo)群眾學(xué)科學(xué)用科學(xué)，參與創(chuàng)建文明村、衛(wèi)生村活動(dòng)；遏制“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，凈化村風(fēng)、民風(fēng)。

（三）聯(lián)系的要求。參與聯(lián)系的黨員要嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律，以身作則，帶頭執(zhí)行黨的方針政策，做遵紀(jì)守法和勤勞致富的模范。原則上每個(gè)月要向黨組織反映一次情況，如遇到重大問(wèn)題或突發(fā)事件，要立即反映。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各村（居）黨組織要把“雙聯(lián)”責(zé)任制作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)常抓不懈的機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，把實(shí)施“雙聯(lián)”責(zé)任制與民主評(píng)議黨員結(jié)合起來(lái)，與表彰先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員工作結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。

關(guān)于在農(nóng)村黨組織和黨員中開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村黨組織和黨員活動(dòng)機(jī)制，鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，豐富黨員教育管理的內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，更好地為黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾搭建平臺(tái)?，F(xiàn)就在農(nóng)村黨組織和黨員中開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)提出如下意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)的重要意義

主題實(shí)踐活動(dòng)是黨員教育管理的有力抓手，是黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體。開(kāi)展主題活動(dòng)，是體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，把思想成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的有效途徑，是黨組織和黨員為群眾辦實(shí)事、解難題、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。搞好主題實(shí)踐活動(dòng)，能夠更加充分地體現(xiàn)先進(jìn)性教育的成果，用黨員先鋒模范作用輻射于群眾，從而達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)工作的目的。

二、堅(jiān)持分類(lèi)確定實(shí)踐活動(dòng)的主題

各村（居）黨組織要結(jié)合本地黨組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際，因地制宜，不斷豐富內(nèi)容，積極創(chuàng)新形式，按照分類(lèi)確定實(shí)踐活動(dòng)的主題，在農(nóng)村黨員干部中組織開(kāi)展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，使黨員群眾樂(lè)于接受、積極參與。

（一）推行“三開(kāi)展三樹(shù)立”主題活動(dòng)。在農(nóng)村黨員中開(kāi)展“雙帶”活動(dòng)，樹(shù)立一批帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的致富能手；在村干部中開(kāi)展“比成績(jī)、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，樹(shù)立一批建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的村干部典型；在村民小組黨支部中開(kāi)展“打牢基礎(chǔ)、建好堡壘”活動(dòng)，樹(shù)立一批先進(jìn)的農(nóng)村基層黨組織。

（二）開(kāi)展“黨風(fēng)帶民風(fēng)，共建新家園”主題活動(dòng)。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，廣泛開(kāi)展“黨風(fēng)帶民風(fēng)、共建新家園”主題實(shí)踐活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)村黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾整治環(huán)境衛(wèi)生、改變陳規(guī)陋習(xí)。以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)形成好的村風(fēng)、民風(fēng)，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、衛(wèi)生村創(chuàng)建等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（三）開(kāi)展“村企共建社會(huì)主義新農(nóng)村”主題活動(dòng)。要求我鎮(zhèn)單獨(dú)組建黨組織的非公有制企業(yè)和所在的村民小組黨支部結(jié)對(duì)聯(lián)系，在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村文化生活、幫助農(nóng)村弱勢(shì)群體、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等方面結(jié)對(duì)互助，村企共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

三、堅(jiān)持實(shí)效性，建立長(zhǎng)效機(jī)制

開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，要實(shí)實(shí)在在地開(kāi)展，辦實(shí)事，求實(shí)效，不要流于形式。無(wú)論何種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，都要緊貼黨員群眾需求，緊扣黨員崗位特點(diǎn)，選擇好實(shí)踐黨員先進(jìn)性的活動(dòng)載體。要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律，把好的經(jīng)驗(yàn)做法用制度確定下來(lái)，運(yùn)用到經(jīng)常性的黨員教育管理實(shí)踐中，探索建立“黨員經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、健全黨員活動(dòng)保障機(jī)制

加大經(jīng)費(fèi)投入，將黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，按照每名農(nóng)村黨員100元/年的標(biāo)準(zhǔn)，每年撥出專(zhuān)項(xiàng)資金作為村（居）黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保黨組織和黨員活動(dòng)能夠得到保障。

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)事務(wù)民主決策工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善村級(jí)事務(wù)民主決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量和水平。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》及有關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)事務(wù)民主決策工作提出如下意見(jiàn)。

一、村黨總支部和村委會(huì)的地位、職責(zé)及相互關(guān)系

（一）村黨總支部的職責(zé)及地位。村黨總支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》開(kāi)展工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。其主要職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。

2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。

3、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律、法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

4、搞好黨總支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

5、負(fù)責(zé)村組干部的教育管理和監(jiān)督。

6、搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育等工作。

（二）村委會(huì)的職責(zé)及地位。村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》開(kāi)展工作。其主要職責(zé)是：

1、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)；承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

2、依法管理本村集體所有的土地和財(cái)產(chǎn)；教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

3、宣傳法律、法規(guī)和國(guó)家政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)；發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)；促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益。

4、辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

5、向鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出的建議，協(xié)助鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作。

6、負(fù)責(zé)召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議；討論、制定、修改《村民自治章程》并組織貫徹實(shí)施；向村民會(huì)議、村民大會(huì)和村民代表會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民大會(huì)和村民代表會(huì)議的決議。

（三）村黨總支部與村委會(huì)的關(guān)系。村黨總支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村黨總支部要加強(qiáng)對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障村委會(huì)依法履行職責(zé)，村黨總支部書(shū)記對(duì)全村工作負(fù)總責(zé)。村委會(huì)應(yīng)接受村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)，依法做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。村委會(huì)的重大問(wèn)題和重要工作要及時(shí)向村黨總支部報(bào)告。村委會(huì)主任要帶頭維護(hù)和服從村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)，教育和保證村委會(huì)成員在村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

二、規(guī)范村級(jí)事務(wù)民主決策制度

（一）明確村級(jí)民主決策的事項(xiàng)。凡是與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都應(yīng)列為村級(jí)重大事項(xiàng)。村級(jí)重大事項(xiàng)的內(nèi)容和范疇主要有：村集體的土地承包和租賃、集體土地征用補(bǔ)償及其分配方案、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。村級(jí)民主決策的事項(xiàng)要符合黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

（二）明確村級(jí)民主決策的形式。村級(jí)民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議或村民代表會(huì)議。在召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議前，應(yīng)召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，對(duì)將要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)進(jìn)行研究。無(wú)論以哪種形式進(jìn)行民主決策，對(duì)少數(shù)村民合法權(quán)益內(nèi)的要求，都必須充分考慮，不能用多數(shù)表決的形式侵害少數(shù)村民的合法權(quán)益。

（三）明確村級(jí)民主決策的程序。村級(jí)事務(wù)決策要充分發(fā)揚(yáng)民主，按照民主集中制和先黨內(nèi)后黨外的原則進(jìn)行。其基本程序是：

1、由黨總支部或村委會(huì)分別提出議題，經(jīng)黨總支部書(shū)記和村委會(huì)主任共同商量，確定“兩委”聯(lián)席會(huì)議議題。

2、由黨總支部書(shū)記主持“兩委”聯(lián)席會(huì)議，集體討論各項(xiàng)議題，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，或形成提交村民（村民代表）會(huì)議討論的決策方案。

3、召開(kāi)黨員大會(huì)，討論擬提交村民（村民代表）會(huì)議決定的決策方案，在黨內(nèi)征求意見(jiàn)。

4、將決策方案發(fā)給村民代表，由村民代表征求村民意見(jiàn)。

5、召開(kāi)村民（村民代表）會(huì)議討論，形成決策。

6、由村黨總支部、村委會(huì)具體組織實(shí)施村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出的決定。

7、對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，村黨總支部、村委會(huì)應(yīng)及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)決策方案進(jìn)行修改和完善。

8、在黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄上及時(shí)公布決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，接受全體村民和村民代表的監(jiān)督。

三、村黨總支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度

“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定村政日常工作和重要問(wèn)題，實(shí)行民主集中制。會(huì)議由村黨總支部和村委會(huì)全體成員組成。召開(kāi)會(huì)議時(shí)須有三分之二以上人員到會(huì)。會(huì)議由黨總支部書(shū)記負(fù)責(zé)召集、主持。會(huì)上意見(jiàn)分歧較大，一時(shí)達(dá)不成一致的，應(yīng)暫緩做出決定。會(huì)后進(jìn)行充分醞釀協(xié)商，下次會(huì)議再進(jìn)行研究?！皟晌甭?lián)席會(huì)議每月至少召開(kāi)一次，遇有特殊情況隨時(shí)召開(kāi)。凡需“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定的問(wèn)題，必須召開(kāi)會(huì)議決定，不準(zhǔn)用黨總支部書(shū)記和村委會(huì)主任“碰頭會(huì)”代替“兩委”聯(lián)席會(huì)議，任何人不得擅自決定重大問(wèn)題。黨總支部書(shū)記外出時(shí)，在一般情況下，不得召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究重大問(wèn)題。因特殊工作需要必須召開(kāi)會(huì)議時(shí)，應(yīng)請(qǐng)示鎮(zhèn)黨委同意。

四、村民（村民代表）會(huì)議制度

（一）村民會(huì)議：

1、村民會(huì)議是村級(jí)事務(wù)決策的最高形式。人數(shù)較多的和居住分散的村，可以通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議討論決策村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。需由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決策的事項(xiàng)主要應(yīng)包括：

（1）享受誤工補(bǔ)貼的村干部人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）土地承包、出租和征用方案以及承包、出租和征占費(fèi)的使用。

（3）財(cái)務(wù)的大項(xiàng)收支。

（4）宅基地的使用。

（5）村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。（6）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和變更。

（7）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包方案。

（8）《村民自治章程》的制定和修改。

（9）其他涉及村民切身利益的事項(xiàng)。

2、村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成，在黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)召集并主持。村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。其主要職責(zé)是：選舉村民委員會(huì)，罷免和補(bǔ)選村委會(huì)成員；聽(tīng)取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；制定和修改《村民自治章程》；討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)。

3、召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有過(guò)半數(shù)的本村十八周歲以上村民參加，或者有本村三分之二以上戶的代表參加，所做決定以到會(huì)人員總數(shù)的半數(shù)以上通過(guò)為有效。會(huì)議內(nèi)容應(yīng)有專(zhuān)人記錄并存檔。

（二）村民代表會(huì)議：

1、村民代表由村民按每10到25戶推選一人，村民代表會(huì)議由村民推選的代表組成，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。主要職責(zé)是：征求和反映村民的意見(jiàn)、建議和要求；討論決定村委會(huì)提出的涉及村政事務(wù)方面的重要問(wèn)題；向村民宣傳黨的路線、方針、政策和村民代表會(huì)議的決議，并帶頭貫徹執(zhí)行。

2、村民代表會(huì)議在村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)召集和主持，一般每季度召開(kāi)一次，特殊情況隨時(shí)召開(kāi)。參加村民代表會(huì)議的人員必須超過(guò)代表總數(shù)的三分之二，村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)以到會(huì)代表總數(shù)的半數(shù)以上通過(guò)為有效。村民代表會(huì)議由專(zhuān)人記錄，存檔備查。

3、村民代表會(huì)議通過(guò)的事項(xiàng)，應(yīng)向全體村民公開(kāi)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

五、強(qiáng)化監(jiān)督措施

（一）建立定期督查制度。鎮(zhèn)委成立監(jiān)督小組，定期對(duì)各村民主決策工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并反饋有關(guān)情況。同時(shí)，由村民委員會(huì)定期召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，聽(tīng)取村“兩委”班子決策落實(shí)情況的匯報(bào)，并就有關(guān)問(wèn)題和疑問(wèn)等提出質(zhì)詢。

（二）建立責(zé)任追究制度。除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成的決議任何組織和個(gè)人都不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，要形成書(shū)面記錄并妥善保存。未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

白坭鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為了適應(yīng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，根據(jù)財(cái)政部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度（試行）》和《廣東省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》的原則和精神，以及《三水區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于我鎮(zhèn)村（居）委會(huì)、股份合作社、村民小組和村、組辦集體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）的財(cái)務(wù)管理。

第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作，要貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律法規(guī)；落實(shí)會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一結(jié)算的會(huì)計(jì)管理辦法；實(shí)行統(tǒng)一管理和民主管理相結(jié)合的管理原則。

第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要健全財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人以及集體內(nèi)部各經(jīng)營(yíng)層次之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。

第二章 監(jiān)督管理職能

第五條 區(qū)農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)辦）是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條 區(qū)財(cái)政局、鎮(zhèn)核算中心負(fù)責(zé)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算。

第七條 負(fù)責(zé)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的鎮(zhèn)核算中心人員必須接受鎮(zhèn)農(nóng)辦的工作安排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三章 各級(jí)管理人員職責(zé)

第八條 鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，農(nóng)辦主任負(fù)主責(zé)。農(nóng)辦經(jīng)管助理員要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體工作，并承擔(dān)以下工作責(zé)任：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)和我區(qū)制定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策，不斷提高自己的政策和業(yè)務(wù)水平，依法行使監(jiān)督和管理職權(quán)。

（二）貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)下發(fā)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定財(cái)務(wù)工作的管理制度。

（三）監(jiān)督財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)時(shí)上欄公布，主動(dòng)召集核算中心有關(guān)人員定期或不定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作進(jìn)行大檢查，并做好檢查監(jiān)督和年終總結(jié)工作。

第九條 鎮(zhèn)核算中心對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)做到：

（一）協(xié)助農(nóng)辦做好對(duì)上級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策的貫徹落實(shí)和財(cái)務(wù)管理制度的制定。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的檢查指導(dǎo)，依法做到帳目數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整。

（三）做好帳目科目設(shè)置工作，并指導(dǎo)監(jiān)督村（居）委會(huì)出納員和報(bào)帳員按章做好工作。

（四）及時(shí)將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)資料報(bào)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第十條 在核算中心負(fù)責(zé)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)員要接受經(jīng)管助理員的指導(dǎo)和監(jiān)督，其工作責(zé)任：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)下發(fā)的文件，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，落實(shí)本單位制定的財(cái)務(wù)制度。

（二）按時(shí)完成管轄單位的報(bào)帳工作，協(xié)助管轄單位編制收支計(jì)劃，按財(cái)務(wù)制度審核收支的票據(jù)，并監(jiān)督資金使用情況，準(zhǔn)時(shí)做好年終核算工作。

（三）做好季度、財(cái)務(wù)分析，及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)收支執(zhí)行情況，依時(shí)報(bào)送有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。

（四）按照規(guī)定做好票據(jù)及分管章、證的保管工作，及時(shí)收集、整理、歸檔會(huì)計(jì)資料，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，完整性。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查管轄單位的收費(fèi)工作，確保各項(xiàng)收費(fèi)及時(shí)足額上繳入庫(kù)。

（六）承擔(dān)管轄單位的會(huì)計(jì)核算資料真實(shí)性，合法性，準(zhǔn)確性的責(zé)任。

第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織出納員要接受農(nóng)辦經(jīng)管助理員的指導(dǎo)和監(jiān)督，服從核算中心的業(yè)務(wù)管理，其工作責(zé)任：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)下發(fā)的文件，嚴(yán)格執(zhí)行核算中心制定的財(cái)務(wù)制度，對(duì)單位的每項(xiàng)支出業(yè)務(wù)必須確認(rèn)其支付憑證的有效性，具備完善的審批手續(xù)后方能支付，切實(shí)把好支出第一關(guān)。

（二）負(fù)責(zé)單位的銀行存款及現(xiàn)金的收支工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保帳款相符。

（三）按時(shí)做好與單位會(huì)計(jì)員的有關(guān)帳目核對(duì)工作。

（四）做好有價(jià)證券，票據(jù)及分管章、證的保管工作。

（五）在銀行開(kāi)設(shè)的帳戶存款要認(rèn)真管理、核實(shí)，及時(shí)掌握銀行資金庫(kù)存情況。

第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)帳員要接受農(nóng)辦經(jīng)管助理員的指導(dǎo)和監(jiān)督，服從核算中心的業(yè)務(wù)管理，其工作責(zé)任：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及核算中心制定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。

（二）負(fù)責(zé)本單位一切經(jīng)濟(jì)收支業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，按規(guī)定辦理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支付報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

（三）負(fù)責(zé)登記收支固定資產(chǎn)，暫收、暫付等相關(guān)輔助帳，確保帳實(shí)相符；做好票據(jù)的領(lǐng)用、核銷(xiāo)、保管和上交工作。

（四）協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)編制各項(xiàng)收支計(jì)劃，并掌握計(jì)劃執(zhí)行的情況。

（五）做好本單位合同的管理工作，對(duì)合同的簽訂、執(zhí)行情況、資料歸檔要全程跟蹤，確保合同的履行。

（六）按時(shí)與出納員進(jìn)行現(xiàn)金、存款的核對(duì)工作，依時(shí)上報(bào)上級(jí)單位所需的各項(xiàng)報(bào)表。

第四章 流動(dòng)資產(chǎn)管理

第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》，加強(qiáng)對(duì)銀行存款的管理，一切帳戶必須實(shí)行銀行存款支票收支結(jié)算制度。對(duì)不實(shí)行支票結(jié)算的單位，核算中心會(huì)計(jì)員有權(quán)不給予入帳。

第十四條 村集體組織的銀行支票要留有村（居）委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、村民小組長(zhǎng)、出納員、單位財(cái)務(wù)專(zhuān)用章四個(gè)印鑒。支票、印鑒應(yīng)分別妥善保管。出納員要定期與銀行或信用社核對(duì)帳目，確保錢(qián)帳相符。

第十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全現(xiàn)金開(kāi)支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開(kāi)支審批手續(xù)，一切開(kāi)支單據(jù)均要正式發(fā)票，報(bào)銷(xiāo)時(shí)發(fā)票要有經(jīng)手人、證明人或驗(yàn)收人的簽名，并說(shuō)明支出原因。屬于村（居）委會(huì)的開(kāi)支要經(jīng)村（居）委會(huì)書(shū)記（主任）審批；屬于村民小組的開(kāi)支，除村民小組長(zhǎng)審批外，還要經(jīng)村（居）委會(huì)主任及民主理財(cái)小組審批后方能報(bào)銷(xiāo)。特殊情況的開(kāi)支，無(wú)法取得正式發(fā)票的，除上述手續(xù)齊備外，還要憑“白頭單”在財(cái)務(wù)站重新開(kāi)具區(qū)財(cái)政局印制的“農(nóng)村支出統(tǒng)一收據(jù)”，并在該“白頭單”蓋上“附件”印章作為收據(jù)的“附件”方能報(bào)銷(xiāo)。手續(xù)不齊備的單據(jù)，出納員有權(quán)拒絕報(bào)銷(xiāo)。

第十六條 集體資金只能用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和農(nóng)村精神文明建設(shè)，不能挪作他用，嚴(yán)禁把集體資金借給個(gè)人使用，集體資金不得作風(fēng)險(xiǎn)性投資。

第十七條 嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)金使用，獨(dú)立帳出納員的初次備用現(xiàn)金不超過(guò)1000元，綜合專(zhuān)業(yè)出納員的初次備用現(xiàn)金不超過(guò)2000元，所有集體單位的各項(xiàng)支出超過(guò)500元以上一律以支票形式支付。

第十八條 集體的所有資金必須納入財(cái)務(wù)管理站的專(zhuān)業(yè)出納統(tǒng)一管理。出納員對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金每月進(jìn)行檢查核對(duì)，在月終與銀行存款余額對(duì)帳單填制貨幣資金結(jié)算表或銀行存款余額月度調(diào)節(jié)表，以便核算銀行存款余額的真實(shí)庫(kù)存情況。

第十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織干部借支集體資金要嚴(yán)格控制，因公出差或特殊事件確需借支資金的，必須要填寫(xiě)借支單說(shuō)明事由，村民小組干部借支1000元以下的要經(jīng)過(guò)村小組長(zhǎng)、村（居）委會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，1000元以上（含1000元）的要經(jīng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審批；村（居）委會(huì)干部借支現(xiàn)金1000元以下的要經(jīng)村（居）委會(huì)書(shū)記（主任）審批方可借支，1000以上（含1000元）的要經(jīng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審批。手續(xù)不齊備而私自借出現(xiàn)金的，由出納員個(gè)人負(fù)責(zé)，并追究其責(zé)任。

第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)帳員應(yīng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的承包款和其他應(yīng)收款項(xiàng)列表造冊(cè)登記，并在村務(wù)公布欄上進(jìn)行公開(kāi)。

第五章 固定資產(chǎn)管理

第二十一條 固定資產(chǎn)的購(gòu)置單項(xiàng)價(jià)值500元以上（含500元），使用期限超過(guò)1年以上（含1年），物品屬于本單位所有的都應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理和核算。

第二十二條 固定資產(chǎn)必須設(shè)立專(zhuān)帳登記，核算中心必須按各單位的固定資產(chǎn)及資產(chǎn)類(lèi)別、型號(hào)、規(guī)格設(shè)明細(xì)帳，并由報(bào)帳員進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第二十三條 固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和無(wú)償調(diào)出，必須報(bào)核算中心審核后才能調(diào)整，并做好轉(zhuǎn)讓或調(diào)出后帳目的處理。固定資產(chǎn)實(shí)行年終折舊，每年進(jìn)行一次清產(chǎn)核資，核實(shí)固定資產(chǎn)的存量。

第二十四條 基建工程的固定資產(chǎn)按工程的進(jìn)度預(yù)付工程費(fèi)，工程竣工驗(yàn)收合格后，即轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。

第二十五條 固定資產(chǎn)購(gòu)置必須有計(jì)劃，為了防止盲目購(gòu)置，凡購(gòu)置5000元以上的固定資產(chǎn)必須經(jīng)村民代表討論決定；20000元以上要經(jīng)村（居）委會(huì)書(shū)記（主任）審核并報(bào)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審批。

第六章 民主理財(cái)

第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作必須堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，財(cái)務(wù)收支明細(xì)報(bào)表要及時(shí)上欄公布，年終進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)檢查和清理，公布全年財(cái)務(wù)收支帳目，接受群眾的監(jiān)督。

第二十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要成立民主理財(cái)小組。理財(cái)小組一般由2—3人組成，可從黨員、村民代表中推薦或選舉產(chǎn)生，理財(cái)小組成員的基本條件是有文化，懂財(cái)務(wù)，有群眾威信，辦事公道。

第二十八條 民主理財(cái)小組成員除村（居）委干部、村小組長(zhǎng)外非脫產(chǎn)成員的報(bào)酬實(shí)行誤工補(bǔ)貼制度，每誤工一天補(bǔ)貼30元。

第二十九條 要發(fā)揮民主理財(cái)小組的職能。民主理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施情況，重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配方案、承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行和實(shí)施情況進(jìn)行檢查；有權(quán)檢查現(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)的庫(kù)存情況，有權(quán)檢查會(huì)計(jì)帳目。任何人不得妨礙民主理財(cái)小組行使上述職權(quán)。

第三十條 民主理財(cái)小組參與的事項(xiàng)：

（一）每月定期開(kāi)展一次民主理財(cái)，時(shí)間定在每月的5號(hào)（遇休假順延）。

（二）對(duì)村（居）委會(huì)和村民小組的收支進(jìn)行審核。財(cái)務(wù)收支憑證必須要通過(guò)民主理財(cái)小組審批后才能生效，未經(jīng)民主理財(cái)小組審批的憑證，核算中心會(huì)計(jì)員有權(quán)不給予入帳。

（三）參與招標(biāo)投包和工程驗(yàn)收。

（四）參與征地、土地面積丈量等工作。

（五）配合財(cái)務(wù)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行。

（六）參與本村重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（七）向村民代表、村民報(bào)告民主理財(cái)工作及集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況。

第七章 收益分配

第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行年終收益分配工作前，要準(zhǔn)確地核算全年的收入和支出，依法納稅，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，搞好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)。

第三十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的年終分配要量力而行，正確處理好國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，年終分配方法執(zhí)行《佛山市三水區(qū)關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償收益、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益、土地經(jīng)營(yíng)及物業(yè)收益管理與使用的暫行辦法》（三府〔2004〕105號(hào)），即征地補(bǔ)償收益和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益提取50%，土地經(jīng)營(yíng)收益和物業(yè)收益提取30%，作為本經(jīng)濟(jì)組織成員參保、建設(shè)農(nóng)民公寓和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等的躉金，首先要確保用于繳納農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。以上收益提取的躉金，由國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等職能部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配方案必須經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)政府審批，由民主理財(cái)小組審核，并召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)方可執(zhí)行，不按審批程序私自分配的，將追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

第八章 財(cái)務(wù)管理站的設(shè)置

第三十四條 財(cái)務(wù)管理站的主要職能是對(duì)村（居）、組級(jí)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和財(cái)經(jīng)管理。全鎮(zhèn)設(shè)置三個(gè)財(cái)務(wù)管理站并實(shí)行電算化管理，配置若干名專(zhuān)職的報(bào)帳員和專(zhuān)職出納員，其中富景居委會(huì)6名，周村村委會(huì)4名，崗頭村委會(huì)6名。

第三十五條 財(cái)務(wù)管理站的鎮(zhèn)級(jí)主管部門(mén)是鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理辦公室。

第三十六條 財(cái)務(wù)管理站聘用人員必須要有會(huì)計(jì)上崗證及電算化上崗證，并能執(zhí)行國(guó)家的政策、法規(guī)，遵守財(cái)政紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格履行職責(zé)。

第三十七條 財(cái)務(wù)管理站合署村（居）委會(huì)辦公，但辦公經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，經(jīng)費(fèi)來(lái)源由各集體經(jīng)濟(jì)組織按人口、面積等主要指標(biāo)統(tǒng)一調(diào)到鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理辦公室專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)的帳戶，再按工作實(shí)績(jī)考核分配到各站點(diǎn)，人員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)：站長(zhǎng)按一般村（居）干部總收額計(jì)算，其他財(cái)務(wù)人員按90%計(jì)算。

第九章 審計(jì)和財(cái)務(wù)公開(kāi)

第三十八條 鎮(zhèn)政府繼續(xù)加大審計(jì)力度，健全審計(jì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織每年至少開(kāi)展審計(jì)一次，實(shí)行全面審計(jì)，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合。第三十九條 村（居）、組務(wù)、財(cái)務(wù)公布欄是開(kāi)展村（居）、組務(wù)公開(kāi)的陣地，各村（居）委會(huì)必須管理好，做到物盡其用，對(duì)公布欄公布的內(nèi)容和形式實(shí)行制度化，統(tǒng)一化，真正體現(xiàn)民主理財(cái)?shù)谋O(jiān)督作用。

第十章 財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)檔案

第四十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)科目設(shè)置統(tǒng)一執(zhí)行《廣東省村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)教材》規(guī)定的會(huì)計(jì)科目。財(cái)務(wù)報(bào)表為月份（或季度）財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表，月份（季度）財(cái)務(wù)報(bào)表包括科目余額表和收支明細(xì)表等，財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表。

第四十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的承包合同或協(xié)議是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容。各單位的報(bào)帳員將本單位的合同（協(xié)議）按年份、類(lèi)型、執(zhí)行時(shí)間等資料歸納備份后報(bào)送核算中心上機(jī)存檔，并要定期跟蹤合同（協(xié)議）的執(zhí)行情況，出現(xiàn)不良情況時(shí)要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，確保合同（協(xié)議）的順利履行。

第四十二條 核算中心建立財(cái)務(wù)檔案室，對(duì)合同、財(cái)務(wù)方案、會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表等資料，實(shí)行統(tǒng)一管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)管理站要建立財(cái)務(wù)檔案室（柜），對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行歸檔管理，必須做到完整無(wú)缺、存放有序、方便查找。

第十一章 附 則

第四十三條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則的單位和相關(guān)人員，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪則追究刑事責(zé)任。

第四十四條 各單位原用的財(cái)務(wù)管理制度與本實(shí)施細(xì)則有抵觸的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

第四十五條 本細(xì)則由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本細(xì)則自發(fā)布日起施行。

關(guān)于在村級(jí)推行黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步推動(dòng)黨內(nèi)民主，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)管理制度化、規(guī)范化，構(gòu)建民主、開(kāi)放的黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)新機(jī)制，全面推進(jìn)固本強(qiáng)基工程?，F(xiàn)就村級(jí)推行黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面真實(shí)、依法操作、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則，以規(guī)范內(nèi)容、完善程序、健全機(jī)制為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村工作的透明度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的監(jiān)督制約，進(jìn)一步密切黨群和干群關(guān)系，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定凝聚各個(gè)方面的力量，營(yíng)造和諧良好的氛圍。

二、實(shí)施范圍

各村（居）黨總支部、村委會(huì)。

三、公開(kāi)的內(nèi)容

黨務(wù)與村務(wù)公開(kāi)有著密切的聯(lián)系，兩者有機(jī)銜接，不可分割。在公開(kāi)內(nèi)容和形式上，黨務(wù)與村務(wù)可綜合考慮，合并設(shè)置。在不涉及黨和國(guó)家秘密的前提下，所有黨務(wù)、村務(wù)工作應(yīng)最大限度地向全體黨員和群眾公開(kāi)。根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的不同，可按固定公開(kāi)、定期公開(kāi)和隨時(shí)公開(kāi)三種情況進(jìn)行。

（一）固定公開(kāi)的內(nèi)容：

1、組織設(shè)置和村（居）“兩委”人員分工情況。

2、本村（居）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村（居）工作計(jì)劃及執(zhí)行情況。

3、村（居）領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組人員組成和鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)督電話。

4、上一村（居）“兩委”干部民主評(píng)議情況及黨員民主評(píng)議情況。

5、安排計(jì)劃生育指標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施。

6、村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開(kāi)支情況。

（二）定期公開(kāi)的內(nèi)容：

1、財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況。

2、村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及建設(shè)工程實(shí)施情況。

3、上級(jí)下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況。

4、獎(jiǎng)懲情況。

5、黨員干部聯(lián)系村務(wù)、群眾工作情況。

（三）隨時(shí)公開(kāi)的內(nèi)容：

1、黨員發(fā)展情況：擬被確定為發(fā)展對(duì)象、擬被吸收為預(yù)備黨員、預(yù)備期將滿擬被轉(zhuǎn)為正式黨員的人選事前公示。

2、先進(jìn)評(píng)比情況：推薦有關(guān)人員參加上級(jí)榮譽(yù)評(píng)比的類(lèi)別、條件、方法、初定名單等內(nèi)容。

3、村后備干部情況：被確定為后備干部初步人選的基本情況，包括姓名、性別、年齡、文化程度、政治面貌和職業(yè)等。

4、救災(zāi)救濟(jì)、低保、社會(huì)捐贈(zèng)等項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況。

5、落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府部署的各項(xiàng)工作情況。

6、土地承包租賃情況及征占用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況。

7、上級(jí)和村認(rèn)為需要公開(kāi)的其他內(nèi)容。

以上凡定期公開(kāi)內(nèi)容，可視情況分別按月、季度、半年公開(kāi)。

四、公開(kāi)的形式、程序

（一）公開(kāi)的形式。要針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式。方式上以固定的公開(kāi)欄為主，黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)合二為一的形式，公開(kāi)欄設(shè)置在便于黨員群眾觀看的醒目地方。公開(kāi)欄旁設(shè)置意見(jiàn)箱。適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的可通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)和文件查閱等形式進(jìn)行公開(kāi)。

（二）公開(kāi)的程序：

1、審核環(huán)節(jié)。每項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容在公開(kāi)前必須由黨總支部、村委會(huì)集體審核，特別重大的，應(yīng)報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)。

2、預(yù)公開(kāi)環(huán)節(jié)。村“兩委”在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作出決定或辦理前將方案公布，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)并進(jìn)行必要的調(diào)整，并在調(diào)整后及時(shí)公開(kāi)。

3、公開(kāi)環(huán)節(jié)。將已經(jīng)審核的公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)于黨內(nèi)重大決策和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)采取先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開(kāi)。

4、反饋環(huán)節(jié)。公開(kāi)期間，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)篩選、整理群眾通過(guò)各種渠道反映的意見(jiàn)和要求，及時(shí)反饋并將處理和落實(shí)情況予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

推行黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作，既是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，更是一項(xiàng)政治責(zé)任。各村（居）委會(huì)要在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立以黨總支部書(shū)記為組長(zhǎng)的黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，周密安排部署，把黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要建立健全各種保障機(jī)制。

（一）建立監(jiān)督員制度。各村（居）要根據(jù)實(shí)際情況，聘請(qǐng)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員。監(jiān)督員的主要職責(zé)是：對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容形式等提出合理化建議；及時(shí)收集反饋黨員、群眾的建議和意見(jiàn)。

（二）建立意見(jiàn)收集處理反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容提出的意見(jiàn)和建議，要派專(zhuān)人搜集整理，認(rèn)真研究處理，特別是對(duì)署實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)視情況將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽(tīng)取其意見(jiàn)。

（三）建立責(zé)任制。各村（居）黨總支部書(shū)記對(duì)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)；黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作辦公室要對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、真實(shí)性負(fù)具體責(zé)任，及時(shí)向黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開(kāi)方案，報(bào)告公開(kāi)情況，同時(shí)要負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的形式、內(nèi)容以及實(shí)施情況進(jìn)行督查。

村（居）黨總支部、村（居）委會(huì)印章使用管理制度

為了規(guī)范管理，避免工作失誤，根據(jù)民政部、公安部對(duì)印章使用和管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)村（居）黨總支部、村（居）委會(huì)印章的使用管理規(guī)定如下：

一、印章制度

村（居）黨總支部、村（居）委會(huì)印章一律由鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)申領(lǐng)制發(fā)。公章要妥善保管，如有遺失要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，由鎮(zhèn)委辦公室登記后辦理申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)手續(xù)。使用已作廢印章的，按私刻公章行為處理。

二、印章的使用

（一）凡需加蓋印章的，一般都應(yīng)事先由村（居）委會(huì)黨總支部書(shū)記、村（居）委會(huì)主任簽署意見(jiàn)后再蓋印章。對(duì)證明村民年齡、文化、民族、職業(yè)等基本情況的，保管印章人員本著高度負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的精神給予辦理。

（二）凡涉及貸款、承包、擔(dān)保、對(duì)外簽訂合同等重大問(wèn)題使用村（居）委會(huì)印章時(shí)，應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表參加的會(huì)議表決通過(guò)后，由書(shū)記、主任共同簽名后蓋章。如有違規(guī)行為，保管公章人員可有權(quán)阻止或拒蓋印章。

（三）不準(zhǔn)非保管印章人員擅自隨身帶印章外出，不準(zhǔn)保管印章人員家屬使用印章，嚴(yán)禁白紙蓋公章。凡由個(gè)人擅自決定印章使用，給村造成工作失誤或經(jīng)濟(jì)損失的，決定人和印章管理人必須承擔(dān)責(zé)任，視情節(jié)輕重分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

三、印章的保管

村（居）黨總支部、村（居）委會(huì)印章分別由村（居）黨總支部組織委員和村（居）委會(huì)文書(shū)保管。

關(guān)于民主評(píng)議村（居）“兩委”干部的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍的監(jiān)督與管理，努力造就一支思想過(guò)硬、作風(fēng)民主、工作務(wù)實(shí)、群眾擁護(hù)、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的村級(jí)干部隊(duì)伍。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就民主評(píng)議村（居）“兩委”干部工作提出如下意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）客觀公正的原則。在廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)村（居）“兩委”干部總結(jié)一年來(lái)的工作要實(shí)事求是，有一說(shuō)一，有二說(shuō)二；既不夸大，也不縮小，進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

（二）民主的原則。要堅(jiān)持評(píng)議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序全過(guò)程民主，使村干部真正得到有效監(jiān)督。要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾有更多的發(fā)言權(quán)，保證民主評(píng)議結(jié)果的客觀準(zhǔn)確。

（三）激勵(lì)的原則。通過(guò)民主評(píng)議，使村干部認(rèn)識(shí)到自身存在的不足，明確今后的努力方向，要充分合理地使用民主評(píng)議結(jié)果，把它與村干部的使用、工資待遇和評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正把民主評(píng)議作為激勵(lì)村干部積極上進(jìn)，努力工作的有效手段。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

民主評(píng)議工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，一般在每個(gè)結(jié)束后下一年的一月份進(jìn)行。在開(kāi)展民主評(píng)議工作前，由鎮(zhèn)黨委專(zhuān)門(mén)成立考評(píng)組，具體負(fù)責(zé)民主評(píng)議的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施工作。

三、評(píng)議內(nèi)容

評(píng)議內(nèi)容為村（居）“兩委”干部在德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)，特別是履行崗位職責(zé)和完成工作目標(biāo)上的表現(xiàn)。包括以下四方面基本內(nèi)容：

（一）是否認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，具有較強(qiáng)的政治理論素質(zhì)，在思想和行動(dòng)上自覺(jué)和上級(jí)黨委政府保持一致。自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，班子有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）是否具有較強(qiáng)的駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力，創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在本職崗位做出突出貢獻(xiàn)。

（三）是否具有較強(qiáng)的事業(yè)心和進(jìn)取心，工作上以大局為重，不計(jì)較個(gè)人得失，在群眾中有較高威信。

（四）是否模范地遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)，不以權(quán)謀私，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。秉公執(zhí)法，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)。

四、方法和步驟

民主評(píng)議工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段：

1、確定參加評(píng)議的人員。參加評(píng)議的人員由以下人員組成：村（居）“兩委”干部；黨員代表；村（居）民代表。

2、撰寫(xiě)述職報(bào)告。村（居）“兩委”成員在召開(kāi)民主評(píng)議大會(huì)之前，要按要求寫(xiě)好述職報(bào)告。述職報(bào)告主要由三部分組成：

（1）所任職務(wù)、分管工作情況。

（2）一年來(lái)履行職責(zé)所做的主要工作。

（3）今后工作的設(shè)想和努力方向。

報(bào)告既要實(shí)事求是地肯定成績(jī)，又要認(rèn)真分析存在的問(wèn)題和差距。同時(shí)還要提出今后的工作要求和目標(biāo)。

（二）實(shí)施階段：

1、被評(píng)議人員述職。召開(kāi)民主評(píng)議村干部會(huì)議，村（居）“兩委”干部分別進(jìn)行述職。

2、接受參評(píng)人員的質(zhì)詢。如果參加評(píng)議人員認(rèn)為，述職報(bào)告中有闡述不清楚的地方，可以當(dāng)面提出質(zhì)詢，被評(píng)議人員應(yīng)如實(shí)回答。

3、民主測(cè)評(píng)。質(zhì)詢結(jié)束后，向每位參加評(píng)議的人員發(fā)放《村（居）“兩委”干部民主評(píng)議表》，由每位參加評(píng)議的人員以不記名的方式如實(shí)、準(zhǔn)確地填寫(xiě)。

（三）綜合處理階段：

1、信息匯總。由鎮(zhèn)考評(píng)組對(duì)《村（居）“兩委”干部民主評(píng)議表》進(jìn)行收回，并及時(shí)匯總。

2、寫(xiě)出測(cè)評(píng)報(bào)告。根據(jù)匯總情況，為每個(gè)被評(píng)議人員寫(xiě)一份測(cè)評(píng)報(bào)告。測(cè)評(píng)報(bào)告大體分為三部分：一是對(duì)被評(píng)議人員的評(píng)價(jià)，主要寫(xiě)工作業(yè)績(jī)、突出的優(yōu)點(diǎn)和不足。二是綜合被評(píng)議人員的民主測(cè)評(píng)得分。三是提出評(píng)議等次意見(jiàn)。分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次。

3、結(jié)果反饋。由考評(píng)組向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究后，向村（居）“兩委”干部個(gè)人反饋評(píng)議結(jié)果。

4、結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)評(píng)議結(jié)果，應(yīng)區(qū)別不同情況，對(duì)優(yōu)秀的村干部由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)稱(chēng)職的村干部進(jìn)行鼓勵(lì)；對(duì)基本稱(chēng)職的村干部進(jìn)行指導(dǎo)，幫助其提高理論水平和工作能力；對(duì)不稱(chēng)職的干部提出戒勉，限期改正，不能按期改正的，按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整和改選。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

每年對(duì)村（居）“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)、村級(jí)后備干部輪訓(xùn)一遍。其中，村（居）黨總支部書(shū)記、村（居）委會(huì)主任每年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天，其他村干部不少于3天。通過(guò)培訓(xùn)，努力提高村干部懂理論、熟政策、通科技、善管理的能力，增強(qiáng)村干部維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)要圍繞新時(shí)期“三農(nóng)”工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行。

（一）政治理論學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，比較系統(tǒng)地掌握其基本內(nèi)容、觀點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》、《中共中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》等中央文件精神，準(zhǔn)確把握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。

（二）實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理等方面知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。

三、主要措施

（一）實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)。村（居）黨總支部書(shū)記、村（居）委會(huì)主任參加區(qū)委組織的培訓(xùn)，其他黨員干部統(tǒng)一由鎮(zhèn)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

（二）優(yōu)化培訓(xùn)方式。要按照學(xué)以致用的原則，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象的不同，通過(guò)深入的理論教學(xué)、參與案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)典型教學(xué)、外出參觀學(xué)習(xí)等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，每年選派優(yōu)秀村干部或村級(jí)后備干部到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)“上掛”任職，使村干部熟悉上下情況，提高駕馭工作的能力。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)考核。建立農(nóng)村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記制度，包括個(gè)人情況、學(xué)習(xí)科目及考試成績(jī)、培訓(xùn)期間的鑒定等情況。鎮(zhèn)委定期對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為村干部使用和評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。

（四）落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加大經(jīng)費(fèi)投入，將農(nóng)村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。要確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位，培訓(xùn)中堅(jiān)決杜絕亂攤派、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)委組織部門(mén)要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，其他有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，積極配合，通力協(xié)作，整合培訓(xùn)資源，避免出現(xiàn)多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的問(wèn)題，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量。各村（居）要積極配合，統(tǒng)一安排好參訓(xùn)人員，妥善處理工學(xué)矛盾，確保培訓(xùn)任務(wù)的完成。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

為進(jìn)一步提高村級(jí)班子的整體素質(zhì)，建立科學(xué)規(guī)范的村級(jí)后備干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的村級(jí)后備干部隊(duì)伍?，F(xiàn)就村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、備用結(jié)合的原則，不拘一格選拔、培養(yǎng)村級(jí)后備干部，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、選拔條件

村級(jí)后備干部主要從具有本村戶口（或愿意遷籍到本村）的黨團(tuán)員、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、外出經(jīng)商務(wù)工中的優(yōu)秀青年和復(fù)員退伍軍人中選拔，要具備以下五個(gè)基本條件：

（一）政治素質(zhì)好，具有一定的理論政策水平。

（二）有志于農(nóng)村工作，勇于開(kāi)拓，樂(lè)于奉獻(xiàn)，事業(yè)心、責(zé)任感較強(qiáng)。

（三）帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力較強(qiáng)，有一定的群眾基礎(chǔ)。

（四）具備履行職責(zé)所必須的知識(shí)和能力，一般應(yīng)具備高中、中專(zhuān)以上學(xué)歷（含高中、中專(zhuān)學(xué)歷）。

（五）原則上年齡在18周歲以上、35周歲以下，身心健康，具備良好的心理素質(zhì)和心理調(diào)適能力。

三、選拔程序

（一）個(gè)人報(bào)名及民主推薦。各村（居）委將村后備干部的條件以文字形式對(duì)外公布，符合條件的青年均可報(bào)名，村干部、黨員、村民代表可向本村黨組織民主推薦村后備干部人選。

（二）組織考察。由鎮(zhèn)黨委組織對(duì)被推薦的后備干部人選的考察?？疾熘袘?yīng)根據(jù)村干部選拔任用條件和崗位目標(biāo)的要求，全面考察德、能、勤、績(jī)、廉等幾個(gè)方面，注重考察基本素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)和發(fā)展?jié)撃?，著重了解群眾的評(píng)價(jià)。后備干部的考察可分別采取個(gè)別談話、民主評(píng)議、實(shí)地考察、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等方法。

（三）結(jié)果公示。對(duì)擬定的后備干部人選在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，征求群眾意見(jiàn)。

（四）審查備案。后備干部名單確定后，報(bào)鎮(zhèn)黨委審查，并進(jìn)行備案。根據(jù)各村（居）委會(huì)的實(shí)際，每個(gè)村（居）委會(huì)確定2－3名后備干部。

四、培養(yǎng)教育

（一）落實(shí)責(zé)任制。各村（居）委會(huì)要明確培養(yǎng)責(zé)任人，定期或不定期了解分工培養(yǎng)對(duì)象的思想和工作情況，加強(qiáng)經(jīng)常性的思想政治教育，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服缺點(diǎn)，健康成長(zhǎng)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)。采取集中辦班、理論研討、外出考察等多種形式對(duì)后備干部進(jìn)行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的培訓(xùn)，黨的路線、方針、政策的培訓(xùn)，黨的基本知識(shí)和黨內(nèi)法規(guī)的培訓(xùn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論以及科技、法律、管理知識(shí)和與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作聯(lián)系緊密的知識(shí)的培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。各村（居）委要積極為后備干部成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，可以安排他們?cè)趮D聯(lián)、共青團(tuán)、民兵連等各類(lèi)村級(jí)組織中承擔(dān)某一項(xiàng)工作。后備干部可以列席村委會(huì)會(huì)議，黨員后備干部可以列席村黨總支部會(huì)議。

五、跟蹤管理

（一）實(shí)行定期考察。鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)后備干部每年進(jìn)行一次考察，考察的主要內(nèi)容包括：政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、思想品德、工作表現(xiàn)、廉潔自律情況，理論水平、業(yè)務(wù)知識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力的提高情況以及工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿?、群眾認(rèn)可程度等。

（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在考察的基礎(chǔ)上，組織黨員和村民代表每年對(duì)后備干部進(jìn)行一次民主評(píng)議，并及時(shí)對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。對(duì)有下列情形之一的后備干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整：一是政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法以及遵守村規(guī)民約等方面出現(xiàn)問(wèn)題；二是工作實(shí)績(jī)不突出，無(wú)發(fā)展?jié)摿?；三是群眾意?jiàn)大，威信不高；四是由于其他原因不適宜作為后備干部。

（三）建立檔案管理制度。后備干部要實(shí)行一人一檔。檔案包括以下內(nèi)容：后備干部基本情況；考察、考核材料及參加培訓(xùn)的記載材料；個(gè)人工作成績(jī)、獎(jiǎng)懲記錄等。

（四）堅(jiān)持備用結(jié)合。對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的后備干部要適時(shí)使用。村（居）“兩委”班子調(diào)整時(shí)，新進(jìn)班子的對(duì)象，原則上要從后備干部中挑選，做到備用結(jié)合。根據(jù)工作需要，鎮(zhèn)黨委可以直接任命黨員后備干部擔(dān)任村黨（總）支部書(shū)記或副書(shū)記職務(wù)。

六、工資待遇

對(duì)被確定為村級(jí)后備干部的人員，安排進(jìn)村試用三個(gè)月。試用期間按每人每月800元的工資標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)政府支付。試用期滿并通過(guò)考核后，鎮(zhèn)政府逐年與其簽訂用工合同，按每人每月1300元的標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)政府支付其工資，并為其購(gòu)買(mǎi)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

白坭鎮(zhèn)村（居）兩委干部工作實(shí)績(jī)考核辦法

為了更好地落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)村（居）黨總支部與村（居）委會(huì)全體干部[以下簡(jiǎn)稱(chēng)村（居）干部]的工作積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，明確職責(zé)，鼓勵(lì)先進(jìn)，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)，特制定本辦法。

一、村（居）干部的基本職責(zé)和工作要求

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和工作責(zé)任感，帶領(lǐng)本地區(qū)的干部、群眾大力發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)和村（居）委會(huì)自身經(jīng)濟(jì)，切實(shí)搞好兩個(gè)文明建設(shè)。

（二）顧全大局，明確中心工作，組織和發(fā)動(dòng)群眾按時(shí)、按質(zhì)完成本國(guó)家和上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）搞好黨的建設(shè)，抓好黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，做到遵紀(jì)守法、廉潔奉公、辦事公道、透明度高。

（四）充分發(fā)揮村民自治組織作用，建立健全村（居）委會(huì)、村民小組兩公開(kāi)一監(jiān)督的管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，落實(shí)好村民股份分配制。

（五）抓好精神文明建設(shè)，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和用地審批手續(xù)，搞好文明村的建設(shè)。

二、村（居）干部工資分配

村（居）干部的報(bào)酬總收入實(shí)行年薪制，并以聯(lián)系工作實(shí)績(jī)年終審定計(jì)發(fā)。

（一）村（居）干部報(bào)酬的組成及計(jì)算方法：

1、鎮(zhèn)核定各村（居）委會(huì)編制人數(shù)（不包括12名計(jì)生專(zhuān)干）：富景社區(qū)10人，周村村委6人，崗頭村委9人。

2、村（居）干部考核工作實(shí)績(jī)與工資報(bào)酬掛鉤（不含交通、通信費(fèi)），考核分?jǐn)?shù)以100分為滿分，按考核成績(jī)分為一、二、三等。

一等（考核分為95分以上）：書(shū)記、主任年薪35000元；副書(shū)記、副主任年薪32000元；成員年薪28000元；計(jì)生專(zhuān)干年薪19200元。

二等（考核分為90－95分）：書(shū)記、主任年薪31500元；副書(shū)記、副主任年薪28800元；成員年薪25200元；計(jì)生專(zhuān)干年薪17280元。

三等（考核分為90分以下）：書(shū)記、主任年薪28000元；副書(shū)記、副主任年薪25600元；成員年薪22400元；計(jì)生專(zhuān)干年薪15360元。

3、發(fā)放辦法：每月按第三等相應(yīng)職級(jí)收入標(biāo)準(zhǔn)的80％發(fā)給，余下部分待年終考核后結(jié)算發(fā)放。

（二）各項(xiàng)工作考核指標(biāo)及計(jì)分：

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作（基數(shù)分15分，各項(xiàng)總分?jǐn)?shù)100分）

（1）村（居）委會(huì)按鎮(zhèn)政府的部署在2006年底完成股份固化改革的村小組達(dá)到90％以上得50分，每低于1％扣2分。

（2）村（居）委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)純收入12萬(wàn)元以下的得1分，12萬(wàn)元以上（含12萬(wàn)元）、15萬(wàn)元以下的得4分，15萬(wàn)元以上（含15萬(wàn)元）、18萬(wàn)元以下的得6分，18萬(wàn)元以上（含18萬(wàn)元）、20萬(wàn)元以下的得8分，20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的得10分。

（3）能完成鎮(zhèn)指定的動(dòng)植物防疫工作任務(wù)，不發(fā)生重大疫情得10分，出現(xiàn)重大疫情不給分。

（4）農(nóng)村人均純收入（不包括征地款分配）比上年增長(zhǎng)達(dá)5％的得5分，每低0.5％扣1分。

（5）加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行《白坭鎮(zhèn)農(nóng)村股份社財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)理財(cái)監(jiān)督，沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的得10分，否則不給分。

（6）內(nèi)無(wú)發(fā)生森林火警、火災(zāi)的得10分，發(fā)生火警、火災(zāi)一宗扣5分。

（7）完成鎮(zhèn)政府布置的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，達(dá)標(biāo)的得5分，不達(dá)標(biāo)的不給分。

2、計(jì)劃生育工作（基數(shù)分15分，各項(xiàng)總分100分）

（1）本計(jì)劃生育率達(dá)到92.5％以上的得20分。

（2）育齡婦女生殖健康檔案健全，80％以上的已婚育齡婦女接受每?jī)赡?次以上的生殖健康普查普治；查環(huán)查孕率達(dá)到98％的得10分。

（3）計(jì)生宣傳氛圍濃厚，有固定宣傳標(biāo)語(yǔ)，計(jì)生“一校、二室、三欄”按佛山市、三水區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，公報(bào)內(nèi)容要規(guī)范、宣傳的資料及時(shí)更新的得10分。資料沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)更新的每次扣2分，直至扣完該項(xiàng)目分為止。

（4）創(chuàng)造性地開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，扎實(shí)有效地開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”為主題的宣傳教育活動(dòng)；已婚育齡夫婦對(duì)計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)知會(huì)率達(dá)到85％以上；積極推進(jìn)社區(qū)生育文化建設(shè)的得10分。

（5）村計(jì)生服務(wù)室工作制度基本功能健全，配備B超檢查床、臺(tái)、凳和避孕藥具專(zhuān)柜、發(fā)放隨訪藥具登記冊(cè)，藥具隨訪服務(wù)率達(dá)95％以上的得5分。

（6）開(kāi)展知情選擇的村（居）委會(huì)達(dá)100％，簽訂“知情選擇”協(xié)議書(shū)95％以上，避孕方法知情選擇率90％以上，術(shù)前咨詢、術(shù)后隨訪率達(dá)100％的得5分。

（7）村（居）民自治工作規(guī)范開(kāi)展的得10分。較好地開(kāi)展村民自治工作，有村（居）民自治章程（公約）和相關(guān)原始會(huì)議記錄、村（居）民委員會(huì)與已婚育齡夫婦簽訂計(jì)劃生育合同書(shū)，少簽一份扣2分，扣完為止。

（8）做好流動(dòng)人口管理的得30分。

①流動(dòng)人口查環(huán)查孕率達(dá)90％以上的得10分，不達(dá)標(biāo)不得分。

②流動(dòng)人口育齡婦女信息卡健全，并全部錄入電腦，對(duì)居住已滿一個(gè)月的流動(dòng)人口已婚育齡婦女登記率和驗(yàn)證率達(dá)95％以上的得10分。信息卡沒(méi)有錄入電腦缺1份扣2分，登記率和驗(yàn)證率不達(dá)標(biāo)的扣5分。

③當(dāng)年人口出生登記率達(dá)到100％的得10分，不達(dá)標(biāo)不得分。

3、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及款項(xiàng)清收工作（基數(shù)分10分，各項(xiàng)總分100分）

（1）每月10日前把上月會(huì)計(jì)憑證上交到上級(jí)核算部門(mén)的得10分，每推遲5天扣5分。

（2）每月上交到會(huì)計(jì)中心的會(huì)計(jì)憑證手續(xù)要齊全，每項(xiàng)開(kāi)支憑證有經(jīng)手人、證明人、村小組長(zhǎng)、理財(cái)組（監(jiān)事會(huì)）簽名確認(rèn)的得20分，發(fā)現(xiàn)一張不健全手續(xù)的憑證扣1分。

（3）財(cái)務(wù)站實(shí)行專(zhuān)職會(huì)計(jì)員（報(bào)賬員）和專(zhuān)職出納員各得5分，否則不給分。

（4）村（居）委會(huì)能對(duì)轄內(nèi)村小組的股份分紅及分配方案進(jìn)行全面審核同意實(shí)施的得20分，如發(fā)現(xiàn)有村小組的股份分紅及分配方案未經(jīng)村（居）委會(huì)審核同意便實(shí)施的，則扣該村小組所在的村（居）委會(huì)的分?jǐn)?shù)，每宗扣5分。

（5）村（居）委會(huì)能按上級(jí)的要求，將村組所有會(huì)計(jì)賬交由有資格的第三方會(huì)計(jì)服務(wù)公司管理的得10分，否則不給分。

（6）完成當(dāng)應(yīng)收承包款總額達(dá)95％以上的得20分，每低1％扣2分。

（7）清理舊的各項(xiàng)欠款任務(wù)完成70％的得10分，每低5％扣2分。

4、農(nóng)村社會(huì)事務(wù)工作（基數(shù)分10分，各項(xiàng)總分100分）

（1）積極配合黨委、政府開(kāi)展創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作的得15分，本有創(chuàng)建一條廣東省衛(wèi)生村的得10分，最高可得30分。

（2）建有長(zhǎng)效衛(wèi)生管理機(jī)制得5分。

（3）搞好轄區(qū)范圍內(nèi)公路沿線衛(wèi)生得10分。

（4）本醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)95％以上的得10分；達(dá)到90％－95％得5分；90％以下的得0分。

（5）本創(chuàng)建一條文明村得5分，最高可得10分。

（6）積極杜絕無(wú)牌診所得5分，存在一間扣2分。

（7）大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)，注重硬件建設(shè)，加大宣傳力度，有利遏制“黃、賭、毒”，并做好黨委、政府的宣傳工作，做好教育、衛(wèi)生工作，全面提高人民的綜合素質(zhì)的得5分。

（8）完成上級(jí)下達(dá)的捐血任務(wù)的得5分。

（9）積極組織開(kāi)展體育活動(dòng)的得5分。

5、國(guó)土城建工作（基數(shù)分10分，各項(xiàng)總分100分）

（1）能夠做到用地申請(qǐng)審批，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，村民申請(qǐng)建房用地，無(wú)亂占等現(xiàn)象的得30分，否則每發(fā)現(xiàn)一宗扣2分。

（2）村民一戶只能擁有一處宅地，其宅基地面積不得超過(guò)120平方米（華僑、港澳臺(tái)同胞除外）的得10分，發(fā)現(xiàn)違例一宗扣2分。

（3）申請(qǐng)用地經(jīng)批準(zhǔn)后一年內(nèi)必須動(dòng)工，動(dòng)工時(shí)各村（居）委會(huì)國(guó)土員及村民小組成員共同開(kāi)劃紅線的得10分，發(fā)現(xiàn)違例一宗扣2分。

（4）積極配合鎮(zhèn)依法按規(guī)劃開(kāi)展土地征用、開(kāi)發(fā)建設(shè)的得30分。

（5）加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督，轄區(qū)內(nèi)無(wú)發(fā)生建筑安全事故的得20分，每發(fā)生一宗的扣2分。

6、治安防范工作（基數(shù)分10分，各項(xiàng)總分100分）

（1）刑事發(fā)案比去年基數(shù)上升幅度不超過(guò)4％的得10分，每超1個(gè)百分點(diǎn)扣2.5分。

（2）治安案件協(xié)助查處率不低于全區(qū)平均水平的得10分，每低于1個(gè)百分點(diǎn)扣2.5分。

（3）及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安定事件苗頭及重大事故，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)的得10分，達(dá)不到要求的一次扣5分。

（4）無(wú)發(fā)生種族械斗、群體鬧事、影響行政機(jī)關(guān)及公共秩序事故的得10分，每發(fā)生一宗扣5分。

（5）消防安全零事故的得10分，每發(fā)生一宗扣2.5分。

（6）出租屋登記率達(dá)98％以上的得10分，每少兩個(gè)百分點(diǎn)扣2分。

（7）出租屋內(nèi)的外來(lái)租住人員辦證率達(dá)95％以上的得10分，每少兩個(gè)百分點(diǎn)扣2分。

（8）積極開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，有效遏制“黃、賭、毒”現(xiàn)象的得10分，控制不力、受公安機(jī)關(guān)在本轄區(qū)內(nèi)查處一宗扣2分，新增一名吸毒人員扣2分。

（9）民事調(diào)解化率達(dá)96％以上的得10分，每降一個(gè)百分點(diǎn)扣2分。

（10）年內(nèi)按要求整合組建治安聯(lián)防中隊(duì)的得10分，無(wú)完成的不得分。

7、組織工作（基數(shù)分8分，各項(xiàng)總分100分）

（1）抓好黨員、干部思想教育，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，年內(nèi)無(wú)違紀(jì)、違法黨員、干部的得30分，發(fā)現(xiàn)一名違紀(jì)、違法黨員干部的扣10分。

（2）能夠按時(shí)按質(zhì)完成發(fā)展新黨員規(guī)劃的得20分，不能完成規(guī)劃的得0分（培訓(xùn)建黨對(duì)象不少于15名，發(fā)展黨員不少于5名）。

（3）抓好村（居）委會(huì)黨組織規(guī)范化建設(shè)工作及落實(shí)的得20分。

（4）能按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)的得5分，不能按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)的得0分。

（5）抓好黨務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)的得5分，沒(méi)有進(jìn)行定期黨務(wù)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新的得0分。

（6）抓好村民小組黨支部建設(shè)的得10分，不抓好村民小組黨支部建設(shè)的得0分。（7）抓好村（居）后備干部（2名以上）培養(yǎng)的得10分，否則得0分。

8、村（居）委會(huì)辦公室規(guī)范建設(shè)工作（基數(shù)分5分，各項(xiàng)總分100分）

（1）能按時(shí)、按質(zhì)完成鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府布置及督辦的各項(xiàng)工作任務(wù)的得20分，不按要求完成的不得分。

（2）能?chē)@鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的中心工作，配合開(kāi)展調(diào)查研究，做好情況綜合、信息反饋等工作，為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決策服務(wù)的得15分，不按要求開(kāi)展的不得分。

（3）能規(guī)范做好鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府文件的收發(fā)、傳達(dá)、落實(shí)工作，并指定專(zhuān)人進(jìn)行文件傳閱、歸檔的得15分（具體標(biāo)準(zhǔn)按白委辦發(fā)[2006]3號(hào)文執(zhí)行），不按要求完成的不得分。

（4）能夠在每月30日前上交本單位《每月小結(jié)》和按時(shí)上交計(jì)劃、總結(jié)的得10分，不能按時(shí)上交的每次扣2分。

（5）能夠按時(shí)、按質(zhì)做好本單位的檔案管理工作，并于當(dāng)年6月前完成上年檔案歸檔的得10分，不能按時(shí)、按質(zhì)完成的得0分；能按上級(jí)要求在2006年10月前檔案管理工作達(dá)省特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的得10分，不能完成的得0分。

（6）能夠按照通知要求準(zhǔn)時(shí)參加鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府各類(lèi)會(huì)議的得10分，無(wú)故缺席或早退的每次扣1分。

（7）能夠做好本單位保密工作的得10分，不按要求開(kāi)展的不得分。

9、武裝工作（基數(shù)分4分，各項(xiàng)總分100分）

（1）民兵組織健全，配齊配強(qiáng)民兵干部，民兵在冊(cè)在位的得20分，否則不給分。

（2）在完成防洪救火等急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)和軍事訓(xùn)練中，民兵預(yù)備役人員能按時(shí)按質(zhì)按量集中到位的得20分，否則不給分。

（3）按時(shí)按質(zhì)按量完成征兵工作計(jì)劃的得60分，兵員摸底不夠深入的扣10分，沒(méi)有按任務(wù)送檢的扣30分，在兵檢時(shí)沒(méi)有及時(shí)做好適齡青年思想工作的扣20分。

10、司法調(diào)解工作（基數(shù)分4分，各項(xiàng)總分100分）

（1）凡遇重大事件無(wú)法調(diào)解的經(jīng)村（居）委會(huì)調(diào)解會(huì)主任上報(bào)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行解決的得30分，達(dá)不到要求的一次扣5分。

（2）依法開(kāi)展調(diào)解工作，調(diào)解率100％，調(diào)解成功率達(dá)到95％以上的得40分，每少兩個(gè)百分點(diǎn)扣5分。

（3）每次調(diào)解做好記錄，每月20日前將調(diào)解數(shù)上報(bào)到鎮(zhèn)司法所的得30分，達(dá)不到要求的一次扣5分。

11、民政工作（基數(shù)分4分，各項(xiàng)總分100分）

（1）按上級(jí)有關(guān)精神，做好救助體系的具體工作得30分。①健全救助體系的評(píng)議審核領(lǐng)導(dǎo)組的得5分。

②對(duì)符合“三無(wú)”救助人員需入五保的必須手續(xù)完善，即個(gè)人寫(xiě)申請(qǐng)，村（居）委會(huì)評(píng)議審核領(lǐng)導(dǎo)組加意見(jiàn)、蓋章，鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批的得5分。

③對(duì)符合低保條件村、居民能完善以下手續(xù)的得20分。

A、個(gè)人寫(xiě)申請(qǐng)，評(píng)議審核組調(diào)查核實(shí)的得5分。

B、填寫(xiě)好有關(guān)的申請(qǐng)表格，村（居）委會(huì)加意見(jiàn)蓋章后交民政辦審核的得10分。

C、做好張榜公布的得5分。

（2）做好殯改工作的得30分。

①健全殯改機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組的得5分。

②火化率達(dá)100％，火化后的骨灰存放在合法地方，沒(méi)有偷葬行為的得10分。

③平墳后沒(méi)有重壘起墳頭的得10分。

④村（居）委會(huì)殯葬管理?xiàng)l例納入村規(guī)民約的得5分。

（3）按有關(guān)要求做好擁軍優(yōu)屬工作的得10分。

（4）按有關(guān)要求做好精防工作的得10分。

（5）做好老齡工作（按時(shí)辦好申辦老年人優(yōu)惠證及星光計(jì)劃工作）的得10分。

（6）做好村務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的得10分。

12、青年、婦幼工作（基數(shù)分5分，各項(xiàng)總分100分）

（1）共青團(tuán)工作能按照上級(jí)規(guī)定依時(shí)繳納團(tuán)費(fèi)，積極開(kāi)展多種團(tuán)組織活動(dòng)的得10分。

（2）能認(rèn)真配合鎮(zhèn)婦聯(lián)做好婦女宣傳教育工作，利用婦女學(xué)校做好提高婦女素質(zhì)工作的得10分。

（3）村（居）委會(huì)婦代會(huì)有組織花名冊(cè)；基層?jì)D代會(huì)每季度學(xué)習(xí)匯報(bào)一次，設(shè)有會(huì)議記錄本、計(jì)劃、總結(jié)，有“三八”、“六一”情況匯報(bào)的得20分。

（4）能做好婦女的來(lái)信來(lái)訪工作，維護(hù)婦女合法權(quán)益的得20分。

（5）加強(qiáng)幼兒園的管理，1-6歲兒童入園率達(dá)到85%以上，有入園情況統(tǒng)計(jì)表的得20分，入學(xué)率每低一個(gè)百分點(diǎn)扣5分。

（6）按要求開(kāi)展美德在家庭活動(dòng)的得20分。

三、以上各項(xiàng)工作總分除以100再乘以基數(shù)分即為各項(xiàng)實(shí)際考核分，各項(xiàng)考核分相加的總分（百分制）為計(jì)算村（居）委人員收入的標(biāo)準(zhǔn)。

四、對(duì)當(dāng)獲上級(jí)政府表彰的或發(fā)生重大事故、未履行各項(xiàng)責(zé)任制的，視情況另行給予獎(jiǎng)扣。

村（居）委會(huì)干部值班制度

一、值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)守紀(jì)律，有事需向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，以便調(diào)整值班人員。

二、當(dāng)天值班人員要負(fù)責(zé)打掃環(huán)境衛(wèi)生，接待上級(jí)人員和群眾來(lái)訪，并盡力解決急需解決問(wèn)題。

三、做好電話記錄，收發(fā)信件、報(bào)刊、文件、資料等工作，并及時(shí)通知有關(guān)人員。

四、每天值班交接時(shí)間為早上8：30時(shí)，交接班時(shí)必須讓接班人員弄清交待的事項(xiàng)以及貴重物品的處理。

五、值班人員要舉止大方，衣著整齊，禮貌待人，做到文明值班。

六、值班時(shí)遇到重大問(wèn)題或突發(fā)事件要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)黨政部門(mén)匯報(bào)，否則后果自負(fù)。

村（居）委會(huì)首問(wèn)責(zé)任制度

一、首問(wèn)登記制度

設(shè)立首問(wèn)責(zé)任制登記簿，首問(wèn)責(zé)任人要清楚地記錄接待服務(wù)對(duì)象的姓名、住址、問(wèn)事由、當(dāng)面答復(fù)或指引辦理情況、辦理結(jié)果要寫(xiě)明群眾滿意不滿意，首問(wèn)人及接辦人必須簽名，做到首問(wèn)必答，事事清楚，件件落實(shí)。

二、首問(wèn)接待制度

建立群眾來(lái)訪接待制度，規(guī)范接待程序和要求。首問(wèn)責(zé)任人必須主動(dòng)熱情接待來(lái)訪者，耐心聽(tīng)取情況反映，認(rèn)真解釋有關(guān)政策和規(guī)定，對(duì)來(lái)訪人員做到“讓坐、倒茶、辦事、送行”。

三、文明服務(wù)用語(yǔ)制度

首問(wèn)責(zé)任人要主動(dòng)接待來(lái)訪者，對(duì)來(lái)訪者親切招呼，表達(dá)積極服務(wù)的意愿，自覺(jué)使用“您好”、“對(duì)不起”、“謝謝”、“再見(jiàn)”等文明用語(yǔ)。接訪辦事過(guò)程語(yǔ)氣要平和，語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔，解釋要清楚，回答要準(zhǔn)確，做到百問(wèn)不厭，百答不煩。

四、佩證上崗制度

工作人員要佩帶工作證上崗，著裝要干凈、整齊、儀表要端莊，接待來(lái)訪時(shí)要報(bào)出自己的姓名、職務(wù)和證件代號(hào)，以便群眾監(jiān)督。

五、首問(wèn)承諾制度

服務(wù)對(duì)象到村（居）委會(huì)咨詢、辦事或舉報(bào)時(shí)，如屬自己職責(zé)范圍，按照有關(guān)規(guī)定能辦的，要馬上承辦；對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍的，要指引來(lái)訪者到有關(guān)部門(mén)辦理，對(duì)需要按一定程序才能辦理的，要一次性告知相關(guān)事宜，同時(shí)，向來(lái)訪者承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把事情辦結(jié)。首問(wèn)責(zé)任人對(duì)服務(wù)對(duì)象必須做到首問(wèn)必答、首問(wèn)必釋、首問(wèn)必果，不得以任何借口推諉、拒絕、刁難或拖延辦理時(shí)間。

六、首問(wèn)考核制度

把首問(wèn)接待、登記、受理、銜接、督辦等全過(guò)程納入考核范疇。每半年對(duì)首問(wèn)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，年底對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核接待態(tài)度、服務(wù)意識(shí)、辦事效率和辦事效果，群眾是否滿意。公示考核結(jié)果，并把首問(wèn)考核與考核和評(píng)選先進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)。

七、首問(wèn)保障監(jiān)督制度

設(shè)立首問(wèn)責(zé)任制意見(jiàn)箱，并設(shè)置舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，定期通報(bào)執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制的情況，以表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

八、首問(wèn)責(zé)任制追究制度

對(duì)被投訴并經(jīng)查實(shí)違反首問(wèn)責(zé)任制規(guī)定的工作人員，視其情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)有關(guān)補(bǔ)助或給予紀(jì)律處分。

關(guān)于農(nóng)村黨員活動(dòng)場(chǎng)室規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)

農(nóng)村黨員活動(dòng)場(chǎng)室是農(nóng)村基層黨組織開(kāi)展黨員活動(dòng)，進(jìn)行黨員教育管理，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的主要陣地，是宣傳群眾、團(tuán)結(jié)群眾、加強(qiáng)群眾思想政治建設(shè)的場(chǎng)所。為確保農(nóng)村黨組織和黨員干部日常活動(dòng)有規(guī)范固定的活動(dòng)陣地，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村黨員活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“設(shè)施齊全、制度完善、活動(dòng)正常、效果明顯”為創(chuàng)建內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨的陣地建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，夯實(shí)村級(jí)組織建設(shè)基礎(chǔ)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。

二、主要內(nèi)容

（一）完善設(shè)施。有集體所有的村辦公場(chǎng)所，場(chǎng)地舒適、環(huán)境整潔、氛圍濃厚。具體要達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專(zhuān)用的黨支部辦公室和黨員活動(dòng)室并掛牌；有新黨員舉行入黨宣誓儀式的各項(xiàng)程序和有關(guān)設(shè)施；有黨支部情況一覽表；有懸掛或張貼黨內(nèi)主要制度和黨建宣傳標(biāo)語(yǔ)；有黨支部的主要任務(wù)、主要職責(zé)并上墻張貼；有黨支部工作計(jì)劃和總結(jié)；有黨員學(xué)習(xí)資料；有黨支部活動(dòng)記錄本、會(huì)議記錄本；有黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公布欄；有黨員電教設(shè)備。

（二）完善制度。黨務(wù)工作和黨員活動(dòng)、教育、管理等制度規(guī)范齊全并實(shí)行上墻。

1、村黨建工作制度。包括黨支部工作制度、黨支部議事規(guī)則、發(fā)展黨員工作制度、黨員學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、黨員活動(dòng)日制度、黨費(fèi)收繳制度、黨員聯(lián)系戶制度、干部廉潔自律規(guī)定、民主評(píng)議黨員制度等。

2、村黨員干部電化教育管理制度。包括黨員電教片播放員職責(zé)、黨員電教設(shè)備使用保管制度、黨員電教片播放工作制度等。

3、“五個(gè)好”農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)。包括“五個(gè)好”農(nóng)村黨支部?jī)?nèi)容和黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

三、主要措施

（一）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)。各村（居）委會(huì)要高度重視農(nóng)村黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)，把這項(xiàng)工作納入日常工作，并作為深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容。要結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)工作規(guī)劃。對(duì)農(nóng)村黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)村，要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，進(jìn)行具體指導(dǎo)。

（二）增加投入，改善硬件。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，在硬件建設(shè)上下功夫，購(gòu)置必要的器材，逐步改善各項(xiàng)硬件設(shè)施，不斷提高農(nóng)村黨員活動(dòng)規(guī)范化建設(shè)水平。

（三）規(guī)范活動(dòng)，發(fā)揮作用。堅(jiān)持硬件設(shè)施和軟件管理并舉，重視抓好軟件建設(shè)，健全各項(xiàng)制度，規(guī)范黨內(nèi)活動(dòng)，提高活動(dòng)效果。每月定期開(kāi)展一次黨員活動(dòng)，每季度組織一次黨員電化教育片觀看，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄，臺(tái)帳齊全。活動(dòng)的形式豐富多樣，有組織學(xué)習(xí)、談心交心、匯報(bào)思想工作、黨員電化教育、義務(wù)奉獻(xiàn)、黨內(nèi)關(guān)懷行動(dòng)和文體娛樂(lè)活動(dòng)等。

（四）突出重點(diǎn)，引導(dǎo)示范。農(nóng)村黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)要與干部下基層活動(dòng)和深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)相結(jié)合。各村（居）委在全面建設(shè)農(nóng)村黨員活動(dòng)室和活躍黨員活動(dòng)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)抓好村民小組黨員活動(dòng)室建設(shè)，建設(shè)一批村民小組黨員活動(dòng)室示范點(diǎn)。組織各村黨組織相互參觀學(xué)習(xí)，交流黨員活動(dòng)室建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，真正起到引導(dǎo)、示范作用，整體推進(jìn)農(nóng)村黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)。