第一篇：對(duì)村級(jí)干部職務(wù)犯罪狀況的分析與對(duì)策

近年來,經(jīng)過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了可喜的變化,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問題,突出反映在農(nóng)村干部利用職權(quán)實(shí)施的犯罪屢屢發(fā)生,由此誘發(fā)村民集體上訪,告狀鬧事沖擊政府機(jī)關(guān),不僅影響了國家機(jī)關(guān)正常的工作秩序和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活,而且還給國家集體經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失。成為當(dāng)前阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了有效地預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，減少農(nóng)民上訪。結(jié)合我多年來的工作實(shí)踐，對(duì)危害農(nóng)村穩(wěn)定的職務(wù)犯罪的特點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研分析，認(rèn)為貪污、挪用、行賄犯罪是村級(jí)組織十分突出的現(xiàn)象，雖然在犯罪行為的總體特征上，同社會(huì)其他部門的同類犯罪沒有本質(zhì)的區(qū)別，但在表現(xiàn)形式，手段上卻體現(xiàn)著村級(jí)組織的鮮明特征。

一、涉案人員比效集中

農(nóng)村職務(wù)犯罪的主體，主要是“老三位”。即村支部書記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)。絕大部分村級(jí)財(cái)政來源是統(tǒng)籌和提留款，按規(guī)定村委會(huì)主任主管財(cái)經(jīng)，可要調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，百分之九十的村都是村書記親自管，出納員是名存實(shí)亡。1997年我們?cè)谵k理一起村書記貪污案時(shí)，發(fā)現(xiàn)某村的現(xiàn)金員一年到頭只記一次帳，因平時(shí)的錢票都由書記一人管，到年末將一堆票據(jù)交到現(xiàn)金員那一次性入帳。抬款據(jù)上的經(jīng)手人、批準(zhǔn)人、核銷票據(jù)上的經(jīng)手人、批準(zhǔn)人、都是一人簽字，村書記五某利用這種手段二年來用假據(jù)核銷建校沙石款4，000余元，已查出有書證的，其他票據(jù)已毀無法調(diào)查。村里的財(cái)務(wù)這樣管理，財(cái)務(wù)制度及財(cái)會(huì)制約體制無法實(shí)現(xiàn)，村民將這種現(xiàn)象描繪為“書記管錢、主任借錢、會(huì)計(jì)是保管員、現(xiàn)金員是只見票不見錢”。

二、犯罪手段比效簡(jiǎn)單

1、貪污挪用帳外資金。村級(jí)組織大部分都有帳處款項(xiàng)，它的來源有七種：(1)村里機(jī)動(dòng)地收取的承包費(fèi);(2)變賣村里樹木及帳外物品;(3)罰沒收入；(4)借助修橋建校之機(jī)用假購料票據(jù)（石頭、河沙）入帳核銷套取現(xiàn)金；(5)上級(jí)退款；(6)虛開兩工一車票據(jù)走農(nóng)戶往來然后轉(zhuǎn)提現(xiàn)金;(7)儲(chǔ)蓄存款利息收入;(8)多收提留款等。對(duì)于這部分資金由村主管財(cái)務(wù)的支配，一般用于招待費(fèi)支出，村委會(huì)成員隨禮，看病號(hào)，送禮，購物，年末以獎(jiǎng)金的形式私分。特別是個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)借款多，寫個(gè)借條就借款，因不是帳外帳，沒人查，一托就是幾年。在辦案中還發(fā)現(xiàn)很多村書記用此款行賄，說是為了村集體辦事，實(shí)際是為個(gè)人謀取利益。

2、挪用村里貸款。農(nóng)村在每年的春季都要購化肥種子，國家給一部分貸款，一般都由村領(lǐng)導(dǎo)辦理，在辦理貸款的過程中，當(dāng)事人有的以村的名義通過關(guān)系自己貸款自用，或直接把村里的貸款一部分借給他人使用，貸款到期時(shí)只向村里還本金，利息由村里支付。還有的本金也還不上，村里只得走農(nóng)戶往來帳，一掛就是幾年，無人過問。

3、截留村里借款。村級(jí)財(cái)政的一個(gè)黑洞是高息抬款，外債高的上百萬，少的也有幾十萬，一些村的干部不是考慮如何發(fā)展多種經(jīng)營創(chuàng)收，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，而是四處抬款，下任務(wù)，定指標(biāo)，抬款一般分半年期、一年期，利息都高于銀行貸款利息。這項(xiàng)業(yè)務(wù)一般由領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)經(jīng)手辦理，誰辦理誰出條，款借回后不交現(xiàn)金員，條也不交現(xiàn)金員入帳。這樣借回的現(xiàn)金自己用一部分，村里用一部分，到年末時(shí)將借款據(jù)和支出據(jù)一次性往現(xiàn)金員那一交，這樣自己用款村里付利息。這種情況一般是單獨(dú)作案，有一定的隱蔽性。

4、直接動(dòng)用村里現(xiàn)金。個(gè)別村級(jí)組織的支票由會(huì)計(jì)管，會(huì)計(jì)用款可隨時(shí)支取，支出后不將支票根入帳，放在一邊，有的村財(cái)務(wù)管理混亂一放就是幾年，一般不易暴露，只有突擊審查清帳才能發(fā)現(xiàn)。

5、在包包帳中貪污。由于農(nóng)村的特殊環(huán)境，一年的帳年末突擊下帳司空見慣，“白條子”一直在出納員手抵庫存，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)因不及時(shí)下帳資金帳外循環(huán)，一收一支的“包包帳”一包就是一年，96年我們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn)某村的村書記給村委會(huì)成員買皮加克，摩托車，在下帳前就用收機(jī)動(dòng)地承包費(fèi)相抵了。個(gè)別業(yè)務(wù)水平低的會(huì)計(jì)，下的“糊涂帳”自己都說不清楚，這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)不敢公開，群眾對(duì)此十分不滿，上訪告狀時(shí)有發(fā)生，明知違法違紀(jì)行為就存在這些“糊涂帳”中，但就是搞不清。

6、往來帳上劃轉(zhuǎn)。有的村會(huì)計(jì)一當(dāng)就是幾十年，業(yè)務(wù)水平有了一定的提高，看到村書記管錢十分不滿，但又說了不算，這時(shí)就動(dòng)起了帳上腦筋。在辦案中發(fā)現(xiàn)，一村會(huì)計(jì)張某，95年將幾張假據(jù)入帳后，轉(zhuǎn)幾親屬農(nóng)戶往來帳中，到年末提取現(xiàn)金實(shí)施貪污。新老帳結(jié)轉(zhuǎn)不一至。有的老會(huì)計(jì)，由于管帳年頭比效長(zhǎng)，掌握了一些查帳審帳的規(guī)律，他們開始打起了往來帳上的主意,在立新帳的時(shí)候,將上年結(jié)轉(zhuǎn)的農(nóng)戶存款金額由200元變?yōu)?,200元，這樣一年做六七戶，從中套取現(xiàn)金用。９９年我們?cè)谵k理某農(nóng)場(chǎng)一起孫某貪污案時(shí)發(fā)現(xiàn)，孫某平時(shí)在村里向村民個(gè)人借款，然后用這種方法還款達(dá)30,000元。利用這種手段作案持續(xù)了三年之久，不被發(fā)現(xiàn)。

上述農(nóng)村干部利用職務(wù)犯罪出現(xiàn)的新特點(diǎn)，不僅直接侵害了農(nóng)民群眾的利益，而且也極大的損害了本來就相當(dāng)薄弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有很強(qiáng)的社會(huì)危害性。

三 對(duì)職務(wù)犯罪應(yīng)采取的措施加強(qiáng)村級(jí)的財(cái)務(wù)管理。實(shí)行財(cái)務(wù)人員專職專責(zé),并有相應(yīng)的崗位現(xiàn)任制度,對(duì)村里發(fā)生的一切資金來源及占用要及時(shí)入帳,杜絕一切不合理支出。做到帳目公開，層層監(jiān)督，互相制約，不給經(jīng)濟(jì)犯罪造成可乘之機(jī)，2強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的職能作用。從農(nóng)村發(fā)生的職務(wù)犯罪案件來看，對(duì)干部缺少監(jiān)督，村級(jí)財(cái)務(wù)制度不完善，村務(wù)不公開等是發(fā)案的主要原因。因此村級(jí)組織應(yīng)健全完善財(cái)務(wù)收支制度，首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)推行財(cái)務(wù)收支明白卡制度，各村村委會(huì)把每月收支票據(jù)交由村理財(cái)小組審查后報(bào)經(jīng)管站審核。然后在村務(wù)公開欄公布。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。其次發(fā)揮經(jīng)管站工作人員的監(jiān)督職能作用，特別是對(duì)村干部的離任審計(jì)，一定要把任職幾年來的帳目收支情況；內(nèi)外往來；個(gè)人收入等要進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審計(jì)，不合理的票據(jù)和不正常的支出 絕不能入帳，對(duì)村里的黑帳白條子小金庫在進(jìn)行徹底的清查堵住公款私存的，對(duì)該村在銀行 信用社的貸款嚴(yán)格審計(jì)，對(duì)貸款的姓名，目的及用途要逐項(xiàng)核對(duì)，以防冒名挪用，對(duì)于苗頭性；傾向性問題采取有效措施予以解決。并定期舉辦各種類型的培訓(xùn)班，宣傳法制，學(xué)懂會(huì)計(jì)制度，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)那些不稱職的財(cái)會(huì)人員要隨時(shí)予以撤換，對(duì)違法違紀(jì)的要交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

2加大查辦職務(wù)犯罪的力度。村屯級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)犯罪涉及面廣，社會(huì)影響大，是影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，必須堅(jiān)決予以打擊，才能扼制犯罪的發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮自己的職能，把反貪污賄賂斗爭(zhēng)的重點(diǎn)放在查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村屯干部經(jīng)濟(jì)犯罪案件上，要作到聞案而上，迅速出擊，從快查處，形成震懾力。特別是選擇那些群眾反映大，社會(huì)影響大的村站所屯進(jìn)行系統(tǒng)清查，深挖那些坑農(nóng)害農(nóng)的蛀蟲。對(duì)構(gòu)成犯罪的依法查處，決不姑息遷就，給人民群眾滿意的答復(fù)。同時(shí)也使一些徘徊于犯罪邊緣的人懾于法律的威嚴(yán)而懸崖勒馬，使 一些心存僥幸的人懂得“法網(wǎng)恢恢疏而不漏”的道理。充分利用報(bào)刊，電視，網(wǎng)站等媒體作用，使人民群眾了解犯罪分子的必然下場(chǎng)，增強(qiáng)法律的威懾效應(yīng)。

第二篇：關(guān)于對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染狀況調(diào)查及對(duì)策分析

關(guān)于對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染狀況調(diào)查及對(duì)

策分析

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染問題日趨突出。而在我們安溪縣一直以茶產(chǎn)業(yè)為支柱，農(nóng)村環(huán)境污染就主要表現(xiàn)為農(nóng)藥污染、化肥污染和生活污染，其中生活垃圾是目前造成我們縣農(nóng)村環(huán)境日益惡化的最主要原因。由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將小污變大污，而且已經(jīng)小污成大害，給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來了顯著的負(fù)面影響。所以我認(rèn)為要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。

一、調(diào)查對(duì)象和方法

1、調(diào)查對(duì)象：田間地頭，路邊和村頭垃圾的多少與分布。調(diào)查方法：通過對(duì)整個(gè)村莊內(nèi)田間地頭，路邊和村頭垃圾數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，制作表格。

2、調(diào)查對(duì)象：農(nóng)村水渠和池塘中水的質(zhì)量問題。

調(diào)查方法：對(duì)以上區(qū)域的水分別取樣，并觀察其清澈程度，聞其氣味，并用物理方法分析其污染物的成分。

3、調(diào)查對(duì)象：污水與垃圾的來源。

調(diào)查方法：通過走訪咨詢居民，詢問垃圾的來源與排放垃圾的時(shí)間。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

1、經(jīng)調(diào)查，垃圾主要分布在路、農(nóng)田、村莊和水溝相對(duì)集中的地方。在城鄉(xiāng)交會(huì)的道路旁邊和村里的大路邊，垃圾也相對(duì)較多。在農(nóng)田和其他地方的垃圾就比較少。

分析：由垃圾的分布來看，在人活動(dòng)越頻繁的地方，垃圾的量也越多，垃圾堆積主要是人為產(chǎn)生的和任意丟棄造成的。從中反映了人們的環(huán)保意識(shí)并不高，責(zé)任心也不強(qiáng)。

2、農(nóng)村水渠中水的清澈度不高并且有異味。經(jīng)過濾，發(fā)現(xiàn)水中浮游生物甚多，并且有很多蚊子的幼蟲。有些水渠已經(jīng)淤塞，水道中充滿了垃圾，并發(fā)出陣陣惡臭。池塘的水為綠色，是以為水中有很多藻類而產(chǎn)生的水華現(xiàn)象。水中的魚類尚多，水有腥味，且不清澈。分析：水質(zhì)變壞，但不含有有害化學(xué)物質(zhì)，說明目前水體主要是受固體垃圾污染所至。由此可推，由于垃圾堆積，無人清理導(dǎo)致垃圾入水；另外村民亂排污也使水體受到了污染，使水質(zhì)變壞。

3、經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村頭垃圾主要是生活用品廢棄物，來源于村民。村民圖方便、省錢，便將生活垃圾倒在村頭。

分析：既然沒有工廠，村民都把環(huán)境污染成這樣，成堆的垃圾無人管，亂仍亂排，只圖自己方便而不顧集體形象，說明村民缺乏責(zé)任心與環(huán)保意識(shí)，村民素質(zhì)有待提高。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問題的根源

農(nóng)村污染問題之嚴(yán)重程度可見一斑，但究其原由，還是比較復(fù)雜的。其主要存在以下三個(gè)方面的原因。

首先，農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性。在我進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”

其次，農(nóng)業(yè)科技水平不高也是個(gè)重要原因。鑒于目前農(nóng)業(yè)科技水平有限，還沒有生產(chǎn)出對(duì)水體土壤無污染的化肥、農(nóng)藥等。農(nóng)民為了增收，希望在單位農(nóng)田里生產(chǎn)出更多的農(nóng)作物，加上觀念存在誤區(qū)，他們就會(huì)施用更多種類、更大劑量的化肥農(nóng)藥等，這些化肥農(nóng)藥達(dá)到一定量時(shí)就會(huì)嚴(yán)重影響水質(zhì)、土質(zhì)，導(dǎo)致河流等水體富營養(yǎng)化甚至使得水生物等受污染直至死亡。

最后，環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后。環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會(huì)各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

四、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理措施

首當(dāng)其沖的是要健全農(nóng)村環(huán)保制度。這其中包括建立相關(guān)機(jī)構(gòu)以及制定相關(guān)法律法規(guī)，以為環(huán)保工作保駕護(hù)航。各級(jí)政府可以制定出

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等并進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)研究。最后還得培訓(xùn)出足夠多的環(huán)保維護(hù)人員，只有各方面的保障措施到位，環(huán)保工作才不會(huì)停滯在口頭上。

其次是科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，治理農(nóng)村化學(xué)污染。發(fā)揮基層土肥站、植保站的指導(dǎo)作用，大力推廣科學(xué)施肥施藥。培育和發(fā)展有機(jī)食品、無公害食品和綠色食品。引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

再者，我們可以與村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。選擇有條件的村做試點(diǎn),制訂村莊建設(shè)規(guī)劃,把農(nóng)村環(huán)境污染治理、清潔水源、清潔田源、清潔家園和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中,并因地制宜、因村制宜,充分反應(yīng)地方特色,努力做到人和自然的和諧。

最后，提高村民的環(huán)境意識(shí)。一方面提高鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者不僅是新農(nóng)村建設(shè)的決策者,同時(shí)也是鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者。要通過宣傳教育,使鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村莊建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同時(shí)執(zhí)行;另一方面建設(shè)新農(nóng)村的主力軍是村民本身,要通過廣泛宣傳,讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建” ,主動(dòng)為建設(shè)美好家園盡職盡力。農(nóng)村環(huán)境污染不僅損害農(nóng)民健康,危及農(nóng)民生存,其最終也仍然將危及城市的環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定！所以,現(xiàn)在,我們不應(yīng)該僅僅是把目光盯住城市、盯住那些違反環(huán)境法規(guī)的大工程大項(xiàng)目上,更應(yīng)該對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問題給予高度關(guān)注,采取措施切實(shí)加大農(nóng)村的環(huán)境保護(hù),這非常緊迫,刻不容緩。

第三篇：住院病案回收狀況分析與對(duì)策

住院病案回收狀況分析與對(duì)策

摘要：目的探討病案回收管理工作，提高病案回收率。方法分析出院病歷回收不及時(shí)的原因，提出對(duì)策。結(jié)果病案按期歸檔率提高。結(jié)論執(zhí)行回收制度，領(lǐng)導(dǎo)重視，是實(shí)現(xiàn)病歷及時(shí)回收的有效辦法。

關(guān)健詞：病歷；延期回收；原因；對(duì)策

中圖分類號(hào)：R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-00-01

完整的病案是醫(yī)療、教學(xué)、科研極為重要的原始資料，同時(shí)也是法律要文件。完整的病案是診斷、治療和預(yù)防的重要依據(jù)。病案回收是病案管理中的第一步，關(guān)系到有關(guān)國家統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)是否及時(shí)上報(bào)，更關(guān)系到患者復(fù)印、醫(yī)保費(fèi)用理賠和其他參考查詢資料能否及時(shí)提供。如果病案不能及時(shí)回收，將影響病案管理工作中的病案錄入、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)控、報(bào)表上報(bào)和上架歸檔工作，甚至存在嚴(yán)重的醫(yī)療安全隱患，影響醫(yī)院的形象。只有有及時(shí)地、完整地收回病案，才能管好病案、用好病案，確保病案信息資源利用的最大化。一直以來，病案不能及時(shí)回收是許多醫(yī)院的難題，我們通過對(duì)醫(yī)院幾年來的病案回收狀況進(jìn)行了原因分析，并做出整改對(duì)策，對(duì)提高病案的回收率起到了很好的作用，多年來通過不斷的努力，目前我院病案逾期歸檔情況有了明顯改善。

一、分析出院病案回收遲緩存在的主要原因

1.醫(yī)院管理層對(duì)病案回收重視不夠，監(jiān)管力不到位。醫(yī)院管理層的病案管理意識(shí)不夠，忽視病案在臨床醫(yī)療中的使用價(jià)值，沒有做好宣傳病案及時(shí)歸檔的重要性，忽視了病案在醫(yī)療質(zhì)量考核、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療事故中舉證責(zé)任倒置中所起的法律效力，對(duì)臨床醫(yī)師出院病案延期上交沒有給予應(yīng)有的重視，沒有嚴(yán)格按照《出院病案回收制度》進(jìn)行處罰。極大的影響了病案的及時(shí)回收。

2.科室負(fù)責(zé)人不夠重視?？浦魅蚊刻鞛樵\病、做手術(shù)忙碌，沒有將審簽病歷作為每天一項(xiàng)日常工作來完成，病案記錄內(nèi)容不完善，首頁和評(píng)分表科主任、質(zhì)控護(hù)士沒有簽名，上級(jí)醫(yī)師也沒有很好的督促下級(jí)醫(yī)生每天及時(shí)完善病歷，從而成為導(dǎo)致病歷延期回收的主要原因。

3.臨床醫(yī)師工作繁忙，病床周轉(zhuǎn)快。臨床醫(yī)師對(duì)出院病歷的按時(shí)歸檔意識(shí)談薄，隨著住院人數(shù)的增多，業(yè)務(wù)量增大，病歷書寫任務(wù)重，臨床醫(yī)師在病人出院后沒有養(yǎng)成及時(shí)完成出院病歷的工作習(xí)慣，有些住院醫(yī)師不重視病案的及時(shí)完成，自覺性差，認(rèn)為只要治好了病，病歷早歸檔晚歸檔沒有關(guān)系。有些病床周轉(zhuǎn)快，有些病人住院幾個(gè)小時(shí)就出院，臨床醫(yī)師不能按期完成記錄。有些醫(yī)師因?yàn)殚_會(huì)、倒班、休假、節(jié)假日不能在規(guī)定的時(shí)間完成各項(xiàng)病案記錄的書寫，有些病案要在患者出院很久才能完成，這些都是造成病案回收遲緩的因素。

4.疑難雜癥或危重病人病案無法按期完成。一些疑難雜癥和重癥的手術(shù)討論記錄、病程記錄沒有及時(shí)書寫。有些患者住院時(shí)間長(zhǎng)，多次手術(shù)，多次轉(zhuǎn)科過程手續(xù)繁多，各科之間的病案書寫記錄未交接，轉(zhuǎn)出科室病案記錄內(nèi)容不完善，這些原因都影響病案延期歸檔。

5.化驗(yàn)單不完整。個(gè)別病案由于化驗(yàn)室報(bào)告單沒有及時(shí)出來，特別是病理單有些要送上級(jí)醫(yī)院檢查，要很長(zhǎng)時(shí)間才拿到檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果，臨床醫(yī)師也沒有跟蹤催促化驗(yàn)室及時(shí)發(fā)送過來。

6.病案管理員回收管理環(huán)節(jié)上薄弱。病案管理人員沒有很好的與臨床科室做好溝通工作，對(duì)延期未歸的病案雖然有做催收工作，但有些工作人員怕得罪人，在執(zhí)行過程中礙于面子，對(duì)延期歸檔病案的科室不能嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，也沒有沒有很好的貫徹執(zhí)行病歷回收罰款制度。

二、提高病歷回歸率的對(duì)策

1.領(lǐng)導(dǎo)要重視，加強(qiáng)醫(yī)師法律意識(shí)教育。病案歸檔工作應(yīng)得到醫(yī)院的重視和加強(qiáng)，院領(lǐng)導(dǎo)、科主任要在院周例會(huì)強(qiáng)調(diào)其重要性，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)做好病案的意識(shí)，多組織參加學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》等法規(guī)文件，強(qiáng)化法律意識(shí)和觀念。

2.病案要做歸檔程序化管理。各科室科主任、護(hù)士長(zhǎng)要把關(guān)，督促臨床醫(yī)生每天在規(guī)定的期限內(nèi)完成病歷的書寫工作，將當(dāng)天完成好要回收的病歷放在指定的送出位置，并做好出院登記和簽收交接工作，以免病歷放置無序，到處找。科室主任長(zhǎng)時(shí)間外出時(shí)要有工作交接，避免外出時(shí)科室病案無人把關(guān)簽字的問題?；蛘卟“甘夜芾韱T先將到期的病案收回病案室，并在回收登記本上注明情況，并通知科主任回來上班時(shí)再到病案室審簽，以避免病歷長(zhǎng)時(shí)間滯留在科室造成遺失現(xiàn)象。對(duì)于化驗(yàn)單及病理報(bào)告需多日出結(jié)果的病歷，可以先回收病歷，等化驗(yàn)結(jié)果出來再送回病案室。

3.病案管理人員嚴(yán)格執(zhí)行《病案回收制度》。病案管理員要經(jīng)常多與臨床科室負(fù)責(zé)人或醫(yī)護(hù)人員溝通，多做些督促工作。對(duì)病案延期歸檔的科室和個(gè)人加大懲罰力度。導(dǎo)致病案延期歸檔有著復(fù)雜的原因，可根據(jù)不同情況做出不同的處理辦法。對(duì)科主任、護(hù)士長(zhǎng)短時(shí)間外出參加學(xué)習(xí)或開會(huì)而沒有及時(shí)完善的病歷出現(xiàn)回收延期，可視做特殊情況不予扣罰；對(duì)于一些疑難雜重癥需要做病程討論而延期的病案可以視做特殊情況，不給予扣罰；對(duì)于因?yàn)榭浦魅巍①|(zhì)控護(hù)士長(zhǎng)審簽不及時(shí)或臨床醫(yī)師無客觀特殊原因延期的病案，要按照醫(yī)院《病案延期歸檔罰款規(guī)定》進(jìn)行處罰：延期歸檔病案每本罰人民幣三十元，遺失病案每本罰人民幣五百元。對(duì)超期歸檔數(shù)目多或遺失病案的個(gè)人和科室要在院周會(huì)上公布，并將與科室目標(biāo)考評(píng)掛鉤，以作懲戒。對(duì)個(gè)人問題較多，經(jīng)教育批評(píng)不改的，從意識(shí)上不重視的，將與升職、進(jìn)級(jí)以及職稱評(píng)比掛鉤。

我院是二級(jí)甲等醫(yī)院，自從2010年11月通過ISO9001：2008版質(zhì)量管理體系認(rèn)證，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)逐漸重視病案室的信息管理工作，醫(yī)院大量開展病案質(zhì)量管理和病案書寫規(guī)范學(xué)習(xí)，并制定了《病案延期歸檔罰款規(guī)定》，2013年我院運(yùn)用了電子病案系統(tǒng)，極大的提高了病歷書寫速度，減輕了醫(yī)護(hù)人員的工作負(fù)擔(dān)，臨床醫(yī)師也更樂意配合病案人員執(zhí)行病案回收制度，我院近幾年來病案延期回收的情況得到了改善，使得病案歸檔率得到了很大提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫珊梅，劉克新.到根因分析法在病案歸檔管理中的重要意義.中國病案，2014，15（2）.[2]何建梅，李海燕，王鳳萍.2012年出院病案歸檔情況分析.中國病案，2012，15（3）.[3]劉愛民，主編.醫(yī)院管理學(xué)病案管理分冊(cè).北京：人民衛(wèi)生出版社，2003.

第四篇：城市道路交通擁堵狀況分析與對(duì)策

圖書館的建設(shè)離不開學(xué)生工的協(xié)助配合，為了提高工作效率，讓學(xué)生工適應(yīng)部門的工作流程、滿足不同的工作要求，自XX年年起流通部與采編部實(shí)行學(xué)生工分開管理。剛接手采編部學(xué)生工管理工作時(shí)，我只是簡(jiǎn)單的做記錄時(shí)間和工資核算。但隨著工作的深入，在這近兩年的管理相處時(shí)間里，我對(duì)于這項(xiàng)工作有了幾點(diǎn)體會(huì)，在此想與大家相互學(xué)習(xí)交流。

一、合理安排利用學(xué)生工是一件利校、利館、利學(xué)生的“三利”事情近幾年學(xué)校發(fā)展加速，學(xué)生人數(shù)迅速增長(zhǎng)，讀者對(duì)圖書的需求也成倍增加，圖書館的館舍、館藏、人員等相對(duì)不足，僅靠圖書館自身是不能滿足學(xué)生及教師和科研人員的各種需要。所以合理有效的讓學(xué)生參與到圖書館的建設(shè)中來，使圖書館在不增加人力、物力的情況下能夠順利開展各項(xiàng)工作，不僅可以減少學(xué)校開支，又能為學(xué)生提供勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)，鍛煉提高學(xué)生的能力。

在，熱愛上了圖書館，很多學(xué)生在離職后還是會(huì)關(guān)心圖書館的工作，最讓我感動(dòng)的是，一些因?qū)W業(yè)繁忙不能來的學(xué)生對(duì)我說，老師以后要是有搬包這樣的事，缺人的話記得給我們打電話，我們有空一定來。有時(shí)候他們是在揮灑汗水做著義工。所以我想如果在那些優(yōu)秀的學(xué)生工離開的時(shí)候，我們能以某種形式給他們一些獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們?yōu)樽约涸恰皥D書館一分子”而自豪，也給后來的勤工儉學(xué)的學(xué)生們一種有效的激勵(lì)，應(yīng)該適宜個(gè)值得推行的舉措，進(jìn)一步完善至我館學(xué)生工管理制度。

義管首先是廣大同學(xué)與圖書館之間的一座橋梁。，老師管理員總是特別忙，這就給圖書館的老師和同學(xué)們之間的溝通交流造成了一定的障礙，而義管的出現(xiàn)就正好在兩者之間架起了一座橋梁，首先，一方面，義管也是一名普通的借閱者，切身體會(huì)得到圖書館的工作需要改進(jìn)的地方；另一方面，作為義務(wù)管理員，我們有較一般同學(xué)更多的機(jī)會(huì)和圖書館工作人員交流、提出建議。另外，通過參加圖書館的管理工作，我們可以換一個(gè)角度體會(huì)到圖書館工作人員的辛苦和用心，從而自覺地支持圖書館一些政策規(guī)則。

第五篇：農(nóng)業(yè)污染狀況與治理對(duì)策分析

我市地處湖北省東北部，全市人口507萬，其中農(nóng)業(yè)人口390萬。國土面積8910平方公里，耕地面積363萬畝，常年復(fù)種面積為780萬畝左右。主要種植糧、棉、油、菜等農(nóng)作物。2005年糧食、棉花、油料、蔬菜總產(chǎn)分別為211.6萬噸、2.8萬噸、19.3萬噸和271.2萬噸，生豬出欄235.8萬頭，家禽出籠7588.2萬只，是我省重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。近二十年來，農(nóng)業(yè)投入品中無機(jī)物的大量使用，雖然使農(nóng)作物產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，但也使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到污染。盡管做了大量的工作，使農(nóng)業(yè)污染得到了一定的遏到。但總體來看，污染狀況仍然不容忽視。

一、農(nóng)業(yè)污染的主要來源：

農(nóng)業(yè)污染主要有面源污染和點(diǎn)線污染兩種情況。面源污染主要是由于大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和燃燒農(nóng)作物秸桿造成的，染源面廣。點(diǎn)線污染主要是由工礦企業(yè)，人們生活排出的廢水、廢氣和動(dòng)物糞便造成的，雖然是局部污染，但有時(shí)對(duì)動(dòng)植物和人類影響較大。

1、面源污染。上個(gè)世紀(jì)八十年代以來，我市糧棉油等主要農(nóng)作物基本上以化肥當(dāng)家，農(nóng)家肥用量很少。2005年，全市化肥施用量按折純計(jì)算達(dá)17.8萬噸，平均每畝耕地達(dá)47公斤,比世界平均水平高1.5倍。農(nóng)作物病蟲害防治主要依賴化學(xué)農(nóng)藥，近幾年每年用量達(dá)4000噸左右。據(jù)應(yīng)城市農(nóng)業(yè)局環(huán)保站調(diào)查，畝平耕地農(nóng)藥使用量為1.31公斤，高出世界平均水平1.32倍。隨著設(shè)施栽培技術(shù)的推廣，農(nóng)用薄膜用量較大，隨著時(shí)間的推移，農(nóng)膜在土壤中殘留逐步增加，難以分解?；?、農(nóng)藥的流失和農(nóng)膜的殘留，污染水、土壤和空氣。隨著化肥的大量使用，耕牛減少，加上農(nóng)村大量使用煤和液化氣作燃料，農(nóng)作物秸桿未得到利用，許多在田間被焚燒，產(chǎn)生濃煙，污染大氣環(huán)境。

2、點(diǎn)線污染。我市工礦企業(yè)排放的廢水雖然基本能達(dá)標(biāo)。但工廠多，集中后濃度較高。生產(chǎn)、生活廢水長(zhǎng)期排放，造成城區(qū)、集鎮(zhèn)、村旁的塘堰河流都不同程度受到污染。當(dāng)工廠出現(xiàn)事故時(shí)，排放的廢氣超標(biāo)，也會(huì)污染周圍的空氣。我市每年出欄生豬200多萬頭，家禽7000多萬只。這些動(dòng)物的糞便如不能得到及時(shí)處理，在堆放過程中污染了空氣、地表水和地下水。我市交通發(fā)達(dá)，來往的汽車排放的尾氣也對(duì)大氣環(huán)境有一定的影響。

二、農(nóng)業(yè)污染的影響與為害。

農(nóng)業(yè)投入品中無機(jī)物大量廣泛使用，除了被農(nóng)作物吸收一部分外，其余的被土壤吸附，流入河水，彌漫入空氣，殘留于農(nóng)作物產(chǎn)品中，不僅污染了環(huán)境，而且治理難度較大。可再生資源未充分利用，大量使用不可再生資源，形成了資源的浪費(fèi)。

1、污染了環(huán)境。化肥、農(nóng)藥大量使用，有機(jī)肥施用少，造成土壤中有機(jī)質(zhì)含量降低，土壤板結(jié)，殘留在土壤中的有機(jī)物污染了土壤。特別是施用劣質(zhì)化肥，不僅污染了環(huán)境，而且影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。長(zhǎng)期大量使用化肥，排入塘堰河流后，使水體富營養(yǎng)化，水中藻類得到充足的營養(yǎng)后瘋狂生長(zhǎng)，導(dǎo)致水中含氧量降低，影響水生動(dòng)物正常生活，有時(shí)造成魚類大量死亡。由于部分地區(qū)地表水污染較重，有些農(nóng)戶只得打井取水，以保證生產(chǎn)生活的需要。因工廠廢水污水污染了河流，在農(nóng)作物需水的高峰季節(jié)，遇上天旱，沿河地區(qū)用污水灌溉農(nóng)田后，導(dǎo)致農(nóng)作物畸形生長(zhǎng)，有時(shí)造成死苗。工廠排出的有毒氣體，直接影響農(nóng)作物正常生長(zhǎng)和人們身體健康。2004年6月，我市某工廠因故造成二氧化硫泄漏，導(dǎo)致大悟縣芳畈鎮(zhèn)6000多畝農(nóng)作物受害。集中大量燃燒農(nóng)作物秸桿，污染了空氣，加劇了溫室效應(yīng)。特別是公路沿線，造成濃煙彌漫，能見度降低，有時(shí)造成交通事故。

2、降低了農(nóng)作物品質(zhì)，影響人們身體健康。單一使用化肥，使農(nóng)作物品質(zhì)降低，口感差，上市價(jià)格較低。單純依賴化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲，使病蟲抗藥性迅速增強(qiáng)，加重環(huán)境污染。為此，人類加緊研制新農(nóng)藥防治病蟲，但新農(nóng)藥的研制速度難以趕上病蟲抗性增長(zhǎng)速度。農(nóng)民常常加大用藥量，不僅增加了成本，而且使病蟲抗性更強(qiáng)，形成惡性循環(huán)。另外，由于用藥數(shù)量和次數(shù)的增加，在安全間隔期內(nèi)仍然使用農(nóng)藥，使農(nóng)作物產(chǎn)品內(nèi)有害物質(zhì)殘留量增加，直接影響人們身體健康。上世紀(jì)末，武漢市蔬菜實(shí)行準(zhǔn)入制度后，我市少量蔬菜因農(nóng)藥殘留超標(biāo)不能上市。

3、浪費(fèi)了資源?；?、農(nóng)藥、農(nóng)膜主要是通過煤、石油等不可再生資源生產(chǎn)出來的。我國地下礦產(chǎn)資源不太豐富，特別是石油、天然氣進(jìn)口量大。農(nóng)業(yè)投入品的大量使用，加劇了能源緊張狀態(tài)。農(nóng)作物秸桿通過水、肥、光照、熱量等可以生產(chǎn)，是可再生資源。但我市每年有數(shù)百萬噸秸桿被白白燃燒浪費(fèi)。一方面不可再生資源過度使用，另一方面可再生資源又被白白浪費(fèi)。不僅增加投入，也浪費(fèi)了資源。

三、治理對(duì)策

農(nóng)業(yè)污染要采用法律、生物、物理等措施綜合治理，要研究、推廣、普及新技術(shù)，提高治理水平。要對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部廢棄物實(shí)行深度開發(fā)，綜合利用。充分利用再生資源，減少無機(jī)投入品的使用，降低

環(huán)境污染，提高農(nóng)作物品質(zhì)，增產(chǎn)增效，以達(dá)到資源利用的良性循環(huán)和人與自然界的和諧共存。

1、推廣農(nóng)作物桔桿、動(dòng)物糞便深度開發(fā)利用技術(shù)。一是利用稻草生產(chǎn)食用菌。我市應(yīng)城、安陸、云夢(mèng)等縣市利用稻草生產(chǎn)雙孢菇，每畝可獲收益萬元以上，搭棚的稻草和生產(chǎn)了雙孢菇的廢渣是優(yōu)良的農(nóng)家肥。這條草——菇——肥的路子使稻草既可增值，亦可肥田。

二是大力推廣沼氣池。利用動(dòng)物糞便或農(nóng)作物桔桿生產(chǎn)沼氣，可用于照明或作燃料，殘?jiān)驼右嚎捎米鞣柿?。豬——沼——果，豬——治——魚的模式，既可生產(chǎn)能源，又能增加有機(jī)肥，還能改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌。三是秋冬季節(jié)推廣麥田蓋草，既能保溫，使農(nóng)作物免受凍害，又可作下茬農(nóng)作物有機(jī)肥。四是用稻草種土豆。將稻草直接鋪在田里種土豆，土豆易收獲，也做到了稻草還田。

2、科學(xué)施肥。要大力推廣使用農(nóng)家肥，減少化肥用量。我市主要蔬菜產(chǎn)區(qū)大量使用雞糞、豬糞、人糞尿等有機(jī)肥，基本不用化肥，果園用土雜肥作底肥，培肥了地力，提高了作物品質(zhì)，產(chǎn)品在各地十分俏銷。云夢(mèng)縣隔蒲鎮(zhèn)施用農(nóng)家肥長(zhǎng)出的黎蒿，在武漢三角塘、皇經(jīng)堂等蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有一定名氣，俏銷價(jià)高，深受顧客青睞。糧、棉、油等大宗農(nóng)作物可推廣農(nóng)家肥與化肥混用，以農(nóng)家肥作底肥或當(dāng)家肥?？上仍诰G色食品生產(chǎn)基地試行逐步推廣。實(shí)施測(cè)土配方施肥，根據(jù)土壤肥力、濕度、天氣、農(nóng)作物的特異性和不同生育階段，確定施肥品種及數(shù)量，減少肥料流失造成的污染，實(shí)現(xiàn)高效低耗。

3、科學(xué)防治病蟲害。大力推廣綜合防治技術(shù)。研究應(yīng)用推廣基因技術(shù)和生物技術(shù)，推廣栽培抗病蟲品種和輕型栽培技術(shù)，惡化病蟲生活環(huán)境。運(yùn)用高壓汞燈等物理防治措施，降低害蟲數(shù)量。加強(qiáng)生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥的研制推廣，嚴(yán)禁使用國家和地方明令禁止使用的高毒高殘留農(nóng)藥，在安全間隔期內(nèi)不得用藥。要組織、推廣機(jī)防隊(duì)防治病蟲，做到統(tǒng)一測(cè)報(bào)，統(tǒng)一防治、分戶結(jié)算，做到科學(xué)用藥，提高防治效果。

4、逐步推進(jìn)規(guī)范化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)。研究、制定、推廣落實(shí)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，建立生產(chǎn)基地，擴(kuò)大種植面積。通過推廣無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，逐步減少化肥、農(nóng)藥等無機(jī)投入品的數(shù)量，以提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低污染。

5、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法。對(duì)排放污染物超標(biāo)的企業(yè)，要堅(jiān)決整頓，不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)生產(chǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法。對(duì)明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品，一律不得生產(chǎn)、銷售和使用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制。對(duì)有毒物質(zhì)殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，一律不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。加強(qiáng)檢疫工作，嚴(yán)格控制有害生物和有毒農(nóng)產(chǎn)品的傳播。

6、加強(qiáng)輿論宣傳。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙等現(xiàn)代媒體和會(huì)議、咨詢、送科技下鄉(xiāng)等傳統(tǒng)方法，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)污染的危害性，控制污染的重要性。普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，宣傳落實(shí)降低污染的技術(shù)措施。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大農(nóng)民群眾樹立以人為本的觀念，做到科學(xué)種田，以減少污染，建造良好的生態(tài)環(huán)境，保證人們身體健康。