第一篇：整體搬遷安置狀況調(diào)研報(bào)告（最終版）

為盡快啟動(dòng)**鄉(xiāng)**村**村民小組地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整體搬遷安置項(xiàng)目，充分考慮搬遷中存在的困難和問題。我鄉(xiāng)于2009年5月初對(duì)搬遷點(diǎn)和安置條件等進(jìn)一步進(jìn)行了實(shí)地祥細(xì)地調(diào)查分析，現(xiàn)就相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）**村民小組基本情況：**村民小組于1955年移民下壩進(jìn)駐，隸屬**鄉(xiāng)**村，該村民小組座落于**盆地北那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn段東部邊山壩結(jié)合部位的緩坡地帶，地勢(shì)東高西低，主體結(jié)構(gòu)松散，穩(wěn)定性差。距鄉(xiāng)人民政府10公里，有農(nóng)戶85戶353人，有耕地890畝，其中水田266畝，旱地624畝，人均耕地面積2.3畝。2008年末，人均占有糧食300kg，農(nóng)民人均純收入1200元，距村委會(huì)、村完小及衛(wèi)生室5公里，群眾趕集、子女入學(xué)就醫(yī)等條件不好。主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過(guò)。2005年以來(lái)，由于受崩龍?zhí)锩旱V跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現(xiàn)滲水，**村民小組85戶農(nóng)戶房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶人家8棟房屋倒塌拆除，基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度影響，給群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅。

（二）煤礦的基本情況

崩龍?zhí)锩旱V原屬**農(nóng)場(chǎng)（現(xiàn)保山監(jiān)獄）的自辦煤礦，1958年始建小煤窯供農(nóng)場(chǎng)自用，開采區(qū)在**河的西岸。1988年擴(kuò)建到2萬(wàn)噸。1993年擴(kuò)至3—4萬(wàn)噸/年。1995年擴(kuò)建至6萬(wàn)噸。后來(lái)昌寧紅星煤礦與崩龍?zhí)锩旱V同時(shí)就大河?xùn)|側(cè)**村民小組下面的儲(chǔ)煤開采作了規(guī)劃設(shè)計(jì)，但因技術(shù)投資等原因，兩家業(yè)主都未開工，后經(jīng)昌寧縣人民政府出面與**農(nóng)場(chǎng)協(xié)商，經(jīng)云南省保山監(jiān)獄管理局批準(zhǔn)，于2000年兩家共同聯(lián)合開發(fā)，當(dāng)時(shí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)下面儲(chǔ)煤的采礦權(quán)屬昌寧紅星煤礦。聯(lián)合時(shí)，農(nóng)場(chǎng)以河西儲(chǔ)煤和資產(chǎn)入股，控股65%，昌寧紅星煤礦以河?xùn)|儲(chǔ)煤和200萬(wàn)元入股，控股35%。于2000年3月正式聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，2000年底紅星煤礦的管理人員和工人撤回，由監(jiān)獄單方進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)。每生產(chǎn)一噸煤支付給紅星煤礦10元。2004年改為9元/噸?，F(xiàn)開采規(guī)模已達(dá)9萬(wàn)噸/年。開采區(qū)于2005年跨河延伸到**河?xùn)|岸**村民小組駐地下邊，現(xiàn)為主礦區(qū)。到目前為止，礦區(qū)河?xùn)|岸地下儲(chǔ)煤仍有900多萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)煤400多萬(wàn)噸，按現(xiàn)有開采能力可供近50年開采。

二、受災(zāi)情況

（一）居住區(qū)受災(zāi)情況：該村民小組座落于**盆地北段東部邊山壩結(jié)合部位的緩坡地帶，地勢(shì)東高西低，主體結(jié)構(gòu)松散，穩(wěn)定性差。加之主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過(guò)。2005年以來(lái)，由于受崩龍?zhí)锩旱V跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現(xiàn)滲水，**村民小組85戶農(nóng)戶房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶人家8棟房屋倒塌拆除。目前旱季仍有6戶人家的面房畜圈里出水，且出水量在增加。房屋基礎(chǔ)被軟化，造成垮塌的可能性很大，給群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅。

（二）生產(chǎn)區(qū)受災(zāi)情況：

在居住地受災(zāi)的同時(shí)，下邊近300畝的耕地地表出現(xiàn)凹陷和變形，田間道路和灌溉溝渠受到嚴(yán)重破壞長(zhǎng)達(dá)近1公里，造成耕種困難，現(xiàn)已由水田改為旱地，農(nóng)戶收益明顯受到影響。此變形的地表下面是煤礦的主采煤區(qū)，通風(fēng)口就在農(nóng)戶居住地的下邊。

（三）群眾意愿：由于自然災(zāi)害頻繁，生存條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，特別是村民住房墻體拉裂、房屋倒塌等問題，多數(shù)群眾普遍認(rèn)為是崩龍?zhí)锩旱V采煤所致，反應(yīng)強(qiáng)烈，并引起多次群體上訪事件。群眾要求搬遷到地質(zhì)穩(wěn)定條件較好的地方，徹底解決**小組的生存和發(fā)展問題。

三、災(zāi)情處置方案

（一）總體處置方案

1、搬遷規(guī)模：鑒于災(zāi)情明顯，危害較大，**村民小組應(yīng)實(shí)行一次性整體搬遷，轉(zhuǎn)移安置85戶353人，宅基地按戶均220㎡劃撥給搬遷農(nóng)戶。房屋建設(shè)的結(jié)構(gòu)和投資由農(nóng)戶根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況自行決定。

2、安置點(diǎn)選擇：遷入?yún)^(qū)選擇在**鄉(xiāng)**村**村民小組黃家大地，土地權(quán)屬為**村民小組集體所有，土地不需作調(diào)整。地勢(shì)相對(duì)平緩，地質(zhì)穩(wěn)定性好，土壤以紅壤土為主，且遠(yuǎn)離礦區(qū)，地質(zhì)條件能滿足搬遷安置需要。光、熱、水資源條件較好。

3、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)劃：安置點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，超前合理規(guī)劃。建設(shè)內(nèi)容根據(jù)易地搬遷和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合自身情況，圍繞安居建房85戶；村莊道路及彈石路8公里；人畜飲水管道6.5公里；活動(dòng)場(chǎng)地、電力設(shè)施、灌溉溝渠等來(lái)組織設(shè)計(jì)。

4、投資規(guī)模及資金來(lái)源：項(xiàng)目估算總投資768萬(wàn)元，其中申請(qǐng)國(guó)家易地扶貧搬遷試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金193萬(wàn)元，保山監(jiān)獄承諾補(bǔ)助資金220萬(wàn)元，新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金投入25萬(wàn)元，村民自籌30萬(wàn)元，缺口資金300萬(wàn)元。

（二）鄉(xiāng)級(jí)前期工作情況

在災(zāi)情發(fā)生后，**鄉(xiāng)在考慮到需要搬遷時(shí)，一是積極協(xié)調(diào)各方，請(qǐng)昌寧水利局勘測(cè)

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設(shè)計(jì)隊(duì)幫助完成了皇家大地易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案（代可行性報(bào)告），并報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)。二是在群眾上訪、思想不穩(wěn)定時(shí)做了正確引導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作。三是小項(xiàng)目捆綁上到位一個(gè)實(shí)施一個(gè)，完成了人畜飲水主管道架設(shè)，活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)等投資近20萬(wàn)元。

（三）需縣級(jí)幫助解決的事項(xiàng)

1、為確保整體搬遷的順利實(shí)施，請(qǐng)縣人民政府幫助協(xié)調(diào)保山監(jiān)獄那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn，適當(dāng)增加補(bǔ)助資金，參照卡斯大水平新村村民小組因采煤影響搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性補(bǔ)助資金520萬(wàn)元，在原承諾的基礎(chǔ)上追加補(bǔ)助資金300萬(wàn)元。

2、部門支持，合力攻堅(jiān)。請(qǐng)縣直部門給予大力支持，建設(shè)工作順利推進(jìn)。具體內(nèi)容為：

發(fā)改局：幫助協(xié)調(diào)國(guó)家易地搬遷項(xiàng)目盡快下達(dá)實(shí)施；對(duì)村民房屋進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

建設(shè)局：幫助對(duì)安置點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)并提供建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。

水利局：幫助給予安置點(diǎn)人畜飲水項(xiàng)目支持和幫助。

國(guó)土局：幫助辦理安置點(diǎn)農(nóng)戶宅基地使用手續(xù)，對(duì)安置點(diǎn)作出地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估；將遷出區(qū)列入土地整理項(xiàng)目實(shí)施耕地恢復(fù)。

交通局：幫助解決部分公路建設(shè)資金，并提供建設(shè)技術(shù)支持。

新農(nóng)辦：幫助將安置點(diǎn)列入縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)予以資金支持。

電力公司：幫助將安置點(diǎn)通電工程列入電網(wǎng)改造項(xiàng)目予以支持。

經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)紅星煤礦給予村民部份建房補(bǔ)助。協(xié)調(diào)保山監(jiān)獄及早撥付補(bǔ)助資金。

財(cái)政局：對(duì)申報(bào)的**村民小組一事一議項(xiàng)目予以資金傾斜和支持。

地震局：幫助將搬遷戶列入地震民居房補(bǔ)助。

扶貧辦：幫助將**村民小組搬遷列入扶貧易地搬遷項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。

司法局：幫助調(diào)處解決疑難矛盾糾紛,開展法制政策宣傳、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

公安局：幫助搞好搬遷安置社會(huì)穩(wěn)定工作。

信訪局：做好搬遷戶建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的解釋疏導(dǎo)工作，防止村民上訪。

農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：幫助將安置點(diǎn)沼氣池建設(shè)列入項(xiàng)目支持，并提供建設(shè)技術(shù)支持。

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第二篇：整體移民搬遷進(jìn)城農(nóng)民管理調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)我縣整體移民搬遷進(jìn)城農(nóng)民管理的思考

十八大報(bào)告提出，到2020年全面建成小康社會(huì)，我縣要同步實(shí)現(xiàn)小康，居住于深山庫(kù)區(qū)的8萬(wàn)多人口成為“最難啃的骨頭”。為此，我縣創(chuàng)造性地開展了加快整體移民搬遷工作，旨在從根本上解決“三農(nóng)問題”。

根據(jù)規(guī)劃，從2013年

開始，我縣深山庫(kù)區(qū)陸續(xù)有10萬(wàn)農(nóng)民整體移出。其中大部分農(nóng)民將進(jìn)城或在集鎮(zhèn)安置。農(nóng)民進(jìn)城后，面臨著適應(yīng)新的環(huán)境、融入城市文明等問題，如何讓農(nóng)民變成真正市民是我們面臨的重大課題。在縣委組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，我校先后到潯陽(yáng)區(qū)湖濱、沿江社區(qū)，縣良塘和南橋移民安置小區(qū)，大椿鄉(xiāng)、溪口鎮(zhèn)、民政局、人事局、移民辦、百匯社區(qū)、南崖社區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行調(diào)研。對(duì)我縣進(jìn)城農(nóng)民如何市民化、如何加強(qiáng)管理進(jìn)行了如下思考。

一、修水移民搬遷進(jìn)城農(nóng)民管理現(xiàn)狀

2003至2012年，我縣累計(jì)搬遷1.2萬(wàn)戶，移民6.2萬(wàn)人。其中，655戶5000多人集中安置于縣城良塘和南橋兩個(gè)小區(qū)，全部為深山庫(kù)區(qū)的無(wú)土安置移民。在日前200余戶的問卷調(diào)查中，進(jìn)程農(nóng)民紛紛表示進(jìn)城后，生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)環(huán)境都得到了很大的改變。

當(dāng)初搬遷的時(shí)候，在移民的制度設(shè)計(jì)過(guò)程中，我們注重的是怎樣使農(nóng)民搬出來(lái)，沒有考慮他們進(jìn)城后怎么辦。所以安置小區(qū)都沒有納入縣城社區(qū)管理，管理主體一直沒有明確，是一個(gè)典型的“管理真空地帶”，導(dǎo)致小區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)治安、衛(wèi)生環(huán)境等一系列問題得不到解決。兩個(gè)小區(qū)，特別是南橋安置小區(qū)，一度成為縣城衛(wèi)生環(huán)境、公共設(shè)施、社會(huì)秩序最差的小區(qū)。

2011年，良塘、南橋兩個(gè)小區(qū)的現(xiàn)狀引起縣委、縣政府的高度重視，經(jīng)縣政府多次調(diào)研，多方協(xié)商，將兩小區(qū)歸義寧鎮(zhèn)管轄，劃入秋湖里社區(qū)。劃入社區(qū)管轄后，小區(qū)管理有一定改善。具體表現(xiàn)在：

(1)基層黨建有序推進(jìn)。在社區(qū)引導(dǎo)下，兩個(gè)移民小區(qū)都成立了由原村干部、老黨員擔(dān)任組長(zhǎng)和成員的黨小組。原村干部和農(nóng)村老黨員具有較強(qiáng)黨性和奉獻(xiàn)精神，成立黨小組之后，較好地發(fā)揮了黨組織在居民中的影響力和凝聚力。

（2）社會(huì)事務(wù)有人牽頭。黨小組及其成員成為社區(qū)和小區(qū)居民溝通的橋梁和管理延伸的觸角。社區(qū)委托小組長(zhǎng)對(duì)小區(qū)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行管理。同時(shí)，安置區(qū)老黨員不計(jì)報(bào)酬，積極主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)管理。如自發(fā)成立了殯葬理事會(huì)；原村干部主動(dòng)為返回原鄉(xiāng)村居住的住戶傳遞消息、待辦事項(xiàng)。

(3)生活環(huán)境有所改善。移民普遍反映，社區(qū)接管后，社區(qū)請(qǐng)兩位環(huán)衛(wèi)工人對(duì)小區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行打掃，每天對(duì)小區(qū)通道打掃兩次。如南橋小區(qū)目前衛(wèi)生由社區(qū)出面聘請(qǐng)兩名工作人員進(jìn)行打掃，每戶每月交5元衛(wèi)生費(fèi)作為工作人員工資。社區(qū)引導(dǎo)原村委會(huì)干部和無(wú)職黨員為居民提供一些服務(wù)，宣傳社區(qū)文明，使居民文明素質(zhì)得到提高。

二、2013年整體移民搬遷農(nóng)民的基本情況

2013年，我縣實(shí)施整體移民搬遷，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，啟動(dòng)了整村移民工程，涉及深山區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村1898戶共8000多人，全部為無(wú)土安置移民，2014年將集中安置于良瑞家園。通過(guò)調(diào)研，即將進(jìn)城的農(nóng)民具有以下主要特點(diǎn)和訴求：

1、進(jìn)城農(nóng)民的主要特點(diǎn)

（1）文化水平偏低。這一群體主要居住于深山區(qū)，十八歲以上人群的文化水平基本為于小學(xué)和初中兩個(gè)階段，極少數(shù)達(dá)到高中文化水平,還有部分為文盲。

（2）1/3的人口遠(yuǎn)離現(xiàn)代文明。除已經(jīng)遷出、外出務(wù)工和城鎮(zhèn)陪讀人員外，仍有1/3的人超過(guò)10年時(shí)間沒有出過(guò)山門，基本與城市現(xiàn)代文明脫節(jié)，其融入現(xiàn)代城市生活需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)渡期。

（3）勞動(dòng)力資源豐富。此次農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中，勞動(dòng)力4363人。

（4）半勞動(dòng)力就業(yè)剛性需求大。4363名就業(yè)人員中，已在外務(wù)工人員或從事其他工作村民2725人，1638人需要在本地重新安置就業(yè)。他們主要為陪讀和50—70歲之間的半勞動(dòng)力人員。

（5）中老年人適應(yīng)環(huán)境能力弱。調(diào)研顯示，此次搬遷的移民中，50歲以上的村民很少進(jìn)城，基本生活在山區(qū)，新環(huán)境的適應(yīng)能力較弱。

2、進(jìn)城農(nóng)民的訴求

（1）希望有合適的工作崗位。進(jìn)城的農(nóng)民中，大部分勞力將外出務(wù)工，剩余1000多人為陪讀和半勞動(dòng)力人員，他們希望進(jìn)城后小區(qū)附近可以引進(jìn)來(lái)料加工企業(yè)或優(yōu)先獲得市政等公益性崗位的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（2）希望享受現(xiàn)有的服務(wù)。受自身知識(shí)文化水平及居住地較為偏遠(yuǎn)等條件的限制，現(xiàn)行村民主要委托村干部代辦相關(guān)事項(xiàng)。在與村民代表的座談中，代表們一致建議進(jìn)城后管理人員中適當(dāng)安排熟悉自身情況的原村干部參與管理，為他們提供服務(wù)。

（3）希望落實(shí)“三資”管理。農(nóng)村“三資”是指農(nóng)民留在農(nóng)村或原村集體的資產(chǎn)、資金、資源。而

山林土地耕地的流轉(zhuǎn)方式及受益問題是農(nóng)民進(jìn)城后最為關(guān)心的問題之一。由原村干部或挑選具有公信力的村民代表對(duì)“三資”進(jìn)行管理是村民目前最為祈盼的方式。

（4）此外，希望在分房時(shí)，原一個(gè)村的村民能基本住在一起。70、80歲以上的老人，百年后能回原村土葬等。

三、加強(qiáng)我縣整體移民搬遷進(jìn)城農(nóng)民管理的幾點(diǎn)建議

根據(jù)以上情況和對(duì)相關(guān)問題的調(diào)研，對(duì)我縣整體搬遷農(nóng)民進(jìn)城后如何盡快融入城市，提出以下建議意見：

（一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民治理科學(xué)化

1、按屬地原則，納入社區(qū)管理

第一，按屬地原則納入社區(qū)。鑒于良塘和南橋兩個(gè)移民小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)移民安置區(qū)實(shí)行科學(xué)區(qū)劃，可按其規(guī)模大小劃入所在地社區(qū)或成立新社區(qū)，建議以1500—3000戶為標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)置社區(qū)居委會(huì)；對(duì)于新成立社區(qū)的移民安置區(qū)，由社區(qū)所在地政府派遣副科級(jí)干部兼任或選調(diào)能力強(qiáng)的社區(qū)干部任社區(qū)居委會(huì)總支書記，其他人員采取“兩推一選”、“公推直選”、“公開招聘”等多種方式面向社會(huì)招聘或從原有村干部中擇優(yōu)選用。新的社區(qū)應(yīng)有300平米以上的辦公和便民服務(wù)場(chǎng)所。

第二，對(duì)社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理。通過(guò)考察，網(wǎng)格化管理為目前社區(qū)較理想的管理模式，建議社區(qū)采用網(wǎng)格化管理模式。為此，建議盡可能將同村居民集中安置在一起，以村（成片樓棟）為單位劃分若干片區(qū)，每個(gè)片區(qū)設(shè)立1個(gè)片長(zhǎng)、建立1個(gè)黨支部、成立1個(gè)理事會(huì)；以樓棟為單位設(shè)立網(wǎng)格長(zhǎng)、成立黨小組、確定理事會(huì)成員，黨小組長(zhǎng)為片區(qū)黨支部成員，形成社區(qū)居委會(huì)（黨總支）——片區(qū)（黨支部、居民理事會(huì)）——樓棟（網(wǎng)格長(zhǎng)、黨小組、居民理事會(huì)成員）“三合一”的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理模式。如良瑞佳園根據(jù)其規(guī)?？煽紤]單獨(dú)設(shè)立社區(qū)，以原村為單位設(shè)立若干片區(qū)，以樓棟為單位形成若干網(wǎng)格組。

第三，成立社區(qū)便民服務(wù)中心。以社區(qū)居委會(huì)為平臺(tái)，成立為居民提供“一站式”便民服務(wù)中心，推進(jìn)居民訴求“一站式”解決。中心主任由社區(qū)居委會(huì)主任兼任。中心下設(shè)農(nóng)民土地（山林）流轉(zhuǎn)、醫(yī)保和社保、人口與計(jì)劃生育、民政綜合事務(wù)、勞動(dòng)與就業(yè)保障、社區(qū)矯正6個(gè)具體業(yè)務(wù)咨詢點(diǎn)，可根據(jù)小區(qū)居民實(shí)際需求和具體情況增減，中心工作人員由社區(qū)工作人員兼任。

第四，建立社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)。一是成立社區(qū)警務(wù)室。由公安部門牽頭成立社區(qū)警務(wù)室，派遣1—2名警員常駐社區(qū)。主要負(fù)責(zé)小區(qū)安全維穩(wěn)工作及鄰里糾紛的協(xié)調(diào)與解決。

二是組建綜治隊(duì)伍。根據(jù)社區(qū)綜治管理需要，社區(qū)居委會(huì)可以引導(dǎo)片長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、社區(qū)享受低保人員、無(wú)職黨員和志愿者參與社區(qū)綜治管理，開展社區(qū)巡邏、防火宣傳、信息采集、調(diào)處鄰里糾紛等工作。

第五，建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心。衛(wèi)生部門根據(jù)醫(yī)療管理要求，在社區(qū)內(nèi)設(shè)置社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心?？烧显逍l(wèi)生所；也可從社會(huì)引進(jìn)專門衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。同時(shí)，納入城鎮(zhèn)醫(yī)保體系，在小區(qū)內(nèi)提供醫(yī)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)。

2、引導(dǎo)居民自治，實(shí)現(xiàn)自我管理自我服務(wù)

第一，成立居民事務(wù)理事會(huì)。在社區(qū)居委會(huì)引導(dǎo)下，每個(gè)片區(qū)成立以社區(qū)“五老”（老干部、老專家、老軍人、老教師、老模范）為骨干的居民事務(wù)理事會(huì)。可由片區(qū)黨支部書記、副書記兼任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)；或是在片區(qū)內(nèi)選舉或推薦熱愛社區(qū)公益事業(yè)、具備一定工作能力的人擔(dān)任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)。由理事長(zhǎng)在本片區(qū)內(nèi)選定居民確定樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)組成理事會(huì)成員。理事會(huì)成員為居民提供志愿服務(wù)，主要承擔(dān)著社區(qū)“六員”作用，即擔(dān)當(dāng)黨的路線、方針、政策的“宣傳員”，維護(hù)小區(qū)社會(huì)治安的“治保員”，化解小區(qū)矛盾糾紛的“調(diào)解員”，小區(qū)公共設(shè)施的“管理員”，小區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的“辦事員”，反映小區(qū)社情民意的“信息員”。此外，根據(jù)修水傳統(tǒng)習(xí)俗，要成立紅白喜事理事會(huì)。

第二，組建小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心。根據(jù)進(jìn)城農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件較差及需重新就業(yè)的半勞動(dòng)力較豐富，由社區(qū)引導(dǎo)居民事務(wù)理事會(huì)按股份制原則組建非營(yíng)利性質(zhì)的社區(qū)物業(yè)管理中心，就地消化小區(qū)富余勞動(dòng)力。對(duì)小區(qū)的衛(wèi)生保潔、綠化美化、房屋和公共設(shè)施維修、治安保衛(wèi)等進(jìn)行統(tǒng)一管理。本著取之于民，用之于民的原則，按建筑面積收取居民一定的物業(yè)管理費(fèi)，物業(yè)管理費(fèi)由物業(yè)管理中心管理，定期向居民公布收支情況。社區(qū)居委會(huì)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理中心工作人員的經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三，成立業(yè)主委員會(huì)。為進(jìn)一步引導(dǎo)居民自治管理，社區(qū)居委會(huì)要積極引導(dǎo)居民成立業(yè)主委員會(huì)，其性質(zhì)為居民自治組織，主要監(jiān)督物業(yè)工作和居民物業(yè)維權(quán)。通過(guò)居民推薦、民主選舉方式產(chǎn)生3—5名業(yè)主委員會(huì)成員。

（二）健全組織，完善制度，發(fā)揮黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1、建立基層黨組織

提高黨組織規(guī)格，社區(qū)成立黨總支，以原有村為單位設(shè)立黨支部，以樓棟為單位成立黨小組，由黨總支統(tǒng)一進(jìn)行管理，形成社區(qū)“黨總支—黨支部—黨小組”三級(jí)黨組織架構(gòu)。社區(qū)黨總支和社區(qū)居委會(huì)實(shí)行合署辦公，通過(guò)黨組織引領(lǐng)對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理。

2、完善組織管理制度

對(duì)安置區(qū)內(nèi)黨員基本情況進(jìn)行摸底登記，建立黨員檔案臺(tái)賬。通過(guò)公開民主推薦方式配優(yōu)黨支部書記、副書記和黨小組長(zhǎng)，成員由原村干部和優(yōu)秀黨員擔(dān)任；制定并完善相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)黨組織規(guī)范化管理。

3、為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)

鼓勵(lì)黨員參與社區(qū)民主管理，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)黨員到社區(qū)“志愿領(lǐng)崗”；為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，實(shí)現(xiàn)其從“無(wú)職”到“有職”，從“無(wú)責(zé)”到“有責(zé)”的良性轉(zhuǎn)變。

（三）人文關(guān)懷，文明培育，提升進(jìn)城農(nóng)民文明素養(yǎng)和增強(qiáng)歸屬感

1、加強(qiáng)人文關(guān)懷，增強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民歸屬感

第一，離退休老干部進(jìn)社區(qū)幫扶。政府在移民進(jìn)城前幾年安排離退休老干部到移民安置區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)在對(duì)移民進(jìn)行情緒疏導(dǎo)，通過(guò)溝通與交流，暢通移民訴求渠道，幫助其盡快的適應(yīng)新的生存環(huán)境。

第二，培育志愿者隊(duì)伍。社區(qū)內(nèi)建立志愿者服務(wù)站，向全社會(huì)招募進(jìn)城農(nóng)民幫扶志愿者。根據(jù)志愿者個(gè)人興趣愛好和特長(zhǎng)，成立若干活動(dòng)小組，組織志愿者開展愛護(hù)綠色、法律咨詢、文明健康講座、義工義診等居民切身相關(guān)的活動(dòng)，提高社區(qū)服務(wù)水平。此外，以志愿者隊(duì)伍為主體，培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。

第三，積極發(fā)揮原村干部、老黨員作用。村干部是連接移民與社區(qū)的橋梁，通過(guò)村干部對(duì)原村移民的經(jīng)常性走訪，及時(shí)了解他們的生活狀況和生活生產(chǎn)中遇到的各種困難，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映并解決。

2、加強(qiáng)文化建設(shè)，提升進(jìn)城農(nóng)民文明素養(yǎng)

第一，確保居民活動(dòng)有場(chǎng)所。社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括室外活動(dòng)場(chǎng)所和室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所。其中，室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所包括辦公場(chǎng)所和活動(dòng)室，總面積不低于300平米。室內(nèi)要設(shè)立圖書閱覽室、活動(dòng)室，室外有文化廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊。

第二，開展豐富多彩的群眾活動(dòng)。一要引導(dǎo)居民組建各種活動(dòng)團(tuán)體。引導(dǎo)居民組建各具特色的活動(dòng)團(tuán)體。組建文藝隊(duì)伍，文化館等文藝單位要經(jīng)常性對(duì)社區(qū)文藝隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)。組建老年體育協(xié)會(huì)，老干局、老年體協(xié)要經(jīng)常指導(dǎo)開展活動(dòng)。社區(qū)要精心策劃，組織各活動(dòng)團(tuán)體參與全縣、市乃至全省性重大比賽活動(dòng)。二要常態(tài)化開展文娛活動(dòng)。社區(qū)居委會(huì)在重大節(jié)假日組織豐富多彩的群眾性文藝活動(dòng)，做到每逢節(jié)日有活動(dòng)、每次活動(dòng)有主題、每個(gè)活動(dòng)有影響。文明辦、文廣局、衛(wèi)生局、交警大隊(duì)等相關(guān)職能部門要積極做好城市文明宣傳工作，每季開展 “文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，采取免費(fèi)電影、文藝表演、專題講座等形式，提高居民文明素質(zhì)。三要營(yíng)造小區(qū)濃厚的文化氛圍。社區(qū)居委會(huì)要通過(guò)宣傳欄、文化長(zhǎng)廊、文化廣場(chǎng)、文化沙龍、文化講座、圖書館等形式對(duì)居民進(jìn)行文明養(yǎng)成教育。

第三，開展社區(qū)文明創(chuàng)建。社區(qū)居委會(huì)和文明辦要聯(lián)合舉辦各種創(chuàng)建活動(dòng)。如開展“三文明”活動(dòng)，即“文明個(gè)人”、“文明家庭”、“文明樓院”；開展“創(chuàng)十佳”活動(dòng)，即“十佳優(yōu)秀黨員”、“十佳樓棟長(zhǎng)”、“十佳愛心人士”、“十佳志愿者”、“十創(chuàng)創(chuàng)業(yè)先鋒”，通過(guò)這些活動(dòng)切實(shí)提高農(nóng)民文明素養(yǎng)。

（四）打造平臺(tái)，政策支持，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)

1、開展就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)

良塘和南橋移民安置區(qū)陪讀人員和50歲以上半勞動(dòng)力人員達(dá)2000人；2014年移民中，這兩部分人群為1638人。為此，根據(jù)實(shí)際需求與特點(diǎn)著力開展適應(yīng)性職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)于陪讀人員，可在安置區(qū)附近引進(jìn)來(lái)料加工廠和倡導(dǎo)家政服務(wù)，通過(guò)零散就業(yè)保障生活來(lái)源。50歲以上半勞動(dòng)力人員主要對(duì)其開展技能培訓(xùn)，通過(guò)在安置區(qū)周邊地區(qū)培育移民蔬菜種植基地、林木加工基地等形式引導(dǎo)其就業(yè)。

2、提供就業(yè)崗位，解決農(nóng)民從業(yè)

一是社區(qū)在服務(wù)中心設(shè)立勞動(dòng)與就業(yè)保障崗，對(duì)移民就業(yè)意向進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以便掌握移民就業(yè)發(fā)需求。二是社區(qū)及時(shí)為移民提供就業(yè)崗位信息。指派專人負(fù)責(zé)及時(shí)與就業(yè)局溝通，對(duì)就業(yè)局提供的各單位、企業(yè)用工需求不定期在社區(qū)張貼欄公布。三是縣政府對(duì)縣內(nèi)部分單位向社會(huì)提供的公益性工作崗位，優(yōu)先提供給移民。如園林工、環(huán)衛(wèi)工、家政工、保安、門衛(wèi)等。四是社區(qū)物業(yè)中心工作崗位原則上由社區(qū)內(nèi)居民擔(dān)任，以提高社區(qū)居民收入。

3、提供優(yōu)惠條件，助推農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

一是金融扶持。根據(jù)移民的實(shí)際情況，制定完善貸款擔(dān)保手續(xù)，簡(jiǎn)化程序，改善服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)移民的信貸支持，緩解移民生產(chǎn)發(fā)展資金短缺、貸款難的問題。

二是政策支持。如安置區(qū)內(nèi)鋪面在同等條件下，優(yōu)先出售或出租給移民戶，提高自主創(chuàng)業(yè)能力。

三是加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，保障資產(chǎn)安全。農(nóng)村“三資”是農(nóng)民進(jìn)城后的主要牽掛，其管理將直接影響進(jìn)城農(nóng)民的社會(huì)保障和社會(huì)安定，為此，建議在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭下，根據(jù)村民意愿，選舉出他們信任的村干部或村民管理農(nóng)村“三資”，以村或（自然村）為單位組資產(chǎn)管理委員會(huì)，共享流轉(zhuǎn)收益。

第三篇：整體搬遷工作方案簡(jiǎn)要

縣人民醫(yī)院整體搬遷工作意見

一、現(xiàn)狀分析

（一）縣基本概況 1．轄區(qū)和人口

xxx下轄x個(gè)鎮(zhèn)、x個(gè)鄉(xiāng)，分別為。xxxx年末，xx縣戶籍人口11.50萬(wàn)人，常住人口12.64萬(wàn)人，其中中心城區(qū)人口26000多人（城區(qū)面積達(dá)4平方公里）。全縣人口出生率12.44‰，死亡率6.53‰。xxx境內(nèi)有25個(gè)民族，其中有彝族、漢族、傣族、瑤族、哈尼族、拉枯族等6個(gè)世居民族，少數(shù)民族人口101462人，占總?cè)丝诘谋戎貫?0.3%。

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2015年上半年，全縣共完成地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)10.72億元；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額14.48億元；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.58億元；完成財(cái)政一般預(yù)算收入5916萬(wàn)元；財(cái)政一般預(yù)算支出5.15億元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額27.82億元、貸款余額19.33億元；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2531萬(wàn)美元；實(shí)施招商引資項(xiàng)目42個(gè)，實(shí)際到位資金22.21億元。

3.城鄉(xiāng)居民生活水平和城鎮(zhèn)化水平

2015年預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7862元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22428元，比上分別增長(zhǎng)24.5%、24%；全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)36%，城鎮(zhèn)格局初步形成。

4.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

截止2015年底，全縣共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)74個(gè)，縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、縣急救中心等醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)用房2400平方米、住院病床425張。重大疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，國(guó)家基本藥物制度有效實(shí)施，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升。

5.社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況

社會(huì)保障制度不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)“合格”以上的人數(shù)占人口的70%以上。

（二）醫(yī)院概述

縣人民醫(yī)院成立于1953年4月，現(xiàn)為二級(jí)乙等綜合醫(yī)院，是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院，承擔(dān)全縣醫(yī)療和防疫、保健等公共衛(wèi)生工作，也為xx、xx、xx等鄰縣居民以及xx、xx鄰近地區(qū)的邊民提供醫(yī)療服務(wù)。

2015年，xxx醫(yī)院在崗職工248人，其中在編職工123人（定編140人），合同制人員125人。專業(yè)技術(shù)人員115人，副高級(jí)職稱15人，中級(jí)職稱30人，初級(jí)職稱70人。醫(yī)院離退休人員55人。醫(yī)院共有20個(gè)科室，編制床位278張，實(shí)際開放278張，業(yè)務(wù)用房18534平方米，固定資產(chǎn)4621.7萬(wàn)元，擁有雙排螺旋CT機(jī)、DR機(jī)、800測(cè)速生化分析儀、經(jīng)顱多普勒、彩色多普勒超聲儀、層流手術(shù)史等設(shè)備設(shè)施。2015年，醫(yī)院門診人次為125202人次；住院人次為11233人次，手術(shù)1308臺(tái)次，平均住院日7.7天，病床使用率86.1%。

二、整體搬遷必要性

1、地理位置：xxx人民醫(yī)院西面、背面靠山，南面政府辦公區(qū)、東面居民住宿區(qū)，院區(qū)內(nèi)兩條小溪匯合通過(guò)。占地36畝，實(shí)際可使用地15.8畝，不能滿足現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展要求。

2、交通：醫(yī)院出入交通狹窄、車流量大、人口流動(dòng)多。院內(nèi)交通設(shè)置不合理，停車位少，不能滿足現(xiàn)狀，幾乎不可能擴(kuò)建改善道路，存在安全隱患，迫切需要解決。

3、院內(nèi)設(shè)置：由于歷史原因，院內(nèi)房屋建設(shè)不規(guī)范、不合理，四幢主樓分開兩個(gè)區(qū)域；；綠化面積少，未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，急需解決問題。

4、業(yè)務(wù)用房：18534平方米，減去危房行政樓、停尸房（1982年建設(shè)）、隔離病房（2006年建成、遠(yuǎn)離城區(qū)、長(zhǎng)期未使用）、傳染病房（2001年建成，偶爾使用）4068平方米，實(shí)際使用面積14466平方米（標(biāo)準(zhǔn)24000平方米，缺9534平方米）；急需解決看病難（有病有地方看病、有地方住院、有地方檢查）問題。

5、展望未來(lái)：國(guó)家實(shí)施一路一帶戰(zhàn)略，普洱建設(shè)面向東盟的商貿(mào)流通基地，xxx建設(shè)中、老、越三國(guó)貿(mào)易圈和三國(guó)旅游集散地及國(guó)家級(jí)口岸開通，xxx必將成為云南通往國(guó)際重要通道。目前醫(yī)療不能為建設(shè)者、貿(mào)易圈、三國(guó)旅游集散地健康保駕護(hù)航，需要盡快解決。

綜合上述，隨著xxx市政建設(shè)的不斷加強(qiáng)，城市中心逐步下移，城市人口逐年增加，縣醫(yī)院當(dāng)前規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須盡快解決整體搬遷。

三、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容

（一）建設(shè)規(guī)模

1、近期建設(shè)規(guī)模：按照《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)110-2008）以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、住建部等10部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》要求，到2020年病床數(shù)達(dá)到6張/1000人。依據(jù)江城市政、區(qū)域衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、衛(wèi)生資源和醫(yī)療保健服務(wù)的需求，以及xxx縣有病床數(shù)進(jìn)行綜合平衡確定。12.5萬(wàn)人口（忽略老撾、越南和鄰縣患者）每千人4張算設(shè)置500張。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)每床建筑面積83平方米/床，建設(shè)用地115平方米/床，新建設(shè)醫(yī)院：建設(shè)用地57500平方米，合87畝，其中建筑面積41500平方米。同時(shí)擬建設(shè)中醫(yī)科樓7000平方米。擬通過(guò)醫(yī)院整體搬遷解決目前醫(yī)院存在的窮迫問題。

2、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模：為了10到20年內(nèi)增加100張病床，除了目前建設(shè)87畝外，還要求預(yù)留20畝做為來(lái)發(fā)展。合計(jì)約120畝。

（二）建設(shè)內(nèi)容

1、住院綜合樓：建筑面積16185平方米，內(nèi)置內(nèi)一科、內(nèi)二科、外一科、外二科、婦產(chǎn)科、重癥醫(yī)學(xué)科、麻醉科等，主要功能為醫(yī)療、手術(shù)、監(jiān)護(hù)、康復(fù)為主。

2、門診綜合樓：建筑面積9130平方米，內(nèi)置門診、急診、行政管理。功能醫(yī)院管理、診療。

3、醫(yī)技樓：建筑面積11205平方米，內(nèi)置CT、核磁、超聲、心電圖、檢驗(yàn)等。主要功能放射、檢驗(yàn)、功能檢查、科研等。

4、保障系統(tǒng)：建筑面積4980平方米，主要功能通訊、機(jī)房、電力保障、水保障、污水處理、中心供氧、負(fù)壓吸引、廁所等。

5、中醫(yī)樓：建筑面積7000平方米，主要功能中醫(yī)門診、中醫(yī)住院、中醫(yī)藥房等。

四、投資估算及資金籌措

（一）資金估算：

1、基礎(chǔ)建設(shè)：土地120畝免費(fèi)劃撥，三通場(chǎng)坪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、地勘3000萬(wàn)元，住院樓6474萬(wàn)元/4000平方米；門診樓：3652萬(wàn)元；醫(yī)技樓4482萬(wàn)元；保障系統(tǒng):1992元；中醫(yī)樓：2800萬(wàn)元。

2、附屬工程：綠化、停車、院內(nèi)道路、表示標(biāo)志、供氧系統(tǒng)、負(fù)壓系統(tǒng)、呼叫系統(tǒng)、重癥醫(yī)學(xué)科特殊裝飾、手術(shù)室特殊裝飾、中心供應(yīng)室特殊裝飾、血透室裝飾、設(shè)備搬遷等3000萬(wàn)元。

3、設(shè)備：5000萬(wàn)元。合計(jì)3.04億元。

（二）資金籌措

縣醫(yī)院整體搬遷3.04億元，申請(qǐng)中央資金2.7億元，省、市、縣0.34億元。

五、項(xiàng)目進(jìn)度

項(xiàng)目預(yù)計(jì)五年完成縣人民醫(yī)院搬遷工作，2016年至2017年6月30日項(xiàng)目前期工作階段；2017年至2020年建設(shè)階段；2021年搬遷階段。

六、社會(huì)效益

一是項(xiàng)目實(shí)施后，解決了人民群眾生病有地方看病、有地方檢查、有地方住院的看病難的問題，解決了醫(yī)院業(yè)務(wù)用房緊缺的大難題。使科室設(shè)置更合理、規(guī)范，新項(xiàng)目新技術(shù)能及時(shí)開展，醫(yī)療設(shè)備安裝方便快捷。為進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全打下良好的基礎(chǔ)。二是項(xiàng)目實(shí)施后醫(yī)院整體規(guī)劃，院內(nèi)交通、綠化、表示標(biāo)志等更加規(guī)范、流程更加合理，環(huán)境更加優(yōu)美，條件更加舒適。三是為來(lái)發(fā)展留有空間和擴(kuò)大醫(yī)院服務(wù)范圍。四是提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，減輕群眾異地就診、治療的難題，擴(kuò)大群眾受益面。綜合上述，項(xiàng)目實(shí)施后積極促進(jìn)醫(yī)院社會(huì)效益最大化，為xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。二零一六年八月十五日

第四篇：社區(qū)搬遷安置

xx社區(qū)整體搬遷安置工作動(dòng)員大會(huì)

主持詞

鎮(zhèn)xxx xxx 201x年x月x日

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開xx社區(qū)整體搬遷安置工作動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著我們xx社區(qū)整體搬遷工作全面啟動(dòng)了。前期，xx社區(qū)整體搬遷安置工作方案經(jīng)社區(qū)黨支部會(huì)提議、兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議，9月29日晚，xx社區(qū)又召開居民代表大會(huì)，對(duì)xx社區(qū)整體搬遷安置工作方案進(jìn)行了表決，參加59名代表，方案經(jīng)表決全票通過(guò)，表明了xx社區(qū)整體搬遷安置工作方案是廣泛征求意見、充分尊重民意、切實(shí)維護(hù)群眾利益的；參加今天動(dòng)員大會(huì)的有xxx、xxx、鎮(zhèn)相關(guān)班子成員、xx社區(qū)兩委干部及全體戶代表，共1000余人。會(huì)議共有六項(xiàng)議程，下面逐項(xiàng)進(jìn)行：

會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：請(qǐng)xx社區(qū)居委會(huì)主任xxx宣讀《xx鎮(zhèn)xx社區(qū)整體搬遷安置工作方案》，大家歡迎。

會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：請(qǐng)xx社區(qū)黨支部書記xxx同志講話，大家歡迎。

會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)：請(qǐng)專業(yè)售房公司的工作人員為大家講解如何選房、挑房。

會(huì)議進(jìn)行第四項(xiàng)：請(qǐng)居民代表發(fā)言。首先請(qǐng)***（在外工作人員）代表發(fā)言；（待發(fā)言完畢）請(qǐng)***（社區(qū)居住人員）代表發(fā)言。

會(huì)議進(jìn)行第五項(xiàng)：請(qǐng)xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)xx同志講話，大家歡迎。會(huì)議進(jìn)行第六項(xiàng)：讓我們用熱烈的掌聲歡迎xxx同志作重要講話。

同志們，今天的會(huì)議議程已全部結(jié)束，這是一次凝聚人心的大會(huì)，也是一次再鼓干勁的大會(huì)，更是一次非常成功的大會(huì)，會(huì)上，居委會(huì)主任xxx同志再次帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了我們xx社區(qū)整體搬遷安置工作方案；支部書記xxx同志從如何用好集體資產(chǎn)，確保群眾世代無(wú)憂的角度為大家闡明了將來(lái)我們的生活保障問題；售房公司的工作人員從專業(yè)角度為我們分析了在有限的房源內(nèi)如何去挑選性價(jià)比更高、升值空間更大的樓房；接下來(lái)，居民代表進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，為我們樹立了榜樣，指明了方向；白鎮(zhèn)長(zhǎng)又從挑房排序、就業(yè)保障等方面為大家做了政策講解；最后，xxx主任又對(duì)我們xx社區(qū)整體搬遷做了總結(jié)發(fā)言，為大家展望了xx社區(qū)的美好明天，同時(shí)也表明了xx社區(qū)整體搬遷安置工作是當(dāng)前xxx及xx鎮(zhèn)征遷工作的重中之重，在此，我希望xx社區(qū)的父老鄉(xiāng)親能夠團(tuán)結(jié)一心，舍小家，顧大家，全面推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)的整體進(jìn)程，我也相信，在民風(fēng)淳樸、胸懷全局的社區(qū)居民的共同努力下，xx社區(qū)的整體搬遷安置工作一定會(huì)順利進(jìn)行，圓滿完成。

謝謝大家！

第五篇：市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)就業(yè)載體建設(shè)及勞動(dòng)力狀況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步掌握六盤水市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)及就業(yè)載體基本情況，厘清易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的就業(yè)容量和發(fā)展思路，更好的帶動(dòng)搬遷群眾就業(yè)，切實(shí)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。市就業(yè)局、市生態(tài)移民局組成聯(lián)合調(diào)研組，通過(guò)調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、實(shí)地走訪調(diào)研，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、全市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的基本情況

“十三五”期間，全市68個(gè)貧困鄉(xiāng)、615個(gè)貧困村共規(guī)劃建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)78個(gè)，計(jì)劃搬遷29150戶116142人。其中建檔立卡貧困人口20570戶80540人，占搬遷總?cè)藬?shù)的69.35%；

非建檔立卡貧困人口8580戶35602人，占搬遷總?cè)藬?shù)的30.65%；

自然村寨整體搬遷752個(gè)，共12677戶52866人，占搬遷總?cè)藬?shù)的45.52%。截至2019年3月底，全市已搬遷入住77010人，占“十三五”期間計(jì)劃搬遷人口116142人的66.31%。

（一）縣區(qū)安置點(diǎn)情況。六枝特區(qū)計(jì)劃建設(shè)安置點(diǎn)12個(gè)，搬遷4194戶16598人，其中建檔立卡貧困人口2840戶11076人，占搬遷人數(shù)的66.73%。盤州市計(jì)劃建設(shè)安置點(diǎn)33個(gè)，搬遷7564戶29490人，其中建檔立卡貧困人口5537戶21906人，占搬遷人數(shù)的74.28%。水城縣計(jì)劃建設(shè)安置點(diǎn)24個(gè)，搬遷15305戶60841人，其中建檔立卡貧困人口10654戶41551人，占搬遷人數(shù)的68.29%。鐘山區(qū)計(jì)劃建設(shè)7個(gè)，搬遷1679戶7219人，其中建檔立卡貧困人口1431戶5584人，占搬遷人數(shù)的77.35%。六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)計(jì)劃建設(shè)安置點(diǎn)2個(gè)，搬遷408戶1994人，其中建檔立卡貧困人口108戶423人，占搬遷人數(shù)的21.21%。

（二）安置點(diǎn)地域分布和規(guī)模。從地域分布看：縣城安置點(diǎn)19個(gè)，搬遷72244人，占搬遷總?cè)藬?shù)的62.2%；

集鎮(zhèn)安置點(diǎn)26個(gè)，搬遷26870人，占搬遷總?cè)藬?shù)的23.14%；

農(nóng)村及其他安置點(diǎn)33個(gè)，搬遷17028人，占搬遷總?cè)藬?shù)的14.66%。按規(guī)?？矗?00戶以下的安置點(diǎn)有42個(gè)，200~500戶的有20個(gè)，500~1000戶的有8個(gè)，1000戶以上的有8個(gè)。

二、全市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)就業(yè)載體建設(shè)情況

就業(yè)載體主要包括在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)及周邊已創(chuàng)辦的各類扶貧車間、扶貧工廠、扶貧基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，以及帶動(dòng)就業(yè)情況較好的各類生產(chǎn)加工服務(wù)主體和勞動(dòng)密集型企業(yè)。截至2019年4月，全市已建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)就業(yè)載體85個(gè)。其中，扶貧車間20個(gè)、企業(yè)及扶貧工廠43個(gè)、就業(yè)扶貧基地11個(gè)、其它實(shí)體11個(gè)，本地興建企業(yè)實(shí)體52個(gè)、外地招商企業(yè)33個(gè)。

（一）就業(yè)載體覆蓋程度。85個(gè)就業(yè)載體覆蓋28個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，覆蓋率為35.90%。分布在安置相對(duì)集中的城鎮(zhèn)及其周邊交通便利的區(qū)域。

從縣區(qū)覆蓋情況看：六枝特區(qū)8個(gè)就業(yè)載體覆蓋4個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，覆蓋率33.33%；

盤州市31個(gè)就業(yè)載體覆蓋11個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，覆蓋率33.33%；

水城縣32個(gè)就業(yè)載體覆蓋7個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，覆蓋率41.18%；

鐘山區(qū)11個(gè)就業(yè)載體覆蓋4個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，覆蓋率33.33%；

六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)3個(gè)就業(yè)載體覆蓋2個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，覆蓋率50%。

從覆蓋安置點(diǎn)規(guī)模看：就業(yè)載體覆蓋500戶以下的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)12個(gè)，500戶以上的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)載體全覆蓋。

（二）就業(yè)載體的行業(yè)分布情況。85個(gè)就業(yè)載體涉及行業(yè)主要包括：電子產(chǎn)業(yè)14個(gè)、建材新能源新材料6個(gè)、鞋服加工20個(gè)、食品餐飲12個(gè)、種植養(yǎng)殖14個(gè)、鋁產(chǎn)業(yè)4個(gè)、采礦業(yè)3個(gè)、觀光旅游3個(gè)、機(jī)械設(shè)備加工4個(gè)、零售1個(gè)、包裝2個(gè)、勞務(wù)輸出派遣1個(gè)、物管1個(gè)。其中，六枝特區(qū)以服裝生產(chǎn)加工為主，盤州市以種植養(yǎng)殖和電子產(chǎn)業(yè)為主，水城縣以鞋服加工、電子產(chǎn)業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)為主，鐘山區(qū)以食品餐飲和服裝生產(chǎn)為主，六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以鞋服加工為主。

（三）就業(yè)載體帶動(dòng)就業(yè)情況。85個(gè)就業(yè)載體帶動(dòng)就業(yè)14618人，其中易地扶貧搬遷勞動(dòng)力1112人，僅占7.6%。部分就業(yè)載體雖然帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)多，但吸納搬遷勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)較少。例如：建設(shè)在盤州市兩河安置點(diǎn)1公里處的天刺力食品科技有限責(zé)任公司，帶動(dòng)就業(yè)116人，其中僅有易地扶貧搬遷勞動(dòng)力1人；

水城經(jīng)開區(qū)貴州十九度鋁業(yè)科技有限公司帶動(dòng)就業(yè)149人，其中只有易地扶貧搬遷勞動(dòng)力1人；

六枝巖腳的琳威種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)就業(yè)800人，其中沒有易地扶貧搬遷勞動(dòng)力。

三、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)及培訓(xùn)就業(yè)現(xiàn)狀

（一）勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。全市已搬遷的77010人中，16周歲以上勞動(dòng)年齡人數(shù)為54224人，其中正常勞動(dòng)力38278人、不具備勞動(dòng)能力15946人（在校生10385人、因病喪失勞動(dòng)能力1147人、殘疾人929人、其他原因不具備勞動(dòng)能力3485人）。

按勞動(dòng)年齡分，全市易地扶貧搬遷正常勞動(dòng)力中，16~24周歲9216人，占正常勞動(dòng)力的24.08%；

25~34周歲8743人，占22.84%；

35~45周歲10304人，占26.92%；

45周歲以上10015人，占26.16%。由此可見，全市易地扶貧搬遷勞動(dòng)力中16~45周歲的占73.84%，以青壯年為主。

從文化程度來(lái)看，全市易地扶貧搬遷正常勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度18412人，占正常勞動(dòng)力的48.10%；

初中文化程度17146人，占44.79%；

高中文化程度1710人，占4.47%；

大專及以上文化程度1010人，占2.64%。由此可見，全市易地扶貧搬遷勞動(dòng)力初中及小學(xué)文化程度的占92.89%，總體文化程度偏低。

從性別結(jié)構(gòu)來(lái)看，全市易地扶貧搬遷正常勞動(dòng)力中，男性20993人，占正常勞動(dòng)力的54.84%；

女性17285人，占45.16%。全市易地扶貧搬遷勞動(dòng)力的男女比例為1.21:1。

（二）培訓(xùn)情況。近年來(lái)，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、周邊企業(yè)用工、群眾培訓(xùn)意愿等針對(duì)易地扶貧搬遷勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)14219人次，主要開展物業(yè)管理、育嬰師、家政服務(wù)、手繡、護(hù)林、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)8337人，培訓(xùn)后就業(yè)率58.63%。

（三）就業(yè)情況。截至2019年3月底，全市易地扶貧搬遷勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)16407戶30079人（其中創(chuàng)業(yè)48人），實(shí)現(xiàn)“一戶一人”以上就業(yè)。

按就業(yè)區(qū)域分，縣內(nèi)就業(yè)17091人，占56.82%；

縣外省內(nèi)就業(yè)3013人，占10.02%；

省外就業(yè)9975人，占33.16%。易地扶貧搬遷勞動(dòng)力以縣內(nèi)就業(yè)為主。

按就業(yè)渠道分，扶貧車間吸納就業(yè)537人，占1.79%；

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)583人，占1.94%；

有組織勞務(wù)輸出就業(yè)682人，占2.27%；

公益性崗位安置就業(yè)793人，占2.64%；

單位就業(yè)3880人，占12.9%；

靈活就業(yè)12990人，占43.19%；

扶貧基地吸納就業(yè)199人，占0.66%；

新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)293人，占0.97%；

其他方式就業(yè)10122人，占33.65%。易地扶貧搬遷勞動(dòng)力以靈活就業(yè)為主，扶貧車間和扶貧基地帶動(dòng)就業(yè)不夠明顯。

按就業(yè)類別分，服務(wù)業(yè)就業(yè)6666人，占22.16%；

建筑業(yè)就業(yè)4787人，占15.91%；

制造業(yè)就業(yè)7444人，占24.75%，其他11182人，占37.18%。全市易地扶貧搬遷人員就業(yè)以服務(wù)業(yè)和制造業(yè)為主。

全市易地扶貧搬遷勞動(dòng)力未實(shí)現(xiàn)就業(yè)8199人。從年齡和文化程度來(lái)看，主要集中在年齡偏小和偏大的群體中，以16~24周歲及45周歲以上人員為主，分別為3289人和2116人，分別占40.11%和25.81%。文化程度以初中和小學(xué)及以下為主，分別為3296人和3934人，分別占40.20%和47.98%，勞動(dòng)力文化程度偏低。全市未就業(yè)易地扶貧搬遷勞動(dòng)力中有就業(yè)愿望的人數(shù)為4158人，占50.71%，整體就業(yè)愿望不強(qiáng)。

四、存在的問題

我市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)周邊的就業(yè)載體建設(shè)雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但仍然沒有較好發(fā)揮出就地、就近吸納搬遷群眾的作用，促進(jìn)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)及高質(zhì)量就業(yè)面臨著很多困難。

（一）缺乏整體規(guī)劃且未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各縣（市、特區(qū)、區(qū)）沒有根據(jù)搬遷點(diǎn)的實(shí)際情況制定整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就業(yè)載體大部分是安置點(diǎn)周邊原有的產(chǎn)業(yè)，只有一部分鞋服加工和電子生產(chǎn)類等產(chǎn)業(yè)是搬遷安置后引進(jìn)的。同時(shí)，就業(yè)載體的覆蓋率較低，絕大多數(shù)只覆蓋了城鎮(zhèn)500戶以上的安置點(diǎn)，鄉(xiāng)村安置點(diǎn)缺乏就業(yè)載體支撐。

（二）吸納搬遷群眾就業(yè)能力不足。本次調(diào)研的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)周邊就業(yè)載體雖然解決了1.4萬(wàn)余人的就業(yè)，但搬遷群眾占比不到10%。究其原因，一是缺乏適合搬遷群眾的就業(yè)崗位，二是就業(yè)載體整體工資水平偏低，對(duì)搬遷群眾缺乏吸引力。

（三）指導(dǎo)扶持力度不夠。就業(yè)載體的引進(jìn)培育主要以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，還未形成引進(jìn)、培育、扶持、指導(dǎo)的一體化服務(wù)體系。就業(yè)載體的扶持政策包括廠房使用或場(chǎng)租減免的招商引資政策、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持政策、就業(yè)扶貧車間（基地）吸納就業(yè)培訓(xùn)政策等等，涉及多個(gè)部門，政策合力有待進(jìn)一步發(fā)揮。

（四）搬遷群眾就業(yè)質(zhì)量不高。從本次調(diào)研了解到的情況看，具備就業(yè)能力的搬遷群眾就業(yè)率為78.58%，搬遷家庭整體實(shí)現(xiàn)“一戶一就業(yè)”，搬遷群眾的就業(yè)總體保持穩(wěn)定。但是，搬遷群眾的整體文化技能素質(zhì)偏低，就業(yè)形式以靈活就業(yè)和其他就業(yè)為主（指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、或外出就業(yè)但因流動(dòng)性較強(qiáng)無(wú)法掌握具體務(wù)工地點(diǎn)和收入的就業(yè)），這部分群眾雖然從統(tǒng)計(jì)層面上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但收入不穩(wěn)定，就業(yè)穩(wěn)定性較差，介于就業(yè)和失業(yè)的邊沿。

（五）未就業(yè)搬遷群眾就業(yè)幫扶難度較大。易地扶貧搬遷勞動(dòng)力中，具備就業(yè)能力而未就業(yè)的占21.42%，這部分群體中有就業(yè)意愿的又只占一半，就業(yè)積極性不高，從年齡結(jié)構(gòu)看，16~24周歲的未就業(yè)人員有3289人，占40.11%，這部分群體恰恰是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，必須加大力度進(jìn)行就業(yè)幫扶。

五、工作建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃易地扶貧搬遷安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。為從根本上解決安置點(diǎn)的后續(xù)發(fā)展，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，各縣（市、特區(qū)、區(qū)）政府應(yīng)立足當(dāng)?shù)匕仓命c(diǎn)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局等實(shí)際情況，制定安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，科學(xué)合理地布局產(chǎn)業(yè)，形成配套產(chǎn)業(yè)鏈，在保證一定規(guī)模安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，兼顧人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安置點(diǎn)。

（二）充分開發(fā)適合易地扶貧搬遷群眾的就業(yè)崗位。引導(dǎo)就業(yè)載體針對(duì)易地扶貧搬遷群眾充分開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)開發(fā)群眾就業(yè)意愿較強(qiáng)、對(duì)文化技能要求較低的物業(yè)管理、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、物流配送、建筑加工等行業(yè)的就業(yè)崗位，精準(zhǔn)匹配就業(yè)人員和崗位，同等條件優(yōu)先聘用易地扶貧搬遷群眾。

（三）加強(qiáng)對(duì)就業(yè)載體的指導(dǎo)扶持力度。由市易地扶貧搬遷指揮部召集相關(guān)部門梳理匯總扶持就業(yè)載體發(fā)展的政策，發(fā)揮招商引資、引進(jìn)培育易地扶貧點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政策效應(yīng)。各縣（市、特區(qū)、區(qū)）政府應(yīng)進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)培育就業(yè)載體工作的指導(dǎo)和管理，支持就業(yè)載體發(fā)展壯大，增強(qiáng)它們吸納搬遷群眾就業(yè)的能力。

（四）不斷提升搬遷群眾充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)的水平。做好崗位儲(chǔ)備，確保有充足的就業(yè)崗位能滿足搬遷群眾的就業(yè)需求。做好公共就業(yè)服務(wù)，動(dòng)態(tài)掌握易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)狀況，積極應(yīng)對(duì)搬遷群眾的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為搬遷群眾“量身定做”職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是對(duì)搬遷到城鎮(zhèn)、已經(jīng)完全脫離農(nóng)業(yè)的“新市民”要下大力氣開展針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)，切忌“大水漫灌”式的培訓(xùn)。結(jié)合安置點(diǎn)的實(shí)際情況，有序引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展分層次、分需求的培訓(xùn)。

（五）切實(shí)做好未就業(yè)搬遷群眾幫扶工作。提高安置點(diǎn)就業(yè)服務(wù)能力，全面掌握未就業(yè)人員的真實(shí)情況，對(duì)有就業(yè)意愿的，實(shí)行定期銷號(hào)制度，確保就業(yè)幫扶到位。積極動(dòng)員年齡偏低的輟學(xué)青年參加職業(yè)教育，增強(qiáng)就業(yè)能力。設(shè)置城鎮(zhèn)低保人員過(guò)渡期，避免出現(xiàn)就業(yè)即“脫?！?，造成實(shí)際收入減少，影響他們主動(dòng)就業(yè)的積極性。針對(duì)年齡偏大的未就業(yè)搬遷群眾開發(fā)公益專崗，促使其就地、就近、多渠道就業(yè)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。