第一篇：溫州市林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法發(fā)布時(shí)間

溫州市林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法發(fā)布時(shí)間：2009-12-7

第一條為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于扶持我市林業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，管好用好林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，提高我市林業(yè)發(fā)展整體水平，推進(jìn)溫州綠色生態(tài)市建設(shè)，根據(jù)《中共溫州市委溫州市人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》(溫委發(fā)〔2004〕41號)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，是指市政府為支持我市林業(yè)發(fā)展而設(shè)立的財(cái)政補(bǔ)助資金。根據(jù)市政府確定的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，2004年起每年市財(cái)政安排林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金400萬元，重點(diǎn)用于生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目。

第三條林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的安排使用堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、擇優(yōu)扶持、專款專用”原則，以項(xiàng)目為單位進(jìn)行管理。

第四條林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助對象，必須是《中共溫州市委 溫州市人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》(溫委發(fā)〔2004〕41號)確定的林業(yè)重點(diǎn)工程和林業(yè)基地，并經(jīng)林業(yè)部門確認(rèn)。

（一）生態(tài)公益林建設(shè)根據(jù)分級負(fù)擔(dān)原則，對鹿城、龍灣、甌海三區(qū)以及主要水系源頭、干流兩側(cè)、珊溪水庫庫區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)采取逐年建立生態(tài)公益林建設(shè)示范片（區(qū)）的辦法，納入項(xiàng)目管理。按照建設(shè)成效并經(jīng)考核驗(yàn)收后予以補(bǔ)助。

（二）綠化造林對納入全市干線通道兩側(cè)山體綠化工程建設(shè)范圍的，建設(shè)綠色通道工程。對達(dá)到建設(shè)要求的縣（市、區(qū)）按照工程量給予相應(yīng)補(bǔ)助。

按照森林進(jìn)城和園林下鄉(xiāng)的要求，做好平原城鎮(zhèn)及村莊綠化工作，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化，對環(huán)城市森林生態(tài)圈綠化工程項(xiàng)目給予補(bǔ)助，達(dá)到市級綠化示范村標(biāo)準(zhǔn)的給予補(bǔ)助，獲省人民政府授予先進(jìn)縣（市、區(qū)）稱號的給予補(bǔ)助。

其他如沿海防護(hù)林、退耕還林、闊葉林發(fā)展等對全市綠化造林事業(yè)起到示范推動作用的建設(shè)項(xiàng)目予以補(bǔ)助。

（三）森林資源保護(hù)用于森林防火生物隔離帶、監(jiān)控系統(tǒng)、撲救隊(duì)伍建設(shè)及裝備等項(xiàng)目;主要病蟲害及危險(xiǎn)性病蟲害的防治等項(xiàng)目;基礎(chǔ)性工作如資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測等項(xiàng)目;林業(yè)科技攻關(guān)和林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的補(bǔ)助。

用于林地管理、野生動植物資源（古樹名木）保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)（小區(qū)）建設(shè)保護(hù)和濕地保護(hù)等項(xiàng)目的補(bǔ)助。

（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化凡符合下列條件的林業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

列入生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀考核內(nèi)容的森林食品基地建設(shè)以及名特優(yōu)新基地、毛竹低產(chǎn)林改造項(xiàng)目；

省級以上森林公園公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā);

對擴(kuò)大山區(qū)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入有意義重大的林產(chǎn)品加工、花卉種苗基地建設(shè)； 林業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)；

組織開展林產(chǎn)品和森林旅游推介、宣傳、展覽等；

其他具有地方特色和品牌效應(yīng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，林業(yè)新產(chǎn)品、新品種引進(jìn)、推廣以及林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等。

第五條同一單位的同一項(xiàng)目，當(dāng)年已經(jīng)享受省林業(yè)專項(xiàng)扶持資金補(bǔ)助，不再補(bǔ)助。

第六條符合條件的行政事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，按以下程序申報(bào)：

(一)項(xiàng)目業(yè)主提出書面申請，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者主管部門簽署意見后，向各縣（市、區(qū)）林業(yè)局、財(cái)政局上報(bào)。并按項(xiàng)目申報(bào)要求，填報(bào)有關(guān)資料或項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本。

(二)各縣（市、區(qū)）林業(yè)局、財(cái)政局對上報(bào)的扶持項(xiàng)目，應(yīng)抓緊組織審核評定，經(jīng)確認(rèn)符合條件的，兩部門應(yīng)聯(lián)合行文，上報(bào)市林業(yè)局、市財(cái)政局。按照分級負(fù)責(zé)原則，申報(bào)部門必

須對申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(三)市林業(yè)局、市財(cái)政局組織有關(guān)部門或者聘請業(yè)務(wù)專家，對各縣（市、區(qū)）申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行檢查評定，確定當(dāng)年林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目及金額，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在相關(guān)媒體或網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，接受社會公眾監(jiān)督。根據(jù)公示的結(jié)果，由市財(cái)政局和市林業(yè)局聯(lián)合下達(dá)資金補(bǔ)助文件。

(四)凡符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)按照申報(bào)時(shí)限申報(bào)。各縣（市、區(qū)）林業(yè)、財(cái)政部門應(yīng)在收到申報(bào)文件之日起15日內(nèi)做好審核上報(bào)工作。對超過項(xiàng)目申報(bào)期限或者項(xiàng)目申報(bào)資料不全，不予立項(xiàng)。

第七條對市財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金，縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)《浙江省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。在收到撥款文件之日起15個(gè)工作日之內(nèi)撥付（有特殊情況，需要延遲撥款，應(yīng)向市財(cái)政部門說明理由），并將撥款情況報(bào)市財(cái)政局并抄送市林業(yè)局。市財(cái)政局會同市林業(yè)局對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督，對違反規(guī)定的單位，視情節(jié)輕重，扣減、停撥、追回財(cái)政資金，并進(jìn)行公布，同時(shí)追究單位和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，取消項(xiàng)目所在地下一年度的申報(bào)資格。

第八條 對每年市政府扶持的林業(yè)基地和林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，市林業(yè)局建立項(xiàng)目檔案，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并將項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告市政府，同時(shí)抄送市財(cái)政局。

第九條本辦法由溫州市財(cái)政局、溫州市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十條本辦法自發(fā)布之日施行。

主題詞: 印發(fā)林業(yè)資金辦法通知

抄送：市府辦

溫州市財(cái)政局辦公室2009年12月7日印發(fā)

第二篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

附件二：

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政安排，專項(xiàng)用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，堅(jiān)持“誠實(shí)申報(bào)、科學(xué)管理、公開透明、擇優(yōu)支持”的原則。

第四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理、資金分配和撥付，會同宣傳文化部門、商務(wù)部等確定資金支持方向和重點(diǎn)。

第二章 支持范圍與方式

第五條 專項(xiàng)資金的支持范圍：

(一)骨干文化企業(yè)培育。

(二)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

(三)重點(diǎn)文化體制改革轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展。

(四)大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

(五)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

第六條 專項(xiàng)資金的支持方式：

(一)貸款貼息。對符合支持條件的文化企業(yè)通過銀行貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的利息給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目的貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當(dāng)年國家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率，補(bǔ)貼額最高不超過實(shí)際利息發(fā)生額的80％。1

(二)項(xiàng)目補(bǔ)助。對符合支持條件的文化企業(yè)以自有資金為主投資的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所需資金給予補(bǔ)助。

(三)補(bǔ)充國家資本金。對國有控股文化企業(yè)實(shí)施股份制改造或跨區(qū)域整合可適當(dāng)補(bǔ)充國家資本金。

(四)績效獎勵。對文化出口重點(diǎn)企業(yè)按照出口實(shí)績給予獎勵。

(五)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助。對文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目所必需的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和出口信用保險(xiǎn)費(fèi)用，憑保險(xiǎn)合同、保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)票等有效憑證，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(六)其他經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的支持方式。

第七條 每年財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金支持范圍和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，會同宣傳文化部門、商務(wù)部等確定專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)、支持條件和標(biāo)準(zhǔn)、資金管理模式及有關(guān)要求等。

第三章 申報(bào)與管理

第八條 申請專項(xiàng)資金的企業(yè)必須具備下列資格條件：

(一)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的文化企業(yè)。

(二)財(cái)務(wù)管理制度健全。

(三)會計(jì)信用和納稅信用良好。

第九條 申請專項(xiàng)資金的企業(yè)除需報(bào)送專項(xiàng)資金申請文件，并提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件外，還應(yīng)提供下列資料：

(一)申請貸款貼息的，需提供相關(guān)銀行貸款合同、貸款承諾書等復(fù)印件。

(二)申請項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

(三)申請補(bǔ)充國家資本金的，需提供相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為審批文件、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為決策文件、中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)資報(bào)告及審計(jì)報(bào)告等復(fù)印件。

(四)申請績效獎勵的，需提供合同、海外活動的相關(guān)原始支付憑證、出口收匯核銷單等復(fù)印件。

(五)申請保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助的，需提供保險(xiǎn)合同、保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)票等復(fù)印件。

第十條 企業(yè)存在下列情況之一的，不予補(bǔ)助：

(一)申報(bào)項(xiàng)目存在重大法律糾紛的。

(二)因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的。

(三)違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。第十一條 申報(bào)程序：

(一)財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央級文化產(chǎn)業(yè)，直接向財(cái)政部申報(bào)。

(二)中央各部門歸口管理的文化企業(yè)，由主管部門審核后報(bào)財(cái)政部。

(三)地方文化企業(yè)，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門會同宣傳文化和商務(wù)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部。

第十二條 專項(xiàng)資金申請文件應(yīng)于每年4月15日前報(bào)送財(cái)政部。

第十三條 財(cái)政部會同相關(guān)中央部門，組織成立專項(xiàng)資金評審委員會，負(fù)責(zé)審核企業(yè)申請資格、申請文件及材料，提出扶持項(xiàng)目預(yù)算安排建議。

第十四條 財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金評審委員會建議，確定資金分配方案，并按照預(yù)算和國庫管理規(guī)定，及時(shí)下達(dá)并撥付資金。

第十五條 專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊因素確需調(diào)整的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政部審批。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 財(cái)政部會同有關(guān)部門對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行抽查，并選擇部分項(xiàng)目開展績效評價(jià)，抽查和評價(jià)結(jié)果作為以后安排資金的重要依據(jù)。中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理和使用情況的監(jiān)督和檢查。

第十七條 資金使用單位應(yīng)遵守國家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第十九條 扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議成員單位用于動漫市場監(jiān)管、原創(chuàng)動漫扶持等的專項(xiàng)資金管理辦法另行制定。第二十條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

關(guān)于重新修訂印發(fā)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理

暫行辦法》的通知

財(cái)文資[2012]4號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，結(jié)合近幾年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，我部對原專項(xiàng)資金管理暫行辦法進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時(shí)反饋。

附件：《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》

財(cái)政部

二○一二年四月二十八日

附件：

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政安排,專項(xiàng)用于提高文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家文化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、文化產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策及公共財(cái)政基本要求，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理、資金分配和撥付，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方向與方式

第五條 專項(xiàng)資金的支持方向：

（一）推進(jìn)文化體制改革。對中央級經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革過程中有關(guān)費(fèi)用予以補(bǔ)助，并對其重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以支持。

（二）培育骨干文化企業(yè)。對中央確定組建的大型文化企業(yè)集團(tuán)公司重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目予以支持，對文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并重組和股改等經(jīng)濟(jì)活動予以支持。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對國家文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目、國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)、文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、人才培養(yǎng)等予以支持，并向中西部地區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)傾斜。

（四）促進(jìn)金融資本和文化資源對接。對文化企業(yè)利用銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等渠道融資發(fā)展予以支持；對文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債等活動予以支持。

（五）推進(jìn)文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)。對文化企業(yè)開展高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、技術(shù)裝備升級改造、數(shù)字化建設(shè)、傳播渠道建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等予以支持。

（六）推動文化企業(yè)“走出去”。對文化企業(yè)擴(kuò)大出口、開拓國際市場、境外投資等予以支持。

（七）財(cái)政部確定的其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

第六條 專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，支持方式包括：

（一）項(xiàng)目補(bǔ)助。對符合支持條件的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所需資金給予補(bǔ)助。

（二）貸款貼息。對符合支持條件的申報(bào)單位通過銀行貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的利息給予補(bǔ)貼。

（三）保費(fèi)補(bǔ)貼。對符合支持條件的申報(bào)單位通過保險(xiǎn)公司實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的保費(fèi)給予補(bǔ)貼。

（四）績效獎勵。對符合支持條件的申報(bào)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

（五）財(cái)政部確定的其他方式。

第三章 重大項(xiàng)目

第七條 本辦法所稱重大項(xiàng)目，是指財(cái)政部按照國家文化改革發(fā)展規(guī)劃要求，組織實(shí)施的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目。

第八條 財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金支持方向和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項(xiàng)資金重大項(xiàng)目申報(bào)通知，符合條件的申請人可按要求進(jìn)行申報(bào)。

第九條 重大項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)是符合申報(bào)通知要求的部門或企事業(yè)單位。

第十條 重大項(xiàng)目申請人應(yīng)按要求提交項(xiàng)目申請書及其他相關(guān)材料。申請書包括以下內(nèi)容：申請人基本情況、項(xiàng)目背景材料、項(xiàng)目目標(biāo)及主要內(nèi)容、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度安排、申請資金額及預(yù)算安排、地方財(cái)政資金支持情況和其他相關(guān)內(nèi)容。

第十一條 重大項(xiàng)目申請人應(yīng)按以下程序進(jìn)行申報(bào)：

（一）中央各部門、資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央企業(yè)，直接向財(cái)政部申報(bào)；

（二）中央各部門歸口管理的申報(bào)單位，由主管部門報(bào)財(cái)政部；

（三）地方申報(bào)單位，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門報(bào)財(cái)政部。

第十二條 財(cái)政部負(fù)責(zé)對重大項(xiàng)目的組織、立項(xiàng)、評審等工作，并根據(jù)評審結(jié)果研究確定具體支持項(xiàng)目和金額。

第十三條 財(cái)政部負(fù)責(zé)對重大項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和追蹤問效。

第四章 一般項(xiàng)目

第十四條 本辦法所稱一般項(xiàng)目，是指申請人按照本辦法所確定的支持方向自行申報(bào)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第十五條 財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金支持方向和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項(xiàng)資金一般項(xiàng)目申報(bào)通知，符合條件的申請人可按要求進(jìn)行申報(bào)。

第十六條 一般項(xiàng)目申請人為在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，以及從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的部門或事業(yè)單位。

第十七條 一般項(xiàng)目申請人除需按要求提交資質(zhì)證明和專項(xiàng)資金申請文件外，還應(yīng)提供下列材料：

（一）申請項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

（二）申請貸款貼息的，需提供銀行貸款合同、貸款承諾書、付息憑證等復(fù)印件。

（三）申請保費(fèi)補(bǔ)貼的，需提供保險(xiǎn)合同、保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)票等復(fù)印件。

（四）申請績效獎勵的，需提供相關(guān)證明、合同、原始憑證等復(fù)印件。

（五）財(cái)政部要求提供的其他資料。

第十八條 一般項(xiàng)目申請人應(yīng)按以下程序進(jìn)行申報(bào)：

（一）中央各部門、資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央企業(yè)，直接向財(cái)政部申報(bào)；

（二）中央各部門歸口管理的申報(bào)單位，由主管部門報(bào)財(cái)政部；

（三）地方申報(bào)單位向地方財(cái)政部門申報(bào)，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門匯總后報(bào)財(cái)政部。

（四）企業(yè)集團(tuán)下屬單位，通過企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行申報(bào)。

第十九條 中央各部門負(fù)責(zé)組織本部門及歸口管理單位的一般項(xiàng)目申報(bào)工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)一般項(xiàng)目申報(bào)工作。

第二十條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門要建立規(guī)范的項(xiàng)目審核機(jī)制，重點(diǎn)是審核申請人是否具備申請資格；申報(bào)程序是否符合要求；申請項(xiàng)目數(shù)量是否超出有關(guān)限制條件；有關(guān)申報(bào)文件材料是否真實(shí)有效等。

第二十一條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門在對申報(bào)項(xiàng)目初步審核、遴選的基礎(chǔ)上，按規(guī)定向財(cái)政部匯總報(bào)送本部門或本地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目。

第二十二條 財(cái)政部組織成立專項(xiàng)資金專家評審委員會，負(fù)責(zé)審核有關(guān)申請材料，重點(diǎn)是項(xiàng)目是否符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策；項(xiàng)目可行性、實(shí)施計(jì)劃及準(zhǔn)備情況；項(xiàng)目投資概算、自籌資金情況、地方財(cái)政投入情況等，在此基礎(chǔ)上提出扶持項(xiàng)目預(yù)算安排建議。

第二十三條 財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金專家評審委員會建議，結(jié)合預(yù)算管理要求及專項(xiàng)資金規(guī)模研究確定具體支持項(xiàng)目和金額。

第五章 資金使用

第二十四條 財(cái)政部確定資金分配方案后，按照預(yù)算和國庫管理規(guī)定，及時(shí)下達(dá)并撥付資金。

第二十五條 專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。資金使用單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)告資金使用情況。

第二十六條 資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ谩为?dú)核算、注重績效”的原則，及時(shí)制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理。

第二十七條 財(cái)政部建立重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，對獲得補(bǔ)助資金的項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理。

第二十八條 專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查制度，督促資金使用單位及時(shí)報(bào)告資金使用情況，并于每年3月31日前將有關(guān)材料匯總后報(bào)財(cái)政部備案。資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央企業(yè)，按上述要求直接報(bào)財(cái)政部備案。

第三十條 資金使用單位應(yīng)遵守國家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第三十一條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，對專項(xiàng)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條 財(cái)政部對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，根據(jù)需要組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目開展績效評價(jià)，檢查和評價(jià)結(jié)果作為以后安排資金的重要依據(jù)。

第三十三條 項(xiàng)目申請人存在下列情況之一的，不予支持：

（一）申報(bào)項(xiàng)目存在重大法律糾紛的；

（二）未按規(guī)定報(bào)告以往專項(xiàng)資金使用情況的；

（三）受補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)績效評價(jià)不合格未按要求整改的；

（四）因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；

（五）違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。

第三十四條 任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)教[2010]81號）同時(shí)廢止。

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

財(cái)辦文資[2014]4號

黨中央有關(guān)部門辦公廳(室),國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳(室),各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于重新修訂印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)文資[2012]4號)有關(guān)要求,現(xiàn)就2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、重點(diǎn)支持內(nèi)容

1.繼續(xù)支持推進(jìn)文化體制改革、培育骨干文化企業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)金融資本和文化資源對接、推進(jìn)文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)、推動文化企業(yè)“走出去”等六大方向。

2.鞏固文化金融扶持計(jì)劃。加大對文化金融合作的支持力度,引導(dǎo)金融資本投入文化產(chǎn)業(yè),鼓勵企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中積極利用金融工具,對于獲得有關(guān)銀行基準(zhǔn)利率貸款的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮。

3.擴(kuò)大實(shí)體書店扶持試點(diǎn)范圍。決定將北京、上海、江蘇、浙江、廣東、湖北、湖南、安徽、江西、四川、陜西、云南等12個(gè)省市納入試點(diǎn)范圍,原則上每個(gè)試點(diǎn)省市可推薦不超過5家實(shí)體書店。中央財(cái)政將對試點(diǎn)省市符合條件的優(yōu)秀實(shí)體書店給予獎勵,用于幫助其購置軟硬件設(shè)備、支付房租、彌補(bǔ)流動資金不足等。

4.實(shí)施環(huán)保印刷設(shè)備升級改造工程。重點(diǎn)支持企業(yè)購置更新環(huán)保印刷設(shè)備,擴(kuò)大高端環(huán)保印刷生產(chǎn)能力,增強(qiáng)核心競爭力;支持綠色環(huán)保原輔材料研發(fā)及推廣。

5.開展新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)支持新聞出版企業(yè)開展相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,采購或升級用于出版資源深度加工的相應(yīng)設(shè)備及軟件系統(tǒng),傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)流程數(shù)字化改造軟件系統(tǒng)、內(nèi)容資源關(guān)聯(lián)與復(fù)合應(yīng)用軟件系統(tǒng),版權(quán)資產(chǎn)管理工具與系統(tǒng)等。

6.推動電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持高新技術(shù)在電影制作中的應(yīng)用、電影企業(yè)“走出去”、重要電影工業(yè)園區(qū)和高科技核心基地建設(shè)、具有較強(qiáng)市場競爭力的重點(diǎn)影片、重點(diǎn)專業(yè)性電影網(wǎng)站建設(shè)等。

7.促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。重點(diǎn)支持文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,強(qiáng)化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)提升;支持利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐文化內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用。

8.加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持具有地域特色和民族風(fēng)情的民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游開發(fā)、演藝劇目制作、特色文化資源向現(xiàn)代文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和特色文化品牌推廣,向絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等國家重點(diǎn)支持區(qū)域傾斜。

9.推動對外文化貿(mào)易發(fā)展。重點(diǎn)對列入《2011-2012國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》的有文化服務(wù)出口業(yè)績的企業(yè)給予獎勵;對列入目錄的文化出口重點(diǎn)企業(yè)的境外投資項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

二、申報(bào)條件

(一)申報(bào)企業(yè)。

1.申報(bào)專項(xiàng)資金的企業(yè)應(yīng)具備下列條件:一是在中國境內(nèi)依法設(shè)立;二是具有獨(dú)立法人資格,財(cái)務(wù)管理制度健全,會計(jì)信用和納稅信用良好;三是具有一定規(guī)模實(shí)力、成長性好,其中凈資產(chǎn)一般不低于500萬元。

2.企業(yè)申請項(xiàng)目補(bǔ)助的,原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目,申請金額一般不超過企業(yè)上年末經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)額的30%;企業(yè)集團(tuán)最多可同時(shí)申報(bào)兩個(gè)項(xiàng)目,合計(jì)申請金額不得超過企業(yè)集團(tuán)上年末經(jīng)審計(jì)合并凈資產(chǎn)的20%。

3.除貸款貼息、出口獎勵項(xiàng)目外,企業(yè)不得就往年已獲支持項(xiàng)目或類似項(xiàng)目再行申報(bào)。

4.企業(yè)集團(tuán)下屬單位,通過企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行申報(bào)。

(二)其他申報(bào)單位。

1.申報(bào)專項(xiàng)資金的其他申報(bào)單位應(yīng)具備下列條件:一是具備從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的職能或資質(zhì);二是已納入財(cái)政預(yù)算管理。

2.其他申報(bào)單位的申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家文化產(chǎn)業(yè)政策,對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有服務(wù)或示范作用,重點(diǎn)是國家或地方文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三、申報(bào)要求

(一)申報(bào)材料。

申報(bào)單位應(yīng)按照《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定如實(shí)提供申報(bào)材料,其中:

1.申請資產(chǎn)評估、審計(jì)、政策法律咨詢等費(fèi)用補(bǔ)助的,需提供清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)約定書、付款原始憑證及發(fā)票復(fù)印件。

2.申請項(xiàng)目補(bǔ)助的,需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

3.申請貸款貼息的,需提供相關(guān)銀行貸款合同、利用貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目情況說明、已支付貸款利息憑證等復(fù)印件。付息憑證須與貸款合同所列的項(xiàng)目用途一致。

4.申報(bào)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助的,需提供保險(xiǎn)合同、已支付保險(xiǎn)費(fèi)憑證等復(fù)印件。

5.申請境外投資項(xiàng)目補(bǔ)助的,需提供境外企業(yè)注冊文件、商務(wù)主管部門核準(zhǔn)頒發(fā)的企業(yè)境外投資證書、資金匯出證明、項(xiàng)目合同、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告和項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請報(bào)告。

6.申請實(shí)體書店扶持獎勵的,需提供實(shí)體書店出版物經(jīng)營許可證、實(shí)體書店獎勵資金申請表。

申報(bào)專項(xiàng)資金的企業(yè),還需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)審計(jì)的最近兩年企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告等復(fù)印件。

(二)申報(bào)方式。

紙質(zhì)文件申報(bào)與在線申報(bào)同時(shí)進(jìn)行,申報(bào)單位按要求完成在線申報(bào)后,還應(yīng)提交紙質(zhì)文件。申報(bào)單位從財(cái)政部政府網(wǎng)站司局頻道(http://wzb.mof.gov.cn/),進(jìn)入“中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)”模塊,按要求填寫和提供有關(guān)資料;其中,申報(bào)出口獎勵的單位登陸商務(wù)部文化貿(mào)易管理系統(tǒng)(http://fwmyzb.mofcom.gov.cn/),進(jìn)入國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng),按要求填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。申報(bào)項(xiàng)目涉及的可行性研究報(bào)告、相關(guān)合同文本、付款憑證等,應(yīng)按要求上傳掃描件。每個(gè)項(xiàng)目的電子文件應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、掃描圖像清晰。

(三)申報(bào)程序。

中央各部門(單位)、各省級(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市,下同)財(cái)政廳(局)、財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央企業(yè)負(fù)責(zé)組織本部門、地區(qū)或單位申報(bào)工作,并于2014年5月20日前完成在線審核,正式向財(cái)政部報(bào)送申請文件,逾期不受理。

四、工作要求

中央各部門(單位)、各省級財(cái)政廳(局)、財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央企業(yè)應(yīng)高度重視2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)組織工作,不斷提高申報(bào)工作質(zhì)量,按時(shí)完成申報(bào)工作任務(wù)。重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn):

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目審核主體責(zé)任,嚴(yán)格制定審核程序和標(biāo)準(zhǔn),提高項(xiàng)目審核透明度,減少人為因素干擾,對所有向財(cái)政部上報(bào)的項(xiàng)目嚴(yán)格審核把關(guān)并對其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

(二)緊緊圍繞國家文化改革發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃以及本部門(地區(qū))改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,注意加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合,做到工作銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

(三)將今年項(xiàng)目申報(bào)與以往文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作結(jié)合起來,對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的申報(bào)單位可限制其申報(bào)資格。

(四)認(rèn)真開展項(xiàng)目初審工作,初審報(bào)告應(yīng)包括初審工作組織情況、申報(bào)項(xiàng)目情況、初審意見等內(nèi)容。初審報(bào)告系必備申報(bào)文件,需加蓋單位公章后隨其他申報(bào)材料一并報(bào)財(cái)政部。

財(cái)政部辦公廳

2014年4月4日

第五篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

管理暫行辦法》的通知

財(cái)建[2012]1111號

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為規(guī)范戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)以及《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕28號）等文件規(guī)定，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

財(cái)政部 國家發(fā)展改革委

2012年12月31日

附件：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號，以下簡稱《決定》）和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕28號，以下簡稱《規(guī)劃》）以及預(yù)算管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大應(yīng)用示范以及區(qū)域集聚發(fā)展等工作的專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部、國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工共同管理，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

第二章 資金使用安排原則

第四條 專項(xiàng)資金的使用和安排應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）市場主導(dǎo)，政府推動。尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用，調(diào)動企業(yè)主體的積極性，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵瓶頸制約，政府適當(dāng)給予扶持和引導(dǎo)，營造良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（二）集中資金，扶持重點(diǎn)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明確的 — 2 — 重大工程、重點(diǎn)發(fā)展方向，選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中資金，綜合扶持，促進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域集聚發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新資源密集區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

（三）區(qū)別對象，創(chuàng)新方式。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及階段性特征，針對不同對象、不同階段、不同問題，創(chuàng)新體制機(jī)制和支持方式，并做好與其他財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三章 資金支持范圍

第五條 專項(xiàng)資金支持范圍主要包括：

（一）支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃。采取中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金、社會資金參股，共同發(fā)起設(shè)立或增資現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，支持具備原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新屬性、且處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

（二）支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。選擇受關(guān)鍵技術(shù)嚴(yán)重制約，關(guān)聯(lián)性、基礎(chǔ)性、公益性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)，支持行業(yè)骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、新一代技術(shù)儲備、專利池集聚等，推動企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所等構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（三）支持技術(shù)創(chuàng)新平臺。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，針

— 3 — 對行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢單位聯(lián)合相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及投資者，建立涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的開放性技術(shù)創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

（四）支持區(qū)域集聚發(fā)展。選擇技術(shù)路徑清晰、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確、相關(guān)配套不完整或市場需求不足的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)，支持地方政府加強(qiáng)資源統(tǒng)籌配置，引導(dǎo)上、中、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主跟進(jìn)，推動創(chuàng)新要素向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

（五）財(cái)政部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門根據(jù)《決定》和《規(guī)劃》要求，以及行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定的其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作。

第六條 對已通過中央基建投資、節(jié)能減排專項(xiàng)資金、可再生能源專項(xiàng)資金等中央財(cái)政資金支持的重點(diǎn)工作、工程或項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再予以支持。

第四章 資金支持方式

第七條 專項(xiàng)資金一般采取撥款補(bǔ)助、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等支持方式，并根據(jù)國際國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第八條 參股設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的管理程序、資金撥付等按照《新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2011〕668號）執(zhí)行。

第五章 資金申報(bào)、審核與撥付

第九條 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)文件等要求，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門會同財(cái)政部制發(fā)申報(bào)指南，或確定試點(diǎn)示范的區(qū)域或承擔(dān)單位。

第十條 符合條件的單位或地方按照申報(bào)指南要求編制實(shí)施方案并提出資金申請。對采取分年支持的，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委及有關(guān)部門組織專家對以前實(shí)施情況考核后，確定后續(xù)資金支持方案。

第十一條 國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門會同財(cái)政部組織專家對各單位或地方編制的實(shí)施方案進(jìn)行評審，并根據(jù)專家評審情況予以批復(fù)。

第十二條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部根據(jù)有關(guān)規(guī)定審核下達(dá)。

第六章 監(jiān)督管理

第十三條 財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門按照職責(zé)分工對專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施定期或不定期監(jiān)督檢查、追蹤問效，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)開展專項(xiàng)核查。

第十四條 中央有關(guān)部門和中央企業(yè)集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對本部門、本單位專項(xiàng)資金使用和實(shí)施情況的監(jiān)督考核；省級財(cái)政、發(fā)展改革等有關(guān)部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的績效評價(jià)，強(qiáng)化績效目標(biāo)考核，切實(shí)提高

— 5 — 專項(xiàng)資金使用效益，確保實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

第十五條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。違反本辦法規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章 附 則

第十六條 本辦法由財(cái)政部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。