第一篇：在全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨林業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)體制改革現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今天開這個現(xiàn)場會，主要是簡單回顧和總結(jié)“十五”期間林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，認(rèn)真研究怎么通過深化改革，進一步激活林業(yè)的體制機制和市場主體，提高林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收中的貢獻率。我市“七山一水兩分田”，“七山”的潛力很大，理應(yīng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻。上午大家看了龍游縣的幾個點，龍游縣、江山市分別介紹了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)改革的做法，值得各地借鑒；市林業(yè)局長徐土土同志全面總結(jié)了“十五”期間林業(yè)發(fā)展特別是竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，對下一步工作提出了要求，講得很明確，請大家認(rèn)真研究，抓好落實。借此機會，就林業(yè)有關(guān)工作我再強調(diào)三點意見：

一、做大做強竹木產(chǎn)業(yè)，使它成為“十一五”山區(qū)農(nóng)民增收新的亮點

今天開這個會不是要求各個縣都去發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，主要是提供一個思路。每個縣都有自身的特色，但要把特色做大做強，非常值得我們研究。比如說龍游的竹產(chǎn)業(yè)，通過20多年的發(fā)展，現(xiàn)在初具規(guī)模了，產(chǎn)業(yè)明顯提升了；江山的木材產(chǎn)業(yè)，通過近幾年的大力發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已接近25億元，比農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大多了，形成了非常有特色的塊狀經(jīng)濟；開化雖然是山區(qū)縣，但他的優(yōu)勢不在用材林，而是在茶葉，開化龍頂茶的品牌影響力近幾年不斷擴大，不僅在浙江，甚至在全國都有很強的影響力。這些特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給我們一個啟示：不是今天開這個竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，就是讓大家都去搞竹產(chǎn)業(yè)，主要是拓寬一些思路，爭取在“十一五”期間把我們的“七山”文章做好，進一步挖掘潛力，使之成為我市“十一五”農(nóng)民增收非常重要的一個亮點。林業(yè)部門要切實轉(zhuǎn)變思維方式，不能就林業(yè)抓林業(yè)，而且要有一個很大的轉(zhuǎn)變。確實，農(nóng)口部門的思維受計劃經(jīng)濟的影響較大，許多問題、很多領(lǐng)域想不進去、不敢想、不敢做，對此我已多次強調(diào)、多年強調(diào)。今天開會，主要的一個目的還是要進一步拓展職能部門的思路。

這幾年，我們衢州竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅猛，速度非常快。我概括一下，主要得益于五個方面：一是科技提升。無論是竹產(chǎn)業(yè)、木材產(chǎn)業(yè)，還是開化的名茶、衢江的竹炭，都與林業(yè)科技水平的提升分不開，這是我們快速發(fā)展最重要的原因之一。這也說明有關(guān)縣（市、區(qū)）在這方面下了苦功，營造了好的環(huán)境，切實增加了科技的投入。二是產(chǎn)業(yè)集聚。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的壯大主要依靠集聚發(fā)展。龍游竹產(chǎn)業(yè)、江山木業(yè)、開化名茶、衢江竹炭都是集聚發(fā)展的典范，而且集聚的功能、威力不斷增強，如龍游竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占該縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15.6%，江山木業(yè)產(chǎn)值近25億元，已被該市列為“六大產(chǎn)業(yè)”之一。三是政策推動。雖然在推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面我市總體上政策力度不夠大，但在發(fā)展較快的龍游、江山等地，都為竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺了有力的政策，而且力度正逐年加大。四是良好的發(fā)展環(huán)境。我感到竹木產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展到現(xiàn)在這樣的規(guī)模，并形成集聚效應(yīng)，我們的職能部門特別是林業(yè)部門功不可沒。竹木資源我市并不是十分豐富，但竹木加工業(yè)為什么在我市形成集聚，而沒有在我們的周邊地區(qū)集聚，其中非常關(guān)鍵的一個因素，是我們的職能部門營造了一個非常寬松的環(huán)境。如果要“趕”也十分容易，前幾年林業(yè)“兩金”多少厲害啊，只要稍微卡緊一點，竹木加工企業(yè)早就倒閉了。這方面我們衢州的教訓(xùn)并不少，如龍游的煙草市場，歷史上湖鎮(zhèn)的煙草市場是非常有名的；汽車配件市場也曾有非常大的規(guī)模，但兩下一弄都跑光了。所以我說林業(yè)部門功不可沒，而且林業(yè)部門在我市的工業(yè)化進程中也做出了很大的貢獻，當(dāng)然也包括土管部門。江山竹木加工園區(qū)的興起，就是得益于寬松的環(huán)境，利用當(dāng)?shù)氐狞S土丘陵優(yōu)勢，企業(yè)一下子就發(fā)展起來了。五是市場的拉動。像我們這樣的一個國家，要快速發(fā)展，市場影響是非常大的。為什么這個竹產(chǎn)業(yè)最近幾年發(fā)展非?？?，因為竹子資源生產(chǎn)周期短、再生能力強、生態(tài)恢復(fù)能力也強，所以它替代了很多木材資源；而且竹子的用途廣泛，形成了巨大的市場需求，市場發(fā)展前景非?？春?。以上這些經(jīng)驗我們要認(rèn)真總結(jié)。

當(dāng)然竹木產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也存在不少問題。剛才土土同志都說了，這其中有幾個問題我非常的關(guān)注。一是環(huán)境問題。在資源開發(fā)過程中，各地不同程度存在過度采伐造成水土流失、過度使用化肥農(nóng)藥等問題，這都對環(huán)境造成了很大的破壞，還有分散、低水平的加工帶來的環(huán)境破壞，這都需要我們在發(fā)展過程中高度地重視，保持清醒的頭腦，不然再過五年、十年回過頭來看看，我們會后悔的。目前的GDp是上去了，但把整個大環(huán)境破壞掉了，以后要恢復(fù)談何容易??？竹木加工的快速發(fā)展固然可喜，但這并不是唯一的發(fā)展方式。這幾年我市快速發(fā)展的農(nóng)家樂就是一個印證，原來很窮的地方現(xiàn)在變成了發(fā)展最快的地方，農(nóng)民收入大幅度提高，為什么？這就是環(huán)境的價值啊！我們各個職能部門要認(rèn)真研究規(guī)范監(jiān)管的問題，尤其是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要始終堅持可持續(xù)發(fā)展，切忌無序開發(fā)。二是竹木加工小散粗、產(chǎn)品層次低、附加值不高的問題。我們的竹木加工基本上是資源消耗型的，集約型的、高附加值的產(chǎn)品非常少，這嚴(yán)重影響了發(fā)展后勁。低水平的重復(fù)建設(shè)，大量的資源消耗，而竹木生產(chǎn)都是有周期的，不可能無限供應(yīng)，到最后大家只能爭資源、搶資源，造成惡性競爭。因此下一步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子怎么走，非常值得研究。三是政策措施推動的問題。總體上，我們的政策措施還有待于進一步加強。這幾年我們雖然對竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不斷提高，還列入了“410” 重點產(chǎn)業(yè)，但對竹木產(chǎn)業(yè)的政策扶持幾乎沒有，與其他行業(yè)相比，差距很大。四是林業(yè)的生產(chǎn)條件問題?？傮w條件還是很差，一直沒有得到有效的改善。近兩年毛竹價格大幅度上漲，最高的已漲到35元一百斤，為什么？主要是勞動力價格上漲，一根根毛竹都是靠人從山上背下來的，勞動力成本就占了一半以上。而根本的原因還是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，特別是林區(qū)道路建設(shè)十分滯后，還有采伐機械的使用也十分滯后，基本處于原始狀態(tài)。改善林區(qū)生產(chǎn)條件已迫在眉睫，必須擺上各級黨委政府的議事日程，這個問題解決了，林業(yè)的生產(chǎn)效益就大大提高了。

“十一五”期間，竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點要抓好五個方面：一是要狠抓規(guī)劃。這要作為林業(yè)部門十分重要的一項工作，深入細(xì)致地研究。首先是竹木資源開發(fā)的規(guī)劃、竹木生產(chǎn)基地改造的規(guī)劃，要認(rèn)真搞，明確哪些是可以開發(fā)的，哪些是要嚴(yán)格保護的，哪些是要控制性開發(fā)的。如龍游溪口方向，這幾年竹木加工發(fā)展非?？臁⒎浅：?，但我感到環(huán)境跟前十年已不能比了，化肥農(nóng)藥的大量使用、大量采伐造成的水土流失、加工廢棄物等，都對環(huán)境造成了較大影響，最明顯的是水質(zhì)惡化。還有筍竹兩用林，也不能百分之百都搞，那樣只會勞命傷財。其次是竹木加工的規(guī)劃也要認(rèn)真研究，務(wù)必相對集聚，形成加工小區(qū)，不然基礎(chǔ)設(shè)施配套、廢棄物的處理、環(huán)境的保護都難以到位。二是要依靠科技。要舍得在科技上投入，在科技進步上下功夫，依靠科技來提升竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。現(xiàn)在的發(fā)展已不是以GDp論英雄了，中央一再強調(diào)要堅持科學(xué)發(fā)展觀，要著力構(gòu)建和諧社會，保持可持續(xù)發(fā)展。無論是基地建設(shè)、資源開發(fā)還是加工產(chǎn)品開發(fā)，都要在科技上下功夫，沒有科技含量就沒有市場競爭力。這在產(chǎn)品出口方面表現(xiàn)尤為突出，處處都有標(biāo)準(zhǔn)在限制你，沒有科技含量根本就出不去。三是要大力推進精深加工?！笆晃濉逼陂g，我們要認(rèn)認(rèn)真真地抓一批科技含量高、資源消耗少、附加值高、帶動力強的竹木精深加工龍頭企業(yè)，這要作為我們各級政府重點扶持的對象。對重復(fù)的、低水平的、污染環(huán)境的、高消耗資源的企業(yè)要嚴(yán)格地控制，不是你說要來就讓你來的。林業(yè)主管部門要認(rèn)真的規(guī)劃控制，有保有壓，不然竹木產(chǎn)業(yè)將會陷入惡性競爭。就是原材料的價格，也不是越高越好，過高了企業(yè)難以承受，難以發(fā)展，產(chǎn)品沒有市場競爭力，最后倒閉了農(nóng)民也跟著受損。抓發(fā)展關(guān)鍵要講求效益，而不是規(guī)模越大越好。四是要大力發(fā)展休閑觀光林業(yè)和農(nóng)家樂。這要作為林業(yè)工作的重中之重來抓?，F(xiàn)在一些部門對此還缺乏足夠的認(rèn)識，這項工作是一舉多得、一本萬利的好事。只要發(fā)展起來了，有吸引力了，游客進去后，要吃、要住、要消費，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品就自然升值了，附加值就上去了。林業(yè)部門要認(rèn)真研究，拓寬思路，不僅要發(fā)展加工用林，更要發(fā)展觀賞用林、休閑用林。五是要認(rèn)真研究做大做強的產(chǎn)業(yè)政策。會后，市本級請市林業(yè)部門認(rèn)真研究，竹木產(chǎn)業(yè)作為“410”重點產(chǎn)業(yè)，確實有規(guī)模、有潛力，需要研究幾條實實在在、有力度的扶持政策措施，進一步推動產(chǎn)業(yè)做大做強。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，研究相應(yīng)的政策措施，重點是財政貼息補助政策、用地政策、稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)產(chǎn)品加工普遍都是微利性的，但他帶動的是千千萬萬山區(qū)農(nóng)民，更需要優(yōu)惠的政策。如果政策緊一點，企業(yè)馬上倒閉了，寬松一點，企業(yè)就發(fā)展壯大了。

二、深化改革，推進林業(yè)生產(chǎn)要素市場化流轉(zhuǎn)

這項改革是做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。不深化改革，林業(yè)生產(chǎn)要素不流轉(zhuǎn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是做不大的。僅靠農(nóng)民自己的錢，靠財政每年幾十萬的補助，林業(yè)產(chǎn)業(yè)能做大嗎？工商資本、銀行資本、社會資本一點進不到林業(yè)建設(shè)當(dāng)中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)做得大嗎？當(dāng)前關(guān)鍵是要找到一個各類資本進入林業(yè)的載體，這就是林業(yè)生產(chǎn)要素的市場化流轉(zhuǎn)。這項工作要作為“十一五”林業(yè)戰(zhàn)線重中之重的工作，這是抓林業(yè)的“牛鼻子”，抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)的“牛鼻子”，這項工作做好了，林業(yè)部門就是“第二土管局”。林業(yè)生產(chǎn)要素的市場化流轉(zhuǎn)，是中央明確倡導(dǎo)的，2003年中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中作了十分明確的規(guī)定，林業(yè)部門的所有干部、林技員都務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)中央的《決定》，深刻理解和領(lǐng)會，集全部門力量，全力以赴推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進林業(yè)生產(chǎn)要素市場化流轉(zhuǎn)。同時，這也要作為各級政府的一件大事，作為明年的一項突破性工作來抓。對此，我簡要強調(diào)幾點：

一是要抓住機遇。這么好的政策，各級林業(yè)部門要把它充分用足用好。我簡單地算過，現(xiàn)在980萬畝林地，除去300萬畝生態(tài)公益林，100萬畝用于土地開發(fā)等其他用途，還有500多萬畝可以流轉(zhuǎn)，每一畝平均按100塊錢租金，流轉(zhuǎn)三十年它的資產(chǎn)就是150多億，怎么把資產(chǎn)變成資本，就看怎么流轉(zhuǎn)了，這150個億完全可以到銀行擔(dān)保抵押貸款，按70%算，也有105個億。而且流轉(zhuǎn)后，還有工商資本的投入，這么多錢集聚到林業(yè)戰(zhàn)線上，將會產(chǎn)生多大的效應(yīng)啊！林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、林業(yè)休閑旅游、農(nóng)家樂必將得到極大的發(fā)展?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要加大宣傳，讓廣大干部群眾了解政策、掌握政策

二是要突出重點。這著棋下活了，農(nóng)村整盤棋就活了，各職能部門一定要統(tǒng)一思想。推進這項改革，關(guān)鍵是要構(gòu)筑市場化流轉(zhuǎn)的平臺。每個縣（市、區(qū)）都要建幾個林業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)交易中心，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建交易所，就像土地交易所、房產(chǎn)交易所一樣。平臺建設(shè)的重點就是發(fā)證、評估、登記、注冊（銷）等，形成流轉(zhuǎn)的程序。起步階段，可以先粗后細(xì)，從不規(guī)范到規(guī)范，但很重要的一點是要透明、方便、快捷、少費，方便群眾，取信于民，取信于銀行。

三是要盡快啟動?，F(xiàn)在江山、衢江已開展了試點，剛才江山市已作了介紹。其他地方也要盡快開展試點，并在試點的基礎(chǔ)上全面推開。在建好交易平臺的基礎(chǔ)上，要以實現(xiàn)交易為目標(biāo)，不然做了再多的工作也是無用功。實現(xiàn)交易一要產(chǎn)權(quán)明晰，二要準(zhǔn)確評估，不然銀行也是不敢辦理的。

三、扎實做好秋冬森林防火工作，保障林業(yè)資源安全

當(dāng)前，馬上進入重點森林防火期。森林防火是林業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全的重要保障，也是林業(yè)戰(zhàn)線十分重要的一項工作。一是要突出重點。林業(yè)部門對此要有十分明確的指向，要切實把生態(tài)公益林、自然保護區(qū)、原始森林、旅游風(fēng)景區(qū)、農(nóng)家樂地區(qū)等作為森林防火的一類區(qū)域，強化檢查、督查，確保各項防火裝備、防火設(shè)施、防火責(zé)任、防火人員到位，絕不能出任何問題。對防火措施不到位的，務(wù)必立即責(zé)令整改，限期到位。二是要依法監(jiān)管。森林防火是重要的安全工作，事關(guān)社會穩(wěn)定。各級林業(yè)部門依據(jù)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，加大宣傳和執(zhí)法監(jiān)察力度，尤其是對重點林區(qū)、重點地段，要依法加強監(jiān)管，確保防范在前。三是要落實責(zé)任。要進一步落實各級政府的責(zé)任、部門的責(zé)任、主體的責(zé)任，確保森林防火各項工作的落實。四是要不斷增強防控的手段。各地要加快森林防火監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，這是市政府為民辦實事項目，務(wù)必確保年底前完成。特別是衢江、龍游進度較慢，要抓緊。同時，各級財政要保障森林防火必需的經(jīng)費，這是法律規(guī)定的要求，也是公共財政的要求。

第二篇：在全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的講話(林業(yè)系統(tǒng)）

市委、市政府高度重視林業(yè)工作，5月9日召開了規(guī)模大、規(guī)格高的全市林業(yè)工作會議，提出“建設(shè)綠色xx，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，做到生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，以竹產(chǎn)業(yè)為突破口，全力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，將全省竹資源第一大市打造成為全省竹產(chǎn)業(yè)第一強市。這段時間以來，各地政府做了大量工作，提出了具體的貫徹意見，林業(yè)部門完成了全市竹產(chǎn)業(yè)的調(diào)查工作，基本摸清了我市竹林資源與竹產(chǎn)品加工企業(yè)的家底。今天，我們在這里召開全市竹產(chǎn)業(yè)座談會，共同研究和探討加快我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對策，這種形式很好。此前，各位都作了很好的發(fā)言，總結(jié)了經(jīng)驗，查找了問題，提出了許多很好的意見和建議，請市林業(yè)局認(rèn)真加以歸納總結(jié)，形成會議紀(jì)要，為政府決策和編制“十一·五”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。下面，就我如何做大做強我市竹產(chǎn)業(yè)，談幾點意見：

一、要堅定做大做強竹產(chǎn)業(yè)的信心

首先，要充分認(rèn)識我市發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。一是“人無我有、人有我多”的自然資源優(yōu)勢。世界竹林80％分布于亞洲，中國是世界上竹林資源最豐富的國家，我國90％以上竹林分布于長江以南。安徽是中國竹林資源較多的省，現(xiàn)有竹林400萬畝，80％以上分布于皖南和大別山區(qū)。我市現(xiàn)有竹林172萬畝，占全省竹林面積的44％，位居全省第一，僅xx縣就有70多萬畝。二是獨到的市場區(qū)位優(yōu)勢。目前，竹產(chǎn)品國內(nèi)、國際市場需求很旺，竹地板等產(chǎn)品在歐美、日本等地供不應(yīng)求。我市是安徽與“長三角”對接的前沿陣地，公路、鐵路、水路暢達，銷售市場看好，外貿(mào)出口非常便捷，非常利于竹產(chǎn)品的市場開拓。三是潛在的后發(fā)優(yōu)勢。竹子渾身都是寶，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強，成長性好，綜合利用價值高。竹子具有很強的加工性能，隨著竹產(chǎn)品加工領(lǐng)域的不斷拓展，竹子三經(jīng)涉及建筑、家具、造紙、包裝、運輸、食品、醫(yī)藥、保健、牙織、旅游、環(huán)保、化工、軍工等眾多行業(yè)，竹產(chǎn)品已達千種以上，市場和效益潛力巨大。主動接受近鄰浙江湖州市的輻射，必將促進竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

其次，要正視我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題．突出表現(xiàn)為，大資源，小產(chǎn)業(yè)，低效益。在資源培育方面，一是資源分布不均衡。主要集中在xxxxxxxx三縣市，占81％，其余四縣僅占1 9％。二是經(jīng)營目的比較單一。約85％以上以單一生產(chǎn)竹材為經(jīng)營目的，筍用價值沒有得到挖掘。三是效益低下。據(jù)統(tǒng)計，我市毛竹每公頃年產(chǎn)竹材僅5.1噸、竹筍0.27噸，年產(chǎn)值2400元。中小徑竹每公頃年產(chǎn)竹材僅1.7噸、竹筍1.9噸，年產(chǎn)值4400元。而浙江豐產(chǎn)的筍用和材用竹林每公頃年產(chǎn)均達到10-1 5噸。我市竹業(yè)年產(chǎn)值為10.5億元，而相鄰浙江湖州市的竹林資源不及我市，竹業(yè)產(chǎn)值卻達到40億元，差距很大。在產(chǎn)品加工方面，一是竹產(chǎn)品加工能力不強，我市現(xiàn)有年產(chǎn)值50萬元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)僅241家，年加工產(chǎn)值僅6．9億元，尚有40％的竹材、竹筍以原料形式銷往外地。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。我市年產(chǎn)值50萬元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，只有xx的5家企業(yè)從事竹筍加工，其余236家企業(yè)都為各類竹材加工，產(chǎn)品附加值低。三是各地加工企業(yè)發(fā)展不平衡。年產(chǎn)值50萬元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，xx縣為195家，占80％以上，xx縣18家，xx縣15家，其余四縣13家。四是缺少龍頭企業(yè)。現(xiàn)有竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，年產(chǎn)值在1000萬元以上的企業(yè)僅9家，其中：亞普公司年產(chǎn)值為4000萬元，國林公司年產(chǎn)值為2200萬元，宏宇公司年產(chǎn)值為1880萬元。全市沒有年產(chǎn)值5000萬元以上的竹產(chǎn)品綜合加工龍頭企業(yè)。在管理服務(wù)方面，存在著投入資金不足、資源供給不穩(wěn)定、缺乏有效扶持措施、企業(yè)間缺乏聯(lián)合與交流平臺等問題。

第三，要看到我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展正面臨歷史性轉(zhuǎn)變，正處于前所未有的太好時機，只要我們堅定信心，努力解決好我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的諸多問題，那么，差距就會變成發(fā)展?jié)摿?。一是如果通過精細(xì)培育、科學(xué)管理，使毛竹林平均每公頃竹材年產(chǎn)量達到9噸，竹筍年產(chǎn)量達到3噸，中小竹林平均每公頃竹材年產(chǎn)量達到7.5噸，竹筍年產(chǎn)量達到4.5噸。那么，我市就會年增毛竹竹材33.8萬噸、竹筍23.6萬噸和中小徑竹竹材18.9萬噸、竹筍84.6萬噸。竹林一產(chǎn)產(chǎn)值將由現(xiàn)在的3．6億元提高到10.2億元，增加6.6億元。二是如果將年增竹產(chǎn)品產(chǎn)量的80％按現(xiàn)有的加工水平進行加工，則二產(chǎn)產(chǎn)值將由現(xiàn)在的6.9億元提高到17．4億元，增加10.5億元。全市竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將由現(xiàn)在的10．5億元提高到27．6億元，增長162％。三是如果考慮到提高原料綜合利用率和加工精深產(chǎn)品提高附加值兩個因素，實際增值潛力還要大得多。

二、突出做大做強竹產(chǎn)業(yè)的重點

按照“市場運作，自主發(fā)展；政府推動，促進發(fā)展；科技支撐，滾動發(fā)展”的原則，做大做強我市竹產(chǎn)業(yè)，必須堅持資源培育與資源轉(zhuǎn)化兩手抓。

一是擴大面積。圍繞市場需求，通過低產(chǎn)林分改造、擴鞭、于造等，積極發(fā)展毛竹豐產(chǎn)用材林、筍用林、筍材兩用林，力爭到2010年竹林面積達到180萬畝。二是提高產(chǎn)量。通過優(yōu)化品種與構(gòu)和推廣應(yīng)用先進實用的豐產(chǎn)技術(shù)，大幅提高用材林的產(chǎn)竹量和筍用林的產(chǎn)筍量，力爭將40％毛竹林改造建成豐產(chǎn)林基地。三是優(yōu)化布局。

其次，抓資源轉(zhuǎn)化，快速提高加工增殖能力。以金鹿為龍頭，大力發(fā)展竹纖維產(chǎn)業(yè)；以亞普、國林和永國等企業(yè)為依托，大力發(fā)展竹地板加工業(yè)，以青峰、斑瀾竹業(yè)等企業(yè)為依托，大力發(fā)展竹家俱加工業(yè)；以高峰為重點，加快竹二藝系列產(chǎn)品的開發(fā)；大力發(fā)展壯大竹筍產(chǎn)品和竹食品、竹飲料廣三產(chǎn)、加工。不斷提高專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)能力。以乏有企業(yè)為載體，在組建竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，對竹纖維、竹地氣、竹家具、竹工藝品、竹筍等五大加工產(chǎn)品分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、整合和技術(shù)改造，提升產(chǎn)品檔次，優(yōu)化資源配置，打造品牌，提高綜合競爭能力和抗風(fēng)險能力，建立生產(chǎn)、科研、市場有機協(xié)調(diào)的新格局。到2010年，竹生產(chǎn)加工業(yè)力爭實現(xiàn)銷售收入20億元。

三、強化做大做強竹產(chǎn)業(yè)的措施

首先，要加強行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)編制“十一·五”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)我市竹產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。

其次，要積極組建竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其

在政府與企業(yè)、企業(yè)與竹農(nóng)、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系和紐帶的作用，促進竹林經(jīng)營戶與竹產(chǎn)品加工企業(yè)、各類竹產(chǎn)品加工企業(yè)之間的協(xié)作和交流，強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，維護會員利益，提高我市竹產(chǎn)品的市場綜合競爭能力。市竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會力爭十月份成立，各縣市區(qū)要在年內(nèi)成立縣級竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

第三，要加大科技示范推廣力度，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快新品種的引進和科技試驗示范基地的建設(shè)，積極推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和竹產(chǎn)品原產(chǎn)地保護及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等工作。

第四，要全方位為竹產(chǎn)品加工企業(yè)搞好服務(wù)。對竹產(chǎn)業(yè)項目的申報、審批要予以傾斜；要加大竹產(chǎn)業(yè)招商引資力度，市、縣林業(yè)局要編制竹子投資指南宣傳材料；要制定鼓勵政策吸引、啟動民間資金投入竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；林業(yè)部門要在稅費征收、采伐、原料外運等方面提供更多方便。

同志們，有關(guān)專家預(yù)測，竹產(chǎn)業(yè)與花卉苗木業(yè)、森林食品業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)將成為我國本世紀(jì)四大林業(yè)朝陽產(chǎn)業(yè)，竹業(yè)產(chǎn)值以每年15—20億元的速度在持續(xù)增長?？梢哉f，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。我相信，只要我們堅定信心，突出重點強化措施，以創(chuàng)新的精神和科學(xué)的理念為指導(dǎo)，就一定能夠做好“竹文章”，把竹產(chǎn)業(yè)培育成我市林業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)。

第三篇：在全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的講話(林業(yè)系統(tǒng)）

市委、市政府高度重視林業(yè)工作，5月9日召開了規(guī)模大、規(guī)格高的全市林業(yè)工作會議，提出“建設(shè)綠色**，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，做到生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，以竹產(chǎn)業(yè)為突破口，全力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，將全省竹資源第一大市打造成為全省竹產(chǎn)業(yè)第一強市。這段時間以來，各地政府做了大量工作，提出了具體的貫徹意見，林業(yè)部門完成了全市竹產(chǎn)業(yè)的調(diào)查工作，基本摸清了我市竹林資源與竹產(chǎn)品加工企業(yè)的家底。今天，我們在這里召開全市竹產(chǎn)業(yè)座談會，共同研究和探討加快我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對策，這種形式很好。此前，各位都作了很好的發(fā)言，總結(jié)了經(jīng)驗，查找了問題，提出了許多很好的意見和建議，請市林業(yè)局認(rèn)真加以歸納總結(jié)，形成會議紀(jì)要，為政府決策和編制“十一·五”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。下面，就我如何做大做強我市竹產(chǎn)業(yè)，談幾點意見：

一、要堅定做大做強竹產(chǎn)業(yè)的信心

其次，要正視我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題．突出表現(xiàn)為，大資源，小產(chǎn)業(yè)，低效益。在資源培育方面，一是資源分布不均衡。主要集中在********三縣市，占81％，其余四縣僅占

19％。二是經(jīng)營目的比較單一。約85％以上以單一生產(chǎn)竹材為經(jīng)營目的，筍用價值沒有得到挖掘。三是效益低下。據(jù)統(tǒng)計，我市毛竹每公頃年產(chǎn)竹材僅5.1噸、竹筍0.27噸，年產(chǎn)值2400元。中小徑竹每公頃年產(chǎn)竹材僅1.7噸、竹筍1.9噸，年產(chǎn)值4400元。而浙江豐產(chǎn)的筍用和材用竹林每公頃年產(chǎn)均達到10-

15噸。我市竹業(yè)年產(chǎn)值為10.5億元，而相鄰浙江湖州市的竹林資源不及我市，竹業(yè)產(chǎn)值卻達到40億元，差距很大。在產(chǎn)品加工方面，一是竹產(chǎn)品加工能力不強，我市現(xiàn)有年產(chǎn)值50萬元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)僅241家，年加工產(chǎn)值僅6．9億元，尚有40％的竹材、竹筍以原料形式銷往外地。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。我市年產(chǎn)值50萬元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，只有**的5家企業(yè)從事竹筍加工，其余236家企業(yè)都為各類竹材加工，產(chǎn)品附加值低。三是各地加工企業(yè)發(fā)展不平衡。年產(chǎn)值50萬元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，**縣為195家，占80％以上，**縣18家，**縣15家，其余四縣13家。四是缺少龍頭企業(yè)。現(xiàn)有竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，年產(chǎn)值在1000萬元以上的企業(yè)僅9家，其中：亞普公司年產(chǎn)值為4000萬元，國林公司年產(chǎn)值為2200萬元，宏宇公司年產(chǎn)值為1880萬元。全市沒有年產(chǎn)值5000萬元以上的竹產(chǎn)品綜合加工龍頭企業(yè)。在管理服務(wù)方面，存在著投入資金不足、資源供給不穩(wěn)定、缺乏有效扶持措施、企業(yè)間缺乏聯(lián)合與交流平臺等問題。

二、突出做大做強竹產(chǎn)業(yè)的重點

按照“市場運作，自主發(fā)展；政府推動，促進發(fā)展；科技支撐，滾動發(fā)展”的原則，做大做強我市竹產(chǎn)業(yè)，必須堅持資源培育與資源轉(zhuǎn)化兩手抓。

一是擴大面積。圍繞市場需求，通過低產(chǎn)林分改造、擴鞭、于造等，積極發(fā)展毛竹豐產(chǎn)用材林、筍用林、筍材兩用林，力爭到2012年竹林面積達到180萬畝。二是提高產(chǎn)量。通過優(yōu)化品種與構(gòu)和推廣應(yīng)用先進實用的豐產(chǎn)技術(shù)，大幅提高用材林的產(chǎn)竹量和筍用林的產(chǎn)筍量，力爭將40％毛竹林改造建成豐產(chǎn)林基地。三是優(yōu)化布局。

三、強化做大做強竹產(chǎn)業(yè)的措施

首先，要加強行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)編制“十一·五”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)我市竹產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。

其次，要積極組建竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在政府與企業(yè)、企業(yè)與竹農(nóng)、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系和紐帶的作用，促進竹林經(jīng)營戶與竹產(chǎn)品加工企業(yè)、各類竹產(chǎn)品加工企業(yè)之間的協(xié)作和交流，強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，維護會員利益，提高我市竹產(chǎn)品的市場綜合競爭能力。市竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會力爭十月份成立，各縣市區(qū)要在年內(nèi)成立縣級竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

第三，要加大科技示范推廣力度，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快新品種的引進和科技試驗示范基地的建設(shè)，積極推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和竹產(chǎn)品原產(chǎn)地保護及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等工作。

第四，要全方位為竹產(chǎn)品加工企業(yè)搞好服務(wù)。對竹產(chǎn)業(yè)項目的申報、審批要予以傾斜；要加大竹產(chǎn)業(yè)招商引資力度，市、縣林業(yè)局要編制竹子投資指南宣傳材料；要制定鼓勵政策吸引、啟動民間資金投入竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；林業(yè)部門要在稅費征收、采伐、原料外運等方面提供更多方便。

同志們，有關(guān)專家預(yù)測，竹產(chǎn)業(yè)與花卉苗木業(yè)、森林食品業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)將成為我國本世紀(jì)四大林業(yè)朝陽產(chǎn)業(yè)，竹業(yè)產(chǎn)值以每年15—20億元的速度在持續(xù)增長?？梢哉f，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。我相信，只要我們堅定信心，突出重點強化措施，以創(chuàng)新的精神和科學(xué)的理念為指導(dǎo)，就一定能夠做好“竹文章”，把竹產(chǎn)業(yè)培育成我市林業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)。

第四篇：在2021年林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

在2021年林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今天，我們在“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地－安吉，召開全省林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，主要目的就是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于集體林權(quán)制度改革的重要指示精神，深化推進我省集體林權(quán)制度改革，明確下一步思路和重點，進一步破除制約林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，不斷拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，加快綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè)。昨天下午，大家現(xiàn)場觀摩了安吉的毛竹股份合作模式和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；剛才，我們又觀看了部分市縣林業(yè)改革典型案例的視頻交流。這些典型，都是各地在集體林權(quán)制度改革中創(chuàng)造出來的實踐總結(jié)和成功做法，大家要結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講五點意見。

一、深刻理解落實習(xí)近平總書記關(guān)于集體林權(quán)制度改革的重要指示精神

習(xí)近平總書記高度重視集體林權(quán)制度改革，多次親自主持研究，多次深入基層檢查指導(dǎo)，并作出了一系列重要指示批示，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要成果，是新形勢下深化集體林權(quán)制度改革的根本遵循，對于我省加快高質(zhì)量森林XX、推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。

一是深刻理解習(xí)近平總書記對集體林權(quán)制度改革的重要定位。

改革是林業(yè)發(fā)展的動力之源，是綠水青山變金山銀山的基本保障。習(xí)近平總書記深刻指出，“森林是水庫、錢庫、糧庫，在發(fā)展經(jīng)濟和滿足人們生活需求等方面占有重要地位”“首先要有一個明確的指導(dǎo)思想，這就是深化林業(yè)體制改革?！痹赬X工作期間，時任省委書記習(xí)近平同志也始終把推進林業(yè)改革發(fā)展放在重要位置，明確提出“要以改革創(chuàng)新為著力點，積極推進林業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新，增強林業(yè)發(fā)展的動力和活力?！痹谒H自推動下，省委、省政府先后出臺《關(guān)于全面推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《關(guān)于切實做好延長山林承包期工作的通知》，明確要求“穩(wěn)定和完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，依法保障林農(nóng)的合法權(quán)益，促進我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定?！边@些都表明了集體林權(quán)制度改革事關(guān)山區(qū)林農(nóng)脫貧致富，事關(guān)森林生態(tài)安全，在鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)中具有重要作用。我們要從戰(zhàn)略和全局高度，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的重要指示精神，切實把深化集體林權(quán)制度改革當(dāng)作一項重大政治任務(wù)，擺在突出位置抓緊抓好。

二是深刻理解習(xí)近平總書記對集體林權(quán)制度改革的明確要求。

在XX工作期間，習(xí)近平同志明確提出，“繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，堅持長期穩(wěn)定不變的方針，全面開展山林延包工作，切實穩(wěn)定和完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，依法明晰產(chǎn)權(quán)，維護林農(nóng)合法權(quán)益。繼續(xù)推進森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，逐步開展森林、林木和林地使用權(quán)的抵押、保險和資產(chǎn)評估工作，激活各類林業(yè)生產(chǎn)要素，盤活森林資源資產(chǎn)，改變林業(yè)經(jīng)營模式，提高林業(yè)組織化程度，切實轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟增長方式。繼續(xù)推進林業(yè)分類經(jīng)營管理體制改革，充分發(fā)揮政府和市場兩種資源配置方式、兩種管理運行模式的作用，促進林業(yè)的全面發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。積極探索全社會參與林業(yè)建設(shè)的激勵機制，研究制定各項優(yōu)惠政策，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，充分調(diào)動全社會辦林業(yè)的積極性。”總書記的重要論述，高屋建瓴、系統(tǒng)全面，為我們做好集體林權(quán)制度改革工作，提供了行動指南和實踐遵循。長期以來，我省按照總書記在XX工作期間作出的關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展的重大部署，堅持一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓林改，有效破解了制約林業(yè)發(fā)展的體制機制性問題，釋放出強大的生產(chǎn)力，實現(xiàn)了荒山育成“綠山”、農(nóng)民捧上“金山”、發(fā)展有了“靠山”的巨變，是全國林改工作的一張“金名片”，全國金融支持集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會、全國深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場會相繼在XX召開，推廣XX林改經(jīng)驗。我們要自覺按照總書記的要求，緊緊抓住體制機制這個重點，在集體林權(quán)制度改革上發(fā)力攻堅、深入實踐，在解決社會關(guān)注度高和涉及山區(qū)群眾切身利益的問題上積極作為。

三是深刻理解習(xí)近平總書記對集體林權(quán)制度改革的殷切期望。

2005年8月，時任XX省委書記習(xí)近平同志在安吉縣余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷。習(xí)近平總書記曾深刻指出，集體林權(quán)制度改革成就了綠水青山，富裕了千萬林農(nóng)，并指出“要以興林富民為落腳點，大力發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進林業(yè)增效、林農(nóng)增收”。去年，習(xí)近平總書記在XX考察時強調(diào)：“要堅定走可持續(xù)發(fā)展之路，在保護好生態(tài)前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益”“讓綠色成為XX發(fā)展最動人的色彩。”今年，黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于支持XX高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，提出“深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固提升農(nóng)村集體經(jīng)濟，探索股權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押和跨社參股等農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實現(xiàn)新形式?！?0月，國家林草局出臺《關(guān)于支持XX共建林業(yè)踐行綠水青山就是金山銀山理念先行省，推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)的若干措施》，九條支持政策中專門有一條“鼓勵先行先試深化林業(yè)綜合改革”。這些都充分表明，總書記和中央對我省集體林權(quán)制度改革提出了殷切期望和更高要求。我們深刻理解到，通過深化集體林權(quán)制度改革，綠水青山和金山銀山這“兩座山”是完全能夠做到渾然一體的，我們追求的人與自然、經(jīng)濟與社會的和諧統(tǒng)一，是完全可以實現(xiàn)的。我們要堅定信心決心，牢記總書記“重要窗口”建設(shè)和生態(tài)文明先行示范的殷殷囑托，以更大力度推進集體林權(quán)制度改革，讓林業(yè)富民路子越走越寬，讓林農(nóng)受益越來越多，為XX高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻林業(yè)力量。

二、充分肯定近年來全省林業(yè)改革取得的顯著成效

近年來，我省認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的部署要求，以“全國深化林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)”為平臺，以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”為目標(biāo)，深入推進集體林權(quán)制度改革，充分尊重地方首創(chuàng)精神，不斷激活林業(yè)發(fā)展活力，為全國集體林權(quán)制度改革樹立了標(biāo)桿。主要體現(xiàn)在“五個率先”：

一是率先推行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度。

2013年，龍泉市在全國率先試行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度，形成“集體擁有所有權(quán)、農(nóng)戶享有承包權(quán)、經(jīng)營主體行使經(jīng)營權(quán)”三權(quán)分置的格局。2019年，省局印發(fā)了《關(guān)于XX省林地經(jīng)營權(quán)證管理辦法的通知》，進一步維護林地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，拓寬了林權(quán)抵押貸款、財政獎補等功能，促進了林地規(guī)模化集約化經(jīng)營。截至目前，我省累計流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)面積750多萬畝，發(fā)放林地經(jīng)營權(quán)證1767本。

二是率先發(fā)展林地股份制合作模式。

在全國率先總結(jié)提煉了林地股份合作制、林木股份合作制和股份制家庭林場等三種模式，鼓勵林農(nóng)以“保底＋分紅”的形式入股，與社會資本結(jié)成利益共同體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。如安吉縣橫溪塢村發(fā)展毛竹股份制合作模式，林農(nóng)以毛竹資源入股、統(tǒng)一經(jīng)營，形成按股分紅的經(jīng)濟體，目前全村入社農(nóng)戶占全村農(nóng)戶的98％，比農(nóng)戶自己經(jīng)營高出20％。浦江縣發(fā)展林地股份制合作模式，林農(nóng)將林地入股、實行勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合、形成按林地股份分階段分紅的經(jīng)濟體，按50年合同期測算，林農(nóng)每畝林地可分紅5萬元以上，比傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)模式收益高出50倍。

三是率先破解林權(quán)抵押貸款難等問題。

在全國率先創(chuàng)新推出各類惠農(nóng)金融產(chǎn)品，有力解決了“評估難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”等難題，林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)已基本覆蓋了省內(nèi)所有林區(qū)縣，貸款銀行已擴展至四大國有銀行等16家銀行。2019年末，全省貸款余額突破107.52億元，同比上升2.68％，直接抵質(zhì)押貸款農(nóng)戶4.93萬戶。開化縣首創(chuàng)森林碳匯等多種質(zhì)押物聯(lián)體貸款模式，貸款額度最高可達碳匯評定價值的20倍以上，累計發(fā)生林權(quán)貸款余額6.8億，受益農(nóng)戶達920戶。淳安整合公益林補償收益權(quán)，按照放大15倍向薄弱村發(fā)放公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款，統(tǒng)一用于投資扶貧項目，帶動薄弱村集體增收。柯城探索“一村萬樹”綠色期權(quán)，實現(xiàn)了村集體“一村萬樹”小周期變現(xiàn)增收。

四是率先探索商品林政策性支持保險。

我省在公益林全部由財政補貼投保的基礎(chǔ)上，在全國率先探索商品林政策性支持保險，不斷完善林業(yè)保險體系，消除林農(nóng)后顧之憂，降低林業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。同時，各地積極開展具有地方特色的林業(yè)保險，如常山、青田等地推行的油茶氣象指數(shù)保險、諸暨推出的全國首個香榧高溫干旱氣象指數(shù)保險，為茶農(nóng)、榧農(nóng)持續(xù)健康經(jīng)營產(chǎn)業(yè)系上了“安全帶”；安吉推出毛竹收購價格指數(shù)保險，有效地遏制了竹林的大面積退化和拋荒勢頭。

五是率先開展集體林地地役權(quán)制度改革。

在開化縣、龍泉市率先開展集體林地地役權(quán)制度改革試點，時任省委書記車俊向百山祖國家公園管理機構(gòu)頒發(fā)了全國首本集體林地地役權(quán)登記證明；麗水市還創(chuàng)新林地地役權(quán)補償收益權(quán)質(zhì)押貸款機制，探索出南方集體林地區(qū)實現(xiàn)自然資源統(tǒng)一管理的新模式，有效盤活了自然資源資產(chǎn)?！板X江源國家公園集體土地地役權(quán)改革的探索實踐”成功入選今年在云南舉辦的聯(lián)合國生物多樣性大會“生物多樣性100＋全球特別推薦案例”。

上述成績的取得，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省林業(yè)干部共同努力的結(jié)果，得益于我們始終堅持以人為本、堅持問題導(dǎo)向、堅持市場主導(dǎo)。成績來之不易、經(jīng)驗彌足珍貴，值得充分肯定。同時，我們也要清醒地看到，與林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化先行的要求相比，當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系還有諸多不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的地方，需要進一步加大改革力度，加快建立適應(yīng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的管理機制和運行機制。當(dāng)前，迫切需要解決集體林權(quán)制度改革的4個問題：

一是解決樹誰來種、林子誰來經(jīng)營的問題。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)民的收入來源增加，不再完全依賴山林經(jīng)營，外出打工農(nóng)民增多，大部分山林閑置在山上沒人經(jīng)營，林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系面臨著又一次調(diào)整。圍繞“山誰來經(jīng)營”，需要我們深化林業(yè)經(jīng)營體制改革，使分散經(jīng)營逐漸向規(guī)模經(jīng)營、合作發(fā)展轉(zhuǎn)變。

二是解決林業(yè)經(jīng)營主體林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的保障問題。

林地經(jīng)營權(quán)流入方最關(guān)注流轉(zhuǎn)方式和權(quán)益保障。通過發(fā)放林地經(jīng)營權(quán)證一定程度保護了林地經(jīng)營者的合法權(quán)益，但林地經(jīng)營權(quán)證發(fā)放制約過多、流轉(zhuǎn)合同不夠規(guī)范、林權(quán)權(quán)能賦予不足等問題依然困擾著經(jīng)營者。

三是解決林業(yè)經(jīng)營主體的融資渠道和經(jīng)營風(fēng)險問題。

保險險種創(chuàng)新是激勵林業(yè)經(jīng)營主體投入林業(yè)的重要保障，當(dāng)前林權(quán)抵押還不夠持續(xù)穩(wěn)定，核心問題是資產(chǎn)評估和變現(xiàn)難；林業(yè)受自然災(zāi)害危害的頻率比較高，野生動物損害、林下經(jīng)濟災(zāi)害等政策性保險還需要加強頂層設(shè)計。

四是解決資本“上山入林”營商環(huán)境問題。

當(dāng)前資本“上山入林”總體觀望的多，真正投入的較少，在資金、土地、資源等生產(chǎn)要素方面，瓶頸束縛依然存在，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺口比較大，融資也較為困難，流轉(zhuǎn)林地進行規(guī)模經(jīng)營的比例較低，林業(yè)經(jīng)營潛力尚未充分發(fā)揮。

上述這些問題，既相對獨立，又相互聯(lián)系。要解決好這些難題，從當(dāng)前看，最有效、最直接的辦法就是推進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，這是深化改革的重點所在，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在，也是富民增收的潛力所在。

三、準(zhǔn)確把握林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的主要特征

發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，是加快林業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，是推動山區(qū)共富的重要途徑。我們大力推進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，就是要不斷擴大林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，不斷放大適度規(guī)模經(jīng)營的效益，多路徑提升規(guī)模經(jīng)營水平，多元化培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，多模式完善林業(yè)發(fā)展的利益分享機制。在推進過程中，要注意把握好以下幾點。

一要推進生產(chǎn)經(jīng)營集約化?，F(xiàn)代林業(yè)首先要規(guī)?；?、集約化，要求生產(chǎn)要素相對集聚、管理措施相對高效、要素成本相對較低。當(dāng)前，集體林地經(jīng)營普遍是建立在分散、小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)戶基礎(chǔ)上，戶均經(jīng)營還不到10畝，不利于技術(shù)推廣、科學(xué)經(jīng)營、裝備提升和設(shè)施建設(shè)，長此以往，“低、小、散”的情況就得不到根本扭轉(zhuǎn)。當(dāng)然，林業(yè)規(guī)模經(jīng)營并不是越大越好，也要根據(jù)經(jīng)營主體的具體情況來確定。通過實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一般情況下，面積在200畝左右的家庭式經(jīng)營主體，其經(jīng)濟效益、生產(chǎn)效率、勞動強度、利潤空間、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險能夠達到最佳平衡點，實現(xiàn)成本控制和效益輸出的最大化。我們推進林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化，要積極引導(dǎo)經(jīng)營主體因地制宜，合理確定適宜規(guī)模，實現(xiàn)林地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的最佳效益。

二要推進利益聯(lián)結(jié)股份化。林地是林農(nóng)的命根子，是林農(nóng)的根本權(quán)益所在。過去有些地方的林地流轉(zhuǎn)模式過于簡單粗放，林農(nóng)以極低的價格將林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)了幾十年，一定程度上損害了林農(nóng)利益，許多外出打工的林農(nóng)寧可抱著“留后路”“兜底”或“再等等看”的想法將林地拋荒，也不愿流轉(zhuǎn)給別人經(jīng)營，造成了林地資源浪費。近幾年，我省不少地方在促進林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面涌現(xiàn)了不少好的經(jīng)驗做法，如剛才我們在視頻中看到的安吉、浦江、慶元等幾個股份制合作的典型案例，都采用“林農(nóng)入股＋保低收益＋按股分紅”等方式，既暢通了流轉(zhuǎn)機制，又保障了林農(nóng)的利益，為合作系上“保險繩”，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。我們要健全林地流轉(zhuǎn)機制和利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵和引導(dǎo)新型主體帶動更多林農(nóng)參與規(guī)模經(jīng)營，讓林農(nóng)獲得更多持續(xù)、穩(wěn)定的收益。

三要推進經(jīng)營管理專業(yè)化。林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營活動不僅僅局限于種植和管理，其前端聯(lián)結(jié)了研發(fā)、育種等領(lǐng)域，后端延展到加工、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)，中間還包含了經(jīng)營主體建設(shè)和品牌運營等，對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的專業(yè)水平、管理能力提出了較高要求。在這方面，我們與國際先進水平還有很大差距。如德國、法國、瑞典、以色列等國家建立了職業(yè)化農(nóng)民培養(yǎng)體系，林業(yè)生產(chǎn)管理專業(yè)化程度、勞動生產(chǎn)率、林農(nóng)收入等方面都高于我們。因此，要努力打造林業(yè)經(jīng)營管理的專業(yè)人才隊伍，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的林業(yè)實用人才。

四要推進生產(chǎn)裝備機械化。與其他行業(yè)相比，林業(yè)機械化水平整體偏低，特別在林果產(chǎn)業(yè)、木竹初加工等戶外林業(yè)機械多處于起步階段，機械化率不足15％，而歐美發(fā)達國家林業(yè)機械化率總體達90％。林業(yè)裝備產(chǎn)品不夠系統(tǒng)，缺乏高端化、智能化林草機械設(shè)備，影響我省林業(yè)機械化和規(guī)?；M程，導(dǎo)致人工成本較高，林業(yè)整體效益偏低。比如，我們林果的采摘和竹材的采運費用，大概占了售價的15％－20％，高昂的采運成本進一步擠壓了林產(chǎn)品的利潤空間。我們要加快機械強林、機器換人步伐，完善林業(yè)機械裝備體系，為林業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模提供必要的物質(zhì)技術(shù)條件，提升林業(yè)勞動生產(chǎn)效率。

五要推進生產(chǎn)服務(wù)社會化。健全的社會化服務(wù)體系是林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的有力支撐。林業(yè)社會服務(wù)體系越完善，適度規(guī)模經(jīng)營的水平就越高、市場競爭力就越強。我們要立足不同產(chǎn)業(yè)、不同主體、不同環(huán)節(jié)的生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)和鼓勵服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)模式和組織形式，大力發(fā)展多層次、多類型的專業(yè)化服務(wù)，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)延伸，不斷提升社會化服務(wù)對林業(yè)的支撐作用，不斷滿足多樣化服務(wù)需求。我們要著力在培育新型服務(wù)主體、完善服務(wù)體系、拓展服務(wù)領(lǐng)域、促進林業(yè)發(fā)展上下功夫，推動形成滿足適度規(guī)模經(jīng)營需求的林業(yè)社會化服務(wù)新格局。

四、加快構(gòu)建林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營格局

當(dāng)前及今后一個時期，我們要把發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營作為深化集體林權(quán)制度改革的主要方向，以股份合作為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)為紐帶，以財稅金融為支撐，以高效利用為核心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，重點抓好以下五項工作：

（一）著力構(gòu)建以股份合作為主導(dǎo)的林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營格局。

要鼓勵林農(nóng)以林地、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開展多種形式的合作與聯(lián)合，加快林業(yè)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。一方面，要完善林權(quán)流轉(zhuǎn)機制。堅持林地集體所有，穩(wěn)定林地承包關(guān)系，在“三權(quán)分置”基礎(chǔ)上，尊重林農(nóng)意愿，加快林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。各地要制定建立林權(quán)流轉(zhuǎn)激勵機制，對自愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶和合作社給予獎勵。要健全統(tǒng)一的林權(quán)資源資產(chǎn)交易平臺，規(guī)范林地流轉(zhuǎn)程序，完善相關(guān)制度，引導(dǎo)農(nóng)戶向規(guī)范化規(guī)?；鬓D(zhuǎn)方向發(fā)展。要探索自然保護地、公益林集體林地地役權(quán)改革，制定國有森林資源有償使用政策，盤活森林資源，多渠道增加森林資產(chǎn)收益權(quán)。另一方面，要引導(dǎo)林業(yè)股份合作機制。積極創(chuàng)新集體林地股份合作經(jīng)營模式，鼓勵林農(nóng)以“保底＋分紅”的形式入股，把閑散的林業(yè)經(jīng)營性資源資產(chǎn)集中起來，與社會資本、國有林場結(jié)成利益共同體，實行統(tǒng)一開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營，促進集中連片種植，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。重點要以村級為單位組建林地股份合作社，充分發(fā)揮村級集體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，與社會資本、國有林場等主體結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，增加村級集體經(jīng)濟收入和林農(nóng)收入。

（二）著力培育以產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)為紐帶的新型經(jīng)營主體。

要強化政策扶持，引導(dǎo)各類主體發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進林地集中、資本集聚、要素集成，不斷提高林業(yè)綜合效益和競爭力。一方面，要多元化培育新型林業(yè)經(jīng)營主體。積極培育林業(yè)專業(yè)大戶、家庭林場、專業(yè)合作社、專精特新企業(yè)和專業(yè)化服務(wù)組織等新型林業(yè)經(jīng)營主體，將林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體納入新型農(nóng)民經(jīng)營主體支持范圍，在先進技術(shù)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機物資補貼等方面與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以同等扶持。另一方面，要多方位提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。大力發(fā)展“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，鼓勵新型主體帶動更多普通農(nóng)戶參與規(guī)模經(jīng)營，完善利益分享機制，讓農(nóng)民獲得更多收益。積極推廣四聯(lián)機制，發(fā)揮好林技推廣機構(gòu)、鄉(xiāng)土專家等在產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體社會化服務(wù)中的作用。支持新型林業(yè)經(jīng)營主體大力發(fā)展林產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)、林機裝備租賃等新業(yè)態(tài)。要發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)等模式，讓經(jīng)營主體集中精力從事自己做得了、做得好的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，把自己做不了、做不好、做了不劃算的事交給服務(wù)主體去做，鼓勵林資企業(yè)、林業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺等各類涉林組織依托技術(shù)、裝備、市場、信息化等優(yōu)勢，采取“林資＋服務(wù)”“科技＋服務(wù)”等方式，積極向林業(yè)服務(wù)業(yè)拓展，開展林資供應(yīng)、技術(shù)集成、林機作業(yè)、線上線下對接等綜合林業(yè)服務(wù)，促進技物結(jié)合、技服結(jié)合，有效提升林業(yè)社會化服務(wù)的有效性。

（三）著力健全以財政金融為支撐的產(chǎn)業(yè)投資政策。

要多措并舉，創(chuàng)新形式，不斷完善金融支撐體系，拓寬融資渠道，為林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。一方面，要加大財政投入力度。加強財政引導(dǎo)，不斷提高林業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn)，適度擴大補貼范圍，創(chuàng)新林業(yè)補貼方式，強化生產(chǎn)性補貼、服務(wù)型補貼、激勵型補貼以及補償型補貼，激發(fā)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的積極性。另一方面，要完善金融惠民體系。積極協(xié)調(diào)金融部門，強化林業(yè)信貸支持，積極落實林業(yè)貼息貸款政策，簡化林權(quán)抵押貸款程序，降低抵押貸款擔(dān)保門檻，擴大抵押范疇，延長貸款周期，解決規(guī)模經(jīng)營過程中融資斷貸問題。進一步加大森林保險力度，增加林業(yè)保險險種，為林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體提供安全保障，促進規(guī)模經(jīng)營良性發(fā)展。

（四）著力提升以高效利用為核心的現(xiàn)代經(jīng)營模式。

加快推進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，以林業(yè)數(shù)字化改革為牽引，加強林業(yè)科技創(chuàng)新，提高林地資源利用效率，努力形成林業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營格局。一要科學(xué)合理利用林地資源。鼓勵利用各類適宜林地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，保障林業(yè)重大產(chǎn)業(yè)投資項目用地。要落實配套林業(yè)設(shè)施用地政策，允許利用林間空地修建必要的且符合國家有關(guān)部門規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的移動類設(shè)施、生產(chǎn)道路、水電設(shè)施、生產(chǎn)資料庫房和采集產(chǎn)品倉庫，相關(guān)用地均可按直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施用地管理，并辦理相關(guān)手續(xù)。二要大力實施科技強林、機械強林。加快建設(shè)國家林草裝備科技創(chuàng)新園，打造一批具有核心競爭力的高能級創(chuàng)新平臺，重點攻克制約我省林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)，加快研發(fā)適合山地丘陵地形的微型化、輕便化、多功能林機裝備，提高林業(yè)機械化、規(guī)?；健Ｈ钊胪七M林業(yè)數(shù)字化改革。聚焦林業(yè)改革核心業(yè)務(wù)，認(rèn)真梳理重大需求、多跨場景應(yīng)用、重大改革等三張清單，找出最主要、最關(guān)鍵、最具決定因素的問題，強化頂層設(shè)計，謀劃建設(shè)林權(quán)流轉(zhuǎn)、竹產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)等林業(yè)重大應(yīng)用場景，連通林業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)，構(gòu)建生態(tài)感知、智能研判、科學(xué)決策的“林業(yè)大腦”，實現(xiàn)“政府－企業(yè)－產(chǎn)業(yè)－基地”的多層次多跨協(xié)同，找到改革突破口，推進增量開發(fā)和迭代升級，不斷推動林業(yè)經(jīng)營模式和管理制度與林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相匹配。各地要積極向省局申請林業(yè)數(shù)字化改革試點，緊扣新情況、新問題，積極打造重大應(yīng)用場景，實現(xiàn)功能、結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)優(yōu)化，實現(xiàn)一地創(chuàng)新、全省共享，不斷提高林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（五）著力發(fā)展以五大千億為目標(biāo)的綠色富民產(chǎn)業(yè)。

以林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為方向，大力發(fā)展五大千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)綠色富民產(chǎn)業(yè)體系，增加林農(nóng)資源性收入、資產(chǎn)性收入、保障性收入、經(jīng)營性收入。一要實施竹產(chǎn)業(yè)振興計劃。加大竹產(chǎn)業(yè)政策供給，強化竹產(chǎn)業(yè)用地保障，科學(xué)布局竹產(chǎn)業(yè)加工鏈條，加快設(shè)立安吉國家竹產(chǎn)業(yè)研究院，構(gòu)建筍竹粗加工分解點、初級加工小微園區(qū)和精深加工企業(yè)相互支撐的竹產(chǎn)業(yè)三級加工體系，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)竹木產(chǎn)業(yè)，積極推進毛竹林分類經(jīng)營，清理拋荒竹林生態(tài)隱患，增加市場需求和產(chǎn)品供給。二要推進“千村萬元”林下經(jīng)濟增收幫扶工程。各地要抓緊將“千村萬元”林下經(jīng)濟增收幫扶任務(wù)分解到村、落到地塊，深化結(jié)對幫扶機制，推進林業(yè)“兩進兩回”，促進三產(chǎn)融合發(fā)展，大力發(fā)展林下道地藥材，加快林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確?！扒Т迦f元”增收幫扶工程落地見效。三要優(yōu)化花卉苗木產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實并積極應(yīng)對“非農(nóng)化”“非糧化”工作，避免“一刀切”和急功近利，防止社會矛盾激化，本著保存量、控增量、提質(zhì)量的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進全省花卉苗木的轉(zhuǎn)型升級。四要提升木本油料產(chǎn)業(yè)保供能力。積極推進油茶、香榧、山核桃等木本油料的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重點做好油茶生產(chǎn)保供任務(wù)，加快推進油茶撫育和低產(chǎn)低效油茶林的良種化改造，優(yōu)化提升木本油料精深加工產(chǎn)業(yè)。五要積極發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)培育建設(shè)一批森林休閑養(yǎng)生城市、森林康養(yǎng)名鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)基地、森林氧吧和森林人家，打造國際知名的森林康養(yǎng)目的地。

五、全力推進林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作落地見效

推進林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚各方力量、整合各類資源，強化各項舉措，抓實抓好集體林權(quán)改革各項工作，推動我省林改工作繼續(xù)走在全國前列。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)部門作為林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主管部門，要切實承擔(dān)起職責(zé)，做到思想認(rèn)識到位、政策資金到位、工作措施到位。要積極爭取黨委、政府重視，把林改工作擺上突出位置，列入重要議事日程，研究制定深化集體林權(quán)制度的改革措施。要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與相關(guān)部門的分工協(xié)作，做好與其他相關(guān)改革的銜接，加快形成上下聯(lián)動、齊抓共管的林業(yè)工作格局。

二要加大推進力度。各地要結(jié)合實際，要制定改革方案，梳理改革清單，提出今后一個時期改革的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，本著先易后難、先試點后推廣的要求，抓緊明確改革任務(wù)清單，制定時間表、路線圖，明確實施區(qū)域和具體內(nèi)容，認(rèn)真組織實施，確保改革順利推進。要認(rèn)真總結(jié)提煉林改工作的好經(jīng)驗好做法，大力推廣成熟模式和先進典型，切實解決改革發(fā)展中遇到的新情況、新問題，加大對林業(yè)改革模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策的宣傳力度，營造全社會支持、參與林改的濃厚氛圍。

三要加強考核激勵。今年，省里已經(jīng)把林改工作納入高質(zhì)量森林XX目標(biāo)責(zé)任制考核，年底將對各地政府進行考核，下一步，也將納入林長制考核范疇。各地要結(jié)合林長制的推進實施，積極爭取把推進林業(yè)改革和適度規(guī)模經(jīng)營工作作為基層考核的重要內(nèi)容，發(fā)揮各類政策和財政資金的正向激勵作用，資金分配向工作積極性高、工作成效明顯的地區(qū)傾斜，不斷營造改革爭先的良好氛圍。

同志們，深化林業(yè)改革任務(wù)艱巨、意義重大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，銳意進取、開拓創(chuàng)新，不斷深化集體林權(quán)改革，全力推動我省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全國提供更好更多的有益經(jīng)驗，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出新的更大貢獻。

第五篇：在全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

在全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，下面我就九資河鎮(zhèn)鞏固發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)情況向大家作個簡要匯報，敬請批評指正。我匯報的題目是“認(rèn)清形勢上認(rèn)識，優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展”。

今年以來，我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，繼續(xù)把蠶桑生產(chǎn)作為促進農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，圍繞建設(shè)蠶繭產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)目標(biāo)，堅

持發(fā)展與改造并重的原則，大力鞏固發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。全鎮(zhèn)蠶桑生產(chǎn)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，新建基地1000畝，改造老基地3000畝，育苗500畝，全鎮(zhèn)春季發(fā)種3000張，實現(xiàn)蠶繭收入100萬元。我們的主要作法是：

一、宣傳發(fā)動，著力在“引”字上做文章

近年來，由于受市場行情，價格波動等因素影響，廣大蠶農(nóng)對發(fā)展蠶桑生產(chǎn)存在興趣不濃、信心不足、認(rèn)識不高的問題，存在怕養(yǎng)不好、怕價不高、怕?lián)L(fēng)險的“三怕”心理。針對上述問題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及時召開黨政成員聯(lián)席會，通過集中討論，充分醞釀，大家一致認(rèn)為：發(fā)展蠶桑生產(chǎn)這一支柱產(chǎn)業(yè)仍然是我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最現(xiàn)實、最可靠、最有效的途徑，要始終如一的抓緊、抓好、抓牢蠶桑生產(chǎn)。我們首先在干部身上統(tǒng)一思想，消除雜念，形成共識，接著，我們又相繼召開了村干部大會、村代表會、部分群眾會。教育引導(dǎo)廣大群眾特別是黨員干部，既要認(rèn)識到當(dāng)前的不利因素，更要清楚地看到當(dāng)前發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的有利因素：一是我鎮(zhèn)具有植桑養(yǎng)蠶良好的地理氣候條件和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢；二是我鎮(zhèn)廣大群眾有較好的種桑養(yǎng)蠶技術(shù)；三是蠶桑市場盡管近年來不算景氣，但價格始終保持在單價7元左右，群眾養(yǎng)蠶還是有利可圖；四是縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門高度重視蠶桑生產(chǎn)工作，積極為蠶農(nóng)爭取相關(guān)優(yōu)惠政策和解決實際難題；五是搞好蠶桑生產(chǎn)始終是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重頭戲，是農(nóng)民增收的主渠道之一。特別是農(nóng)村婦女增收致富的重要項目。通過艱苦細(xì)致的工作，打消了群眾顧慮，使全鎮(zhèn)廣大蠶農(nóng)放下思想包袱，自覺地增強了發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的信心和決心，自覺地把思想真正統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策上來，統(tǒng)一到發(fā)展蠶桑生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收上來。思想的高度統(tǒng)一，為我鎮(zhèn)今年搞好蠶桑生產(chǎn)工作打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

二、突出重點，著力在“實”字上做文章

鞏固和促進蠶桑生產(chǎn)，關(guān)鍵在于落實。為此，我們在發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的過程中，始終堅持“不貪大、只求實”的原則，不一味地追求規(guī)模，而是一步一個腳印、腳踏實地鞏固發(fā)展好現(xiàn)有的蠶?；?，使全鎮(zhèn)今年蠶桑生產(chǎn)不流于形式，做到了在鞏固中求發(fā)展，在發(fā)展中保穩(wěn)定：一是狠抓現(xiàn)有基地改造建設(shè)。始終堅持“建一塊，成一塊，受益一塊”的原則，對老基地實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一改造，統(tǒng)一管理，注重提高現(xiàn)有的桑樹品種優(yōu)良率。開年以來，我們把七娘山、馬岔河、九資河、麒麟畈、汪家畈、羅家畈等村作為改造重點，促使每村改造老基地200畝以上，使全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)湖桑面積達到90以上。通過大力改造原有老基地，繼續(xù)鞏固了我鎮(zhèn)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的資源基礎(chǔ)。二是狠抓典型大戶示范。耳聽為虛、眼見為實。今年以來，我們及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣身邊典型，通過現(xiàn)身說法，培養(yǎng)和調(diào)動了全鎮(zhèn)蠶農(nóng)的積極性，走一戶帶多戶，多戶帶千家萬戶之路。全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了胡孟金、徐金蓮、周春臺等一批養(yǎng)蠶大戶。在年初召開的蠶桑生產(chǎn)動員會上，我們對這些養(yǎng)蠶大戶給予了一定獎勵，并組織部分蠶農(nóng)到養(yǎng)蠶大戶家參觀學(xué)習(xí)。通過典型事例引導(dǎo)，極大地激發(fā)了廣大蠶農(nóng)植桑養(yǎng)蠶的積極性。一大批養(yǎng)蠶大戶、大組、大村脫穎而出，象汪家畈、羅家畈、七娘山等村產(chǎn)繭過3萬斤。九資河村四組、麒麟畈村四組、羅家畈村二組等25個組產(chǎn)繭過300斤，養(yǎng)蠶6張以上的大戶全鎮(zhèn)近400戶。三是狠抓科技效益推動。上半年，我們繼續(xù)推廣和普及種桑養(yǎng)蠶新技術(shù)，鎮(zhèn)村兩級專門配備種養(yǎng)技術(shù)專業(yè)干部50名，長年抓推廣，通過督導(dǎo)、培訓(xùn)等措施，僅今年上半年全鎮(zhèn)共培訓(xùn)蠶農(nóng)500人次，使科技普及率達到95以上，基本上達到一戶一張“明白圖”，一戶一個種養(yǎng)“明白人”。四是狠抓協(xié)會組織。自去年以來，由鎮(zhèn)政府牽頭，網(wǎng)絡(luò)全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶大戶、技術(shù)能人，組建了蠶桑生產(chǎn)協(xié)會，制訂了協(xié)會章程，為全鎮(zhèn)蠶農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)，交流養(yǎng)蠶經(jīng)驗，提供市場信息等。目前全鎮(zhèn)15個專業(yè)養(yǎng)蠶村，村村成立了蠶桑協(xié)會，有力地推動了蠶桑生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展。

三、加強服務(wù)，著力在“優(yōu)”字上做文章

在鞏固和發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的過程中，我們主動適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變過去單一行政手段，為服務(wù)誘導(dǎo)和行政督導(dǎo)相結(jié)合。一是聯(lián)村聯(lián)戶抓幫扶。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與住點干部、部門負(fù)責(zé)人、村支部書記簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，推行四掛鉤，即與單位評先掛鉤，與個人表模掛鉤，與工資獎金掛鉤，與干部考核掛鉤。并規(guī)定每個副科級以上干部幫扶3-5個養(yǎng)蠶大戶，其它干部、機關(guān)單位負(fù)責(zé)人、村干部每人幫扶1-3個養(yǎng)蠶大戶，幫助養(yǎng)蠶戶解決在資金、技術(shù)、市場等方面的難題。每月一督辦、每季一檢查，年終結(jié)總帳、結(jié)硬帳；二是部門