第一篇：紹興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于加快推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施意見的通知

紹興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于加快推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施意見的通知

2006-12-22 13:34 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：浙江省紹興市人民政府辦公室

文號：紹政辦發(fā)〔2006〕230號

發(fā)布日期：2006-12-2

2執(zhí)行日期：2006-12-22

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

市質(zhì)監(jiān)局制訂的《關(guān)于加快推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月二十三日

關(guān)于加快推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施意見

為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)性作用，推動自主創(chuàng)新，促進對外開放，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力，根據(jù)《紹興市人民政府關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作的意見》（紹政發(fā)（2006）89號）文件精神，現(xiàn)就加快實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)紹興、和諧紹興的總體要求，遵循市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、社會參與、政府推動的原則，以增強自主創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新發(fā)展水平為主攻方向，以技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)模式，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，著力在推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)先進制造業(yè)基地、推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、加強技術(shù)壁壘研究、維護食品、消費安全和社會公共安全等方面發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)有的技術(shù)基礎(chǔ)作用，為我市加快率先發(fā)展、推進富民強市服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)。重點構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品無公害生態(tài)種養(yǎng)和病源防疫控制、食品清潔加工和衛(wèi)生防疫檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，并組織貫徹實施。率先在全市大宗、特色農(nóng)產(chǎn)品無公害生態(tài)種養(yǎng)和疫病預(yù)防控制領(lǐng)域、實施許可證管理的食品清潔加工和防疫檢測領(lǐng)域形成標(biāo)準(zhǔn)體系，并在各示范基地和許可證企業(yè)全面貫徹實施。到2010年，實施范圍擴大到所有農(nóng)、林、水產(chǎn)、畜禽種養(yǎng)基地和食品加工企業(yè)。

（二）工業(yè)和建設(shè)工程業(yè)。提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制同步，加快科研成果及專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。到2010年，在紡織、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、黃酒、節(jié)能環(huán)保、材料、裝備、電子信息、建筑等重點行業(yè)實質(zhì)性參與國家標(biāo)準(zhǔn)化活動，爭取參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。各大行業(yè)的龍頭企業(yè)都要建立與國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)渠道，力爭為主或參與制修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)累計達到100個。爭取85%以上的主要工業(yè)產(chǎn)品達到或超過國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)水平?？⒐すこ藤|(zhì)量一次驗收合格率達到95%以上。

（三）服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建以提升城市綜合服務(wù)功能為方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并就專業(yè)市場、旅游、物流、社區(qū)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點實施一批先進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，基本完善全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架及國際、國外先進標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)動態(tài)更新。全面鋪開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施工作，并實現(xiàn)與國際慣例接軌。

（四）技術(shù)壁壘研究。依托國家、省咨詢中心，組織各行業(yè)專家，建立健全對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的聯(lián)合應(yīng)對機制和研究預(yù)警機制，以省WTO/TBT通報咨詢中心紹興分中心為平臺，建立全市應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合工作網(wǎng)，為紹興企業(yè)和產(chǎn)品拓展國際市場服務(wù)。到2010年，基本能有效解決全市出口企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題。

（五）消費和社會公共安全。圍繞食品、日用工業(yè)品等消費安全和社會公共安全，逐步建立和完善以標(biāo)準(zhǔn)保安全的長效監(jiān)管機制。大力宣傳、貫徹涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的各種強制性標(biāo)準(zhǔn)，開展社會公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究，建立、運行涉及消防、疾病控制、安全生產(chǎn)等公共安全突發(fā)事件預(yù)防和救援的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，營造安寧生存環(huán)境。

三、主要措施

（一）實施人才培訓(xùn)工程。按不同層次、不同行業(yè)，分步、分塊實施標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)工程。在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)方面重點由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織實施，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識培訓(xùn)方面，重點由行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、中介組織、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或企業(yè)自行組織實施。力爭每年培養(yǎng)企業(yè)（含農(nóng)業(yè)組織）標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員500名以上，為實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供人力支持。

（二）開展先進標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)專家二大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立省、市、縣三級標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享機制。重點搜集國際、國外先進標(biāo)準(zhǔn)。紹興縣重點建設(shè)紡織服裝類先進標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，上虞市重點建設(shè)精細(xì)化工類先進標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，新昌縣重點建設(shè)生物醫(yī)藥類先進標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。市本級和各縣（市、區(qū)）均需按自身產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢，分別做好先進標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。積極與省標(biāo)準(zhǔn)化研究院建立長期協(xié)作關(guān)系，同時實現(xiàn)省級標(biāo)準(zhǔn)庫資源的經(jīng)濟、合理、有償共享。以農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織服裝、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保、材料裝備、機電輕工等行業(yè)為重點，建立市、縣二級按不同行業(yè)分類管理的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專家?guī)?，組織專家開展涉及本市重點出口產(chǎn)品已產(chǎn)生和將產(chǎn)生的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的分析研究和評議預(yù)警工作，并進行信息通報。通過二大數(shù)據(jù)庫建設(shè)為實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供信息和人才支持。

（三）培育行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織。培育實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略相關(guān)的行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)，并積極發(fā)揮其作用。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮在部門、中介、企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，組織、協(xié)調(diào)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作?？蒲袡C構(gòu)和檢測機構(gòu)要利用在自主創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研制方面的優(yōu)勢，加強合作，共同推動自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合，引導(dǎo)企業(yè)積極開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。咨詢服務(wù)機構(gòu)要積極向企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評定以及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的應(yīng)用等方面的咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。培育、組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，以利于在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

（四）組織開展國際、國外先進標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)庫、專家?guī)?、?biāo)技委、協(xié)會、中介等資源優(yōu)勢，組織有關(guān)專家、科研機構(gòu)及龍頭企業(yè)等，率先在紡織、精細(xì)化工、食品、藥品、節(jié)能、環(huán)保、機電、材料等領(lǐng)域建立國際、國外先進標(biāo)準(zhǔn)和WTO/TBT的跟蹤渠道，開展先進標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，重點進行國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對比研究。在此基礎(chǔ)上，逐步擴大標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究的行業(yè)范圍。

（五）推動企業(yè)成為實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主力軍。要充分發(fā)揮企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主體作用，自覺遵守標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，制定高于上級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作。重點指導(dǎo)、幫助有條件的企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，為主或參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，通過“創(chuàng)新專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國家化和國際化”的模式開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，推動自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合。

（六）加強對外交流與合作。鼓勵企業(yè)積極參加國際、國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化活動，指導(dǎo)、幫助重點行業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建立與相關(guān)行業(yè)特別是紡織、服裝、染料、食品、包裝、機床、燈具、制冷、電機、水泥、風(fēng)機、環(huán)境、旅游等行業(yè)的國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會乃至國際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的溝通、合作渠道。力爭紡織、染料、釀酒等行業(yè)的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或其分會落戶紹興。

（七）促進企業(yè)與社會各方的聯(lián)合互動。依托塊狀經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)企業(yè)與社會各方同行業(yè)者增進交流、重視合作，達成良性互動。每年舉辦各類不同形式的農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織服裝、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保、材料裝備、機電輕工等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化合作、論壇、交流會議，并逐步在條件成熟的行業(yè)中建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。

四、工作職責(zé)

標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在全市質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各級財政要加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持力度，充分調(diào)動各級、各部門及社會各方實施標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。各相關(guān)部門要明確工作職責(zé)，共同參與實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

（一）質(zhì)監(jiān)部門要組織制訂標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施計劃，牽頭組織各項重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督工作。積極宣傳標(biāo)準(zhǔn)化知識，負(fù)責(zé)舉辦大型標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動及高水平的標(biāo)準(zhǔn)化講座。組織、協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會、中介組織、專業(yè)組織等負(fù)責(zé)二大數(shù)據(jù)庫建設(shè)、人才培訓(xùn)和先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、研制等工作。組織、協(xié)調(diào)各標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)機構(gòu)和社會各方開展標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)活動。

（二）科技部門要積極抓好技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵專利申請，強化產(chǎn)業(yè)專利保護，推動企業(yè)加強核心技術(shù)的研發(fā)和形成以專利為主的自主知識產(chǎn)權(quán)，構(gòu)筑起技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)扎實的原始基礎(chǔ)，為實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供強有力的支撐。

（三）農(nóng)業(yè)部門具體抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好無公害國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織實施，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)。開展農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。培育、組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織。會同質(zhì)監(jiān)部門有計劃地為主要的紹興特色農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企

業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（四）食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商部門負(fù)責(zé)藥品和食品消費、流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（五）商貿(mào)、旅游等部門牽頭做好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的組織實施工作。積極引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)自覺推行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

（六）外經(jīng)貿(mào)、檢驗檢疫、海關(guān)等部門會同質(zhì)監(jiān)部門共同做好應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作，發(fā)展改革、民政、財政（地稅）、建設(shè)、交通、環(huán)保、公安等部門要從自身職能出發(fā)，積極支持標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施。

（七）各行業(yè)協(xié)會、科研、檢測等中介組織要通過講座、培訓(xùn)、合作和提供技術(shù)咨詢等方式積極指導(dǎo)企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

第二篇：海南省人民政府關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見

瓊質(zhì)技監(jiān)標(biāo)函?2010?12號

海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于征求《海南省人民政府關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見》

（征求意見稿）意見的函

各有關(guān)單位：

實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是服務(wù)國際旅游島建設(shè)的重要舉措之一，對我省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為了做好我省實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的準(zhǔn)備工作，我局代擬了?海南省人民政府關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見?（征求意見稿，見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們征求意見。請于6月25日前提出意見或建議，以信函、傳真或電子郵件的形式報送我局，以便進一步修改完善。聯(lián)系人：陳詩帆；電話：65310955；傳真：65310955；電子郵箱：chenshifan@126.com

二〇一〇年五月二十一日

海南省人民政府

關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見

（征求意見稿）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、有關(guān)單位：

為落實中共海南省委五屆六次全會通過的?中共海南省委海南省人民政府貫徹實施?國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見?的決定?，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對建設(shè)國際旅游島的技術(shù)支撐作用，推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升服務(wù)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭實力，現(xiàn)就實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提出以下意見：

一、充分認(rèn)識實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要意義

標(biāo)準(zhǔn)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭的核心要素，是實現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)和管理與國際接軌的手段。標(biāo)準(zhǔn)化工作是各領(lǐng)域應(yīng)對社會化、市場化和國際化的技術(shù)依據(jù)，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、有效參與國際競爭的重要工具和手段。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，有利于規(guī)范市場秩序，提高服務(wù)、產(chǎn)品和工程質(zhì)量，保障人身健康安全，提升社會管理和公共服務(wù)水平，建設(shè)和諧社會；有利于推動和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；有利于促進科技進步和自主創(chuàng)新，增強我省企業(yè)市場競爭力和核心競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型海南。因此，海南要建設(shè)國際旅游島，打造有國際競爭力的旅游勝地，必須加快實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

二、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，緊緊圍繞海南國際旅游島建設(shè)的總體要求，以提升服務(wù)品質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升國際競爭力為目的，以促進標(biāo)準(zhǔn)的研制、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)、推動標(biāo)準(zhǔn)的實施、強化對標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督為著力點，以建立健全市場導(dǎo)向、企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、廣泛參與、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、面向國際的推進機制為保障，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在提高城市科學(xué)管理和公共服務(wù)水平、保障公共安全等方面的政策導(dǎo)向和技術(shù)保障作用，促進海南經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1.國際接軌。加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和達到國際先進水平的步伐，有效應(yīng)對技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化的挑戰(zhàn)，全面提升參與國際市場競爭的能力。

2.政府推動。各級人民政府加強宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，調(diào)動部門、企業(yè)、院校、科研單位和中介組織積極主動參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)全社會重視，關(guān)心和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化手段。

3.市場引導(dǎo)。以市場為導(dǎo)向，密切標(biāo)準(zhǔn)化與市場的聯(lián)系，根據(jù)市場要求確定標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重點方向，著力提高標(biāo)準(zhǔn)與市場的關(guān)聯(lián)度，不斷增強標(biāo)準(zhǔn)的適用性。4.企業(yè)為主。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用，通過加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)核心競爭力。

（三）工作目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)：到2020年，我省標(biāo)準(zhǔn)化體制機制進一步完善，市場主體參與標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力普遍增強，全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識顯著提高；建立先進的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達到國際先進水平，標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性、有效性和競爭力明顯提高；實施和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的水平進一步提高，標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、規(guī)章更加協(xié)調(diào)配套，支撐法規(guī)、規(guī)章有效實施的作用明顯，標(biāo)準(zhǔn)化工作對海南國際旅游島建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)。

2.具體目標(biāo)：到2015年，全省服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達到國際先進水平，爭取旅游國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處或分技術(shù)委員會秘書處落戶海南，全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和工作組在海南的數(shù)量達到10個；2010-2015年，每年培育一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位，每個市、縣不少于2個，在一些傳統(tǒng)和新興的服務(wù)行業(yè)全面執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，服務(wù)質(zhì)量達到國際先進標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，全省各市、縣建起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范體系，其中國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達到80個，熱帶水果、無公害瓜菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達到90%以上，到2020年，培育海南名牌農(nóng)產(chǎn)品80個以上。2010-2015年，每年制定服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、新能源、安全、衛(wèi)生、資源節(jié)約（節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能）和地理標(biāo)志產(chǎn)品等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)50個左右。到2020年，地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達到1000個左右，建立起科學(xué)合理、適應(yīng)海南國際旅游島建設(shè)需要的安全保障體系。

三、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點任務(wù)

（一）加強標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)工作整合全省科研院所、技術(shù)機構(gòu)、中介組織和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)力量，組建或承擔(dān)服務(wù)業(yè)的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）及工作組（WG），引進和培育一批國內(nèi)知名品牌的標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機構(gòu)；扶持一批標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)團體做大做強，培養(yǎng)一支標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍，引進國際標(biāo)準(zhǔn)化人才，鼓勵和推薦我省標(biāo)準(zhǔn)化人才在國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織擔(dān)任職務(wù)。建立國內(nèi)先進的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，擴大和深化“海南質(zhì)量網(wǎng)”的服務(wù)功能，建立起涵蓋國際標(biāo)準(zhǔn)化資源、地方標(biāo)準(zhǔn)化資源、WTO/TBT/SPS資源、標(biāo)準(zhǔn)文獻服務(wù)資源等的服務(wù)系統(tǒng)，為全社會提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。鼓勵建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)，面向全社會為標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)實施工作提供服務(wù)。

（二）加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)步伐將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為采標(biāo)工作重點。大中型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和進出口企業(yè)要按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理；在新建項目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，企業(yè)要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵以出口產(chǎn)品為主的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和具有技術(shù)優(yōu)勢的科研院所實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

（三）全面推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作建立完善全省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進機制，形成全省各部門共同參與、協(xié)調(diào)推進的良好工作環(huán)境；健全國際旅游島服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快房車、游艇、潛水旅游、高爾夫等海南特色旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，形成覆蓋旅游業(yè)六大要素、與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；強化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施推廣，在抓好三亞市開展國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的基礎(chǔ)上，每個市、縣培育2-3家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位，如圍繞推動品牌瓊菜建設(shè)開展瓊菜標(biāo)準(zhǔn)化試點，設(shè)立一批服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化試點項目；在旅游、公共服務(wù)、中介服務(wù)、餐飲、交通運輸、現(xiàn)代物流等重點服務(wù)行業(yè)大力推行國際先進的標(biāo)準(zhǔn)化管理和國際質(zhì)量認(rèn)證；加快完善全省公共信息標(biāo)識和導(dǎo)向標(biāo)志的設(shè)置和管理，推行規(guī)范的多語種公共信息標(biāo)識，提升海南旅游形象；將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化知識納入海南省旅游職業(yè)學(xué)院、各類旅游培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，將公共信息標(biāo)志等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識納入學(xué)齡前兒童教育以及中小學(xué)生教育的教學(xué)內(nèi)容，提高全社會對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知度。

（四）大力加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作圍繞海南成為全國菜籃子基地和農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地，大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立比較完善的涉及種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工和流通的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。突出抓好重要農(nóng)產(chǎn)品（瓜菜、水產(chǎn)）質(zhì)量安全檢驗檢測方法、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入技術(shù)要求、農(nóng)藝技術(shù)規(guī)范、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用等標(biāo)準(zhǔn)制修訂；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，每個市、縣建立2—4個精品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，通過示范引路，帶動廣大農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；推行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護制度和終端產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，實現(xiàn)與國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的接軌，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者樹立品牌意識，把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證、創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品等工作結(jié)合起來，爭取農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要率先采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，提升熱帶農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和美譽度。

（五）積極推進新型工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作圍繞應(yīng)用軟件、生物制藥、海洋技術(shù)等新型產(chǎn)業(yè)，抓好該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，積極推動我省該領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)制定成為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，走技術(shù)專業(yè)化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)國際化的標(biāo)準(zhǔn)運作模式，在技術(shù)創(chuàng)新、專利申報、標(biāo)準(zhǔn)制訂、品牌創(chuàng)建方面推出一批成果，帶動我省新型工業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成和發(fā)展。

（六）著力提高社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平積極引導(dǎo)各主管部門，推動地方法規(guī)、政府規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)的銜接和有機結(jié)合，有效利用法規(guī)、規(guī)章引用標(biāo)準(zhǔn)的形式解決微觀性、定量性、技術(shù)性問題，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對法規(guī)、規(guī)章的技術(shù)支撐作用，提高法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)實施的有效性、協(xié)調(diào)性。積極探索在教育、衛(wèi)生、人口、勞動保護、社會保障等重點民生領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段提高相關(guān)政府部門的社會管理和公共服務(wù)能力，促進社會公平正義，推動和諧社會建設(shè)。

（七）大力開展資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化工作嚴(yán)格貫徹實施資源節(jié)約和節(jié)能減排的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)科研院所和重點企業(yè)研究制定和推廣農(nóng)村沼氣、畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用、蔗渣利用、中水回收利用等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)；抓好高消耗行業(yè)能耗、水耗定額和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，并使其成為加強資源監(jiān)管、保護環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、評估重大工程立項、指導(dǎo)重大項目引進、規(guī)范企業(yè)用能行為、實行節(jié)能工作問責(zé)制的重要技術(shù)依據(jù)；以太陽能等可再生能源綜合利用、沼氣利用、建筑節(jié)能、污水處理為重點領(lǐng)域，推行生態(tài)工業(yè)園或循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。

四、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。各級政府要加強對標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持把標(biāo)準(zhǔn)化工作擺上重要議事日程，出臺相應(yīng)政策和措施，全力推動標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，形成合力，共同推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施：質(zhì)監(jiān)部門要加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，發(fā)展改革、工信、科技等部門要落實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎勵措施，農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門要大力推動我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施，公安、交通、文化、教育、旅游、商務(wù)、水務(wù)、國土環(huán)境資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、海關(guān)、檢驗檢疫、安監(jiān)、食藥、供銷等部門，要做好本部門、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施工作。各大、中型企業(yè)特別是重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，要設(shè)立專職機構(gòu)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織實施。

（二）加大資金投入，建立財政、社會、企業(yè)共同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入機制，形成標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略激勵機制。各級政府、財政要安排專項經(jīng)費，用于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略及對企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化項目的資助與獎勵。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化項目的資助、獎勵額度以及建立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略激勵機制，擬按照以下規(guī)定執(zhí)行：

⒈對國際標(biāo)準(zhǔn)研制中的主要起草單位，給予80萬元的一次性資助，參與標(biāo)準(zhǔn)起草的，給予50萬元的一次性資助；

對在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)研制中的主要起草單位，分別給予20萬元、15萬元和10萬元的一次性資助。

⒉對承擔(dān)國家級、省級、市級標(biāo)準(zhǔn)化科研項目的單位，分別給予50萬元、30萬元和25萬元的一次性資助。

⒊對承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會（含分技術(shù)委員會、工作組）秘書處工作的單位，給予50萬元的一次性資助；對承擔(dān)國家、省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（含分技術(shù)委員會、工作組）秘書處工作的單位，分別給予20萬元、10萬元的一次性資助。

⒋對承擔(dān)國家、省、市級標(biāo)準(zhǔn)化示范（試點）項目的單位，根據(jù)項目的實施年限，按給予8萬元、6萬元、5萬元資助。

⒌對獲得“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎”的項目，分別給予最高8萬元的一次性獎勵。

⒍對獲得“采用國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志”的產(chǎn)品，每項給予2萬元的一次性獎勵，同一單位每年的獎勵額度不超過5萬元。

⒎建立科技部門與標(biāo)準(zhǔn)化管理部門的協(xié)調(diào)工作機制。加快科研成果和自主知識產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進程，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。要將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果納入省級科技進步獎勵范圍，將各級標(biāo)準(zhǔn)列入省科技進步獎評定范圍。

（三）加大宣傳和人才培養(yǎng)力度。要切實抓好標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳教育和知識普及工作，充分利用廣播電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，開辟?？?、專欄、專題，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識。支持以質(zhì)監(jiān)、科技、行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。實施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才；鼓勵有條件的大專院校開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度的實施，吸收和培養(yǎng)一大批標(biāo)準(zhǔn)化人才，從中選出并建立海南省標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，建立引進、選拔國際標(biāo)準(zhǔn)化人才機制，培養(yǎng)一批國際標(biāo)準(zhǔn)化專家。

（四）加強責(zé)任落實。省政府對實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實行目標(biāo)管理責(zé)任制。各級政府、各有關(guān)部門要把實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)?意見?的要求，提出本地、本部門實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的具體方案。本戰(zhàn)略實施中期，要組織專家對實施效果進行評估并根據(jù)國際國內(nèi)形勢的變化和海南經(jīng)濟社會發(fā)展整體要求，對戰(zhàn)略指標(biāo)和實施對策進行相應(yīng)的調(diào)整。本戰(zhàn)略實施后期，要組織由政府部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位以及各界專家參加的評估小組，對戰(zhàn)略量化指標(biāo)的實現(xiàn)和各項戰(zhàn)略措施的效果進行綜合評估，強化對各地、各有關(guān)部門實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的考核。

第三篇：莆田市人民政府關(guān)于加快推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施意見

莆田市人民政府關(guān)于加快推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施意見

[莆田市人民政府網(wǎng)站] 2008-08-12 09:48:00

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莆政綜〔2008〕125號

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用，全面提升我市十大支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品綜合競爭能力，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》（閩政文[2007]360號）、《中共莆田市委、莆田市人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》（莆委發(fā)[2006]22號）和《莆田市中長期（2006-2020年）科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（莆政綜[2006]158號）精神，結(jié)合莆田實際，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強自主創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新發(fā)展水平為主攻方向，以加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品市場競爭力為目標(biāo)，堅持企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、社會參與、各方協(xié)調(diào)的工作方針，建立實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的運行機制，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

建立適應(yīng)湄洲灣港口城市建設(shè)和發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運行機制，加快與國際接軌的步伐，規(guī)避各種形式的技術(shù)貿(mào)易壁壘，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為增強我市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品綜合競爭力、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。到2010年底，在我市具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域參與制修訂若干項國際標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)或參與新制修訂10項國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，20項省地方標(biāo)準(zhǔn)，30項莆田市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；申報承擔(dān)3個以上全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）秘書處或分技術(shù)委員會（SC）秘書處及工作組（WG）的工作；新增30項以上企業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)；新建30個國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新增國家地理標(biāo)志產(chǎn)品3個；新建2～3個省級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；加大旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提高城市綜合管理水平和城市品位。

三、主要任務(wù)

（一）深入實施標(biāo)準(zhǔn)提升工程。引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。幫助企業(yè)建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，爭創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”企業(yè)。鼓勵、支持我市企業(yè)和科研機構(gòu)、社團組織立足于自主創(chuàng)新，承擔(dān)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂工作，制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制高點。引導(dǎo)我市行業(yè)龍頭企業(yè)參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動，并承擔(dān)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化組織的TC、SC和WG工作以及福建省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作，實現(xiàn)我市企業(yè)在制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)中的更多參與權(quán)與話語權(quán)。

（二）積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。積極推動企業(yè)特別是外向型企業(yè)自覺瞄準(zhǔn)國際市場，及時跟蹤和分析同類產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的最新動態(tài)，加大在我市十大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的采標(biāo)力度，以提升我市企業(yè)應(yīng)對和消除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘的能力，促進企業(yè)更好地參與國際競爭和分工。在新建項目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，要引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和推動企業(yè)在節(jié)能降耗、環(huán)境保護、公共安全、職業(yè)安全與健康、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面實施采標(biāo)。

（三）開展實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點工作。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于在全省部分重點企業(yè)開展實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點工作意見》文件精神，重點抓好福建省三棵樹涂料有限公司等8家首批試點企業(yè)的試點工作，加快建設(shè)形成集標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣應(yīng)用于一體的國內(nèi)一流企業(yè)，發(fā)揮其對本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施的示范和帶動作用，推進我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的有效實施。

（四）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐。按照莆田市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”規(guī)劃的要求，以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為重點，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，堅持“政府大力推動、市場有效引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進機制，加快完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣與實施力度。充分發(fā)揮莆田市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息中心的作用，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，積極實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”認(rèn)證，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。積極推進農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

（五）加強國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作。落實地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的獎勵措施，在南日鮑獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的基礎(chǔ)上，進一步推進莆田桂圓、莆田枇杷、度尾文旦柚的申報工作。建立地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，制定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護管理辦法，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品的執(zhí)法監(jiān)督管理，確保國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量特色與聲譽，促進“莆貨”特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展，做強做大。

（六）組織開展國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。借助國家標(biāo)準(zhǔn)館福建分館和臺灣標(biāo)準(zhǔn)研究中心的信息資源，依托市技術(shù)監(jiān)督情報研究所，聯(lián)合市科技情報所、市外經(jīng)局、莆田國檢局技術(shù)中心等單位廣泛收集國內(nèi)外各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)平臺和“國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，并充分發(fā)揮情報信息資源的作用，組織質(zhì)監(jiān)、國檢、外經(jīng)、科技、農(nóng)業(yè)等各部門專家和出口企業(yè)專家，加強國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建立健全破解國外技術(shù)性壁壘的聯(lián)合應(yīng)對機制和研究預(yù)警機制，增強我市出口企業(yè)破解國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。

（七）開展循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作和循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，抓好國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過試點參與制定一批適合循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，重點選擇旅游、展會管理、社區(qū)（園區(qū)）服務(wù)、物流管理、餐飲等開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高城市綜合管理能力和服務(wù)品位，為建設(shè)服務(wù)型和諧社會奠定基礎(chǔ)。

（九）加強標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。培育標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)組織，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)組織的作用，積極做好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識的培訓(xùn)工作。鼓勵科技人員參與國際、國家和省標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會活動，加強實踐鍛煉，不斷提高自身能力。營造有利于人才成長的環(huán)境，重視熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、業(yè)務(wù)能力強、精通外語的復(fù)合型人才的引進，充分發(fā)揮高等院校、科研部門、行業(yè)協(xié)會和檢測機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，逐步建立我市標(biāo)準(zhǔn)化專家信息庫，為實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略提供人才支撐。

四、政策措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強對實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。完善聯(lián)合推動機制，建立質(zhì)監(jiān)、科技、發(fā)改、財政、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、國檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、旅游等政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的組織運行機制，充分發(fā)揮各方面的積極性。設(shè)立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市質(zhì)監(jiān)局召集，科技、發(fā)改、財政等有關(guān)部門參與的莆田市實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以推動本轄區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的實施。

（二）加強分工協(xié)作。各級政府、各有關(guān)部門要加強協(xié)作，形成合力，共同推進我市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并會同國檢、外經(jīng)部門做好應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的組織牽頭工作；發(fā)改、財政、科技部門要落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎勵措施；經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、旅游等部門要做好本行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的組織實施工作；各行業(yè)協(xié)會、科研、檢測等中介組織要通過講座、培訓(xùn)、合作和提供技術(shù)咨詢等方式積極指導(dǎo)企業(yè)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

（三）加大政府扶持和獎勵力度。強化政策導(dǎo)向，建立和完善相應(yīng)的激勵機制，加大引導(dǎo)、扶持和政策傾斜力度，促進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施。

1、資金扶持和獎勵方面

（1）凡是企事業(yè)單位作為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目主要起草單位（指排列前2位）的，每完成一項，分別給予補助經(jīng)費30萬元、20萬元、10萬元、5萬元（排列第1位時按全額補助，排列第2位時按60%補助）。凡是企事業(yè)單位作為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項目主要起草單位（指排列前2位）的，每完成一項，分別給予補助經(jīng)費15萬元、10萬元、5萬元、2.5萬元（排列第1位時按全額補助，排列第2位時按60%補助）。

（2）每承擔(dān)一項國家級以上標(biāo)準(zhǔn)化科研項目并取得成果的，給予20萬元的補助經(jīng)費。每承擔(dān)一項省級標(biāo)準(zhǔn)化科研項目并取得成果的，給予10萬元的補助經(jīng)費。

（3）對取得某個領(lǐng)域全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）或分技術(shù)委員會（SC）秘書處承擔(dān)單位資格的企事業(yè)單位，給予一次性補助經(jīng)費30萬元。對取得某個領(lǐng)域全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作組（WG）秘書處承擔(dān)單位資格的企事業(yè)單位，給予一次性補助經(jīng)費20萬元。對承擔(dān)福建省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會秘書處工作的單位，給予一次性補助經(jīng)費10萬元。

（4）對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)平臺和“國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的建立及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推動工作予以補助，每年給予20萬元的工作經(jīng)費補助。

每年年初，由質(zhì)監(jiān)等部門組織對上年獲得補助（或獎勵）單位、補助（或獎勵）金額進行審核，并由市質(zhì)監(jiān)局匯總后，報市政府審定。市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)審定結(jié)果向市財政申請經(jīng)費預(yù)算，市財政將經(jīng)費列入財政預(yù)算，并經(jīng)人大批準(zhǔn)后撥付。

2、政策支持方面

（1）支持企業(yè)積極實施“人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略，將人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略融入企業(yè)的研究、設(shè)計、開發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的全過程。具有專利等自主知識產(chǎn)權(quán)或采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)的項目和產(chǎn)品以及技術(shù)貿(mào)易壁壘等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，在科技計劃的立項、驗收評審、成果獎勵工作時，優(yōu)先予以支持。對標(biāo)準(zhǔn)化研究項目中取得重大成果的可參與莆田市科技進步獎評審，并優(yōu)先推薦市級以上科技進步獎評審。

（2）支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點企業(yè)參與有利于合理利用資源，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，符合使用要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。對開展標(biāo)準(zhǔn)化工作取得顯著成效的試點企業(yè)，在認(rèn)定和推薦申報國家、?。ㄊ校┘壠髽I(yè)技術(shù)中心、質(zhì)量管理先進企業(yè)、企業(yè)信息化建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)等方面，同等條件下優(yōu)先給予支持。

（3）對實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作取得顯著成效的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、國家免驗產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品和福建省名牌產(chǎn)品、福建省著名商標(biāo)。

（4）加強對政府采購活動的標(biāo)準(zhǔn)化審查，優(yōu)先選擇采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或項目。

（四）加大宣傳力度。充分應(yīng)用各種宣傳媒體，廣泛宣傳實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重要意義，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識。適時表彰實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的先進企業(yè)、先進單位和先進個人。結(jié)合“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普、科技周”等重大宣傳活動，組織以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略為主題的宣傳，著力增強全社會對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略知識的了解，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識，在全社會營造“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍。

二○○八年七月二十三日

第四篇：紹興市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見

紹興市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見

（紹政發(fā)〔2008〕55號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號），進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大服務(wù)業(yè)政策扶持力度

1．研究完善發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，立足紹興，突出本地特色，抓緊細(xì)化、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向；根據(jù)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由各服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進組盡快制訂專項規(guī)劃；根據(jù)服務(wù)業(yè)跨度大、領(lǐng)域廣的實際，分門別類地調(diào)整和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真清理限制產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務(wù)外包等影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定，逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

2．加大對服務(wù)業(yè)的公共投入。根據(jù)財政狀況和服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，增加服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于國家、省級引導(dǎo)資金支持項目的配套扶持，以及支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、信息化改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共平臺、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)等重點項目建設(shè)和貸款貼息，以吸引社會各類資金投入服務(wù)業(yè)。充分利用中央和省有關(guān)服務(wù)業(yè)扶持政策，積極爭取上級資金。

3．加大要素支持力度。

--調(diào)整服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣價格。服務(wù)業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外）、用氣價格與一般工業(yè)同價；商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價格并軌。在國家規(guī)定的電價之外，不得收取任何其他費用。

--規(guī)范對服務(wù)企業(yè)的收費。行政事業(yè)性收費、政府性基金等有關(guān)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)要按照規(guī)定公示并接受社會監(jiān)督。服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳納的各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)費以及行政事業(yè)性費用，其收費標(biāo)準(zhǔn)有浮動幅度的一律按低限收取。2008年底前，各行業(yè)管理部門完成服務(wù)業(yè)收費清理工作，取消和制止不合理收費項目。擅自和變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，對有關(guān)責(zé)任人實行群眾舉報“一次查實下崗”制度。嚴(yán)禁向服務(wù)企業(yè)亂攤派、亂收費、亂集資、亂罰款，所有檢查、罰款等行為必須依照法律、法規(guī)執(zhí)行。除

法律、法規(guī)有明確規(guī)定的外，工商、衛(wèi)生等行政管理部門對企業(yè)抽取商品檢測，應(yīng)以購買的方式取得企業(yè)的樣品。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會的收費行為。對從事農(nóng)村客運服務(wù)和客運經(jīng)營等方便農(nóng)民出行的運輸行業(yè)，比照城市公交客運政策，給予政策支持。--用地支持。服務(wù)業(yè)（除房地產(chǎn)業(yè)）項目用地可區(qū)別不同情況采取出讓、租賃等方式依法供地，大型物流企業(yè)（投資1億以上）可以享受工業(yè)用地政策；對列入鼓勵類的服務(wù)業(yè)（除房地產(chǎn)業(yè)）項目在供地安排上給予傾斜；服務(wù)業(yè)（除房地產(chǎn)業(yè)）項目用地一次性繳納土地出讓金有困難的，可以租賃方式取得國有土地使用權(quán)。

--拓寬投融資渠道。引導(dǎo)金融機構(gòu)對服務(wù)業(yè)項目優(yōu)先安排貸款。通過貼息、補助和與國家、省、市服務(wù)業(yè)資金配套等形式，吸納社會資金加大對服務(wù)業(yè)的投入。

4．著力抓好服務(wù)業(yè)重大項目的建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府、各服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進組要及時做好服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項目的落實、推進工作，及早謀劃今后幾年的服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項目，加強項目儲備。鼓勵各單位、各部門創(chuàng)新發(fā)展思路，積極發(fā)展能為當(dāng)?shù)貛磔^大經(jīng)濟效益、社會效益的服務(wù)業(yè)項目。

二、鼓勵服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

5．鼓勵服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。對服務(wù)企業(yè)在一個納稅實際發(fā)生的下列技術(shù)開發(fā)費項目：包括新產(chǎn)品設(shè)計費，工藝規(guī)程制定費，設(shè)備調(diào)整費，原材料和半成品的試制費，技術(shù)圖書資料費，未納入國家計劃的中間試驗費，研究機構(gòu)人員工資，用于研究開發(fā)的儀器、設(shè)備的折舊，委托其他單位和個人進行科研試制的費用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費用，在按規(guī)定實行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。

服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用示范性重大項目列入市重大科技專項規(guī)劃。優(yōu)先支持研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務(wù)平臺和技術(shù)研發(fā)中心、中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，財政資金加大對公共服務(wù)平臺建設(shè)的投入力度，給予企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)資金支持和融資貼息。運用政府產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資、融資貼息等政策，鼓勵科研機構(gòu)進行技術(shù)轉(zhuǎn)化。

鼓勵服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造，對服務(wù)企業(yè)從國外引進服務(wù)領(lǐng)域重大的關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備，按其實際投資額給予1.5%以內(nèi)的資金扶持。經(jīng)認(rèn)定的新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)，自獲利起企業(yè)所得稅享受“兩免三減半”政策。對研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意等科技服務(wù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。企

業(yè)資助非關(guān)聯(lián)的科研機構(gòu)和高等學(xué)校研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，可按照國家有關(guān)政策規(guī)定，自主申報在當(dāng)年應(yīng)納稅所得額中全額扣除。積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入知識產(chǎn)權(quán)交易活動。

6．鼓勵服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃調(diào)控，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織形式。繼續(xù)引進國外先進管理經(jīng)驗，積極組織消化吸收和再創(chuàng)新，促進服務(wù)業(yè)管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)和國際優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)合作，開展商業(yè)模式創(chuàng)新。創(chuàng)造良好的非現(xiàn)金支付環(huán)境，積極推行銀行卡刷卡消費。

7．加快實施市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升、轉(zhuǎn)型、搬遷工作。認(rèn)真落實《紹興市人民政府關(guān)于紹興市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷工作的實施意見》（紹政發(fā)〔2008〕33號），及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，確保順利有序?qū)嵤?/p>

8．著力推進主輔分離工作。認(rèn)真落實《紹興市人民政府辦公室關(guān)于支持市區(qū)企業(yè)主輔分離的意見》（紹政辦發(fā)〔2007〕210號），盡快出臺相關(guān)實施細(xì)則，積極推進分離工作試點。

9．加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。制訂加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的意見，重點培育微型CBD、總部基地（中介商務(wù)集聚區(qū)）、現(xiàn)代物流園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、新型專業(yè)市場、軟件與服務(wù)外包基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等不同類型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

10．加快服務(wù)業(yè)外包發(fā)展步伐。制訂促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，積極承接國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚。

三、深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革開放

11．推進政府機關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革。繼續(xù)深化后勤體制改革，加快推進后勤管理職能和服務(wù)職能分開，實現(xiàn)后勤管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會化。創(chuàng)新后勤服務(wù)社會化形式，引進競爭機制，逐步形成統(tǒng)一、開放、有序的后勤服務(wù)市場體系。對后勤服務(wù)機構(gòu)改革后新進入的工作人員，應(yīng)實行聘用制等新的用人機制。

12．促進服務(wù)領(lǐng)域大企業(yè)、大集團發(fā)展。扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，支持企業(yè)聯(lián)合與合作，培育一批具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團。鼓勵服務(wù)業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，促進形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。積極推動國有服務(wù)企業(yè)股份制改革，鼓勵通過股權(quán)并購、股權(quán)置換、相互

參股等方式進行重組，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務(wù)企業(yè)的改革、改組、改造。

13．加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，穩(wěn)步推進服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。制訂服務(wù)貿(mào)易中長期發(fā)展規(guī)劃，落實《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上擴大服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模。財政對企業(yè)參加境外展覽、展銷活動的參展費用給予適當(dāng)支持。

四、加強服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

16．推進服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。研究制定推進服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實施意見，建立健全促進服務(wù)品牌建設(shè)的工作機制。完善服務(wù)業(yè)品牌認(rèn)定辦法。大力支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)。培育發(fā)展知名品牌，對符合國家和省市有關(guān)規(guī)定的，將其納入有關(guān)專項資金扶持范圍。對被認(rèn)定為各級“名牌產(chǎn)品”、“馳名商標(biāo)”和商業(yè)老字號的服務(wù)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

鼓勵服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)、專利等為紐帶，進行跨區(qū)域、跨行業(yè)兼并和重組。引導(dǎo)中小企業(yè)靈活運用品牌特許經(jīng)營、品牌租借等方式，使自身的勞動力成本、營銷渠道、客戶資源等優(yōu)勢與知名品牌有機結(jié)合，借知名品牌擴大自身的規(guī)模和實力。

17．加強服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。認(rèn)真落實國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等六部委《關(guān)于推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)試點工作的意見》（國標(biāo)委農(nóng)聯(lián)〔2007〕7號），在現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，積極開展全市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點工作。對暫不能實行標(biāo)準(zhǔn)化管理的服務(wù)行業(yè)，可通過廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，推進標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、服務(wù)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強對服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，推動企業(yè)開展服務(wù)質(zhì)量等體系認(rèn)證。

五、優(yōu)化服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

18．加強信用體系建設(shè)。進一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，依托“金稅”、“金關(guān)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)、個人偷逃騙稅記錄；實行合同履約備案和重大合同鑒證制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為；依托“金質(zhì)”管理系統(tǒng)，推動企業(yè)質(zhì)量記錄電子化，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，加強產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理。建立市場主體信用記錄，實行內(nèi)部信用分類管理，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵制度。有關(guān)部門之間建立信用信息共享制度，逐步建設(shè)和完善以組織機構(gòu)代碼和身份證號碼等為基礎(chǔ)的實名制信息共享平臺體系。有關(guān)部門要依法公開在行政管理中掌握的信用信息。鼓勵擴大信用產(chǎn)

品使用范圍，培育信用服務(wù)市場需求，支持信用服務(wù)市場發(fā)展。評選各服務(wù)行業(yè)信用先進企業(yè)并予以大力宣傳。

19．完善人才工作機制。對引進服務(wù)業(yè)人才實行與引進科技人才相同的激勵政策，并妥善解決其住房、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等后顧之憂。加快信息咨詢、金融保險、現(xiàn)代物流和中介服務(wù)等服務(wù)行業(yè)的人才引進，尤其要大力引進高層次、高技能、通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的高級服務(wù)業(yè)人才。積極組織企業(yè)赴市外、省外、境外招聘服務(wù)業(yè)高端人才，并給予招聘費用補助。留學(xué)人員回國參加工作的，出國前的工齡合并計算為連續(xù)工齡；對在國外取得的學(xué)歷、學(xué)位經(jīng)教育部論證后予以承認(rèn)。改進職稱評聘辦法，可根據(jù)本人實際水平和能力，符合省直報條件的可以直接申報專業(yè)技術(shù)職稱。鼓勵人才以智力資本參與分紅，具體標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行確定。擴大科技服務(wù)機構(gòu)職務(wù)、職稱、聘任自主權(quán)。

有計劃地在本地高校中增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴大招生規(guī)模，重點加強國際金融、國際商務(wù)、現(xiàn)代物流、動漫游戲、軟件服務(wù)等行業(yè)人才培養(yǎng)。利用各類教育培訓(xùn)機構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育，鼓勵高校、企業(yè)合作舉辦人才實訓(xùn)基地。推進職業(yè)資格證書制度，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。每年選派服務(wù)業(yè)管理人員到國內(nèi)外著名院校、世界知名企業(yè)接受服務(wù)業(yè)培訓(xùn)。建立“政府購買培訓(xùn)效果”機制，每年推出若干個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺急需的職業(yè)培訓(xùn)項目和專業(yè)能力水平認(rèn)證項目，對參加培訓(xùn)及考試的人員，經(jīng)認(rèn)定給予適當(dāng)補貼。服務(wù)企業(yè)和事業(yè)單位引進碩士以上人才的，按規(guī)定為未購房人才提供人才公寓。對落戶紹興的留學(xué)人員和博士學(xué)歷人員，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)資助。財政支持就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

20．加大宣傳力度，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加強對服務(wù)業(yè)地位作用、扶持政策、發(fā)展環(huán)境等宣傳，集中表彰獎勵、宣傳報道一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，掀起服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展新高潮。

六、完善服務(wù)業(yè)工作機制

21．建立分工合作機制。各服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進組要按照各自職能和工作分工，加強溝通協(xié)商，形成分工負(fù)責(zé)、合力推進的工作局面；加強服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，及時向市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交分析報告；做好國家、省、市有關(guān)服務(wù)業(yè)政策的細(xì)化落實工作。對于重大服務(wù)業(yè)建設(shè)項目，有關(guān)部門要在規(guī)劃、供地、環(huán)評和實施各環(huán)節(jié)全力支持、相互配合、合力推進。

22．進一步完善服務(wù)業(yè)考核體系。進一步完善考核指標(biāo)體系和考核辦法，增加量化指標(biāo)考核份量，科學(xué)設(shè)置各考核指標(biāo)的分值。

23．加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和分析工作。建立政府統(tǒng)計和行業(yè)管理部門分工負(fù)責(zé)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作機制，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，健全服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度。結(jié)合第二次全國經(jīng)濟普查，摸清我市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，推進服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為制定規(guī)劃和政策提供依據(jù)。各縣（市、區(qū)）要落實專門資金，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計進社區(qū)（村）工作。各縣（市、區(qū)）、各服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進組要加強服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析，每半年形成服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析報告；同時要針對服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點和難點問題，積極開展調(diào)查研究。

24．建立行業(yè)自律機制。組建紹興市服務(wù)業(yè)聯(lián)合會，加強對各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會的工作溝通和指導(dǎo)。支持各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會積極開展商務(wù)咨詢、信息交流和人才培訓(xùn)等工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律互助和橋梁紐帶作用。

七、其他

25.本政策意見中涉及市財政支出的,除另有規(guī)定外,僅適用于市區(qū),各縣(市)可參照執(zhí)行。

二○○八年八月二十七日

第五篇：漳州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局《加強養(yǎng)犬管理工作實施意見》的通知

漳州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局 《加強養(yǎng)犬管理工作實施意見》的通知

漳政辦〔2009〕197號

各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位：

市公安局制訂的《加強養(yǎng)犬管理工作實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

漳州市人民政府辦公室

二○○九年十一月二十四日

加強養(yǎng)犬管理工作實施意見

市公安局

（二○○九年十一月）

加強養(yǎng)犬管理，事關(guān)人民群眾的切身利益和社區(qū)和諧。近年來，社會上無序養(yǎng)犬引發(fā)的衛(wèi)生、環(huán)境和治安等問題日益突出。為加強養(yǎng)犬管理，保障公民身體健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強養(yǎng)犬管理工作的意見》（閩政辦〔2009〕146號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)

養(yǎng)犬管理涉及面廣，治理難度大，需要各級各有關(guān)部門密切協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。為確保我市養(yǎng)犬管理工作取得成效，市政府決定成立全市養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)小組。

組 長：劉文標(biāo) 市政府副市長

副組長：肖招鴻 市政府副秘書長

林 斌 市公安局副局長

成 員：黃再升 市農(nóng)業(yè)局副局長

余紹麟 市衛(wèi)生局副局長

陳文海 市工商局副調(diào)研員

陳維福 市執(zhí)法局副局長

林日德 薌城區(qū)副區(qū)長

周俊雄 龍文區(qū)副區(qū)長

鄭文全 龍海市副市長

劉達文 漳浦縣副縣長

施仲達 云霄縣副縣長

沈義和 詔安縣副縣長

朱展發(fā) 東山縣副縣長

曾 民平和縣副縣長

余金武 南靖縣副縣長

鄭明福 長泰縣副縣長

方龍輝 華安縣副縣長

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，掛靠市公安局，負(fù)責(zé)全市養(yǎng)犬管理工作的組織協(xié)調(diào)、收集匯總等工作。市公安局治安支隊支隊長趙永利任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)的養(yǎng)犬管理組織機構(gòu)和辦事機構(gòu)，確保養(yǎng)犬管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實到位。

二、職責(zé)分工

（一）公安部門：牽頭協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理工作；查處因養(yǎng)犬行為引起的治安案件和刑事案件，排除有關(guān)部門在開展養(yǎng)犬管理工作中遇到的各種阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的行為等。

（二）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門：負(fù)責(zé)犬類狂犬病的疫苗免疫、監(jiān)測，發(fā)放犬類免疫證以及病犬、犬類尸體的無害化處置等工作；對興辦犬類飼養(yǎng)場和隔離場所，涉犬屠宰加工場所，以及犬類和犬類產(chǎn)品無害化處理場所進行審查，符合條件的發(fā)放動物防疫條件合格證；對設(shè)立從事動物診療活動的機構(gòu)進行審查，符合條件的發(fā)放動物診療許可證；開展犬類狂犬病防治知識宣傳工作等。

（三）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)狂犬病疫情監(jiān)測及疫情處理；保障人用狂犬疫苗的供應(yīng)，負(fù)責(zé)被犬傷人員的傷口處理及狂犬疫苗的使用；配合有關(guān)部門開展狂犬病預(yù)防控制知識的宣傳教育等。

（四）城管執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)查處因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為；負(fù)責(zé)查處占用道路、公園、廣場等公共場所飼養(yǎng)、經(jīng)營犬只的行為。

（五）工商部門：負(fù)責(zé)對涉犬經(jīng)營單位進行登記；對犬類經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；對涉犬經(jīng)營單位違反工商管理法規(guī)的經(jīng)營行為進行查處；對取得動物防疫條件合格證并符合登記條件的申辦犬類飼養(yǎng)場、隔離場所，涉犬屠宰加工場所，以及犬類和犬類產(chǎn)品無害化處理場所和取得動物診療許可證的從事動物診療活動的機構(gòu)辦理登記注冊手續(xù)等。

（六）各縣（市、區(qū)）政府：要結(jié)合本地實際，科學(xué)細(xì)化措施，制定具體實施管理辦法，依法組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處實施養(yǎng)犬管理工作，開展集中統(tǒng)一專項整治行動，捕殺狂犬、捕捉流浪犬，規(guī)范養(yǎng)犬秩序。

三、工作措施

（一）引導(dǎo)群眾主動登記。以街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會、村民委員會為主體，以社區(qū)為重點，組織業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）干部、志愿者等深入社區(qū)，開展養(yǎng)犬知識和文明養(yǎng)犬宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾主動登記，摸清社區(qū)養(yǎng)犬底數(shù)，做好登記造冊。

（二）組織開展養(yǎng)犬情況集中檢查。對犬只未實行栓（圈）養(yǎng)管理、不及時清理犬只糞便、養(yǎng)犬干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)嘶蝌?qū)使犬只傷害他人等違法養(yǎng)犬行為，依照法律法規(guī)進行處罰，強化規(guī)范養(yǎng)犬。

（三）組織實施犬類狂犬病免疫。按照《中華人民共人國動物防疫法》的規(guī)定，在專項行動中群眾主動登記的所有犬只，組織實施狂犬病免疫工作，登記犬免疫率要達到100％。

（四）集中清理街面無主犬、流浪犬。對流浪犬進行集中收容，組織捕殺?。ㄋ溃┤⒓皶r進行檢（免）疫和無害化處理。

（五）集中治理涉犬經(jīng)營單位。對以營利為目的，在固定場所從事犬只養(yǎng)殖、交易經(jīng)營的行為進行集中清理，查處無照經(jīng)營行為；對非法犬類交易市場及犬養(yǎng)殖場予以取締；對犬醫(yī)院、犬商店等涉犬單位超范圍經(jīng)營進行檢查，規(guī)范犬只經(jīng)營、診療活動。

（六）組織集中治理行動。春節(jié)前，各縣（市、區(qū)）要組織集中開展一次犬患治理專項行動，重點解決三個問題：一是犬破壞環(huán)境衛(wèi)生等問題；二是非法犬類交易市場、街面流動無照售犬及犬醫(yī)院、犬用品商店超范圍經(jīng)營等問題；三是犬傷人、擾民等問題。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強養(yǎng)犬管理的必要性和重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安部門牽頭，各相關(guān)職能部門參加的協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組各成員單位都要明確分管領(lǐng)導(dǎo)并確定一名聯(lián)絡(luò)員。各級協(xié)調(diào)小組要定期召開會議，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，及時通報情況信息，研究部署工作，建立配合緊密、信息互通、措施有效的工作機制。市協(xié)調(diào)小組各成員單位要加強對本系統(tǒng)養(yǎng)犬管理工作的督促、檢查與指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，對涉及多個部門或具有共性的問題，應(yīng)及時提請協(xié)調(diào)小組研究解決。

（二）明確責(zé)任，強化治理。各級協(xié)調(diào)小組成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)作，齊抓共管，共同做好養(yǎng)犬管理工作。要強化治理，推動規(guī)范管理，在執(zhí)法過程中用足用好《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑法》等有關(guān)法律法規(guī)，同時加強對涉及養(yǎng)犬管理工作相關(guān)問題的跟進式調(diào)查研究，及時調(diào)整工作思路和管理模式，切實提高管理工作水平。

（三）廣泛宣傳，加強引導(dǎo)。要把宣傳教育引導(dǎo)作為加強養(yǎng)犬管理的一項重要措施，全方位、多層次、多渠道地開展 宣傳教育工作。要利用基層組織工作優(yōu)勢，充分發(fā)揮村（居）委會、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及養(yǎng)犬協(xié)會等組織的作用，調(diào)動社會各方面力量，采用群眾喜聞樂見的各種載體，開展形式多樣的宣傳教育活動。通過開展養(yǎng)犬管理集中宣傳日和文明養(yǎng)犬社區(qū)行等活動、召開社會各階層座談會等形式，加強與人大代表、政協(xié)委員、社會團體、各界群眾交流溝通；通過電臺、電視臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳途徑，加大對違規(guī)養(yǎng)犬的危害、狂犬病危害、犬只管理與免疫、被犬咬傷后的處理等知識的宣傳力度，教育、引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識犬患和狂犬病蔓延的嚴(yán)重危害性，提高群眾文明規(guī)范養(yǎng)犬的自覺性和自我保護意識與能力，發(fā)動群眾積極舉報違章養(yǎng)犬行為，自覺參與犬類監(jiān)督管理，形成人人支持、人人參與、人人監(jiān)督規(guī)范養(yǎng)犬的良好氛圍。在管理和執(zhí)法工作中，要把原則性和靈活性有機結(jié)合起來，堅持教育和處罰相結(jié)合，采取“先教育、后處罰，教育為主、處罰為輔”的辦法，體現(xiàn)人性化管理，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。