第一篇：湘潭市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局湘潭市城區(qū)征地拆遷若干問題實施意見的通知

湘潭市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局湘潭市城區(qū)征地拆遷若干問題實施意見的通知（潭政辦發(fā)〔2010〕59號）

潭政辦發(fā)〔2010〕59號各縣（市）區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位，市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位、大中專院校

潭政辦發(fā)〔2010〕59號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位，市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位、大中專院校，各人民團體：

市國土資源局《湘潭市城區(qū)征地拆遷若干問題的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一○年十二月十九日

湘潭市城區(qū)征地拆遷若干問題的實施意見

（市國土資源局

二○一○年十二月十五日）

為維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，確保征地拆遷補償安置工作順利進行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合征地拆遷工作中遇到的實際問題，制定本實施意見。

一、關(guān)于征地補償標準問題

市城區(qū)（含高新區(qū)和九華、昭山示范區(qū)）范圍內(nèi)的征地補償標準，可選擇按《湘潭市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關(guān)于全市征地拆遷補償安置若干問題暫行規(guī)定的通知》（潭政辦發(fā)〔2010〕45號）規(guī)定執(zhí)行，也可以在現(xiàn)行標準基礎上，按農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均耕地面積確定的標準執(zhí)行。其中，人均耕地面積0.3畝（含0.3畝）以下的，增加100%；0.3畝至0.6畝（含0.6畝）的，增加60%；0.6畝至0.9畝（含0.9畝）的，增加40%；0.9畝以上的，按《湖南省人民政府關(guān)于公布湖南省征地補償標準的通知》（湘政發(fā)〔2009〕43號）規(guī)定的標準執(zhí)行。

專業(yè)菜地和專業(yè)魚塘的征地補償標準按《湖南省人民政府關(guān)于〈湘潭市征地補償補充標準〉的批復》（湘政函〔2010〕215號）規(guī)定的標準執(zhí)行。

二、關(guān)于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠、工商企業(yè)等的臨時建筑的補償問題

拆遷經(jīng)依法批準的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠、“農(nóng)家樂”及其他工商企業(yè)等的臨時建筑，被拆遷人配合征地拆遷工作，接受補償并在《征收土地方案公告》（以下簡稱征地公告）規(guī)定期限內(nèi)拆遷騰地的，其臨時建筑按結(jié)構(gòu)類別補償標準的50%給予包干補償；實行包干補償后，其裝飾裝修和附屬設施不再予以補償，不再享受相關(guān)獎勵、企業(yè)補助、住房補助、過渡費、搬遷費等，搶搭搶建的建（構(gòu)）筑物依法不予補償。

三、關(guān)于養(yǎng)殖活體動物的補償問題

經(jīng)依法批準從事活體動物養(yǎng)殖的被拆遷人，配合征地拆遷工作，接受補償并在征地公告規(guī)定期限內(nèi)拆遷騰地的，可給付一定的轉(zhuǎn)移費，具體由當?shù)卣彤數(shù)卣鞯夭疬w機構(gòu)商定。養(yǎng)殖的動物仍歸所有權(quán)人所有，并由所有權(quán)人在規(guī)定的騰地時間內(nèi)自行處置。

四、關(guān)于征地紅線內(nèi)無違法建設獎勵的問題

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員在合法批準建設房屋以外無任何違法建設的，配合征地拆遷工作，接受補償并在征地公告規(guī)定期限內(nèi)拆遷騰地的，可按土地使用權(quán)人的合法批準建筑占地面積給予400元／㎡的無違法建設獎勵。不足4萬元的按4萬元計算，但最高不超過8萬元。未按征地公告規(guī)定時間拆遷騰地的，不享受該項獎勵。

按照潭政辦發(fā)〔2010〕45號文件認定的無證房屋并已給予補償?shù)姆课荩幌硎軣o違法建設獎勵。

五、關(guān)于零散樹木和大型花卉苗木基地、藥材基地、果園的補償問題

零散樹木折算成畝計算，按照湘政函〔2010〕215號文件規(guī)定的標準給予補償。補償后的樹木由所有權(quán)人自行處置。

拆遷經(jīng)合法批準的大型花卉苗木基地、藥材基地、果園，被拆遷人在征地公告規(guī)定期限內(nèi)，配合征地拆遷工作，接受補償并騰地的，由當?shù)卣彤數(shù)卣鞯夭疬w機構(gòu)商定包干補償標準，但最高不得超過2萬元／畝。搶栽搶種的，依法不予補償。

六、關(guān)于被征地農(nóng)民生產(chǎn)交通補助的問題

只征收房屋不征收有承包權(quán)的土地，并選擇住房安置的被征地農(nóng)民，按有承包權(quán)的土地面積，給予1000元／畝的一次性生產(chǎn)交通補助。

七、國家和省人民政府興建公路、鐵路、水利工程的征地拆遷補償安置，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：湘潭市人民政府辦公室關(guān)于全市征地拆遷補償安置若干問題的暫行規(guī)定

潭政辦發(fā)?2010?45號

湘潭市人民政府辦公室

關(guān)于全市征地拆遷補償安置若干問題的暫行規(guī)定

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位，市屬及駐市各企事業(yè)單位、大中專院校，各人民團體：

市國土資源局?關(guān)于全市征地拆遷補償安置若干問題的暫行規(guī)定?已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一○年十月十三日

關(guān)于全市征地拆遷補償安置若干問題的暫行規(guī)定

（市國土資源局二○一○年十月十一日）

為進一步規(guī)范全市征地拆遷補償安置工作，根據(jù)?國務院辦公廳關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知?（國辦發(fā)明電?2010?15號）、?國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知?（國土資發(fā)?2010?96號）、?湖南省人民政府關(guān)于公布湖南省征地補償標準的通知?（湘政發(fā)?2009?43號）、?湖南省人民政府關(guān)于?湘潭市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法?的批復?（湘政函?2010?101號）和?湖南省人民政府關(guān)于?湘潭市征地補償補充標準?的批復?（湘政函?2010?215號）等規(guī)定，現(xiàn)就全市征地拆遷補償安置的有關(guān)問題作出如下規(guī)定：

一、關(guān)于征地補償問題

（一）根據(jù)有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障的政策要求，征地時，市城區(qū)（含高新區(qū)和九華、昭山示范區(qū)，下同）范圍內(nèi)的征地補償標準在現(xiàn)行標準基礎上，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織村民小組人均土地面積0.3畝（含0.3畝）以下的，增加100%；人均 1

土地面積0.3畝至0.6畝（含0.6畝）的，增加60%；人均土地面積0.6畝至0.9畝（含0.9畝）的，增加40%；人均土地面積0.9畝以上的，按現(xiàn)行征地補償標準執(zhí)行。

征地補償標準為土地補償費和安置補助費之和。其中，土地補償費占該土地類別征地補償標準的35%，安置補助費占該土地類別征地補償標準的65%。

（二）專業(yè)魚塘、專業(yè)菜地的征地補償標準按湘政函?2010?215號文件規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)魚塘是指經(jīng)畜牧水產(chǎn)行政主管部門確定，有相關(guān)配套設施并不承擔灌溉任務的以水產(chǎn)養(yǎng)殖（含水魚、鱔魚、牛蛙、蛇、蝦類等特種養(yǎng)殖）為目的的魚塘。專業(yè)菜地是指經(jīng)蔬菜行政主管部門確定，有大棚等相關(guān)配套設施和完善的灌溉系統(tǒng)，為城鎮(zhèn)居民常年提供蔬菜的商品菜生產(chǎn)基地。

（三）征地拆遷時，市城區(qū)集體土地上房屋內(nèi)外所有附屬設施的補償，按合法批準建筑占地面積300元/㎡計算補償，最高不超過6.5萬元，但補償費不足2.5萬元的按2.5萬元補償。合法房屋不在征地紅線范圍內(nèi)但需要征地拆遷房屋室外設施的，參照湘政函?2010?101號文件的有關(guān)規(guī)定給予適當補償。房屋樓頂和室外的廣告牌、無線電發(fā)射裝置及機房等的補償，按湘政函?2010?101號文件第二十條規(guī)定執(zhí)行，不再另行計算補償。

（四）改變原合法住宅用途作冷藏、凍庫等用房的，按照湘政函?2010?101號文件第二十四條的規(guī)定給予包干補償，不再另行給予補償、補助和進行安置，其營業(yè)和生產(chǎn)用具自行處理。

（五）選擇住房貨幣補償安置的，被征拆人不得在農(nóng)村購地另行新建房屋，也不得在農(nóng)村購買房屋，城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門不得審批。違反本規(guī)定的，依法拆除其新建房屋，并依法追究違規(guī)審批人員的責任。

（六）設立支持征地拆遷獎。被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷騰地或按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)后，按合法建筑面積給予200元/㎡的一次性獎勵。沒有在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地或按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)的，則不享有支持征地拆遷獎。

二、關(guān)于集體土地上房屋拆遷補償問題

（一）征地拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員房屋的補償：

1．搶搭、搶建的違法建（構(gòu)）筑物一律不予補償。

2．農(nóng)村村民經(jīng)合法批準建設的住宅，符合“一戶一宅”條件的，按照實際建筑

面積計算補償。建設規(guī)劃批準文書或土地權(quán)屬證書載明建設層次的，按載明的建設層次計算建筑面積給予補償；未載明建設層次的，按一次性整體建成住宅的層次（原則上不超過2層）計算建筑面積給予補償。

3．農(nóng)村村民在1986年以前一次性建成的住宅，符合“一戶一宅”規(guī)定且保持原貌至今的，其實有面積原則上按有證房屋標準計算補償。

農(nóng)村村民符合“一戶一宅”宅基地申請條件、因政府規(guī)劃控制未經(jīng)批準一次性整體建成住宅的，征地拆遷時，原則上按其實際建筑面積計算補償，但最高不得超過該戶建住宅時實際人口人均建筑面積60㎡之和。2010年1月1日前，農(nóng)村村民經(jīng)批準一次性建成且符合“一戶一宅”條件的，其超出批準宅基地面積建房部分按主體結(jié)構(gòu)類別標準補償，但最高不超過該戶實際人口人均15㎡之和；2010年1月1日后，超面積建房部分不認定為合法建筑，依法不予補償。以上三類情況在補償前，需經(jīng)本人申請，組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門認定，并經(jīng)公示無異議。

4．征地拆遷時，因歷史原因形成的，與有證住宅相連的配套用房，按該戶實際農(nóng)業(yè)人口人均建筑面積15㎡認定，按其主體結(jié)構(gòu)類別計算補償，但認定的配套用房建筑面積之和不得超過75㎡。

（二）征地拆遷已取得合法建房手續(xù)但尚未建造完畢的房屋，發(fā)布?擬征地公告?后，拆遷戶應當立即停止建房，已建部分，由拆遷戶提供證明材料，經(jīng)村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處）證明，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門認定，并在其所在村、組張榜公示后，按照該房屋主體結(jié)構(gòu)類別進行補償；仍繼續(xù)建房的部分，依法不予補償。已辦理合法建房手續(xù)但未動工建房的，按其實際成本給予適當補償。

（三）被拆遷戶一戶有多處有證房屋被同時征地拆遷的，按有證房屋的合法建筑面積給予補償，但只享受一次住房安置。被拆遷戶一戶有多處有證房屋，但未同時征拆且未征拆的住宅人均宅基地面積在30㎡以上的，只給予房屋拆遷補償，不給予住房安置。

（四）征地拆遷非集體經(jīng)濟組織成員在農(nóng)村的住宅，按依法批準的宅基地面積和建設層次計算建筑面積給予補償，并給予住房補助。

（五）屬房屋出租的，在?征收土地方案公告?發(fā)布時，租賃雙方當事人應當自

行終止租賃關(guān)系。

（六）征地拆遷時，各縣（市）區(qū)人民政府（含高新區(qū)管委會和九華、昭山示范區(qū)管委會）應當組織拆除集體土地上的違法違章建設；當事人應當在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違法違章建設，逾期不自行拆除的，依法按有關(guān)規(guī)定處理。

三、關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房安置問題

（一）住房安置（補貼）人口，是指征地拆遷范圍內(nèi)的集體經(jīng)濟組織成員，有合法建房用地手續(xù)，符合宅基地審批條件，在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部享有權(quán)利并承擔義務的家庭常住人口。

（二）有下列情形之一的，增加1個住房安置人口：

1.屬獨生子女并領(lǐng)取了?獨生子女父母光榮證?的；

2.持有結(jié)婚證尚未政策內(nèi)生育的；

3.達到法定結(jié)婚年齡尚未結(jié)婚的。

同時符合上述兩項以上條件的，只增加1個住房安置人口。

（三）有下列情形之一的，計入住房安置（補貼）人口：

1.原屬本集體經(jīng)濟組織成員，后取得藍印戶口，但仍實際居住、生活在原地（原籍）的人員；

2.原戶口在所在村（居）委會的現(xiàn)役和退伍軍人（不含現(xiàn)役軍官）、大中專院校在校學生、勞動教養(yǎng)以及服刑人員。

（四）雖為被拆遷戶戶籍成員，但有下列情形之一的，不計入住房安置（補貼）

4.按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定不應計入的其他人員。

（五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置房建設原則：

1.安置房建設實行市統(tǒng)籌、區(qū)為主的原則，即由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，城區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會及九華、昭山示范區(qū)管委會統(tǒng)一組織實施和建設。

2.安置房小區(qū)建設選址應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃和交通便捷、設施配套、生活方便、布局均衡的原則。

3.安置房建設參照執(zhí)行經(jīng)濟適用住房建設的優(yōu)惠政策。安置房建設用地的征地拆遷，由城區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會及九華、昭山示范區(qū)管委會按市人民政府的規(guī)定組織實施。各有關(guān)職能部門要建立安置房建設審批綠色通道，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

四、關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)外自拆自建房屋安置問題

（一）實行自拆自建分散安置，并按湘政函?2010?101號文件第二十二條規(guī)定享受宅基地補助的，其宅基地補助按原合法批準的宅基地面積計算，但最高不得超過?湖南省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?第三十二條規(guī)定的宅基地批準面積210㎡。湘政函?2010?101號文件第二十二條規(guī)定的宅基地補助費400元/㎡包括原宅基地的“多通一平”、超深基礎、重建地填挖土方、基礎砌筑費用和其他相關(guān)費用等。

（二）實行自拆自建集中安置的，各縣（市）區(qū)人民政府應先期做好集中宅基地安置區(qū)的規(guī)劃定點工作。集中宅基地安置區(qū)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門按有關(guān)規(guī)定審批，有關(guān)手續(xù)由用地單位負責辦理。

（三）安置宅基地面積，按農(nóng)村宅基地管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征地拆遷一棟房屋中有符合分戶條件并申請建房的，超過原宅基地面積部分的宅基地費用由拆遷戶自理。

（四）同一拆遷戶有多處合法房屋被征地拆遷的，按“一戶一宅”的原則安排宅基地。被征地拆遷房屋占地面積超過安置宅基地面積的部分，參照400元/㎡的標準給予補助，但原宅基地計算面積最多不超過210㎡。

（五）各縣（市）區(qū)人民政府應根據(jù)新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要，合理預測農(nóng)民住房征地拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復征拆”。按照集約用地原則，城市規(guī)劃區(qū)外符合申請建房條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，原則上應就近到規(guī)劃的居民點進行集中建房。

五、關(guān)于統(tǒng)一全市征地拆遷補償安置標準問題 為確保全市征地拆遷補償安置標準的統(tǒng)一，市城區(qū)均須嚴格遵循全市統(tǒng)一的征地拆遷補償安置標準，不得擅自制定標準。

湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市人民政府在執(zhí)行全市統(tǒng)一的征地拆遷補償安置標準過程中，確需結(jié)合實際制定征地拆遷補償安置標準的，須報市人民政府批準后執(zhí)行。市城區(qū)在實施征地拆遷補償安置過程中涉及未明確的事項，可提出處理建議并書面函告市國土資源局，由市國土資源局提出處理意見，報市人民政府批準后執(zhí)行。

發(fā)布日期： 2010-12-21

第三篇：湘潭市人民政府辦公室關(guān)于全市征地拆遷補償安置若干為題的暫行規(guī)定

潭政辦發(fā)?2010?45號

湘潭市人民政府辦公室

關(guān)于全市征地拆遷補償安置若干問題的暫行規(guī)定

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位，市屬及駐市各企事業(yè)單位、大中專院校，各人民團體：

市國土資源局?關(guān)于全市征地拆遷補償安置若干問題的暫行規(guī)定?已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一○年十月十三日

關(guān)于全市征地拆遷補償安置若干問題的暫行規(guī)定

（市國土資源局二○一○年十月十一日）

為進一步規(guī)范全市征地拆遷補償安置工作，根據(jù)?國務院辦公廳關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知?（國辦發(fā)明電?2010?15號）、?國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知?（國土資發(fā)?2010?96號）、?湖南省人民政府關(guān)于公布湖南省征地補償標準的通知?（湘政發(fā)?2009?43號）、?湖南省人民政府關(guān)于?湘潭市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法?的批復?（湘政函?2010?101號）和?湖南省人民政府關(guān)于?湘潭市征地補償補充標準?的批復?（湘政函?2010?215號）等規(guī)定，現(xiàn)就全市征地拆遷補償安置的有關(guān)問題作出如下規(guī)定：

一、關(guān)于征地補償問題

（一）根據(jù)有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障的政策要求，征地時，市城區(qū)（含高新區(qū)和九華、昭山示范區(qū)，下同）范圍內(nèi)的征地補償標準在現(xiàn)行標準基礎上，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織村民小組人均土地面積0.3畝（含0.3畝）以下的，增加100%；人均土地面積0.3畝至0.6畝（含0.6畝）的，增加60%；人均土地面積0.6畝至0.9畝（含0.9畝）的，增加40%；人均 1

土地面積0.9畝以上的，按現(xiàn)行征地補償標準執(zhí)行。

征地補償標準為土地補償費和安置補助費之和。其中，土地補償費占該土地類別征地補償標準的35%，安置補助費占該土地類別征地補償標準的65%。

（二）專業(yè)魚塘、專業(yè)菜地的征地補償標準按湘政函?2010?215號文件規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)魚塘是指經(jīng)畜牧水產(chǎn)行政主管部門確定，有相關(guān)配套設施并不承擔灌溉任務的以水產(chǎn)養(yǎng)殖（含水魚、鱔魚、牛蛙、蛇、蝦類等特種養(yǎng)殖）為目的的魚塘。專業(yè)菜地是指經(jīng)蔬菜行政主管部門確定，有大棚等相關(guān)配套設施和完善的灌溉系統(tǒng)，為城鎮(zhèn)居民常年提供蔬菜的商品菜生產(chǎn)基地。

（三）征地拆遷時，市城區(qū)集體土地上房屋內(nèi)外所有附屬設施的補償，按合法批準建筑占地面積300元/㎡計算補償，最高不超過6.5萬元，但補償費不足2.5萬元的按2.5萬元補償。合法房屋不在征地紅線范圍內(nèi)但需要征地拆遷房屋室外設施的，參照湘政函?2010?101號文件的有關(guān)規(guī)定給予適當補償。

房屋樓頂和室外的廣告牌、無線電發(fā)射裝置及機房等的補償，按湘政函?2010?101號文件第二十條規(guī)定執(zhí)行，不再另行計算補償。

（四）改變原合法住宅用途作冷藏、凍庫等用房的，按照湘政函?2010?101號文件第二十四條的規(guī)定給予包干補償，不再另行給予補償、補助和進行安置，其營業(yè)和生產(chǎn)用具自行處理。

（五）選擇住房貨幣補償安置的，被征拆人不得在農(nóng)村購地另行新建房屋，也不得在農(nóng)村購買房屋，城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門不得審批。違反本規(guī)定的，依法拆除其新建房屋，并依法追究違規(guī)審批人員的責任。

（六）設立支持征地拆遷獎。被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷騰地或按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)后，按合法建筑面積給予200元/㎡的一次性獎勵。沒有在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地或按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)的，則不享有支持征地拆遷獎。

二、關(guān)于集體土地上房屋拆遷補償問題

（一）征地拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員房屋的補償：

1．搶搭、搶建的違法建（構(gòu)）筑物一律不予補償。

2．農(nóng)村村民經(jīng)合法批準建設的住宅，符合“一戶一宅”條件的，按照實際建筑面積計算補償。建設規(guī)劃批準文書或土地權(quán)屬證書載明建設層次的，按載明的建設層次計算建筑面積給予補償；未載明建設層次的，按一次性整體建成住宅的層次（原則上不超過2層）計算建筑面積給予補償。

3．農(nóng)村村民在1986年以前一次性建成的住宅，符合“一戶一宅”規(guī)定且保持原貌至今的，其實有面積原則上按有證房屋標準計算補償。

農(nóng)村村民符合“一戶一宅”宅基地申請條件、因政府規(guī)劃控制未經(jīng)批準一次性整體建成住宅的，征地拆遷時，原則上按其實際建筑面積計算補償，但最高不得超過該戶建住宅時實際人口人均建筑面積60㎡之和。2010年1月1日前，農(nóng)村村民經(jīng)批準一次性建成且符合“一戶一宅”條件的，其超出批準宅基地面積建房部分按主體結(jié)構(gòu)類別標準補償，但最高不超過該戶實際人口人均15㎡之和；2010年1月1日后，超面積建房部分不認定為合法建筑，依法不予補償。

以上三類情況在補償前，需經(jīng)本人申請，組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門認定，并經(jīng)公示無異議。

4．征地拆遷時，因歷史原因形成的，與有證住宅相連的配套用房，按該戶實際農(nóng)業(yè)人口人均建筑面積15㎡認定，按其主體結(jié)構(gòu)類別計算補償，但認定的配套用房建筑面積之和不得超過75㎡。

（二）征地拆遷已取得合法建房手續(xù)但尚未建造完畢的房屋，發(fā)布?擬征地公告?后，拆遷戶應當立即停止建房，已建部分，由拆遷戶提供證明材料，經(jīng)村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處）證明，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門認定，并在其所在村、組張榜公示后，按照該房屋主體結(jié)構(gòu)類別進行補償；仍繼續(xù)建房的部分，依法不予補償。

已辦理合法建房手續(xù)但未動工建房的，按其實際成本給予適當補償。

（三）被拆遷戶一戶有多處有證房屋被同時征地拆遷的，按有證房屋的合法建筑面積給予補償，但只享受一次住房安置。被拆遷戶一戶有多處有證房屋，但未同時征拆且未征拆的住宅人均宅基地面積在30㎡以上的，只給予房屋拆遷補償，不給予住房安置。

（四）征地拆遷非集體經(jīng)濟組織成員在農(nóng)村的住宅，按依法批準的宅基地面積和建設層次計算建筑面積給予補償，并給予住房補助。

（五）屬房屋出租的，在?征收土地方案公告?發(fā)布時，租賃雙方當事人應當自行終止租賃關(guān)系。

（六）征地拆遷時，各縣（市）區(qū)人民政府（含高新區(qū)管委會和九華、昭山示范區(qū)管委會）應當組織拆除集體土地上的違法違章建設；當事人應當在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違法違章建設，逾期不自行拆除的，依法按有關(guān)規(guī)定處理。

三、關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房安置問題

（一）住房安置（補貼）人口，是指征地拆遷范圍內(nèi)的集體經(jīng)濟組織成員，有合法建房用地手續(xù)，符合宅基地審批條件，在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部享有權(quán)利并承擔義務的家庭常住人口。

（二）有下列情形之一的，增加1個住房安置人口：

1.屬獨生子女并領(lǐng)取了?獨生子女父母光榮證?的；

2.持有結(jié)婚證尚未政策內(nèi)生育的；

3.達到法定結(jié)婚年齡尚未結(jié)婚的。

同時符合上述兩項以上條件的，只增加1個住房安置人口。

（三）有下列情形之一的，計入住房安置（補貼）人口：

1.原屬本集體經(jīng)濟組織成員，后取得藍印戶口，但仍實際居住、生活在原地（原籍）的人員；

2.原戶口在所在村（居）委會的現(xiàn)役和退伍軍人（不含現(xiàn)役軍官）、大中專院校在校學生、勞動教養(yǎng)以及服刑人員。

（四）雖為被拆遷戶戶籍成員，但有下列情形之一的，不計入住房安置（補貼）人口：

1.沒有承包地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利和未承擔相關(guān)義務的空掛戶口（含寄居、寄養(yǎng)、寄讀等人員）；

2.通過繼承、贈送房屋等途徑在征地拆遷范圍內(nèi)取得常住戶口，沒有承包地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利和未承擔相關(guān)義務的人員；

3.夫妻一方為本集體經(jīng)濟組織成員，其未成年子女出生時落戶為城鎮(zhèn)戶口的；

4.按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定不應計入的其他人員。

（五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置房建設原則：

1.安置房建設實行市統(tǒng)籌、區(qū)為主的原則，即由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，城區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會及九華、昭山示范區(qū)管委會統(tǒng)一組織實施和建設。

2.安置房小區(qū)建設選址應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃和交通便捷、設施配套、生活方便、布局均衡的原則。

3.安置房建設參照執(zhí)行經(jīng)濟適用住房建設的優(yōu)惠政策。安置房建設用地的征地拆遷，由城區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會及九華、昭山示范區(qū)管委會按市人民政府的規(guī)定組織實施。各有關(guān)職能部門要建立安置房建設審批綠色通道，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

四、關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)外自拆自建房屋安置問題

（一）實行自拆自建分散安置，并按湘政函?2010?101號文件第二十二條規(guī)定享受宅基地補助的，其宅基地補助按原合法批準的宅基地面積計算，但最高不得超過?湖南省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?第三十二條規(guī)定的宅基地批準面積210㎡。

湘政函?2010?101號文件第二十二條規(guī)定的宅基地補助費400元/㎡包括原宅基地的“多通一平”、超深基礎、重建地填挖土方、基礎砌筑費用和其他相關(guān)費用等。

（二）實行自拆自建集中安置的，各縣（市）區(qū)人民政府應先期做好集中宅基地安置區(qū)的規(guī)劃定點工作。集中宅基地安置區(qū)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土

資源部門按有關(guān)規(guī)定審批，有關(guān)手續(xù)由用地單位負責辦理。

（三）安置宅基地面積，按農(nóng)村宅基地管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征地拆遷一棟房屋中有符合分戶條件并申請建房的，超過原宅基地面積部分的宅基地費用由拆遷戶自理。

（四）同一拆遷戶有多處合法房屋被征地拆遷的，按“一戶一宅”的原則安排宅基地。被征地拆遷房屋占地面積超過安置宅基地面積的部分，參照400元/㎡的標準給予補助，但原宅基地計算面積最多不超過210㎡。

（五）各縣（市）區(qū)人民政府應根據(jù)新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要，合理預測農(nóng)民住房征地拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復征拆”。按照集約用地原則，城市規(guī)劃區(qū)外符合申請建房條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，原則上應就近到規(guī)劃的居民點進行集中建房。

五、關(guān)于統(tǒng)一全市征地拆遷補償安置標準問題

為確保全市征地拆遷補償安置標準的統(tǒng)一，市城區(qū)均須嚴格遵循全市統(tǒng)一的征地拆遷補償安置標準，不得擅自制定標準。

湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市人民政府在執(zhí)行全市統(tǒng)一的征地拆遷補償安置標準過程中，確需結(jié)合實際制定征地拆遷補償安置標準的，須報市人民政府批準后執(zhí)行。

市城區(qū)在實施征地拆遷補償安置過程中涉及未明確的事項，可提出處理建議并書面函告市國土資源局，由市國土資源局提出處理意見，報市人民政府批準后執(zhí)行。

發(fā)布日期： 2010-12-21

第四篇：湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市城區(qū)露天夜市管理辦法的通知（小編推薦）

潭政辦發(fā)〔2008〕35號

湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市城區(qū)露天夜市管理辦法的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機關(guān)各有關(guān)單位，市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位，各有關(guān)人民團體：

《湘潭市城區(qū)露天夜市管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

二○○八年六月二十四日

湘潭市城區(qū)露天夜市管理辦法

第一條 為加強對城市露天夜市（以下簡稱夜市）的管理，更好地發(fā)揮夜市在搞活流通、繁榮市場、方便生活的作用，根據(jù)《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《湖南省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，參照外地經(jīng)驗，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱夜市是指在指定地點經(jīng)營，在規(guī)定時間開市、收市的餐飲夜市和以小商品為主的夜市市場。

第三條 指定地點是指：河西區(qū)域：中山路（工人文化宮至十八總）；楊家灣路（車站路至護潭鄉(xiāng)政府）。河東區(qū)域：紗廠橫街（板塘百貨大樓至紗廠正街）；曉塘路（建設南路至潭下路）。

第四條 夜市的開市時間為當日20時，收市時間為次日2時。

第五條 市城市管理部門、區(qū)建設管理部門分別設立市、區(qū)夜市辦。

市城市管理部門負責本市夜市的規(guī)劃、指導、監(jiān)督和檢查等工作，市夜市辦負責其具體工作。

區(qū)建設管理部門負責本轄區(qū)夜市點的統(tǒng)一登記和點內(nèi)規(guī)范以及日常監(jiān)督管理工作，區(qū)夜市辦負責其具體工作，并將相關(guān)情況報市夜市辦備案。

公安、衛(wèi)生防疫、文化、物價等有關(guān)行政管理部門和夜市所在地的街道辦事處應當各司其職，密切配合，共同做好夜市的管理工作。

第六條 經(jīng)營夜市的單位和個人應當依照城市管理的有關(guān)規(guī)定，到經(jīng)營夜市所在地的區(qū)夜市辦申請辦理夜市定點登記。夜市定點登記按照申請時間的先后予以登記。同種情況下，持有下崗失業(yè)證明的，優(yōu)先登記。

第七條 利用單位內(nèi)部閑置場所經(jīng)營夜市的，也應當經(jīng)所在區(qū)夜市辦登記。

已經(jīng)經(jīng)營的夜市，經(jīng)營者應當在本辦法施行后10日內(nèi)到區(qū)夜市辦辦理登記手續(xù)。

第八條 區(qū)夜市辦應當按照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)登記手續(xù)，建立健全夜市的管理組織和制度，做好夜市的日常組織管理工作，并負責做好夜市的環(huán)境衛(wèi)生、市場經(jīng)營秩序、夜市“九統(tǒng)一”（具體內(nèi)容見第十條第一款）的經(jīng)營器材的準備及其他有關(guān)具體工作。

第九條 夜市從業(yè)人員持社區(qū)證明和居民身份證向區(qū)夜市辦出具書面申請，登記詳細經(jīng)營地點。持有夜市定點登記資料、衛(wèi)生部門核發(fā)的健康證及兩張1寸照片方可辦理經(jīng)營手續(xù)，取得經(jīng)營資格，從事經(jīng)營活動。

第十條 在夜市從事食品經(jīng)營的，應當經(jīng)區(qū)夜市辦登記并遵守下列規(guī)定：

（一）統(tǒng)一使用液化氣灶具、統(tǒng)一使用垃圾容器、統(tǒng)一以綠色塑料地毯鋪滿經(jīng)營場地、統(tǒng)一經(jīng)營桌椅、統(tǒng)一遮陽雨棚、統(tǒng)一照明燈具、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理；

（二）持有合法的衛(wèi)生許可證、健康證，定點亮證經(jīng)營；

（三）食品及其輔料必須符合衛(wèi)生要求；

（四）無包裝的直接入口食品，應當用清潔設施存放，出售時必須使用專用工具取貨，防止食品污染；

（五）必須使用一次性餐具或經(jīng)消毒處理的餐具，不得在現(xiàn)場清洗餐具；

（六）從業(yè)人員必須穿著潔凈的工作服上崗，保持個人及營業(yè)場所衛(wèi)生，經(jīng)營者必須負責場地及周邊環(huán)境衛(wèi)生，污水、垃圾應倒在指定的衛(wèi)生設施內(nèi)；每天晚上經(jīng)營結(jié)束后，必須用洗滌劑徹底清洗場地；

（七）食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第十一條 小商品夜市經(jīng)營的商品主要為工業(yè)小商品、日用百貨、書刊和文化用品等非食品類商品。

禁止在餐飲夜市經(jīng)營易造成場地污染的水產(chǎn)品、活禽、鮮肉，不得經(jīng)營除大眾餐外的其他餐飲業(yè)。

第十二條 經(jīng)營者應當按照有關(guān)規(guī)定實行明碼標價。

第十三條 經(jīng)營者必須保證其經(jīng)營的商品和服務的質(zhì)量，必須使用法定計量器具。有關(guān)部門應當加強對夜市商品質(zhì)量和計量器具的監(jiān)督檢查。

第十四條 經(jīng)營者必須負責攤位及周圍衛(wèi)生清潔，隨收攤隨清理，做到攤撤地凈。嚴禁亂倒污水和亂丟雜物。

第十五條 經(jīng)營者應當依法納稅，并按有關(guān)規(guī)定繳納必須的費用。

區(qū)建設管理部門根據(jù)市物價部門制定的收費規(guī)定，收取費用。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外，其他任何單位、個人不得在夜市收費。對在夜市亂收費的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕。

第十六條 對違反本辦法規(guī)定的，由市城市管理行政執(zhí)法部門或聯(lián)合其他行政管理部門依法依規(guī)進行查處。

第十七條 對拒絕、阻撓夜市管理人員執(zhí)行公務和毆打、侮辱管理人員的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 夜市管理人員在執(zhí)行職務中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門按規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范市城區(qū)農(nóng)村宅基地管理的通知

湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范市城區(qū)農(nóng)村宅基地管理的通知

發(fā)布日期：2011-04-10 10:27:02 查看次數(shù)： 來源：湘潭市人民政府門戶網(wǎng)站

潭政辦發(fā)〔2010〕62號

雨湖區(qū)、岳塘區(qū)人民政府，九華、昭山示范區(qū)管委會，市直機關(guān)各有關(guān)單位：

為有效規(guī)范市城區(qū)農(nóng)村宅基地管理，正確引導農(nóng)村村民住宅建設合理、節(jié)約使用土地，切實保護耕地，根據(jù)土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，經(jīng)2010年12月3日市人民政府第53次常務會議通過，現(xiàn)就進一步規(guī)范市城區(qū)農(nóng)村宅基地管理的有

關(guān)事項通知如下：

一、強化為民服務理念，調(diào)整農(nóng)村宅基地審批方式

（一）調(diào)整審批方式。按照嚴格管理、提高效率、便民利民的原則，市人民政府將市城區(qū)農(nóng)村宅基地由市級審批調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，區(qū)人民政府或示范區(qū)管委會審批，國土資源分局、示范區(qū)國土資源管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所負責具體承辦并逐宗落實到戶，村協(xié)助辦理。村民進行住宅建設的，應當依法取得規(guī)劃許可證。

（二）建立備案機制。經(jīng)區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會批準的農(nóng)村宅基地由國土資源分局、示范區(qū)國土資源管理部門逐戶匯總，每季度報市國土資源局備案，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的由市國土資源局匯總，年底報省國土資源廳備案。

二、注重規(guī)劃調(diào)控，優(yōu)化農(nóng)村宅基地用地布局

（三）加強規(guī)劃的編制和執(zhí)行力度。根據(jù)《湘潭市城市總體規(guī)劃》和新農(nóng)村建設發(fā)展的需要，科學合理布局，突出保護耕地，統(tǒng)籌確定農(nóng)村居民點的數(shù)量和用地規(guī)模。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民住宅建設，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，推進農(nóng)村居民點撤并整合和中心村建設，引導農(nóng)民住宅建設向規(guī)劃的居民點有序集中；對城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民住宅建設，應在摸清宅基地利用現(xiàn)狀和用地需求的基礎上，組織編制住宅建設用地規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃控制要求審

批宅基地。

（四）從嚴控制農(nóng)民住宅建設用地范圍和規(guī)模。要按照城鄉(xiāng)一體化和“兩型社會”建設要求，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定農(nóng)村居民點的范圍和規(guī)模，防止自然村落無序擴張和出現(xiàn)新的“城中村”。在規(guī)劃控制范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。

（五）加強農(nóng)村宅基地用地計劃管理。將新增農(nóng)村宅基地建設用地納入土地利用計劃，年初由區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會組織制定新增農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地計劃報市國土資源局，市國土資源局匯總擬定市城區(qū)新增農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地計劃，報市人民政府批準后，由市國土資源局分解下達用地計劃指標，區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會依據(jù)批準的計劃數(shù)，逐宗審批農(nóng)村宅基地用地，切實保障農(nóng)民住宅建設的合理用地需求。占用耕地的，可采取繳納耕地開墾費，市國土資源局安排補充，區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織集體經(jīng)濟組織、村民小組進行補充等多種方式依法落實耕地占補平衡。

三、集約節(jié)約用地，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理制度和標準

（六）規(guī)范宅基地審批程序。農(nóng)民申請宅基地的，承辦和協(xié)辦部門應及時受理，按職責分工及時審查。對不符合申請條件的，在規(guī)定時限內(nèi)告知退回；對符合申請條件且公示無異議的，在規(guī)定時間內(nèi)審查完畢上報區(qū)人民政府或示范區(qū)管委會批準。各審批機關(guān)應根據(jù)行政許可規(guī)定和實際工作需要，明確資料要求、審查內(nèi)容、辦理規(guī)程和辦結(jié)時限，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

集中統(tǒng)一實施的農(nóng)村居民點建設仍由市國土資源局按集體建設用地審查，報市人民政府批

準。

（七）嚴格宅基地申請條件。堅決執(zhí)行“一戶一宅”的法律規(guī)定，農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不予批準。加大宅基地申請資格審查力度，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置或采取轉(zhuǎn)入戶籍、私自流轉(zhuǎn)等手段非法獲取宅基地。宅基地具體申請條件由市國土資源局負責制定，不符合申請條件的不予批準。禁止農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟

組織以外的集體土地建住宅。

（八）合理確定宅基地標準。要結(jié)合我市土地資源狀況和農(nóng)民居住實際需求，按照集約節(jié)約用地的原則，嚴格確定宅基地面積標準，基本原則為最大用地面積不超過140平方米，具體標準按占用地類、人口數(shù)量等情況確定。

（九）合理利用土地和分配宅基地。農(nóng)民住宅建設要盡量不占用耕地，鼓勵通過改造原有住宅，解決新增住房用地。農(nóng)民新建住宅應充分利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、閑置宅基地未利用的，不得批準新增建設用地。農(nóng)民新建住宅后，應退出舊宅基地，并將舊宅基地交由集體經(jīng)濟組織處置，否則不予登記發(fā)證。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不再進行單宗分散的宅基地分配，鼓勵集中建設農(nóng)民居住點。

四、切實履行職責，形成農(nóng)村宅基地管理新局面

（十）明確審批責任。區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會對農(nóng)村宅基地審批工作負總責，要及時建立健全農(nóng)村宅基地審批協(xié)作機制。國土資源分局、城鄉(xiāng)規(guī)劃分局，示范區(qū)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國土資源中心所，村集體經(jīng)濟組織要對各自所負責的審查內(nèi)容直接負責，將各環(huán)節(jié)審批責任落實到具體責任人，確保依法依規(guī)按時審批。

（十一）建立監(jiān)管共同責任機制。在區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會的統(tǒng)一組織下，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的優(yōu)勢，特別是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經(jīng)濟組織的基層管理優(yōu)勢，建立依法管理宅基地的共同責任機制，完善農(nóng)村宅基地監(jiān)管制度，落實工作責任，形成監(jiān)管合力，共同遏制違法占地建住宅的行為。

（十二）落實動態(tài)巡查制度。區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所作為農(nóng)村宅基地動態(tài)巡查工作的實施主體，要建立動態(tài)巡查責任追究制度，積極爭取各級政府和各部門的支持和配合，對宅基地違法違規(guī)行為要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。對巡查工作不到位、報告不及時、制止不力的要依法從嚴追究有關(guān)責任人的責任。

（十三）依法查處亂占行為。區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會要依法查處宅基地使用中的違法行為，對未經(jīng)申請和批準或違反規(guī)劃計劃占用土地建住宅的，應當限期拆除、退還土地并恢復原狀。對超過當?shù)匾?guī)定面積標準的宅基地，經(jīng)依法處置后，按照《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕146號）要求予以登記，村集體經(jīng)濟組織可對確認超占的面積實施有償使用。對一戶違法占有兩處宅基地的，應收回一

處。

五、本通知自2011年1月1日起施行?！断嫣妒谐鞘袇^(qū)村居民住宅用地管理規(guī)定》（潭

政發(fā)〔2003〕51號）同時廢止。

二○一○年十二月二十九日