第一篇：### 林業(yè)廳廳長(zhǎng) 在河南省林業(yè)信息化工作會(huì)議上的講話2011

創(chuàng)機(jī)遇 抓先機(jī) 強(qiáng)力推進(jìn)河南林業(yè)信息化

--在河南省林業(yè)信息化工作會(huì)議上的講話

河南省林業(yè)廳副廳長(zhǎng) 劉有富

(2011年5月20日)

5月9日,國家林業(yè)局在沈陽召開了第二屆全國林業(yè)信息化工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了“十一五”全國林業(yè)信息化工作，全面展示了林業(yè)信息化建設(shè)新成果，科學(xué)分析林業(yè)信息化發(fā)展面臨的新形勢(shì)，安排部署了“十二五”及2011年林業(yè)信息化工作。會(huì)上我省榮獲了全國林業(yè)信息化示范省及全國林業(yè)信息化發(fā)展水平十佳單位二項(xiàng)稱號(hào)，這是我省林業(yè)信息化建設(shè)在全國取得的殊榮，是國家林業(yè)局對(duì)我們工作的鼓勵(lì)和鞭策。今天，我們召開全省各縣市區(qū)局參加的林業(yè)信息化工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國林業(yè)信息化會(huì)議精神，回顧總結(jié)十一五我省林業(yè)信息化工作，分析當(dāng)前工作中存在的問題和不足，研究部署下階段信息化工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、對(duì)河南林業(yè)信息化再認(rèn)識(shí)

回顧人類文明的發(fā)展歷程，先后出現(xiàn)了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明三個(gè)階段，目前正向著生態(tài)文明邁進(jìn)，也先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命三次重大的技術(shù)革命。以信息技術(shù)和信息資源為核心，以數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化為特征的信息革命，產(chǎn)生的巨大生產(chǎn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了工業(yè)革命，成為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的主要技術(shù)力量，誰抓著了先機(jī)誰就搶占了制高點(diǎn)。信息化是現(xiàn)代林業(yè)大廈的三大支柱之一，其重要性怎么提都不為過。大力推進(jìn)信息化是林業(yè)管理方式的一場(chǎng)革命，不久的將來信息化必將像水、空氣、食物一樣成為人們的必需品。

“十一五”以來，廳黨組對(duì)林業(yè)信息化工作高度重視，深入貫徹國家林業(yè)局“加快林業(yè)信息化，帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化”的決策部署，認(rèn)真按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的總體要求，全力推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)。林業(yè)信息化呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展、全面健康推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，取得了突破性進(jìn)展。

（一）科學(xué)謀劃了河南林業(yè)信息化發(fā)展藍(lán)圖。按照《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》的有關(guān)要求，通過面向社會(huì)公開征集、前期調(diào)研、方案評(píng)審、修改完善，形成了《河南林業(yè)信息化中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》及一期建設(shè)方案，為河南林業(yè)信息化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和近期建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）初步建成了河南林業(yè)信息高速公路主干網(wǎng)。截至目前，專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋至18個(gè)省轄市和124個(gè)縣（市、區(qū)）林業(yè)局。聯(lián)通了省、市、縣三級(jí)林業(yè)部門和廳直屬單位，建成了集傳輸文字、視頻、語音等各類信息數(shù)據(jù)的高標(biāo)準(zhǔn)信息高速公路，規(guī)模之大，位居省直部門前列。

（三）著力打造了河南林業(yè)統(tǒng)一的對(duì)外服務(wù)窗口。河南省林業(yè)廳網(wǎng)站進(jìn)行了多次大規(guī)模改版，并于2010年建成了以省廳主站為龍頭，各省轄市林業(yè)局、廳直各單位共31個(gè)子站為主體，分級(jí)管理，上下聯(lián)動(dòng)，與林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)行業(yè)務(wù)垂直管理體系相應(yīng)的網(wǎng)站群。目前信息量達(dá)到4萬余條，平均日訪問量達(dá)到3000次。在省直機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中多次名列前茅。2006年至今連續(xù)五年入選全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百強(qiáng)榜。2009年被評(píng)為全國林業(yè)系統(tǒng)十大優(yōu)秀網(wǎng)站。

2010年在全國林業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)站評(píng)估中列前十名，同年獲中央有關(guān)部委頒發(fā)的“中國政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

（四）切實(shí)提高了行政效能。林業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)和電子公文傳輸系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，可以隨時(shí)召開省、市、縣三級(jí)視頻會(huì)議、傳輸電子公文信息，并與國家林業(yè)局專網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)國家局會(huì)議的市、縣級(jí)同步轉(zhuǎn)播。OA協(xié)同辦公系統(tǒng)完成升級(jí)改造。

（五）開發(fā)完成了森林資源數(shù)據(jù)庫管理平臺(tái)。已開發(fā)完成的全省森林資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)始終按照《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》、《全國林業(yè)信息化技術(shù)指南》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，可方便實(shí)現(xiàn)與國家森林資源監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。能夠?qū)崿F(xiàn)全省林業(yè)資源不同級(jí)別、不同部門、不同地區(qū)的數(shù)據(jù)“一張圖”的管理。具備二、三維林業(yè)資源數(shù)據(jù)發(fā)布功能。系統(tǒng)采用高可靠的安全性控制，在采用所有應(yīng)用系統(tǒng)單點(diǎn)登陸同時(shí)，通過一段記錄用戶真實(shí)數(shù)字身份信息的證書，實(shí)現(xiàn)身份驗(yàn)證、信息加密、數(shù)字簽名及防抵賴性等功能，這在全國各省當(dāng)中是唯一的。

（六）逐步建成了林業(yè)信息化良好的運(yùn)行機(jī)制。數(shù)據(jù)管理中心牽頭邀請(qǐng)省信息辦、省政府電子政務(wù)辦公室、省信息中心、解放軍信息工程大學(xué)以及林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部森林資源監(jiān)測(cè)、林業(yè)和信息化工程、森林資源經(jīng)營(yíng)和管理、遙感、地理信息、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)等方面的專家組成系統(tǒng)建設(shè)專家咨詢組，為系統(tǒng)建設(shè)提供全面的技術(shù)支持。信息化規(guī)章制度逐步健全，出臺(tái)了《機(jī)房管理制度》、《機(jī)房值班制度》、《河南林業(yè)信息網(wǎng)信息發(fā)布管理制度》、《河南省林業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《河南省林業(yè)信息化建設(shè)規(guī)范》、《河南省林業(yè)廳信息化建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》、《河南林業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)管理辦法》、《河南林業(yè)綜合辦公電子傳輸系統(tǒng)管理辦法》、《河南省林業(yè)廳電子公文收發(fā)管理制度》等相關(guān)制度20余項(xiàng)。

總的來看，“十一五”時(shí)期河南林業(yè)信息化建設(shè)取得了突出成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了大步跨越，有效提升了全省林業(yè)系統(tǒng)行政效能，為科學(xué)實(shí)施森林資源管理、經(jīng)營(yíng)、分析、監(jiān)督、保護(hù)提供了有利條件，促進(jìn)了河南生態(tài)省建設(shè)工作。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)林業(yè)部門大力支持的結(jié)果，是全體信息化工作人員不懈努力的結(jié)果。在此，我代表林業(yè)廳黨組向所有關(guān)心、支持、參與林業(yè)信息化建設(shè)事業(yè)的同志們表示衷心的感謝！

二、對(duì)河南林業(yè)信息化再思考

雖然林業(yè)信息化工作取得了一定成績(jī)，但也存在不少突出問題：一是認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。一些單位對(duì)林業(yè)信息化工作認(rèn)識(shí)不足、觀念落后，缺乏以林業(yè)信息化帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化的全局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)林業(yè)信息化工作不管不問，對(duì)信息化技術(shù)不學(xué)不用，思想上重視不夠，工作上力度不大，導(dǎo)致目前仍然存在管理機(jī)構(gòu)不健全、技術(shù)隊(duì)伍不完善、運(yùn)行機(jī)制不順暢、工作進(jìn)展不迅速等問題。

二是工作不到位，具體落實(shí)不夠。對(duì)于省廳統(tǒng)一部署的工作任務(wù)，個(gè)別市縣沒落實(shí)。資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，是省廳統(tǒng)一安排的一項(xiàng)重要工作，是信息化的基礎(chǔ)，所需費(fèi)用省市縣三級(jí)分擔(dān)，資金來源是2006年省廳撥付及要求配套的資金，建成之后省市縣三級(jí)共同使用，將給我們的工作帶來極大方便。這項(xiàng)工作是其他業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，各數(shù)據(jù)庫都要在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行疊加，全省必須一盤棋，缺失哪個(gè)市縣就行不成一張網(wǎng)。個(gè)別市縣至今資金沒落實(shí)到位，影響了整體工作。

三是整體考慮不到位，統(tǒng)一00不夠。個(gè)別單位信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一平臺(tái)，誰想抓誰就抓，想干什么就干什么，一些領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)突出，一些領(lǐng)域又嚴(yán)重缺位，這些單位自成體系，形成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”，大量的信息不能共享，造成林業(yè)信息資源效益低下和嚴(yán)重浪費(fèi)。

四是自己投入不到位，基礎(chǔ)設(shè)施不夠。信息化建設(shè)更新?lián)Q代較快，資金需求較大。長(zhǎng)期以來，林業(yè)信息化投入渠道單一，投入資金不多，信息化基本建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)都存在很大缺口。

五是注重防范不到位，網(wǎng)絡(luò)安全不夠。網(wǎng)絡(luò)安全防范能力弱，不少單位沒有防范設(shè)備和防范措施，存在著被攻擊、失泄密等諸多隱患，必須引起我們的高度重視，盡快加以解決。六是強(qiáng)化利用不到位，效率提高不夠。有些地市視頻會(huì)議系統(tǒng)沒使用過，公文傳輸還是以紙質(zhì)為主，浪費(fèi)了資源，降低了效率。廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)也未用起來。

必須清楚地認(rèn)識(shí)到，我省的林業(yè)信息化水平比較遼寧、湖南、福建等先進(jìn)省份還有一定差距，這次全國林業(yè)信息化工作會(huì)議的召開對(duì)我們是一次難得的機(jī)遇，我廳先后召開廳長(zhǎng)辦公會(huì)、廳務(wù)會(huì)議、廳黨組中心學(xué)習(xí)組等高規(guī)格的會(huì)議，王照平廳長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，信息化的發(fā)展已到了不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的重要關(guān)口，必須敢與高個(gè)比肩、與胖子角力，敢于亮劍、迎難而上的時(shí)期，我們一定要努力工作，提高信息化水平。要達(dá)到廳黨組的要求，需要我們認(rèn)真算好“五筆帳”。

一是算好人民肯否帳。信息化建設(shè)成敗的關(guān)鍵看人民歡不歡迎、喜不喜歡。我們的信息化建設(shè)要本著以人為本、建設(shè)服務(wù)型政府的理念，注重實(shí)效，脫離了這個(gè)主旨，廣大群眾享受不到林業(yè)信息化的便捷，信息化就成了空架子，華而不實(shí)。要切實(shí)從方便群眾出發(fā)，本著方便實(shí)用的原則，科學(xué)謀劃好信息化建設(shè)的藍(lán)圖。

二是算好工作先后賬。信息化手段先用先得益，后用后得益，誰走在前列誰就抓著了林業(yè)發(fā)展的先機(jī)，搶占了抽調(diào)點(diǎn)，信息化手段不是你想用不想用的問題，是時(shí)代的發(fā)展逼著你必須使用。各單位要認(rèn)真審視自身的信息化現(xiàn)狀，比照先進(jìn)省份找自身不足，認(rèn)清我們的信息化工作先進(jìn)還是落后，優(yōu)勢(shì)在哪里，差距有多大，這樣才能彌補(bǔ)缺點(diǎn)，迎頭趕上。

三是算好系統(tǒng)統(tǒng)分帳。全省的林業(yè)信息化建設(shè)是一盤棋，面對(duì)各個(gè)部門不同的業(yè)務(wù)需求，充分發(fā)揮信息化資源共享的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。要理清哪些需要統(tǒng)一建設(shè)，哪些需要各自分散實(shí)施，在統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫平臺(tái)上開展各個(gè)業(yè)務(wù)信息資源建設(shè)，最大限度發(fā)揮電子政務(wù)綜合效益。統(tǒng)一不是替代，各地各部門在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，要抓好本地本部門信息化軟硬件建設(shè)，找到適合本地本業(yè)務(wù)部門發(fā)展的突出點(diǎn)，在保證互通互聯(lián)的前提下，超前發(fā)展，干出特色。

四是算好經(jīng)濟(jì)盈虧帳。信息化建設(shè)資金需求大，投入高，但是我們更要看到投入使用后的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，政務(wù)公開、網(wǎng)上辦證、視頻會(huì)議、電子公文、應(yīng)急指揮及各個(gè)林業(yè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)投入運(yùn)行后，大家足不出戶即可查閱信息、辦理業(yè)務(wù)、召集會(huì)議、公文運(yùn)轉(zhuǎn)，所節(jié)約的資金和時(shí)間大于投入，獲得盈利。遼寧林業(yè)系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)網(wǎng)上協(xié)同辦公、行政審批、資源管理等，每年可節(jié)約支出8700萬元，問題的關(guān)鍵還在于可大大提高工作效率。相反，建設(shè)滯后、不建或系統(tǒng)建成后長(zhǎng)期閑置不用，給國家財(cái)產(chǎn)造成巨大浪費(fèi)就是虧損，不利于實(shí)現(xiàn)為林農(nóng)服務(wù)，人家能讓林農(nóng)足不出戶便知天下林情，足不出鄉(xiāng)就可蓋章辦事，坐在電腦旁鼠標(biāo)點(diǎn)擊代替“車輪滾滾現(xiàn)場(chǎng)目擊，咱們還能浪費(fèi)人力物力，因循守舊嗎？

五是算好士氣漲落賬。信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展潮流，迅猛發(fā)展的信息技術(shù)，已經(jīng)并將更為深刻地影響人類社會(huì)，更為劇烈地改變整個(gè)世界。林業(yè)信息化建設(shè)士氣的高漲和低落，關(guān)系到河南林業(yè)發(fā)展是否能科學(xué)快捷，關(guān)系河南林業(yè)的整體形象，我們必須積極順應(yīng)時(shí)代潮流，切實(shí)抓住歷史機(jī)遇，有力推進(jìn)我省林業(yè)信息化的發(fā)展，改變過去林業(yè)落后保守的管理模式。

三、對(duì)河南林業(yè)信息化再給力

“十二五”時(shí)期全國林業(yè)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：完善國家級(jí)林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，80%的省級(jí)林業(yè)部門建成信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，80％的省級(jí)單位建成國家、省、市、縣四級(jí)上下互聯(lián)互通的林業(yè)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)；完善信息技術(shù)在林業(yè)核心業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到80%以上，省級(jí)以上林業(yè)部門無紙化辦公率達(dá)到80%，在線處理行政許可項(xiàng)目達(dá)到80%以上；建成全國林業(yè)信息資源目錄與交換體系、安全管理體系，建立健全林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息化與林業(yè)業(yè)務(wù)的全面融合，力爭(zhēng)讓林業(yè)建設(shè)的每個(gè)層面、每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都置于現(xiàn)代信息手段的有效監(jiān)控之下，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，為全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作為全國林業(yè)信息化示范省，我們不但要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，更要走在全國林業(yè)行業(yè)前列，切實(shí)起到示范作用，要做到這一點(diǎn)，就必須對(duì)河南林業(yè)信息化工作要再給力。

（一）基本原則上再“給力”。

一是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃。林業(yè)信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須立足全局，通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，建設(shè)一個(gè)成功一個(gè)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。

二是堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是林業(yè)信息化實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享的根本前提。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，必然形成“信息孤島”，造成林業(yè)信息的破碎化。必須統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集規(guī)范，統(tǒng)一交換模式，為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。

三是堅(jiān)持統(tǒng)一制式。林業(yè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，必須最大限度地統(tǒng)一研究開發(fā)，統(tǒng)一升級(jí)完善，做到上下統(tǒng)一，有效對(duì)接，避免同一業(yè)務(wù)用多種制式、互不兼容的軟件來支撐。

四是堅(jiān)持統(tǒng)一平臺(tái)。建立統(tǒng)一平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合、資源共享、協(xié)調(diào)同步的重要基礎(chǔ)。必須統(tǒng)一設(shè)計(jì)模式，統(tǒng)一權(quán)限管理，統(tǒng)一建設(shè)平臺(tái)。只有在統(tǒng)一平臺(tái)上，才能形成一個(gè)完善、規(guī)范、可控、高效的信息管理系統(tǒng)。

五是堅(jiān)持統(tǒng)一管理。統(tǒng)一管理是提高效率、規(guī)范操作的重要要求。林業(yè)信息化建設(shè)要做到統(tǒng)一項(xiàng)目管理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速交換、高效傳遞，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息資源共享，減少管理和運(yùn)維成本，提高信息化建設(shè)成效。

（二）整合升級(jí)上再“給力”。

一要抓好門戶網(wǎng)站整合升級(jí)。網(wǎng)站是展示我廳形象的窗口，針對(duì)目前存在的在線互動(dòng)、視頻交流、林農(nóng)服務(wù)、網(wǎng)上審批等部分功能的缺失，要下大力氣升級(jí)整合，擴(kuò)大信息服務(wù)，推進(jìn)在線辦事，加強(qiáng)互動(dòng)交流，保障網(wǎng)站內(nèi)容，提升網(wǎng)站政務(wù)辦理和社會(huì)服務(wù)功能，形成“一站式”林業(yè)應(yīng)用和信息服務(wù)窗口，以統(tǒng)一的形象對(duì)社會(huì)公眾服務(wù)，建設(shè)內(nèi)容豐富、服務(wù)便民、國內(nèi)一流的林業(yè)政府門戶網(wǎng)站。

二要推進(jìn)內(nèi)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)。建立內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一門戶管理和信息服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同，盡快建設(shè)一套完整的、功能強(qiáng)大的林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)各部門間信息互通、資源共享。

三要抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的搭建。要在9月底要完成現(xiàn)有主要數(shù)據(jù)庫的整合工作，實(shí)現(xiàn)信息共享。各地各單位要積極主動(dòng)加強(qiáng)溝通和配合，要有大局意識(shí)，打破資源分散、封閉和壟斷狀況，做好數(shù)據(jù)庫的相關(guān)整合工作。要及時(shí)更新數(shù)據(jù)，加強(qiáng)管理，優(yōu)化信息資源配置，提高資源效益。特別是資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，是全局性工作，不能因某個(gè)縣影響全省大局，各省轄市要督促各縣克服困難，走好這關(guān)鍵的第一步。

四要加快各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施我省示范主題項(xiàng)目建設(shè)。數(shù)據(jù)中心根據(jù)前期調(diào)研,結(jié)合各單位具體需求,盡快制定出詳細(xì)的示范省建設(shè)方案,在全面加快各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)實(shí)施基于空間數(shù)據(jù)分析技術(shù)的營(yíng)造林管理系統(tǒng)和林業(yè)綜合執(zhí)法管理平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，各單位要及時(shí)提出本部門的業(yè)務(wù)需求，爭(zhēng)取在一年內(nèi)完成我省示范主題項(xiàng)目建設(shè)。

（三）教育培訓(xùn)上再“給力”。

信息化建設(shè)的成效最終體現(xiàn)在應(yīng)用上，如果用不好、不會(huì)用，信息化建設(shè)的水平再高、設(shè)施再好，都等于沒用，只會(huì)給國家財(cái)力增添負(fù)擔(dān)，造成浪費(fèi)。要高度重視，下大力氣強(qiáng)化培訓(xùn)，提高務(wù)林人的信息化應(yīng)用水平，既要將其作為一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)抓緊抓好，又要將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作擺上重要位置。一要抓緊開展計(jì)算機(jī)基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。要對(duì)所有的林業(yè)系統(tǒng)單位人員進(jìn)行信息化相關(guān)知識(shí)、使用知識(shí)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)掌握計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用技術(shù)，特別要注重使計(jì)算機(jī)知識(shí)與林業(yè)相關(guān)知識(shí)結(jié)合起來，每個(gè)工作人員的信息化水平高了，整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)的水平才能高起來。二要抓緊開展信息化從業(yè)人員培訓(xùn)。從業(yè)人員的水平應(yīng)走在前面，多學(xué)一些，多做一些，多思考一些，要通過操作、書本學(xué)習(xí)、外訓(xùn)等方式提高水平；還要注重學(xué)習(xí)其他系統(tǒng)單位，用他山之石，來攻己之玉。三要抓緊開展林農(nóng)信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)。林農(nóng)是我們的基礎(chǔ)，是實(shí)踐的基礎(chǔ)、應(yīng)用的基礎(chǔ)，是我們服務(wù)的對(duì)象，他們有所求、所需，我們要有所應(yīng)、所供，各縣（市區(qū)）林業(yè)局要努力把這項(xiàng)工作做好！

（四）隊(duì)伍保障上再“給力”。

一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，健全隊(duì)伍。各地各單位要加強(qiáng)林業(yè)信息化管理機(jī)構(gòu)的組建，切實(shí)承擔(dān)起林業(yè)信息化的具體職責(zé)。完善各級(jí)林業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢機(jī)構(gòu)，切實(shí)把林業(yè)信息化作為“一把手”工程，要加大與當(dāng)?shù)鼐庌k的溝通協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取盡早組建信息化管理機(jī)構(gòu)，要求所轄縣確定專人負(fù)責(zé)。

二是加大投資，做好資金保障。林業(yè)信息化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)投入和使用機(jī)制，加大投資力度，確保信息化建設(shè)所需。各級(jí)林業(yè)部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資渠道，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?，確保資金落到實(shí)處。同時(shí)要廣開資金渠道，積極通過自籌資金，鼓勵(lì)林業(yè)科研教育部門、企事業(yè)單位積極申請(qǐng)課題和項(xiàng)目，擴(kuò)大建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源，加快推進(jìn)信息化工作。

信息化看似遙遠(yuǎn)，其實(shí)離我們很近，應(yīng)用就在眼前，國家局被確立為全國物聯(lián)網(wǎng)六個(gè)示范部委之一，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)轉(zhuǎn)眼來到我們眼前?？此坪芙鼌s又很遙遠(yuǎn)，信息化技術(shù)前景非常廣闊，發(fā)展之迅猛令人目不暇接。我省的林業(yè)信息化工作迎來了千載難逢的寶貴機(jī)遇，要以這次全國林業(yè)信息化工作會(huì)議為一個(gè)新的起點(diǎn)，抓著機(jī)遇，搶占先機(jī)，加大力度，強(qiáng)化措施，努力工作，開拓創(chuàng)新，在全國真正起到示范作用。加快林業(yè)信息化，帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供生態(tài)支撐。

第二篇：廳長(zhǎng)在省財(cái)稅工作會(huì)議上講話

同志們：

這次財(cái)稅會(huì)議，既是一年一度的工作大會(huì)，更是在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于回升向好關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。上午，我們集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了蘇榮書記、吳新雄省長(zhǎng)對(duì)財(cái)稅工作的重要批示，凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話精神，堅(jiān)決貫徹，落到實(shí)處。按照會(huì)議議程，現(xiàn)在召開財(cái)政分

會(huì)，主要任務(wù)是：以黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國財(cái)政工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年全省財(cái)政工作，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，部署2010年財(cái)政工作，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)新發(fā)展。關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國財(cái)政工作會(huì)議主要精神，會(huì)上已印發(fā)了材料，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表廳黨組圍繞會(huì)議主題講四方面具體意見：

一、關(guān)于2009年全省財(cái)政工作回顧

剛剛過去的一年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”總體要求，全面落實(shí)中央保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)回升向好、逆勢(shì)上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。全省財(cái)政工作認(rèn)真貫徹省委、省政府“危中求機(jī)，危中求進(jìn)”的決策部署，以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)積極財(cái)政政策為宏觀調(diào)控抓手，支持項(xiàng)目建設(shè)，著力培植財(cái)源，狠抓收入征管，深化財(cái)政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增收節(jié)支，迎難而上，奮發(fā)拼搏，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。總結(jié)一年來的全省財(cái)政工作，主要有六大進(jìn)展：

1.財(cái)政收支穩(wěn)中向好。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，全省財(cái)政總收入928.7億元，比上年增收111.7億元，連續(xù)三年增收超百億元，增長(zhǎng)13.7%，人均財(cái)政總收入突破2000元；地方財(cái)政收入581.2億元，增長(zhǎng)18.9%，高出全國地方平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占財(cái)政總收入83.7%，從而圓滿實(shí)現(xiàn)8月份全省財(cái)稅工作座談會(huì)上提出的“增幅兩位數(shù)、比重82%、不收過頭稅”的目標(biāo)，并呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是收入增幅逐季回升。受益于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全省財(cái)政總收入增幅一季度為5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。二是收入質(zhì)量逐步提高。稅收收入占財(cái)政總收入比重一季度為78.2%，二季度84%，三季度85%，四季度86.7%。同時(shí)，通過規(guī)范征繳，非稅收入增長(zhǎng)15.8%，較上半年回落22.2個(gè)百分點(diǎn)。三是市縣收入總體趨好。設(shè)區(qū)市中，財(cái)政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒和吉安?？h級(jí)財(cái)政總收入增長(zhǎng)19.4%，高出全省平均增幅5.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，余江縣、月湖區(qū)、湖口縣、潯陽區(qū)、廣昌縣、廬山區(qū)等增幅超50%；總量超5億元的縣（市、區(qū)）47個(gè)，10億元以上的14個(gè)，20億元以上的2個(gè)；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)縣縣過億元。同時(shí)，全年財(cái)政支出1548.6億元，增長(zhǎng)28%，增支額達(dá)338.5億元，相當(dāng)于2002年全年支出水平。這一組組數(shù)據(jù)充分說明，各地在應(yīng)對(duì)危機(jī)促發(fā)展中工作有力，把握得當(dāng)。

2.保增長(zhǎng)措施扎實(shí)有效。在全面貫徹落實(shí)省委、省政府保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需各項(xiàng)政策舉措中取得三個(gè)集中成效：一是企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。堅(jiān)持從大局出發(fā)，寧可不要眼前的“政績(jī)”，寧可財(cái)政暫時(shí)受些影響，也要采取有力措施支持企業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全年依法依規(guī)為企業(yè)、居民減免稅收122.4億元，減免規(guī)費(fèi)16億元，緩繳社?；鸺s3.5億元；加快退稅辦理速度，為840戶再生資源企業(yè)退稅56.4億元，為出口企業(yè)退稅37.5億元。二是國企改革進(jìn)一步推進(jìn)。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金10.3億元，用于省屬國企改革安置職工。同時(shí)，由行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司將42家省屬國有企業(yè)及市、縣屬國有企業(yè)閑置土地整體打包，向銀團(tuán)融資61.3億元，統(tǒng)一借給各設(shè)區(qū)市，用于收儲(chǔ)國企閑置土地，支持國企改制。這種“回購”土地籌措資金的模式，既保障了國企改革職工安置資金需要，確保國企改制任務(wù)圓滿完成；又盤活了改制企業(yè)閑置土地，還可增加未來財(cái)政收入，運(yùn)作十分成功，得到改制國企的好評(píng)。三是項(xiàng)目投資進(jìn)一步拉動(dòng)。按照擴(kuò)大內(nèi)需政策要求，積極支持、配合、協(xié)調(diào)投資主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門加快項(xiàng)目審核、申報(bào)和資金分配工作，撥付中央擴(kuò)大內(nèi)需基建資金73.9億元；向中央大力爭(zhēng)取地方政府債券額度，撥付債券資金62億元，加大高速公路、鐵路、水利、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)投入。四是社會(huì)消費(fèi)進(jìn)一步帶動(dòng)?！凹译?、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作扎實(shí)開展，全省共兌付“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼3.1億元，兌付“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼2.1億元，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大和促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)。同時(shí)，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作平穩(wěn)實(shí)施，成品油價(jià)格補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。上饒、鷹潭等地在應(yīng)

對(duì)危機(jī)促發(fā)展中，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，固本培源，減稅清費(fèi)政策落實(shí)快、成效好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

3.資產(chǎn)運(yùn)作成果凸顯。圍繞破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”，以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司為平臺(tái)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大融資、投資。除統(tǒng)一融資“回購”閑置土地支持國企改革外，還著力辦了兩件事：一是全省污水處理設(shè)施全部建成。這85個(gè)縣市污水處

理設(shè)施逐步投入運(yùn)營(yíng)，其中77個(gè)以tot形式建設(shè)的污水處理廠已打捆出讓，除管網(wǎng)以外的廠區(qū)建設(shè)貸款資金約30億元將全部提前償還。這種“統(tǒng)一融資、集中建設(shè)、建成出讓、統(tǒng)一還貸”的模式，屬全國首創(chuàng)，成功解決了我省縣市污水處理設(shè)施建設(shè)融資難問題，在不增加政府財(cái)政壓力的情況下，用兩年時(shí)間建成原本需要十幾年才能建成的項(xiàng)目。二是中小企業(yè)融資難題緩解。以省信用擔(dān)保股份公司為平臺(tái)，推行聯(lián)保、企業(yè)互保、保理、退稅質(zhì)押、采礦權(quán)質(zhì)押以及政府打捆擔(dān)保新模式，并嚴(yán)把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，降低擔(dān)保成本。擔(dān)保公司全年為561家“四有三不”企業(yè)提供一年期流動(dòng)資金貸款擔(dān)保，擔(dān)保金額達(dá)50.6億元，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，省財(cái)政還投入1.2億元資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技、旅游等擔(dān)保融資事業(yè)發(fā)展，為相關(guān)企業(yè)解決融資難題。南昌、贛州、吉安等地也積極拓寬融資渠道，打造政銀企合作平臺(tái)，有力支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解企業(yè)融資難題。

4.支農(nóng)政策落實(shí)有力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，一是惠農(nóng)補(bǔ)貼進(jìn)一步增加。補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高，并通過“一卡通”方式及時(shí)足額入戶到人。全年向種糧農(nóng)戶兌付糧食直補(bǔ)6億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼24億元、水稻良種補(bǔ)貼6.6億元、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼5億元；新增小麥、玉米和棉花三種農(nóng)作物補(bǔ)貼，擴(kuò)大生豬和奶牛良種補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)良種補(bǔ)貼全覆蓋。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。積極整合財(cái)政支農(nóng)資金，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本，全省投入11.2億元推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)糧食、柑橘、水產(chǎn)和油茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政以實(shí)施“雙十雙百雙千”工程為龍頭，安排1.3億元推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；安排2000萬元推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展；安排5000萬元支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和帶動(dòng)農(nóng)民致富能力的提高。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。省財(cái)政共安排2.6億元推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)，安排5000萬元實(shí)施1-5萬畝圩堤除險(xiǎn)加固工程，落實(shí)配套資金推動(dòng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。通過直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道，全省共籌集17億元，用于8000個(gè)省批新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步優(yōu)化。四是農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種從2007年的1個(gè)擴(kuò)大到2009年的9個(gè)，財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)到1.6億元，較上年翻一番，農(nóng)民獲得保險(xiǎn)理賠資金達(dá)1.1億元，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。同時(shí)，大力推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，深化林權(quán)制度改革，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，建立森林防火體系，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

5.公共財(cái)政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。雖然財(cái)政收支異常緊張，省財(cái)政千方百計(jì)克服困難，積極籌措資金，在連續(xù)兩年實(shí)施公共財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，2009年新增安排50億元以上，圍繞夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施60項(xiàng)公共財(cái)政政策，進(jìn)一步向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會(huì)事業(yè)傾斜財(cái)力，全省用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等民生方面的資金達(dá)868億元，占財(cái)政總支出的56.1%，民生保障水平得到鞏固完善提高。其中，重點(diǎn)支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，下達(dá)促進(jìn)就業(yè)資金15.9億元，用于工業(yè)園區(qū)新招員工免費(fèi)培訓(xùn)2億元；小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)扶持范圍擴(kuò)大，撥付貼息資金1.5億元，全省共發(fā)放擔(dān)保貼息貸款36.4億元；積極統(tǒng)籌資金，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。醫(yī)療改革積極實(shí)施，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步建立，省財(cái)政安排資金2.6億元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財(cái)政全額保障；實(shí)施“光明·微笑”工程，各級(jí)財(cái)政整合資金1.7億元，為2010年前完成20萬例白內(nèi)障患者和1.2萬例唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療任務(wù)打下基礎(chǔ)。保障性住房建設(shè)有效推進(jìn)，省財(cái)政安排5.9億元對(duì)新建廉租住房進(jìn)行補(bǔ)助，安排資金對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并積極推進(jìn)城市（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)改造，等等。新余、萍鄉(xiāng)、撫州等地也積極將新增財(cái)力向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，不斷鞏固和擴(kuò)大民生保障水平。

6.財(cái)政管理績(jī)效提升。部門預(yù)算編制進(jìn)一步完善，省、市、縣全面實(shí)施國庫集中收付制度，支付質(zhì)量進(jìn)一步提升；全省所有80個(gè)行政建制的縣（市）實(shí)行“省直管縣”管理方式；執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到61個(gè)縣（市、區(qū)）；全年政府采購規(guī)模達(dá)125億元，比上年增加21億元，節(jié)支12.5億元；公務(wù)卡改革大力推行，省一級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)施，設(shè)區(qū)市全面啟動(dòng)，縣（市、區(qū)）積極開展試點(diǎn)；360個(gè)省直單位、9個(gè)設(shè)區(qū)市和40個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)票據(jù)電子化管理。同時(shí)，有四項(xiàng)專項(xiàng)工作取得突破性成效：《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》頒布施行，標(biāo)志著我省財(cái)政監(jiān)督工作邁上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道;省績(jī)效評(píng)估中心成立，并制定《江西省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，資金使用績(jī)效得到制度保障；通過大力開展厲行節(jié)約，全年做到出國經(jīng)費(fèi)壓縮20%，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用降低15%，公務(wù)接待費(fèi)削減10%，黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)降低5%，實(shí)現(xiàn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)零增長(zhǎng)，省直單位購置小車均暫停一年；在“小金庫”專項(xiàng)治理活動(dòng)中，全省納入專項(xiàng)治理范圍的部門和單位全面開展了自查自糾，重點(diǎn)檢查查出“小金庫”251個(gè)，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、贛州、宜春、九江等地“小金庫”治理工作力度大、措施實(shí)、效果好，財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

在全省財(cái)政工作克難攻堅(jiān)、穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，機(jī)關(guān)建設(shè)成果也得到鞏固和拓展。各級(jí)財(cái)政部門把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化行政項(xiàng)目審批、完善財(cái)政管理機(jī)制、提高資金撥付速度、提升資金監(jiān)管績(jī)效、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、推進(jìn)政務(wù)信息公開、健全完善服務(wù)措施、加快金財(cái)工程建設(shè)、弘揚(yáng)清正廉潔風(fēng)尚、提高干部素質(zhì)能力等十項(xiàng)工作，形成了權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的運(yùn)作機(jī)制，機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“效率·溫馨”財(cái)政形象進(jìn)一步樹立。廳機(jī)關(guān)被評(píng)為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，全省先進(jìn)基層黨組織、機(jī)關(guān)黨建工作特別優(yōu)秀獎(jiǎng)、精神文明先進(jìn)單位、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)、檔案工作規(guī)范化管理省特級(jí)單位，并由省總工會(huì)授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。吉安、景德鎮(zhèn)、上饒等地在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、精神文明單位創(chuàng)建、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動(dòng)中也碩果豐富，多次被評(píng)為先進(jìn)單位。

2009年的成績(jī)，是我們應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)政收支矛盾異常突出的情況下取得的，極為不易。我們更加深深感到，財(cái)政事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界熱忱關(guān)心和鼎力支持的結(jié)果，是全省廣大財(cái)政干部職工同心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。謹(jǐn)此，我代表廳黨組，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結(jié)、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到財(cái)政運(yùn)行和管理中存在的問題：與進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全省財(cái)政收入總量還比較小，收入質(zhì)量還有待提高；支出結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，保障民生、保護(hù)生態(tài)、推進(jìn)改革等投入需進(jìn)一步加大，財(cái)政收支矛盾仍為突出；財(cái)政管理不夠科學(xué)精細(xì)，預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度不夠均衡，資金使用績(jī)效不夠理想，等等。還需指出的是，在去年效能建設(shè)評(píng)比中，財(cái)政的名次有所下滑，這反映出我們的辦事效能亟待提升，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)亟待改進(jìn)，我們與其他部門在管理上有差距。各級(jí)財(cái)政部門要高度重視這些問題，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。

二、關(guān)于2010年全省財(cái)政工作的總體要求

準(zhǔn)確把握形勢(shì)，明確目標(biāo)要求，是做好工作的前提。關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作了全面深入分析，我們一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來，統(tǒng)一到對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來。

總的來看，在全國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)上，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來新的機(jī)遇，面臨許多前所未有的有利條件，主要是：國家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，必將有力推動(dòng)中部地區(qū)加快發(fā)展；《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，國家將給予財(cái)稅、金融、重大項(xiàng)目等綜合政策支持，必將成為江西加快崛起的新引擎；各地項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)竣工投產(chǎn)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策效應(yīng)加快釋放，工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，企業(yè)效益持續(xù)回暖，都將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。基于以上因素，今年我省財(cái)政形勢(shì)將好于去年、好于全國。同時(shí)，也必須清醒看到，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，直接從財(cái)政收入上看，就有結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策翹尾減收、增值稅留抵稅金增加等減收因素50多億元。另一方面，加大民生工程投入，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技支出法定增長(zhǎng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，還需要大量的新增資金。今年財(cái)政仍將十分困難，財(cái)政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，各級(jí)財(cái)政部門一定要立足全局，加強(qiáng)分析判斷，認(rèn)識(shí)上切不可盲目樂觀，思想上決不能有絲毫松懈。既要看到有利的一面，也要充分考慮不利因素和風(fēng)險(xiǎn)；既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，趨利避害，未雨綢繆，更要堅(jiān)定必勝信心，積極應(yīng)對(duì)，乘勢(shì)而上。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，圍繞中央和省委、省政府的總體部署，2010年全省財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，培植壯大財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生，推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)；牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約；深化財(cái)政改革，創(chuàng)新體制機(jī)制；堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，為進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

按照這一指導(dǎo)思想，2010年預(yù)算安排的總體原則有四項(xiàng)：一是積極平衡，盡力而為。努力開辟財(cái)源，積極平衡預(yù)算。充分整合財(cái)政資源，多方籌措資金，確保中央和省委、省政府確定的各項(xiàng)重大政策落到實(shí)處。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展各方面需要，優(yōu)先解決困難群眾的突出問題，保障法定支出和各項(xiàng)重點(diǎn)支出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加大以民生工程為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)投入。三是艱苦奮斗，厲行節(jié)約。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。四是深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持依法理財(cái)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)管，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，不斷提高資金使用效益。

根據(jù)以上總體原則，2010年全省財(cái)政總收入初步安排1040億元，比2009年增長(zhǎng)12%，提前一年實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會(huì)提出的收入五年翻番目標(biāo)；地方財(cái)政收入651億元，增長(zhǎng)12%；稅收占財(cái)政總收入比重84.2%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)際工作中，我們要以財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%、完成1077億元作為奮斗目標(biāo)。這既是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的必然需要，更是進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。只要我們緊緊把握戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定信心，下定決心，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，完全可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合近年來的實(shí)踐體會(huì)，全省財(cái)政工作必須牢牢把握好一些基本點(diǎn)，概括為“四個(gè)持之以恒”：

一是持之以恒創(chuàng)新財(cái)政發(fā)展理念。理念創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來，全省財(cái)政事業(yè)取得的成就，財(cái)政工作取得的進(jìn)步，在破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題上探索出的一系列好方法、成功模式，歸根結(jié)底，是解放思想、創(chuàng)新理念的結(jié)果。新的形勢(shì)對(duì)做好財(cái)政工作提出了更高要求。我們必須更加牢牢把握財(cái)政工作主動(dòng)性，更加牢牢把握財(cái)政政策主導(dǎo)性，更加牢牢把握財(cái)政資金調(diào)控性，跳出財(cái)政看財(cái)政，善于把財(cái)政資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，善于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入的增長(zhǎng)，善于把財(cái)政收入的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化到群眾生活水平的提高和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步上來。探索實(shí)踐支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，積極發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)和撬動(dòng)各方面力量，通過市場(chǎng)化運(yùn)作解決更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，創(chuàng)出更多資產(chǎn)、資本、資金運(yùn)作的有效模式和典范，努力謀劃更多加快發(fā)展的好點(diǎn)子、金點(diǎn)子。

二是持之以恒發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用。實(shí)踐證明，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期乃至危機(jī)時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，實(shí)施積極的財(cái)政政策，與貨幣政策相協(xié)調(diào)，起到“相對(duì)穩(wěn)定器”效應(yīng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，更要加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，不斷推動(dòng)小財(cái)政向大財(cái)政轉(zhuǎn)變，消極安排型財(cái)政向積極發(fā)展型財(cái)政轉(zhuǎn)變，被動(dòng)落實(shí)型財(cái)政向主動(dòng)服務(wù)型財(cái)政轉(zhuǎn)變；更要保持財(cái)政宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施好積極財(cái)政政策，重點(diǎn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，扶持優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；更要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，并把握好政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和時(shí)效性，保持財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。

三是持之以恒推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)。堅(jiān)持讓發(fā)展的成果公平、充分地惠及廣大群眾，是執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是財(cái)政事業(yè)始終追求的目標(biāo)。推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，著力保障和改善民生，既是財(cái)政部門貼近基層、服務(wù)社會(huì)、密切與人民群眾血肉聯(lián)系的根本途徑，也是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、拉動(dòng)消費(fèi)的有效途徑。雖然今年我省財(cái)政仍將十分困難，但我們必須千方百計(jì)籌措資金，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持民生投入只加大不減弱，堅(jiān)持困難群眾生活水平只提高不降低，堅(jiān)持民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小，堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向公共社會(huì)事業(yè)傾斜，想人民所想，解人民之憂，幫助人民群眾解決迫切需要解決的問題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。要進(jìn)一步在完善政策體系和提高工作水平上下功夫，本著“盡力而為、量力而行、可持續(xù)實(shí)施”的原則，突出“雪中送炭”，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

四是持之以恒加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)?！胺?wù)是金、作風(fēng)是旗”。規(guī)范、高效的工作作風(fēng)既是推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的根本要求。近年來，省財(cái)政廳機(jī)關(guān)以踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”為主題，著力打造“效率·溫馨”財(cái)政文化，在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)中成績(jī)斐然，市、縣財(cái)政部門在推進(jìn)財(cái)政文化建設(shè)中碩果累累，樹立了良好的社會(huì)形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、打造豐富財(cái)政文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，是我們寶貴精神財(cái)富的積淀，各級(jí)財(cái)政部門務(wù)必常抓不懈。要以“心系群眾、財(cái)政為民”為宗旨，牢固樹立全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，從自身崗位職責(zé)做起，從服務(wù)群眾小事做起，著力優(yōu)化作風(fēng)，提高效能，在推進(jìn)財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的充實(shí)、升華。

三、扎實(shí)做好2010年各項(xiàng)財(cái)政工作

2010年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、銜接“十二五”發(fā)展的重要一年，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)財(cái)政工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。這里，就做好全年財(cái)政工作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面：

（一）落實(shí)積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真按照省委、省政府的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，一是全力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。圍繞《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》要求，積極爭(zhēng)取國家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金等方面的指導(dǎo)和支持，切實(shí)完善財(cái)政政策體系，強(qiáng)化財(cái)政扶持機(jī)制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，抓緊做好縣市污水處理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，支持“一大四小”造林綠化和農(nóng)村清潔工程，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，積極籌措資金加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程、企業(yè)技術(shù)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，促進(jìn)重大項(xiàng)目加快竣工、投運(yùn)、投產(chǎn)，發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。繼續(xù)向中央財(cái)政爭(zhēng)取地方政府債券額度，并加強(qiáng)債券資金管理。二是擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大政府購買公益性崗位規(guī)模，繼續(xù)對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收員工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層、面向中小企業(yè)就業(yè)，對(duì)下崗失業(yè)人員、外出務(wù)工農(nóng)民和退役士兵的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助；加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)力度；進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型和成品油稅費(fèi)改革，促進(jìn)企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)；開展省直單位收費(fèi)稽查工作，對(duì)全省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，增強(qiáng)收費(fèi)政策透明度。四是擴(kuò)大和促進(jìn)消費(fèi)。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，重點(diǎn)增加城鄉(xiāng)低收入群體收入，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長(zhǎng)；認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，及時(shí)審核兌付補(bǔ)貼資金，并積極推廣家電以舊換新工作，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展支持力度，促進(jìn)旅游消費(fèi)。五是繼續(xù)支持國企改革。兩年基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，是省委、省政府的重大決策和堅(jiān)定決心。要按照省委、省政府的總體部署，全力支持今年“五一”前完成國有工業(yè)企業(yè)改革收尾工作，并積極配合推進(jìn)農(nóng)墾等其他七類企業(yè)的改革。在推進(jìn)改革過程中，要積極支持有關(guān)部門，盤活國有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)國有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，必須把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權(quán)益放在首位，善待職工，厚待職工。六是加大保障性住房建設(shè)。將住房保障所需資金納入預(yù)算安排，積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，加大城市、國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度。

（二）加大“三農(nóng)”投入力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

突出抓好四項(xiàng)工作：一是完善和強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性，并健全生豬、奶業(yè)、油料生產(chǎn)等扶持政策。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)投入，推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè)，使小農(nóng)水工程配套改造基本完成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實(shí)施以中低產(chǎn)田改造為重要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步健全農(nóng)技推廣體系，提升農(nóng)業(yè)科技化水平；加大財(cái)政扶貧開發(fā)投入，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。四是深化農(nóng)村綜合改革。完善和落實(shí)農(nóng)墾企業(yè)“兩田制”，擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)做到積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)先安排中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資、省基建投資、省財(cái)政性專項(xiàng)資金等，重點(diǎn)扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來，著力建設(shè)8000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。

（三）完善公共財(cái)政政策，提高民生保障水平

根據(jù)省委、省政府進(jìn)一步保障和改善民生的總體部署，省財(cái)政在連續(xù)三年實(shí)施公共財(cái)政政策基礎(chǔ)上，多方籌集資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元資金，重點(diǎn)圍繞十個(gè)方面實(shí)施56項(xiàng)公共財(cái)政政策，加上以前出臺(tái)今年繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，省財(cái)政投入總量達(dá)245億元，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，鞏固和擴(kuò)大民生工程成果。今年增加安排資金或新出臺(tái)的56項(xiàng)政策是：社會(huì)保障方面，安排專項(xiàng)資金支持省屬企業(yè)改革，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶、部分困難企事業(yè)等單位退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補(bǔ)助，提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)資金支援小金縣災(zāi)后重建，支持新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；保障性住房方面，加大廉租住房建設(shè)投入，支持國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣危房改造；國民教育方面，加大中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)投入，新增安排資金支持中職免費(fèi)教育試點(diǎn)，繼續(xù)提高公辦高校和普通中專技校生均經(jīng)費(fèi)，支持高校高水平創(chuàng)新平臺(tái)和博士碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)，加大省示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，新增安排資金支持中小河流治理和推進(jìn)區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場(chǎng)建設(shè)，對(duì)五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)做得好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，加大節(jié)能減排支持力度；醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育方面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持推行基本藥物制度和推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將部分困難企事業(yè)等單位職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全額資助在校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，支持農(nóng)村改廁建設(shè)，增加安排資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)全科醫(yī)生，擴(kuò)大城市困難群眾醫(yī)療救助范圍，提高村級(jí)醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，加大農(nóng)業(yè)政策性保費(fèi)補(bǔ)貼力度，對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)民購買家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，安排專項(xiàng)資金支持國家規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)小

（一）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，大力推進(jìn)中央扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展；基層保障方面，增加對(duì)財(cái)政困難縣（市、區(qū)）財(cái)力性補(bǔ)助，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在全省全面推行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)，新增安排資金支持事業(yè)單位績(jī)效工資改革，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，新增安排城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)；文化方面，加大農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)支持力度；公共安全方面，增加安排政法轉(zhuǎn)移支付資金，新增安排招錄政法干警培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；其他方面，對(duì)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，新增安排資金支持煙花爆竹行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，支持農(nóng)村物流和城市社區(qū)服務(wù)體系、縣市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加大外貿(mào)發(fā)展支持力度，等等。

今年的公共財(cái)政政策安排，著眼于鞏固、完善、提高，在繼續(xù)執(zhí)行原定政策的基礎(chǔ)上，著力保障中央出臺(tái)需我省出資和我省出臺(tái)需新增安排資金的硬政策，以及其他需重點(diǎn)解決的發(fā)展中的突出問題。這些政策，堅(jiān)持從廣大人民群眾最根本利益出發(fā)，堅(jiān)持新增財(cái)力“四個(gè)傾斜”和“雪中送炭”原則，涉及面廣，政策性強(qiáng)，意義重大。各級(jí)財(cái)政部門一要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，把黨和政府的關(guān)懷落實(shí)到基層去，體現(xiàn)在群眾中；二要集中精干人員加強(qiáng)研究，與相關(guān)部門密切協(xié)作，抓緊制定操作性強(qiáng)的工作方案和配套措施，早下達(dá)計(jì)劃、早安排、早實(shí)施；三要加大資金籌集力度，加快資金撥付進(jìn)度，積極采用“一卡通”等便捷方式，減少滯留，確保到位；四要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分緩急，量力而行，把握節(jié)奏，集中資源按照省委、省政府的統(tǒng)一部署解決最困難群眾最迫切需要解決的問題，讓老百姓看得見、摸得著，真正得到實(shí)惠，不搞層層加碼；五要加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查和績(jī)效考核，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)挪用等行為，一經(jīng)查實(shí)，扣減相應(yīng)的補(bǔ)助資金，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（四）深化財(cái)政改革，增強(qiáng)資金使用績(jī)效

圍繞提高財(cái)政管理水平、增強(qiáng)資金使用效益目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是深化預(yù)算管理制度改革。健全政府預(yù)算體系，在全省范圍內(nèi)實(shí)行部門預(yù)算改革；全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革，努力實(shí)現(xiàn)改革單位和資金范圍“橫向到邊、縱向到底”目標(biāo)；大力推行公務(wù)卡改革，建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務(wù)卡管理新機(jī)制；拓展政府采購規(guī)模，對(duì)節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購；將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)擴(kuò)大至全省所有縣（市、區(qū)）；積極推行“一個(gè)漏斗向下”的涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制。二是加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理。建立健全相關(guān)制度辦法，按照“先簡(jiǎn)后繁、先易后難、由點(diǎn)及面、逐步推開”的原則，積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政投入特別是大額資金的實(shí)效性、安全性。在2008、2009年連續(xù)兩年組織實(shí)施省級(jí)財(cái)政大額專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。各級(jí)財(cái)政部門要明確管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，扎實(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政資金使用效益。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。認(rèn)真實(shí)施《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》，完善和創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督檢查方式，建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。要加大專項(xiàng)投資監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、國債等新增投資的監(jiān)管，開展非稅收入征繳和財(cái)政票據(jù)管理情況專項(xiàng)檢查，并選擇農(nóng)林水部門開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。

（五）加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，提升科學(xué)理財(cái)水平

結(jié)合我省實(shí)際，為進(jìn)一步提高財(cái)政管理的質(zhì)量和效益，一是要加強(qiáng)預(yù)算編制管理。繼續(xù)完善預(yù)算編制辦法，細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，健全機(jī)制和流程，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。建立健全有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性，尤其要逐步將在預(yù)算外管理的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。二是要推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。推廣實(shí)施“金財(cái)工程”應(yīng)用支撐平臺(tái)，建成各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部、財(cái)政與同級(jí)相關(guān)部門、上下級(jí)財(cái)政部門互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和政府資產(chǎn)的規(guī)范化管理。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加快建立運(yùn)行維護(hù)體系。建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，努力完成省、市、縣三級(jí)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革任務(wù)；在全面掌握全省外債規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)及動(dòng)態(tài)變化情況的基礎(chǔ)上，逐步建立起全省政府外債的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，提高政府外債管理水平。三是要加強(qiáng)財(cái)政支出均衡性。各級(jí)財(cái)政部門要努力提高本級(jí)財(cái)政年初批復(fù)預(yù)算的到位率和預(yù)算執(zhí)行中代編預(yù)算的下達(dá)進(jìn)度，并加強(qiáng)資金調(diào)度，國庫資金要確保預(yù)算執(zhí)行的支付安全；各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算支出的研究分析，提高項(xiàng)目支出用款計(jì)劃與項(xiàng)目進(jìn)度管理的協(xié)調(diào)性，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算、用款計(jì)劃的要求以及項(xiàng)目的進(jìn)度支付資金；要建立事前事中事后一體化的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高支出的均衡性和時(shí)效性，嚴(yán)格防止違規(guī)操作和前松后緊現(xiàn)象。四是要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目庫建設(shè)，建立財(cái)政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員、編制的動(dòng)態(tài)管理，并研究建立預(yù)算單位項(xiàng)目庫。認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政廳《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見》，合理界定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，充分發(fā)揮基層財(cái)政和萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部職工就地和就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制，通過建立臺(tái)賬、抽查巡查等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施加強(qiáng)跟蹤問效，及時(shí)將資金使用中存在的問題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，省廳將組織力量進(jìn)行全面調(diào)查，摸清基層財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員隊(duì)伍基本情況，建立基礎(chǔ)資料檔案，逐步改善財(cái)政所辦公條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員培訓(xùn)，并支持有條件的地方探索片區(qū)中心財(cái)政所改革。

在協(xié)同努力抓好以上五個(gè)方面重點(diǎn)工作的同時(shí)，再強(qiáng)調(diào)六個(gè)具體問題，務(wù)請(qǐng)大家高度重視，一并積極研究落實(shí)。

一要進(jìn)一步處理好營(yíng)造寬松財(cái)稅環(huán)境和保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)系。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須始終以組織收入為中心任務(wù)，既要堅(jiān)持實(shí)事求是，依法治稅、依法征管、應(yīng)收盡收，保持財(cái)政收入合理、穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)財(cái)政蛋糕；又要立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，全面落實(shí)保企業(yè)、保增長(zhǎng)政策措施，涵養(yǎng)好稅源，增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅(jiān)決防止“涸澤而漁”，堅(jiān)決制止違規(guī)收“過頭稅”、出臺(tái)收費(fèi)政策等行為。各地、各部門編制預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)持“盡力而為、量力而行、積極穩(wěn)妥、收支平衡”原則；在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，并牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)措施，繼續(xù)控制行政成本不合理增長(zhǎng)，勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)一切鋪張浪費(fèi)。

二要保障實(shí)施民生工程必要的工作經(jīng)費(fèi)。近年來，各級(jí)財(cái)政千方百計(jì)克服困難，統(tǒng)籌資金不斷加大民生投入，僅今年籌集的財(cái)政性民生資金就達(dá)240億元，使更多老百姓享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧。由于民生工程內(nèi)容逐年增多，范圍逐步擴(kuò)大，政策性強(qiáng)，操作要求高，在實(shí)施過程中，相關(guān)職能部門承擔(dān)了大量的工作任務(wù)，特別是許多基層單位人員少、經(jīng)費(fèi)緊，政策落實(shí)中遇到很多困難?！板X少辦不好事，無錢辦不成事”。為確保民生工程順利、持續(xù)實(shí)施，確保黨的惠民政策真正落到實(shí)處，各地既要積極籌措資金加大民生工程投入，也要統(tǒng)籌安排，保障部門必要的工作經(jīng)費(fèi)，更好地保證各項(xiàng)政策措施操作到位，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。比如，社會(huì)救助是幫扶困難群眾最直接的方式，工作量大。各級(jí)財(cái)政要妥善安排社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)，支持基層社會(huì)救助機(jī)構(gòu)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)全省社會(huì)救助體系建設(shè)。

三要穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資改革。實(shí)施績(jī)效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強(qiáng)，工作任務(wù)重，各級(jí)財(cái)政部門一定要高度重視，精心組織，周密安排，妥善處理各方面關(guān)系，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)。要積極做好調(diào)研和實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)，為上級(jí)決策提供依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，堵塞管理漏洞，整合集中各類資金，為全面推進(jìn)改革提供必要資金保障。

四要切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)、各地在應(yīng)對(duì)危機(jī)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既要積極開拓創(chuàng)新，著力搭建投融資平臺(tái)，多渠道籌措資金支持項(xiàng)目建設(shè)和解決突出問題；又要堅(jiān)持適度原則，切不可超出地方財(cái)力承受的范圍，防止金融風(fēng)險(xiǎn)逐步演化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，甚至演化為政府風(fēng)險(xiǎn)。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對(duì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把防范、控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，進(jìn)一步摸清債務(wù)底數(shù)，掌握債務(wù)運(yùn)行情況，對(duì)政府性債務(wù)收支逐步實(shí)行預(yù)算管理。各級(jí)財(cái)政決不能為企業(yè)融資作擔(dān)保，更不能參與非法集資活動(dòng)，要積極為政府化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)好參謀助手，對(duì)于政府承擔(dān)的債務(wù)，一定要講信譽(yù)，按期償還。

五要進(jìn)一步加大高中階段教育投入。近年來，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的政策，鞏固了義務(wù)教育辦學(xué)成果，提高了高等教育的辦學(xué)質(zhì)量，加快了職業(yè)教育的發(fā)展。相比較而言，高中教育作為基礎(chǔ)教育的重要部分，發(fā)揮承上啟下的作用，但我省高中生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于全國平均水平較多，重視和支持程度有所欠缺，成為制約教育全面發(fā)展的“瓶頸”。在中央、省財(cái)政主要支持義務(wù)教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的情況下，市、縣財(cái)政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，進(jìn)一步加大高中教育投入，逐步提高生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我省教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六要建立健全“小金庫”防治的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要鞏固“小金庫”治理成果，不斷深化對(duì)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感。要按照《江西省關(guān)于建立和完善防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制的意見》的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，在健全法制、完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管等方面積極研究，結(jié)合實(shí)際制定出操作性、制約性、威懾性強(qiáng)的具體措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”設(shè)立“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“徹底清理‘小金庫’”的目標(biāo)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)沒有最好，只有更好。全省各級(jí)財(cái)政部門要鞏固和發(fā)揚(yáng)成績(jī)，更多地征詢部門、企業(yè)和基層群眾意見，更多地查找問題不足，以更加積極向上的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)再上新臺(tái)階。

一是開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)能力素質(zhì)。學(xué)習(xí)是人生的永恒主題，學(xué)習(xí)更是工作創(chuàng)新和事業(yè)進(jìn)步的源泉。為濃郁學(xué)習(xí)氛圍，要以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，通過政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上課堂等形式，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。要大力開展法制教育，提高財(cái)政干部依法理財(cái)水平。要根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容開展分級(jí)分類培訓(xùn)，省廳將重點(diǎn)抓好廳內(nèi)處級(jí)干部、縣級(jí)財(cái)政局長(zhǎng)和基層財(cái)政所長(zhǎng)崗位培訓(xùn)班。要積極開展“爭(zhēng)創(chuàng)崗位能手”等活動(dòng)，營(yíng)造“你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。要按照中組部和財(cái)政部黨組的統(tǒng)一部署和要求，全面落實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨的組織建設(shè)全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

二是創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要積極投身“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目、大企業(yè)的招商引資、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級(jí)改造、全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。要深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，提升財(cái)政文化理念，塑造認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的敬業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共處的團(tuán)隊(duì)精神，積極向上、不斷進(jìn)取的工作精神。同時(shí)，大力推行政務(wù)公開，把群眾最關(guān)心以及容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，逐步推行財(cái)政預(yù)決算情況公開、預(yù)算外資金收支情況公開、預(yù)算執(zhí)行過程公開、專項(xiàng)資金分配和撥付情況公開、政府采購程序公開。

三是大力開展調(diào)研，提高謀劃能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，廣泛開展課題研究，提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力，努力當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的參謀助手。要繼續(xù)開展“重點(diǎn)課題調(diào)研”活動(dòng)，更多地提出富有前瞻性、實(shí)踐性、時(shí)效性、可操作性的建議，更好地為黨委、政府決策服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政宣傳，積極利用各類媒體和財(cái)政宣傳載體，對(duì)當(dāng)前重大財(cái)政政策和財(cái)稅改革措施進(jìn)行說明闡釋，尤其要加大公共財(cái)政政策的宣傳力度，讓黨和國家的惠民政策深入人心，讓人民群眾更加了解、關(guān)心、支持財(cái)政工作。

四是推進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)清廉形象。一方面，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉牽頭分工任務(wù)，確保財(cái)政資金安全有效；另一方面，深入開展理想信念教育，始終樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)廉潔自律、勤儉節(jié)約意識(shí)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，確保財(cái)政干部安全。財(cái)政干部在具體工作生活中，應(yīng)做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得好處，時(shí)刻銘記職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)格把握基本原則和準(zhǔn)線，切不可因親屬、同學(xué)、朋友等關(guān)系，在土地出讓轉(zhuǎn)讓、工程招標(biāo)、資金分配等方面打招呼、寫條子，更不能以權(quán)謀私，收受當(dāng)事人的錢物。

新春佳節(jié)即將到來，各級(jí)財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)心百姓疾苦，解決群眾困難，特別是對(duì)受災(zāi)群眾、五保戶、低保對(duì)象、下崗職工、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等困難群眾的生產(chǎn)生活問題，及時(shí)雪中送炭，迅速撥付資金，讓困難家庭充分感受到黨和政府的關(guān)懷。當(dāng)前，防控甲型h1n1流感、安全生產(chǎn)等形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。各級(jí)財(cái)政部門要時(shí)刻將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在心上，積極配合有關(guān)部門落實(shí)防控措施，急事急辦，特事特辦，全力解決實(shí)際困難，讓廣大群眾歡度快樂祥和的新年。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組向大家拜個(gè)早年，并通過你們向廣大財(cái)政干部職工及家人致以節(jié)日的問候。祝大家身體健康，工作進(jìn)步，闔家幸福！

同志們，江西正處在加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期，全省財(cái)政事業(yè)肩負(fù)著重要使命。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心，進(jìn)一步鼓足開拓創(chuàng)新的勇氣，進(jìn)一步樹立進(jìn)位趕超的信念，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！

第三篇：市長(zhǎng)在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話(2012)

市長(zhǎng)在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天這次全市林業(yè)工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府研究召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要內(nèi)容是回顧總結(jié)2011全市林業(yè)工作，結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)，按照省委、省政府的安排，部署2012年林業(yè)工作，尤其是全國綠化模范城市創(chuàng)建這項(xiàng)工作。同時(shí)，對(duì)在上一中成績(jī)比較突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。剛才，葛市長(zhǎng)已經(jīng)代表市委、市政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，對(duì)當(dāng)前的任務(wù)也進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何做好全市的林業(yè)工作再講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任

大家知道，植樹造林、綠化城市是改善生態(tài)環(huán)境，美化家園的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共處的一項(xiàng)重要舉措。我市西部為太行山區(qū)，東部為平原沙區(qū)，中間為丘陵崗丘區(qū)，氣候干旱少雨，生態(tài)環(huán)境脆弱。近年來，為徹底改變這種狀況，我們立足于改善生態(tài)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)綠化水平，制定了***市林業(yè)生態(tài)建設(shè)五年規(guī)劃，深入開展了造林綠化活動(dòng)，城鄉(xiāng)生態(tài)和人居環(huán)境逐步改善，全市廣大干部群眾的生活舒適度和滿意度

我們***也是紅棗主產(chǎn)地，內(nèi)黃的種植面積號(hào)稱是全國第一，但是我們?cè)趺崔D(zhuǎn)化，怎么形成一種產(chǎn)業(yè)，還需要我們認(rèn)真的面對(duì)。上述這些問題都需要我們認(rèn)真的研究。

實(shí)際上我們發(fā)展林業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造良好的生態(tài)宜居環(huán)境是大有可為的。那么講明確目標(biāo)，市委、市政府去年在市第十次黨代會(huì)上已經(jīng)正式提出創(chuàng)建全國綠化模范城市。全國綠化模范城市是全國綠化委和國家林業(yè)局主導(dǎo)的一個(gè)促進(jìn)全國綠化事業(yè)的主要載體，一個(gè)平臺(tái)。我們省已經(jīng)有一部分省轄市創(chuàng)建成功，我們?nèi)ツ晏岢瞿繕?biāo)，今年要全面展開創(chuàng)建，要圍繞這個(gè)目標(biāo)來制定我們的工作措施，通過創(chuàng)建活動(dòng)提升我們整個(gè)綠化事業(yè)，發(fā)展我們的林業(yè)。創(chuàng)建工作需我們落實(shí)責(zé)任，我們已經(jīng)將創(chuàng)建工作落實(shí)到了各個(gè)縣（市、區(qū)），大家一定要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、樹立信心、強(qiáng)化責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)共同努力。

二、科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，保質(zhì)保量

所謂科學(xué)規(guī)劃，就是任何一項(xiàng)工作都要積極的謀劃、科學(xué)的規(guī)劃。我們創(chuàng)建全國綠化模范城市，一定要認(rèn)真研究創(chuàng)建全國綠化模范城市的各項(xiàng)指標(biāo)體系、各項(xiàng)具體指標(biāo)、各個(gè)重點(diǎn)；要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省委、省政府關(guān)于綠化工作的有關(guān)要求，充分結(jié)合我們***市當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，要找準(zhǔn)我們的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；要積極征求廣大基層干部和專家學(xué)者的意見，形成一個(gè)科學(xué)完備的創(chuàng)建規(guī)劃。只有這樣，我們才能有一個(gè)正確的努力方向，才能不走彎路，才能夠使我們的

靠的是潛移默化的效果，需要長(zhǎng)時(shí)間，多角度才能展示出來。但是，林業(yè)工作，你栽一棵樹是一棵樹，你栽什么樹就是什么樹，栽什么品種，就是什么品種，成活率多少就是多少。這個(gè)大家都能看得到，都能看得清，來不得半點(diǎn)弄虛作假，更不能隨意的隱瞞，你也瞞不住。所以我們必須得真抓實(shí)干，保質(zhì)保量。會(huì)議之前，我在聽籌備工作匯報(bào)的時(shí)候就講，前幾年我們到洛陽去參觀，洛陽的市委書記抓通道綠化，分解落實(shí)到各個(gè)縣（市、區(qū)），各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），你頭年栽了，第二年去看，就是看你道路綠化成活率達(dá)不達(dá)標(biāo)。死了十棵，免哪一級(jí)的干部，死了二十棵免哪一級(jí)的干部。我們當(dāng)時(shí)參觀路過一段鄉(xiāng)村道路，其中他們就指出，這里有幾棵樹是一個(gè)鄉(xiāng)黨委書記求過的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)馬上到了春天，樹已經(jīng)開始長(zhǎng)出綠葉了，這幾棵樹還遲遲不見動(dòng)靜，如果這幾棵樹不能夠成活，鄉(xiāng)長(zhǎng)、書記就有可能被免職，所以書記就跑到幾棵樹中間求這幾棵樹，請(qǐng)你開花結(jié)果。這一方面反映了他們的制度是強(qiáng)硬的，再一方面是反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的真抓實(shí)干。到人家那一看，確確實(shí)實(shí)抓的比較實(shí)，植樹成活率非常高，效果非常好。所以，我們一定要真抓實(shí)干，把我們的植樹造林工作做扎實(shí)。從河北進(jìn)到河南，我們是北大門，我們的綠化工作做的好壞，不用你匯報(bào)，道路兩側(cè)一看就清清楚楚。我們到各個(gè)縣（市、區(qū)），不用說你的綠化工作做的怎么樣，你兩側(cè)的道路綠化能夠看得清清楚楚。所以說，林業(yè)工作跟其它工作有相通之處，也有不同之處。林業(yè)工作是看得見摸得著的，

楷模。馬鞍山的吳桂生同志，是我們***縣人，在外創(chuàng)業(yè)多年，近年來投入了大量資金，綠化自己的家鄉(xiāng)，付出了大量的心血和汗水。我曾經(jīng)兩次上山去看他，確實(shí)是工程浩大，投入巨大。但是他們不畏艱難，為自己家鄉(xiāng)的建設(shè)付出的不僅是心血和汗水，而且還有他們?nèi)胰诵列量嗫喾e攢的財(cái)富。要說他這個(gè)錢不用來搞綠化，自己養(yǎng)老，會(huì)過上非常優(yōu)越的生活，或者是幾代人都會(huì)過上優(yōu)越的生活。正是他們有綠化家鄉(xiāng)、改善家鄉(xiāng)、美化環(huán)境、造福鄉(xiāng)里的這種崇高境界，才能把這些錢用到了綠化上，改善了環(huán)境，造福了廣大鄉(xiāng)鄰。這些我們都需要認(rèn)真的宣傳，大力的支持。其四要加大域外資金的爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取世行貸款、外國政府專項(xiàng)貸款、國家貼息貸款等等，加快我市林業(yè)發(fā)展。

三要嚴(yán)格督導(dǎo)。分包縣（市、區(qū)）的市委常委要定期對(duì)林業(yè)工作進(jìn)行督導(dǎo)；市里要成立督導(dǎo)組對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)；市里面繼續(xù)實(shí)行通報(bào)排隊(duì)制度，嚴(yán)格排隊(duì)評(píng)比，嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)完不成目標(biāo)的縣（市、區(qū)）要追究責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工作能夠落到實(shí)處。

四要合力攻堅(jiān)。綠化祖國人人有責(zé)，植樹造林人人參與，要全民參與。市直各個(gè)部門要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)。市綠化委員會(huì)要將市直機(jī)關(guān)的義務(wù)植樹活動(dòng)安排在重點(diǎn)工程中，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，保栽保活，群團(tuán)組織和新聞宣傳部門要廣泛宣傳動(dòng)員廣大人民群眾，自覺投入到植樹造林中，形成參與支持林業(yè)

第四篇：縣長(zhǎng)在縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，召開縣委林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，傳達(dá)省、市林業(yè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十一五”以來我縣林業(yè)工作取得的成效，全面部署今后我縣林業(yè)工作。剛才，縣委肖書記作了重要講話，為貫徹落實(shí)好本敏書記的重要講話精神，我就林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作講六點(diǎn)意見。

一、抓資金投入,為林

業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障

一是要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金渠道，廣泛利用各方面的資金，包括企業(yè)資金、信貸資金和個(gè)體資金來加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。除每年各級(jí)政府財(cái)政安排的專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持林產(chǎn)業(yè)建設(shè)外，應(yīng)擴(kuò)大并建立穩(wěn)定的資金來源渠道，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，廣泛招商、民間籌措、金融貸款的多渠道投融資機(jī)制；二是整合資金，集中財(cái)力建設(shè)一批特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。縣內(nèi)的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水保等農(nóng)、林業(yè)項(xiàng)目資金，都要與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，捆綁用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，溪洛渡、向家壩水電站建設(shè)的森林植被恢復(fù)費(fèi)的返還款，主要用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；三是要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的投入。省、市下達(dá)我縣用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼息貸款項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目等，相關(guān)部門要積極爭(zhēng)取，并充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，通過資金扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、信貸貼息等方式，擴(kuò)大財(cái)政資金對(duì)民間資金、信貸資金的引導(dǎo)、粘合效應(yīng)；四是從今年起，縣財(cái)政每年將預(yù)算100萬元作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于引進(jìn)試種優(yōu)良新品種、科技培訓(xùn)、責(zé)任制獎(jiǎng)和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作經(jīng)費(fèi)。

二、抓科技投入，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐

一是堅(jiān)持依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷提高我縣林業(yè)發(fā)展的科技含量和產(chǎn)品開發(fā)的檔次，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源支撐型向科技支撐型轉(zhuǎn)變，由小規(guī)模、粗放型向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；二是有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行引進(jìn)、推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科技成果，并使之盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)林產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量躍上一個(gè)新臺(tái)階；三是不斷建立健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，通過林、科、教三位一體等途徑，開展對(duì)廣大農(nóng)民的文化教育和科技培訓(xùn)，在農(nóng)村培養(yǎng)更多能夠掌握和運(yùn)用先進(jìn)科技的新型農(nóng)民，真正使先進(jìn)、適用的科技進(jìn)入千家萬戶，進(jìn)入田間地頭。

三、抓園區(qū)建設(shè)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

縣林業(yè)局、縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)辦要圍繞建設(shè)“沿江百里綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”的總體思路科學(xué)規(guī)劃，以溪?jiǎng)?wù)、務(wù)黃公路沿線為前期發(fā)展示范點(diǎn)，以黃碼還建公路為主線，輻射沿江地區(qū)，以建立示范園、科技樣板為重點(diǎn)，通過優(yōu)先建設(shè)一批專業(yè)大村和專業(yè)大戶，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、效益化方向發(fā)展。

四、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障

一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主體責(zé)任。山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和支持林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自抓、親自過問，要及時(shí)解決林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。二是要明確林業(yè)部門是主力。林業(yè)部門作為山區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，要在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策、措施。將基地建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、市場(chǎng)體系建設(shè)等各項(xiàng)工作落實(shí)到位。三是要加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)氛圍，形成合力，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是要加強(qiáng)督導(dǎo)。縣林業(yè)局對(duì)重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和考核機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)，定期不定期向縣委政府匯報(bào)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

五、抓行政效能，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好環(huán)境

縣直各相關(guān)部門要提高行政效能，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，在行政審批、項(xiàng)目安排、資金扶持、信貸投入、資源調(diào)度、市場(chǎng)信息和人才管理等方面，向林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要允許和幫助林業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法以林木所有權(quán)、林地使用權(quán)抵押申請(qǐng)銀行貸款，拓寬融資渠道，積極提供融資服務(wù)。要堅(jiān)持把非公有制林業(yè)企業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在項(xiàng)目、政策、信息等方面給予周到服務(wù)，放手發(fā)展非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)基層林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

六、抓資金監(jiān)管，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全保障

一是要嚴(yán)格按照《永善縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的要求，用好、用活林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，使有限的資金用在刀刃上；二是財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用效果的監(jiān)管，確保資金安全，用出成效；三是要確保林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)范管理，有效實(shí)施。要嚴(yán)格按照《永善縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施綱要》實(shí)施項(xiàng)目管理。按照《永善縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)行獎(jiǎng)懲，做到該獎(jiǎng)罰分明。

同志們，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義重大，前景光明。希望各級(jí)各部門以高度的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，抓住機(jī)遇，迅速行動(dòng)，圓滿完成今年各項(xiàng)林業(yè)工作任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第五篇：市長(zhǎng)在全市信息化工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，省信息產(chǎn)業(yè)廳徐廳長(zhǎng)為我們作了一場(chǎng)內(nèi)容豐富、見解深刻的精彩講座，對(duì)推進(jìn)我市信息化建設(shè)有積極的指導(dǎo)作用并開拓了我們的工作思路。我代表市委、市政府對(duì)省信息產(chǎn)業(yè)廳尤其是徐廳長(zhǎng)長(zhǎng)期以來對(duì)※※工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！武彪同志的書面發(fā)言、歐陽安同志的發(fā)言和三個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)介紹講得很好。建文同志總結(jié)了前段時(shí)間的工作，部署了今后的工作，我完全同意。請(qǐng)大家認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、貫徹和落實(shí)好這次會(huì)議的精神，把我市的信息化建設(shè)推向一個(gè)新的發(fā)展臺(tái)階。下面，我談幾點(diǎn)意見。

一、信息化是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略

以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)和跨越式發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展新趨勢(shì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。信息技術(shù)是當(dāng)今世界最先進(jìn)、最前沿的技術(shù)和最先進(jìn)的生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都具有強(qiáng)大的滲透性和廣泛的應(yīng)用性。因此，各級(jí)各部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把加快信息化作為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。

首先，信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。信息化所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的深刻變革，已經(jīng)極大地改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，開啟一個(gè)新的時(shí)代。上世紀(jì)九十年代以來，以美國、歐洲各國和日本為代表的發(fā)達(dá)國家先后通過各種策略，將國家意志注入到信息化進(jìn)程中，并率先跨入了信息時(shí)代。特別是美國經(jīng)濟(jì)在90年代一直高速增長(zhǎng)，其中信息產(chǎn)業(yè)以高于國民經(jīng)濟(jì)兩倍以上的增長(zhǎng)速度在發(fā)展，對(duì)其綜合國力的迅速增強(qiáng)起了重要的帶動(dòng)作用。當(dāng)前，我們正在加快與全球經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，尤其要重視這一趨勢(shì)和所帶來的深遠(yuǎn)影響。正如省委張德江書記明確提出“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。我們必須充分利用這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)，全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的信息化進(jìn)程，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，信息化的迅猛發(fā)展，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式提供了可行途徑。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一個(gè)重要方面就是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高最終產(chǎn)品比重，這在相當(dāng)大的程度上要依靠信息技術(shù)。換句話說，運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，可以使整個(gè)管理過程、生產(chǎn)過程變得精、細(xì)，變得更快適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品外觀乃至產(chǎn)品內(nèi)涵的要求。所以，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著非常積極的促進(jìn)作用。要借助當(dāng)前國家、省發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的大趨勢(shì)，特別是全社會(huì)對(duì)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的巨大需求和機(jī)遇，增強(qiáng)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極性和主動(dòng)性，花大力氣發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，推動(dòng)信息化建設(shè)再上臺(tái)階

近幾年來，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視信息化建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭喜人，政務(wù)信息化水平不斷提高，信息技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛。但是，從整體上看，目前我市信息化發(fā)展水平與先進(jìn)的兄弟城市相比還有很大差距：如信息網(wǎng)絡(luò)資源分散，信息支撐和共享整合力度不夠；信息化建設(shè)人才缺乏；地區(qū)和部門間發(fā)展不平衡；信息產(chǎn)業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品不多；產(chǎn)業(yè)鏈條不夠緊密等等。因此，無論是從適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)的需要看，還是從搶抓新機(jī)遇、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要看，推進(jìn)信息化都是我市當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要而緊迫的工作任務(wù)，是加快發(fā)展的動(dòng)力所在、活力所在和潛力所在。必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)的重要地位和作用，為信息化的發(fā)展提供有力的支持。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須遵循“政府主導(dǎo)、搞好協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)；講究實(shí)效、重點(diǎn)突破；互聯(lián)互通、資源共享”的方針，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，圍繞以下三個(gè)層次的建設(shè)，加快推進(jìn)信息化步伐。

第一，大力推進(jìn)企業(yè)信息化。要把推進(jìn)企業(yè)信息化作為加速信息化建設(shè)的重要支撐點(diǎn)，我市電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)陌l(fā)展基礎(chǔ)，去年的增速達(dá)30.15%，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。在推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程中，要抓好幾個(gè)著力點(diǎn)：一是大力推進(jìn)現(xiàn)代化制造業(yè)信息化進(jìn)程。在產(chǎn)業(yè)布局安排上，要加快電子信息類產(chǎn)業(yè)向東部組團(tuán)聚集，通過政策引導(dǎo)、環(huán)境營(yíng)造，做大做強(qiáng)我市的電子信息生產(chǎn)基地。二是針對(duì)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是燈飾、五金、服裝、食品、家電、家具等行業(yè)的特點(diǎn)，解決好用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的問題，全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。三是大力發(fā)展以消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)、裝備類電子產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、信息資源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的信息產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。突出培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓好電子信息類項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，大力扶持重點(diǎn)信息制造企業(yè)。四是扶持企業(yè)開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新信息產(chǎn)品，支持鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立軟件研究開發(fā)中心，支持鼓勵(lì)組建消費(fèi)類電子產(chǎn)品（數(shù)字家電）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。五是按照規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的要求，加快發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和信息咨詢服務(wù)業(yè)。

第二，大力推進(jìn)政務(wù)信息化。政務(wù)信息化是通過加快電子技術(shù)與政務(wù)活動(dòng)的融合，改革傳統(tǒng)的政府管理模式，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)公眾有效溝通的最直接平臺(tái)。政務(wù)信息化的本質(zhì)是體現(xiàn)執(zhí)政為民，最大限度地降低行政成本。我市今后政務(wù)信息化建設(shè)的重點(diǎn)，必須以社會(huì)公眾的需求為導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)在電子政務(wù)建設(shè)中重“電子”輕“政務(wù)”，重“投入”輕“應(yīng)用”的傾向。根據(jù)有關(guān)部門的匯總，今年，我市各部門共提出了達(dá)數(shù)億元投入規(guī)模的電子政務(wù)項(xiàng)目需求。在有限的政府財(cái)力下，政務(wù)信息化的建設(shè)一定要堅(jiān)持“有保有壓”的原則，避免軟件、硬件投入大大超出實(shí)際應(yīng)用的過度超前現(xiàn)象。優(yōu)先上馬經(jīng)過充分論證，有利于提升政府效率、轉(zhuǎn)變政府職能，能為市民提供政務(wù)資源和服務(wù)功能的重大項(xiàng)目，堅(jiān)持把一些過度超前的需求壓減下來。對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的政法網(wǎng)（金盾工程）、金財(cái)、金審和金保等國家“金字號(hào)”工程以及疫情信息系統(tǒng)、三防指揮系統(tǒng)等一批重點(diǎn)政務(wù)信息化工程，要建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，確保項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出效益。未經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目必須經(jīng)過嚴(yán)格的專家論證和評(píng)審后才能進(jìn)入啟動(dòng)和建設(shè)程序。要加大對(duì)政務(wù)資源、數(shù)據(jù)整合的力度。所有部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，除法律法規(guī)規(guī)定不能對(duì)其他單位和公眾開放以外，必須提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。市政務(wù)信息化協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)調(diào)查研究，形成全市數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的分步實(shí)施方案。要按照省政府“一站式”電子政務(wù)的指導(dǎo)意見，加快建設(shè)好我市“行政服務(wù)在線系統(tǒng)”。

第三，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化。要把推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化作為加速信息化建設(shè)的重要延伸，繼續(xù)抓好社會(huì)保障、交通、就業(yè)與再就業(yè)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)領(lǐng)域信息化工程建設(shè)。通過社會(huì)事業(yè)的信息化，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量，改善服務(wù)的手段和質(zhì)量，在公眾生活中大量導(dǎo)入信息服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)信息化的多層互動(dòng)、共同發(fā)展。

三、強(qiáng)化政策支持和政策引導(dǎo)，為信息化建設(shè)提供有力保障

首先，要把信息化建設(shè)作為“一把手工程”。中央和省領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，信息化是“一把手工程”，沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，信息化不可能有今天的發(fā)展成就。各部門要進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、完善信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，理順管理體制，為我市信息化發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

其次，要確保政策支持到位。市財(cái)政在去年安排4000萬元信息化建設(shè)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)安排專項(xiàng)建設(shè)資金5000萬元，重點(diǎn)確保包括信用網(wǎng)、政法網(wǎng)、行政服務(wù)在線等共20項(xiàng)政務(wù)信息化工程；市計(jì)劃從5000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排500萬元，用于支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)資金的使用和管理辦法，請(qǐng)經(jīng)貿(mào)局、信息產(chǎn)業(yè)局月底做出方案報(bào)市政府。

再次，要建立信息化項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。今后，對(duì)政府投資的項(xiàng)目或貼息項(xiàng)目，必須在全過程實(shí)行績(jī)效管理，達(dá)不到相關(guān)指標(biāo)的不得安排后續(xù)資金。同時(shí)，要把信息化的應(yīng)用水平、信息化指標(biāo)等列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任考核內(nèi)容，形成更有效的激勵(lì)機(jī)制，為信息化的發(fā)展提供機(jī)制保障。

同志們，信息化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，各級(jí)、各部門要按照這次會(huì)議的部署和要求，更新觀念，以更開闊的視野和更有效的措施，加快我市信息化建設(shè)的步伐，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，建設(shè)“兩個(gè)適宜”的美好家園，構(gòu)建和諧※※，實(shí)現(xiàn)富裕安康做出更大的貢獻(xiàn)！

在全市信息化工作會(huì)議上的講話

彭 建 文

(2005年5月18日)

同志們：

今天的全市信息化工作會(huì)議，省信息產(chǎn)業(yè)廳徐志彪廳長(zhǎng)作了信息化與政府職能轉(zhuǎn)變的專題講座；市文化廣電新聞出版局、小欖鎮(zhèn)、※※通宇通訊設(shè)備有限公司分別作了信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹；信息產(chǎn)業(yè)局歐陽安局長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)局李武彪局長(zhǎng)（書面）分別傳達(dá)了全省信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議、省政務(wù)信息化工作會(huì)議主要精神及部署了推進(jìn)我市信息化建設(shè)相關(guān)工作。陳市長(zhǎng)還要作重要指示。下面，我先談四點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)我市信息化發(fā)展現(xiàn)狀，努力提高信息化水平

近年來，我市信息化建設(shè)在各級(jí)各部門的共同努力下，從推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展的需要出發(fā)，全面加大推進(jìn)力度，取得了可喜的成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是電子信息產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)1035戶，從業(yè)人員約14萬人。2004年，全市信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)531.35億元，增長(zhǎng)30.15%，占工業(yè)總產(chǎn)值26.39%；信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值123.66億元，增長(zhǎng)28.08%，位于全市五大支柱產(chǎn)業(yè)之首，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。二是企業(yè)信息化發(fā)展較快。信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和管理上廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷改造和提升，電子商務(wù)也有了較快發(fā)展。三是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。目前我市已建成電信、廣播電視、電力三大信息光纖網(wǎng)絡(luò)，截至2004年底，全市共鋪設(shè)光纜超過8848皮長(zhǎng)公里，16.9萬纖芯公里，光纖網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到全市鎮(zhèn)村。已建成以ATM寬帶網(wǎng)作骨干的Ip城域網(wǎng)；有線電視已完成市區(qū)至鎮(zhèn)區(qū)的光纖聯(lián)網(wǎng)，將逐步發(fā)展以視頻點(diǎn)播、數(shù)據(jù)廣播、網(wǎng)上電視新聞、寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息交換為主的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。2004年全市信息化綜合指數(shù)為78.77%，信息網(wǎng)絡(luò)普及率56.26%，城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦數(shù)87.33，城市信息化水平進(jìn)一步提高。四是政務(wù)信息化建設(shè)取得較大成效。建立和完善了市政府門戶網(wǎng)站“中國·※※（政府之窗）”，該網(wǎng)站被評(píng)為“2004年中國優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站”；啟動(dòng)了※※市行政服務(wù)在線系統(tǒng)，促進(jìn)政務(wù)公開和依法行政，目前有33個(gè)部門的136項(xiàng)審批事項(xiàng)在網(wǎng)上運(yùn)行，完成網(wǎng)上審批2.95萬多宗，回復(fù)各類咨詢及投訴3900多件，回復(fù)率超過94%；加快推進(jìn)公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)應(yīng)用的步伐，黨政信息平臺(tái)公文內(nèi)網(wǎng)開通以來，已連接113個(gè)黨政部門和鎮(zhèn)區(qū)共1000多個(gè)終端用戶，政府部門工作效率全面提高。去年，行政服務(wù)在線系統(tǒng)、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)、文化信息網(wǎng)等3個(gè)項(xiàng)目成為省信息化示范試點(diǎn)項(xiàng)目。五是社會(huì)信息化建設(shè)發(fā)展較快，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫中介咨詢等新型服務(wù)行業(yè)正在興起。小欖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)信息化建設(shè)示范工程項(xiàng)目、人民醫(yī)院的大規(guī)模集成化醫(yī)院信息系統(tǒng)、國家“12金”系列信息化工程以及※※市企業(yè)信用信息網(wǎng)等項(xiàng)目成為全市社會(huì)信息化建設(shè)的重要組成部分。

同時(shí)，我們也要看到，我市信息化工作還存在著一些亟需解決的問題：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)信息化建設(shè)尤其是電子政務(wù)建設(shè)缺乏緊迫感，政府各應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享做得不夠。二是項(xiàng)目建設(shè)中不同程度存在“三重三輕”問題（重概念輕應(yīng)用，重建設(shè)輕整合，重電子輕政務(wù)），政務(wù)信息化作為信息化建設(shè)的“龍頭”作用未能充分發(fā)揮出來。三是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源配置與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，信息市場(chǎng)發(fā)育水平較低，社會(huì)對(duì)信息及其服務(wù)價(jià)值觀念較為淡薄。四是對(duì)企業(yè)信息化、電子商務(wù)缺乏足夠的引導(dǎo)和規(guī)劃，信息技術(shù)對(duì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用廣度和深度有待進(jìn)一步拓展，電子商務(wù)也亟待發(fā)展和提高;電子信息產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)和軟件開發(fā)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，未能充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的倍增作用和乘數(shù)效應(yīng)。五是信息技術(shù)人才短缺，特別是軟件專業(yè)人才更少，軟件研發(fā)力量薄弱，影響了我市信息化水平的提高。

信息化水平是衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)或城市的綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。當(dāng)前，黨和國家對(duì)信息化工作高度重視，提出了“要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。國內(nèi)各地區(qū)城市都把推進(jìn)信息化建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)地方競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施來抓。對(duì)于我市來說，加快信息化建設(shè)尤其迫切。

第一，推進(jìn)信息化是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的需要。信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的投入產(chǎn)出比一般都在1∶4以上，有些領(lǐng)域甚至達(dá)到1∶20以上。我市工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，科技水平和素質(zhì)普遍較低，為適應(yīng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的要求，必須走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的路子。同時(shí)，隨著世界制造業(yè)中心不斷向我國轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)一批信息產(chǎn)業(yè)制造項(xiàng)目，對(duì)于加快我市裝備制造業(yè)發(fā)展調(diào)具有積極的意義。另一方面，我市具有商貿(mào)流通的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量不足、比重小、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、交易方式和管理模式落后，必須充分利用信息化手段對(duì)傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，推進(jìn)信息化是建設(shè)服務(wù)型政府，改善投資發(fā)展環(huán)境的需要。推進(jìn)政府部門辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，不但能大大提高政府的工作效率和服務(wù)水平，而且能夠增強(qiáng)政府工作的透明度，促進(jìn)廉潔政府和法治政府建設(shè)。政務(wù)信息化的本質(zhì)是搭建政府與市民溝通的平臺(tái)，讓市民享受到更多高效、便捷的服務(wù)，因此，信息化要堅(jiān)持“以人為本”，把重視政府運(yùn)作流程，服務(wù)政務(wù)公開，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)作為政務(wù)信息化的重點(diǎn)加以突破；另一方面，能否提供方便快捷、成本低廉的全球網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)，是客商選擇投資環(huán)境的重要方面。信息化必須從提供暢通無阻的全球信息資訊服務(wù)這一要求出發(fā)，繼續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源及中介等服務(wù)，使信息化成為我市優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容。

總之，加快信息化發(fā)展步伐，既是大勢(shì)所趨，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。各級(jí)各部門務(wù)必審時(shí)度勢(shì)，充分把握我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，努力提高全市信息化發(fā)展水平。

二、把握機(jī)遇，突出重點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

去年底，胡錦濤總書記在視察我市時(shí)，充分肯定了我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)，同時(shí)，要求我市要加快建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市的美好家園?！皟蓚€(gè)適宜”的核心是要加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我們一定要貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記的講話精神，按照國家和省的統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由偏輕型向高級(jí)化、適度重型化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型、循環(huán)型轉(zhuǎn)變。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好信息化和信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施工作。信息化是一項(xiàng)高技術(shù)含量、高投入的系統(tǒng)工程，沒有規(guī)劃的引導(dǎo)必然會(huì)出現(xiàn)重復(fù)投入、資源浪費(fèi)等問題。因此，必然加快做好我市“十一五”電子信息產(chǎn)業(yè)和信息化專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，特別要重點(diǎn)突出和細(xì)化消費(fèi)類電子產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃和扶持資金管理辦法。各個(gè)規(guī)劃要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)以體制、機(jī)制和技術(shù)的創(chuàng)新為動(dòng)力，突出前瞻性、科學(xué)性和針對(duì)性，并具有可操作性。市信息產(chǎn)業(yè)主管部門要牽頭會(huì)同有關(guān)部門盡快做好規(guī)劃的制定和評(píng)審工作。要按照新型工業(yè)化的要求，在信息產(chǎn)業(yè)中推廣發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“清潔生產(chǎn)”，努力做到環(huán)境污染低、資源消耗少、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，使其廢棄物料逐步實(shí)現(xiàn)“減量化、無害化、資源化”。

（二）突出重點(diǎn)發(fā)展消費(fèi)類電子產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。消費(fèi)類電子產(chǎn)品是珠三角的支柱產(chǎn)業(yè)，也是提升我市產(chǎn)業(yè)水平的突破口之一。要對(duì)現(xiàn)有的政策資源、管理資源、資金資源進(jìn)行整合，緊跟世界信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)扶持消費(fèi)類電子產(chǎn)品和軟件產(chǎn)業(yè)，使之成為我市信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要力量。要加快傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，其中，南頭、東鳳、小欖等家電產(chǎn)業(yè)基地要充分發(fā)揮先導(dǎo)作用，力爭(zhēng)在數(shù)字家電的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化方面取得突破。要引導(dǎo)傳統(tǒng)家電企業(yè)與通信設(shè)備企業(yè)、計(jì)算機(jī)廠商合作，共同開發(fā)生產(chǎn)數(shù)字電視、移動(dòng)DVD、數(shù)字?jǐn)z像機(jī)等家庭娛樂數(shù)字產(chǎn)品，同時(shí)大力發(fā)展3G移動(dòng)通信產(chǎn)品和無線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，構(gòu)建基于消費(fèi)者的產(chǎn)業(yè)文化氛圍，提高消費(fèi)類電子產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。

（三）積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要充分利用火炬區(qū)的國家電子（※※）基地、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、小欖鎮(zhèn)的中國電子音響產(chǎn)業(yè)基地等一批國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，形成信息化產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)，通過引進(jìn)與核心技術(shù)相關(guān)的中間產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)上游項(xiàng)目，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套產(chǎn)品的缺口與瓶頸問題；通過吸引國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)和人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)，孵化培植一批電子信息企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端集聚。

（四）重點(diǎn)突破關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域，提高企業(yè)信息化水平。要把引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新結(jié)合起來，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起關(guān)鍵帶動(dòng)作用的共性技術(shù)難題，對(duì)集成電路設(shè)計(jì)、嵌入式軟件、公共服務(wù)技術(shù)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，提高我市信息技術(shù)的起點(diǎn)。要圍繞用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)信息化。首先要加強(qiáng)裝備制造業(yè)的信息化，重點(diǎn)支持發(fā)展數(shù)字化、光機(jī)電一體化生產(chǎn)裝備和精密制造業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)裝備和精密制造業(yè)向集成化、自動(dòng)化和智能化發(fā)展；其次要提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，依托專業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)協(xié)會(huì)，分區(qū)域分行業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心和公共技術(shù)平臺(tái)。市技改扶持資金要體現(xiàn)出對(duì)企業(yè)信息化的傾斜，強(qiáng)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)中心的建設(shè)和扶持力度；再次要大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，重點(diǎn)是骨干企業(yè)和行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，加快信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)建設(shè)，市企業(yè)信用信息網(wǎng)要在信用資源的整合與共享上繼續(xù)深化，形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系。

（五）實(shí)施“走出去”和名牌戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持有條件的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)與跨國公司合作，提高利用外資水平，并鼓勵(lì)民間資本投資信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有實(shí)力的本土企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和興辦加工貿(mào)易項(xiàng)目，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)進(jìn)入國際信息通信服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)聯(lián)手拓展國際市場(chǎng)，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。繼續(xù)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，完善對(duì)名牌企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度和扶持、保護(hù)辦法，創(chuàng)建具有國內(nèi)乃至國際影響力的著名品牌，建設(shè)以骨干企業(yè)為龍頭，眾多具有專業(yè)化特色的中小企業(yè)繁榮發(fā)展的強(qiáng)大信息企業(yè)群體。

三、以應(yīng)用為核心，全面提高電子政務(wù)的建設(shè)水平

電子政務(wù)在我市已經(jīng)有比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但是應(yīng)用不平衡、整合難度大等問題仍然比較突出。下一階段要重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面的工作：

（一）以電子政務(wù)規(guī)劃的實(shí)施統(tǒng)籌全市電子政務(wù)建設(shè)。在高起點(diǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)和建設(shè)，避免低水平重復(fù)建設(shè)的問題。市政府委托※※大學(xué)計(jì)算機(jī)研究所編制的電子政務(wù)規(guī)劃即將通過驗(yàn)收，要以規(guī)劃的實(shí)施為基礎(chǔ)，明確電子政務(wù)的近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)、原則和政策，確立和建設(shè)一批具有良好社會(huì)效益的政務(wù)信息化項(xiàng)目。今后所有項(xiàng)目必須按照規(guī)劃的要求組織推進(jìn)和建設(shè)，未納入規(guī)劃的項(xiàng)目原則上要停建或緩建。集中力量抓好包括金保工程、政法網(wǎng)（金盾工程）、金財(cái)工程等一批政務(wù)信息化重點(diǎn)工程的開發(fā)建設(shè)、推廣和應(yīng)用，并以此為示范全面提升我市政務(wù)信息化的水平。

（二）以政務(wù)為核心，以電子為手段，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化。一個(gè)地區(qū)的信息化水平是其文明程度的重要標(biāo)志。全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。政務(wù)信息化同時(shí)也包括了政府部門利用信息化手段實(shí)施有效社會(huì)管理等內(nèi)容。因此，下一階段的工作要推進(jìn)科技和教育信息化，加快提高我市的科技信息資源和網(wǎng)絡(luò)化程度，實(shí)施科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程；建立網(wǎng)上虛擬產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)組織；建設(shè)面向全社會(huì)的科技開發(fā)與技術(shù)推廣的信息流通與交易系統(tǒng)；加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化，建設(shè)專利信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；大力開發(fā)教育信息資源，積極推進(jìn)現(xiàn)代網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育。要推進(jìn)文化信息化，以數(shù)字檔案館為基礎(chǔ)，加快整合全市文化信息資源，加強(qiáng)廣播電視、音像、發(fā)行、印刷、藝術(shù)品等領(lǐng)域的信息化改造。要推進(jìn)衛(wèi)生信息化，以疫情信息系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)進(jìn)行功能擴(kuò)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督工作。要推進(jìn)社會(huì)保障信息化，建立高效便利的綜合性社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)保障人員與基金的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要推進(jìn)環(huán)境治理信息化，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)保護(hù)、氣象監(jiān)測(cè)、污染整治等信息網(wǎng)絡(luò)化與智能化；以三防系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、氣象系統(tǒng)、110指揮系統(tǒng)和黨政平臺(tái)為基礎(chǔ)，加快建立城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)。此外還要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化，努力提高居民生活質(zhì)量和城市文明程度。

（三）加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)電子政務(wù)從政務(wù)需求向應(yīng)用需求轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)的核心是以為市民提供服務(wù)、提供便利為出發(fā)點(diǎn)的，提高機(jī)關(guān)效能只是其中一個(gè)方面。目前我市已投入的大部分應(yīng)用系統(tǒng)在提高機(jī)關(guān)效能方面是顯著的，但與社會(huì)公眾的交流和服務(wù)明顯不足。比如，行政服務(wù)在線開通后，市民通過在線咨詢政府的辦事程序，部門的回復(fù)率不夠理想，說明一些部門在應(yīng)用上不夠重視；一些政務(wù)網(wǎng)站提供的信息實(shí)時(shí)性不強(qiáng)，對(duì)市民的要求缺乏快速反應(yīng)，重信息瀏覽、輕服務(wù)交流，說明我們以技術(shù)為手段重組政府流程的工作做得仍不夠深入。因此，要切實(shí)改變重投入輕應(yīng)用的問題，不斷提高網(wǎng)站的服務(wù)水平、服務(wù)效率，增強(qiáng)電子政務(wù)服務(wù)的深度和廣度，通過政府的有效協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)，使電子政務(wù)向綜合服務(wù)功能和互動(dòng)功能發(fā)展，并滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。在這方面，要學(xué)習(xí)周邊城市批優(yōu)秀政府網(wǎng)站的經(jīng)驗(yàn)，盡快改造和完善※※政府網(wǎng)站，將“中國·※※（政府之窗）”建設(shè)成為點(diǎn)擊率高、內(nèi)容豐富、更新及時(shí)、咨詢方便、互動(dòng)性強(qiáng)的外網(wǎng)平臺(tái)，并以此帶動(dòng)我市各級(jí)、各部門門戶網(wǎng)站的全面發(fā)展。

（四）要以行政服務(wù)在線建設(shè)作為全市政務(wù)信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程，確保開發(fā)目標(biāo)如期完成。建設(shè)市行政服務(wù)在線系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)政府從管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重大措舉，是與省政府推進(jìn)“一站式”電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見相銜接的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和“政府審批事項(xiàng)”上網(wǎng)，確保年底前主要政府部門的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行。專責(zé)小組要結(jié)合新一輪的政府審批制度改革，繼續(xù)優(yōu)化行政在線運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)政府部門各個(gè)環(huán)節(jié)的暢通流轉(zhuǎn)。要強(qiáng)化行政服務(wù)在線的互聯(lián)互通和資源共享，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的不能共享的涉密信息外，各相關(guān)部門應(yīng)積極配合市專責(zé)小組盡快實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互連互通和數(shù)據(jù)導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)和行政專線的無縫對(duì)接。要積極引進(jìn)中介服務(wù)，利用電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)及其他公眾資源，延伸系統(tǒng)的功能，提高行政服務(wù)系統(tǒng)的使用效率，加強(qiáng)與公眾的聯(lián)系。

四、構(gòu)建政策支持體系，推進(jìn)信息化的跨越式發(fā)展

（一）以整合、共享為重點(diǎn)，突破信息化建設(shè)中的體制瓶頸。政府部門掌握著全社會(huì)80%以上有價(jià)值的信息資源，對(duì)形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、規(guī)范和可操作的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有著重要的基礎(chǔ)作用。但目前仍有部分單位和部門不積極接入市的共享平臺(tái)，不愿意把自己的資源拿出來共享，這里面既有觀念、體制、認(rèn)識(shí)方面的原因，也有部門的具體特殊性和實(shí)際問題。因此，一方面要加大協(xié)調(diào)力度，提高部門在信息化建設(shè)中的對(duì)共享問題的認(rèn)識(shí)，打破條塊分割、行政的分割。市政務(wù)信息化協(xié)調(diào)小組在完成電子政務(wù)規(guī)劃之后，要立即著手要盡快制定統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在年底前完成標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，要完善以黨政平臺(tái)為基礎(chǔ)的技術(shù)集成平臺(tái)，整合政府、企業(yè)、社會(huì)各方資源，切實(shí)提高市行政服務(wù)在線系統(tǒng)的效果和效能，強(qiáng)化“一站式”電子政務(wù)的整體效應(yīng)。

（二）以項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為依據(jù)，強(qiáng)化全程監(jiān)管機(jī)制。為有效避免電子政務(wù)項(xiàng)目存在的重投入、輕管理現(xiàn)象，今后要建立項(xiàng)目建設(shè)前期評(píng)估、中期評(píng)估和應(yīng)用評(píng)估三個(gè)方面的評(píng)估制度，提高電子政務(wù)項(xiàng)目的實(shí)效。在方案實(shí)施之前要進(jìn)行嚴(yán)格論證，設(shè)計(jì)嚴(yán)格的量化評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，確保有限的建設(shè)資金投入能真正發(fā)揮最大的效益，要根據(jù)用戶的實(shí)際，按滿足用戶的目標(biāo)接近程度來測(cè)評(píng)項(xiàng)目的實(shí)際績(jī)效，保證電子政務(wù)的投入產(chǎn)出效益。凡是沒有達(dá)到績(jī)效要求的項(xiàng)目，不得再增加投入，不得進(jìn)行新的系統(tǒng)改造工程。在防范項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)中，要充分發(fā)揮信息化主管部門的調(diào)控職能，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行有效監(jiān)控，充分掌握建設(shè)方與承建方、監(jiān)理方的具體情況，建立以事前、事中防范為主，事后補(bǔ)救為輔的全面管理制度，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，承擔(dān)項(xiàng)目開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）以人才為依托，提高信息化發(fā)展的水平。信息化(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)的發(fā)展關(guān)鍵靠人才。要把招商引資與“招才引智”結(jié)合起來，積極引進(jìn)優(yōu)秀軟件人才和智力成果。通過發(fā)展事業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、改革體制、提高待遇、加快培養(yǎng)等多種形式，對(duì)前來※※創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀軟件人才給予政策優(yōu)惠。有關(guān)部門可以在現(xiàn)有人才入戶政策基礎(chǔ)上，降低創(chuàng)業(yè)門檻和入戶條件，具體請(qǐng)信息產(chǎn)業(yè)局與市人事部門研究并報(bào)市政府審定后實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚效應(yīng)，不斷壯大信息技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的人才隊(duì)伍。

同志們，加快信息化建設(shè)步伐，對(duì)于優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有舉足輕重的作用。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以戰(zhàn)略的眼光，開拓的思路和扎實(shí)的工作，努力開創(chuàng)我市信息化建設(shè)的新局面。