第一篇：十二五標準化發(fā)展規(guī)劃

十二五規(guī)劃中標準化的發(fā)展方向

——農(nóng)業(yè)和涂料行業(yè)

0894077208 王明月

農(nóng)業(yè)：xx市2011-2015農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃

為加快我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，堅持政府大力推動、市場有效引導、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為重點，切實抓好農(nóng)產(chǎn)品種植、食品生產(chǎn)加工到流通領域各個環(huán)節(jié)的標準化工作，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程的標準化、規(guī)范化管理，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保質(zhì)量安全控制，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，全面推進社會主義新農(nóng)村建設，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記重要講話為指導，以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，圍繞建設社會主義新農(nóng)村和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障食品安全，加快實施農(nóng)業(yè)標準化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標準化軌道，完善適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的管理體系和服務體系。

二、工作目標

“三年”發(fā)展規(guī)劃的總體目標是：到2010年，全市優(yōu)質(zhì)和無公害農(nóng)產(chǎn)品基本達到有標生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地45.5萬畝，實現(xiàn)國家級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范市。具體目標是：

1、綠色水稻標準化生產(chǎn)。以xx、xx、xx等市、區(qū)為主，建立綠色水稻標準化生產(chǎn)基地15萬畝，到2010年帶動全市發(fā)展到25萬畝。

2、無公害蔬菜標準化生產(chǎn)。以xx區(qū)和xx區(qū)高效農(nóng)業(yè)示范點為依托，大力引進示范推廣名優(yōu)特新蔬菜品種和無土栽培、脫毒技術，發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，建立標準化生產(chǎn)基地0.9萬畝。2010年達到1.5萬畝。

3、茶葉標準化生產(chǎn)。以xx市、xx區(qū)為主，建立茶葉標準化示范區(qū)1.5萬畝，到2010年帶動全市發(fā)展到5萬畝。

4、食用菌標準化生產(chǎn)。xx市蔣墅鎮(zhèn)、xx區(qū)高資鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，進行標準化試點和生產(chǎn)，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展食用菌標準化生產(chǎn)。

三、工作重點

（一）、積極推進農(nóng)業(yè)標準體系建設

根據(jù)我市實際情況，在借鑒發(fā)達國家及國內(nèi)農(nóng)業(yè)標準化工作先進經(jīng)驗的基礎上，加快制（修）訂和申報與國際標準接軌的地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術規(guī)程、檢測技術標準、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境標準和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、農(nóng)業(yè)標準化信息體系等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系。著力搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準的示范推廣工作，加強對生產(chǎn)過程中規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督和農(nóng)產(chǎn)品的檢測，指導生產(chǎn)基地和加工企業(yè)實施標準化生產(chǎn)技術，實行標準化管理。“三年”規(guī)劃期間，完成制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標準20--30項，市級農(nóng)業(yè)地方標準30--50項。

（二）提升龍頭企業(yè)加工質(zhì)量標準水平，加快綠色基地標準化建設

加大扶持龍頭企業(yè)力度，發(fā)展加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。突出主業(yè)，把糧食產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大。重點扶持具有一定規(guī)模和牽動力的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化龍頭企業(yè)，使之提檔升級，生產(chǎn)、加工能力不斷增強，承擔起帶動農(nóng)民生產(chǎn)、幫助農(nóng)民增收、1推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的任務。

搞好農(nóng)產(chǎn)品加工過程的質(zhì)量安全監(jiān)控，提高加工和保鮮、貯運和包裝質(zhì)量，提高產(chǎn)品檔次。加快有機、綠色、無公害食品基地建設，加快認證步伐，到2015年力爭無公害種植面積要達到160 萬畝。無公害、綠色、有機產(chǎn)品數(shù)量達到20個。加強綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。對已通過認定認證的綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品進行經(jīng)常性的質(zhì)量安全抽檢。

（三）強化對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管

充實和完善現(xiàn)有各級、各類監(jiān)測機構，加強有關農(nóng)作物的品種品質(zhì)測試、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測研究和畜禽的檢疫防疫工作。充實和完善現(xiàn)有質(zhì)檢機構，加強對農(nóng)藥、化肥、獸藥等主要農(nóng)用生產(chǎn)資料以及糧、油等農(nóng)產(chǎn)品的檢驗工作。建成市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，加強對糧油、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量和農(nóng)藥殘留的監(jiān)測；逐步開展對涉農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的監(jiān)測。

每年春夏兩季對重點農(nóng)資市場的種子、農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品質(zhì)量進行專項檢查，切實把農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作上來。嚴厲打擊各種制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪活動，嚴肅查處各種違禁銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥的違規(guī)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和消費安全。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（五）積極推進農(nóng)產(chǎn)品流通領域標準化工作，建立公正、誠信、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通機制。到2015年末，在我市建立1～2個實施標準化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場示范項目，逐步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場的建設和管理，全面提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的實施

農(nóng)產(chǎn)品市場準入要以大型農(nóng)產(chǎn)品市場、超市、龍頭企業(yè)為重點，逐步擴展延伸的原則，實施市場準入制度，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。一是實行索證索票、場地掛鉤制度。對進入實施市場準入的農(nóng)產(chǎn)品實行“索證索票、場地掛鉤、互認制度”，對農(nóng)產(chǎn)品實行質(zhì)量責任追溯制度；二是搞好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。搞好批發(fā)市場規(guī)劃布局和科學配置，積極推行農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，在大型市場建立有機食品、綠色食品、無公害食品銷售專營區(qū)、專柜，建立健全具有保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡體系。

（七）大力推進農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名牌。

把推行農(nóng)業(yè)標準化作為一項基礎工作與開發(fā)、培育、創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等工作結合起來，積極引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者樹立品牌意識。要推行全過程標準化生產(chǎn)，分類別、分層次、有針對性地抓好一批帶動能力強的重點企業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，培育和扶持一批農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品，開拓市場，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。到2015年末，力爭創(chuàng)建一批按標準組織生產(chǎn)、在國內(nèi)具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。

（八）加強宣傳培訓，提高標準化意識

通過新聞媒體、科普宣傳和農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)重點培訓等形式，在全市廣泛開展農(nóng)業(yè)標準化宣傳，分類組織開展農(nóng)業(yè)標準化技術培訓。組織對現(xiàn)行推廣應用的各級農(nóng)業(yè)標準進行收集整理，并對適宜我市推廣應用的標準進行篩選、分類、印制，在全市范圍內(nèi)開展多層次、多形式的農(nóng)業(yè)標準推廣應用宣傳培訓活動。

四、保障措施

（一）加強對農(nóng)業(yè)標準化工作的組織領導。各有關職能部門要從戰(zhàn)略高度把農(nóng)業(yè)標準化工作納入重要議事日程，統(tǒng)一思想，加強研究。要建立相應的領導體制和工作機制，各職能部門切實履行職責，認真抓好標準化各項工作的落實。

（二）加大新聞媒體的宣傳力度。充分利用新聞媒體，網(wǎng)絡平臺，對推行農(nóng)業(yè)標準化的重大意義、基本知識、先進典型等進行集中、連續(xù)的宣傳報道，普及標準化知識，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和消費者的標準化意識，形成有利于農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的社會輿論氛圍。對標準化加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)民增收的作用進行廣泛深入的宣傳，調(diào)動生產(chǎn)者和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認真實施農(nóng)業(yè)標準化的積極性。

（三）加大投入力度。逐步建立起以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化農(nóng)業(yè)標準化投入機制，通過項目引導，資金扶持等方式，廣泛吸納全社會的技術、人才、資金等資源參與農(nóng)業(yè)標準化的推進工作，形成政府推動，市場引導，龍頭企業(yè)帶動與農(nóng)戶主動參與的動力機制

（四）加強執(zhí)法監(jiān)管力度。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實行全過程的質(zhì)量控制。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的檢測力度，控制住一切環(huán)境污染。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應市場，進一步抓好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督檢查和專項整治，嚴厲打擊假冒偽劣行為，保護農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民的合法權益。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，實行定點檢測和抽查，逐步擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入范圍。

2011年1月6日

涂料行業(yè)： “十二五”標準化發(fā)展規(guī)劃

一、涂料行業(yè)“十一五”標準化工作總結標準化工作現(xiàn)狀

1.1標準體系的研究及標準的制修訂

經(jīng)過近30年來涂料和顏料領域標準化工作者幾代人的共同努力，目前已形成了由400余項國家標準和化工行業(yè)標準組成的較為完整的涂料和顏料標準體系，基本滿足了各類涂料和顏料在生產(chǎn)、應用以及國內(nèi)外貿(mào)易中的使用需求，在我國涂料和顏料行業(yè)發(fā)展進程中發(fā)揮了極為重要的作用。這些標準主要由基礎標準、大量的試驗方法標準和產(chǎn)品標準構成的。目前由涂料和顏料標委會歸口管理的標準按照產(chǎn)品生產(chǎn)類型和使用目的的不同分為涂料和顏料兩大標準體系。涂料標準體系由三個層次構成：第一層次為基礎標準，它主要包括名詞、術語、分類、命名、型號、包裝、標志、運輸、貯存、取樣和安全環(huán)保等內(nèi)容。第二層次為試驗方法標準，它主要包括涂料液體物理性能、漆膜物理性能、漆膜耐化學性能、漆膜耐久性能、成分化學分析、儀器微量分析、涂料涂覆工藝等。第三層次主要為涂料產(chǎn)品標準，它包括以主要成膜物劃分的通用產(chǎn)品標準、以用途劃分的專用產(chǎn)品標準以及新型材料產(chǎn)品標準。第三層次中與涂料產(chǎn)品標準并列的還有涂料用樹脂或涂料粘合劑、涂料用溶劑、涂料用輔助材料以及涂料配套材料等標準。顏料標準體系也是由三個層次構成：第一層次為基礎標準，它主要包括名詞、術語、分類、命名、型號、包裝、標志、運輸、貯存和取樣等內(nèi)容。第二層次為通用試驗方法標準。第三層次主要為顏料產(chǎn)品標準，它包括傳統(tǒng)的無機顏料產(chǎn)品標準、有機顏料產(chǎn)品標準、新型顏料產(chǎn)品標準和體質(zhì)顏料產(chǎn)品標準。

目前由涂料和顏料標委會歸口制定的的標準類別結構為：

1)國家標準

已頒布并正在實施的國家標準230項，其中管理類標準（涉及安全環(huán)保內(nèi)容的強制性標準）7項，基礎通用類標準13項，試驗方法類標準177項，產(chǎn)品類標準33項；已立項并正在待批或制定中的國家標準26項，其中試驗方法類標準10項，產(chǎn)品類標準

16項。以上兩項內(nèi)容結合起來后國家標準的類別結構為：總數(shù)256項，管理類標準數(shù)量占到標準總數(shù)量的3%，基礎通用類標準數(shù)量占到標準總數(shù)量的5%，試驗方法類標準數(shù)量占到標準總數(shù)量的73%，產(chǎn)品類標準數(shù)量占到標準總數(shù)量的19%。

2)化工行業(yè)標準

已頒布并正在實施的化工行業(yè)標準112項，其中基礎通用類標準3項，試驗方法類標準28項，產(chǎn)品類標準81項?；ば袠I(yè)標準的類別結構為：基礎通用類標準數(shù)量占到標準總數(shù)量的3%，試驗方法類標準數(shù)量占到標準總數(shù)量的25%，產(chǎn)品類標準數(shù)量占到標準總數(shù)量的72%。

由以上對標準類別的統(tǒng)計分析結果可以看出，涂料和顏料領域在國家標準中主要以基礎通用和試驗方法類標準為主，數(shù)量占到國家標準總數(shù)量的78%，而在化工行業(yè)標準中則以產(chǎn)品類標準為主，數(shù)量占到行業(yè)標準總數(shù)量的72%。該標準類別結構完全符合國家標準委關于國家標準以基礎通用和試驗方法為主、行業(yè)標準以產(chǎn)品為主的原則和指導思想。如把國家標準和化工行業(yè)標準統(tǒng)一考慮，目前涂料和顏料領域基礎通用和試驗方法類標準數(shù)量占到標準總數(shù)量的58%，產(chǎn)品類標準數(shù)量占到標準總數(shù)量的39%。該標準類別結構也基本符合涂料和顏料行業(yè)對標準的實際需求。

長期以來涂料標準只注重在不同領域的使用性能、保護性能、裝飾性能，而未考慮其對環(huán)境的影響和對人體的危害程度。在目前日益重視生態(tài)環(huán)境、保護人身健康的大背景下，全國涂料和顏料標準化技術委員會加強了對涂料中有害物質(zhì)進行限定的強制性標準的制定，在2001年同時制定并頒布了強制性國家標準GB18581和GB18582，首次對室內(nèi)裝飾裝修用溶劑型木器涂料和水性內(nèi)墻涂料中的有害物質(zhì)進行強制限定后，雖說建筑用內(nèi)墻涂料和室內(nèi)用木器涂料是涂料行業(yè)中影響極大、代表性很強的兩個品種，但與國外先進國家標準相比，品種上還非常有限，均是針對特定涂料產(chǎn)品，無論從水平上還是數(shù)量上均有相當大的差距，僅靠這兩個孤立的產(chǎn)品標準也是作用有限。因此迫切需要找出突破口，首先選擇一些有代表性的重要產(chǎn)品制定強制性國家標準，跟蹤并分析研究實施后的效果，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，以點帶面，由主要限制室內(nèi)裝飾裝修用涂料逐漸擴展到量大面廣的主要工業(yè)用涂料，進一步提高全涂料行業(yè)的環(huán)保意識，使涂料行業(yè)低污染化的目標向更加縱深的方向?qū)嵸|(zhì)性推進。

為此，全國涂料和顏料標準化技術委員會于2007年和2008年相繼完成了7項產(chǎn)品安全國家標準的制修訂。其中除重新修訂溶劑型木器涂料和水性內(nèi)墻涂料外，又選擇了5個具廣泛代表性的產(chǎn)品首次制定了國家標準：室內(nèi)裝飾裝修用水性木器涂料、國際貿(mào)易中極為關注的玩具用涂料和與人體接觸的消費產(chǎn)品用涂料、外用或工業(yè)用涂料的典型代表建筑用外墻涂料和汽車涂料。該7項標準中除與人體接觸的消費產(chǎn)品用涂料為推薦性安全標準外，其余6項均為強制性安全標準。同時，在原有10項有關有害物質(zhì)測試方法標準基礎上，2008年完成了8項急需制定的有關有害物質(zhì)測試方法國家標準。通過以上努力，形成了一整套較為完善的由9項涂料產(chǎn)品安全標準和18項有關有害物質(zhì)測試方法標準組成的低污染化涂料安全國家標準，首次建立并初步形成了“中國涂料低污染化發(fā)展安全國家標準體系”，且以次作為對“涂料行業(yè)國家標準體系”內(nèi)容的重大補充并作為該國家標準體系的子體系?！巴苛系臀廴净踩珖覙藴鼠w系表” 由兩個層次構成：第一層為涂料中有害物質(zhì)測試方法標準，目前包含18個測試方法標準；第二層次為涂料中有害物質(zhì)限量產(chǎn)品標準，目前包含9個重點產(chǎn)品安全標準，除《與人體接觸消費產(chǎn)品用涂料中特定有害元素限量》為推薦性標準外，其余8個均為強制性標準。

二、涂料行業(yè)“十二五”標準化發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容和意見“十二五”標準化發(fā)展思路和主要目標

1.1進一步完善涂料低污染化安全國家標準體系

在涂料行業(yè)“十一五”標準化發(fā)展規(guī)劃中加強低污染化涂料標準體系的建設是涂料標委會的首要任務。目前“中國涂料低污染化安全國家標準體系”業(yè)已初步形成，主要由兩個層次構成：第一層為涂料中有害物質(zhì)測試方法標準，目前包含18個測試方法標準；第二層次為涂料中有害物質(zhì)限量產(chǎn)品標準，目前包含9個重點產(chǎn)品安全標準。配合全行業(yè)低污染化的技術發(fā)展規(guī)劃和逐步推進，進一步補充完善涂料低污染化安全國家標準體系，形成一整套完整、科學、規(guī)范的低污染化涂料基礎標準、測試方法標準和產(chǎn)品安全標準，全面推動我國涂料工業(yè)向低污染化方向健康發(fā)展，還是“十二五”期間涂料行業(yè)標準化工作的重中之重。

1.2加強新一屆標委會組織建設

2010年標委會計劃進行換屆工作，組建第六屆標委會?！笆濉逼陂g要加強第六屆標委會及各分會組織建設，進一步完善其運行機制，做好新老委員的交接和對新委員的培訓，不斷提高標委會的工作能力和技術水平，增強標委會的活力和凝聚力，使本標委會在我國標準化工作中繼續(xù)保持主力軍作用，為涂料顏料行業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務。另外要加強與上級業(yè)務管理部門的溝通，加強對各標準起草單位的指導、培訓及協(xié)調(diào)管理工作，加強與其它行業(yè)尤其是產(chǎn)品應用行業(yè)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，盡量避免標準重復制定或歸口混亂的現(xiàn)象。

1.3標準制修訂工作應貼近實際并滿足行業(yè)需求

標準項目的申報要緊跟國家政策導向，及時了解并滿足行業(yè)需求。標準制修訂工作的重點應放在加強涂料中有害物質(zhì)控制標準及相應測定方法的研究，加強基礎標準和通用試驗方法標準的研制，重點關注重要產(chǎn)品及高新技術產(chǎn)品標準的制定，重視對老標準的復審及修訂，加快國際標準轉(zhuǎn)化力度，提高采標率和采標程度等。

1.4積極參加國際標準化活動

加強與國際標準化組織的聯(lián)系，積極參加國際標準化活動，進一步加強國際標準的收集、翻譯、分析研究等工作，對于重要國際標準草案不僅要及時掌握其制、修訂內(nèi)容，還要組織行業(yè)內(nèi)有關專家充分研討，必要時還需進行試驗。積極組織、鼓勵并推薦有遠見、有經(jīng)濟實力的國內(nèi)代表性企業(yè)參與國際標準化活動，推薦相關專家直接參加國際標準制定相關工作組，以此提高中國的參與度和專業(yè)性。

1.5積極開展對WTO成員國標準通報的研究工作

對于WTO成員國的標準通報要積極研究、提出意見，并向相關企業(yè)做好宣傳工作。積極開展涂料顏料產(chǎn)品技術性貿(mào)易措施的研究，對受國外技術性貿(mào)易壁壘影響較大的出口產(chǎn)品和對我國市場沖擊較大的進口產(chǎn)品研究制定應對措施。

1.6加強標準化人員的隊伍建設

加強涂料和顏料行業(yè)標準化人員的隊伍建設，提高其專業(yè)技術水平和標準化管理水平，建立起一支具有較高水平且年富力強、具有一定規(guī)模且相對穩(wěn)定的涂料顏料專業(yè)標準化工作隊伍?！笆濉睒藴驶饕ぷ骱椭攸c領域

2.1繼續(xù)開展中國涂料低污染化標準體系和有害物質(zhì)測定方法的研究

進一步完善涂料和顏料專業(yè)標準體系的建設，尤其是繼續(xù)開展針對低污染化涂料標準的研究制定工作是本領域長期而重要的工作。對于剛批準發(fā)布的一系列強制性國家標準進行大力宣傳并推動執(zhí)行，跟蹤并分析研究以上標準實施后的效果，根據(jù)行業(yè)實際情況進一步推進涂料低污染化標準化工作，適時提出相關標準制定項目，本著發(fā)展的戰(zhàn)略眼光深入科學研討中國涂料低污染化標準體系不斷完善的問題。

2.2加快采標工作力度，提高標準總體水平

繼續(xù)緊密跟蹤國際標準制修訂信息，加快采用國際標準步伐，加強國際標準轉(zhuǎn)化力

度，尤其是大量的基礎標準和試驗方法標準的轉(zhuǎn)化，并注意當國際標準被修訂后應及時對相應國家標準進行修訂，真正提高采標率和采標程度。

2.3適時制定行業(yè)急需的重要產(chǎn)品標準，滿足行業(yè)標準化發(fā)展需求

目前以及較長時期內(nèi)涂料領域的新技術需求將主要表現(xiàn)為5大方面：(1)以水性化和粉末化為代表的環(huán)境友好型涂料技術開發(fā)；(2)以高固體份和無溶劑化涂料為發(fā)展方向的工業(yè)防腐涂料的開發(fā)；(3)以高耐候性為代表的高性能涂料技術開發(fā)；（4）以功能化為代表的特種涂料技術開發(fā);(5)以自動化安全環(huán)保和節(jié)能減排為目標的涂料生產(chǎn)技術和裝備技術的開發(fā)等。標準制定的重點領域主要包括：各類涂料中有害物質(zhì)限量標準及測試方法、風力發(fā)電裝置用涂料、海洋重防腐涂料、環(huán)保型水性涂料、無溶劑型粉末涂料、新型汽車涂料、功能性建筑涂料、保溫隔熱節(jié)能涂料、新型顏料及測試方法等。今后標委會將繼續(xù)關注以上涂料行業(yè)新產(chǎn)品新技術的發(fā)展，了解涂料行業(yè)標準的最新需求，重點制定一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)急需的產(chǎn)品標準。

2.4重視對老標準的復審及修訂

大量的正在執(zhí)行中的標準是支撐行業(yè)標準化工作的中流砥柱，是維持正常生產(chǎn)貿(mào)易、促進行業(yè)健康發(fā)展不可或缺的指導性技術文件，對不能滿足發(fā)展需要的老標準及時組織修訂是推動行業(yè)技術進步的關鍵舉措。應高度重視對老標準適應性的復審，對于不能滿足發(fā)展需要的標準或執(zhí)行中有問題或缺陷的標準應及時組織修訂，重視對老標準的復審及修訂是長期重要的工作任務。

2.5逐步開展技術性貿(mào)易措施的研究

調(diào)查研究我國出口量大和進口量大的涂料顏料品種，了解其在貿(mào)易過程中存在的主要問題，對受國外技術性貿(mào)易壁壘影響較大的出口產(chǎn)品和對我國產(chǎn)品發(fā)展沖擊較大的進口產(chǎn)品研究制定應對措施。對于一些我國具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)品領域，制定適合我國產(chǎn)品特點的標準，逐步抬高門檻，在適當保護民族產(chǎn)業(yè)和行業(yè)利益方面做些努力。

2.6加強標準編寫能力的培訓，提高標準編寫質(zhì)量

標準編寫人員能力的高低直接影響標準編寫的質(zhì)量及實施的難易程度。針對指導標準編寫的兩項標準GB/T 1.1-2009《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》和GB/T 2000.2-2009《標準化工作指南 第2部分：采用國際標準》修訂后內(nèi)容有較大改動，要組織全面培訓，確保新報批的標準滿足新的編寫要求。

2.7為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)標準化服務

根據(jù)形勢變化及實際需要繼續(xù)面向全行業(yè)提供多方位標準化服務。積極開展標準技術咨詢和信息服務，提供最新的標準制定、修訂、廢止、代替等信息以及標委會工作動態(tài)。為了使標準得以順利實施，標委會秘書處將繼續(xù)開展各類檢驗用標準樣品的研制及發(fā)放，并提供檢驗用儀器設備、底材、消耗性物品等供應服務。

第二篇：廣東省農(nóng)業(yè)標準化“十二五”發(fā)展規(guī)劃

廣東省農(nóng)業(yè)標準化“十二五”

發(fā) 展 規(guī) 劃

廣東省質(zhì)量技術監(jiān)督局 廣 東 省 農(nóng) 業(yè) 廳 廣 東 省 林 業(yè) 局 廣東省海洋與漁業(yè)局

二○一一年三月

目 錄

前 言...........................................1

一、“十一五”時期廣東農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展情況...........2

（一）主要成效.......................................2

1、農(nóng)業(yè)標準體系初步建成............................2

2、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)作用明顯........................2

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建立健全......................3

4、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作成效顯著......................3

5、農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度全面實施......................4

（二）存在的主要問題..................................4

1、標準化工作總體水平有待提高......................4

2、工作推進機制仍需完善............................5

3、宣貫工作需要不斷加強............................5

二、“十二五”時期廣東農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展環(huán)境分析.......5

（一）面臨機遇.......................................5

1、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展成為大勢所趨..............5

2、政府宏觀政策為農(nóng)業(yè)標準化創(chuàng)造有利條件............6

3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提速有利于農(nóng)業(yè)標準化實施............6

4、信息技術助推標準化農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)電子商務............6

（二）面臨挑戰(zhàn).......................................7

1、全球貿(mào)易壁壘增多，農(nóng)業(yè)標準國際化要求提高........7

2、隊伍建設明顯滯后，農(nóng)業(yè)標準化人才嚴重短缺........7

3、現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)標準實施和推廣難度較大....7

三、“十二五”時期廣東農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展思路.........8

（一）指導思想.......................................8

（二）基本原則.......................................8

（三）總體目標.......................................9

四、“十二五”時期廣東農(nóng)業(yè)標準化主要任務與重點項目 10

（一）主要任務......................................10

1、建立健全我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系...................10

2、加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設.......................11

3、加快農(nóng)業(yè)標準推廣實施...........................11

4、加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設.....................12

5、構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系.....................12

6、加快我省農(nóng)產(chǎn)品品牌化進程.......................13

7、加強農(nóng)業(yè)標準化基礎研究.........................13

8、完善農(nóng)業(yè)標準化管理信息系統(tǒng)與平臺建設...........14

（二）重點項目......................................14

1、重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準項目.....................14

2、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設項目.......................15

3、農(nóng)業(yè)標準化示范縣建設項目.......................16

4、農(nóng)業(yè)標準化技術保障項目.........................16

五、“十二五”時期廣東農(nóng)業(yè)標準化的保障措施........17

（一）加強組織領導...................................17

（二）實行政策扶持...................................18

（三）推進機制創(chuàng)新...................................18

（四）加強宣傳培訓...................................18

前 言

為貫徹落實2010年全省農(nóng)業(yè)標準化工作現(xiàn)場會和2011年全省農(nóng)村工作會議要求，進一步推進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進我省農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強我省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力，根據(jù)省委、省政府關于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的要求，省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局和海洋漁業(yè)局組織編制了《廣東省農(nóng)業(yè)標準化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

該《規(guī)劃》作為省政府“十二五”專項規(guī)劃，旨在全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東為核心，促進我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，全面建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省?！兑?guī)劃》圍繞我省農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和質(zhì)量安全水平為目標，整合資源，突出重點，全面推行農(nóng)業(yè)標準化，建立與國際標準相銜接、以國家和行業(yè)標準為基礎、以地方標準為特色的廣東農(nóng)業(yè)標準體系。

一、“十一五”時期廣東農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展情況

（一）主要成效

1、農(nóng)業(yè)標準體系初步建成

“十一五”期間，我省初步建立了農(nóng)業(yè)標準體系，各級地方農(nóng)業(yè)標準基本涵蓋了糧食作物、經(jīng)濟作物、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、基礎管理等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理領域和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和提升農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平等方面發(fā)揮了積極作用。截止到“十一五”末，全省共制修訂農(nóng)業(yè)地方標準1859項，有5個國家農(nóng)業(yè)類專業(yè)標準化技術委員會/分技術委員會/工作組（TC/SC/WG）秘書處落戶我省，增強了我省在國家、行業(yè)標準制修訂工作中的話語權。

2、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)作用明顯

“十一五”期間，我省加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，充分發(fā)揮其示范帶動作用，有力促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。目前，全省共建立國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)122個，省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)430個，示范戶110余萬戶，涉及72個縣(市、區(qū))、210個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動農(nóng)用土地面積1700多萬畝，帶動農(nóng)戶102萬戶，覆蓋了水果、蔬菜、煙草、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等多個產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我省實施農(nóng)業(yè)標準化后，農(nóng)業(yè)包括海洋漁業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)平均畝產(chǎn)分別提高了11%、13.9%、20%，產(chǎn)品價格提高21.4%左右，畝產(chǎn)純收入提升20.7%；示范區(qū)建成后，農(nóng)戶人均年增收約630元。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系不斷健全

目前，我省21個地級以上市均建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試機構；102個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣（區(qū)、市、鎮(zhèn)）建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，在全國率先基本實現(xiàn)每個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣都建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測站；27個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢測站，逐步建立起以省、地級市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構為中心，縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構為骨干，以大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、“菜籃子”產(chǎn)品基地、大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢測站為依托，布局合理、功能齊全、覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系。該體系的建立，推動了農(nóng)業(yè)標準的有效實施，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；特別是在應對孔雀石綠、紅心鴨蛋、蘇丹紅等食品安全突發(fā)事件，消除食品安全隱患，維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的技術支撐作用。

4、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作成效顯著

目前，全省已有“中國名牌”農(nóng)產(chǎn)品15個，“廣東省名牌”農(nóng)產(chǎn)品499個，地理標志保護產(chǎn)品66個；已建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地2450個，無公害農(nóng)產(chǎn)品2460個；無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地561個，無公害水產(chǎn)品399個；擁有綠色食品產(chǎn)品數(shù) 量562個，有機農(nóng)產(chǎn)品498個。其中，地理標志產(chǎn)品年總產(chǎn)值達91.4億元，比獲保護前增長了45.6%；農(nóng)民年平均收入達6281元，比獲保護前增長了30.5%，惠及全省農(nóng)戶達64.7萬人。全省共有131個農(nóng)產(chǎn)品辦理了采標標志。

5、農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度全面實施

2009年，廣東省政府相繼頒布實施了《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理規(guī)定》（省政府第137號令）和《關于實施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入的通知》（粵府辦明電?2009?337號），自2009年11月1日起，在全省實行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度。規(guī)定凡進入廣東省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店、建制鎮(zhèn)以上農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品，必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，并按《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理規(guī)定》進行標識，方可進入市場銷售。

（二）存在的主要問題

1、標準化總體水平有待提高

我省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標準總體水平偏低，與國外同類標準相比仍有較大差距。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)標準數(shù)量不多、覆蓋面窄、自主創(chuàng)新程度低、重點不突出，與國際標準接軌不夠，不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展的需要。一些具有廣東地方特色和優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，還未能制訂統(tǒng)一標準。

2、工作推進機制仍需完善

農(nóng)業(yè)標準化工作協(xié)調(diào)、推進機制不夠完善，管理水平還有待提高。各地工作開展不均衡，主體責任不明確，缺乏有效的運作機制和激勵機制，影響了全省農(nóng)業(yè)標準化工作的推進力度?！笆晃濉逼陂g，省財政每年核撥農(nóng)業(yè)標準化工作專項經(jīng)費1500萬元，但各地財政對農(nóng)業(yè)標準化工作的投入仍偏少，個別地方農(nóng)業(yè)標準化“零投入”，導致相關工作無法正常開展。

3、宣貫工作需要不斷加強

一些地區(qū)農(nóng)業(yè)標準重制定、輕實施的問題比較突出，廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)標準化知識普及率偏低，農(nóng)業(yè)標準化宣傳、培訓和人才隊伍建設工作力度有待進一步加強。個別地區(qū)由于宣傳不夠，致使一些標準化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不為廣大消費者所認知。

二、“十二五”時期廣東農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展環(huán)境分析

（一）面臨機遇

1、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展成為大勢所趨

從經(jīng)濟全球化來看，所有的生產(chǎn)活動都會受到全球競爭的影響及其標準的制約。農(nóng)業(yè)標準化能促進先進的農(nóng)業(yè)科技成果和生產(chǎn)技術迅速推廣，指導農(nóng)業(yè)按標準化進行生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，提高消費水平。發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化是大勢所趨，廣東省健全完善相應的農(nóng)業(yè)標 準體系勢在必行。

2、政府宏觀政策為農(nóng)業(yè)標準化創(chuàng)造有利條件 自2003年以來，國家已連續(xù)出臺了七個指導“三農(nóng)”工作的中央“一號文件”，歷年的“一號文件”都十分強調(diào)農(nóng)業(yè)標準化建設，要求加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，推動龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實行標準化生產(chǎn)，支持建設綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2011年2月，省委、省政府在廣州召開了全省農(nóng)村工作會議，會議要求進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就必須堅持標準先行，標準化是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的重要抓手，廣東農(nóng)業(yè)標準化將迎來歷史性的發(fā)展機遇。

3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提速有利于農(nóng)業(yè)標準化實施近年來，農(nóng)村土地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)越來越受到各地政府的重視，為鼓勵和引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權集中連片流轉(zhuǎn)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，各相關政府部門紛紛出臺財稅政策進行扶持。這有利于我省農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變，降低農(nóng)業(yè)標準實施和推廣的難度，提高全省農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。

4、信息技術助推標準化農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)電子商務 互聯(lián)網(wǎng)信息技術的不斷進步，為發(fā)展標準化農(nóng)產(chǎn)品電子商務提供了必要的技術支撐。目前，我國正在倡導發(fā)展“農(nóng)超（餐）”對接，通過大力發(fā)展標準化農(nóng)產(chǎn)品的電子商務，可以減少流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直接進超市（餐館、學校），使標準化農(nóng)產(chǎn)品得到廣大消費者的接受和認可，推動農(nóng)業(yè)標準化的價值實現(xiàn)。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1、全球貿(mào)易壁壘增多，農(nóng)業(yè)標準國際化要求提高近年來，一些發(fā)達國家憑借健全的體系、領先的技術、先進的設備，以保護人體和動植物健康與安全為由，不斷提高進口農(nóng)產(chǎn)品的準入門檻，構筑技術性貿(mào)易壁壘。這就客觀上要求提高農(nóng)業(yè)標準的國際化水平，給我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

2、隊伍建設明顯滯后，農(nóng)業(yè)標準化人才嚴重短缺 目前，全國各地紛紛著手建設農(nóng)業(yè)標準化的管理、技術支撐、質(zhì)量監(jiān)測檢驗、質(zhì)量認證、標準化實施和標準化產(chǎn)品營銷等六大體系。在六大體系建設過程中，都離不開人才隊伍的建設。由于教育和培訓機制的滯后，農(nóng)業(yè)標準化人才嚴重短缺，直接影響我省農(nóng)業(yè)標準化工作的推進。

3、現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)標準實施和推廣難度較大 我省農(nóng)業(yè)目前以小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)為主，生產(chǎn)加工企業(yè)也是以小規(guī)模作坊式企業(yè)為主，標準化生產(chǎn)的水平不高，標準實施和推廣的難度較大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保障，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的競爭力。因此，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和標準化成為相輔相成的工作。7

三、“十二五”時期廣東農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展思路

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東為核心，圍繞我省農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標，整合資源，突出重點，全面推行農(nóng)業(yè)標準化，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、實施科教興農(nóng)中的重要作用，建立與國際標準相銜接、以國家和行業(yè)標準為基礎、以地方標準為特色的廣東農(nóng)業(yè)標準體系，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。

（二）基本原則

——政府推動，市場引導。政府進一步轉(zhuǎn)變職能，做好農(nóng)業(yè)標準化政策指導和相關社會化服務工作，為農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。以市場為導向，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者不斷提高標準化生產(chǎn)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。

——突出重點，逐步推進。選擇與人民生活密切相關、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、面臨良好發(fā)展機遇的重點農(nóng)產(chǎn)品，以農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設為依托，實施產(chǎn)業(yè)聚集，集中突破，逐步推進。通過點面結合，推動全省農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展。

——整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展。加強部門間的協(xié)作配合和資 源共享，發(fā)揮各政府部門、農(nóng)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)的主動性、積極性、創(chuàng)造性，把各項工作落到實處，推動農(nóng)業(yè)標準化工作協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

——國際接軌，促進出口。要積極采用國際和國外先進標準組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建立健全符合WTO/TBT和進口國要求的技術標準、產(chǎn)品標準和認證標準體系，提高我省農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力。

（三）總體目標

到“十二五”末，我省農(nóng)業(yè)標準體系建設基本完善，農(nóng)業(yè)標準得到大力推廣實施，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系、質(zhì)量安全追溯體系逐步健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平大幅提高，廣東名牌農(nóng)產(chǎn)品競爭力顯著增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設邁上新臺階。具體目標如下：

——建立滿足我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)及質(zhì)量安全監(jiān)管需要、結構合理的農(nóng)業(yè)標準體系，制修訂農(nóng)業(yè)地方標準450項以上。

——加快建設一批輻射作用大、帶動能力強的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，新建國家級、省級和市縣級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)250個；創(chuàng)建以增強農(nóng)業(yè)綜合實力，發(fā)展縣域經(jīng)濟為主的農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣10個。

——強化流通領域標準化管理，培育100個實行標準化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 達標率達到95%以上。

——大力加強隊伍建設，培訓5000名以上農(nóng)業(yè)標準化人才，形成一支既有標準化專業(yè)知識，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理技術的農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)技術隊伍。

——大力培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，新增廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品100個，發(fā)展無公害、綠色、有機、原產(chǎn)地保護農(nóng)產(chǎn)品；加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志保護力度，爭取每個縣市至少有一個地理標志農(nóng)產(chǎn)品。

四、“十二五”時期廣東農(nóng)業(yè)標準化主要任務與重點項目

（一）主要任務

1、建立健全我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系

以優(yōu)質(zhì)糧食、經(jīng)濟作物、特色園藝業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點，建立健全我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系。建立“從田頭到餐桌”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和重點領域，以品種改良、安全高效生產(chǎn)技術規(guī)程、良好操作規(guī)范等為主要方向，重點組織制修訂農(nóng)產(chǎn)品品種標準、生產(chǎn)技術標準和產(chǎn)地環(huán)境標準；鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與國際、國家和省級標準化活動，承擔行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制修訂項目；根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等農(nóng)業(yè)標準化工作實際需要，加快急需的農(nóng)業(yè)標準化技術委員會籌建工作，為標準制 訂和推廣實施奠定基礎。

2、加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設

加大農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設力度，推動高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，開展以大宗作物區(qū)域化布局、園藝產(chǎn)品集約化生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖、森林持續(xù)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點的國家級、省級示范區(qū)建設。各地依據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點，全面啟動市、縣級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，進一步擴大示范區(qū)的覆蓋面。鼓勵示范區(qū)建設與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地、高科技園區(qū)和有機食品、綠色食品、無公害食品等基地建設相結合。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等標準的示范推廣應用，增強示范區(qū)輻射帶動作用。切實加強示范區(qū)管理，制訂績效考核及激勵措施，嚴格退出制度，形成示范區(qū)建設管理的長效機制。完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化示范區(qū)建設相關配套制度，完成現(xiàn)有試點建設工作，并適時大力推廣。

3、加快農(nóng)業(yè)標準推廣實施

圍繞培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，堅持推廣實施農(nóng)業(yè)標準與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)技推廣組織在農(nóng)業(yè)標準化工作中的主體作用和示范帶動作用，加快農(nóng)業(yè)標準的推廣實施，逐步建立完善“政府推動、市場引導、龍頭帶動、農(nóng)戶參與”的農(nóng)業(yè)標準化推進機制?！笆濉逼陂g，在生產(chǎn)領域，重點抓 好產(chǎn)地環(huán)境標準、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的實施，強化農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的按標準使用和安全控制，以及動植物檢疫防疫等標準的實施；在加工領域，重點組織加工場地環(huán)境、加工操作規(guī)范、畜禽屠宰安全衛(wèi)生要求等標準的實施；在流通領域，重點推動產(chǎn)品包裝材料、運輸器具、倉儲設備、場地環(huán)境衛(wèi)生、鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場準入要求等標準的實施。

4、加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設

加大資金投入，強化各級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構建設。省級檢測機構在現(xiàn)有框架基礎上，加強檢測手段、技術能力建設，提高檢測水平；市級檢測機構以開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的常規(guī)檢測為重點，完善檢測設備，開展系統(tǒng)檢測，建成綜合性檢驗檢測機構；縣級檢測機構按照服務區(qū)域經(jīng)濟和特色產(chǎn)品的原則進行建設，重點開展本地市場農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測和生物安全檢測?！笆濉逼陂g，全省要形成以省、市、縣三級政府機構為主導、社會企業(yè)自檢為補充的門類齊全、配臵合理、功能互補、資源和信息共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡。

5、構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

加強針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工全過程執(zhí)行標準的監(jiān)督管理。督促企業(yè)、農(nóng)戶按標準組織生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，實行全過程質(zhì)量控制，逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。將檢測、監(jiān)測向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地延伸，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥、化肥、飼料和獸藥等投入品使用實施源頭監(jiān)督；建立農(nóng)產(chǎn)品加工過程的標準實施監(jiān)控制度，督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)按標準組織生產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)品標識標注。加快自動識別（RFID）關鍵技術在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯領域的研發(fā)與推廣應用，基本形成“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理新模式。

6、加快我省農(nóng)產(chǎn)品品牌化進程

把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設與創(chuàng)建名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品緊密結合起來，以農(nóng)業(yè)標準化帶動農(nóng)業(yè)品牌化，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證步伐和全省農(nóng)產(chǎn)品品牌化進程，著力培育和創(chuàng)建一批輻射帶動作用好、影響力大、競爭力強、知名度高、具有廣東特色的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極推進各地特色農(nóng)產(chǎn)品的地理標志產(chǎn)品保護工作，鼓勵、引導農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)技推廣機構、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志。大力發(fā)展無公害、綠色、有機、原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，爭取全省每個縣市都至少有一個地理標志農(nóng)產(chǎn)品。

7、加強農(nóng)業(yè)標準化基礎研究

根據(jù)國際和國內(nèi)市場的發(fā)展需要，加強農(nóng)業(yè)標準化關鍵技術研究，深入開展耕地質(zhì)量、灌溉水質(zhì)、農(nóng)業(yè)投入品和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖中有毒有害物質(zhì)風險分析，開展農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用標準和安全控制關鍵技術，動植物疫病 診斷技術和防疫措施，以及節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術標準的研究，促進科研成果及時轉(zhuǎn)化為標準，提高標準的質(zhì)量和水平。組織專門機構和人員對各項農(nóng)業(yè)標準（特別是重大農(nóng)業(yè)標準）進行適用性調(diào)查和績效評價，引導和規(guī)范我省農(nóng)業(yè)標準化的順利推進，提高農(nóng)業(yè)標準制訂的科學性?！笆濉逼陂g，爭取形成一套適應我省農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標準化理論體系，指導廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

8、完善農(nóng)業(yè)標準化管理信息系統(tǒng)與平臺建設 整合全省農(nóng)業(yè)標準化信息資源，建立農(nóng)業(yè)標準綜合數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)業(yè)標準化管理信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)標準業(yè)務數(shù)據(jù)資源共享和安全交換。充分利用農(nóng)業(yè)標準化信息服務平臺，跟蹤我省農(nóng)產(chǎn)品主要出口國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)標準最新信息，為全省農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供全面的、動態(tài)的標準化信息服務。

（二）重點項目

1、重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準項目

——加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系建設。重點圍繞我省蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、特色林產(chǎn)品、食用菌、中藥材等主要貿(mào)易產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品，制修訂與國家、行業(yè)標準相銜接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標準（如農(nóng)藥殘留限量標準、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級標準等），基本形成比較完善的、適應國內(nèi)市場需要、與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全標準體系。

——推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測標準體系建設。重點建立完善農(nóng)、林、水產(chǎn)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量安全的市場準入檢測標準，主要制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測方法標準、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量評定標準，以及對農(nóng)藥、獸藥、化肥等有毒有害物質(zhì)殘留限量的檢測技術標準。

——全面啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。重點建設涵蓋從田頭到餐桌全過程的主要農(nóng)產(chǎn)品品種的質(zhì)量安全可追溯體系，以先試點再推廣的形式，依托規(guī)模化生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、標準化示范區(qū)（縣）以及大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立起基于物品編碼技術的產(chǎn)品生產(chǎn)追溯管理系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過程進行控制記錄；在流通環(huán)節(jié)上，建立起基于物品編碼技術的產(chǎn)品流通追溯管理系統(tǒng)，完善批發(fā)市場的業(yè)務管理系統(tǒng)、食用農(nóng)產(chǎn)品加工配送信息系統(tǒng)和出入境道口動物防疫監(jiān)控系統(tǒng)等，將產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息以統(tǒng)一編碼的方式逐級傳遞，形成農(nóng)產(chǎn)品的“生產(chǎn)者—營銷者—消費者—監(jiān)管機構”可溯數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)食用農(nóng)副產(chǎn)品全程、全面的即時質(zhì)量安全追溯體系。

2、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設項目

重點建設一批輻射作用大、帶動能力強的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。示范區(qū)建設以農(nóng)業(yè)技術推廣機構、科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織、大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及 專業(yè)鎮(zhèn)（村）為基本單位，以開展農(nóng)業(yè)標準的集成轉(zhuǎn)化、宣傳培訓為主要內(nèi)容，輔以全過程質(zhì)量控制、質(zhì)量安全追溯制度建立以及品牌培育，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標準化工作中的作用和影響。選擇技術相對成熟、產(chǎn)業(yè)化前景好、示范帶動能力強，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有明顯推動作用的，具有一定的標準化基礎和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模的高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為主要項目重點突破。實現(xiàn)示范區(qū)產(chǎn)地環(huán)境無害化、基地建設規(guī)?；?、生產(chǎn)過程規(guī)范化、質(zhì)量控制制度化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品流通品牌化。

3、農(nóng)業(yè)標準化示范縣建設項目

重點建設示范品種為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品或出口農(nóng)產(chǎn)品，具備一定生產(chǎn)規(guī)模，基礎設施齊全，產(chǎn)品商品率較高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件較好，農(nóng)業(yè)標準化監(jiān)管服務機構健全的農(nóng)業(yè)標準化示范縣。以核心示范基地建設為主，加強示范產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程和操作手冊制訂、標準培訓與推廣、農(nóng)業(yè)投入品選用和規(guī)范使用、生產(chǎn)檔案記錄。通過實施示范，使示范縣的核心示范基地的示范農(nóng)產(chǎn)品按照標準化生產(chǎn)方式生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)過程規(guī)范化、質(zhì)量控制制度化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品流通品牌化，最終達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。

4、農(nóng)業(yè)標準化技術保障項目

——加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術標準制修訂。重點制修訂大宗優(yōu) 質(zhì)作物栽培、繁育技術標準，特色蔬菜、水果、林產(chǎn)品的生產(chǎn)技術規(guī)程，農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑安全使用標準，優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術規(guī)程，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲存和運輸技術規(guī)程，農(nóng)產(chǎn)品的病蟲害預防測報以及疫病防治標準。

——加強示范區(qū)管理體系建設。重點圍繞各類農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設、工程項目實施和質(zhì)量管理體系建設等，制修訂相關管理標準，對示范區(qū)建設實施全程綜合標準化管理，節(jié)約和利用農(nóng)業(yè)資源，增強示范區(qū)的示范帶動作用。

——完善農(nóng)業(yè)標準化信息服務平臺建設。重點建設廣東省農(nóng)業(yè)標準化管理信息庫、農(nóng)業(yè)標準化管理服務信息平臺，為全省農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供標準化信息服務。

五、“十二五”時期廣東農(nóng)業(yè)標準化的保障措施

（一）加強組織領導

進一步完善我省農(nóng)業(yè)標準化工作聯(lián)席會議制度，加強宏觀規(guī)劃與指導，研究解決我省農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展中重大事宜，形成責任明確、分工合理、協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)標準化工作機制。各級政府要把加強農(nóng)業(yè)標準化工作作為全面建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的重大舉措，從建設幸福廣東的戰(zhàn)略高度和推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，切實加強領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實各項工作任務。建立科學有效的農(nóng)業(yè)標準化績效考核評估體系，將評估結果作為地方政府和主管部門目標考核的重 要依據(jù)。

（二）實行政策扶持

加大政策扶持力度，把農(nóng)業(yè)標準制修訂和實施、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設、農(nóng)業(yè)標準化宣傳培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測等經(jīng)費列入各級政府財政預算。積極吸引工商資本、民間資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)標準化，對投資的單位和個人，要在政策、信貸和輿論等方面予以支持，逐步建立起以政府投入為導向，企業(yè)投入為主體，社會投入為補充的多元農(nóng)業(yè)標準化經(jīng)費投入機制。各地市財政要逐步建立農(nóng)業(yè)標準化專項經(jīng)費，每年應有較大幅度的提高。

（三）推進機制創(chuàng)新

探索建立有效的農(nóng)業(yè)標準化聯(lián)合推進機制，吸引廣大科研單位、大專院校、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社參與標準的制訂和實施推廣，形成社會化的標準化推進機制。鼓勵“產(chǎn)、學、研”聯(lián)合制定具有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)業(yè)技術標準，組織對關鍵和重大農(nóng)業(yè)技術標準研制攻關，促進農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，積極推廣“公司(或合作社)+協(xié)會+（示范）基地+ 農(nóng)戶”等標準化推廣實施模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標準化實施機制，完善農(nóng)業(yè)標準化實施保障體系，著力提高農(nóng)業(yè)標準化的推廣覆蓋面和實施效率。

（四）加強宣傳培訓

充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過抓培 訓、抓示范、抓典型，廣泛宣傳、普及農(nóng)業(yè)標準化知識，在促進廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自覺按標準組織生產(chǎn)的同時，提高全社會的農(nóng)業(yè)標準化意識。加大農(nóng)業(yè)標準化技術推廣人才的培養(yǎng)力度，改善標準化工作隊伍結構，尤其是對示范基地、企業(yè)生產(chǎn)人員開展標準化教育，重點培訓基層農(nóng)業(yè)技術人員和農(nóng)業(yè)管理干部，形成一支既有標準化專業(yè)知識，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理技術的農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)技術隊伍，以適應農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的需要。

第三篇：國家局標準化工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要

國家煙草專賣局文件

國煙科?2011?55號

國家煙草專賣局關于印發(fā)煙草行業(yè) 標準化工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015年）的通知

行業(yè)各直屬單位：

現(xiàn)將《煙草行業(yè)標準化工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015年）》印發(fā)給你們，請按照“站得高一點、看得遠一點、謀得深一點”的要求，突出重點，統(tǒng)籌謀劃，著力做好“十二五”期間的標準化工作，切實使標準和標準化工作在支撐“卷煙上水平”、提高中國煙草核心競爭力、保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展過程中

發(fā)揮更加重要的作用。

二○一一年二月十二日

（不公開）

主題詞：煙草

標準化

規(guī)劃

通知

抄報：工業(yè)和信息化部，國家標準化管理委員會。

分送：國家局、總公司領導，機關各部門、各單位。

國家煙草專賣局辦公室 2011年2月12日印發(fā)

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煙草行業(yè)標準化工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要

（2011—2015年）

為有效支撐“卷煙上水平”這一基本方針和戰(zhàn)略任務的落實，根據(jù)煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃和《煙草行業(yè)標準化中長期發(fā)展戰(zhàn)略（2007—2020年）》（國煙科[2007]98號），結合行業(yè)實際情況，制訂《煙草行業(yè)標準化工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015年）》。

一、“十一五”行業(yè)標準化工作回顧

“十一五”期間，行業(yè)標準化工作以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞行業(yè)重點工作，扎實、有效地全面推進，整體水平穩(wěn)步提升，取得了基礎工作有效夯實、國際標準實現(xiàn)突破的階段性重要成果：

（一）標準化工作明顯加強

行業(yè)各直屬單位對標準化工作的重視程度明顯提高，標準和標準化對行業(yè)發(fā)展的支撐作用顯著增強。已經(jīng)構建起由502項煙草類國家或行業(yè)標準(包括計量規(guī)程、規(guī)范)組成的行業(yè)標準體系；煙草農(nóng)業(yè)、卷煙生產(chǎn)、工程建設、勞動定額、煙機制造、煙草信息化、煙用材料和煙草物流等專業(yè)領域標準化工作整體水平

持續(xù)提升，有效推進了煙葉生產(chǎn)標準化工作、支撐了優(yōu)勢大品牌卷煙的發(fā)展、促進了清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排、提高了國產(chǎn)煙草機械產(chǎn)品質(zhì)量、保障了行業(yè)信息化建設和卷煙物流發(fā)展等重點工作。行業(yè)計量和標準物質(zhì)（標樣）建標工作保證了量值溯源和科研工作的有效開展；部分企業(yè)研制了一批關鍵性指標嚴于國家或行業(yè)標準的企業(yè)標準，增強了核心競爭力。

（二）國際標準化工作實現(xiàn)重大突破

行業(yè)牽頭制訂的《煙草及煙草制品 箱內(nèi)片煙密度偏差率的無損檢測 電離輻射法》(ISO 12030)國際標準由國際標準化組織（ISO）正式發(fā)布，實現(xiàn)了我國煙草行業(yè)乃至亞洲煙草界制訂國際標準“零”的重大突破；行業(yè)牽頭制訂的《卷煙 端部掉落煙絲的測定 振動法》國際標準項目成功在國際煙草標準化組織立項，為再次制訂國際標準創(chuàng)造了條件；國際煙草標準化組織正式提議由我國與土耳其國共同承擔煙葉標準化技術委員會秘書處的工作，這是行業(yè)開展國際標準化工作的又一重大突破，更為我國實施的國際標準戰(zhàn)略做出了積極貢獻。

（三）初步構建起產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

組織開展了90余項涉及產(chǎn)品安全的標準研制以及10余項具有前瞻性的預研課題，持續(xù)提高了產(chǎn)品的安全等級；發(fā)布了煙草添加劑安全性評估工作規(guī)程并成立了評估委員會，建立了煙草添 — — 4

加劑安全性測試中心，初步構建起產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。

（四）建立起比較系統(tǒng)的工作機制

完善了煙草行業(yè)標準化技術委員會(以下簡稱全標委)和各專業(yè)標準化技術委員會(以下簡稱分標委)運行機制、行業(yè)及直屬單位標準化工作機制、標準化工作表彰獎勵機制、重要標準預研機制、貫標實效考評機制及國外相關法律、法規(guī)、標準的通報、預警機制。部分直屬單位及企業(yè)成立了標準化技術委員會，明確了標準化工作主管部門，設立了標準化研究(工作)機構，配備專業(yè)人員，有效開展工作。

（五）建立起一支技術骨干隊伍

已形成由全標委、分標委、標準化工作領軍人物以及各單位標準化工作業(yè)務骨干組成的標準化工作人才隊伍。2010年底全行業(yè)從事標準化工作的業(yè)務骨干達1500余人。

“十一五”期間行業(yè)標準化工作盡管取得諸多成績，但也存在對部分重要標準缺少針對性預研、企業(yè)間標準化工作發(fā)展不平衡、標準化人才隊伍的綜合素質(zhì)和整體水平需要提高等亟待解決的問題。

二、“十二五”行業(yè)標準化工作

“十二五”是行業(yè)發(fā)展至為關鍵的時期。如何為“卷煙上水平”這一基本方針和戰(zhàn)略任務提供更加有力的支撐與服務，是“十

二五”期間行業(yè)標準化工作的根本任務。

（一）指導思想

“十二五”行業(yè)標準化工作要以科學發(fā)展為主題，以煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃為指導，以有效支撐 “卷煙上水平”這一基本方針和戰(zhàn)略任務為要務，依托國家標準，瞄準國外先進標準，有力支撐各項工作，全面提升整體水平。

（二）基本原則

“十二五”行業(yè)標準化工作須堅持突出重點、加強預研、企標引領、國際接軌的原則。

突出重點——緊緊圍繞“卷煙上水平”這一基本方針和戰(zhàn)略任務，著力抓好一批能有效支撐原料保障、品牌發(fā)展、技術創(chuàng)新、市場營銷和基礎管理上水平等相關標準的研制和貫標工作；

加強預研——針對部分領域的關鍵性課題開展深入的前瞻性研究，加強技術儲備，為有效參與國內(nèi)外相關領域的對話與交流、為科學應對突發(fā)事件等奠定基礎；

企標引領——支持行業(yè)各類企業(yè)瞄準國內(nèi)或國際先進水平，研制一批關鍵性指標嚴于國家或行業(yè)標準、具有重要引領作用的企業(yè)標準，以持續(xù)提升水平；

國際接軌——一些關鍵性指標要達到或超過國際標準或國外先進水平，為提高企業(yè)核心競爭力，有效規(guī)避風險，進一步開 — — 6

拓國際市場提供支撐。

（三）總體目標

一是構建起布局合理、運行有效、對重點標準研制工作有重要支撐作用的標準研究體系。

二是建立起由700項左右煙草類國家或行業(yè)標準組成的行業(yè)標準體系，建立并完善行業(yè)標準物質(zhì)（樣品）庫。

三是制訂和實施一批對“卷煙上水平”有明顯支撐作用的重要標準，完成一批具有前瞻性的重大預研課題。

四是建立一支由2000人左右組成的高素質(zhì)、高水平的標準化工作骨干隊伍，重點培養(yǎng)200名標準化工作復合型核心人才。

五是持續(xù)提升行業(yè)各類企業(yè)標準化工作的質(zhì)量和水平。六是穩(wěn)步推進國際標準化工作，全面提高我國煙草界在國際煙草標準化組織(ISO/TC126)的影響力和話語權。

（四）重點工作

1.完善標準研究工作機制

進一步發(fā)揮全標委、各專業(yè)分標委、行業(yè)各直屬單位標準化技術委員會、中國煙草標準化研究中心和有關科研機構的重要作用；組建專業(yè)的標準研究機構，以切實提高標準研制工作的質(zhì)量和水平。2011—2012年，國家局將組建若干個涉及行業(yè)重點專業(yè)領域、與有關直屬單位共管、業(yè)務上接受國家局指導的標準化

專業(yè)研究室（以下簡稱專業(yè)研究室）。專業(yè)研究室要在相關專業(yè)領域具有明顯的技術和人才優(yōu)勢，熟諳標準化工作，能承擔相關專業(yè)領域重大標準課題的深入研究與標準制訂。專業(yè)研究室實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰；2011年底前，要完成對業(yè)已建立的重要預警信息發(fā)布、標準項目管理、標準電子版發(fā)行與閱讀、國際標準征求意見與投票、標準創(chuàng)新貢獻獎申報以及貫標實效綜合評價等在內(nèi)的行業(yè)標準信息平臺的進一步優(yōu)化，切實做到資訊準確，預警及時，使用便捷。

2.健全行業(yè)標準體系

進一步健全煙葉生產(chǎn)、卷煙制品、工程建設、煙草機械、煙草信息、煙用材料、煙草物流和企業(yè)勞動定員定額等領域的標準體系；2011年底前，各煙葉主產(chǎn)區(qū)要努力建立起煙用化肥和農(nóng)藥準入標準體系；各省級工業(yè)公司要建立起可有效防范卷煙加工過程中外源性物質(zhì)侵染的產(chǎn)品安全標準體系和煙用材料質(zhì)量安全準入標準體系；2013年底要初步建立起部分產(chǎn)品的許可使用制度；“十二五”末期，完成一批行業(yè)急需、具有重要支撐和引領作用的標準制修訂并針對一些重要的前瞻性課題開展深入研究，構建起由700項左右煙草類國家或行業(yè)標準（包括計量規(guī)程、規(guī)范和內(nèi)控標準）組成的，系統(tǒng)完整、層次清晰、可覆蓋各項主要工作的行業(yè)標準體系；進一步完善行業(yè)標準物質(zhì)（樣品）庫。

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3.大力加強標準化人才隊伍建設

提升行業(yè)標準化工作質(zhì)量和水平的關鍵是人才。各直屬單位要制訂并著力實施標準化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，要切實加強對標準化工作業(yè)務骨干、特別是復合型核心人才的培養(yǎng)和使用，建立行之有效的獎勵、激勵機制?！笆濉逼陂g，各省級工業(yè)公司、中國煙草實業(yè)發(fā)展中心以及黑龍江、山東、河南、陜西、湖北、湖南、廣東、安徽、福建、云南、貴州、四川、重慶等省級局要至少培養(yǎng)5名(其他各省級局至少培養(yǎng)2名)標準化工作復合型核心人才；全行業(yè)至少培養(yǎng)5 名從事國際標準化工作的核心骨干。4.強化企業(yè)先進標準的引領作用

行業(yè)各專業(yè)領域的重點骨干企業(yè)要研制一批具有先進性或重要指標嚴于國家或行業(yè)標準的企業(yè)標準，充分發(fā)揮示范引領作用?！笆濉蹦┢冢诰頍熒a(chǎn)與營銷、打葉復烤、煙機制造和煙用醋酸絲束生產(chǎn)等專業(yè)領域建成15個左右標準化工作示范企業(yè)，以帶動行業(yè)各類企業(yè)標準化工作水平的持續(xù)提升。

5.進一步加強國際標準化工作

全面掌握國際標準化工作程序，全力做好國際煙草標準化組織煙葉標準化技術委員會秘書處的有關工作；力爭再制訂1項國際標準；深入研究相關國際標準、特別是關鍵性指標，為實現(xiàn)與國際先進指標接軌并在部分領域有所超越提供支撐與服務。

6.著力推動貫標工作

2011年底前，各直屬單位要建立起標準化工作實效考評體系，以支撐貫標實效考評工作；各直屬單位和行業(yè)各專業(yè)標準化技術委員會要結合重點工作，每年選擇若干項重要標準，有針對性地組織開展貫標實效考評，務求相關標準落在實處，切實發(fā)揮作用。

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第四篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社區(qū)的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現(xiàn)代化進程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應社區(qū)居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把高新區(qū)建設成“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標

（一）在2011年的經(jīng)濟工作會議上，提出了建設“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標。并對過去的5年進行了總結及肯定，并對未來的5年提出了實施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進一步完善基礎設施建設。在社區(qū)工作方面，強調(diào)了安全生產(chǎn)及消防管理，建立健全安全生產(chǎn)及消防應急預案，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計工作，加強教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設，切實做好就業(yè)和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進轄區(qū)全域城

市化進程。

（三）關于自身隊伍建設方面，提出“著力強化隊伍自身建設，以勇爭一流的精神風貌為加快發(fā)展提供動力保障”的目標。進一步強化理論學習，進一步增強服務意識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，進一步加強干部隊伍建設，進一步加強黨的建設和廉政建設。

二、重點工作任務：

（一）加強黨的建設和作風建設，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，關鍵在于黨的領導。我們必須進一步加強黨的建設和作風建設，打造出一個團結有力的領導班子，構建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構建和諧社區(qū)工作的關鍵環(huán)節(jié)。我們將通過各自形式的活動大力加強社區(qū)黨員干部的作風建設。通過舉辦培訓班、舉辦黨課等工作加強黨的思想建設；通過推行“陽光工程”，完善黨務、政務、站務、財務“四公開”制度，加強對街道重點工作落實情況監(jiān)督檢查等工作，加強黨風廉政建設；一是要樹改革創(chuàng)新之風。二是要樹學習鉆研之風。三是要樹調(diào)查研究之風。四是要樹敢抓敢管之風。五是要樹團結協(xié)作之風。六是要樹勤儉廉潔之風。

（二）加強和完善社建處功能，突出重點，強化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設發(fā)展的實際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進一步深入研究，并請高新區(qū)黨工委、管委會、社會事業(yè)局多支持和指導，加強和完善社建處功能，重點做好社區(qū)建設管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點性工作。

（三）提高認識，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構社區(qū)管理新體制機制。為此，要推進社區(qū)管理模式改革。結合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點工作，以基層黨建為核心，構筑“四合一”公共服務新模式，即以社區(qū)黨支部為領導核心，以社區(qū)居委會作為議事機構，依托業(yè)主委員會、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務機制。為了使組織構架在“四合一”管理服務模式中建立更強

有力的聯(lián)席機制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會的成員要從業(yè)主委員會、物業(yè)公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產(chǎn)生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實基層基礎，全力推進和諧社區(qū)建設。社區(qū)是最終落實我們各項工作的基本單位，建設和諧社區(qū)，是構建社會主義和諧社會的基礎，只有基層社區(qū)實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個社會的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設要求到每個社區(qū)都要達到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務好、治安好、環(huán)境好、風尚好的”六好標準； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區(qū)無火災、校園無違法、青年無吸毒、衛(wèi)生無死角、生產(chǎn)無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經(jīng)黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區(qū)設立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點。按照“兩委一站”的管理模式，構建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開。在夯實社區(qū)基礎工作方面，一是要開展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會的選舉，擔任居住地的樓棟長，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們在社區(qū)共建活動中的積極作用。三是加快推進社區(qū)基礎設施建設，完成各個社區(qū)辦公用房優(yōu)化升級建設工作。四是加強社區(qū)黨組織建設，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設發(fā)展中造成了大量的社會問題，很多問題已經(jīng)演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩(wěn)工作所面臨的情況更加復雜、任務更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠為我們構建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。我們將建立及強化各項制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機制、社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制、出租屋綜合管理及服務長效機制、社會治安目標管理責任制、應急工作機制、司法聯(lián)席會議機制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強培訓工作以提高人員素質(zhì)，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強群防群治網(wǎng)絡建設，進一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網(wǎng)格化”巡防體系；加強和改進信訪工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調(diào)解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強社會事務管理和服務工作。高新區(qū)成立以來，經(jīng)濟建設得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會服務等方面卻相對滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴重影響了和諧社會的建設工作，對于城市的進一步發(fā)展造成了嚴重的制約。目前我們的城市管理和服務工作已經(jīng)由外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務的方法和機制，不斷地提升自身管理水平和素質(zhì)，更好地適應改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產(chǎn)日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，事關人民群眾的根本利益。我們構建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實際困難，才有可能扎扎實實地推動和諧社區(qū)建設工作的持續(xù)深入開展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認真貫徹落實黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，切實把高新區(qū)領導和社區(qū)工作人員的思想和行動統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務和實現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標奠定更加堅實的思想基礎。

（二）牢固樹立愛崗敬業(yè)、服務基層的思想，共同營造推動經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進一步加強對社區(qū)工作的組織領導，確保社區(qū)工作各項指標任務的完成和保障措施的落實。

（六）做好動員和協(xié)調(diào)有關方面積極參與社區(qū)的基礎性建設，以確保“十二五”規(guī)劃的順利實施，加快社區(qū)各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第五篇：十二五發(fā)展規(guī)劃（模版）

晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃

近年來我院在為晉廟鋪鎮(zhèn)廣大農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務方面發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的衛(wèi)生、健康意識不斷提高，以及農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實施，農(nóng)村居民對衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生技術、服務質(zhì)量提出了更高的要求。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)療服務市場的競爭將會愈演愈烈，如何在競爭激烈的醫(yī)療服務市場站穩(wěn)腳跟，求得生存、發(fā)展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導科技興院，十分重視醫(yī)院內(nèi)涵建設，突出基層衛(wèi)生院的特色，抓好人才培養(yǎng)，推動醫(yī)院各科室的發(fā)展，提高醫(yī)療服務水平，醫(yī)院建設和發(fā)展取得初步成效。醫(yī)院在“十二五”發(fā)展規(guī)劃方面，要科學規(guī)劃近期發(fā)展目標和長期發(fā)展目標相結合，近期發(fā)展目標要合理改善人才，技術，設備和環(huán)境思想文化機構，提供人民群眾需要的醫(yī)療服務，遠期目標應著眼于人才，技術，設備，環(huán)境，文化的長期效益，走在學科，專業(yè)發(fā)展的前列，滿足未來的服務群體的醫(yī)療需求，做到社會化，區(qū)域化，個性化等服務形式的多樣化。為進一步提高醫(yī)院的發(fā)展，服務，管理水平，特制訂醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛(wèi)生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮(zhèn)政府所在地,屬一級甲等醫(yī)院,占地約4300平方米?，F(xiàn)有職工44人，其中衛(wèi)技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞率先發(fā)展這個主題，認真分析國內(nèi)衛(wèi)生發(fā)展趨勢，在國內(nèi)大背景下，準確把握鄉(xiāng)情和衛(wèi)生發(fā)展階段特征，堅持特色發(fā)展，堅持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，堅持生態(tài)發(fā)展，堅持和諧發(fā)展，明確“十二五”時期衛(wèi)生工作的指導方針、主要任務、發(fā)展重點和保障措施，使其成為指導全鎮(zhèn)未來五年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的行動綱領。

工作目標：

以農(nóng)村公共衛(wèi)生為中心，著力抓好防疫保健各項工作，做好轄區(qū)突發(fā)事件的處置工作，大力培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才，增添新設備，改善舊設施，并以優(yōu)質(zhì)高效的人性化醫(yī)療保健服務，為我鎮(zhèn)的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強重點專科建設，促進醫(yī)療技術水平提高

加強醫(yī)院的重點?？平ㄔO，逐步形成優(yōu)勢和特色，增強醫(yī)院的綜合實力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點建設?？?，到2014年，各重點專科將建成融醫(yī)療、預防、康復為一體，在全鎮(zhèn)及周邊享有較高聲譽的特色?？?。今后５年，醫(yī)院將在人、財、物等方面給予一定資金投入，優(yōu)先滿足重點?？瓢l(fā)展的需要。單位安排在省重點醫(yī)院進修外科2人，婦產(chǎn)科1人，器械護士1人，麻醉師1人，進修時間分別為1年，計劃進修經(jīng)費2萬元，邀請上級醫(yī)院來我院指導會診經(jīng)費1萬元。

１、優(yōu)先安排重點?？迫藛T外出進修和學術交流，鼓勵和支持學

科帶頭人外出考察，參加學術會議，使他們了解本學科國內(nèi)外最新進展和學術動態(tài)。

２、優(yōu)先滿足和培養(yǎng)重點?？迫瞬?，根據(jù)重點專科梯隊需要，對跨世紀學科帶頭人，在進修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請市級醫(yī)院、縣人民醫(yī)院等醫(yī)院的專家、教授來我院會診、手術、講課。明確要求重點?？频尼t(yī)療骨干充分掌握本學科中最先進的診療技術，熟練解決本學科的疑難病癥。

３、優(yōu)先考慮重點?？圃O備配置，在一定的資金范圍內(nèi)，首先保證重點?？圃O備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準備添置酶標儀，進口自動生化分析儀、胎心監(jiān)護儀、洗胃機等新設備，為重點?？铺峁┬碌臋z測手段。對重點?？品课葸M行改造、裝修，建立獨立的放射樓，使我院的重點?？茥l件將得到進一步改善，努力開創(chuàng)一種“院有重點，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫(yī)院技術水平的提高增添活力。建立標準化發(fā)熱門診、預防接種門診，不斷完善我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務能力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質(zhì)

人才是科學技術的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關鍵是提高醫(yī)務人員的素質(zhì)，積極為科技人員的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項關系到提高醫(yī)院各級人員整

體素質(zhì)和醫(yī)療技術水平的重要工作。我們將根據(jù)我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務特點，分層次地制定全院繼續(xù)教育實施規(guī)劃。對具有中級技術職稱的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點放在使他們了解國內(nèi)最新進展和動態(tài)，重點安排他們參加各類學術活動和參觀考察，對于各科中青年業(yè)務骨干則有計劃有目的安排外出進修學習，以提高他們的業(yè)務水平，并由醫(yī)院承擔外出進修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵他們參加成人教育考試，以提高他們的素質(zhì)。

２、抓好業(yè)務人員的基礎培訓。對中青年衛(wèi)技人員從抓基本素質(zhì)入手，通過舉辦基礎授課，專題講座、操作練習、書面考試等方法，強化基礎理論、基本知識、基本技能的訓練。護理部門每年組織護士進行護理知識技術訓練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學習，訓練和考核，鞏固醫(yī)務人員的基礎理論，提高他們實際操作能力。進一步落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的內(nèi)容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強醫(yī)院外科和婦產(chǎn)科手術室的建設

今后五年，單位計劃新建一間正規(guī)的普通外科手術室和標準化產(chǎn)科。充分發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益，能為當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)﹑經(jīng)濟社會的發(fā)展做出積極的貢獻。

四﹑全面推進建立居民健康檔案和開展健康教育工作

在五年之內(nèi)轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)建立健康檔案和開展健康教育工作，對城鄉(xiāng)居民健康實施干預措施，減少主要居民健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉(xiāng)居民獲得最基本，最有效的公共衛(wèi)生服務，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進一步提高。

五、進一步規(guī)劃好村衛(wèi)生室和培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。

目前我鎮(zhèn)29個村衛(wèi)生所都有40平方米以上的業(yè)務用房，計劃在5年內(nèi)，全鎮(zhèn)村衛(wèi)生所全部達標，全面實行鄉(xiāng)村一體化管理。計劃在5年內(nèi)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生31名均取得執(zhí)業(yè)助理以上資格。根據(jù)村級衛(wèi)生工作需要，定期或不定期組織鄉(xiāng)醫(yī)到州、縣級醫(yī)院進修學習，努力提高鄉(xiāng)醫(yī)的業(yè)務水平，更好地為村級醫(yī)療、防疫、保健工作服務。

六、繼續(xù)鞏固合作醫(yī)療工作。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現(xiàn)象。計劃在5年內(nèi)，我鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合率保持在100%，真正做到政府得政績，病人得實惠。

七、進一步做好轄區(qū)內(nèi)防疫保健及突出公共衛(wèi)生事件處置工作。進一步做好防疫保健工作是預防重大傳染病發(fā)生和降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率的措施。計劃在5年內(nèi)我鎮(zhèn)十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達98%。各種傳染病報告率達100%，初始結核病轉(zhuǎn)陰率98%以上，傳染病發(fā)病率低于393/10萬，突發(fā)公共衛(wèi)生事件2小時內(nèi)處置率100%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在98/10萬，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率97%，孕產(chǎn)婦住院分娩率95%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達到95%。進一步加強健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀的今天，社會主義市場經(jīng)濟逐步完善，醫(yī)療保障制度進一步深入，給我們帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進取，認真貫徹全縣衛(wèi)生工作會議精神，依靠科技進步，努力將我院建設成為具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為晉廟鋪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

晉廟鋪中心衛(wèi)生院

2010年5月26日