第一篇：山東省地方稅務(wù)局2012年4號(hào)公告-山東省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅核定征收管理的公告（精選）

山東省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅核定征收管理的公告

山東省地方稅務(wù)局公告2012年第4號(hào) 2012.4.28

為進(jìn)一步規(guī)范土地增值稅核定征收管理，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題公告如下：

一、納稅人符合以下條件之一的，可實(shí)行核定征收。

（一）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的；

（二）擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；

（三）雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以確定轉(zhuǎn)讓收入或扣除項(xiàng)目金額的；

（四）符合土地增值稅清算條件，納稅人未按照規(guī)定的期限辦理清算手續(xù)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期清算，逾期仍不清算的；

（五）申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，又無(wú)正當(dāng)理由的；

（六）轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物，既沒(méi)有評(píng)估價(jià)格，又不能提供購(gòu)房發(fā)票的；

（七）單獨(dú)轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，無(wú)法確定取得土地使用權(quán)時(shí)所支付的土地價(jià)款的。

二、符合上述核定征收條件的，由主管地稅機(jī)關(guān)填寫(xiě)《土地增值稅征收方式鑒定表》，由納稅人簽字蓋章、縣（市、區(qū)）地稅局審核批準(zhǔn)后，向納稅人下達(dá)《土地增值稅核定征收通知書(shū)》。

為提高二手房征管效率，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物的，凡符合核定征收條件的，由主管地稅機(jī)關(guān)填寫(xiě)《土地增值稅征收方式鑒定表》，經(jīng)納稅人簽字蓋章后即可實(shí)行核定征收。

三、核定征收率

凡符合核定征收條件的，核定征收率原則上不得低于5%，具體比率由各市根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況自行確定，并報(bào)省局備案后執(zhí)行。其中，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)區(qū)分不同房地產(chǎn)類型分別確定核定征收率。房地產(chǎn)類型的劃分，由各市根據(jù)本地實(shí)際情況，參考預(yù)征率類型的劃分確定。

各市局必須嚴(yán)格依照稅收法律法規(guī)規(guī)定的條件實(shí)施核定征收,不得擅自擴(kuò)大核定征收范圍,嚴(yán)禁隨意核定、一核了之，嚴(yán)禁將核定征收作為土地增值稅清算的主要方式。省局將土地增值稅清算作為重點(diǎn)工作進(jìn)行考核督導(dǎo)，適時(shí)抽查以核定征收作為清算方式的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，請(qǐng)各市高度重視，進(jìn)一步規(guī)范核定征收管理。

本公告自2012年6月1日起施行，有效期至2017年5月31日。

第二篇：2011廈門(mén)市地方稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅征收管理有關(guān)事項(xiàng)的公告

廈門(mén)市地方稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅征收管理有關(guān)事項(xiàng)的公告

廈門(mén)市地方稅務(wù)局公告〔2011〕5號(hào)

全文有效成文日期：2011-04-27

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2006〕21號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<土地增值稅清算管理規(guī)程>的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕91號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就土地增值稅征收管理有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、關(guān)于清算分期標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)2011年1月1日前采取分期方式開(kāi)發(fā)并已經(jīng)取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，清算分期標(biāo)準(zhǔn)仍適用《廈門(mén)市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<廈門(mén)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法>的通知》（廈地稅發(fā)〔2010〕16號(hào)）第十五條規(guī)定。對(duì)2011年1月1日后采取分期方式開(kāi)發(fā)、銷售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可按政府規(guī)劃主管部門(mén)頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》作為分期標(biāo)準(zhǔn)，以分期項(xiàng)目為單位進(jìn)行清算。

二、關(guān)于扣除項(xiàng)目金額分?jǐn)?/p>

（一）取得土地使用權(quán)所支付的金額的分?jǐn)?/p>

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理土地增值稅清算時(shí), 可以將取得土地使用權(quán)所支付的金額全部分?jǐn)傊劣?jì)入容積率部分的可售建筑面積中，對(duì)于不計(jì)容積率的地下車位、人防工程、架空層、轉(zhuǎn)換層等不再計(jì)算分?jǐn)側(cè)〉猛恋厥褂脵?quán)所支付的金額。

（二）轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金的分?jǐn)?/p>

土地增值稅清算時(shí)未轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)，清算后銷售或有償轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的有關(guān)的稅金在計(jì)算土地增值稅時(shí)不得扣除。

三、關(guān)于在2006年1月1日前后均有銷售的房地產(chǎn)項(xiàng)目的清算

對(duì)于在2006年1月1日前已銷售建筑面積占整個(gè)項(xiàng)目可售建筑面積在85%以下（不含85％）的房地產(chǎn)項(xiàng)目，以后房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理土地增值稅清算時(shí)，應(yīng)先計(jì)算該項(xiàng)目已售房地產(chǎn)的增值率，確定適應(yīng)的土地增值稅稅率，再將2006年1月1日后已售房地產(chǎn)的增值額乘以該項(xiàng)目已售房地產(chǎn)適應(yīng)的土地增值稅稅率計(jì)算土地增值稅。

四、關(guān)于單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓二手房土地增值稅征收管理

1．個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房（含普通標(biāo)準(zhǔn)住宅和非普通標(biāo)準(zhǔn)住宅）、寫(xiě)字樓、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房、車位等二手房的，按轉(zhuǎn)讓收入全額的1％征收土地增值稅。按照《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕137號(hào)）規(guī)定，自2008年11月1日起，對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。

2．對(duì)于單位轉(zhuǎn)讓二手房繳納營(yíng)業(yè)稅采用差額征稅的，在計(jì)算征收土地增值稅時(shí)也應(yīng)按購(gòu)房發(fā)票計(jì)算扣除項(xiàng)目金額，據(jù)此計(jì)算轉(zhuǎn)讓二手房增值額、增值率和應(yīng)納土地增值稅稅款。

3．單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓二手房?jī)r(jià)格明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》第九條規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

本公告自2011年5月1日起執(zhí)行，其中本公告第四條執(zhí)行時(shí)間以向廈門(mén)市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心申報(bào)的時(shí)間（收件時(shí)間）為準(zhǔn)。本公告生效之前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已辦理土地增值稅清算的，不再根據(jù)本公告第二、三條規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

二○一一年四月二十七日

第三篇：河南省地方稅務(wù)局公告

河南省地方稅務(wù)局

公告

2010年第2號(hào)

關(guān)于發(fā)布

《委托代征稅款管理辦法》的公告

河南省地方稅務(wù)局

為了規(guī)范地方稅收委托代征管理工作，強(qiáng)化零星分散稅源控管，降低征納成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，河南省地方稅務(wù)局制定了《委托代征稅款管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月15日起施行。

特此公告。

附件：1.《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》（式樣）；

2.《委托代征稅款證書(shū)》（式樣）； 3.《變更委托代征稅款協(xié)議通知書(shū)》（式樣）；

4.《終止委托代征稅款協(xié)議通知書(shū)》（式樣）。

二○一○年十一月三十日

委托代征稅款管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)地方稅收委托代征工作的管理，強(qiáng)化零星分散稅源控管，降低征納成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省地方稅收征管的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的委托代征，是指按照雙方自愿、簡(jiǎn)便征收、強(qiáng)化管理、依法委托的原則，由地稅機(jī)關(guān)（委托人）委托有關(guān)單位和組織（代征人），按照《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》（附件1）的規(guī)定代委托人征收稅款(含有關(guān)規(guī)費(fèi)，下同)的行為。

第三條 本辦法所稱委托人，是指有稅收管轄權(quán)且具體與代征人簽訂《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》的縣（市）級(jí)以上地方稅務(wù)局。

本辦法所稱代征人，是指依法接受地稅機(jī)關(guān)委托，行使代征稅款權(quán)利并承擔(dān)《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》規(guī)定義務(wù)的單位和組織。本辦法所稱主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，是指對(duì)委托代征的稅收有管轄權(quán)，且日常直接負(fù)責(zé)征收管理的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第二章 委托代征范圍

第四條 符合下列條件的稅款可實(shí)行委托代征：

（一）農(nóng)貿(mào)、建材、文化等專業(yè)市場(chǎng)的個(gè)體地方稅收；

（二）建筑安裝、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)交易、私房租賃、礦產(chǎn)開(kāi)采加工銷售、林業(yè)、小水電等行業(yè)的地方稅收；

（三）人民法院執(zhí)行程序中，拍賣(mài)或變賣(mài)的財(cái)產(chǎn)依法應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅收；

（四）拍賣(mài)行拍賣(mài)的財(cái)產(chǎn)依法應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅收；

（五）國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票征收增值稅時(shí)納稅人依法應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅收；

（六）實(shí)行核定征收稅款的小型企業(yè)的地方稅收；

（七）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，權(quán)衡稅源控管和征稅成本，認(rèn)為確有必要實(shí)行委托代征的其他零星分散、難以征管的地方稅收。

第五條 由地稅機(jī)關(guān)征收的有關(guān)規(guī)費(fèi)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定范圍內(nèi)可隨有關(guān)稅收一并委托代征。

第三章 委托代征的確定、變更和終止

第六條 代征人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備如下條件：

（一）與納稅人有行政管理、業(yè)務(wù)往來(lái)、以及其他合法管理或協(xié)作關(guān)系；具有一定的稅源控管手段，方便納稅，有能力完成代征稅款工作任務(wù)；

（二）有固定的辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及代征工作所必要的信息技術(shù)條件；

（三）開(kāi)立銀行賬戶，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（四）有健全的財(cái)務(wù)制度、機(jī)構(gòu)，并設(shè)置專人（或機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體代征工作；

（五）誠(chéng)實(shí)守信且沒(méi)有違法犯罪記錄；

（六）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收征管要求和委托代征事項(xiàng)確定的其他條件。

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)不得委托稅務(wù)師事務(wù)所或其他稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)和組織代征稅款。

第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施委托代征，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出委托代征事項(xiàng)報(bào)告，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)即委托人。委托人對(duì)委托代征事項(xiàng)、代征人代征稅款的條件、能力進(jìn)行資格審查。對(duì)符合規(guī)定條件的委托代征事項(xiàng)和代征人，經(jīng)委托人內(nèi)部征管科技部門(mén)會(huì)同稅政、法規(guī)、計(jì)財(cái)?shù)炔块T(mén)共同審查、確認(rèn)委托代征相關(guān)內(nèi)容，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，由委托人會(huì)簽同級(jí)財(cái)政部門(mén)后，再與代征人簽訂《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》。明確委托代征的稅種、范圍、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)、代征期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任及其他有關(guān)事項(xiàng)等。并向代征人核發(fā)《委托代征稅款證書(shū)》（附件2）。

《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》應(yīng)當(dāng)由雙方的法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。

《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》和《委托代征稅款證書(shū)》的有效期由委托人根據(jù)需要在2年內(nèi)確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。有效期滿需要繼續(xù)進(jìn)行委托的，重新簽訂《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》，重新核發(fā)《委托代征稅款證書(shū)》。

委托人應(yīng)當(dāng)將委托代征情況在一定范圍內(nèi)，以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨妗?/p>

第八條 代征人應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)代征稅款工作。委托人對(duì)代征人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的人員不得從事代征工作。

第九條 因稅收政策發(fā)生變化等原因，需要修訂《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》有關(guān)內(nèi)容的，委托人應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)向代征人發(fā)出《變更委托代征稅款協(xié)議通知書(shū)》（附件3），重新簽訂《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》，涉及《委托代征稅款證書(shū)》內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)重新核發(fā)《委托代征稅款證書(shū)》。

第十條 有下列情形之一的，委托人應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)向代征人發(fā)出《終止委托代征稅款協(xié)議通知書(shū)》（附件4），終止委托代征稅款協(xié)議。

（一）委托代征稅款協(xié)議期滿的；

（二）代征人違反《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》及本辦法規(guī)定的；

（三）代征人發(fā)生合并、分立等情況需終止委托代征稅款協(xié)議的；

（四）因稅收政策變化或雙方管轄權(quán)變更等原因需終止委托代征稅款協(xié)議的；

（五）因其他情況需終止委托代征稅款協(xié)議的。

第十一條 代征人不能單方停止履行協(xié)議，確需終止協(xié)議的，應(yīng)提前一個(gè)月告知委托人并經(jīng)委托人同意。

第十二條 委托代征稅款協(xié)議終止時(shí)，代征人應(yīng)結(jié)清已代征稅款、滯納金，繳銷稅收票證，交回《委托代征稅款證書(shū)》等資料。

第四章 委托實(shí)施及管理 第十三條 委托代征主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托代征前組織有關(guān)稅收管理員、代征人指定人員聯(lián)合對(duì)代征范圍內(nèi)的納稅人進(jìn)行全面的稅源清查，澄清代征范圍及戶數(shù)。

第十四條 代征人應(yīng)全面掌握代征范圍內(nèi)稅源分布及變動(dòng)情況，及時(shí)向委托人報(bào)告并傳輸新辦、變更、停（復(fù)）業(yè)、失蹤納稅人的信息。同時(shí)，應(yīng)督促代征范圍內(nèi)新增的、變化的、與委托代征事項(xiàng)有關(guān)的納稅人及時(shí)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理新辦、變更、停（復(fù)）業(yè)、注銷稅務(wù)登記手續(xù)等事項(xiàng)。不服從代征管理的，將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)告委托人。

第十五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托代征人發(fā)售、代開(kāi)發(fā)票。

第十六條 代征人應(yīng)按以下規(guī)定辦理代征稅款票證的領(lǐng)取、使用、保管和繳銷：

（一）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)稅收票證的領(lǐng)取、使用、保管和繳銷；

（二）須憑《委托代征稅款證書(shū)》、《票款結(jié)報(bào)手冊(cè)》領(lǐng)取稅收票證；

（三）須配備稅收票證專用保險(xiǎn)箱、柜，存放稅收票證；

（四）須每月按委托人要求報(bào)送紙質(zhì)或電子檔《委托代征稅款報(bào)告表》。

代征人領(lǐng)取的稅收票證如發(fā)生丟失和損毀，必須立即向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并按票證管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)處理。

第十七條 代征人應(yīng)按規(guī)定建立代征稅款賬簿，設(shè)立代征稅款明細(xì)賬，詳細(xì)記錄納稅人名稱、代征稅種、稅目、計(jì)稅依據(jù)、稅率、稅款金額及稅款所屬期等。

第十八條 代征人必須按照《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》的規(guī)定，以委托人的名義依法征收稅款，不得違反規(guī)定多征、少征、不征稅款或延期緩期征收稅款，不得超越授權(quán)范圍行使其它屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定權(quán)力；納稅人拒絕繳納代征稅款的，代征人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告委托人。

第十九條 代征人征收稅款時(shí)，必須開(kāi)具我省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)的完稅憑證，不得使用其它憑證代征稅款。

第二十條 納稅人符合稅收優(yōu)惠條件的，由納稅人按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章和稅收規(guī)范性文件規(guī)定的程序向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅收減免事宜。代征人對(duì)已辦理了稅收優(yōu)惠審批手續(xù)，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠待遇的納稅人，代征稅款時(shí)按規(guī)定予以抵減或免征稅款；凡沒(méi)有辦理稅收優(yōu)惠審批手續(xù)的納稅人，代征人一律不得隨意為其減、免稅款。

第二十一條 代征人應(yīng)按照委托人要求及時(shí)填報(bào)《委托代征稅款報(bào)告表》，按照《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》確定的繳款辦法報(bào)送并解繳稅款；代征人不得以任何形式占?jí)?、挪用所代征的稅款?/p>

第二十二條 代征人應(yīng)當(dāng)按照《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》的規(guī)定征收稅款，不得再委托其他任何單位或個(gè)人征收稅款。同時(shí)應(yīng)為納稅人的納稅事宜保密。

第二十三條 代征人履行代征稅款義務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人有違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告委托人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理，代征人不得實(shí)施屬稅務(wù)機(jī)關(guān)專有的稅務(wù)行政處罰或稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行等行政執(zhí)法行為。

第二十四條 代征手續(xù)費(fèi)的支付比例和支付方式由委托人和代征人在法律法規(guī)和規(guī)章及有關(guān)文件規(guī)定的范圍內(nèi)商定，并在《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》中明確。

代征人不得從代征稅款中直接扣除代征手續(xù)費(fèi)。

第二十五條 代征人應(yīng)積極配合委托人推行使用委托代征軟件。第二十六條 委托人、稅源主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)并應(yīng)當(dāng)定期或根據(jù)需要隨時(shí)對(duì)代征人的代征情況進(jìn)行跟蹤抽查、檢查，監(jiān)督、指導(dǎo)。

代征人應(yīng)當(dāng)與委托人建立并保持通暢的聯(lián)系渠道，接受委托人的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

第五章 委托代征管理職責(zé)

第二十七條

委托人職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)代征人的資格審查和確定；

（二）負(fù)責(zé)確定委托代征稅收的具體范圍，簽訂、變更和終止《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》，填制、發(fā)放、收回和繳銷《委托代征證書(shū)》；

（三）按有關(guān)規(guī)定確定代征手續(xù)費(fèi)比率，按時(shí)辦理手續(xù)費(fèi)支付手續(xù)；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)本單位委托代征稅收的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、跟蹤管理及信息反饋，協(xié)調(diào)代征工作中存在的問(wèn)題；

（五）及時(shí)處理代征人代征稅款中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，完善、規(guī)范征管辦法。

第二十八條 委托代征主管地稅機(jī)關(guān)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)代征人代征稅款業(yè)務(wù)的監(jiān)督、管理、檢查及信息采集，包括基本信息、稅款征收信息、欠稅信息、發(fā)票和稅收票證管理情況、代征稅款專用賬戶等；

（二）審核代征人員的資格，輔導(dǎo)和培訓(xùn)代征人員；

（三）研究解決或向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)反映代征稅款中出現(xiàn)的問(wèn)題或代征人反映的問(wèn)題；

（四）負(fù)責(zé)代征人網(wǎng)上申報(bào)報(bào)解代征稅款的審核；

（五）督促代征人報(bào)送有關(guān)報(bào)表和資料；

（六）對(duì)計(jì)財(cái)部門(mén)反饋的結(jié)報(bào)稅款不準(zhǔn)確，稅種、級(jí)次互串，超過(guò)期限積壓稅款等情況進(jìn)行督促整改和跟蹤管理。

第二十九條 辦稅服務(wù)廳職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)代征人輔導(dǎo)稅收票證管理規(guī)定，包括領(lǐng)取、使用、保管、結(jié)報(bào)有關(guān)票證的規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)代征人的代征稅款收繳工作；

應(yīng)、驗(yàn)舊、繳銷工作。

第三十條 計(jì)財(cái)部門(mén)職責(zé)： 保管情況；

（三）負(fù)責(zé)稅收票證的發(fā)放、結(jié)報(bào)管理和發(fā)票供

（一）負(fù)責(zé)檢查代征人的稅收票證開(kāi)具、使用、（二）負(fù)責(zé)檢查代征人稅款繳庫(kù)“雙限”制度執(zhí)行情況。對(duì)代征人存在的結(jié)報(bào)稅款不準(zhǔn)確、超過(guò)期限積壓稅款問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給相關(guān)的稅收管理部門(mén)；

（三）負(fù)責(zé)審核并支付代征人有關(guān)代征手續(xù)費(fèi)；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)委托代征稅費(fèi)的統(tǒng)計(jì)分析。第三十一條 稅政（工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人保障金代征等）部門(mén)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)審查《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》中的代征范圍（代征的其他費(fèi)、基金等）、稅種、稅目、稅率、計(jì)稅依據(jù)、繳稅期限等；

（二）因國(guó)家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定發(fā)生變化，需變更、終止原《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》的，提出修訂、終止意見(jiàn)，報(bào)局長(zhǎng)審批。

第三十二條 征管科技部門(mén)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)擬訂《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》；

（二）負(fù)責(zé)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)簽《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》；

（三）負(fù)責(zé)擬訂并與同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)簽《變更委托代征稅款協(xié)議通知書(shū)》；

（四）負(fù)責(zé)發(fā)放、收回和保管、繳銷《委托代征證書(shū)》；

（五）負(fù)責(zé)檢查代征人日常發(fā)票管理、稅款代征情；

（六）負(fù)責(zé)推廣使用POS機(jī)刷卡代征稅款工作；

（七）協(xié)調(diào)委托代征有關(guān)工作。第三十三條 法規(guī)部門(mén)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)委托代征稅款管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查；

（二）審查《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》、《變更委托代征稅款協(xié)議通知書(shū)》等法律文書(shū)內(nèi)容的合法性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 代征人在《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》授權(quán)范圍內(nèi)的行為引起納稅人的爭(zhēng)議或法律糾紛的，由委托人解決并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；代征人超出《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》授權(quán)范圍的行為引起納稅人的爭(zhēng)議或法律糾紛的，由代征人負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十五條

代征人違反《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》規(guī)定未征或少征稅款的，由委托人向納稅人追繳未繳或少繳的稅款及滯納金；代征人按照《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》的約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十六條 代征人違規(guī)多征稅款，由委托人責(zé)令其立即退還，并按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定時(shí)限查實(shí)辦理退稅；致使納稅人合法權(quán)益受到損失的，代征人必須依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。在委托代征稅款協(xié)議范圍內(nèi)行使的代征權(quán)，按照協(xié)議中的違約條款，向代征人追償；超出協(xié)議范圍的，由代征人自行承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 代征人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)解繳的稅款，由委托人按照《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》約定的條款進(jìn)行處理。

第三十八條 代征人違反稅收票證管理規(guī)定的，按照《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》列明的違約處理?xiàng)l款進(jìn)行處理。

第三十九條 納稅人對(duì)代征人征稅行為不服的，可以按規(guī)定向委托人的上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)或委托人的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

第四十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，不按照規(guī)定對(duì)代征人進(jìn)行及時(shí)、有效管理，給工作造成損害的，按規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 附 則

第四十一條 本辦法由河南省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》和《委托代征稅款證書(shū)》的內(nèi)容和式樣，由河南省地方稅務(wù)局統(tǒng)一發(fā)布。

第四十三條 本辦法自2011年1月15日起施行?！逗幽鲜〉胤蕉悇?wù)局委托代征單位管理暫行辦法》（豫地稅發(fā)?2002?232號(hào)）同時(shí)廢止。

分送：各省轄市地方稅務(wù)局、省局直屬各單位，各擴(kuò)權(quán)縣（市）地方稅務(wù)局。

河南省地方稅務(wù)局辦公室 2010

年12月6日印發(fā)

第四篇：喀什市地方稅務(wù)局公告

喀什市地方稅務(wù)局公告

（2011）第3號(hào)

關(guān)于《磚廠管理辦法（試行）》的

公

告

為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理，堵塞征管漏洞，規(guī)范磚廠稅收定期定額征收，公平稅負(fù)，根據(jù)地區(qū)地稅局下發(fā)的“對(duì)磚廠稅收定期定額征收管理的通知”要求，結(jié)合本局對(duì)磚廠典型調(diào)查的數(shù)據(jù)，特制定《喀什市地方稅務(wù)局磚廠管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以公告。

二〇一一年十月二十五日

喀什市地方稅務(wù)局 磚廠管理辦法（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理，堵塞征管漏洞，規(guī)范磚廠稅收定期定額征收，公平稅負(fù)，根據(jù)地區(qū)局下發(fā)的“對(duì)磚廠稅收定期定額征收管理的通知”要求，結(jié)合對(duì)磚廠典型調(diào)查的數(shù)據(jù)，制定本辦法。

一、認(rèn)真執(zhí)行“點(diǎn)火、熄火制”。

熄火登記（即停業(yè)登記）：磚廠申報(bào)辦理停業(yè)登記應(yīng)當(dāng)在熄火前（停業(yè)）向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理停業(yè)登記，如實(shí)填寫(xiě)《停、復(fù)業(yè)登記表》，說(shuō)明停業(yè)理由、停業(yè)期限、停業(yè)前納稅情況，并結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款。納稅人未按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)熄火登記的（停業(yè)），一律視為未停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；納稅人在批準(zhǔn)的熄火期間（停業(yè)）進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并交納稅款。未按規(guī)定辦理的，按照征管法的有關(guān)規(guī)定處理。

點(diǎn)火登記（即復(fù)業(yè)登記）：磚廠應(yīng)當(dāng)于恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理點(diǎn)火登記（復(fù)業(yè)），如實(shí)填寫(xiě)《停、復(fù)業(yè)登記表》。納稅人停業(yè)期滿未按期復(fù)業(yè)又不延長(zhǎng)停業(yè)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視為已點(diǎn)火恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施正常的稅收管理。納稅人不申報(bào)辦理點(diǎn)火登記而復(fù)業(yè)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)查實(shí)，按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。

二、加強(qiáng)磚廠日常管理。

（一）稅務(wù)所應(yīng)當(dāng)調(diào)查掌握磚廠經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)情況。

1．基本情況：經(jīng)營(yíng)規(guī)模、單位產(chǎn)量、總產(chǎn)量、出窯周期、全年生產(chǎn)周期、廢品損耗率、銷售單價(jià)及均價(jià)。

2．生產(chǎn)成本費(fèi)用：直接生產(chǎn)成本情況：?jiǎn)挝怀杀?、人工支出、燃料、水電油、機(jī)械及輔助費(fèi)用；間接費(fèi)用：管理、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)費(fèi)用。

以調(diào)查數(shù)據(jù)各所自行設(shè)置臺(tái)帳，按規(guī)定記錄以上各項(xiàng)內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)對(duì)停業(yè)戶的日常巡查工作力度。

要按照《稅收管理員制度》的規(guī)定，切實(shí)解決“淡化責(zé)任，疏于管理”的問(wèn)題，按月制定下戶巡查計(jì)劃，對(duì)停業(yè)戶每月實(shí)地巡查不少于2次，巡查人員一般不得少于2人，實(shí)地調(diào)查結(jié)果要提交工作報(bào)告并作為工作底稿歸檔。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的假熄火戶（假停業(yè)）嚴(yán)格按照規(guī)定處理，并提交管理科進(jìn)行公告。

以上巡查，必須登記巡查臺(tái)帳，在臺(tái)帳中詳細(xì)注明巡查情況。

三、磚廠核定辦法

喀什市管轄范圍內(nèi)的所有磚廠，一律采用定期定額核定征收方式。

1.磚廠的稅款核定依據(jù)為按照磚廠的銷售額乘以適用稅率進(jìn)行確定，分月進(jìn)行繳納。

2.磚廠的稅款核定按照一把火和兩把火分別進(jìn)行核定，一般情況下，一把火磚窯按照每門(mén)容量最低11000塊，最低出窯率每門(mén)每月3次（出窯次數(shù)），每次出成品塊1萬(wàn)塊，殘磚1000塊，廢品損耗率5%-10%；兩把火最低出窯率每門(mén)每月按6次計(jì)算，其余指標(biāo)與一把火磚窯相同。視不同的生產(chǎn)經(jīng)情況進(jìn)行確定營(yíng)業(yè)額。3.對(duì)磚廠按照下列方法進(jìn)行核定：

應(yīng)稅銷售收入=（期初庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量+當(dāng)期產(chǎn)品數(shù)量-期末庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量）×當(dāng)期產(chǎn)品銷售單價(jià)

當(dāng)期產(chǎn)品數(shù)量=窯門(mén)數(shù)×出窯次數(shù)×（容量數(shù)－殘磚數(shù)）出窯率（出窯次數(shù)）確定為：“一把火磚窯按照最低出窯率每門(mén)每月3次”、“兩把火磚窯按照最低出窯率每門(mén)每月6次”。

廢品損耗率5%-10%。

產(chǎn)品銷售單價(jià)比照當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格確定，如果市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生較大變動(dòng)時(shí)（價(jià)格變動(dòng)幅度超過(guò)20%），應(yīng)及時(shí)調(diào)整稅負(fù)。

資源稅按照每立方米粘土生產(chǎn)660塊磚計(jì)算，即產(chǎn)量/660＝資源稅計(jì)稅依據(jù)。

四、稅收管理人員對(duì)磚廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況要做到隨時(shí)掌握，每季對(duì)各磚廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況至少核查2次，以便及時(shí)了解各磚廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化時(shí)，核定稅款也應(yīng)及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整。

五、以上對(duì)磚廠管理執(zhí)行“點(diǎn)火、熄火制”，是適用于燒制普通磚的現(xiàn)有普通磚廠或磚窯，采取其他方式制造建筑用磚的磚廠或磚窯如：加氣磚（塊）、礦渣磚等比照本辦法的要求加強(qiáng)日常管理。

關(guān)于《委托其他單位代開(kāi)普通發(fā)票工作制度》及 《委托代征單位稅收票證及發(fā)票管理考核辦法》的

公

告

為加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化稅源管理，提高納稅服務(wù)水平，規(guī)范委托代開(kāi)發(fā)票行為，保障地方稅收收入，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其細(xì)則和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及細(xì)則（新修訂）和《自治區(qū)地稅系統(tǒng)稅收票證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定了《喀什市地方稅務(wù)局委托其他單位代開(kāi)普通發(fā)票工作制度》及《喀什市地方稅務(wù)局委托代征單位稅收票證及發(fā)票管理考核辦法》，現(xiàn)予以公告。

二〇一一年九月十五日

第五篇：海南省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅核定征收方法的公告

海南省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅核定征

收方法的公告

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅清算、規(guī)范核定征收工作、根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》(國(guó)稅發(fā)[2010]53號(hào))規(guī)定.現(xiàn)對(duì)我省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地增值稅核定方法和征收率予以調(diào)整,現(xiàn)公告如下:

一、土地增值稅核定征收條件

在土地增值稅清算中符合以下條件之一的，可實(shí)行核定征收。

（一）依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的；

（二）擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；

（三）雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以確定轉(zhuǎn)讓收入或扣除項(xiàng)目金額的；

（四）2006年12月31日前達(dá)到必須清算條件但至今仍未辦理清算手續(xù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，或2007年1月1日后符合土地增值稅清算條件，未按照規(guī)定的期限辦理清算手續(xù)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期清算，逾期仍不清算的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

二、土地增值稅核定征收率

（一）在2006年12月31日以前銷售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，土地增值稅核定征收率為：海口3%，三亞4%，其他市縣2%。

（二）在2007年1月1日至2008年12月31日銷售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，土地增值稅核定征收率為：?？?、三亞7%，其他市縣6%。

（三）在2009年1月1日以后銷售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地增值稅核定征收率為：中部地區(qū)，包括瓊中、白沙、臨高、屯昌，普通住宅6%，非普通住宅（除別墅以外）7%，別墅、商業(yè)用房以及其他房地產(chǎn)項(xiàng)目8%；其他地區(qū)普通住宅9%，非普通住宅（除別墅以外）11%，別墅、商業(yè)用房及其他房地產(chǎn)項(xiàng)目12%。

（四）若房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目跨銷售的，則根據(jù)不同的銷售分別適用核定征收率，無(wú)法區(qū)分具體銷售的，一律從高確定核定征收率。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（商品房）銷售時(shí)間，根據(jù)商品房銷售合同簽訂時(shí)間確定。

三、單純轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，不適用本公告第二條的規(guī)定。

四、土地增值稅核定征收稅款的計(jì)算

應(yīng)交土地增值稅稅款=房地產(chǎn)銷售收入X適用核定征收率

五、土地增值稅核定征收審批流程

對(duì)符合本通知第一條規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，土地增值稅核定征收按照以下流程辦理：

（一）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查認(rèn)定內(nèi)容屬實(shí)后，報(bào)經(jīng)土地增值稅清算工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，對(duì)該項(xiàng)目采取核定征收；

（二）向納稅人出具核定征收的稅務(wù)事項(xiàng)告知書(shū)；

（三）組織進(jìn)行核定征收核查；

（四）出具核定征收意見(jiàn)報(bào)告；

（五）報(bào)土地增值稅清算工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定；

（六）各市縣（區(qū)）局稅務(wù)機(jī)關(guān)做出清算結(jié)論，下發(fā)執(zhí)行。

六、本公告自下發(fā)之日起執(zhí)行。《海南省地方稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅若干政策問(wèn)題的通知》（瓊地稅發(fā)[2004]122號(hào)）第五條第(二)項(xiàng)同時(shí)報(bào)廢。特此公告

二O一一年七月八日

海南：上半年土地增值稅收入增長(zhǎng)逾五成

新華網(wǎng)?？冢吩拢玻慈諏ｋ姡ㄓ浾呦墓谀校┯浾邚暮Ｄ鲜〉囟惥肢@悉，今年上半年，海南省土地增值稅收入２２．３億元，增長(zhǎng)５３．１％，是增收額最大的稅種。

２０１１年上半年，針對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控導(dǎo)致房地產(chǎn)銷售大幅下降、主體稅源大幅萎縮的狀況，海南省地稅局大力加強(qiáng)土地增值稅征管。一方面，及時(shí)出臺(tái)政策，將東部沿海市縣土地增值稅預(yù)征率提高到２％至３％，強(qiáng)化項(xiàng)目銷售跟蹤管理，加強(qiáng)土地增值稅預(yù)征管理工作；另一方面，加大土地增值稅清算工作力度，省局成立清算督導(dǎo)工作組，各市縣成立清算小組，全面開(kāi)展土地增值稅清算。上半年全省土地增值稅比上年同期增收７．８億元，對(duì)地稅收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)２７．４％。地稅稽查部門(mén)還加大對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的稽查力度，１至５月房地產(chǎn)業(yè)查補(bǔ)收入１．３９億元，房地產(chǎn)稅收秩序整頓取得良好效果。

據(jù)介紹，２０１１年１至６月，海南地稅強(qiáng)化稅源監(jiān)控，推行稅費(fèi)種精細(xì)化管理，大力打擊涉稅違法行為，實(shí)現(xiàn)稅收收入大幅增長(zhǎng)。全省地稅收入為１５７．９億元，同比增長(zhǎng)２１．９％，增收２８．３億元。２０１０年，該省地稅系統(tǒng)組織地方稅費(fèi)收入突破３００億元，地方稅收收入突破２００億元，達(dá)２２６．０１億元，同比增長(zhǎng)５６．２％，增幅連續(xù)三年位居全國(guó)地稅系統(tǒng)首位。

多地樓市庫(kù)存續(xù)升凸顯調(diào)控效果 下半年需關(guān)注錢(qián)流

從產(chǎn)品的角度來(lái)看房地產(chǎn)業(yè)，在今年樓市調(diào)控措施“國(guó)八條”的打壓下，多個(gè)城市的庫(kù)存量大幅攀升，甚至逼近歷史高位。但奇怪的是，全國(guó)多城市房?jī)r(jià)并未下降，這種產(chǎn)品大量積壓但價(jià)格堅(jiān)挺的現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并不多見(jiàn)。房?jī)r(jià)居高不下的理由究竟何在？隨著下半年供應(yīng)壓力進(jìn)一步增大，房?jī)r(jià)走勢(shì)將何去何從？

多城市庫(kù)存逼近歷史高位

據(jù)北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至7月20日，北京市一手住宅庫(kù)存量為10.7萬(wàn)套，這一數(shù)額處于今年高點(diǎn)，而根據(jù)上半年北京市的銷貨速度，北京樓市的存銷比達(dá)到了14.8，即在不新開(kāi)盤(pán)的情況下，按照上半年的銷貨量北京市場(chǎng)房源可供銷售近15個(gè)月。北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)總監(jiān)張大偉表示，這一存銷比是最近三年來(lái)的新高，表明北京樓市積壓嚴(yán)重。

其他一線城市也不樂(lè)觀，截至7月20日，上?？墒垡皇肿≌瑸?3948套，面積為783.9萬(wàn)平方米，據(jù)中原地產(chǎn)預(yù)測(cè)，其存銷比為12.4，庫(kù)存也需要較長(zhǎng)的消化時(shí)間。截至7月20日，廣州市的未售房源為73728套，可售房源為36034套，也顯現(xiàn)出積壓態(tài)勢(shì)。

在二、三線城市，如石家莊、鄭州等地，庫(kù)存量也在逐步攀升。截至2011年6月底，鄭州市區(qū)商品房累計(jì)可售面積522.79萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)31.75%；其中，商品住房累計(jì)可售面積303.5萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)27.01%。分析人士指出，如果按2011年上半年商品房和商品住房的月度銷售均值52.87萬(wàn)平方米和39.69萬(wàn)平方米來(lái)計(jì)算，目前鄭州市區(qū)商品房累計(jì)可售面積可以銷售近10個(gè)月，商品住房累計(jì)可售面積可以銷售7個(gè)多月。

張大偉表示，庫(kù)存上升體現(xiàn)了調(diào)控政策的效力，這主要是在限購(gòu)、限貸等作用下，極大地抑制了投資投機(jī)性購(gòu)房需求。

在量、價(jià)、供、求等左右樓市大局的基本因素中，目前呈現(xiàn)的市場(chǎng)信號(hào)是部分一、二線城市交易量處于萎縮狀態(tài)，不合理購(gòu)房需求受到了抑制，庫(kù)存量也在持續(xù)上漲，不過(guò)，價(jià)格變動(dòng)尚不明顯。

世聯(lián)地產(chǎn)華北策略資源中心總經(jīng)理劉春巖表示，從市場(chǎng)各方的期待和判斷來(lái)看，衡量本輪房地產(chǎn)調(diào)控的最重要的尺度之一就是房?jī)r(jià)是否下降。

張大偉表示，隨著庫(kù)存的上升，買(mǎi)方市場(chǎng)很可能到來(lái)，市場(chǎng)從量跌到價(jià)跌的變化將在下半年明顯呈現(xiàn)出來(lái)。

下半年全國(guó)樓市供應(yīng)潛力巨大

劉春巖分析，目前來(lái)看今年調(diào)控不會(huì)放松，而且隨著限購(gòu)令的推廣，更多城市的購(gòu)房需求將受到抑制，這意味著在量、求這些環(huán)節(jié)仍然將釋放價(jià)格調(diào)整的信號(hào)，與此同時(shí)，多個(gè)城市在今年下半年或明年上半年都有著供應(yīng)井噴的潛力。據(jù)世聯(lián)地產(chǎn)對(duì)北京、上海、廣州、南京、天津、青島、沈陽(yáng)等40個(gè)重點(diǎn)城市未來(lái)潛在供應(yīng)量監(jiān)測(cè)顯示，下半年絕大多數(shù)城市的商品房供應(yīng)將迅速放量。其中，北京市下半年的潛在供應(yīng)量為896萬(wàn)平方米、明年上半年潛在供應(yīng)量為1168萬(wàn)平方米；上海市上述兩個(gè)時(shí)間段供應(yīng)量分別為1029萬(wàn)平方米和1082萬(wàn)平方米；廣州上述兩個(gè)時(shí)間段供應(yīng)量分別為799萬(wàn)平方米和515萬(wàn)平方米；南京上述兩個(gè)時(shí)間段供應(yīng)量分別為655萬(wàn)平方米和582萬(wàn)平方米；天津上述兩個(gè)時(shí)間段供應(yīng)量分別為1074萬(wàn)平方米和953萬(wàn)平方米；青島上述兩個(gè)時(shí)間段供應(yīng)量分別為766萬(wàn)平方米和553萬(wàn)平方米。

劉春巖表示，無(wú)論是這40個(gè)城市還是全國(guó)，今年下半年的供應(yīng)量都十分充足，而且今年上半年受壓制延后上市的供應(yīng)量都將在今年三、四季度推出，這些因素將匯聚在今年四季度和明年一季度形成供應(yīng)頂峰，屆時(shí)市場(chǎng)壓力將十分巨大。

根據(jù)世聯(lián)地產(chǎn)研究，供銷差達(dá)到頂峰時(shí)，隨即迎來(lái)價(jià)格底部。

劉春巖分析認(rèn)為，今年下半年及明年上半年全國(guó)范圍內(nèi)潛在供應(yīng)量放大是大概率事件，供大于求將成常態(tài)，2012年1季度樓市供銷差將達(dá)到頂峰，價(jià)格面臨較大的下行壓力，未來(lái)市場(chǎng)走勢(shì)正朝著調(diào)控預(yù)想的方向發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)正進(jìn)入由政策主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)力量主導(dǎo)的局面。

不過(guò)，從今年上半年市場(chǎng)來(lái)看，推遲開(kāi)盤(pán)和收縮投資成了許多開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)對(duì)高積壓的方式。今年上半年北京市取得預(yù)售證項(xiàng)目在近年來(lái)處于低位，而從上海等地供應(yīng)曲線圖來(lái)看，其上半年供應(yīng)上漲其實(shí)十分緩慢。

市場(chǎng)變數(shù)增多需關(guān)注開(kāi)發(fā)商資金鏈

在很多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，企業(yè)根本經(jīng)不起半年的積壓，但是在房地產(chǎn)市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)幾波時(shí)間長(zhǎng)短不同的產(chǎn)品積壓，全國(guó)房?jī)r(jià)未見(jiàn)松動(dòng)。尤其是就區(qū)域市場(chǎng)來(lái)看，分析人士指出，隨著庫(kù)存的增加和需求的壓抑，局部市場(chǎng)處于微妙的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)，甚至是供過(guò)于求，房?jī)r(jià)下降動(dòng)力應(yīng)十分充足。

一家房地產(chǎn)企業(yè)高層人士對(duì)此表示，這主要是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)企業(yè)仍然普遍看好后市，長(zhǎng)期來(lái)看，由于我國(guó)城市化所帶來(lái)的巨大的新增購(gòu)房需求仍然沒(méi)有消化。分析人士認(rèn)為，整體上開(kāi)發(fā)商的資金鏈仍然能夠運(yùn)轉(zhuǎn)，如果資金持續(xù)受到壓力，開(kāi)發(fā)企業(yè)勢(shì)必積極吐盤(pán)，甚至是降價(jià)求量。

數(shù)據(jù)顯示，在已公布上半年銷售業(yè)績(jī)的開(kāi)發(fā)商中，萬(wàn)科、恒大、保利、碧桂園、恒盛等房企上半年銷售金額同比均大幅增長(zhǎng)，這顯示出大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金鏈有一定保證。另外，來(lái)自用益信托等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年房地產(chǎn)集合資金信托規(guī)模比去年同期翻番。分析人士指出，很多開(kāi)發(fā)商已儲(chǔ)備了大量資金以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

而且，正是在這種庫(kù)存積壓與房?jī)r(jià)堅(jiān)挺的過(guò)程中，房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控政策也在被逐步消化。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2季度購(gòu)房者對(duì)保障房和房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的信心度比較低，其中僅有18.4%的購(gòu)房者認(rèn)為保障房能夠起到平抑房?jī)r(jià)的作用，比1季度下降6.5個(gè)百分點(diǎn)。劉春巖表示，必須看到，今年下半年庫(kù)存壓力將比上半年更大，而且，如果未來(lái)房?jī)r(jià)繼續(xù)堅(jiān)挺或走高，不排除限購(gòu)政策范圍繼續(xù)擴(kuò)大和新的行政政策出臺(tái)。(記者劉德炳、羅宇凡)