第一篇：關(guān)于接受人大自查情況報(bào)告

關(guān)于接受區(qū)人大常委會(huì)工作評(píng)議的自查情況報(bào)告

黃陂區(qū)林業(yè)局

(2011年8月10日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

今年，區(qū)人大常委把我局列入2011年度工作評(píng)議的12個(gè)單位之一，這是對(duì)林業(yè)工作的重視和支持，也是對(duì)黃陂區(qū)林業(yè)工作的一次全面檢驗(yàn)。在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各位代表的大力支持下，我局全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)以展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以接受人大評(píng)議為動(dòng)力，以“服務(wù)城市、美化城鄉(xiāng)、富裕農(nóng)民”為目標(biāo)，切實(shí)做到建設(shè)生態(tài)屏障、提供生態(tài)產(chǎn)品、打造生態(tài)家園。充分發(fā)揮林業(yè)部門(mén)職能作用，在促進(jìn)生態(tài)增量、林業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮了積極作用，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的充分肯定。09年我區(qū)被國(guó)家林業(yè)局確立為“全國(guó)油茶基地建設(shè)示范區(qū)”、“省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園”。07-09年黃陂林業(yè)局連續(xù)三年被省委、省政府授予

“全省林業(yè)工作先

1進(jìn)單位”、“全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)單位”、2010年被授予全省先進(jìn)林業(yè)局、全省林權(quán)制度改革先進(jìn)單位、全省林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、全省林業(yè)重點(diǎn)工程造林先進(jìn)單位，全省森林資源管理先進(jìn)單位、全市綠化先進(jìn)單位，2010年全區(qū)績(jī)效目標(biāo)管理先進(jìn)單位、綜合治理先進(jìn)單位、09-10年度全區(qū)文明單位、連續(xù)11年被評(píng)為全區(qū)績(jī)效目標(biāo)管理先進(jìn)單位。李集林管站還被授予2010年全省林業(yè)系統(tǒng)文明窗口單位、三里站被授予2010全市年愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)先進(jìn)集體，多人曾被授予省、市、區(qū)林業(yè)工作先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)?，F(xiàn)將我們接受人大評(píng)議的工作情況匯報(bào)如下，請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)及各位代表予以評(píng)議：

一、林業(yè)基本職能

區(qū)林業(yè)局屬區(qū)政府組成部門(mén)，其職能主要有四項(xiàng)，一是貫徹執(zhí)行有關(guān)森林生態(tài)建設(shè)的方針、政策、法律、法規(guī)；制定全區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是組織開(kāi)展植樹(shù)造林和封山育林、依法管理林木種子種苗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量監(jiān)督；組織、指導(dǎo)陸地、濕地野生動(dòng)物植物資源的保護(hù)、協(xié)調(diào)全區(qū)自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)等有關(guān)工作；三是組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)森林防火工作；指導(dǎo)管理全區(qū)森林公安工作，監(jiān)督查處破壞森林資源和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源的大案、要案；四是組織指導(dǎo)林業(yè)科技培訓(xùn)、宣傳服務(wù)及林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)；承擔(dān)上級(jí)交辦的其他工作。

二、接受人大工作評(píng)議實(shí)施情況

(一)成立專班，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了迎接這次人大評(píng)議，我局先后多次召開(kāi)黨組會(huì)和專題會(huì)議，研究部署接受評(píng)議的有關(guān)工作，制定了方案，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、其它班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位和科室辦負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，還抽調(diào)人員組建工作專班，印發(fā)《關(guān)于接受人大常委會(huì)工作評(píng)議的實(shí)施方案》、《林業(yè)局接受人大常委會(huì)工作評(píng)議責(zé)任分解的通知》等文件，層層負(fù)責(zé)，全面落實(shí)。

(二)深入宣傳發(fā)動(dòng)。4月14日，我局召開(kāi)接受工作評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，區(qū)人大常委會(huì)副主任胡炳基出席了會(huì)議并作了重要講話，局長(zhǎng)劉中義主持會(huì)議并作動(dòng)員報(bào)告。會(huì)后，各分管副局長(zhǎng)分別到各二級(jí)單位召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，形成全系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)工作的局面。我們還利用局一樓公布欄、局郵箱、網(wǎng)站，大力宣傳評(píng)議內(nèi)容，采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、櫥窗、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，營(yíng)造評(píng)議氛圍。

(三)多種形式征求意見(jiàn)。一是組成5個(gè)征求意見(jiàn)組，由5名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別到全區(qū)19個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，深入村組，直接與村干部和農(nóng)戶座談，征求意見(jiàn)。二是現(xiàn)場(chǎng)咨詢。5月15日，我局在黃陂廣場(chǎng)前舉辦林業(yè)科技宣傳及意見(jiàn)征求活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)征求群眾對(duì)林業(yè)工作的意見(jiàn)和建議。向現(xiàn)場(chǎng)咨詢的群眾散發(fā)了1200份林業(yè)科技服務(wù)的小冊(cè)子，1000余份林業(yè)科技

知識(shí)問(wèn)答和1000余份致全區(qū)人民一封信，在群眾中反映良好。三是印發(fā)征求意見(jiàn)表500余份，在政務(wù)中心窗口和通過(guò)各單位、各林管站發(fā)到群眾手中。四是5月27日、7月20日，林業(yè)局兩次召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)代表、業(yè)主代表、基層服務(wù)對(duì)象進(jìn)行座談，聽(tīng)取他們對(duì)林業(yè)局在履行職責(zé)、依法行政、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面的意見(jiàn)和建議。五是在林業(yè)局一樓設(shè)意見(jiàn)箱，公開(kāi)舉報(bào)電話，征求意見(jiàn)。六是利用區(qū)林業(yè)局網(wǎng)站和郵箱征求意見(jiàn)。

(四)自查自糾，邊評(píng)邊改。通過(guò)開(kāi)展調(diào)查走訪、座談、自我剖析等活動(dòng)，共征集意見(jiàn)和建議85條，經(jīng)分析總結(jié)，整理歸納為以下六個(gè)方面：

1、服務(wù)指導(dǎo)不到位的問(wèn)題。

2、依法行政執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題。

3、行政許可審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化的問(wèn)題。

4、機(jī)制管理不健全與工作創(chuàng)新力不強(qiáng)的問(wèn)題。

5、貫徹執(zhí)行政策不到位，工作推進(jìn)不力的問(wèn)題。

6、不愿干事，能力平庸，不作為的問(wèn)題。

為切實(shí)抓好評(píng)議工作，林業(yè)局遵照“領(lǐng)會(huì)評(píng)議要求，緊扣人大部署，結(jié)合單位實(shí)際，凸顯林業(yè)特色”的原則，認(rèn)真做好自查自糾和原因分析，深入查找問(wèn)題產(chǎn)生的原因，總結(jié)

為四個(gè)方面：

1、抓學(xué)習(xí)不夠緊，干部職工整體素質(zhì)和理論水平還不

高。

2、工作主動(dòng)性、責(zé)任心、創(chuàng)新力不夠強(qiáng)。

3、工作管理還不到位、監(jiān)督管理機(jī)制不完善。

4、少數(shù)人服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。

按照收集的意見(jiàn)和建議，局黨組將整改任務(wù)分為三類。一類是能及時(shí)解決的問(wèn)題，按照科室辦職責(zé)分工，采取得力措施，迅速落實(shí)辦理，確保在整改階段完成整改；如為了改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，我們向全區(qū)人民作出公開(kāi)承諾，對(duì)《林權(quán)證》辦理時(shí)限由3個(gè)月縮減為2個(gè)月；臨時(shí)占用林地，永久性占用林地受理上報(bào)由15個(gè)工作日縮減為10個(gè)工作日；木材經(jīng)營(yíng)加工許可證由15個(gè)工作日縮減為10個(gè)工作日；其它涉林行政許可事項(xiàng)均縮減為7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)超過(guò)承諾工作日5日以上的，堅(jiān)決對(duì)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。二類是需要一段時(shí)間進(jìn)行整改或需要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持的，要主動(dòng)積極爭(zhēng)取政策支持，制定落實(shí)整改時(shí)間表，有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行整改；三類是因各種原因一時(shí)間不能解決的問(wèn)題，要及時(shí)向群眾說(shuō)明原因，講清相關(guān)政策，做好解釋工作，并制定中長(zhǎng)期整改安排。

三、依法行政，履行職能

林業(yè)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作的好壞直接影響到群眾的切身利益，多年來(lái)，林業(yè)局在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅(jiān)持依法履職，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新思路，科學(xué)發(fā)展，積極推動(dòng)了全區(qū)林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展：

1、生態(tài)環(huán)境明顯改善?！笆晃濉逼陂g全區(qū)新增林地18萬(wàn)畝，森林面積達(dá)到104萬(wàn)畝，占全市林地面積的46%，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到34%，比“十五”期末增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。黃陂已成為大武漢的北部生態(tài)屏障、綠色制氧車間、最大最好的生態(tài)區(qū)域，有“武漢后花園” 之美譽(yù)。

2、生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展。隨著各項(xiàng)綠化工程的實(shí)施，使我區(qū)森林植被得到了恢復(fù)性增遞，各種野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)，極大地促進(jìn)了生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展，以947平方公里的木蘭生態(tài)旅游區(qū)為核心的系列生態(tài)旅游每年吸引國(guó)內(nèi)外游客450余萬(wàn)人，旅游創(chuàng)收8億余元，全區(qū)5萬(wàn)多農(nóng)民直接吃上旅游飯，并走上了致富路。09年，黃陂區(qū)被評(píng)為全省旅游強(qiáng)區(qū)。全區(qū)有國(guó)家級(jí)4A級(jí)景區(qū)4家，3A級(jí)景區(qū)4家。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)。近幾年累計(jì)吸納社會(huì)投資5億元以上，新增產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模10萬(wàn)余畝，帶動(dòng)了一大批特色農(nóng)業(yè)深加工、精加工企業(yè)的快速發(fā)展，中排糧油集團(tuán)、武漢鑫家樂(lè)茶葉加工園區(qū)、紅崗山茶葉加工廠、木蘭湖綠島茶葉有限公司等一

第二篇：接受人大評(píng)議工作自查報(bào)告

關(guān)于2011年以來(lái)石屏縣文化體育和廣播

電視局工作情況的自查報(bào)告

（2014年9月26日在縣十五屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上）

縣文化體育和廣播電視局局長(zhǎng) 普仕祥

主任、各位副主任、各位委員：

首先感謝縣人大常委會(huì)多年來(lái)對(duì)文體廣電工作的關(guān)心和支持。下面，我向本次會(huì)議報(bào)告石屏縣文化體育和廣播電視局2011年以來(lái)工作情況，請(qǐng)予評(píng)議。

一、2011年以來(lái)工作情況

（一）認(rèn)真執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)，切實(shí)推進(jìn)依法行政。我局高度重視對(duì)憲法、法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)干部職工職業(yè)道德教育，強(qiáng)化憲法至上理念，增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺(jué)將法治的基本原則、精神和要求貫徹到工作之中。堅(jiān)持依法行政，對(duì)我局承辦的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)保留行政審批事項(xiàng)的時(shí)限進(jìn)一步壓縮，所有審批事項(xiàng)統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)中心受理，保證了行政審批工作的合法化、程序化、規(guī)范化。加大對(duì)新聞出版市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等領(lǐng)域違法行為的打擊力度，2011年至今，共辦理行政處罰案件32件，查繳非法出版物895冊(cè)，非法音像制品1634盒，確保了我縣文化市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策。加強(qiáng)法制宣傳，我局以每年的“文化遺產(chǎn)日”、“全民健身日”等活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展涉及文化、體育、新聞出版、廣播電視等方面的眾性文藝演出，每年達(dá)1000余場(chǎng)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，給予優(yōu)秀業(yè)余文藝隊(duì)配備音響設(shè)備50多套。從2012年起，每個(gè)村委會(huì)每年補(bǔ)助文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)6000元以上。舉辦石屏文化、抗洪救災(zāi)、廉政文化等各類展覽14期，流動(dòng)科技館展3個(gè)月。圖書(shū)館20余萬(wàn)冊(cè)書(shū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，年均接待讀者23萬(wàn)人次，2013年被中宣部評(píng)為全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。

3.民族民間傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作卓有成效。全縣共有彝族海菜腔、彝族煙盒舞、烏銅走銀制作技藝等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)6項(xiàng)、州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)15項(xiàng)，縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)35項(xiàng)，各級(jí)傳承人129名，在全縣建有各類傳習(xí)點(diǎn)19個(gè)，與傳承人每年都簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。烏銅走銀傳習(xí)館開(kāi)始運(yùn)行，目前還在申報(bào)海菜腔、煙盒舞傳習(xí)館建設(shè)項(xiàng)目。

4.石屏文化影響力不斷提升

以優(yōu)秀民族民間文化元素為基礎(chǔ)，創(chuàng)作了舞蹈《鳳舞龍飛》、《海菜腔、煙盒舞》、《異龍湖戀歌》等一批優(yōu)秀文化精品節(jié)目進(jìn)行對(duì)外宣傳交流，先后參加了上海世博會(huì)、央視春晚等重大演出活動(dòng)，參加“山花獎(jiǎng)”、“中華民族民間歌舞樂(lè)展演”、“成都國(guó)際非遺節(jié)”等國(guó)內(nèi)外賽事并屢獲殊榮。石屏優(yōu)秀的民間傳統(tǒng)文化得到廣泛的宣傳，民族文化對(duì)外影響不斷擴(kuò)大，石屏的知名度進(jìn)一步提高。

5.文物保護(hù)工作成績(jī)斐然

摔跤、籃球等項(xiàng)目的訓(xùn)練，培養(yǎng)和輸送的運(yùn)動(dòng)員成績(jī)突出。2014年，參加州中學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)中榮獲男子組第一名；在省十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)中李超、張好榮獲2枚跳水金牌，周童榮獲2枚游泳金牌；在南京青奧會(huì)中楊昊榮獲3米板和10米臺(tái)兩枚跳水金牌。我縣創(chuàng)作表演的節(jié)目《跳煙盒》，代表紅河州參加云南省第十屆民運(yùn)會(huì)，榮獲表演項(xiàng)目金獎(jiǎng)。

8.廣播電視事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

一是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳工作卓有成效。廣電新聞宣傳工作堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取形式多樣的報(bào)道方式，先后開(kāi)設(shè)了《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)》、《文明石屏?美麗家園》、《扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育》、《法律走進(jìn)你我他》、《法治縱橫》等20多個(gè)欄目，利用石屏電視臺(tái)、LED大屏等媒體，宣傳黨和國(guó)家的方針政策。在中央臺(tái)、省臺(tái)、州兩臺(tái)播出的節(jié)目數(shù)量逐年增加。二是廣電基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。截至目前，全縣完成村村通工程22114套、戶戶通工程12100套，新建地面數(shù)字覆蓋基站一座，全縣廣播電視覆蓋率達(dá)到98%以上。三是建立各種規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，從2011年至今，實(shí)現(xiàn)廣播電視播出工作安全無(wú)差錯(cuò)。

（四）認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決定、決議，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。我局對(duì)縣人大及其常委會(huì)通過(guò)的決定和決議，工作評(píng)議，述職報(bào)告，議題調(diào)查，都認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查研究，并且結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督。2011年，向縣十四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議作了全縣體育場(chǎng)館建設(shè)工作的情況報(bào)告；201

2-5建設(shè)、思想建設(shè)和文化建設(shè)，全力培養(yǎng)干部職工服務(wù)大局、科學(xué)管理、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。全體干部職工均以嚴(yán)肅的工作態(tài)度、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的工作作風(fēng)和飽滿的工作激情投入工作。三年多來(lái)，我局干部職工未發(fā)生違法違紀(jì)事件，未受到黨紀(jì)、法律處罰。

二、存在問(wèn)題

三年多來(lái)，我局的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

一是文化、體育、廣播電視三項(xiàng)工作發(fā)展不平衡。文化方面取得的成績(jī)突出，群眾文化、文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、對(duì)外交流等工作成效明顯，多次受到國(guó)家、省、州的表彰。但體育和廣播電視工作在全州排名還處于比較靠后的情況。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿足群眾需求。雖然文體廣電基礎(chǔ)設(shè)施近年來(lái)有了明顯改善，但還存在文化設(shè)施相對(duì)發(fā)展較快，體育設(shè)施發(fā)展滯后；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)發(fā)展不平衡；城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離逐步拉大等問(wèn)題。截至目前，我縣是全州唯一沒(méi)有建設(shè)體育館的縣份。

三是人才隊(duì)伍培養(yǎng)滯后。文體廣電系統(tǒng)近年來(lái)出現(xiàn)了人員年齡老化，專業(yè)人才匱乏的問(wèn)題。文化方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從業(yè)人員缺乏專業(yè)技能，不能承擔(dān)起群眾文化輔導(dǎo)的工作任務(wù)；體育方面，業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校沒(méi)有編制，只能依靠體育教師隊(duì)伍開(kāi)展工作，專業(yè)的體育人才缺乏；廣播電視方面，受到體制和編制的制約，事業(yè)技術(shù)管理中心只有一名工作人

元，對(duì)國(guó)家一級(jí)館每年16萬(wàn)元購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)的要求還有很大距離。館藏古籍9千余冊(cè)，由于缺資金、缺設(shè)備，損毀嚴(yán)重，保護(hù)困難。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員被拉用，設(shè)備被占用現(xiàn)象突出，文化惠民政策落實(shí)難以完全到位。

六是聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題沒(méi)有得到全部解決。如：戶戶通設(shè)施損壞后維護(hù)不及時(shí)，深入村寨群眾文藝輔導(dǎo)還不夠，信息共享工程指導(dǎo)力度不夠，村級(jí)文化設(shè)施沒(méi)有充分發(fā)揮作用等。

三、今后工作打算

我局將乘這次人大常委會(huì)工作評(píng)議的東風(fēng)，把評(píng)議工作作為推動(dòng)工作的動(dòng)力，在下一步工作中，以提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和設(shè)施建設(shè)為主線，全力推進(jìn)“文化惠民”工程，努力改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題。采取的主要措施是：

（一）廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)

堅(jiān)持以為民、惠民為宗旨，著力解決人民群眾日益增長(zhǎng)的文化體育需求。進(jìn)一步完善文化館（站）的服務(wù)功能，繼續(xù)整合文化資源和人力資源，加強(qiáng)文化人才專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，組織編創(chuàng)一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目，加大演職人員的培養(yǎng)與選拔，加大對(duì)外宣傳和交流演出。積極舉辦各類體育賽事，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)體育人才。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日和各種慶典活動(dòng)，舉辦一系列群眾性文化體育活動(dòng)。

（二）進(jìn)一步夯實(shí)文化體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

加大城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施投入力度。努力爭(zhēng)取“七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”，爭(zhēng)取我縣體育館早日開(kāi)工建

（五）創(chuàng)新思路，促進(jìn)競(jìng)技體育工作上新臺(tái)階 辦好業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，立足現(xiàn)有條件，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局，堅(jiān)持體教結(jié)合路子，把體育傳統(tǒng)項(xiàng)目布點(diǎn)學(xué)校辦成青少年學(xué)生參加體育鍛煉的樂(lè)園和培養(yǎng)體育后備人才的搖籃。加大投入，完善體育業(yè)余訓(xùn)練機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高科學(xué)訓(xùn)練水平，為我縣競(jìng)技體育發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，暢通輸送渠道，為上級(jí)部門(mén)培養(yǎng)輸送更多的體育后備人才。

（六）著力打造健康、有序、繁榮的文化市場(chǎng) 圍繞凈化社會(huì)文化環(huán)境工作主題，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法，注重強(qiáng)化管理、強(qiáng)化責(zé)任，做到守土有責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、電子游戲、音像市場(chǎng)、營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)、印刷企業(yè)的監(jiān)督管理。扎實(shí)開(kāi)展“掃黃打非”行動(dòng)，嚴(yán)厲封堵查繳違法違禁出版物，確保我縣文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（七）加快廣播電視事業(yè)發(fā)展步伐

加強(qiáng)黨的方針、政策和中心工作的宣傳力度，弘揚(yáng)主旋律。不斷提高傳播力，更好地發(fā)揮輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，加大樹(shù)立石屏形象的宣傳力度。圍繞全縣中心大局工作推出一批精品節(jié)目，真正做到輿論引導(dǎo)有力。實(shí)施州、縣兩臺(tái)廣電節(jié)目無(wú)線覆蓋工程。繼續(xù)抓好中央、省“兩臺(tái)”無(wú)線覆蓋工作和農(nóng)村電影放映、城區(qū)廣場(chǎng)免費(fèi)放映工作，滿足社會(huì)不同層次收聽(tīng)收看廣電節(jié)目的需要，確保廣電節(jié)目安全播出。繼續(xù)實(shí)施“村村通”工程建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村通、戶戶通廣播電視，全縣實(shí)現(xiàn)100％全覆蓋。

第三篇：關(guān)于接受人大評(píng)議規(guī)劃工作的自查報(bào)告

關(guān)于接受人大評(píng)議規(guī)劃工作的自查報(bào)告

按照《常山縣規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于認(rèn)真做好縣人大工作評(píng)議的實(shí)施方案》要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)2007年以來(lái)的工作進(jìn)行了全面自查。現(xiàn)就單位自查情況報(bào)告如下。

一、規(guī)劃工作基本情況

2002年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是規(guī)劃工作第一要?jiǎng)?wù)”的理念，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，綜合指導(dǎo)城市建設(shè) 第一，面向未來(lái)，超前規(guī)劃，科學(xué)打造城市發(fā)展平臺(tái)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以來(lái)歷次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的需要，我局分別在2003年、2004年，編制完成了《包頭市近期建設(shè)規(guī)劃》和《包頭市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，為招商引資、工業(yè)興市、項(xiàng)目立市提供了廣闊發(fā)展空間。

2005年，按照政府組織、專家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與的工作方法，開(kāi)展了新一輪《包頭市城市總體規(guī)劃》修編工作，科學(xué)規(guī)劃城市各類建設(shè)項(xiàng)目健康有序地建設(shè)。按照市政府的要求和總體規(guī)劃進(jìn)度計(jì)劃的安排，目前，已完成了8項(xiàng)城市規(guī)劃專題研究和包頭市城市現(xiàn)狀圖的繪制，修編工作進(jìn)入到城市總體規(guī)劃綱要方案編制階段。

第二，堅(jiān)持大手筆、高品位，整體提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

不斷提高詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，科學(xué)引導(dǎo)城市建設(shè)向健康有序、協(xié)調(diào)一致的方向邁進(jìn)。2002年以來(lái)，先后完成了原棉紡廠廠區(qū)等區(qū)域改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目市博物館、阿爾丁南大街兩側(cè)的街景等一批城市公建中心和標(biāo)志性建筑進(jìn)行精心規(guī)劃，使其成為我市靚麗的風(fēng)景線。編制了南海旅游度假區(qū)、東河區(qū)北梁妙法寺地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,為包頭市構(gòu)筑了互融為一體的、新的人文景觀與自然景觀。編制了我市“四個(gè)出入口”的控制性詳細(xì)規(guī)劃、東河北梁地區(qū)歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，希望工業(yè)園區(qū)、包頭生態(tài)工業(yè)（鋁業(yè)）示范園區(qū)、東河貴發(fā)山莊等區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃；新型工業(yè)基地規(guī)劃、東河槽整治等重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)騰飛提供了科學(xué)依據(jù)。

目前，我市已經(jīng)形成了包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃到各類詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃等一整套完善的城市規(guī)劃體系，控制性詳細(xì)規(guī)劃編制已經(jīng)覆蓋整個(gè)建成區(qū)。

第三，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)主線，堅(jiān)持依法行政，為招商引資和大項(xiàng)目落地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在第一時(shí)間為建設(shè)單位提供第一流的服務(wù)，以第一流的服務(wù)保障建設(shè)單位需要，先后支持希望鋁電、110國(guó)道改造、華能電力、東河生態(tài)鋁業(yè)、香格里拉酒店、明日星城、睿智公司奶牛養(yǎng)殖園、包鋼三體系用地等重大工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，保證了工程建設(shè)順利進(jìn)行，得到了市委、市政府和被服務(wù)企業(yè)的肯定。

2002年以來(lái)，我局依法核發(fā)“兩證一書(shū)”2634件，審批建筑面積661.18萬(wàn)平方米，用地面積548萬(wàn)平方米，管線長(zhǎng)度229萬(wàn)米。并付出巨大人力、物力積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃90平方公里，修建性詳細(xì)規(guī)劃167.8公頃，撥地定樁等測(cè)繪用地面積達(dá)到54.8平方公里。

第四，突出規(guī)劃引導(dǎo)作用，美化亮化綠化城市，塑造鮮明城市形象。為迎接創(chuàng)城迎會(huì)辦節(jié)“三大盛事”，我局立足本職，強(qiáng)化城市管理，在規(guī)劃引導(dǎo)和實(shí)施城市美化、亮化、綠化工程及拆墻透綠的同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重影響城市市容景觀，特別是歷史遺留的、多年來(lái)得不到解決的“頑癥”問(wèn)題進(jìn)行了集中整頓治理，采取強(qiáng)制性手段依法拆除了建設(shè)路兩側(cè)壓占紅線、侵占綠線以及烏蘭小區(qū)茶夢(mèng)閣、郵政物流配送中心等6處違法建筑。重點(diǎn)支持城市道路改造和電纜“入地”工程，先后完成了昆區(qū)27條道路、青山區(qū)27條道路、九原區(qū)3條道路及彩虹橋、東河區(qū)北梁內(nèi)環(huán)、西河槽、西井灣道路改造工程的規(guī)劃方案確定、審批工作，為建設(shè)單位提供了強(qiáng)有力的規(guī)劃保障。

（二）規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察，夯實(shí)測(cè)繪、檔案基礎(chǔ)，為城市建設(shè)提供有力保障 以“嚴(yán)巡查、強(qiáng)力度”為目標(biāo)，全方位開(kāi)展規(guī)劃監(jiān)察。2002年以來(lái)，共立案查處違法建設(shè)行為538件，拆除違法建筑14154平方米，維護(hù)了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

積極拓展測(cè)繪生產(chǎn)領(lǐng)域，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供翔實(shí)地理信息。運(yùn)用數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)，完成了神華煤業(yè)、輕工技術(shù)學(xué)校1：1000地形圖測(cè)圖90.05平方公里；此外，還完成了《包頭市地圖》、《包頭市區(qū)圖》、《青山區(qū)街區(qū)圖》、《包頭市交通旅游圖》等專題地圖的編印工作。利用先進(jìn)的航空攝影技術(shù)，高質(zhì)量地完成了1：2000包頭市數(shù)字正射影像圖制作與建庫(kù)工作，生產(chǎn)制作了1：2000真彩色正射影像圖和1：8000真彩影像掛圖，覆蓋市區(qū)面積540多平方公里，填補(bǔ)了自治區(qū)城市大比例尺影像圖建庫(kù)技術(shù)的空白。

強(qiáng)化檔案收集力度，城建檔案管理工作穩(wěn)步前進(jìn)。2002年以來(lái)，收集、歸檔各類城建檔案7500卷冊(cè)，面對(duì)多年來(lái)建設(shè)單位不按規(guī)定報(bào)送工程檔案的問(wèn)題，不斷完善檔案驗(yàn)收管理制度，與160家建設(shè)單位簽定了《報(bào)送工程檔案責(zé)任書(shū)》，保證了建設(shè)工程檔案的完整性和準(zhǔn)確性。切實(shí)加強(qiáng)地下工程管線管理，以市政府名義批轉(zhuǎn)了由我局牽頭，會(huì)同市建委制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下工程管線檔案管理的通知》；在建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心普查工業(yè)用地過(guò)程中，我局及時(shí)提供了5125卷檔案，使普查工作順利進(jìn)行，受到了建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

（三）規(guī)劃引導(dǎo)，全面推進(jìn)，小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作穩(wěn)步向前

切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和管理，市域城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。先后組織編制了薩拉齊鎮(zhèn)總體規(guī)劃、哈業(yè)腦包鎮(zhèn)域規(guī)劃等14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃，陳戶村等51個(gè)村莊規(guī)劃，薩拉齊鎮(zhèn)新區(qū)、萬(wàn)水泉地區(qū)等18個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)（小區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃。

抓好小康村的規(guī)劃修編及小康樣板村建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)積極努力和爭(zhēng)取，九原區(qū)興勝鎮(zhèn)、土右旗薩拉齊鎮(zhèn)等四個(gè)鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土右旗美岱召村被國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家文管局確定為歷史文化名村，豐富了我市城鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)。規(guī)范審批，熱情服務(wù)，村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平不斷提高。截止目前，辦理村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證646件，用地面積20.5萬(wàn)平方米；村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證519件，建筑面積6.3萬(wàn)平方米。

（四）以人為本，開(kāi)拓創(chuàng)新，全局干部職工的凝聚力空前增強(qiáng) 一是深化改革，規(guī)劃工作面貌煥然一新。從工作職能出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，修訂了規(guī)劃審批運(yùn)行承辦流程，變“塊狀”審批為“鏈狀”審批，明確行政職責(zé)和工作權(quán)限，使工作上下銜接，分工明確，切實(shí)提高了工作效能。堅(jiān)持制度治局，有效地形成了勤政廉政的長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)了包括《廉政建設(shè)規(guī)定》等33項(xiàng)規(guī)章制度在內(nèi)的《市規(guī)劃局規(guī)章制度匯編》。并在規(guī)劃具體工作中狠抓落實(shí)。特別是針對(duì)規(guī)劃法規(guī)中對(duì)某些具體技術(shù)指標(biāo)，如采光間距、建筑密度、綠地率等因素缺少詳細(xì)規(guī)定，不利于規(guī)劃審批和操作的實(shí)際，我局銳意創(chuàng)新，制定了《包頭市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，從而填補(bǔ)了我市規(guī)劃技術(shù)工作的一大空白。

二是始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針。在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓精神文明建設(shè)工作，出臺(tái)了《市規(guī)劃局執(zhí)法模范單位標(biāo)準(zhǔn)》、《市規(guī)劃局文明職工基本標(biāo)準(zhǔn)》等制度。在全局系統(tǒng)開(kāi)展了糾正行業(yè)不正之風(fēng)、向社會(huì)承諾服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、扶貧結(jié)對(duì)共建等多形式、多層次的共建活動(dòng)，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)上了一個(gè)新的臺(tái)階。

三是認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，從工作職能特點(diǎn)出發(fā)，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評(píng)議、整改提高等各個(gè)階段中廣大黨員能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，積極整改，使我局的先進(jìn)性教育活動(dòng)切實(shí)取得了實(shí)效，達(dá)到了預(yù)期目的。

（五）認(rèn)真履行法定職責(zé)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督

人大的監(jiān)督和支持是規(guī)劃工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。市規(guī)劃局建局以來(lái)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)把規(guī)劃工作置于市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議、決定，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃工作。認(rèn)真辦理人大議案，2002年以來(lái)，共受理人大議案23件，辦結(jié)23件，回復(fù)率達(dá)到100%，并以規(guī)范的格式及時(shí)回復(fù)了提案代表，做到事事有回音，件件有結(jié)果。

二、依法行政和勤政廉政的主要做法

（一）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大膽謀劃，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作

圍繞市委、市政府重大決策和重要工作部署，始終堅(jiān)持以人為本，努力做到勤政為民；始終堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是規(guī)劃工作第一要?jiǎng)?wù)，不斷提升規(guī)劃的引領(lǐng)作用和“龍頭”作用?？朔胺堑洹彼僚暗奈ｋU(xiǎn)，節(jié)假日加班加點(diǎn)，先后為希望鋁電、煤制烯烴工程、東恒熱電、東華熱電、河西電廠、晶牛玻璃、香格里拉酒店等重點(diǎn)建設(shè)工程的順利建設(shè)，提供了強(qiáng)有力的規(guī)劃保障。在確保希望鋁業(yè)順利建設(shè)的過(guò)程中，規(guī)劃測(cè)繪人員在國(guó)慶期間，放棄休息日，推遲探親假，晝夜突擊測(cè)繪廠址現(xiàn)場(chǎng)地形圖，在提供萬(wàn)分之一航測(cè)圖的基礎(chǔ)上，補(bǔ)測(cè)了千分之一地形圖，并提供了三個(gè)選址方案及相應(yīng)的廠址外部條件的文字資料，繪制彩圖40余張，為市委、市政府的決策提供了科學(xué)依據(jù)，用我們包頭規(guī)劃人真誠(chéng)的服務(wù)贏得了希望集團(tuán)的信任和投資。

（二）規(guī)劃先行，凸顯“龍頭”地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展 堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，把目光盯緊全國(guó)乃至世界一流水平，及時(shí)吸納和運(yùn)用當(dāng)代先進(jìn)規(guī)劃理念和先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)出國(guó)考察、掛職學(xué)習(xí)、選送大專院校進(jìn)修等多種方式和途徑，實(shí)行“開(kāi)門(mén)辦規(guī)劃”，整體提高干部職工的綜合素質(zhì)，使全局干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，形成了人心思進(jìn)的良好工作局面。

（三）抓班子帶隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)勤政、高效、務(wù)實(shí)、清廉的目標(biāo) 第一，嚴(yán)格依法行政，樹(shù)立規(guī)劃部門(mén)良好的社會(huì)形象。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市規(guī)劃法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“兩證一書(shū)”法定規(guī)范管理；對(duì)規(guī)劃區(qū)外的建設(shè)項(xiàng)目，按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》的規(guī)定，發(fā)放“準(zhǔn)建證”和“選址意見(jiàn)書(shū)”。對(duì)全社會(huì)公布審批程序和審批要求，既方便了建設(shè)單位，又增加了規(guī)劃審批的透明度。第二，注重規(guī)劃基礎(chǔ)投入，不斷提升工作檔次，城市規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改觀。

在市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)的支持下，我局于2003年11月開(kāi)始建設(shè)面積為14170平方米的包頭市規(guī)劃展示中心，經(jīng)過(guò)兩年的艱苦努力，在今年7月順利落成并啟用。目前，規(guī)劃布展方案正在運(yùn)籌之中，不久的將來(lái)，運(yùn)用聲、光、電、沙盤(pán)模型等現(xiàn)代化手段展示包頭規(guī)劃成果的展廳將展示在世人的面前。

第三，深入實(shí)施規(guī)劃公示，充分保障公眾合法權(quán)益。

從2003年起，我局依法實(shí)行了城市規(guī)劃公示制度，先后對(duì)豪德貿(mào)易廣場(chǎng)、東海商廈商業(yè)綜合樓、九天經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司等93處規(guī)劃方案進(jìn)行了批前公示，及時(shí)、準(zhǔn)確地公布規(guī)劃信息，增加規(guī)劃工作的透明度，真正做到了在人民群眾中吸收營(yíng)養(yǎng)。以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為規(guī)劃審批的前提，通過(guò)公示對(duì)9處群眾不滿意的工程項(xiàng)目不予審批；對(duì)6處群眾有爭(zhēng)議的工程規(guī)劃，按群眾的意見(jiàn)修改完善后再次公示，在群眾滿意的前提下才給予審批，真正做到取信于民、服務(wù)于民，樹(shù)立了規(guī)劃部門(mén)依法行政的良好形象，形成了包頭市陽(yáng)光規(guī)劃的新格局。

第四，堅(jiān)持規(guī)劃創(chuàng)新，深入探討研究事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大規(guī)劃課題 堅(jiān)持運(yùn)用現(xiàn)代規(guī)劃理念，圍繞市委九屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的發(fā)展戰(zhàn)略，深入探討研究制約規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大課題。與建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心合作進(jìn)行“包頭市城市建設(shè)用地合理擴(kuò)展的規(guī)劃研究”課題，對(duì)我市的城市建設(shè)規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)判斷，科學(xué)定位城市發(fā)展方向，規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展時(shí)序。

總之，市委九屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以來(lái)，規(guī)劃工作措施得力，亮點(diǎn)紛呈，城市規(guī)劃的“龍頭”作用得到充分體現(xiàn)，城市規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施得到全面提升，規(guī)劃管理規(guī)章制度得到進(jìn)一步完善，全局干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。分別在2003、2004被市委、市政府評(píng)為領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核實(shí)績(jī)突出單位。2003年被市委、市政府授予市級(jí)文明單位稱號(hào)，并多次被自治區(qū)建設(shè)廳評(píng)為全區(qū)規(guī)劃工作先進(jìn)集體，局屬監(jiān)察支隊(duì)、業(yè)務(wù)受理大廳分別被自治區(qū)建設(shè)廳授予全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)文明示范窗口稱號(hào)。

2002年，《包頭市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》獲得了建設(shè)部?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)成果三等獎(jiǎng)，在自治區(qū)同行業(yè)同檔次規(guī)劃中尚屬首次。

三、存在的主要問(wèn)題

對(duì)此次市人大評(píng)議規(guī)劃工作，我局認(rèn)識(shí)明確、態(tài)度堅(jiān)決，在實(shí)事求是地總結(jié)2002年以來(lái)全市規(guī)劃工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為全市規(guī)劃工作取得的成績(jī)是主流，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性不夠強(qiáng)，規(guī)劃管理的深度和視野不夠?qū)?，與包頭市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)還不相適應(yīng)，科學(xué)性和工作起點(diǎn)尚需進(jìn)一步提高。要進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃工作主動(dòng)性，探討研究和逐步解決制約規(guī)劃工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問(wèn)題，在新一輪總規(guī)修編中，科學(xué)把握城市性質(zhì)、城市定位、城市特色與優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)的關(guān)系，培育構(gòu)筑集約型新型工業(yè)基地。

二是在規(guī)劃管理具體工作中，沒(méi)有很好地把握處理好原則性與靈活性的關(guān)系，工作的主動(dòng)性有欠缺，在一定程度上忽視了規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性，客觀上導(dǎo)致了一些不合理建設(shè)行為的發(fā)生。需要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、審批行為，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)理念，不斷提高辦事效率和工作水平。

三是規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察尚存在不到位的現(xiàn)象，以規(guī)劃監(jiān)察為己任的思想還沒(méi)有牢固樹(shù)立，導(dǎo)致查處力度還不夠，違法建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生，亟待健全完善監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加大規(guī)劃監(jiān)察力度，努力改善“執(zhí)行難”的現(xiàn)狀。

四是規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制、錯(cuò)案追究制度以及規(guī)劃公示制度，認(rèn)真對(duì)待和及時(shí)辦理人民來(lái)信來(lái)訪，使行風(fēng)建設(shè)成果得到鞏固和發(fā)揚(yáng)。

五是規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員匱乏。引進(jìn)人才工作比較困難，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度不夠，挖掘人才、使用人才的積極性、主動(dòng)性不足，導(dǎo)致緊缺技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市規(guī)劃發(fā)展的需要。

四、下一步整改思路

在查找問(wèn)題、分析原因的基礎(chǔ)上，我們高度重視存在的問(wèn)題，下一步將根據(jù)評(píng)議組的評(píng)議意見(jiàn)采取具體的整改措施，真正達(dá)到通過(guò)人大工作評(píng)議整體促進(jìn)全市規(guī)劃工作水平提升的目的，以不辜負(fù)市人大常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員以及人大代表對(duì)規(guī)劃工作的鼎力支持和殷切期望。

（一）以人大工作評(píng)議為新的起點(diǎn)，虛心接受人大監(jiān)督，切實(shí)履行好法定職責(zé)全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)和自治區(qū)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市人大、市政府的重大決策和重要部署上來(lái)。通過(guò)評(píng)議整改，使規(guī)劃工作發(fā)生明顯改觀，做到思想上重視，措施上有力，落實(shí)上到位，效果上顯著。要牢固樹(shù)立法制意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)接受人大監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)做好規(guī)劃服務(wù)和規(guī)劃保障。

（二）以總體規(guī)劃修編為契機(jī)，打造包頭鮮明的城市特征站在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，科學(xué)修編新一輪總體規(guī)劃。使城市總體規(guī)劃、市四區(qū)規(guī)劃和農(nóng)村牧區(qū)規(guī)劃相銜接，形成層次分明、功能明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)布局體系，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的凝聚力和吸引力，力爭(zhēng)在2006年完成總規(guī)修編報(bào)批工作。超前規(guī)劃，塑造鮮明的城市特色。按照統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、適度超前、配套建設(shè)的原則，科學(xué)規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)功能布局。加快規(guī)劃建設(shè)科技館、大劇院等標(biāo)志性建筑，把包頭早日打造成生態(tài)工業(yè)城市、國(guó)家園林城市和草原文化名城。

（三）以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，強(qiáng)化規(guī)劃管理 第一，集中力量，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督實(shí)施。

嚴(yán)格規(guī)劃審批，下大力氣抓好規(guī)劃的監(jiān)督和實(shí)施，確保城市規(guī)劃確定的“紅線、綠線、紫線”以及“天際線”等強(qiáng)制性內(nèi)容的實(shí)施，從源頭上保障各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)依照法定規(guī)劃進(jìn)行。做好全市重點(diǎn)建設(shè)工程的規(guī)劃選址和審批工作，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持為大項(xiàng)目落戶包頭提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二，堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷提高規(guī)劃監(jiān)察整體水平。

嚴(yán)格依法行政，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。完善以巡線檢查為主導(dǎo)、以群眾舉報(bào)為補(bǔ)充、以案件會(huì)審為手段的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。重點(diǎn)查處一批社會(huì)反響強(qiáng)烈、違法建設(shè)性質(zhì)嚴(yán)重的規(guī)劃大案要案，突出規(guī)劃監(jiān)察對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的法律威懾作用，逐步改善“執(zhí)行難”的現(xiàn)狀。

第三，重在規(guī)范，深化和完善規(guī)劃公示制度。

實(shí)行規(guī)劃公示聯(lián)動(dòng)制度，加快推進(jìn)規(guī)劃公示的制度化、規(guī)范化。深化規(guī)劃公示內(nèi)容，規(guī)范規(guī)劃公示程序，明確規(guī)劃公示時(shí)序，做到規(guī)劃技術(shù)服務(wù)、規(guī)劃指標(biāo)審核與規(guī)劃公示相結(jié)合，規(guī)劃公示信息反饋與后續(xù)規(guī)劃審批相結(jié)合，規(guī)劃管理與規(guī)劃公眾參與相結(jié)合，使規(guī)劃公示真正反映社情民意，通過(guò)批前公示、批后管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)控，從而有效遏制開(kāi)發(fā)商改變規(guī)劃實(shí)施違法建設(shè)的行為。

（四）以促進(jìn)規(guī)劃成果布展上檔次為目標(biāo)，全面提升規(guī)劃輻射帶動(dòng)作用。借鑒北京、上海等國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)規(guī)劃展廳布展經(jīng)驗(yàn)，集中全部人力、物力和財(cái)力，力爭(zhēng)在2006年7月1日前完成規(guī)劃成果布展。布展后的規(guī)劃展覽展示中心將代表包頭市乃至自治區(qū)規(guī)劃行業(yè)的最高水準(zhǔn)，通過(guò)多媒體和沙盤(pán)模型等實(shí)物，集中展現(xiàn)我市五十年來(lái)規(guī)劃建設(shè)的輝煌歷程，全面回顧包頭城市規(guī)劃的歷史，展示未來(lái)城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，成為我市實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”工程的場(chǎng)所、宣傳三個(gè)文明建設(shè)成果的基地，從而整體提升城市品位，充分體現(xiàn)城市規(guī)劃在創(chuàng)建全國(guó)文明城市和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中的風(fēng)采、地位和作用。

（五）以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為第一要?jiǎng)?wù)，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展當(dāng)好“先行官” 圍繞把包頭建成我國(guó)中西部地區(qū)的鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、煤化工、稀土“六大基地”和工業(yè)、商貿(mào)、信息、旅游“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，當(dāng)好促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的“先行官”。合理規(guī)劃城市發(fā)展空間布局，強(qiáng)力吸引大企業(yè)、大集團(tuán)投資包頭，為加快全市的城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)打造廣闊發(fā)展平臺(tái)。以昆區(qū)南部區(qū)新型工業(yè)基地為試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批集約型新型工業(yè)基地。引導(dǎo)冶金、裝備制造、能源、化工等特色產(chǎn)業(yè)向新型工業(yè)基地集中，科學(xué)調(diào)控工業(yè)發(fā)展布局，使我市生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，自然資源得到合理開(kāi)發(fā)，盡快把包頭建成我國(guó)中西部地區(qū)的生態(tài)工業(yè)城市。

（六）以提高工作效能為突破口，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

以建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察為契機(jī)，著力改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)制。提高規(guī)劃的權(quán)威性，加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃工作人員廉潔自律意識(shí)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，提高工作效率。

牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的思想，培養(yǎng)一支具有知識(shí)結(jié)構(gòu)高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的規(guī)劃隊(duì)伍，引導(dǎo)規(guī)劃人員認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代規(guī)劃設(shè)計(jì)理念和知識(shí)，努力把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，真正達(dá)到建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作目標(biāo)。

第四篇：接受人大評(píng)議刑事檢察工作的自查報(bào)告

接受人大評(píng)議刑事檢察工作的自查報(bào)告

今年7月以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)按照市人大常委會(huì)《關(guān)于對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作進(jìn)行評(píng)議的方案》的要求，從貫徹《憲法》原則和強(qiáng)化人大意識(shí)的高度，充分熟悉開(kāi)展評(píng)議工作的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)明工作紀(jì)律，在評(píng)議組的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真組織開(kāi)展了各項(xiàng)評(píng)議工作。目前已完成自查階段工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、xx年年以來(lái)刑事檢察工作基本情況

xx年年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察部分，在自治區(qū)***和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)視下，以***理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立檢為公，執(zhí)法為民”的根本宗旨和“強(qiáng)化法律監(jiān)視，維護(hù)公平正義”的工作主題，圍繞全市工作大局，依法全面履行刑事檢察職能，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出了積極貢獻(xiàn)。偵查監(jiān)視、公訴、監(jiān)所檢察、控告申訴等部分，先后獲得最高人民***、自治區(qū)政治委、自治區(qū)***的表彰。、依法打擊犯罪，全力維護(hù)穩(wěn)定

xx年年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要的政治任務(wù)，與公安、法院密切配合，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。xx年年元月至xx年年9月，全市檢察機(jī)關(guān)共受理報(bào)捕案件4760件6792人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕4260件

5916人;受理移送審查起訴案件5806件8813人，經(jīng)審查提起公訴4894件7018人。積極參加各類嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、***犯罪、涉及“非典”犯罪和黃賭毒犯罪，依法嚴(yán)厲打擊貪污賄賂、侵權(quán)瀆職等職務(wù)犯罪。特別是成功起訴了原自治區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)肖占武受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案件，取得非常好的社會(huì)效果。

在嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的同時(shí)，全面落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理措施。積極開(kāi)展青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動(dòng)，兩級(jí)院

10個(gè)部分被命名為青少年維權(quán)崗;認(rèn)真開(kāi)展“檢校共建”活動(dòng)，4名檢察干警兼任了中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員。認(rèn)真開(kāi)展安全小區(qū)共建活動(dòng)，先后創(chuàng)建市級(jí)安全小區(qū)兩個(gè)，旗縣區(qū)級(jí)安全小區(qū)4個(gè)。共有6個(gè)集體被評(píng)為綜合治理先進(jìn)集體。、強(qiáng)化訴訟監(jiān)視，保障刑事訴訟的順利進(jìn)行

在立案監(jiān)視方面，對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而沒(méi)有立案的，要求偵查機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由132件，偵查機(jī)關(guān)接通知立案和主動(dòng)立案62件。在偵查監(jiān)視方面，追捕追訴漏犯22人;對(duì)不符合逮捕條件的875人作出了不批捕決定;對(duì)不符合起訴條件的363人作出了不起訴決定;對(duì)偵查機(jī)關(guān)違法行為提出書(shū)面糾正意見(jiàn)10件。在審判監(jiān)視方面，對(duì)量刑畸輕畸重的刑事判決依法提出抗訴29件，審判機(jī)關(guān)改判10件。對(duì)審判活動(dòng)中的違法行為提出書(shū)面糾正意見(jiàn)10件。在刑罰執(zhí)行監(jiān)視和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)視方面，糾正超期羈押99人;對(duì)監(jiān)管活動(dòng)中的違法行為提出書(shū)面檢察建議116件;對(duì)違法辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)提出書(shū)面糾正意見(jiàn)15件;查辦監(jiān)管干警犯罪案件4件5人。

第五篇：淺談人民法院如何接受人大監(jiān)督

淺談人民法院如何接受人大監(jiān)督

淺談人民法院如何接受人大監(jiān)督

摘要：黨的十八大明確提出支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進(jìn)，人大集中、獨(dú)立地監(jiān)督法院工作，促進(jìn)法院依法審判，可以達(dá)到樹(shù)立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)威和促進(jìn)司法公正、高效、廉潔的目的。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督 監(jiān)督權(quán) 依法審判

一、憲法框架下人大與法院的關(guān)系

（一）組織者與被組織者的關(guān)系。各級(jí)法院主要成員由同級(jí)人大選舉、任命，并據(jù)此依法獨(dú)立開(kāi)展審判工作，在嚴(yán)格履行憲法和法律的職責(zé)方面對(duì)人大負(fù)責(zé)。

(二）立法者與司法者的關(guān)系。人大通過(guò)法定程序制定法律，而法院將法律適用于具體案件以發(fā)揮法律的價(jià)值和功能。

（三）監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系。這種監(jiān)督關(guān)系的實(shí)質(zhì)是人民群眾對(duì)審判權(quán)行使監(jiān)督，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的一項(xiàng)重要原則，也是最高形式的法律監(jiān)督。

二、人民法院接受人大監(jiān)督的必要性

人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)對(duì)司法公正和法治建設(shè)乃至民主政治建設(shè)都有極其重要的意義，但司法獨(dú)立只是相對(duì)的，不是絕對(duì)的，不可能不受任何監(jiān)督和制約，不受監(jiān)督和制約的司法獨(dú)立是脆弱的、靠不住的，接受人大監(jiān)督勢(shì)在必行。

（一）人民法院主動(dòng)接受人大監(jiān)督是履行憲法職責(zé)。人民法院接受地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，是憲法和地方組織法賦予地方人大的重要職權(quán)之一。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)自覺(jué)接受人大監(jiān)督是依法履行義務(wù)。人大對(duì)人民法院的監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是代表人民行使監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力主體的人民性這一憲法根本原則，這種監(jiān)督在人民法院的監(jiān)督體系中處于最高層次，最具權(quán)威性。

（二）人民法院主動(dòng)接受人大監(jiān)督是與時(shí)俱進(jìn)的要求。法律本身有其時(shí)代性，一定時(shí)期所制定的法律從來(lái)都帶有當(dāng)時(shí)的思想、觀念和政策的印記。社會(huì)主義法治理念是新形勢(shì)下人民法院審判工作的指導(dǎo)思想，要求法院的工作必須以符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，以滿足最廣大人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“讓人民群在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”為目標(biāo)。人大作為人民群眾的權(quán)利代表機(jī)構(gòu)，是人民群眾利益的集中體現(xiàn)，法院只有自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，才能牢牢把握人民所賦予的審判權(quán)，才能做到嚴(yán)肅執(zhí)法，更好地發(fā)揮打擊犯罪，才能真正把對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合。

（三）人民法院主動(dòng)接受人大監(jiān)督才能保障司法公正。人大監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，是以權(quán)力制約權(quán)力，從制度上保證國(guó)家機(jī)器按照人民的意志和需要運(yùn)轉(zhuǎn)。歷史證明，掌握權(quán)力而不受制約，必然濫用權(quán)力、走向腐敗，共產(chǎn)黨的宗旨和社會(huì)主義的本質(zhì)，是和腐敗不相容的。毛澤東同志早在中國(guó)革命勝利前夕就指出，我們黨與歷代王朝相區(qū)別，能夠跳出始興后衰、政怠宦成、人亡政息的歷史周期率，因?yàn)槲覀円呀?jīng)找到新路，這條新路就是民主，就是監(jiān)督。人大監(jiān)督正是從源頭上防治司法腐敗，推動(dòng)民主法治進(jìn)程極為重要的制約機(jī)制，通過(guò)人大監(jiān)督這種有效方式，有利于幫助法院糾正失誤，挽回影響，提高人民法院工作的質(zhì)量與水平，保證國(guó)家法律的正確實(shí)施，保障司法公正在全社會(huì)得到實(shí)現(xiàn)。

三、當(dāng)前人大對(duì)法院行使監(jiān)督權(quán)的主要方式

（一）在人代會(huì)期間聽(tīng)取和審議法院工作報(bào)告，對(duì)法院工作進(jìn)行宏觀監(jiān)督。在人代會(huì)閉會(huì)期間對(duì)法院專項(xiàng)工作進(jìn)行審議，對(duì)法院重大工作事項(xiàng)進(jìn)行有針對(duì)性的具體監(jiān)督，此種監(jiān)督方式有效保障了地方人大及其常委會(huì)在重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)上的決定權(quán)。

(二）執(zhí)法檢查。依照監(jiān)督法的規(guī)定，各級(jí)人大常委會(huì)每年可選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，通過(guò)檢查糾正錯(cuò)誤、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保障法院公正司法。

（三）質(zhì)詢。縣級(jí)以上人大常委會(huì)的組成人員，符合法定聯(lián)名人數(shù)的，可以向常委會(huì)書(shū)面提出對(duì)本級(jí)法院的質(zhì)詢案，提質(zhì)詢案的常委會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢者的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

（四）縣級(jí)以上人大常委會(huì)可以依照法定程序撤銷其任命的法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員。

四、當(dāng)前法院接受人大監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題

人大雖然有上述種種監(jiān)督法院的措施，但由于我國(guó)法治化歷程還不長(zhǎng)，人大監(jiān)督法院的制度尚不完善，在實(shí)踐中暴露出一些問(wèn)題，需要在后續(xù)工作中予以完善。

（一）法院過(guò)于重視每年工作報(bào)告是否能在人大會(huì)議順利通過(guò)，而對(duì)日常工作中接受人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不足。據(jù)報(bào)道每年兩會(huì)期間，最高人民法院為了保證工作報(bào)告順利通過(guò)，立案庭、民事四個(gè)庭、刑事五個(gè)庭、行政庭、賠償辦、審監(jiān)庭、執(zhí)行局等庭室均有人員投入到兩會(huì)工作中，他們出現(xiàn)在人民大會(huì)堂、代表駐地、審議現(xiàn)場(chǎng)等各個(gè)場(chǎng)所聽(tīng)取代表的意見(jiàn)。他們都有一份指南，上面寫(xiě)著去年社會(huì)熱點(diǎn)案件的進(jìn)展情況和官方口徑，除了熱點(diǎn)案件，這份指南上還有代表過(guò)問(wèn)案件的詳細(xì)目錄：哪個(gè)團(tuán)，哪個(gè)代表，哪個(gè)案子，現(xiàn)在到什么訴訟階段，一目了然。

從上述報(bào)道的細(xì)節(jié)描述可見(jiàn)，法院對(duì)每年工作報(bào)告的重視程度可見(jiàn)一斑。但是每年兩會(huì)一結(jié)束，法院繼續(xù)接受人大常委會(huì)監(jiān)督的意識(shí)與對(duì)每年工作報(bào)告的重視程度相比，有明顯差距。這也與人大常委會(huì)要求法院進(jìn)行專項(xiàng)工作匯報(bào)的制度性建設(shè)尚不完善有關(guān)，也是亟待解決的問(wèn)題。

（二）人大的個(gè)案監(jiān)督與審判獨(dú)立之間的平衡尚無(wú)制度性保障。由于司法工作的特點(diǎn)，法院獨(dú)立行使審判權(quán)有利于司法公正。人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，這是一項(xiàng)重要的社會(huì)主義法治原則。因此，人大監(jiān)督必須以尊重審判獨(dú)立為前提，將人大監(jiān)督與審判獨(dú)立的沖突降低到最低，在為促進(jìn)司法公正和效率這個(gè)主題下實(shí)現(xiàn)兩者的平衡。2007年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》規(guī)定了聽(tīng)取工作報(bào)告、質(zhì)詢及詢問(wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督手段，并賦予人大代表向法院進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督的方式。可現(xiàn)實(shí)中，存在一些越位監(jiān)督、違法監(jiān)督的做法，如有的地方人大常委會(huì)通過(guò)做決定的方式，直接判定某起案件的事實(shí)，直接處理某種法律關(guān)系，否定法院判決，有的人大代表直接將案件遞交給最高院工作人員。如在2010年全國(guó)兩會(huì)上，河南代表團(tuán)有一個(gè)代表一口氣遞了幾十個(gè)案件，令接待人員目瞪口呆。根據(jù)歷年的情況，代表們現(xiàn)場(chǎng)提交的案件總數(shù)，少則幾十件，多則百余件。有的代表對(duì)個(gè)案不滿，直接說(shuō)如果投票日之前不跟他解釋清楚，他就直接投反對(duì)票，還會(huì)動(dòng)員周圍的代表一起投。代表關(guān)注的案件有時(shí)在縣市一級(jí)法院，最高法院會(huì)連夜電召案子的承辦法官，詢問(wèn)案情的進(jìn)展，必要時(shí)承辦法官會(huì)趕來(lái)北京，當(dāng)面向代表解釋。

人大代表的上述做法雖然在某種程度上能夠糾正某些冤假錯(cuò)案，但是這種利用代表身份為個(gè)人關(guān)注的案件行方便之門(mén)的做法，不僅沒(méi)有法律依據(jù)，也不符組織程序，而其最大的傷害就是對(duì)干擾了法院的獨(dú)立審判權(quán)。如果對(duì)法院的判決不服，可以提起上訴，對(duì)二審判決不服，可以通過(guò)審判監(jiān)督程序進(jìn)行，甚至可以通過(guò)人大組織調(diào)查委員會(huì)，對(duì)特定案件的審理情況進(jìn)行調(diào)查、詢問(wèn)，提出自己的意見(jiàn)，但是不能直接代替法院去查明事實(shí)、適用法律，更不能利用代表身份為自己案件大行方便，這也是一種特權(quán)意識(shí)的體現(xiàn)，不符合人大代表的定位。

（三）人大監(jiān)督法院的制度在群眾中的知曉度不高。在司法實(shí)踐中時(shí)有當(dāng)事人提及對(duì)法院工作人員的工作態(tài)度、方式有意見(jiàn)，但卻不知向哪個(gè)機(jī)關(guān)投訴，不知道哪個(gè)機(jī)關(guān)可以監(jiān)督法院。甚至有人認(rèn)為，對(duì)法院判決不服的，只有找政府才能解決，這也造成了目前上訪率較高的問(wèn)題。上訪者中間包括一部分對(duì)法院失去信心的群眾，他們更傾向于向當(dāng)?shù)卣组L(zhǎng)反映問(wèn)題，這除了多年來(lái)“青天”意識(shí)的影響外，也包括人大可對(duì)法院進(jìn)行監(jiān)督的制度的宣傳力度不夠，很多群眾不懂有這么一條途徑去監(jiān)督法院的工作。

（四）人大監(jiān)督的力度仍需提高。由于人大監(jiān)督法院的力度問(wèn)題，很多人對(duì)人大的監(jiān)督心存疑慮，人大監(jiān)督的權(quán)威還沒(méi)有真正樹(shù)立。當(dāng)前，部分“一府兩院”工作人員兼任人大代表的現(xiàn)象普遍存在，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部兼任人大代表較普遍，導(dǎo)致對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，多停留在批評(píng)建議上，損害了人大監(jiān)督的權(quán)威和形象。如2010年6月21日湖北省孝感市中級(jí)人民法院法官馮繽因其妻子的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不被當(dāng)?shù)胤ㄔ菏芾恚┲ㄅ廴ズ笔「咴荷显L的事件。該行為雖然極端，但起碼能反映人大監(jiān)督的力度還不夠足，連法院法官也選擇向上級(jí)機(jī)關(guān)上訪的形式維權(quán)，而不是向同級(jí)人大投訴，要求人大行使監(jiān)督權(quán)。

五、完善人大對(duì)法院監(jiān)督的建議

人民法院接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，是憲法和法律確立的一項(xiàng)重要制度，是依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的根本保證。人民法院如何自覺(jué)主動(dòng)地接受人大監(jiān)督，從而不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)司法公正，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三方面入手。

(一）健全工作報(bào)告制度，增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性。人民法院應(yīng)立足于由人大選舉產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)的基點(diǎn)，以高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持定期報(bào)告與不定期報(bào)告相結(jié)合，全面報(bào)告與專項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合，書(shū)面報(bào)告與口頭報(bào)告相結(jié)合，除了每年認(rèn)真做好人代會(huì)上的法院工作報(bào)告外，在人大閉會(huì)期間，對(duì)貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)，貫徹落實(shí)人大及其常委會(huì)決議、決定的情況，法院工作重大部署、重大活動(dòng)、工作中遇到的新情況、新問(wèn)題等均應(yīng)及時(shí)報(bào)告，對(duì)法院審判、執(zhí)行工作或隊(duì)伍建設(shè)每年確定一項(xiàng)重點(diǎn)工作向人大常委會(huì)或主任會(huì)議專題報(bào)告，實(shí)事求是地反映有關(guān)工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題和困難，爭(zhēng)取人大的監(jiān)督和支持。人大常委會(huì)對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告做出決議的，要在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議情況及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告。通過(guò)這些措施，使法院工作自始至終置于人大的有效監(jiān)督之下。

（二）建立代表聯(lián)絡(luò)制度，增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的經(jīng)常性。要加強(qiáng)法院人大代表聯(lián)絡(luò)制度建設(shè)，配備專門(mén)人員，在開(kāi)展與人大代表聯(lián)絡(luò)上要大膽探索、勇于創(chuàng)新，變被動(dòng)聯(lián)絡(luò)為主動(dòng)聯(lián)絡(luò)、變單一聯(lián)絡(luò)為多樣聯(lián)絡(luò)、變局部聯(lián)絡(luò)為整體聯(lián)絡(luò)，走出與代表聯(lián)絡(luò)的特色之路。要組織開(kāi)展一些行之有效的活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的聯(lián)系、理解與溝通。以陜西省留壩縣人民法院為例，該院每年就重點(diǎn)工作的安排、重大活動(dòng)的開(kāi)展情況邀請(qǐng)人大代表視察，及時(shí)聽(tīng)取人大代表對(duì)法工作的意見(jiàn)和建議。適時(shí)將法院的階段性工作情況、重大工作改革情況、開(kāi)展“清積”等專項(xiàng)執(zhí)行的情況介紹給代表，聽(tīng)取他們對(duì)工作的意見(jiàn)和建議，保證代表依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)召開(kāi)人大代表座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、登門(mén)走訪、贈(zèng)送有關(guān)材料等形式，主動(dòng)征求和搜集人大代表對(duì)法院工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)和建議，對(duì)代表提出的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，認(rèn)真抓好改進(jìn)落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行反饋。主動(dòng)邀請(qǐng)人大常委會(huì)委員和人大代表旁聽(tīng)重大案件審理，為人大常委會(huì)委員和人大代表參加旁聽(tīng)提供方便，事先積極邀請(qǐng)，并專設(shè)人大代表旁聽(tīng)席，拉近人大代表與法院干警之間的距離，較好地實(shí)現(xiàn)了人大與法院的良性互動(dòng)。

（三）完善工作監(jiān)督制度，增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的實(shí)效性。人民法院接受人大監(jiān)督，根本目的是要通過(guò)監(jiān)督取得審判工作、法院改革、隊(duì)伍建設(shè)上的實(shí)際效果，因此，要建立對(duì)人大提案、建議、意見(jiàn)和人大轉(zhuǎn)辦群眾來(lái)信的專人督辦督查制度，對(duì)人大代表提出的議案、建議和意見(jiàn)，遵循交辦、承辦、催辦、審核、答復(fù)、總結(jié)等程序高效辦理。認(rèn)真復(fù)查人大及其常委會(huì)依照法定程序就一些案件作出的批復(fù)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，限期辦理。對(duì)人大代表及其常委會(huì)提出的質(zhì)詢，及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)肅答復(fù)，主動(dòng)贏取人大對(duì)法院工作的大力支持。對(duì)人大交辦的案件優(yōu)先辦理，堅(jiān)持做到受理快、查處快、匯報(bào)快，保證人大交辦案件件有著落，事事有回音。在辦理好交辦事項(xiàng)或案件的同時(shí)，要深入思考人大監(jiān)督個(gè)案的側(cè)重點(diǎn)是什么？通過(guò)個(gè)案監(jiān)督進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)法院審判運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題以及法律本身存在的漏洞和不足，在制度層面上推動(dòng)法院工作不斷改進(jìn)。

總之，人民法院要擺正位置，牢固樹(shù)立“監(jiān)督就是愛(ài)護(hù)，監(jiān)督就是支持，監(jiān)督就是幫助，監(jiān)督就是指導(dǎo)”的理念，完善制度，改進(jìn)措施，自覺(jué)置身于人大的有力監(jiān)督和指導(dǎo)下，推動(dòng)法院各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。）