第一篇：強制性數(shù)據(jù)錄入促進保險行業(yè)規(guī)范發(fā)展

強制性數(shù)據(jù)錄入促進保險行業(yè)規(guī)范發(fā)展

近幾年經(jīng)濟的發(fā)展推動保險行業(yè)得到了壯大，然而由于發(fā)展的倉促加上行業(yè)規(guī)范的缺失，行業(yè)問題層出不窮。問題較多的行業(yè)之一就是保險行業(yè)。為了解決這一問題。相關(guān)部門希望通過強制性的數(shù)據(jù)錄入來實現(xiàn)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。為規(guī)范行業(yè)數(shù)據(jù)錄入標準，加強行業(yè)數(shù)據(jù)積累，某省保險行業(yè)協(xié)會發(fā)布了第1號--企財險、機損險、公眾責任險的數(shù)據(jù)標準，各財產(chǎn)保險機構(gòu)要認真抓好貫徹落實。現(xiàn)就規(guī)范非車險承保理賠信息數(shù)據(jù)錄入工作提出如下具體要求：

一、提高認識，切實抓好標準的貫徹執(zhí)行

規(guī)范行業(yè)非車險信息采集和數(shù)據(jù)錄入標準，是加強行業(yè)數(shù)據(jù)積累，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)性工作；也是減少保險合同糾紛，切實保護保險合同當事人利益的迫切要求。因此，各財產(chǎn)保險機構(gòu)務(wù)必高度重視。一是要嚴格按照數(shù)據(jù)標準的規(guī)范要求，認真做好系統(tǒng)改造和人員培訓(xùn)等工作。二是要強化內(nèi)部風險管控，督促所屬各級分支機構(gòu)規(guī)范非車險承保理賠信息的采集和錄入，切實做好行業(yè)數(shù)據(jù)標準的貫徹落實。三是要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)數(shù)據(jù)標準執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，并及時反饋給省保險行業(yè)協(xié)會，不斷提高數(shù)據(jù)標準的科學化和規(guī)范化。

二、加強監(jiān)督，確保標準的規(guī)范落實

一是省保險行業(yè)協(xié)會要組織行業(yè)力量，成立專門的技術(shù)小組，本著由易到難、逐步規(guī)范的原則，分期分批制定和發(fā)布非車險各險種承保理賠的行業(yè)數(shù)據(jù)采集和錄入標準。二是省及各市保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)將非車險承保理賠信息采集和數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量、規(guī)范問題納入自律檢查范圍，不定期開展對各財產(chǎn)保險公司分支機構(gòu)數(shù)據(jù)標準執(zhí)行情況的督促和檢查，對不按照規(guī)定標準錄入非車險承保理賠數(shù)據(jù)信息的機構(gòu)，應(yīng)責令其立即整改或采取其它自律懲戒措施。

通過加強對行業(yè)數(shù)據(jù)標準制定和執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，非車險承保理賠信息采集和錄入真實性和規(guī)范性得到了保障。

第二篇：錄入規(guī)范

河南省藥品不良反應(yīng)報告表

錄入規(guī)范

1、一般不良反應(yīng)應(yīng)在當月上報，新的、嚴重的不良反應(yīng)應(yīng)在15日內(nèi)上報，并附一份病例摘要。

2、每份不良不應(yīng)報告表應(yīng)附上懷疑藥品的說明書。

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3、不良反應(yīng)名稱填寫應(yīng)準確、完整，新的不良反應(yīng)名稱應(yīng)在備注里予以注明“×××為該藥新的不良反應(yīng)”字樣。

4、不良反應(yīng)過程描述及處理情況應(yīng)詳細規(guī)范填寫，應(yīng)包含并用藥品使用情況。

5、藥品信息項下的懷疑和并用藥品的藥品通用名稱、藥品生產(chǎn)企業(yè)名稱、藥品生產(chǎn)批號應(yīng)真實、完整、準確。生產(chǎn)批號應(yīng)認真核對，必要時進行核實。藥品信息項不能缺少并用藥品信息。

6、新的不良反應(yīng)要認真核對說明書，新的、嚴重的不良反應(yīng)要核對是否有并用藥品。

7、報告類別：分一般的、嚴重的、新的一般、新的嚴重四類。（1）一般的：是指藥品說明書中載明的不良反應(yīng)；

（2）嚴重的：是指藥品說明書中載明且符合嚴重藥品不良反應(yīng)判定5條標準之一的；

（3）新的一般：是指藥品說明書中未載明且不符合嚴重藥品不良反應(yīng)判定5條標準之一的；

（4）新的嚴重：是指藥品說明書中未載明且符合嚴重藥品不良

反應(yīng)判定5條標準之一的。

（5）報告類別的確定，需要參考該懷疑藥品說明書、不良反應(yīng)過程描述、嚴重藥品不良反應(yīng)判定5條標準，作出準確選擇。

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8、單位類別：包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)。其選擇原則是根據(jù)省中心開通的用戶名，以及要錄入報告的單位名稱來選擇《藥品不良反應(yīng)/事件報告表》的不同頁面進行登陸。

9、部門：填寫報告單位中的具體部門，如：內(nèi)科、質(zhì)保部、×××大藥房一部、××醫(yī)藥連鎖有限公司一分店。

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10、報告日期：填寫不良反應(yīng)病例報告的日期，年月日應(yīng)完整。注意不應(yīng)與不良反應(yīng)發(fā)生時間、用藥起止時間以及過程描述中的有關(guān)時間相矛盾。

11、既往藥品不良反應(yīng)情況：必須填寫明確，如果有，要注明何種藥品出現(xiàn)過不良反應(yīng)及其具體表現(xiàn)。嚴禁使用“不詳”。

12、不良反應(yīng)名稱：藥品不良反應(yīng)名稱的填寫，根據(jù)過程描述中的有關(guān)癥狀、體征、臨床檢驗結(jié)果，可參照國家中心數(shù)據(jù)庫和“WHO ADR 術(shù)語集”填寫。

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13、不良反應(yīng)發(fā)生時間：填寫不良反應(yīng)發(fā)生的確切時間，這個時間可以是在用藥起止時間之內(nèi)，也可是在用藥起止時間之后（遲發(fā)反應(yīng)）。應(yīng)注意與報告日期、過程描述中的有關(guān)時間的一致性。

14、醫(yī)院名稱：為報告單位（醫(yī)療機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)）的完整名稱，應(yīng)與工商（公章）注冊或證照名稱一致。如：××（省、市、縣）人民醫(yī)院、××市愛康大藥房、×××制藥股份有限公司。

15、病例號/門診號：如報告單位為醫(yī)療單位，則應(yīng)準確填寫患者的病歷號（門診號）；如報告單位為生產(chǎn)企業(yè)，則應(yīng)在病歷號項下填寫患者因使用該企業(yè)生產(chǎn)的藥品就醫(yī)或購藥的醫(yī)院名稱或藥店名稱；如報告單位為經(jīng)營企業(yè)，則應(yīng)填寫藥店名稱。

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16、不良反應(yīng)過程描述及處理情況：過程描述中需要提供的信息（要素）有：原因、環(huán)境、藥物、治療方法、時間、癥狀、體征、臨床檢驗結(jié)果、處理措施、不良反應(yīng)結(jié)果等動態(tài)變化。

一般形式：患者因某種疾病入院或門診治療或自購，于某年某月某日（具體時間）使用某種藥物（通用名稱、藥物配伍情況、液體），用法用量（包括分組情況），于某時（突發(fā)、幾分鐘、幾小時或幾天）發(fā)生何種不良反應(yīng)（癥狀、體征），臨床檢驗結(jié)果（需有用藥前后數(shù)據(jù)），停藥、減量或服用某種藥物（明確名稱、劑量、用法等）對癥處理，該不良反應(yīng)持續(xù)多長時間后癥狀消失、好轉(zhuǎn)、無變化或有后遺癥。

注意點：

（1）時間應(yīng)是動態(tài)變化的。

（2）臨床檢驗結(jié)果要有用藥前后的數(shù)據(jù)。所有檢查要注明檢查日期。

（3）過敏性休克要有血壓數(shù)據(jù)。

（4）嚴重病例應(yīng)注意生命體征指標（體溫、血壓、脈搏、呼吸）的記錄。并提供病歷資料、并用藥品情況資料。

17、懷疑藥品：報告人認為可能與不良反應(yīng)發(fā)生有關(guān)的藥品。在

藥品信息項下，要完整準確列出通用藥品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)批號等信息。

18、通用名稱：是指國家批準該藥品法定的名稱，以該藥品說明書為準，應(yīng)完整準確填寫，不可用簡稱；

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19、生產(chǎn)廠家：填寫藥品說明書上的藥品生產(chǎn)企業(yè)的全稱，嚴禁使用簡稱。

*20、生產(chǎn)批號：填寫本次使用的該藥品包裝上的生產(chǎn)批號，如在使用過程中更換藥品導(dǎo)致批號不同，則應(yīng)予以說明相關(guān)的事項（品名、廠家、批號）。生產(chǎn)批號不是國藥準字批準文號，填寫時應(yīng)切實注意。如：H41020222、Z41020333等是錯誤的。

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21、并用藥品：報告人經(jīng)過分析，確定了懷疑藥品后剩下的藥品。并用藥品的用法用量信息除在過程描述中載明外，在藥品信息項下，也要完整準確列出通用藥品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)批號等信息。

22、用藥原因：填寫使用該藥品的原因。應(yīng)詳細、規(guī)范填寫，不能帶星號。在某些情況下，用藥原因可與原患疾病名稱或診斷的疾病名稱一致。但也存在另外一些情況，例如：患者既往高血壓病史，此次因肺部感染而注射氨芐青霉素引起不良反應(yīng)，用藥原因應(yīng)填“肺部感染”。

23、不良反應(yīng)結(jié)果：指本次不良反應(yīng)經(jīng)采取相應(yīng)的醫(yī)療措施后的結(jié)果，不是指原患疾病的后果。不良反應(yīng)的結(jié)果包括治愈、好轉(zhuǎn)、有后遺癥、死亡。不良反應(yīng)結(jié)果的選擇應(yīng)參考不良反應(yīng)過程描述的不良

反應(yīng)結(jié)果。有后遺癥的病例，應(yīng)附補充報告（病歷資料）。任何一種不良反應(yīng)最終出現(xiàn)“后遺癥”結(jié)局均為嚴重不良反應(yīng)。

24、原患疾?。杭床v中的診斷，疾病診斷應(yīng)寫標準全稱，不能寫縮寫、簡寫。原患疾病盡可能“帶星號”。

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25、國內(nèi)有無類似不良反應(yīng)（包括文獻報道）：國內(nèi)有無類似不良反應(yīng)以及文獻報道項下的填寫，以藥品標準說明書為準。如果為文獻報道，需列出文獻名稱和出處。依據(jù)說明書選擇“有”或“無”，不允許選擇“不詳”。若選擇“有”，應(yīng)將說明書或文獻中與本次不良反應(yīng)相關(guān)的內(nèi)容復(fù)制下來粘貼于簡述欄內(nèi)，不可簡單地排列幾個不良反應(yīng)名稱。若為多項不良反應(yīng)，其中有一項或二項為新的不良反應(yīng)，須在備注中說明其中哪項是新的不良反應(yīng)。

26、不良反應(yīng)分析：遵循以下五條原則 ①用藥與不良反應(yīng)的出現(xiàn)有無合理的時間關(guān)系？ ②反應(yīng)是否符合該藥已知的不良反應(yīng)類型？ ③停藥或減量后，反應(yīng)是否消失或減輕？ ④再次使用可疑藥品是否再次出現(xiàn)同樣反應(yīng)？

⑤反應(yīng)是否可用并用藥的作用、患者病情的進展、其他治療的影響來解釋？

27、五條原則的意義及關(guān)聯(lián)性評價：

（1）肯定：符合第①～④條，排除第⑤條，可評價為肯定；（2）很可能：符合第①～③條，排除第⑤條，或不符合第②條，符合第④條，可評價為很可能；

（3）可能：符合第①條，不符合第②條，有第③條輔助，受第⑤條影響，可評價為可能；

（4）可能無關(guān)：不符合第①、②條，有第③條輔助，受第⑤條影響，可評價為可能無關(guān)；

（5）待評價：報表內(nèi)容填寫不齊全，需等待補充后再評價，或因果關(guān)系難以定論，缺乏文獻資料佐證，可評價為待評價；

（6）無法評價：報表缺項太多，因果關(guān)系難以定論，資料無法補充，可定為無法評價。

28、嚴重的不良反應(yīng)的5條情形及其判定：（1）引起死亡；

（2）致畸、致癌或出生缺陷；

（3）對生命有危險，并能夠?qū)е掠谰玫幕蝻@著的傷殘；（4）對身體功能產(chǎn)生永久損傷；（5）需要住院。

第（3）條的含義：比如出現(xiàn)呼吸困難、紫紺、大汗等對生命有危險的癥狀，并采取了急救措施（吸氧、用藥等）才能緩解；或者對肌體導(dǎo)致永久的或顯著的傷殘。

第（5）條的含義：導(dǎo)致住院或住院時間延長，留院時間>24小時視為住院。如果是因為其他疾病住院，期間發(fā)生的不良反應(yīng)要注意掌握不良反應(yīng)輕重程度；如果是因不良反應(yīng)或藥原性疾病入院，應(yīng)提供病歷資料。

第三篇：數(shù)據(jù)錄入及數(shù)據(jù)保密合同書》

《數(shù)據(jù)加工及數(shù)據(jù)保密工程合同書》NO：根據(jù)《中華人民共和國合同法》，委托方和承攬方雙方經(jīng)平等協(xié)商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

委 托 方：(以下簡稱甲方)

聯(lián)系電話：

承 攬 方：北京博雅海圖數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司(以下簡稱乙方)

聯(lián)系電話：010-81543650-8010021-67681778

乙方的義務(wù)：

1.乙方按照甲方的要求將甲方提供的資料進行錄入，并確保在收到客戶資料后個工作日內(nèi)完成，（即年月日）上交所錄數(shù)據(jù)。乙方應(yīng)按照甲方的要求及時取稿、送稿,交數(shù)據(jù)，若由于甲方提供資料間斷或程序問題造成的時間延誤，乙方不負任何責任。

2．乙方應(yīng)確保所錄數(shù)據(jù)正確率達到：%字符，如出現(xiàn)無法辨認或沒有把握的字應(yīng)作標注，但不能算為錯誤。

3．為確保數(shù)據(jù)的安全和原始數(shù)據(jù)的安全，乙方應(yīng)指定專人進行數(shù)據(jù)管理及備份,同時提供專門存放原始資料的房間和文件柜。

甲方的義務(wù)：

1．甲方應(yīng)在乙方交付工作成果起兩個工作日內(nèi)，對乙方所交付的工作成果進行驗收，若有異議應(yīng)及時提出并要求乙方及時修改錯誤返回甲方，若在兩個工作日內(nèi)沒有提出異議，雙方應(yīng)視為所錄數(shù)據(jù)為合格數(shù)據(jù)產(chǎn)品,達到甲方要求。

2.甲方應(yīng)確保乙方每次取送的錄入工作量，達到2000元的錄入費用，如不足2000元，甲方可用快遞公司把資料遞給乙方。

結(jié)算標準：收稿時間：

付款方式：甲方應(yīng)在乙方開工之前三天內(nèi),交付預(yù)算總工程款的即（元整）作為工程預(yù)付款；在乙方交付電子成果后，當日付實際工程款的即（元整）；七個工作日內(nèi)（即年月日）前,以支票或現(xiàn)金的形式結(jié)清剩余款項，按實際發(fā)生（注）此合同傳真件有效：甲方簽字：乙方簽字：-1-

計算。當工程進行中甲方提供資料間斷達七個工作日，視為工程結(jié)束,應(yīng)結(jié)清已作的工程款項。

罰責：若因乙方原因出現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量、完成工期，沒有達到甲方要求，甲方有權(quán)對乙方

進行酌情處罰,甲方應(yīng)同時提交質(zhì)量錯誤報告給乙方，但處罰最高額度不能超過本項目實際結(jié)款額的10%,若甲方不能按期付款，視為違約，應(yīng)支付乙方總工程款10%的違約金。數(shù)據(jù)保密：

（1）乙方應(yīng)自覺維護甲方的利益，嚴格遵守甲方的保密規(guī)定。

（2）乙方不得向任何單位和個人泄露所掌握的商業(yè)秘密事項；

（3）乙方不得利用所掌握的商業(yè)秘密牟取私利；

（4）乙方不得將工作中獲取或研制開發(fā)中的商業(yè)秘密據(jù)為已有，有關(guān)資料、圖紙、樣品不得私自留存待工程結(jié)束后必須全部割除。

（5）乙方應(yīng)在結(jié)款后8小時內(nèi)，徹底割除本次工程的所有數(shù)據(jù)。

違約責任：

本協(xié)議一經(jīng)簽署，雙方應(yīng)共同遵守，任意一方非因不可抗力原因而違約，應(yīng)承擔違約責任，并賠償由此給守約方造成的經(jīng)濟損失。如發(fā)生爭議，各方應(yīng)努力通過友好協(xié)商解決。如果在六十（60）天內(nèi)雙方無法就爭議解決達成合同，則該爭議應(yīng)按照本合同的規(guī)定，提交北京市通州區(qū)法院訴訟解決。

此合同一式兩份，雙方各持一份，并具有同等法律效力,本合同自雙方簽字起生效。甲方代表人：乙方代表人：

單位蓋章：單位蓋章：

年月日年月日

甲方地址:

乙方地址:北京市通州區(qū)玉橋西里72號 格蘭晴天商務(wù)樓4層

乙方地址:上海市松江區(qū)銀都西路申南六路555弄1371號

開戶行：北京農(nóng)村商業(yè)銀行梨園支行玉橋分理處帳號：***0524

（注）此合同傳真件有效：甲方簽字：乙方簽字：-2-

第四篇：校舍數(shù)據(jù)錄入常見問題

排查單位 章貢區(qū)校安工程排查鑒定小組

排查人 陳建華、鐘梁、蔡志平、謝靜、侯文魁、劉健、廖仁貴、曾茂娣等

A級安全房屋鑒定文號編排規(guī)則：“房鑒字［2009］+學校順序碼+01、02、03…+號”

危房鑒定部門、鑒定文號、鑒定時間沒有填

每棟建筑物均要規(guī)劃，包括A級安全使用的房屋，不管五年規(guī)劃表里面有沒有。A級建筑規(guī)劃時，規(guī)劃資金和規(guī)劃面積均填”0“

鑒定是贛州市建筑設(shè)計研究院，責任人填黃波

鑒定資質(zhì)：甲級

單體建筑審核時危房鑒定等級沒有選擇，鑒定部門及鑒定文號錯誤，請修改 排查日期填7月份或八月份

機構(gòu)代碼錯誤，應(yīng)該為9位數(shù)，實在查找不到就然它空著。

先在校舍信息表單體建筑物修改，然后在詳細信息表里修改

審核時發(fā)現(xiàn)多數(shù)學校建筑物信息表里面鑒定部門、鑒定文號沒有按照要求填寫，請撤消審核后修改。

提示：

填建筑物信息表示注意排查、鑒定部門人員統(tǒng)一，危房等級選擇以及資金投資全部填入其它資金，不要填縣級財政。

排查單位負責人填：區(qū)長大人的姓名廖長榮

排查負責人填：陳建華

審核基本信息表要求：

1、組織機構(gòu)代碼：9位數(shù)而非10位數(shù)

審核校舍信息管理表

學校詳細信息表 贛州市水東小學詳細信息 危房面積應(yīng)等于單體建筑面積之和;教學及輔助用房危房面積應(yīng)等于單體建筑面積之和;生活用房危房面積應(yīng)等于單體建筑面積之和;D級危房面積應(yīng)等于單體建筑面積之和;D級生活用房危房面積應(yīng)等于單體建筑面積之和;liwenbing(李文兵)16:23:18

這個問題統(tǒng)一答復(fù)如下：

1、詳細信息表錄入前需錄入所有建筑物信息表；

2、輸入單體信息表時應(yīng)注意里面危房等級情況及危房面積，安全的建筑選擇等級為A級。

3、詳細信息表建筑面積及危房建筑面積應(yīng)該等于各單體建筑物之和，另外計算危房面積總和時不用計算A級房屋建筑面積。

填單體建筑物規(guī)劃情況表時，A級危房雖然五年規(guī)劃表里面沒有規(guī)劃，但是也要在此相應(yīng)每棟A級的新增一棟規(guī)劃建筑，規(guī)劃投資和規(guī)劃資金填“0”，開工日期可以隨便。

通知：

由于區(qū)級審核工作量巨大，我一個人審核不過來，以后區(qū)級審核進行以下分工： 開發(fā)區(qū)學校黃金中學劉小東主任

章貢區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校沙河中學樊友斌副校長

城區(qū)學校西津路小學朱陽明主任

請各學校審核了的學校報于以上三名區(qū)級審核員。

***

3區(qū)級審核賬號：360702002密碼：5328001

請參與區(qū)級審核，負責章貢區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，請多幫忙，謝謝。如有什么問題，我們四個一起商量解決。

提示：

今天請各學校完成校安工程管理菜單下表格填寫。

1、小數(shù)場址安全排查管理

2、校舍建筑安全排查管理

3、校舍鑒定管理

4、規(guī)劃情況管理里面單體建筑規(guī)劃信息維護表（按照五年規(guī)劃來，如有變動需上報，A級校舍也要新增規(guī)劃表，規(guī)劃數(shù)據(jù)為0），單體規(guī)劃填完后填校園規(guī)劃信息表（該表是單體規(guī)劃的匯總，特別注意不要包含你規(guī)劃以前的校舍情況。）

另外需注意一下幾點：

1、填建筑物信息表示注意排查、鑒定部門（贛州市建筑設(shè)計研究院）及人員（黃波（負責人）、廖仁貴、曾茂娣）統(tǒng)一，危房等級選擇，鑒定單位資質(zhì)甲級，鑒定日期2009年11月

2、填規(guī)劃時資金投資全部填入其它資金，不要填縣級財政，A級開工日期填2009年，其他危房改造開工日期按規(guī)劃表格。

3、排查單位：章貢區(qū)校安工程排查組

排查單位負責人填：區(qū)長大人的姓名廖長榮

排查負責人填：陳建華，排查日期2009年7-8月

4、另外鑒定信息填寫，指需要勾選安全鑒定，其它抗震鑒定、抗風鑒定的均不勾選。

更正：

規(guī)劃信息管理里面校園規(guī)劃表也需要填寫，該表是單體規(guī)劃的匯總，特別注意不要包含你規(guī)劃以前的校舍情況。

補充更正：

D級危房拆除、遷移避險學校危房需新建校舍，需要在規(guī)劃新建單體建筑維護添加新建信息。

耐火等級是“一級和三級”之分，一級即為：混凝土及以上結(jié)構(gòu)，三級則為磚

木結(jié)構(gòu)。如果是木、竹為主體的則應(yīng)是四級啦~~~

提示：

校安工程管理里面的表格只需要填寫“信息維護”字樣的表格就行。

第五篇：促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要

《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》

高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。

信息技術(shù)與經(jīng)濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)正日益對全球生產(chǎn)、流通、分配、消費活動以及經(jīng)濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力產(chǎn)生重要影響。目前，我國在大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用方面已具備一定基礎(chǔ)，擁有市場優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ泊嬖谡當?shù)據(jù)開放共享不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃、法律法規(guī)建設(shè)滯后、創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域不廣等問題，亟待解決。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國，特制定本行動綱要。

一、發(fā)展形勢和重要意義

全球范圍內(nèi)，運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢，有關(guān)發(fā)達國家相繼制定實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性文件，大力推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居全球第一，擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用市場優(yōu)勢，大數(shù)據(jù)部分關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用，一些地方政府已啟動大數(shù)據(jù)相關(guān)工作。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。

(一)大數(shù)據(jù)成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力。以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，將深刻影響社會分工協(xié)作的組織模式，促進生產(chǎn)組織方式的集約和創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)推動社會生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟運行機制，可顯著提升經(jīng)濟運行水平和效率。大數(shù)據(jù)持續(xù)激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷催生新業(yè)態(tài)，已成為互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新增值、提升企業(yè)核心價值的重要驅(qū)動力。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟增長點，將對未來信息產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生重要影響。

(二)大數(shù)據(jù)成為重塑國家競爭優(yōu)勢的新機遇。在全球信息化快速發(fā)展的大背景下，大數(shù)據(jù)已成為國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，正引領(lǐng)新一輪科技創(chuàng)新。充分利用我國的數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)模、質(zhì)量和應(yīng)用水平同步提升，發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)資源的潛在價值，有利于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略作用，增強網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)主權(quán)保護能力，維護國家安全，有效提升國家競爭力。

(三)大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力的新途徑。大數(shù)據(jù)應(yīng)用能夠揭示傳統(tǒng)技術(shù)方式難以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，推動政府數(shù)據(jù)開放共享，促進社會事業(yè)數(shù)據(jù)融合和資源整合，將極大提升政府整體數(shù)據(jù)分析能力，為有效處理復(fù)雜社會問題提供新的手段。建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學決策，將推動政府管理理念和社會治理模式進步，加快建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟體制和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，逐步實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。

二、指導(dǎo)思想和總體目標

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島，推進數(shù)據(jù)資源向社會開放，增強政府公信力，引導(dǎo)社會發(fā)展，服務(wù)公眾企業(yè)；以企業(yè)為主體，營造寬松公平環(huán)境，加大大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)力度，著力推進數(shù)據(jù)匯集和發(fā)掘，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善法規(guī)制度和標準體系，科學規(guī)范利用大數(shù)據(jù)，切實保障數(shù)據(jù)安全。通過促進大數(shù)據(jù)發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國，釋放技術(shù)紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利，提升政府治理能力，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

(二)總體目標。立足我國國情和現(xiàn)實需要，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用在未來5—10年逐步實現(xiàn)以下目標：打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式。將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段，通過高效采集、有效整合、深化應(yīng)用政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，提升政府決策和風險防范水平，提高社會治理的精準性和有效性，增強鄉(xiāng)村社會治理能力；助力簡政放權(quán)，支持從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推動商事制度改革；促進政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合，有效調(diào)動社會力量參與社會治理的積極性。2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局。

建立運行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟運行新機制。充分運用大數(shù)據(jù)，不斷提升信用、財政、金融、稅收、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、進出口、資源環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)登記監(jiān)管等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的獲取和利用能力，豐富經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源，實現(xiàn)對經(jīng)濟運行更為準確的監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)警，提高決策的針對性、科學性和時效性，提升宏觀調(diào)控以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信用體系、市場監(jiān)管等方面管理效能，保障供需平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，在公用事業(yè)、市政管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)村生活、健康醫(yī)療、減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、文化教育、交通旅游、質(zhì)量安全、消費維權(quán)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域全面推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求，優(yōu)化資源配置，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，提升城市輻射能力，推動公共服務(wù)向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進形成公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化需求。

開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動新格局。形成公共數(shù)據(jù)資源合理適度開放共享的法規(guī)制度和政策體系，2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放，帶動社會公眾開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。推動大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，探索大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。形成一批滿足大數(shù)據(jù)重大應(yīng)用需求的產(chǎn)品、系統(tǒng)和解決方案，建立安全可信的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系，大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)達到國際先進水平，國內(nèi)市場占有率顯著提高。培育一批面向全球的骨干企業(yè)和特色鮮明的創(chuàng)新型中小企業(yè)。構(gòu)建形成政產(chǎn)學研用多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

三、主要任務(wù)

(一)加快政府數(shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力。

1、大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享。加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利，依托政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，大力推進國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫等國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，以及金稅、金關(guān)、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等信息系統(tǒng)跨部門、跨區(qū)域共享。加快各地區(qū)、各部門、各有關(guān)企事業(yè)單位及社會組織信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，豐富面向公眾的信用信息服務(wù)，提高政府服務(wù)和監(jiān)管水平。結(jié)合信息惠民工程實施和智慧城市建設(shè)，推動中央部門與地方政府條塊結(jié)合、聯(lián)合試點，實現(xiàn)公共服務(wù)的多方數(shù)據(jù)共享、制度對接和協(xié)同配合。、穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放。在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放。推動建立政府部門和事業(yè)單位等公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單，按照“增量先行”的方式，加強對政府部門數(shù)據(jù)的國家統(tǒng)籌管理，加快建設(shè)國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。制定公共機構(gòu)數(shù)據(jù)開放計劃，落實數(shù)據(jù)開放和維護責任，推進公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會開放，提升政府數(shù)據(jù)開放共享標準化程度，優(yōu)先推動信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府數(shù)據(jù)集向社會開放。建立政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集形成機制，制定政府數(shù)據(jù)共享開放目錄。通過政務(wù)數(shù)據(jù)公開共享，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、社會組織等主動采集并開放數(shù)據(jù)。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，布局國家大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫等基礎(chǔ)信息資源和健康、就業(yè)、社保、能源、信用、統(tǒng)計、質(zhì)量、國土、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息資源，加強與社會大數(shù)據(jù)的匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析。推動國民經(jīng)濟動員大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強軍民信息資源共享。充分利用現(xiàn)有企業(yè)、政府等數(shù)據(jù)資源和平臺設(shè)施，注重對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心及服務(wù)器資源的改造和利用，建設(shè)綠色環(huán)保、低成本、高效率、基于云計算的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)匯聚平臺，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資。加強對互聯(lián)網(wǎng)重要數(shù)據(jù)資源的備份及保護。

4、支持宏觀調(diào)控科學化。建立國家宏觀調(diào)控數(shù)據(jù)體系，及時發(fā)布有關(guān)統(tǒng)計指標和數(shù)據(jù)，強化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源利用和信息服務(wù)，加強與政務(wù)數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，為政府開展金融、稅收、審計、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、消費、投資、進出口、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動就業(yè)、收入分配、電力及產(chǎn)業(yè)運行、質(zhì)量安全、節(jié)能減排等領(lǐng)域運行動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)測預(yù)警以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式分析決策提供信息支持，提高宏觀調(diào)控的科學性、預(yù)見性和有效性。、推動政府治理精準化。在企業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、食品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域，推動有關(guān)政府部門和企事業(yè)單位將市場監(jiān)管、檢驗檢測、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售物流、投訴舉報、消費維權(quán)等數(shù)據(jù)進行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，統(tǒng)一公示企業(yè)信用信息，預(yù)警企業(yè)不正當行為，提升政府決策和風險防范能力，支持加強事中事后監(jiān)管和服務(wù)，提高監(jiān)管和服務(wù)的針對性、有效性。推動改進政府管理和公共治理方式，借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)政府負面清單、權(quán)力清單和責任清單的透明化管理，完善大數(shù)據(jù)監(jiān)督和技術(shù)反腐體系，促進政府簡政放權(quán)、依法行政。

6、推進商事服務(wù)便捷化。加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，依托全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站，共享整合各地區(qū)、各領(lǐng)域信用信息，為社會公眾提供查詢注冊登記、行政許可、行政處罰等各類信用信息的一站式服務(wù)。在全面實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革中，積極運用大數(shù)據(jù)手段，簡化辦理程序。建立項目并聯(lián)審批平臺，形成網(wǎng)上審批大數(shù)據(jù)資源庫，實現(xiàn)跨部門、跨層級項目審批、核準、備案的統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開。鼓勵政府部門高效采集、有效整合并充分運用政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，掌握企業(yè)需求，推動行政管理流程優(yōu)化再造，在注冊登記、市場準入等商事服務(wù)中提供更加便捷有效、更有針對性的服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)等手段，密切跟蹤中小微企業(yè)特別是新設(shè)小微企業(yè)運行情況，為完善相關(guān)政策提供支持。

7、促進安全保障高效化。加強有關(guān)執(zhí)法部門間的數(shù)據(jù)流通，在法律許可和確保安全的前提下，加強對社會治理相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的歸集、發(fā)掘及關(guān)聯(lián)分析，強化對妥善應(yīng)對和處理重大突發(fā)公共事件的數(shù)據(jù)支持，提高公共安全保障能力，推動構(gòu)建智能防控、綜合治理的公共安全體系，維護國家安全和社會安定。

8、加快民生服務(wù)普惠化。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、信息惠民工程實施和智慧城市建設(shè)，以優(yōu)化提升民生服務(wù)、激發(fā)社會活力、促進大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場化服務(wù)為重點，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和社會機構(gòu)開展創(chuàng)新應(yīng)用研究，深入發(fā)掘公共服務(wù)數(shù)據(jù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境、健康醫(yī)療、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、質(zhì)量安全、文化教育、交通旅游、消費維權(quán)、城鄉(xiāng)服務(wù)等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，推動傳統(tǒng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等數(shù)據(jù)的匯聚整合，開發(fā)各類便民應(yīng)用，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平。

(二)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

1、發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。推動大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，分析感知用戶需求，提升產(chǎn)品附加價值，打造智能工廠。建立面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析應(yīng)用平臺。抓住互聯(lián)網(wǎng)跨界融合機遇，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和三維(3D)打印技術(shù)、個性化定制等在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運用，推動制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)。大力培育互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源的采集獲取和分析利用能力，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)資源支撐創(chuàng)新的潛力，帶動技術(shù)研發(fā)體系創(chuàng)新、管理方式變革、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)價值鏈體系重構(gòu)，推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和信息消費擴大，探索形成協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟增長點。

3、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)。構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合、高效、便捷的信息服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善村、縣相關(guān)數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集、運算、應(yīng)用、服務(wù)體系，強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，增強鄉(xiāng)村社會治理能力。統(tǒng)籌國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，強化農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)的集聚利用，提升預(yù)測預(yù)警能力。整合構(gòu)建國家涉農(nóng)大數(shù)據(jù)中心，推進各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的共享開放，加強數(shù)據(jù)資源發(fā)掘運用。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大示范力度，提升生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化能力和水平。

4、發(fā)展萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)。適應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新行動計劃，鼓勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數(shù)據(jù)資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展與科研創(chuàng)新有機結(jié)合，形成大數(shù)據(jù)驅(qū)動型的科研創(chuàng)新模式，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，推動萬眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和聯(lián)動創(chuàng)新。

5、推進基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞數(shù)據(jù)科學理論體系、大數(shù)據(jù)計算系統(tǒng)與分析理論、大數(shù)據(jù)驅(qū)動的顛覆性應(yīng)用模型探索等重大基礎(chǔ)研究進行前瞻布局，開展數(shù)據(jù)科學研究，引導(dǎo)和鼓勵在大數(shù)據(jù)理論、方法及關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)等方面展開探索。采取政產(chǎn)學研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新模式和基于開源社區(qū)的開放創(chuàng)新模式，加強海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、數(shù)據(jù)可視化、信息安全與隱私保護等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成安全可靠的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。支持自然語言理解、機器學習、深度學習等人工智能技術(shù)創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)分析處理能力、知識發(fā)現(xiàn)能力和輔助決策能力。

6、形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。圍繞數(shù)據(jù)采集、整理、分析、發(fā)掘、展現(xiàn)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，支持大型通用海量數(shù)據(jù)存儲與管理軟件、大數(shù)據(jù)分析發(fā)掘軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件等軟件產(chǎn)品和海量數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、大數(shù)據(jù)一體機等硬件產(chǎn)品發(fā)展，帶動芯片、操作系統(tǒng)等信息技術(shù)核心基礎(chǔ)產(chǎn)品發(fā)展，打造較為健全的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。大力發(fā)展與重點行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)應(yīng)用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案。

7、完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)和知識流程外包服務(wù)。鼓勵企業(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)特色，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和移動金融等新業(yè)態(tài)。推動大數(shù)據(jù)與移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的深度融合，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，積極探索創(chuàng)新協(xié)作共贏的應(yīng)用模式和商業(yè)模式。加強大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新能力建設(shè)，建立政產(chǎn)學研用聯(lián)動、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。建立和完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系，組建大數(shù)據(jù)開源社區(qū)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進協(xié)同創(chuàng)新，加快計量、標準化、檢驗檢測和認證認可等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，加速大數(shù)據(jù)應(yīng)用普及。

(三)強化安全保障，提高管理水平，促進健康發(fā)展。

1、健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全問題研究和基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究，落實信息安全等級保護、風險評估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，建立健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。建立大數(shù)據(jù)安全評估體系。切實加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，做好大數(shù)據(jù)平臺及服務(wù)商的可靠性及安全性評測、應(yīng)用安全評測、監(jiān)測預(yù)警和風險評估。明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責任主體和具體要求，切實加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護。妥善處理發(fā)展創(chuàng)新與保障安全的關(guān)系，審慎監(jiān)管，保護創(chuàng)新，探索完善安全保密管理規(guī)范措施，切實保障數(shù)據(jù)安全。

2、強化安全支撐。采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平。建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全信息匯聚共享和關(guān)聯(lián)分析平臺，促進網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)數(shù)據(jù)融合和資源合理分配，提升重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理能力；深化網(wǎng)絡(luò)安全防護體系和態(tài)勢感知能力建設(shè)，增強網(wǎng)絡(luò)空間安全防護和安全事件識別能力。開展安全監(jiān)測和預(yù)警通報工作，加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)。

四、政策機制

(一)完善組織實施機制。建立國家大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動形成職責明晰、協(xié)同推進的工作格局。加強大數(shù)據(jù)重大問題研究，加快制定出臺配套政策，強化國家數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理。加強大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、云計算等相關(guān)政策、規(guī)劃的協(xié)同。加強中央與地方協(xié)調(diào)，引導(dǎo)地方各級政府結(jié)合自身條件合理定位、科學謀劃，將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，制定出臺促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，突出區(qū)域特色和分工，抓好措施落實，實現(xiàn)科學有序發(fā)展。設(shè)立大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會，為大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用及相關(guān)工程實施提供決策咨詢。各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，認真落實本行動綱要提出的各項任務(wù)，共同推動形成公共信息資源共享共用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康安全發(fā)展的良好格局。

(二)加快法規(guī)制度建設(shè)。修訂政府信息公開條例。積極研究數(shù)據(jù)開放、保護等方面制度，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲、利用、開放的規(guī)范管理，促進政府數(shù)據(jù)在風險可控原則下最大程度開放，明確政府統(tǒng)籌利用市場主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍。制定政府信息資源管理辦法，建立政府部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和共享復(fù)用制度。研究推動網(wǎng)上個人信息保護立法工作，界定個人信息采集應(yīng)用的范圍和方式，明確相關(guān)主體的權(quán)利、責任和義務(wù)，加強對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒。推動出臺相關(guān)法律法規(guī)，加強對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保護，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。研究推動數(shù)據(jù)資源權(quán)益相關(guān)立法工作。

(三)健全市場發(fā)展機制。建立市場化的數(shù)據(jù)應(yīng)用機制，在保障公平競爭的前提下，支持社會資本參與公共服務(wù)建設(shè)。鼓勵政府與企業(yè)、社會機構(gòu)開展合作，通過政府采購、服務(wù)外包、社會眾包等多種方式，依托專業(yè)企業(yè)開展政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用，降低社會管理成本。引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場，開展面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)交易市場試點，探索開展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體進行數(shù)據(jù)交換和交易，促進數(shù)據(jù)資源流通，建立健全數(shù)據(jù)資源交易機制和定價機制，規(guī)范交易行為。

(四)建立標準規(guī)范體系。推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)，加快建立政府部門、事業(yè)單位等公共機構(gòu)的數(shù)據(jù)標準和統(tǒng)計標準體系，推進數(shù)據(jù)采集、政府數(shù)據(jù)開放、指標口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交易、技術(shù)產(chǎn)品、安全保密等關(guān)鍵共性標準的制定和實施。加快建立大數(shù)據(jù)市場交易標準體系。開展標準驗證和應(yīng)用試點示范，建立標準符合性評估體系，充分發(fā)揮標準在培育服務(wù)市場、提升服務(wù)能力、支撐行業(yè)管理等方面的作用。積極參與相關(guān)國際標準制定工作。

(五)加大財政金融支持。強化中央財政資金引導(dǎo)，集中力量支持大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺建設(shè)等。利用現(xiàn)有資金渠道，推動建設(shè)一批國際領(lǐng)先的重大示范工程。完善政府采購大數(shù)據(jù)服務(wù)的配套政策，加大對政府部門和企業(yè)合作開發(fā)大數(shù)據(jù)的支持力度。鼓勵金融機構(gòu)加強和改進金融服務(wù)，加大對大數(shù)據(jù)企業(yè)的支持力度。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)進入資本市場融資，努力為企業(yè)重組并購創(chuàng)造更加寬松的金融政策環(huán)境。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金投向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵設(shè)立一批投資于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資基金。

(六)加強專業(yè)人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。鼓勵高校設(shè)立數(shù)據(jù)科學和數(shù)據(jù)工程相關(guān)專業(yè)，重點培養(yǎng)專業(yè)化數(shù)據(jù)工程師等大數(shù)據(jù)專業(yè)人才。鼓勵采取跨校聯(lián)合培養(yǎng)等方式開展跨學科大數(shù)據(jù)綜合型人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)具有統(tǒng)計分析、計算機技術(shù)、經(jīng)濟管理等多學科知識的跨界復(fù)合型人才。鼓勵高等院校、職業(yè)院校和企業(yè)合作，加強職業(yè)技能人才實踐培養(yǎng)，積極培育大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。依托社會化教育資源，開展大數(shù)據(jù)知識普及和教育培訓(xùn)，提高社會整體認知和應(yīng)用水平。(七)促進國際交流合作。堅持平等合作、互利共贏的原則，建立完善國際合作機制，積極推進大數(shù)據(jù)技術(shù)交流與合作，充分利用國際創(chuàng)新資源，促進大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)發(fā)展。結(jié)合大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新需要，積極引進大數(shù)據(jù)高層次人才和領(lǐng)軍人才，完善配套措施，鼓勵海外高端人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)與國際優(yōu)勢企業(yè)加強大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)合作，支持國內(nèi)企業(yè)參與全球市場競爭，積極開拓國際市場，形成若干具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品。