第一篇：現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展思路的探討

現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展思路的探討

摘要：為了加快林業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步明確林業(yè)發(fā)展思路，適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的實際，必須加快生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。本文通過對當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，闡述了新時期林業(yè)發(fā)展的幾點看法。關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展 森林這一關(guān)系全球生態(tài)狀況，關(guān)系經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的重要問題，日益受到人們的關(guān)注。1992年召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會呼吁，在人類當(dāng)前要解決的問題中，“沒有任何問題比林業(yè)更重要了”，在可持續(xù)發(fā)展中，應(yīng)“賦予林業(yè)以首要地位”。在這一新的歷史時期，為了加快林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，黨和政府審時度勢，2003年發(fā)布了《中共中央國務(wù)院本文來源于課件之家 http:// 關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，提出:“在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須高度重視和加強林業(yè)工作，努力使我國林業(yè)有一個大的發(fā)展。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位;在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位;在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位?！绷謽I(yè)建設(shè)要“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會”。深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》，就是要按照《決定》的要求，進(jìn)一步明確林業(yè)發(fā)展思路，適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的實際，加快生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。

1、要樹立正確的觀點1.1、樹立以人為本的發(fā)展觀。發(fā)展林業(yè)要立足于增加資源、改善生態(tài)，滿足全社會人們在物質(zhì)、文化、生理、心理、交往等方面全面發(fā)展對林業(yè)的需要。同時在林業(yè)發(fā)展中注意解決包括農(nóng)民在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營者的收人問題，保護(hù)合法權(quán)益，解決廣大林業(yè)干部職工增加收人，改善生產(chǎn)生活條件問題，特別是解決貧困林場、森工企業(yè)和自然保護(hù)區(qū)貧困職工的脫貧以及基本設(shè)施建設(shè)問題。要讓林業(yè)建設(shè)的主要依靠力量也步入小康社會建設(shè)的行列。1.2、樹立不侵害后代人的生存發(fā)展權(quán)的道德觀。就是當(dāng)代人不能為了自己的發(fā)展，“造子孫孽”，過度使用資源，造成資源枯竭，環(huán)境破壞，使后代人失去生存發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)代人在利用現(xiàn)有森林資源的同時，即要保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，又要不斷發(fā)展新的森林資源，為后代人留下生存和發(fā)展的資源以及良好的生態(tài)系統(tǒng)。1.3、樹立人與自然和諧相處的價值觀。就是要改變?nèi)酥髟资澜?、征服世界的觀念，實現(xiàn)“天人合一”?？v觀人類歷史，人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了一個由原始和諧，進(jìn)入農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明時期，人類征服自然，導(dǎo)致對自然資源無節(jié)制地索取，對環(huán)境的破壞的過程，表現(xiàn)為矛盾與對抗的過程。沒有這種沖突，就不可能有人類今天的繁榮和文明，同樣，如果任其擴大和加劇，將必然導(dǎo)致文明本身的衰落甚至人類自身的毀滅。為了人類的生存發(fā)展，必須拋棄人與自然的沖突模式而走向融合，“君子以人合天，而不強天以從人?！比ヌ綄と伺c自然和諧的“天人合一”的可持續(xù)發(fā)展之路。在林業(yè)發(fā)展上，無論是造林、培育和采伐，都應(yīng)當(dāng)尊重自然規(guī)律，充分利用自然力，提高生產(chǎn)力。適地適樹恢復(fù)森林植被，是充分利用自然力，尊重自然規(guī)律的具體體現(xiàn)，也是減少勞民傷財，求真務(wù)實的具體體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)作為林業(yè)建設(shè)最起碼的評價指標(biāo)來實施。用新的生態(tài)文明發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)，改善生態(tài)狀況，實現(xiàn)山川秀美，推進(jìn)我國物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，使人們在思想觀念、科學(xué)教育、文學(xué)藝術(shù)、人文關(guān)懷諸方面都產(chǎn)生新的變化，實現(xiàn)經(jīng)濟人、社會人和自然人三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，在生產(chǎn)方式、消費方式、生活方式等各方面構(gòu)建生態(tài)文明的新的社會形態(tài)。

2、要推進(jìn)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主的轉(zhuǎn)變。《決定》指出:“林業(yè)不僅要滿足社會對木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國土生態(tài)安全的需要，生態(tài)需求已成為社會對林業(yè)的第一需求。我國林業(yè)正處在一個重要的變革和轉(zhuǎn)折時期，正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變?！痹谏鐣髁x市場經(jīng)濟條件下，林業(yè)建設(shè)要承擔(dān)改善生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，必須實現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展道路。要推進(jìn)這一戰(zhàn)略的實施，在戰(zhàn)略步驟上，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)需要和森林功能，劃分生態(tài)功能區(qū)，采取不同的措施培育和保護(hù)不同功能的森林資源。在生產(chǎn)組織和技術(shù)措施上，應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，使森林植被建設(shè)由注重取材的經(jīng)營行為向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建設(shè)以森林植被為主體、喬灌草結(jié)本文原創(chuàng)網(wǎng)站為課件之家 http:// 合的國土生態(tài)安全體系，提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量;同時根據(jù)生物多樣性保護(hù)和森林的多種功能利用實際，加大科技研究和成果推廣，充分利用信息化手段，讓經(jīng)營者能夠便利快捷地得到他們想要得到的技術(shù)指導(dǎo)，新技術(shù)開發(fā)研究能夠

引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域新的技術(shù)潮流;在生產(chǎn)關(guān)系上，應(yīng)調(diào)整管理體制、投資經(jīng)營政策等，明確新時期政府和市場在林業(yè)建設(shè)上不同的責(zé)任和義務(wù)，真正建立起與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政府財政支持體系和市場調(diào)控體系，形成適應(yīng)新時期林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新型管理體制、運行機制和發(fā)展模式。要加大人工林培育，實現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國現(xiàn)有的16億多畝天然林，大部分處于大江大河源頭，在維護(hù)國土生態(tài)安全方面發(fā)揮著巨大作用，其生態(tài)價值無可估量，采取強制性措施保護(hù)這些寶貴的天然林資源是十分必要的。但是，停止天然林的商品性采伐，木材供給隨之減少，而需求還會隨著經(jīng)濟的增長而增加，矛盾相當(dāng)尖銳。必須正視國民經(jīng)濟社會發(fā)展對木材及其他依托森林的產(chǎn)品日益增長的需求，在加快生態(tài)建設(shè)的同時，重視產(chǎn)品生產(chǎn)。要保護(hù)我國的天然林資源，就必須對我國森林利用結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式進(jìn)行重大調(diào)整，加大人工林培育，逐步實現(xiàn)由采伐利用人工林替代采伐利用天然林，解決木材供需平衡矛盾，真正保護(hù)好天然林。充分利用我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、木材及其林產(chǎn)品市場潛力大、農(nóng)村富余勞力多、山地面積大、社會資金充裕的有利時機，通過政府宏觀調(diào)控，結(jié)合市場選擇，按照不同所有制經(jīng)濟承擔(dān)的不同職能，實施分類經(jīng)營，鼓勵私人部門發(fā)展高投入、高收獲的工業(yè)原料林及其他林產(chǎn)品，用較少的局部的林地?fù)Q取全局的生態(tài)效益。要發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困，謀求具有可持續(xù)意義的經(jīng)濟增長，以自然資源為基礎(chǔ)，與環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，謀求社會全面進(jìn)步的目標(biāo)，調(diào)整生態(tài)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。

3、尋找使市場得以表達(dá)生態(tài)學(xué)真理的途徑，用經(jīng)濟的辦法和手段，建立生態(tài)建設(shè)的動力機制。森林提供的生態(tài)效益比其物質(zhì)產(chǎn)品效益要大得多。據(jù)專家核算，北京市的森林生態(tài)效益是林木自身價值的13.3倍(1999年)。美國、日本等國的研究測算也表明，森林的生態(tài)效益大于其自身的經(jīng)濟價值10倍以上。生態(tài)建設(shè)的社會經(jīng)濟特性，決定了這種公共服務(wù)產(chǎn)品難以像一般物質(zhì)產(chǎn)品一樣可以通過一般的產(chǎn)品市場交易，獲取收益，因此，生態(tài)建設(shè)缺乏動力機制。完全依靠政府投人，一是資金有限，二是投資效益往往不如私人投資效益高。必須采取經(jīng)濟辦法，“尋找使市場得以表達(dá)生態(tài)學(xué)真理的途徑”(《生態(tài)經(jīng)濟》，萊斯特.R.布朗)，使生態(tài)成本進(jìn)入產(chǎn)品價格，建立生態(tài)建設(shè)的激勵機制和破壞資源生態(tài)的制約機制，建立綠色國民經(jīng)濟核算體系、自然資源賬戶體系、綠色價格與投資評估體系、環(huán)境資源價值體系等環(huán)境經(jīng)濟制度，形成生態(tài)產(chǎn)品及服務(wù)投人產(chǎn)出的良性循環(huán)機制。要培育生態(tài)服務(wù)市場，推動生態(tài)效益貨幣化、資本化。生產(chǎn)或消費對自然資源和環(huán)境的消耗，應(yīng)當(dāng)計入成本，予以折舊。產(chǎn)品和服務(wù)的價格中應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境成本，環(huán)境成本包括資源開采和獲取的成本，環(huán)境損壞和恢復(fù)的成本，以及當(dāng)代人占用后代人資源的“用戶成本”。要發(fā)展高效益的木材加工業(yè)，以加工業(yè)發(fā)展拉動森林培育，增加“經(jīng)濟人”的利益驅(qū)動。應(yīng)以科學(xué)合理的采伐利用引導(dǎo)造林業(yè)營林業(yè)的發(fā)展。森林發(fā)達(dá)的國家往往是林業(yè)加工業(yè)發(fā)達(dá)的國家，如芬蘭、瑞典、加拿大等。實踐證明，造林和管護(hù)不與人們的經(jīng)濟利益追求相一致，消極的保護(hù)和被動的建設(shè)，往往是低效益甚至是負(fù)效應(yīng)的。

4、要加強宏觀調(diào)控，堅持政府的財政金融支持，強化依法組織管理。生態(tài)建設(shè)是以維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)和合理利用自然資源為出發(fā)點，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，采取生物措施、工程措施等各種手段綜合治理，建立各種生物及生物與環(huán)境之間和諧共存、有機結(jié)合的系統(tǒng)工程，是跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性社會性很強的事業(yè)。從建設(shè)投入上看，不僅需要國家和各級政府的投資，也需要企業(yè)、單位、其他投資主體和廣大人民群眾踴躍參與投資投勞，具有廣泛的社會性;從建設(shè)工程管理和行為主體上看，需要中央和地方各級計劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、環(huán)保、司法、行政執(zhí)法部門以及廣大人民的通力合作和參與;從建設(shè)收益上看，生態(tài)的改善事關(guān)整個國家綜合實力的增強和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，涉及社會各界和全體公民每個人的切身利益。由于生態(tài)建設(shè)不僅是社會公益性基礎(chǔ)工程，而且是宏大的系統(tǒng)工程，具有投入高、規(guī)模大、周期長等特點，在投資上具有很大的外部性，投資者的投資行為使他人收益卻不會因此得到補償，社會收益或成本大大高于行為者的個體收益或成本，正面的外部性總是削弱私有部門的投資熱情，需要代表全體人民利益的政府進(jìn)行干預(yù)，經(jīng)濟的外部性才可能被內(nèi)在化。因此，在市場經(jīng)濟條件下，生態(tài)建設(shè)的公共物品屬性、經(jīng)濟外部性和社會性，決定了需要政府加大宏觀調(diào)控和依法組織管理，以合理配置各種資源，保障生態(tài)建設(shè)。政府應(yīng)把以林業(yè)建設(shè)為重點的生態(tài)建設(shè)，納人政府組織生產(chǎn)公共物品的范疇，將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)行政管理以及執(zhí)法經(jīng)費納入各級政府公共財政預(yù)算。對形成規(guī)模造林的大戶，以及帶動營林業(yè)發(fā)展的制漿造紙業(yè)、人造板加工業(yè)、竹藤加工業(yè)等龍頭企業(yè)，不分所有制，不分地區(qū)，不分內(nèi)外商，加大政府對造林的貼息貨款扶持，延長貸款期，扶持工業(yè)用材林的發(fā)展。要進(jìn)一步強化依法治理。我國人口多，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)面積大，人為破壞資源的因素多，生態(tài)建設(shè)任務(wù)重，難度大，沒有強有力的政府行政機構(gòu)采取行政的、經(jīng)濟的、法律的手段，難以組織動員全社會的力量共同參與。因此，國家應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和生態(tài)建設(shè)的客觀要求，建立政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、市場運作的機制，調(diào)動全體公民和全社會共同參與的運作機制。政府在生態(tài)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用，以加快生態(tài)建設(shè)。轉(zhuǎn)換國有森工企業(yè)經(jīng)營體制，發(fā)揮國有林在生態(tài)建設(shè)中的主體作用。5.總結(jié)。在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中，要更好的協(xié)調(diào)林業(yè)的社會公益職能與私人生產(chǎn)的利益關(guān)系，更多的通過利益誘導(dǎo)，而不是利益限制，實現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展資源的目的。使森林培育業(yè)能獲取社會平均利潤，保護(hù)林業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，解決經(jīng)營林業(yè)的動力機制和激勵機制;其次，要規(guī)范市場行為，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與市場競爭，創(chuàng)造公正、公平、公開和誠信的市場環(huán)境。主要是建立建全林地、林木流轉(zhuǎn)和評估制度、私有林經(jīng)營權(quán)益保護(hù)制度、國有林經(jīng)營管理制度、森林采伐監(jiān)督制度、林權(quán)變更登記公示制度、外資造林保護(hù)制度、造林工程招投標(biāo)制度、林業(yè)工程規(guī)劃、施工、監(jiān)理隊伍的資質(zhì)制度、野生動植物馴養(yǎng)繁殖利用制度、森林旅游服務(wù)市場管理制度、森林認(rèn)證制度、森林林木林地抵押貸款制度等;第三，要規(guī)范政府行為，變無限政府為有限政府，建設(shè)現(xiàn)代法治政府。以貫徹《憲法》和《行政許可法》為重點，按照有利于林業(yè)為國民經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的要求，從行政管理的法定依據(jù)、法律實施的主體、程序、職權(quán)范圍及其責(zé)任義務(wù)，規(guī)范林業(yè)主管部門的公共管理行為。參考文獻(xiàn) [1] 羅嘯天，杭桂林.加快林業(yè)發(fā)展 推動生態(tài)建設(shè)再上信念臺階.內(nèi)蒙古林業(yè)，2004.[2] 趙芳.淺議生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展.安徽林業(yè)，2004.[3] 周生賢.論以生態(tài)建設(shè)為主體的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略.中國林業(yè)，2004.[4] 于明.論生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展.水利天地，

第二篇：林業(yè)發(fā)展思路

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路加快森林資源的培育和合理利用的要求，面向市場需求，依靠科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新發(fā)展機制，拓寬投入渠道，健全服務(wù)體系，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，加快生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。

（二）基本原則。

1堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，做到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的相統(tǒng)一。

2堅持因地制宜，按自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

3堅持龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營和規(guī)模效益。

4堅持區(qū)域化布局，規(guī)?；a(chǎn)，一體化經(jīng)營，企業(yè)化管理，社會化服務(wù)，形成具有地方特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

5堅持依靠科技進(jìn)步，大力推廣先進(jìn)實用技術(shù)，培養(yǎng)科技人才，建立強有力的科技支撐體系，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐，全面提高林業(yè)建設(shè)科技含量。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2010年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，年均增長率9．63%；2020年達(dá)到500億元，年均增長率9．61%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，2020年第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)到5∶3∶2；林產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。2010年，名優(yōu)經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的40%以上，人造板產(chǎn)量達(dá)到50萬立方米；到2020年，名優(yōu)經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的60%以上，名優(yōu)人造板年產(chǎn)量達(dá)到100萬立方米。建成一批國內(nèi)外享有較高知名度的國家級森林公園、森林旅游示范區(qū)，到2020年，森林旅游達(dá)到1000萬人次。

三、總體布局與重點

（一）總體布局。

1秦巴山區(qū)重點建設(shè)核桃、板栗、蠶桑、茶葉生產(chǎn)基地，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，積極發(fā)展速生豐產(chǎn)林和木本中藥材，開展盆景花卉、林下種植、養(yǎng)殖和食用菌生產(chǎn)。

2關(guān)中平原區(qū)重點建設(shè)以速生楊、泡桐為主的速生豐產(chǎn)用材林基地，加快人造板、家具制造等木材加工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展城鎮(zhèn)綠化苗木和盆景花卉生產(chǎn)。

3渭北旱原區(qū)重點建設(shè)核桃、花椒、柿子和紅棗生產(chǎn)基地，發(fā)展林下養(yǎng)殖。

4黃土丘陵溝壑區(qū)重點建設(shè)紅棗生產(chǎn)基地，提高烘干加工能力。

5長城沿線風(fēng)沙區(qū)科學(xué)開展沙生灌木和過熟楊樹、柳樹的加工利用，因地制宜發(fā)展紅棗、山杏和大扁杏。

（二）發(fā)展重點。根據(jù)我省自然條件和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林、森林生態(tài)旅游和綠化苗木花卉。通過五年努力，建成全國知名的花椒和核桃生產(chǎn)基地。

1名特優(yōu)經(jīng)濟林。進(jìn)一步擴大栽培規(guī)模，實施品種改良，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展林副產(chǎn)品深加工，提高附加值，強化科學(xué)管理，提高經(jīng)濟效益。到2010年，基地規(guī)模達(dá)到2500萬畝左右，年產(chǎn)量達(dá)到 150萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到110億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到180億元。重點建設(shè)紅棗、核桃、板栗、花椒、柿子、茶葉、蠶桑、中藥材等八大名特優(yōu)經(jīng)濟林基地。紅棗生產(chǎn)基地：以佳縣、清澗、延川、大荔、彬縣等為重點，主要發(fā)展木棗、油棗、駿棗、贊皇大棗等干制品種和梨棗、冬棗等鮮食品種。重點推廣普及豐產(chǎn)栽培、低效林改造、病蟲防治以及初級加工技術(shù)，積極開發(fā)精深加工系列產(chǎn)品。到2010年建設(shè)生產(chǎn)基地300萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到40萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到20億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到30億元。核桃生產(chǎn)基地：以黃龍、宜君、洛南、寧強、隴縣、平利等為重點，主要發(fā)展香玲、中林5號、魯光、扎343、陜核5號、西洛3號、遼核系列、晉龍1號等優(yōu)良品種。開展原果初級加工和包裝，大力開發(fā)核桃系列產(chǎn)品。到2010年建設(shè)生產(chǎn)基地350萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到30萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到15億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到25億元。板栗生產(chǎn)基地：以西安市長安區(qū)、藍(lán)田、華縣、城固、鎮(zhèn)巴、留壩、嵐皋、平利、鎮(zhèn)坪、寧陜、紫陽、鎮(zhèn)安、柞水、山陽等為重點，到2010年建設(shè)生產(chǎn)基地500萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到5億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到15億元?；ń飞a(chǎn)基地：以韓城、鳳縣、富平、耀州、宜川、寶雞市陳倉區(qū)、永壽等為重點，主要發(fā)展獅子頭、無刺椒、南強1號和鳳縣大紅袍等優(yōu)良品種，大力開發(fā)花椒系列產(chǎn)品。到2010年建設(shè)生產(chǎn)基地300萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到20億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到30 億元。柿子生產(chǎn)基地：以富平、彬縣、商州、岐山等為重點，主要發(fā)展升底尖柿、辣角尖柿及甜柿等優(yōu)良品種，提高“合兒餅”產(chǎn)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。到2010年建設(shè)生產(chǎn)基地100萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到50萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到8億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到15億元。茶葉生產(chǎn)基地：以西鄉(xiāng)、紫陽、寧強、商南、平利等為重點，加快低產(chǎn)茶園改造，建設(shè)高效無性系茶園，推廣機制技術(shù)，提高中高檔茶比例，培育龍頭企業(yè)，整合茶葉品牌，形成拳頭產(chǎn)品。到2010年建設(shè)生產(chǎn)基地100萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到3萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到15億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到25億元。桑蠶基地：以安康市漢濱區(qū)、石泉、嵐皋、紫陽、略陽為重點，到2010年建設(shè)生產(chǎn)基地100萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到2．5萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到5億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到10 億元。木本中藥材基地：重點發(fā)展木本中藥材和林下種植天麻、豬苓、玄參、西洋參為主的特色產(chǎn)業(yè)。

2速生豐產(chǎn)林。以關(guān)中平原和漢中盆地為重點，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，扶持和培育木材加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展人造板生產(chǎn)。到2010年建設(shè)生產(chǎn)基地200萬畝，年產(chǎn)木材達(dá)到50萬立方米，年加工能力達(dá)到30萬立方米，年產(chǎn)值達(dá)到4億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到10億元。

3森林生態(tài)旅游業(yè)。整合森林旅游資源，著力打造陜西森林旅游亮點，重點建設(shè)太白山、樓觀臺、金絲大峽谷和天華山四個國家級森林公園。加強基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑精品路線，鑄造陜西森林旅游品牌。開展以森林景觀為依托的農(nóng)家樂特色旅游。到2010年，森林公園達(dá)到80處，自然保護(hù)區(qū)旅游小區(qū)達(dá)到10處，創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)16個、AAA景區(qū)24個，年接待游客達(dá)到1000萬人次，旅游收入達(dá)到30億元。

4綠化苗木花卉。重點建設(shè)漢中、西安、寶雞、渭南四大綠化苗木花卉生產(chǎn)基地，積極開發(fā)野生資源，大力繁育珍稀樹種和鄉(xiāng)土樹種，加快建立苗木花卉市場和營銷網(wǎng)絡(luò)。到2010年，年均培育綠化苗木20萬畝，花卉生產(chǎn)面積2.0萬畝，年產(chǎn)值達(dá)到10億元。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造良好的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。全省各級政府要加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和工作措施，建立目標(biāo)考核責(zé)任制。根據(jù)全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和本地實際，認(rèn)真編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究制訂和落實扶持政策措施，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省各級林業(yè)部門和單位要切實擔(dān)負(fù)起林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，采取得力措施，組織實施好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其則，落實配套措施，配合做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。全省各級財政要加大投入，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省各級金融機構(gòu)要進(jìn)一步加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸規(guī)模，積極扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前實施的退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林等重點工程及今后新增的林業(yè)重點工程，要注重發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，工程建設(shè)資金應(yīng)盡可能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套。

（二）加大科技支撐力度，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大林業(yè)科技攻關(guān)力度，抓住制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如核桃、板栗、紅棗、花椒、柿子等主要干果業(yè)的豐產(chǎn)栽培、加工、保鮮、包裝、儲藏、運輸?shù)?，組織科研院所、高等院校進(jìn)行科技攻關(guān)。加強優(yōu)良干果品種培育，因地制宜引進(jìn)和推廣早熟、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、高效的優(yōu)良品種。加大林業(yè)技術(shù)推廣投入，加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立健全各級林業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)體系，充分發(fā)揮基層林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)在科技推廣和社會化服務(wù)方面的職能和作用。加快制訂主要干果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全干果產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督體系。大力推行林果產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的主體帶動作用，帶動基地農(nóng)戶改變傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣，走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營的路子，將無公害貫穿于生產(chǎn)加工的全過程，努力開發(fā)綠色、無公害、有機林產(chǎn)品，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭力。省林業(yè)廳要加快建立健全林產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確地傳遞國內(nèi)外林產(chǎn)品市場信息，主動為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。

（三）培植龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。扶持引導(dǎo)有特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶的發(fā)展，培植龍頭企業(yè)，實施名牌戰(zhàn)略，帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動輻射作用和規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)由獨立分散經(jīng)營向“公司+農(nóng)戶”的規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化方向發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，不斷增強市場競爭能力，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營水平。

（四）完善人工商品林采伐政策。建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和分類經(jīng)營原則的林業(yè)資源管理制度。對人工商品林的采伐管理要根據(jù)國家法律法規(guī)，尊重森林經(jīng)營者的意愿，保障并優(yōu)先滿足其采伐利用屬于經(jīng)營者所有或經(jīng)營的森林。對農(nóng)民房前屋后、自留地上個人所有的零星樹木，允許依法上市銷售，產(chǎn)銷直接見面。對各類投資主體營造的達(dá)到一定規(guī)模的人工商品林，主伐年齡由林木所有者確定，可向林業(yè)主管部門申請單獨編制采伐限額。

（五）大力發(fā)展非公有制林業(yè)經(jīng)濟，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體多元化。鼓勵個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟主體以獨資、合資、合作、租賃、承包等多種經(jīng)營形式參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，逐步實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化。林產(chǎn)品加工、經(jīng)營企業(yè)的國有資本原則上要退出，并且不再新建中小型國有林業(yè)企業(yè)。切實落實“誰造誰有、合造共有”政策，加快林權(quán)證核發(fā)工作，明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，確保處置權(quán)，在資源利用、工程招投標(biāo)、采伐指標(biāo)以及專項資金和信貸支持、稅費政策等方面對非公有制林業(yè)一視同仁。

（六）深化改革，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，明晰所有權(quán)、使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，確保收益權(quán)。加快培育活立木市場，建立健全森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)，規(guī)范評估程序和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。深化國有林場和苗圃改革。將國有林場劃分為生態(tài)公益型和商品經(jīng)營型林場，分別采取不同的管理體制、經(jīng)營機制和政策措施，實行分類管理。省、市、縣三級中心苗圃要全面推行企業(yè)化管理，采取合作、租賃、拍賣等多種形式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，增強發(fā)展活力。創(chuàng)新森林公園經(jīng)營體制。在堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，充分利用現(xiàn)有森林景觀資源，吸引各種投資主體通過獨資、合資、合作等方式，參與景區(qū)景點和各類服務(wù)項目的建設(shè)和經(jīng)營。加快國有林業(yè)企業(yè)改制和重組，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購兼并、合資合作、債轉(zhuǎn)股、規(guī)范上市及職工持股等多種形式吸引社會資本，改造、改組成投資主體多元化的股份有限公司或有限責(zé)任公司，增強企業(yè)發(fā)展活力，帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

第三篇：鄉(xiāng)農(nóng)牧林業(yè)發(fā)展思路

鄉(xiāng)2011年農(nóng)牧業(yè) 生產(chǎn)科技發(fā)展計劃

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神,中共鄂托克前旗七屆三次、四次全委（擴大）會議和鄂托克前旗人民代表大會第一次、二次會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)科技工作的安排部署，以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與科技進(jìn)步緊密結(jié)合，加速農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化為主要任務(wù)；以提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)，增加農(nóng)畜產(chǎn)品科技含量，提高科技對農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟貢獻(xiàn)率和提高農(nóng)牧業(yè)科技普及率為主要目標(biāo)。依靠推廣普及農(nóng)牧業(yè)適用科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟增長，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)提供科技支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

2011年全鄉(xiāng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)：預(yù)計到2011年總產(chǎn)值達(dá)到5055.63萬元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2175.80元、其中：第一產(chǎn)業(yè)1887.74元、第二產(chǎn)業(yè)67.95元、第三產(chǎn)業(yè)72.59元、勞務(wù)輸出147.53元。科技對農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率顯著提高。

種植業(yè)方面：在2011年全鄉(xiāng)水澆地總面積穩(wěn)定在1.3萬畝左右,其中產(chǎn)糧作物種植面積1.285萬畝,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6994.7噸以上;以蔬菜為主的經(jīng)濟作物種植面積250畝；以巴西菇為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物示范種植面積20畝；以草料基地苜蓿為主的優(yōu)良牧草種植加大單產(chǎn)；自然改良草場為保持天然麻黃草、甘草等野藥草和雪雞、野雞、野豬等野畜的保護(hù)，種植業(yè)良種化率實現(xiàn)全覆蓋。堅持優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高種植業(yè)效益，走現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營、機械化操作的路子。

養(yǎng)殖業(yè)方面：科學(xué)合理利用草牧場，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)莊園示范戶、在原有兩座養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)上新建養(yǎng)殖小區(qū)兩座、在2011年養(yǎng)殖示范戶達(dá)到45戶。以加大家禽養(yǎng)殖存欄達(dá)到7萬羽、出欄9萬羽；2011年全鄉(xiāng)牲畜飼養(yǎng)總量穩(wěn)定在14.7萬頭只左右，出欄率達(dá)62%以上，深入實施牲畜種子工程，牲畜良種率達(dá)到60%；嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、以草定畜政策,推廣普及限時放牧、羔羊育肥出欄生產(chǎn)經(jīng)營模式。

林業(yè)方面：繼續(xù)實施好國家生態(tài)建設(shè)項目，動員社會多元參與生態(tài)建設(shè)，把生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和交通要道建設(shè)結(jié)合起來，與發(fā)展林堿產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。引進(jìn)和推廣紅柳樹種植技術(shù)，推行戈壁種紅柳樹促莊園養(yǎng)殖，引進(jìn)和

推廣核桃、紅棗、桃子、油桃、紅柳、蓯蓉等嫁接技術(shù)促造林，全面發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)；引進(jìn)推廣苗圃種植管護(hù)等技術(shù)創(chuàng)建以后造林工作基礎(chǔ)。2011年完成1100畝造林任務(wù)、森林覆蓋率達(dá)到36%以上。

水利建設(shè)方面：構(gòu)建水資源供給、利用與維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全用水保障體系。協(xié)調(diào)管理自流水和井水、堅持農(nóng)牧民低價用水保障。修建謝依提水渠、解決阿奇布拉克耕地灌溉問題。在冬天凍壞的引水管地點維修好保證農(nóng)牧民安全飲水。農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移方面：加快農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，在2011年全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移剩余勞動力達(dá)到2021人（其中農(nóng)村人口達(dá)到1872人）、創(chuàng)收422萬元（其中農(nóng)村人口創(chuàng)收229萬元、全鄉(xiāng)人均收入147.53元）。

三、農(nóng)牧業(yè)科技實施的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵性技術(shù)

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對科學(xué)技術(shù)支撐的要求，“十二五”中，重點圍繞全鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，確定6個重點實施領(lǐng)域和24項能在近期獲得技術(shù)突破的關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行安排部署。

（一）新能源利用方面

支持并配合我鄉(xiāng)草場采礦的礦家、取得他們用本地職工的優(yōu)惠增加當(dāng)區(qū)牧民收入。

（二）種植業(yè)方面

1、推廣普及農(nóng)作物優(yōu)良品種、配套栽培、測土配方施肥技術(shù)。

2、推廣普及綠色無公害有機食品生產(chǎn)、加工技術(shù)。

3、推廣普及高效、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?；耘?、管理技術(shù)。

4、推廣普及區(qū)域化優(yōu)勢農(nóng)作物節(jié)本增效和高產(chǎn)低耗栽培技術(shù)。

5、推廣普及農(nóng)作物重大病蟲害防治及防災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)。

6、推廣普及在戈壁紅柳樹栽培綜合利用技術(shù)。

（三）養(yǎng)殖業(yè)方面

1、推廣普及以草定畜、劃區(qū)輪牧、限時放牧技術(shù)。

2、推廣普及配種，羔羊育肥出欄的養(yǎng)殖技術(shù)。

3、推廣普及奶牛改良育育肥技術(shù)。

4、推進(jìn)牦牛、克爾克孜羊現(xiàn)有品種選育提質(zhì)工程。

5推廣普及家禽規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)。

6、加快養(yǎng)殖小區(qū)良種繁育體系建設(shè)。

（四）生態(tài)建設(shè)方面

1、加快沙化區(qū)植被保護(hù)、治理、優(yōu)化開發(fā)及走可持續(xù)發(fā)展路子的研究。

2、推廣普及優(yōu)質(zhì)速生豐產(chǎn)林營造和節(jié)水造林技術(shù)。

3、建設(shè)大型培育種苗基地。

4、戈壁上試種紅柳樹。

（五）水利建設(shè)方面

1、推廣普及節(jié)水灌溉技術(shù)。

2、推廣普及水土保持綜合治理技術(shù)。

3、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地節(jié)水技術(shù)的研究。

4、加快水環(huán)境保護(hù)與無河流域生態(tài)建設(shè)。

（六）農(nóng)畜產(chǎn)品加工方面

1、推廣普及巴西菇種植、采割、加工技術(shù)。

2、推廣普及蔬菜、水果貯藏、保鮮及深加工技術(shù)。

3、加快不同類型乳類產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)研究。

4、推廣普及牲畜飼草料加工、配制技術(shù)。

四、支撐條件

（一）實施科技創(chuàng)新人才培育與環(huán)境優(yōu)化工程

1、充分利用我鄉(xiāng)現(xiàn)有未就人才資源，加強農(nóng)牧業(yè)科技人員的培訓(xùn)。通過各類科技項目的實施，加強對科技帶頭人和鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，在農(nóng)牧業(yè)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選拔和培養(yǎng)行業(yè)技術(shù)人才。

2、健全人才服務(wù)體系，建立有效的激勵機制、科技創(chuàng)新評價機制、分配機制、保障機制。吸納社會科技人員、鄉(xiāng)土人才和退休科技人員組建農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)中心，按鄉(xiāng)村化運作，在全鄉(xiāng)開展有償科技服務(wù)。

3、加強科普宣傳。加快農(nóng)牧業(yè)實用科學(xué)技術(shù)的推廣普及，加快科普設(shè)施和科普基地建設(shè)。實施送科技下鄉(xiāng)活動，加強農(nóng)牧民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民應(yīng)用科學(xué)意識和創(chuàng)新意識。

（二）實施產(chǎn)、學(xué)、研合作創(chuàng)新工程

1、發(fā)揮科技人員，科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)市場的作用，進(jìn)一步完善對外科技合作平臺，通過網(wǎng)絡(luò)信息對外發(fā)布、邀請鄉(xiāng)內(nèi)外專家學(xué)者開展科技講座或進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，組織農(nóng)牧民外出參觀考察學(xué)習(xí)。

2、引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)加大科技創(chuàng)新的投入，吸納高層科技創(chuàng)新人才建立科研開發(fā)機構(gòu)和組建以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟。加快農(nóng)牧業(yè)優(yōu)化建設(shè)，建立農(nóng)畜產(chǎn)品上市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市、鄉(xiāng)、村三級合作，實施企業(yè)進(jìn)村工程。

3、積極擴大與周邊地區(qū)的科技合作，廣泛利用周邊地區(qū)的先進(jìn)科技成果和技術(shù)，服務(wù)于我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

（三）實施農(nóng)村牧區(qū)科技推廣示范工程。

1、加強農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè)，完善“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)牧戶”的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制。

2、深化種子種苗優(yōu)良品種培育工程，積極引進(jìn)和推廣優(yōu)質(zhì)品種，進(jìn)一步提高良種供應(yīng)率、普及率。

3、完善科技特派員創(chuàng)業(yè)行動機制，選派科技特派員與原單位脫鉤1－2年，待遇不變，深入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線工作，發(fā)揮科技特派員的作用，推廣普及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。壯

大基層農(nóng)牧業(yè)科技推廣隊伍，加強對規(guī)模經(jīng)營鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)牧民的實用科技培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活科學(xué)素質(zhì)。

（四）完善農(nóng)牧業(yè)科技八大服務(wù)體系建設(shè)

整合市、鄉(xiāng)、村三級適用科技人才隊伍，以技術(shù)、資金入股或承包的方式開展科技推廣與服務(wù)，建設(shè)好八方面的科技服務(wù)體系：農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系、農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)機服務(wù)體系、飼草料深加工服務(wù)體系、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、動物疫病防控體系、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系、農(nóng)牧業(yè)政策性安全保障體系。

（五）實施品牌戰(zhàn)略工程

加大對我鄉(xiāng)現(xiàn)有綠色性畜牦牛、克爾克孜羊的掛牌工作，提高市場知名度和占有率，實現(xiàn)良好的品牌效應(yīng)帶動作用，繼續(xù)打造新的品牌。

第四篇：縣級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

縣級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項社會公益事業(yè)，它兼有生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。大力植樹造林，發(fā)展林業(yè)，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境，具有重要意義。我們要以黨的十七大精神為指針，圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，結(jié)合我縣實際，深化改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)3發(fā)展，促使我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)上臺階。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化含義和原則

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，廣大林農(nóng)及企業(yè)制造的一種新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和組織形式。當(dāng)前，在推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，應(yīng)注意把握一些原則：一是必須從實際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口，適應(yīng)不同生產(chǎn)力水平，多層次、多途徑、多形式的推進(jìn)；二是要堅持以經(jīng)濟利益為紐帶，建立和完善產(chǎn)加售各環(huán)節(jié)、貿(mào)工林個方面利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化市場運作機制；三是注重突出特色，形成優(yōu)勢，避免產(chǎn)生在低水平上趨同；四是同步推進(jìn)林業(yè)和農(nóng)村的配套改革。

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

全縣有林業(yè)用地122萬畝，有林地71萬畝，森林覆蓋率58.2%，活立木蓄積萬立方米，活立毛竹萬根，林木年生長量13萬立方米。其中：毛竹10萬畝、油茶28萬畝、松樹13萬畝。

全縣林業(yè)經(jīng)營模式多種多樣，主要有：國、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)營，股份制經(jīng)營和承包經(jīng)營。在新的經(jīng)營機制激勵下，在山上再造工

程的推動下，鄉(xiāng)村林場快速發(fā)展，鄉(xiāng)辦林場25個，村辦林場117個，聯(lián)辦林場8個，戶辦林場2個，總經(jīng)營面積27.6萬畝。林產(chǎn)工業(yè)迅速突起，在全縣已形成膠合板、地板條、竹制品、木竹雕刻、土紙、松香等六大林產(chǎn)品的生產(chǎn)系列。但都是一些規(guī)模小、收益低 的加工企業(yè)，發(fā)展速度緩慢。鄉(xiāng)、村林場主要以生產(chǎn)銷售原竹木為主，利潤率月50%。全縣林產(chǎn)品加工利用包括包裝箱、家具、方料等，大部分采伐剩余物沒有得到利用，尤其是林副產(chǎn)品如竹筍、油茶殼等林產(chǎn)品在我縣是個空告，林產(chǎn)工業(yè)欠發(fā)達(dá)，野生動、植物資原未開發(fā)利用。要使分宜林業(yè)用有較大的發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為商品優(yōu)勢，關(guān)鍵是利用我縣林業(yè)資源，在現(xiàn)有初具規(guī)模的加工基礎(chǔ)上，形成果農(nóng)宏大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

三、我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路

1、發(fā)展方向

以資源培育為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以加工利用為龍頭，以名特優(yōu)為突破口，以科學(xué)技術(shù)為依托，走林工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷一條龍之路，逐步形成具有分宜特色的林產(chǎn)化工業(yè)、竹木加工業(yè)和森林食品業(yè)。

2、發(fā)展重點

（1）依托松脂資源，在松脂上進(jìn)行系列開發(fā)，唱好“脂”字戲。全縣松樹資源潛力很大。芳山林場自76年引種濕地松成功后，每年營造了濕地松、火炬松和馬尾松。88年，我縣利用

世界銀行貸款建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地，以濕地松為主的松樹資源發(fā)展迅猛。至94年底，全縣營造松樹保存面積107500畝，其分布主要在：昌山林場18754畝、鈐北林場17689畝，亞林中心14948畝、東坑林場9557畝、芳山林場8423畝、其次是苗圃、分宜鎮(zhèn)、洞村、新址等。另外天然馬尾松近1萬畝，全縣現(xiàn)有松樹面積13萬畝。預(yù)測1999年可采脂1129噸，2002年采脂2110噸，2006年采脂3168噸，盛產(chǎn)期超4000噸。我縣要采取過硬措施，規(guī)范松脂生產(chǎn)，禁止各地小而落后松香廠生產(chǎn)，全力支持贛西林化廠成為全縣的龍頭企業(yè)。該廠采用蒸汽化技術(shù)，年生產(chǎn)能力大500噸。如果進(jìn)行擴改，則生產(chǎn)規(guī)?？蛇_(dá)3000噸，完全又能力吞吐全縣的松脂。還可在上一條樹脂生產(chǎn)線，開發(fā)424、422、210等樹脂系列產(chǎn)品，真正形成林化產(chǎn)業(yè)。

第五篇：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)--建設(shè)生態(tài)文明

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)--建設(shè)生態(tài)文明

來源：作者： 洪海園林

據(jù)測算，全球生物量的99%分布在陸地，其中森林生態(tài)系統(tǒng)占89%。濕地在提供水資源、促淤造陸、保護(hù)物種等方面作用很大，被譽為“地球之腎”。生物多樣性可以有效維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性……

黨的十八大報告首次將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次對建設(shè)生態(tài)文明作出了全面部署。四川是長江上游的主體，林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明的過程中起著舉足輕重的作用。

建設(shè)生態(tài)文明著力于增加生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)

黨的十八大報告提出增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，“生態(tài)產(chǎn)品”是指能夠滿足人們生態(tài)需求的產(chǎn)品，包括美麗的森林、清新的空氣、清潔的水源、可愛的動物、宜人的氣候等，是人類生活必需的消費品。比方說，大樹結(jié)的果實算是物質(zhì)產(chǎn)品，釋放的氧氣就是生態(tài)產(chǎn)品。與其他產(chǎn)品不同的是，生態(tài)產(chǎn)品靠自然生態(tài)系統(tǒng)來生產(chǎn)。隨著物質(zhì)文化產(chǎn)品的日益豐富，社會對生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越大，生態(tài)產(chǎn)品越來越短缺，甚至成為“奢侈品”。十八大將生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)提到前所未有的高度，成為建設(shè)生態(tài)文明的核心概念和根本任務(wù)。

然而，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力必須改善生態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)良好。香樟森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有固碳釋氧、殺菌降噪、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等多種功能，被譽為“地球之肺”。據(jù)測算，全球生物量的99%分布在陸地，其中森林生態(tài)系統(tǒng)占89%。濕地在提供水資源、促淤造陸、保護(hù)物種等方面作用很大，被譽為“地球之腎”。生物多樣性可以有效維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，是地球的“免疫系統(tǒng)”。荒漠生態(tài)功能較弱，但是面積廣大，并可以通過治理挖掘其潛力。林業(yè)承擔(dān)了建設(shè)森林生態(tài)、保護(hù)濕地生態(tài)、改善荒漠生態(tài)以及維護(hù)生物多樣性的職責(zé)，是社會生態(tài)產(chǎn)品的最大提供者。

林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中具有突出作用

經(jīng)過多年發(fā)展，香樟林業(yè)已由物質(zhì)生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)型為生態(tài)建設(shè)為主，在生態(tài)文明建設(shè)中的作用也是非常突出。首先，林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。林業(yè)建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)的類型最多、力度最大、面積最廣，涉及我國陸地面積的64%，是自然生態(tài)系統(tǒng)的最大建設(shè)者。離開了自然生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)文明建設(shè)就是無源之水、無本之木。其次，發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑。十八大報告提到的生態(tài)空間、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品等等，都與林業(yè)密切相關(guān)。規(guī)劃生態(tài)空間以林業(yè)生態(tài)用地為基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境以保護(hù)自然生態(tài)為優(yōu)先，生態(tài)修復(fù)以林業(yè)生態(tài)工程為依托，增加生態(tài)產(chǎn)品必須發(fā)揮林業(yè)的主體作用。第三，發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的主要任務(wù)。黨中央、國務(wù)院高度重視林業(yè)工作，賦予了林業(yè)“四大地位”、“四大使命”。保護(hù)森林資源、加強林地管理、修復(fù)自然生態(tài)、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)野生動物等都是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手。

四川地處長江、黃河的發(fā)源地，是長江上游生態(tài)屏障的主體，擁有除海洋外的各類生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)資源豐富，生態(tài)責(zé)任重大。近年來，四川依托天然林保護(hù)、退耕還林等重點工程，持續(xù)推進(jìn)長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，有效改善了生態(tài)狀況、維護(hù)了生態(tài)安全。全省森林面

積2.55億畝，森林蓄積16.66億立方米，分別比十年前增加37%和11.5%；森林覆蓋率35.1%，比十年前增加近10個百分點；現(xiàn)有林業(yè)自然保護(hù)區(qū)125個，管理面積1.17億畝，森林和濕地公園133個；森林植被年儲碳量7700萬噸，森林和濕地年生態(tài)服務(wù)價值1.6萬億元，居全國首位。監(jiān)測顯示，四川境內(nèi)輸入長江的泥沙十年來減少了46%。

承擔(dān)起林業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的歷史使命

建設(shè)生態(tài)文明，香樟林業(yè)重任在肩，必須切實承擔(dān)起五大歷史責(zé)任。首先，要承擔(dān)起維護(hù)生態(tài)安全的歷史責(zé)任。要立足四川、服務(wù)全國、貢獻(xiàn)世界，努力構(gòu)建起科學(xué)合理的生態(tài)安全格局，不斷優(yōu)化人居生存空間。其次，要承擔(dān)起保護(hù)自然生態(tài)的歷史責(zé)任。要增強主動意識，自覺當(dāng)好自然生態(tài)系統(tǒng)的看護(hù)者，為建設(shè)生態(tài)文明奠定堅實的本源基礎(chǔ)。第三，要承擔(dān)起建設(shè)重大工程的歷史責(zé)任。要通過生態(tài)建設(shè)重點工程，有效擴大森林、濕地面積，推進(jìn)荒漠化、石漠化治理，保護(hù)好生物多樣性，恢復(fù)提升災(zāi)區(qū)生態(tài)功能，促進(jìn)生態(tài)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。第四，要承擔(dān)起參與綠色發(fā)展的歷史責(zé)任。要充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)品綠色、低碳、可循環(huán)的特點，依托地區(qū)特色和資源優(yōu)勢，做強做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。第五，要承擔(dān)起引領(lǐng)生態(tài)文化的歷史責(zé)任。森林孕育人類，林業(yè)傳承文明。要充分發(fā)揮林業(yè)資源的多樣性、直觀性、生動性、有效性，通過繁榮生態(tài)文化引領(lǐng)強化社會生態(tài)文明意識。

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，修復(fù)自然生態(tài)是扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的主要措施。當(dāng)前四川省生態(tài)狀況總體好轉(zhuǎn)、局部惡化，川西北土地沙化、濕地退化問題嚴(yán)重，川南地區(qū)石漠化較為突出，干熱河谷地區(qū)植樹造林困難，地震災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)任務(wù)仍然繁重，一些重要的水源地、自然保護(hù)地生態(tài)面臨退化的嚴(yán)重威脅，必須主要依托重點生態(tài)工程來解決。各級林業(yè)部門要組織實施好已有工程，適時謀劃啟動新的生態(tài)工程，有效恢復(fù)和提升生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

全面建成長江上游生態(tài)屏障

貫徹十八大精神，四川香樟林業(yè)要以建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)綠色增長、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為主題，以改善生態(tài)、改善民生為主線，努力實現(xiàn)由維護(hù)生態(tài)安全向建設(shè)生態(tài)文明提升、由傳統(tǒng)數(shù)量林業(yè)向現(xiàn)代效益林業(yè)轉(zhuǎn)變、由森林資源大省向林業(yè)經(jīng)濟強省跨越。全面建成長江上游生態(tài)屏障，同步確保全省全面建成小康社會。

圍繞這個總體目標(biāo)，要著力構(gòu)建五大支撐體系。一是構(gòu)建科學(xué)的生態(tài)空間規(guī)劃體系。優(yōu)化生態(tài)建設(shè)布局，加強生態(tài)用地管理，保證和拓展生態(tài)空間，為生態(tài)文明建設(shè)奠定科學(xué)的規(guī)劃基礎(chǔ)。二是構(gòu)建完善的自然生態(tài)建設(shè)體系。加大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度，努力建成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、效果顯著的林業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)人與自然和諧。三是構(gòu)建發(fā)達(dá)的綠色產(chǎn)業(yè)富民體系。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施山區(qū)林業(yè)扶貧開發(fā)，推進(jìn)香樟林業(yè)惠民工程，促進(jìn)林業(yè)助農(nóng)增收。四是構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化引領(lǐng)體系。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、生態(tài)旅游、生態(tài)創(chuàng)作，加強生態(tài)文明宣傳教育，引領(lǐng)社會生態(tài)文明意識。五是構(gòu)建有效的政策制度保障體系。健全林業(yè)法治，落實科技興林，深化改革開放，完善績效考核和制度規(guī)范，推進(jìn)四川現(xiàn)代林業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四川省將重點依托四個方面、十大工程來開展生態(tài)屏障建設(shè)。生態(tài)保護(hù)方面：重點實施天然林保護(hù)工程、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，重在通

過自然修復(fù)提升生態(tài)功能。生態(tài)修復(fù)方面：重點實施川西北防沙治沙工程、石漠化綜合治理工程，重在通過集中治理恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。資源培育方面：重點實施退耕還林工程、森林經(jīng)營工程、城鄉(xiāng)綠化工程，重在依托植樹造林和林業(yè)科技促進(jìn)資源量質(zhì)同增。防災(zāi)減災(zāi)方面：重點實施森林火災(zāi)和病蟲害防治工程、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)治理工程，重在防止自然災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)退化，讓未來四川更加美麗。（作者： 洪海園林來源：）