第一篇：襄樊現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

襄樊現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士 田祖海

一、物流概述

1、物流、物流管理

物流是指伴隨物品由供應(yīng)地向需求地的轉(zhuǎn)移而發(fā)生的運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、包裝、流通加工、配送及其與上述活動(dòng)相關(guān)的信息活動(dòng)的集合系統(tǒng)。

物流管理（LogisticsManagement）是指為以最低的物流成本達(dá)到用戶所滿意的服務(wù)水平，對(duì)物流活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。

2、供應(yīng)鏈、供應(yīng)鏈管理

供應(yīng)鏈?zhǔn)侵干a(chǎn)及流通過(guò)程中，涉及將產(chǎn)品或服務(wù)提供給最終用戶活動(dòng)的上游與下游企業(yè)，所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。

供應(yīng)鏈管理supplychainmanagement(SCM)是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面規(guī)劃供應(yīng)鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。也有的將供應(yīng)鏈管理定義為：利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面規(guī)劃供應(yīng)鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制等。供應(yīng)鏈管理的實(shí)施步驟：

1、分析市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，識(shí)別市場(chǎng)機(jī)會(huì)；

2、分析顧客價(jià)值

3、確定競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，4、分析本企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，5、評(píng)估、選擇合作伙伴。

對(duì)于供應(yīng)鏈中合作伙伴的選擇，可以遵循以下原則：

1、合作伙伴必須擁有各自的可資利用的核心競(jìng)爭(zhēng)力；

2、擁有相同的企業(yè)價(jià)值觀及戰(zhàn)略思想；

3、合作伙伴必須少而精。

3、傳統(tǒng)物流與現(xiàn)代物流

傳統(tǒng)物流：一般就是指商品在空間與時(shí)間上的位移以解決商品生產(chǎn)與消費(fèi)地點(diǎn)差異(運(yùn)輸)與時(shí)間差異(倉(cāng)儲(chǔ))。主要包括運(yùn)輸、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送等。

傳統(tǒng)物流內(nèi)容：運(yùn)輸服務(wù)、儲(chǔ)存服務(wù)、裝卸搬運(yùn)服務(wù)、包裝服務(wù)、流通加工服務(wù)、物流信息處理服務(wù)、現(xiàn)代物流是指基于滿足顧客需求，以及成本與效益的考慮而進(jìn)行的涉及生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)全過(guò)程的物品及其信息的系統(tǒng)流動(dòng)過(guò)程。(強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的應(yīng)用)現(xiàn)代物流內(nèi)容：增加便利性的服務(wù)、加快反應(yīng)速度的服務(wù)、降低成本的服務(wù)、延伸服務(wù)、流通加工服務(wù)、物流信息處理服務(wù)。

二、西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展物流的政策與典型城市發(fā)展物流的方法與措施

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家的物流管理政策

1、美國(guó)：美國(guó)在其到2025年的《國(guó)家運(yùn)輸科技發(fā)展戰(zhàn)略》中，規(guī)定交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或交通科技進(jìn)步的總目標(biāo)是：“建立安全、高效、充足和可靠的運(yùn)輸系統(tǒng)，其范圍是國(guó)際性的，形式是綜合性的，特點(diǎn)是智能性的，性質(zhì)是環(huán)境友善的”。其遠(yuǎn)景目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易發(fā)展的需要，通過(guò)建立高效和靈活的運(yùn)輸系統(tǒng)，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)及在本地區(qū)和國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力；改進(jìn)機(jī)動(dòng)性和可達(dá)性，確保運(yùn)輸系統(tǒng)的暢達(dá)、綜合、高效和靈活等等。近期目標(biāo)是：改進(jìn)運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完善性，使國(guó)家運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施新增通行能力，與其運(yùn)營(yíng)效率保持平衡等等。作為物流的一項(xiàng)重要內(nèi)容和推動(dòng)運(yùn)輸物流發(fā)展的政府政策，美國(guó)運(yùn)輸部提出了美國(guó)物流現(xiàn)代化發(fā)展的指南之一。美國(guó)將面對(duì)全球化的市場(chǎng)、環(huán)境的挑戰(zhàn)、跨越國(guó)界的安全威脅和通信與信息革命等環(huán)境要素的變化，面對(duì)這些挑戰(zhàn)與變化，它指出要為美國(guó)提供機(jī)會(huì)，給他們以靈活的選擇。這一規(guī)劃將完善21世紀(jì)的運(yùn)輸系統(tǒng)，該系統(tǒng)將是全世界最安全、易得、經(jīng)濟(jì)和有效的系統(tǒng)?？梢哉f(shuō)，從整體上講，這個(gè)規(guī)劃是美國(guó)物流管理發(fā)展的又一個(gè)里程碑。

2、歐洲：歐洲各國(guó)的物流管理體制基本采取的是政府監(jiān)督控制、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)作模式。它有如下特點(diǎn)：

----基礎(chǔ)設(shè)施——政府興辦，民間經(jīng)營(yíng)。如德國(guó)的貨運(yùn)中心，為了提高貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性和合理性，以發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系為主要目的。德國(guó)的貨運(yùn)中心建設(shè)遵循以下原則：聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃、州政府扶持建設(shè)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，具體內(nèi)容如下：(1)聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃。聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)廣泛調(diào)查生產(chǎn)力布局、物流現(xiàn)狀，根據(jù)各種運(yùn)輸方式銜接的可能，在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)劃物流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來(lái)發(fā)展。(2)州政府扶持建設(shè)。州政府提供建設(shè)所需要的土地、公路、鐵路、通訊等交通設(shè)施，把物流園區(qū)場(chǎng)地出租給物流企業(yè)，與其按股份制形式共同出資，由企業(yè)自己選舉產(chǎn)生咨詢管理委員會(huì)。(3)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。入駐企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、照章納稅，依據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要建設(shè)相應(yīng)的庫(kù)房、堆場(chǎng)、車(chē)間，配備相關(guān)的機(jī)械設(shè)備和輔助設(shè)施。

----整體運(yùn)輸安全計(jì)劃。歐洲最近提出一項(xiàng)整體運(yùn)輸安全計(jì)劃，目的是監(jiān)控船舶狀態(tài)。通過(guò)測(cè)量船舶的運(yùn)動(dòng)、船體的變形情況和海水的狀況，就可以提供足夠的信息，避免發(fā)生事故，或者是在事故發(fā)生之后，確定造成事故的原因。

----統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。為提高歐洲各國(guó)之間頻繁的物流活動(dòng)效率，歐盟組織之間采取了一系列協(xié)調(diào)政策與措施，大力促進(jìn)物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化、共享化和通用化。如：由全歐鐵路系統(tǒng)及歐盟委員會(huì)提出的“在未來(lái)20年內(nèi)，努力建立歐洲統(tǒng)一的鐵路體系，實(shí)現(xiàn)歐洲鐵路信號(hào)等鐵路運(yùn)輸關(guān)鍵系統(tǒng)的互用”就是這一努力的具體體現(xiàn)。另外，為了優(yōu)化整個(gè)歐盟地區(qū)的物流資源，使之實(shí)現(xiàn)資源共享，歐洲還建立了歐洲空運(yùn)集團(tuán)由七個(gè)成員國(guó)（比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、西班牙和英國(guó)）組成，并擬在荷蘭的Eindhoven空軍基地建立了空運(yùn)聯(lián)合協(xié)調(diào)中心，該中心將在2002年正式開(kāi)始運(yùn)作。協(xié)調(diào)中心的職責(zé)是規(guī)劃并協(xié)調(diào)空中運(yùn)輸支持、緊急事件處理、空中加油機(jī)、重要人物運(yùn)輸和醫(yī)療搶救等任務(wù)。

----擴(kuò)大行業(yè)影響力——行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。歐洲的運(yùn)輸與物流業(yè)組織——?dú)W洲貨代組織（FFE）在本年度的董事會(huì)年會(huì)上決定，為了整個(gè)行業(yè)的利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，將積極在歐洲乃至國(guó)際上擴(kuò)大行業(yè)影響力。

3、日本：日本物流業(yè)之所以發(fā)展迅速，與日本政府對(duì)物流業(yè)的宏觀政策引導(dǎo)有著直接的關(guān)系。日本政府認(rèn)為物流業(yè)的高速發(fā)展對(duì)提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力有著重要的戰(zhàn)略意義，為此政府在1997年即出臺(tái)了發(fā)展物流業(yè)的政策措施。該政策的基本目標(biāo)是到2001年，在日本國(guó)內(nèi)進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際水平的物流運(yùn)作。具體提出了三項(xiàng)目標(biāo)：(1)提供亞太地區(qū)最方便且有魅力的服務(wù)；(2)降低物流成本，使其不妨礙產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；(3)減低環(huán)境的負(fù)荷。為了實(shí)現(xiàn)上述三項(xiàng)基本目標(biāo)，政府還設(shè)定了政策實(shí)施方面的三個(gè)原則，它們是：(1)以相互合作為基礎(chǔ)的綜合性施政方式；(2)滿足客戶多樣化需求（全方位地施政方式）；(3)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，搞活市場(chǎng)。在這三項(xiàng)原則指導(dǎo)下，在物流的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步設(shè)立了努力目標(biāo)，包括政策實(shí)施中的一些具體目標(biāo)值。如：貨物的托盤(pán)使用率、臨時(shí)停留場(chǎng)所的滯留時(shí)間等關(guān)鍵性控制值。

在日本政府出臺(tái)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，建設(shè)和完善物流基礎(chǔ)設(shè)施包括：(1)滿足客戶需求的擁有多種選擇方式的基礎(chǔ)設(shè)施（強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施間的合作）；(2)消除物流的瓶頸環(huán)節(jié)；(3)建設(shè)和完善國(guó)際中心港灣、中心機(jī)場(chǎng)。如：建設(shè)高規(guī)格的干線公路、地區(qū)性高規(guī)格公路、港灣和機(jī)場(chǎng)的鐵路；增強(qiáng)主要干線鐵路的貨物運(yùn)輸力；國(guó)際海上集裝箱集散地、多功能?chē)?guó)際集散地、國(guó)內(nèi)貿(mào)易集散地；大都市圈據(jù)點(diǎn)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，等等。

在宏觀規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，為了進(jìn)一步提高物流運(yùn)作效率，日本政府著手了一系列政策方面的改革，其目的是進(jìn)一步放寬對(duì)物流業(yè)的規(guī)制，使其完全按照市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)律更加富有活力地發(fā)展。這些放寬的政策包括：(1)廢止物流業(yè)的供需調(diào)整，即對(duì)過(guò)去各種限制新增項(xiàng)目的法律法規(guī)進(jìn)行了放寬。如：對(duì)新建項(xiàng)目只要符合國(guó)家規(guī)定的安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即可更加容易地獲準(zhǔn)；(2)對(duì)安全規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整（如：對(duì)國(guó)際性的調(diào)和、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高等方面）；(3)靈活實(shí)施貨物運(yùn)輸事業(yè)法。

除此之外，日本政府還著手物流系統(tǒng)的技術(shù)升級(jí)，包括：(1)物流系統(tǒng)的信息化：進(jìn)出口和港口手續(xù)的無(wú)紙化、一條龍服務(wù)，物流EDI的推進(jìn)；(2)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化：集裝箱、托盤(pán)的JIS國(guó)際整合；全程托盤(pán)化運(yùn)輸?shù)耐七M(jìn)；(3)其他技術(shù)開(kāi)發(fā)和商業(yè)慣例的改善等。為了確保綜合物流政策得以實(shí)施、落實(shí)，日本政府有關(guān)部門(mén)通力合作建立了一套政策推進(jìn)體制，以確保中央部門(mén)、地方政府、物流企業(yè)、貨主等各方面能夠合作實(shí)施有關(guān)政策。這一體制包括中央政府各有關(guān)部門(mén)之間的合作；地方政府之間的合作（區(qū)域物流的未來(lái)結(jié)構(gòu)）；并根據(jù)實(shí)施狀況每年進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

(二)發(fā)達(dá)國(guó)家的物流管理機(jī)構(gòu)

1、美國(guó)：

----聯(lián)邦層次的物流管理機(jī)構(gòu)。國(guó)家未設(shè)統(tǒng)一管理物流業(yè)的專職政府部門(mén)，美國(guó)聯(lián)邦層次的物流管理機(jī)構(gòu)主要有各種管制委員會(huì)，其中，州際商務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)鐵路、公路和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)暮侠磉\(yùn)用與協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是制定除法律之外的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)州與州之間的貿(mào)易矛盾、商業(yè)與進(jìn)出口事務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益以及交通運(yùn)輸方面的事宜，為交通運(yùn)輸企業(yè)提供咨詢服務(wù)。聯(lián)邦海運(yùn)委員會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)沿海和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，聯(lián)邦能源委員會(huì)負(fù)責(zé)州際石油和天然氣管道運(yùn)輸。美國(guó)政府架構(gòu)上看，美國(guó)運(yùn)輸部統(tǒng)轄國(guó)家公路交通安全管理局、聯(lián)邦航空局、聯(lián)邦公路管理局、聯(lián)邦鐵路管理局、聯(lián)邦運(yùn)送管理局、海運(yùn)管理局、海岸警備隊(duì)等政府機(jī)構(gòu)。但各政府部門(mén)依舊按原職能對(duì)物流各基本環(huán)節(jié)—如海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)等進(jìn)行分塊管理。

----聯(lián)邦法院從法的角度管理物流業(yè)。美國(guó)是一個(gè)較為成熟的法制國(guó)家，其健全的法律制度為物流的管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。立法機(jī)構(gòu)是總的運(yùn)輸政策頒布者、各管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和授權(quán)者，它們和州際相應(yīng)機(jī)構(gòu)一起，構(gòu)成美國(guó)全國(guó)物流市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)體系。

----物流行會(huì)組織間接促進(jìn)物流業(yè)管理。民間性的物流行業(yè)組織，也是美國(guó)的物流管理體制中的主體，但它們存在的主要意義上并不是“管理機(jī)構(gòu)”，而是一種由對(duì)物流管理感興趣的個(gè)人組成的非盈利性學(xué)術(shù)組織，主持物流培訓(xùn)集會(huì)，并且提供物流方面的書(shū)籍及其他資料，趨向于學(xué)術(shù)的理論方面的研究，而不是實(shí)踐。美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是：通過(guò)發(fā)展、創(chuàng)新和傳播物流知識(shí)來(lái)促進(jìn)并服務(wù)于物流行業(yè)的發(fā)展，而舉行年會(huì)和研討會(huì)則是其傳播和創(chuàng)新物流理論的主要途徑。

2、德國(guó)：德國(guó)貨運(yùn)管理的部門(mén)是聯(lián)邦貨運(yùn)交通局(BAG)。聯(lián)邦貨運(yùn)交通法中規(guī)定聯(lián)邦貨運(yùn)交通局的任務(wù)就是監(jiān)督和控制。為了更好地實(shí)行監(jiān)督功能，聯(lián)邦貨運(yùn)交通局對(duì)所有參加運(yùn)輸?shù)娜藛T不僅在辦公室內(nèi)或是在室外(公路、高速公路、停車(chē)場(chǎng))進(jìn)行監(jiān)督，其中也包括發(fā)貨人、中介人或運(yùn)輸公司。聯(lián)邦貨運(yùn)交通局規(guī)定，如違反規(guī)定，要受到主管局的懲罰或聯(lián)邦貨運(yùn)交通局制裁。

3、日本：

----日本運(yùn)輸省統(tǒng)轄大部分物流環(huán)節(jié)。主管陸運(yùn)、空運(yùn)、水運(yùn)的運(yùn)輸行政，還負(fù)責(zé)對(duì)海上保安廳和氣象廳以及地方運(yùn)輸局、港灣建設(shè)局、地方航空局、航空交通管制部、運(yùn)輸政策局和地域交通局等機(jī)構(gòu)，其中，日本運(yùn)輸政策局的職能不僅覆蓋了運(yùn)輸省所轄范圍內(nèi)主要運(yùn)輸方式的政策設(shè)計(jì)、計(jì)劃制訂及城市與區(qū)域運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃與協(xié)調(diào)，而且還包括了現(xiàn)代物流“供應(yīng)鏈”概念所及的倉(cāng)儲(chǔ)與配送等市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的管理工作。運(yùn)輸省的行政職能范圍也幾乎統(tǒng)攬了物流業(yè)所覆蓋的主要行業(yè)，物流業(yè)大部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的活動(dòng)已在其調(diào)控之中。

----政府明確制定綱領(lǐng)性文件。政府通過(guò)制訂發(fā)展物流的綱領(lǐng)性政策文件，從總體上引導(dǎo)本國(guó)物流業(yè)發(fā)展。

----政府參與和組織物流行業(yè)協(xié)會(huì)。日本政府通過(guò)參與和組織行業(yè)協(xié)會(huì)這一中介渠道，對(duì)本國(guó)物流業(yè)進(jìn)行較為集中的管理。以日本的物流系統(tǒng)協(xié)會(huì)為例：該協(xié)會(huì)經(jīng)通產(chǎn)省和運(yùn)輸省認(rèn)可、由政府、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界三方共同組成的專門(mén)從事物流發(fā)展研究的全國(guó)性行會(huì)機(jī)構(gòu)。其基本職責(zé)是：日本的物流系統(tǒng)協(xié)會(huì)的職責(zé)：（1）可對(duì)政府和有關(guān)組織創(chuàng)立的物流系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查。（2）向政府提出制定有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策建議，并通過(guò)這類建議的形式參與國(guó)家對(duì)物流的管理。

(三)典型城市運(yùn)作方式案例 案例1：不來(lái)梅市貨運(yùn)中心。

除德國(guó)政府設(shè)立海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口貨物驗(yàn)關(guān)外，政府在貨運(yùn)中心不再設(shè)其他管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，照章納稅，政府亦不再?gòu)闹行某蓡T那里征收除法定稅費(fèi)以外的任何稅費(fèi)。貨運(yùn)中心自身的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)采取股份制形式，市政府出資25%，中心50戶經(jīng)營(yíng)企業(yè)出資75%，由經(jīng)營(yíng)的企業(yè)選舉產(chǎn)生咨詢管理委員會(huì)，推舉經(jīng)理負(fù)責(zé)中心的管理活動(dòng)，實(shí)際上采取了一種企業(yè)“自治”的方式。企業(yè)按實(shí)有工作人員每人每月向中心交380歐元管理費(fèi)，此外中心不再收取任何費(fèi)用。中心的職能主要是為成員企業(yè)提供信息、咨詢、維修等服務(wù)，代表50家企業(yè)與政府打交道，與其他貨運(yùn)中心聯(lián)系，不具有行政職能。提供良好的公共設(shè)施和優(yōu)良的服務(wù)，是中心全面活動(dòng)的宗旨。因此，中心一般都興建有綜合服務(wù)中心、維修保養(yǎng)廠、加油站、清洗站、餐廳等，有的還開(kāi)辦有駕駛員培訓(xùn)中心等實(shí)體，提供盡可能全面的服務(wù)。這些實(shí)體都作為獨(dú)立的企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)。良好的設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使中心不僅取得顯著的社會(huì)效益，而且取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。不來(lái)梅市貨運(yùn)中心的投入產(chǎn)生比為1∶6，投資2.03億歐元，而實(shí)現(xiàn)的效益為12.15億歐元。案例2：得克薩斯聯(lián)合(Alliance Texas)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展實(shí)例。

得克薩斯聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)位于美國(guó)得克薩斯州達(dá)—沃斯大都會(huì)(Dallas-Fort Worth Metropolis)的西北部。開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展得益于聯(lián)邦政府和得克薩斯州針對(duì)達(dá)—沃斯制訂的特色財(cái)政政策。美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政收入大致由個(gè)人收入所得稅(48%)、社會(huì)保險(xiǎn)稅(34%)、企業(yè)收入所得稅(10%)、專項(xiàng)商品稅(4%)和其它(4%)幾方面構(gòu)成。可以看出，個(gè)人收入所得稅是聯(lián)邦政府財(cái)政收入的重要來(lái)源之一。但在達(dá)—沃斯，政府卻免征個(gè)人收入所得稅，取而代之的是由郡、市和區(qū)三級(jí)政府開(kāi)征3%的庫(kù)存占用稅(Inventory Tax)。為了更大程度上促進(jìn)達(dá)—沃斯物流業(yè)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)—沃斯政府建立開(kāi)發(fā)區(qū)，以優(yōu)惠政策來(lái)吸引全球開(kāi)發(fā)商。得克薩斯聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)就是一個(gè)典型的由政府推動(dòng)而建立的集保稅、物流等功能于一體的多功能綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)。其中保稅區(qū)更是該開(kāi)發(fā)區(qū)的一大亮點(diǎn)。設(shè)立保稅區(qū)是經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的一項(xiàng)貿(mào)易法案，其目的是為了促進(jìn)美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策，如稅收的減免或延期繳付，對(duì)得克薩斯聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)講，比較典型的是其保稅區(qū)內(nèi)的貨物可免繳庫(kù)存占用稅，此外還可享受多項(xiàng)涉及貨物進(jìn)出口流通費(fèi)用的節(jié)約優(yōu)惠等。保稅區(qū)內(nèi)可完成貨物的流通加工、海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)等多項(xiàng)便利的物流業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。除了上述優(yōu)惠政策外，政府還通過(guò)直接注資物流項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。早在1990年開(kāi)發(fā)區(qū)成立之初，政府以新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，投資建設(shè)新機(jī)場(chǎng)物流項(xiàng)目。而政府并未從日后機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)中直接回收投資，而是采用放水養(yǎng)魚(yú)策略，從土地增值和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他方面體現(xiàn)對(duì)物流項(xiàng)目的投資價(jià)值。寬松的政策環(huán)境和便利的交通條件吸引了世界各大知名物流企業(yè)在此云集，F(xiàn)edEx、UPS的配送車(chē)輛頻繁穿梭于各條高速公路上。經(jīng)過(guò)14年的發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)取得了令人欣喜的成績(jī)，目前土地開(kāi)發(fā)面積已達(dá)1.5萬(wàn)英畝，園區(qū)內(nèi)常駐企業(yè)達(dá)125家，其中財(cái)富500強(qiáng)和全球500強(qiáng)企業(yè)達(dá)50多家，每年創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)多達(dá)2萬(wàn)個(gè)。總投資僅45075美元(政府投資約占1／3)的得克薩斯聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)，到2002年末對(duì)得州北部經(jīng)濟(jì)的累計(jì)貢獻(xiàn)已達(dá)212億美元。2003年至2009年間帶動(dòng)了超過(guò)314億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。

三、國(guó)內(nèi)發(fā)展物流的相關(guān)政策與地區(qū)性城市發(fā)展物流的方法與措施

(一)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、物流大國(guó)，但非強(qiáng)國(guó)。2009年日本GDP為5.07萬(wàn)億美元，而中國(guó)GDP為4.91萬(wàn)億美元，日本僅僅超越中國(guó)0.16萬(wàn)億美元。中國(guó)成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。全國(guó)社會(huì)物流總額89.9萬(wàn)億元，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2萬(wàn)億元，占全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的16.5%，占GDP比重的6.6%。其中，全國(guó)鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量33億噸，鐵路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量25118億噸公里；全國(guó)營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛完成貨運(yùn)量191.7億噸，貨物周轉(zhuǎn)量32868.2億噸公里；全國(guó)水路貨運(yùn)完成貨運(yùn)量28.6億噸，水路貨物周轉(zhuǎn)量40987億噸公里；沿海主要港口貨物吞吐量42.8億噸，集裝箱吞吐量1.28億標(biāo)準(zhǔn)箱。從上述各項(xiàng)物流指標(biāo)看，不少已經(jīng)位居世界前列。

但從產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力看，中國(guó)還不是物流強(qiáng)國(guó)。一是規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系尚未形成；二是衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的指標(biāo)——物流費(fèi)用占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重在2008年為18.3%，高出發(fā)達(dá)國(guó)家1倍左右。國(guó)內(nèi)物流效率不高，使得工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金平均周轉(zhuǎn)速度比發(fā)達(dá)國(guó)家低幾倍甚至十幾倍；三是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的物流企業(yè)與跨國(guó)物流企業(yè)相比，無(wú)論是規(guī)模、品牌、盈利能力、國(guó)際市場(chǎng)份額，還是物流提供能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、運(yùn)作模式、供應(yīng)鏈管理能力等，均有很大差距。

2、短期物流需求有所下降但中長(zhǎng)期需求仍將旺盛。2008年下半年以來(lái)，一大批中小物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等單一服務(wù)的傳統(tǒng)物流企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。但是，從中長(zhǎng)期看，中國(guó)的物流需求仍將十分旺盛。這是因?yàn)椋?0年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)旺盛的物流需求，未來(lái)十幾年的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體上仍將保持較高速增長(zhǎng)，中國(guó)將成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，物流規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)條件非常堅(jiān)實(shí)。工業(yè)化從中期向中后期推進(jìn)，為物流業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。早期工業(yè)化所需大宗能源、原材料和主要商品的大規(guī)模運(yùn)輸方式，將逐步朝滿足工業(yè)化中后期不斷增加的“短、小、輕、薄”商品以及小批量、多頻次、靈活多變的生產(chǎn)方式和全球生產(chǎn)體系的物流需求轉(zhuǎn)變，物品流動(dòng)基于時(shí)間價(jià)值和空間價(jià)值的要求越來(lái)越高；隨著工業(yè)化推進(jìn)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，物流外包的規(guī)模會(huì)越來(lái)越大。城市化進(jìn)程的加快對(duì)城市物流、城市圈物流和城鄉(xiāng)物流提出巨大需求。城市化率由1979年的17.9%，1995年的29.04%，提高到2008年的45.68%，推動(dòng)著城市數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市成為集聚物流、人流、資金流和信息流的主要節(jié)點(diǎn)。此外，進(jìn)出口產(chǎn)品量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的變化，為國(guó)際物流發(fā)展提供了充足的貨源，對(duì)國(guó)際物流提出強(qiáng)烈的需求。

3、物流業(yè)全面開(kāi)放格局形成，國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。早在20世紀(jì)80年代，跨國(guó)物流企業(yè)就開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)。如美國(guó)聯(lián)邦快遞于1984年、德國(guó)敦豪公司于1986年、荷蘭天地物流于1988年、美國(guó)聯(lián)合包裹于1988年、丹麥馬士基于1999年相繼在中國(guó)建立合資企業(yè)。2001年，中國(guó)加入WTO后，物流業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放，加速了與國(guó)際市場(chǎng)接軌。從2006年起，外資企業(yè)可以在中國(guó)自行設(shè)立分銷網(wǎng)絡(luò)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)物流業(yè)務(wù)。中國(guó)巨大的物流市場(chǎng)和開(kāi)放的格局，促使跨國(guó)物流公司加快了在中國(guó)的布局。2007年，外商在中國(guó)物流領(lǐng)域的投資項(xiàng)目達(dá)6996個(gè)，占外商同期中國(guó)投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)的18.5%。迄今，國(guó)外著名物流企業(yè)大都進(jìn)入了國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)，不僅在快遞、航運(yùn)物流、汽車(chē)物流等高端市場(chǎng)領(lǐng)域占據(jù)了主導(dǎo)，而且向傳統(tǒng)物流領(lǐng)域進(jìn)行滲透和擴(kuò)張，中國(guó)物流業(yè)面臨越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

4、物流業(yè)地域性行業(yè)性不均衡態(tài)勢(shì)明顯。物流業(yè)在珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)率先發(fā)展，環(huán)渤海地區(qū)和中西部地區(qū)漸次得到發(fā)展。這種物流發(fā)展的地域性特點(diǎn)與我國(guó)地域遼闊、東中西部生產(chǎn)力發(fā)展水平差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的物流需求不平衡密切相關(guān)。東部沿海地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)發(fā)達(dá)，現(xiàn)代物流發(fā)展水平相對(duì)較高，物流需求旺盛，而中西部地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)物流運(yùn)作水平則相對(duì)落后。東部地區(qū)物流率先發(fā)展的同時(shí)，中西部地區(qū)逐步出現(xiàn)一批物流功能集聚區(qū)。即使在同一地區(qū)，城市與農(nóng)村物流又有所差別。城市是物流的重要聚集區(qū)和節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)物流則相當(dāng)落后。物流服務(wù)需求的主體多集中于中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)、大型流通企業(yè)和制造企業(yè)等。物流需求旺盛的行業(yè)集中于家電、日用化工、煙草、醫(yī)藥、汽車(chē)、連鎖零售等行業(yè)。調(diào)查表明，我國(guó)社會(huì)物流總額近90%為工業(yè)品物流，農(nóng)產(chǎn)品物流比重小且十分滯后，使得農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。特別是農(nóng)副土特產(chǎn)品運(yùn)銷不暢，是造成農(nóng)民增收緩慢、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距進(jìn)一步拉大的原因之一。鋼材、煤炭、礦石等大宗物資物流發(fā)展相對(duì)滯后，且效率不高。

5、物流業(yè)增長(zhǎng)方式粗放。一是物流規(guī)劃和布局存在地區(qū)分割、部門(mén)分割的問(wèn)題。盡管政府推動(dòng)物流發(fā)展力度加大，但沒(méi)有形成合力。一些地方盲目大量興建物流園區(qū)，造成物流資源的巨大浪費(fèi)。二是物流市場(chǎng)還不夠規(guī)范有序成熟。“數(shù)量擴(kuò)張的高速增長(zhǎng)”特征明顯，市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，物流企業(yè)“多、小、散、弱”問(wèn)題突出，超載超限屢禁不止。多數(shù)物流企業(yè)缺乏規(guī)范的運(yùn)作、明晰的戰(zhàn)略、合理的人力資源組合、必要的學(xué)習(xí)能力。在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略方面多采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，為客戶提供個(gè)性化服務(wù)的能力不足。三是制造企業(yè)的物流組織和業(yè)務(wù)流程不合理，信息技術(shù)不能有效地被引入生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中去，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力提高受到抑制。四是物流裝備和技術(shù)水平不高。物流技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不高，物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。由于技術(shù)參差不齊，使得在物流運(yùn)作中服務(wù)不規(guī)范，大大增加了運(yùn)行成本和交易成本。五是物流可持續(xù)問(wèn)題突出。公路、航空、鐵路等運(yùn)輸方式的資源、能源、土地等消耗及排放與日益緊張的資源能源土地約束和嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形成巨大沖突，因超載、超速造成的嚴(yán)重人身安全和貨物損害事故經(jīng)常發(fā)生，給企業(yè)和國(guó)家?guī)?lái)重大損失。

6、物流業(yè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。一是單一物流環(huán)節(jié)發(fā)展的滯后，物流基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)薄弱。例如，從鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和密度等指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)整體上還不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。按國(guó)土面積計(jì)算，中國(guó)路網(wǎng)密度為81.2公里／萬(wàn)平方公里；按人口計(jì)算的路網(wǎng)密度為0.6公里／萬(wàn)人。不但低于美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于印度等國(guó)家。從機(jī)場(chǎng)數(shù)量看，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量少、密度低。目前中國(guó)每萬(wàn)平方公里只有0.23個(gè)民用機(jī)場(chǎng)。美國(guó)為5.98個(gè)。一些發(fā)展中國(guó)家的機(jī)場(chǎng)密度也大于中國(guó)，如巴西為1.06個(gè)，印度為0.72個(gè)，巴基斯坦為0.43個(gè)。全國(guó)公共通用倉(cāng)庫(kù)中，1980年以前建造的占45%，20世紀(jì)80、90年代建造的占30%，2000年以來(lái)新建的僅占25%。從倉(cāng)庫(kù)結(jié)構(gòu)看，小型平房倉(cāng)庫(kù)約占70%，樓房倉(cāng)庫(kù)約占20%，高站臺(tái)庫(kù)與立體庫(kù)約占5%左右。相當(dāng)一部分20世紀(jì)50、60年代建設(shè)的倉(cāng)庫(kù)“帶病作業(yè)”，存在重大安全隱患。二是物流要素供給不足。專業(yè)化技能型、管理型物流人才、先進(jìn)的軟硬件物流技術(shù)、物流組織、物流信息等還比較缺乏，這直接影響到物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率，物流業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)慢于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，難以滿足更高水平的物流需求。三是綜合物流能力形成的嚴(yán)重滯后。多數(shù)物流企業(yè)功能單

一、集成化程度低、社會(huì)物流資源整合能力弱。加之流通體制改革及統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)的漸進(jìn)性，使跨部門(mén)跨地區(qū)物流能力在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)難以有效形成?！霸谡_的時(shí)間以正確的方式把正確的物品送到正確地點(diǎn)的正確客戶手中”的物流目標(biāo)，難以有效實(shí)現(xiàn)。四是應(yīng)急物流極為薄弱。在應(yīng)對(duì)各類重大突發(fā)性事件時(shí)，難以做到“第一時(shí)間”實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的保障，因應(yīng)急物資保障延誤造成的生命財(cái)產(chǎn)損失巨大。

(二)《物流業(yè)振興規(guī)劃》政策解讀

2009年3月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》。這是我國(guó)出臺(tái)的第一個(gè)物流業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，也是第一次以國(guó)務(wù)院名義發(fā)布有關(guān)物流業(yè)的專題文件。

1、本次物流振興規(guī)劃出臺(tái)的背景與原因

背景：我國(guó)物流業(yè)雖然發(fā)展較快，但許多深層次的矛盾和問(wèn)題尚未解決：社會(huì)化物流需求不足；物流企業(yè)專業(yè)化的供應(yīng)服務(wù)能力不強(qiáng)；物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理，銜接配套能力差；部門(mén)分割、地方封鎖、行業(yè)壟斷，對(duì)資源整合和一體化運(yùn)作形成障礙等。總體來(lái)看，我國(guó)物流業(yè)運(yùn)作模式粗放，運(yùn)行效率較低。2008年下半年以來(lái)，又受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難。無(wú)論長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還是解決當(dāng)前問(wèn)題，都迫切需要制定一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

兩個(gè)原因：一是前九個(gè)規(guī)劃主要是制造業(yè)，其發(fā)展越來(lái)越依賴于發(fā)展及物流的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代物流的支撐，才能成為完整的體系。二是物流業(yè)本身的機(jī)會(huì)而言，國(guó)家的宏觀布局也有很多自身的發(fā)展機(jī)會(huì)。如大量投資會(huì)增加物流的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路橋梁港口等，因此，物流業(yè)既是服務(wù)業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

2、物流業(yè)目前存在的突出問(wèn)題

一是物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，城市需要重新規(guī)劃變成商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、物流區(qū)等。二是公路運(yùn)輸問(wèn)題，絕大多數(shù)公路運(yùn)輸企業(yè)平均車(chē)輛是小于2輛，大部分車(chē)是在個(gè)人手中。三是多式聯(lián)營(yíng)的平臺(tái)，公路、水路鐵路及航空分在幾個(gè)部門(mén)管理，大部制對(duì)公路水路有促進(jìn)，包括郵政，但鐵路在外。

3、值得重視的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：一是專業(yè)化越來(lái)越細(xì)，如食品安全提出后，加強(qiáng)了對(duì)冷鏈的重視，要求全程監(jiān)管。二是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)物流業(yè)的支持，目前還沒(méi)有引起足夠的重視。如節(jié)能、環(huán)保、低碳等還沒(méi)有引導(dǎo)企業(yè)去解決。

4、《規(guī)劃》的主線與核心內(nèi)容該如何把握？

圍繞“建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系”這樣一條主線，《規(guī)劃》的核心內(nèi)容可以歸納為五個(gè)要點(diǎn)：擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求、支持物流企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)工作和改善物流政策環(huán)境。第一，擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求。需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制定《規(guī)劃》的起點(diǎn)。從需求入手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等于抓住了“牛鼻子”“原動(dòng)力”。第二，支持物流企業(yè)發(fā)展。物流企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，也是《規(guī)劃》實(shí)施的重點(diǎn)對(duì)象?！兑?guī)劃》在第三部分“主要任務(wù)”的第三條“加快物流企業(yè)兼并重組”，以及第四條“推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展”講到的１０個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，都是立足于物流企業(yè)和設(shè)施體系建設(shè)。第五部分“政策措施”中的大部分，以及其他各部分都涉及到支持物流企業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。第三，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局。設(shè)施設(shè)備是物流運(yùn)作的載體，也是《規(guī)劃》的重要“抓手”?！兑?guī)劃》在第三部分“主要任務(wù)”中要求“優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局”。其中專設(shè)一條“加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)”?！兑?guī)劃》在第四部分所列的九大“重點(diǎn)工程”中也有４項(xiàng)涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分別是：多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程，物流園區(qū)工程，城市配送工程和應(yīng)急物流工程。第四，加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)工作。在第三部分中把“提高物流信息化水平”，“完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系”和“加強(qiáng)物流新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用”列為“主要任務(wù)”。在第四部分中，把“物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程”，“物流公共信息平臺(tái)工程”和“物流科技攻關(guān)工程”列為“重點(diǎn)工程”。在第五部分中，把“完善物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系”，“加快物流人才培養(yǎng)”和“發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用”列為“政策措施”，體現(xiàn)了《規(guī)劃》對(duì)基礎(chǔ)工作及行業(yè)協(xié)會(huì)的重視。第五，改善物流政策環(huán)境?！兑?guī)劃》從國(guó)家和地方政府的職能定位出發(fā)，以推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，通篇體現(xiàn)了較強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用。特別是第五部分單列“政策措施”，提出了“加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)”、“改革物流管理體制”、“完善物流政策法規(guī)體系”、“制訂落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃”、“多渠道增加對(duì)物流業(yè)的投入”和“繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作”等政策要點(diǎn)。

5、《規(guī)劃》的積極作用？

《規(guī)劃》的發(fā)布，極大地提高了物流業(yè)的社會(huì)地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的有利環(huán)境。《規(guī)劃》具有奠基性作用。既要應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，解決當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題；又要從產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，解決制約物流業(yè)發(fā)展的體制、政策和實(shí)施瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。《規(guī)劃》預(yù)留了政策接口和操作空間。《規(guī)劃》提出，要制定和落實(shí)煤炭、糧食、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流園區(qū)、應(yīng)急物流、商貿(mào)物流和物流標(biāo)準(zhǔn)等七個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，而且各地也會(huì)制定和修訂各自的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)際上，調(diào)整和振興物流業(yè)目前最需要以下８?jìng)€(gè)方面的政策：財(cái)政支持政策；稅收減免政策；有利融資政策；便捷交通政策；土地使用政策；結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；需求引導(dǎo)政策；產(chǎn)業(yè)安全政策等。更重要的是，政府部門(mén)能夠按照物流業(yè)“網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、一體化運(yùn)作”的新需要，調(diào)整工作思路，克服現(xiàn)有政策障礙，出臺(tái)符合物流業(yè)發(fā)展需要的政策措施。

6、物流企業(yè)如何在《規(guī)劃》中尋找市場(chǎng)契機(jī)？ 一是與《規(guī)劃》的區(qū)域布局對(duì)接?！兑?guī)劃》提出要重點(diǎn)發(fā)展九大物流區(qū)域，建設(shè)十大物流通道，確定了２１個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和１７個(gè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，形成全國(guó)性、區(qū)域性和地區(qū)性物流中心和三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。二是與《規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)印！兑?guī)劃》提出“推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展”，實(shí)際上確定了１０個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：石油、煤炭和重要礦產(chǎn)品物流；糧食、棉花物流；農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品物流；城市統(tǒng)一配送；醫(yī)藥物流；化學(xué)危險(xiǎn)品物流；汽車(chē)綜合物流服務(wù)；回收物流和綠色物流；郵政物流；應(yīng)急物流等。三是與《規(guī)劃》的九大工程對(duì)接?！兑?guī)劃》提出了物流業(yè)發(fā)展的九大重點(diǎn)工程：多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程；物流園區(qū)工程；城市配送工程；大宗商品和農(nóng)村物流工程；制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程；物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程；物流公共信息平臺(tái)工程；物流科技攻關(guān)工程；應(yīng)急物流工程。四是與地方和部門(mén)的工作方案和配套政策對(duì)接。當(dāng)前，各地區(qū)、各部門(mén)正在按照國(guó)務(wù)院文件的要求，制定具體的工作方案和配套政策，物流企業(yè)要予以極大關(guān)注。

（三）關(guān)于《湖北省物流業(yè)調(diào)整與振興實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）

《方案》明確提出：圍繞把湖北建設(shè)成為中部乃至全國(guó)重要現(xiàn)代物流基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，以物流一體化和信息化為主線，大力營(yíng)造支持物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)物流資源的合理配臵和現(xiàn)代物流服務(wù)體系的全面建立，實(shí)現(xiàn)湖北物流業(yè)的調(diào)整和振興。

著眼于《方案》目標(biāo)，湖北省全力改善2009年物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的狀況，保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。到2011年，初步建立較為完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系和物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中部物流區(qū)域、南北物流通道、長(zhǎng)江物流通道的支撐平臺(tái)，形成與東、西部物流區(qū)域的有機(jī)銜接，物流的社會(huì)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平明顯提高，物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。3年間，全省社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng)15%，物流增加值年均增長(zhǎng)12%；物流整體運(yùn)行效率顯著提高，物流總費(fèi)用占GDP的比率年均降低0.2個(gè)百分點(diǎn)；建成1-2家國(guó)家級(jí)物流示范基地（園區(qū)）,發(fā)展5-10個(gè)國(guó)家4A級(jí)物流企業(yè)和15-20家國(guó)家3A級(jí)物流企業(yè)。

《方案》提出了8項(xiàng)主要任務(wù)和7項(xiàng)重點(diǎn)工程。8項(xiàng)主要任務(wù)是優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接、積極教育物流市場(chǎng)主體、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展、加快保稅物流的發(fā)展、提高物流信息化水平、完美物流標(biāo)準(zhǔn)化體系、推廣現(xiàn)代物流新技術(shù)應(yīng)用。7項(xiàng)重點(diǎn)工程是多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程、物流園區(qū)工程、城市配送工程、大宗商品和農(nóng)村物流工程、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程、物流科技攻關(guān)工程和技術(shù)推廣工程、物流公共信息平臺(tái)工程。為保證主要任務(wù)的完成和重點(diǎn)工程的建設(shè)，《方案》提出了7個(gè)方面的政策措施：一是加大物流業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃引導(dǎo)力度。二是加大物流業(yè)政策法規(guī)落實(shí)力度。三是多渠道增加對(duì)物流業(yè)發(fā)展的投入。四是完善物流統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。五是推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放與合作。六是加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)。七是加強(qiáng)應(yīng)急物流研究，建立完善應(yīng)急物流體系。

(四)地方城市的做法

1、香港：香港物流發(fā)展局的使命。鞏固香港作為國(guó)際及地區(qū)首選物流中心的地位，營(yíng)造有利的環(huán)境，提供所需的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)和推動(dòng)香港成為連結(jié)內(nèi)地與世界市場(chǎng)的物流樞紐。致力為公營(yíng)及私營(yíng)機(jī)構(gòu)提供議事機(jī)制，以便雙方攜手合作，共同推廣和加強(qiáng)香港物流業(yè)的發(fā)展。

2、香港物流發(fā)展局的組織結(jié)構(gòu)。香港物流發(fā)展局由３９名委員組成，主要來(lái)自政府部門(mén)和物流業(yè)界。第一屆物流發(fā)展局主席由特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任，目前主席為特區(qū)政府運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)。它由五個(gè)工作部門(mén)組成。

2、大陸部分省市的物流管理：

----機(jī)構(gòu)設(shè)臵：（1）非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由政府牽頭成立“物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”。（2）職能機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)。成都市：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市交委物流管理處；深圳市：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市交通局物流發(fā)展處；浙江：明確物流發(fā)展由省交通廳具體負(fù)責(zé)，在省交通廳設(shè)立“交通大物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由省交通廳分管副廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，在省運(yùn)管局設(shè)物流處列編5人，為物流發(fā)展具體辦事機(jī)構(gòu)；天津：在市交委設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市交委物流處，列編5人。

----基本職能：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)物流發(fā)展的方針、政策、法律、法規(guī)；（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本?。ㄊ校┪锪靼l(fā)展工作；（3）組織制定物流發(fā)展規(guī)劃；（4）組織推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（5）組織制定物流市場(chǎng)規(guī)則、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（6）扶持物流企業(yè)發(fā)展；（7）定期研究物流發(fā)展等重大問(wèn)題。

四、襄樊物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題(一)襄樊市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、社會(huì)物流總額快速增長(zhǎng)，物流市場(chǎng)需求旺盛。2007年，襄樊市社會(huì)物流總額達(dá)2169.96億元，同比增長(zhǎng)21.3%，物流需求系數(shù)為2.76（2006年為2.65），高于全省0.45個(gè)點(diǎn)。在物流需求構(gòu)成中，工業(yè)品物流需求總量位居第一，占物流總額的46.1%，市外物品物流需求總量列第二，占物流總額的46%。2008年全市完成公路貨運(yùn)量6277萬(wàn)噸,鐵路貨運(yùn)量達(dá)到321.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸物流產(chǎn)值35—40億元。

2、物流費(fèi)用占GDP的比重持續(xù)降低，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。2007年，全市社會(huì)物流總費(fèi)用為141.05億元，同比增長(zhǎng)17.36%。物流總費(fèi)用占GDP的比重為17.9%，比同期低0.1個(gè)百分點(diǎn)。物流總費(fèi)用占全市社會(huì)物流總額的6.45%。

3、物流業(yè)增加值穩(wěn)步上升，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益增強(qiáng)。2007年，隨著物流需求規(guī)模的高速增長(zhǎng)，襄樊市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值70.59億元，同比增長(zhǎng)18.0%，占同期全市GDP的8.98%，物流業(yè)增加值對(duì)全市GDP貢獻(xiàn)率為9.77%。

4、物流業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。目前，全市已注冊(cè)的物流企業(yè)150多家，年?duì)I業(yè)收入達(dá)21億元。專業(yè)貨運(yùn)信息業(yè)戶411家。全市貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)車(chē)輛達(dá)到21255輛，126874載重噸。一個(gè)以鄧城大道為中軸，長(zhǎng)15公里，寬2公里，覆蓋30平方公里范圍內(nèi)，依托汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和綜合市場(chǎng)群的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和綜合物流園區(qū)已初步形成。依托東風(fēng)汽車(chē)襄樊基地，以東風(fēng)物流工貿(mào)、風(fēng)神物流、襄管物流為代表的汽車(chē)專業(yè)配套物流企業(yè)，和以國(guó)邦物流、天虹物流為龍頭的綜合物流企業(yè)初具規(guī)模。其中襄樊物流工貿(mào)已建成全國(guó)最大的30萬(wàn)平米多功能一體化的整車(chē)倉(cāng)儲(chǔ)，建成2萬(wàn)平方米（立體貨位倉(cāng)儲(chǔ)面積7000平方米）零部件倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，年發(fā)送商品車(chē)10萬(wàn)臺(tái)；國(guó)邦物流園一期已征地230畝，建成2.5萬(wàn)平米的倉(cāng)儲(chǔ)及附屬設(shè)施，國(guó)內(nèi)知名的華宇、盛輝、中鐵、中郵等已入駐園區(qū)，2008年完成貨物運(yùn)輸量445萬(wàn)噸，二期工程已完成200畝征地。目前，僅聚集在國(guó)邦物流、天虹物流、東風(fēng)物流三大物流中心就有各類武漢、上海、廣州等專線物流200余條，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)覆蓋市轄襄陽(yáng)、棗陽(yáng)、宜城、河口、南漳、保康、谷城，輻射荊門(mén)、十堰、隨州、西安、安康、南陽(yáng)等幾十個(gè)周邊省市,日成交金額達(dá)110多萬(wàn)元。

(二)襄樊市物流業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)有待提升。

2、物流基礎(chǔ)設(shè)施不足，布局不合理，功能單一。從規(guī)模來(lái)看，襄樊現(xiàn)有物流園區(qū)普遍規(guī)模較小，最大的占地面積也不過(guò)300多畝，與發(fā)達(dá)地區(qū)動(dòng)輒上千畝的規(guī)模無(wú)法相比。城區(qū)缺乏能夠有效連接不同運(yùn)輸方式、集聚物流資源的大型綜合貨運(yùn)樞紐和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大型物流基地、物流中心等，缺少各種類型的專業(yè)化的或綜合性的配送中心和物流功能區(qū)進(jìn)行貨物的集散、分撥、流通加工和配送。由于現(xiàn)有物流園區(qū)規(guī)模過(guò)小，功能單一，無(wú)法形成資源集聚效應(yīng)，不利于物流產(chǎn)業(yè)鏈的形成和物流成本的降低。從布局來(lái)看，倉(cāng)儲(chǔ)、停車(chē)等物流設(shè)施過(guò)度集中在鄧城大道一帶，造成物流集散與城市交通的矛盾。現(xiàn)有物流設(shè)施尚難適應(yīng)工業(yè)布局調(diào)整要求，在空間布局上沒(méi)有形成支持和促進(jìn)工業(yè)化騰飛發(fā)展所需的物流布局，缺乏以綜合性物流中心為核心，以主要產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的物流通道為干線，以各種物流配送中心為據(jù)點(diǎn)，以合理的物流功能為因子組成的城市物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系布局，缺乏在城市物流帶動(dòng)和輻射下的城鄉(xiāng)一體化物流網(wǎng)絡(luò)布局。從服務(wù)功能來(lái)看，由于分割的體制，公路、鐵路、航空、水運(yùn)、商貿(mào)及其工業(yè)企業(yè)等部門(mén)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各自為政，各自都無(wú)法集聚綜合運(yùn)輸、供應(yīng)鏈整合、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)以及輔助服務(wù)等五大“功能資源”?，F(xiàn)有的各種物流設(shè)施及裝備的技術(shù)水平較低，物流作業(yè)效率不高。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施老化，加工水平低下。大多數(shù)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)設(shè)施簡(jiǎn)陋、機(jī)械化程度低，沒(méi)有現(xiàn)代化的立體倉(cāng)庫(kù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，物流總體服務(wù)水平不高。具體表現(xiàn)在：企業(yè)規(guī)模小。2008年全市貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的年平均運(yùn)量不到3500噸，平均車(chē)輛規(guī)模為1.17輛，平均從業(yè)人員1.51人。物流企業(yè)技術(shù)裝備和管理手段落后，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，絕大多數(shù)物流服務(wù)企業(yè)尚不具備運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)處理物流信息的能力，大大影響了物流服務(wù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。物流產(chǎn)業(yè)活動(dòng)仍以傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)為主體。除東風(fēng)物流工貿(mào)、風(fēng)神等極少數(shù)專業(yè)的物流企業(yè)外，大多數(shù)物流經(jīng)營(yíng)規(guī)模和實(shí)力都較小，只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸（送貨）和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，在流通加工、物流信息服務(wù)、采購(gòu)與供應(yīng)管理、庫(kù)存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流服務(wù)等方面的服務(wù)還沒(méi)有開(kāi)展。物流企業(yè)的物流服務(wù)理念、服務(wù)設(shè)計(jì)、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)營(yíng)銷、服務(wù)質(zhì)量控制等方面與現(xiàn)代物流的要求還存在很大差距。當(dāng)前，物流環(huán)境在吸引外來(lái)投資中所占的權(quán)重越來(lái)越大，一些大型制造企業(yè)來(lái)我市考察投資環(huán)境時(shí)，都把綜合物流發(fā)展?fàn)顩r作為一個(gè)十分重要的考察條件。物流服務(wù)水平低下，將直接制約和影響我市招商引資工作突破性發(fā)展。

4、物流市場(chǎng)發(fā)育不夠，第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢。第三方物流是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為集中精力搞好主業(yè)，把原來(lái)屬于自己處理的物流活動(dòng)，以合同方式委托給專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，同時(shí)通過(guò)信息系統(tǒng)與物流服務(wù)企業(yè)保持密切聯(lián)系，以達(dá)到對(duì)物流全程的管理和控制的一種物流運(yùn)作與管理方式。目前全市一些工商企業(yè)還沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，沒(méi)有按照現(xiàn)代物流理念，對(duì)企業(yè)內(nèi)部物流進(jìn)行整合和重組，習(xí)慣“大而全”、“小而全”的經(jīng)營(yíng)模式，從原材料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售過(guò)程中的物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我物流服務(wù)完成。這就導(dǎo)致了一些現(xiàn)代化的物流設(shè)施得不到有效利用，第三方物流企業(yè)發(fā)展困難。企業(yè)內(nèi)自辦物流有其方便之處，但從全社會(huì)角度看這是不經(jīng)濟(jì)的，物流資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致物流成本偏高。國(guó)際上通常把物流成本占GDP的比重作為衡量物流效率和效益的重要指標(biāo)。美國(guó)2004年已降到8.6%，日本降到9.2%，浙江2007年為16%，深圳為15%。2007年，襄樊市物流成本占GDP的比重為17.9%，物流成本是發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍。

5、物流管理服務(wù)體制分割，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策體系尚未形成。目前，襄樊物流管理體制仍然是分散的或者稱多元的管理方式，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。從部門(mén)分工來(lái)看，物流發(fā)展涉及發(fā)改委、商務(wù)、交通、鐵路、航空、經(jīng)委、信息產(chǎn)業(yè)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、物價(jià)以及公安交警等管理部門(mén)，全社會(huì)的物流過(guò)程被分割開(kāi)來(lái)，呈分段管理狀態(tài)。從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，襄樊市具有物流發(fā)展需要的各區(qū)都具備物流分割的利益沖突，呈現(xiàn)分區(qū)域管理狀況。從行業(yè)管理來(lái)看，工業(yè)、商業(yè)物流企業(yè)因發(fā)展歷史與發(fā)展類型不同分屬不同部門(mén)管理，物流發(fā)展資源處于供給不足且分布不均衡的狀態(tài)。這種狀態(tài)極容易造成相關(guān)部門(mén)或單位不是從綜合的、系統(tǒng)的角度建立新的物流系統(tǒng)，而是各自參與物流某個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，造成物流需求和資源整合受局部壟斷的制約，最終影響物流的發(fā)展。部門(mén)、區(qū)域、行業(yè)對(duì)物流管理的權(quán)力與責(zé)任出現(xiàn)交叉和重復(fù)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、多頭管理，多數(shù)物流建設(shè)項(xiàng)目是屬于供應(yīng)能力的擴(kuò)張，而不是整合和提升原有供應(yīng)能力，低水平的重復(fù)較多，造成物流資源的浪費(fèi)。同時(shí)，襄樊市缺乏系統(tǒng)配套的物流發(fā)展政策，未能從宏觀上構(gòu)建物流業(yè)發(fā)展的支撐體系和政策環(huán)境。發(fā)達(dá)城市和地區(qū)為扶持現(xiàn)代物流發(fā)展，在物流基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育等方面無(wú)一不是在資金投入、用地政策、稅收等方面制定了扶持政策，與他們相比，我市還有很大差距。

五、襄樊物流業(yè)發(fā)展的方法與措施(一)襄樊市物流業(yè)發(fā)展的有利條件

1、良好的地域條件和便捷的交通條件。襄樊區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是華中、西北、西南“Y”型交通網(wǎng)絡(luò)的中心，“一條漢江、兩座機(jī)場(chǎng)、三條鐵路、四條高速公路”是目前襄樊水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)的真實(shí)寫(xiě)照。穿境而過(guò)的漢江屬四級(jí)航道，全年可通航500噸級(jí)駁船，襄樊機(jī)場(chǎng)和老河口機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通北京、上海、深圳等多個(gè)航班。襄渝、焦柳、漢丹三條鐵路在襄樊交匯，襄樊北鐵路編組站是全國(guó)15個(gè)規(guī)模最大的路網(wǎng)性編組站之一。襄

十、襄荊、孝襄、樊魏四條高速公路已全部建成通車(chē)，與全國(guó)各主要大城市實(shí)現(xiàn)朝發(fā)夕至。另外崔家營(yíng)航電樞紐、武康高速鐵路、劉集機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、城市內(nèi)外環(huán)和一批高速公路等大型交通重點(diǎn)工程將陸續(xù)建成和開(kāi)工建設(shè)，交通物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施將得到全面改善，服務(wù)功能將進(jìn)一步提升，為我市現(xiàn)代物流乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

2、快速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。襄樊市是除省會(huì)武漢外，全省兩個(gè)最重要的省域副中心城市之一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心地位突出。近年來(lái)，襄樊市的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的局面，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。2008年，襄樊市國(guó)民生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，達(dá)1002.5億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額410.3億元，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額4.96億美元。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為襄樊市現(xiàn)代物流業(yè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和巨大的市場(chǎng)。

3、跨越發(fā)展的地方工業(yè)。通過(guò)實(shí)施“工業(yè)立市、工業(yè)興市”戰(zhàn)略，襄樊市已形成以汽車(chē)工業(yè)為龍頭，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，紡織、電力、食品工業(yè)為主要支柱，醫(yī)藥、建材、化工等特色較為鮮明的工業(yè)體系。目前，全市工業(yè)企業(yè)達(dá)到4300多家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1023家，過(guò)10億元企業(yè)達(dá)到19家，過(guò)億元企業(yè)145家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1082.43億元，實(shí)現(xiàn)利稅78.15億元，工業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量?！笆晃濉逼陂g，襄樊市將通過(guò)培育百億產(chǎn)業(yè)，打造百億企業(yè)，建設(shè)百億園區(qū)，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷過(guò)千億，襄樊國(guó)家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成千億級(jí)的一流開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)化進(jìn)程的加快為現(xiàn)代物流提供了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

4、基本完善配套的綜合市場(chǎng)體系。2008年，襄樊市專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，全市各類商品市場(chǎng)已達(dá)到406個(gè)，市場(chǎng)交易額261億元，其中年成交額過(guò)50億元的大型市場(chǎng)2個(gè)，過(guò)10億元的市場(chǎng)3個(gè)。城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)展到4.65萬(wàn)個(gè)，一批全國(guó)知名、規(guī)模較大的市場(chǎng)如光彩大市場(chǎng)、天潤(rùn)國(guó)際汽車(chē)城、中原建材市場(chǎng)、生資大市場(chǎng)等相繼建成并投入使用，帶來(lái)旺盛的物流需求。

(二)襄樊市物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位發(fā)展目標(biāo) 通過(guò)培育和發(fā)展襄樊現(xiàn)代物流，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把襄樊建設(shè)成為全省乃至全國(guó)重要的汽車(chē)及零部件生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、內(nèi)陸腹地重要的交通樞紐和物流基地，建成名副其實(shí)的省域副中心城市。

基本原則：按照“統(tǒng)一規(guī)劃，政策扶持，政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)”的原則，全力構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，依托襄樊“一區(qū)四園”的工業(yè)發(fā)展格局和城市交通網(wǎng)絡(luò)骨架，建設(shè)襄樊現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

(三)襄樊發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的方法

1、構(gòu)建三大物流平臺(tái)：構(gòu)建物流政策發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建物流信息共享平臺(tái)，構(gòu)建物流基礎(chǔ)設(shè)施交易平臺(tái)。

2、形成三大功能效應(yīng)：形成全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)的效應(yīng)，形成物流集聚、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的效應(yīng)，形成中部物流總部的效應(yīng)。

3、建設(shè)一個(gè)中心:襄樊交通物流信息中心

功能定位與服務(wù)范圍：襄樊交通物流信息中心是襄樊國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的指揮中樞，它依托東風(fēng)襄樊基地汽車(chē)工業(yè)園、榮華機(jī)電工業(yè)園、光彩大市場(chǎng)、春園路商品車(chē)交易市場(chǎng)、長(zhǎng)虹路食品批發(fā)市場(chǎng)、高新區(qū)企業(yè)和樊城中心城區(qū)商業(yè)貿(mào)易企業(yè)，輻射二汽東風(fēng)物流基地、國(guó)邦物流園、天虹物流園，輻射鄂西北乃至秦巴經(jīng)濟(jì)走廊,為襄樊市道路運(yùn)輸輻射全國(guó)提供信息承載與交流平臺(tái)。

4、建成十一大貨運(yùn)中心樞紐站

米莊貨運(yùn)站、DFAC商品車(chē)儲(chǔ)運(yùn)基地、DFAC零配件儲(chǔ)運(yùn)中心、東風(fēng)合運(yùn)物流中心、國(guó)幫物流園、天虹物流園、寺灣貨運(yùn)樞紐站、樊西（馬棚）貨運(yùn)樞紐站、尹集貨運(yùn)樞紐站、東津貨運(yùn)站、余家湖貨運(yùn)站總規(guī)劃面積197萬(wàn)平方米。規(guī)劃設(shè)計(jì)貨物吞吐能力達(dá)到1300萬(wàn)噸/年。目前，米莊貨運(yùn)站、DFAC商品車(chē)儲(chǔ)運(yùn)基地、國(guó)幫物流園、天虹物流園4大項(xiàng)目已投入使用；襄樊交通物流信息中心、DFAC零配件儲(chǔ)運(yùn)中心、東風(fēng)合運(yùn)物流中心擬“十一五”期建成使用；寺灣貨運(yùn)樞紐站、樊西（馬棚）貨運(yùn)樞紐站、尹集貨運(yùn)樞紐站、東津貨運(yùn)站、余家湖貨運(yùn)站擬“十二五”期建成使用。

(四)襄樊發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的途徑

1、加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。要加強(qiáng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息等方面的基礎(chǔ)性建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施（如鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、貨運(yùn)場(chǎng)站）、物流節(jié)點(diǎn)（物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉(cāng)庫(kù)）和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)，加強(qiáng)物流信息平臺(tái)建設(shè)，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及區(qū)域輻射能力的物流企業(yè)，推動(dòng)專業(yè)化的行業(yè)物流發(fā)展，建立既與國(guó)際接軌又符合國(guó)情的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，著力形成布局合理、技術(shù)適宜、綠色安全、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、集約化、專業(yè)化、高效率的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

2、發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)，推動(dòng)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持工商企業(yè)強(qiáng)化物流管理，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。改變傳統(tǒng)運(yùn)輸、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、整理、裝卸、配送各個(gè)環(huán)節(jié)分割運(yùn)作的觀念，鼓勵(lì)物流企業(yè)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸，做好各種運(yùn)輸方式之間的銜接，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行集裝箱化包裝運(yùn)輸，改進(jìn)包裝方式，提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)物流基本功能的有機(jī)整合。積極鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離，外包給第三方物流企業(yè)。尤其推動(dòng)有條件的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和代理等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)造條件在工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)域建立向企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。引導(dǎo)物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)部分有條件的企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)則對(duì)原輔材料、特別是大宗原輔材料進(jìn)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送。

加快培育一批具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和實(shí)力，有較高的信息管理水平，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè)。鼓勵(lì)通過(guò)兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展一批大型化、社會(huì)化、專業(yè)化物流企業(yè)。重點(diǎn)扶持運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理和批發(fā)配送等企業(yè)，發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)的需求，擴(kuò)大物流服務(wù)范圍。支持物流企業(yè)“向外拓展，向內(nèi)延伸”，加強(qiáng)對(duì)外合作，與外地物流企業(yè)開(kāi)展運(yùn)輸、代理、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)分工和協(xié)作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。建立重點(diǎn)物流企業(yè)、物流項(xiàng)目認(rèn)定機(jī)制，發(fā)揮典型示范和項(xiàng)目帶動(dòng)作用。對(duì)于領(lǐng)頭的物流企業(yè)要給予關(guān)心、扶持和培育。

物流業(yè)服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，各次產(chǎn)業(yè)是物流業(yè)的服務(wù)對(duì)象。各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，物流需求就會(huì)快速增長(zhǎng)。當(dāng)前，在綜合要素成本總體上升驅(qū)動(dòng)下，制造業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，越來(lái)越多的制造企業(yè)注重物流服務(wù)的配套和物流功能的整合。通過(guò)物流業(yè)與制造業(yè)的融合，一是提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是挖掘第三利潤(rùn)源，降低制造業(yè)成本，應(yīng)對(duì)高成本時(shí)代來(lái)臨的挑戰(zhàn)；三是抓住制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)釋放出的物流需求，使物流社會(huì)化程度進(jìn)一步提高。

3、擴(kuò)大物流開(kāi)放。推進(jìn)與跨國(guó)公司和國(guó)際知名物流企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)襄樊市創(chuàng)建物流中心、采購(gòu)中心，將大型物流項(xiàng)目納入招商引資行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)與周邊地區(qū)特別是武漢等地的物流合作，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)物流通道建設(shè)，共享物流信息資源；運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)資質(zhì)條件核準(zhǔn)互認(rèn)，實(shí)施監(jiān)管聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，保障區(qū)域通行便利化和物流安全性。

4、注重物流要素發(fā)展與資源整合。要重視物流基礎(chǔ)設(shè)施、裝備技術(shù)、人力資源、知識(shí)、信息等要素不足的情況，增加有效供給，不斷促進(jìn)物流要素升級(jí)。同時(shí)，要從國(guó)家、區(qū)域、企業(yè)等層面高度關(guān)注對(duì)宏微觀物流系統(tǒng)內(nèi)各要素的組織和重組，使之相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，形成有機(jī)合理的結(jié)構(gòu)體系，通過(guò)整體優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高物流要素組織化程度，發(fā)揮整體效能，獲取整體效益。應(yīng)根據(jù)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)律，大力抓好物流功能、企業(yè)內(nèi)物流、企業(yè)間物流、區(qū)域物流、基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息、人力資源和管理體制等方面的整合。

5、積極轉(zhuǎn)變物流增長(zhǎng)方式。按照新型工業(yè)化、新型城市化，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，加快運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物資、商貿(mào)、貨代企業(yè)向物流業(yè)轉(zhuǎn)型。物流業(yè)自身發(fā)展也面臨著新一輪結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，特別是各類要素成本快速上升、能源資源環(huán)境壓力等，對(duì)物流業(yè)自身發(fā)展提出很大挑戰(zhàn)，迫切需要用信息化以及先進(jìn)的管理技術(shù)改造傳統(tǒng)物流體系，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。大力發(fā)展逆向物流、綠色物流、循環(huán)物流、第三方物流、冷鏈物流、特種貨物流、供應(yīng)鏈物流，高度重視物流安全等，走可持續(xù)物流發(fā)展之路。

6、推動(dòng)物流技術(shù)應(yīng)用。應(yīng)用國(guó)際通行的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)，支撐物流發(fā)展對(duì)信息的綜合需求。加大對(duì)公共物流信息平臺(tái)建設(shè)的投資力度，并在前期對(duì)信息平臺(tái)運(yùn)行予以扶持。分階段實(shí)施物流園區(qū)（中心）、工商企業(yè)、銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、海關(guān)、商檢、交通等網(wǎng)絡(luò)銜接，推進(jìn)物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和資源，加強(qiáng)各類物流信息的溝通銜接。推廣采用與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和支持物流企業(yè)采用電子商務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝設(shè)施以及條形碼、信息交換、智能標(biāo)簽等技術(shù)，進(jìn)一步加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配臵，降低物流成本，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

7、重視物流人才培養(yǎng)、認(rèn)證工作，借鑒或引進(jìn)國(guó)外成熟的相應(yīng)職業(yè)資格認(rèn)證系統(tǒng)。加快培養(yǎng)現(xiàn)代物流人才?？煞秩齻€(gè)階段進(jìn)行。短期，可以利用多種形式，開(kāi)展對(duì)物流從業(yè)人員的培訓(xùn)，如騁請(qǐng)專家、大型物流企業(yè)的高級(jí)管理人員來(lái)錦講學(xué)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)物流觀念。中期，應(yīng)選派有培養(yǎng)前途的中青年業(yè)務(wù)骨干到國(guó)內(nèi)外大型現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和進(jìn)修，掌握當(dāng)前先進(jìn)的物流管理理念、物流管理方法、物流技術(shù)和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。長(zhǎng)期，要利用襄樊的教育資源，培養(yǎng)自己的物流專業(yè)人才，建議高校開(kāi)設(shè)物流專業(yè)，培養(yǎng)本科生、研究生等物流管理人才，中等專業(yè)學(xué)校、技術(shù)培養(yǎng)物流應(yīng)用人才、操作人才，逐步把襄樊建成鄂西北物流人才的培養(yǎng)基地。

8、推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展。加快襄樊國(guó)家糧食物流中心的建設(shè)，加強(qiáng)襄樊洪溝特色農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，加快襄樊鄂西北冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，積極支持襄樊鼓商集團(tuán)等企業(yè)及“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)開(kāi)展農(nóng)資和農(nóng)村消費(fèi)品物流配送。城鄉(xiāng)物流發(fā)展方面，農(nóng)村物流是襄樊物流體系中極其薄弱的環(huán)節(jié)，沒(méi)有農(nóng)村物流的現(xiàn)代化就無(wú)法實(shí)現(xiàn)襄樊整體物流的現(xiàn)代化。因此既要進(jìn)一步完善城市物流體系，更應(yīng)注重農(nóng)村物流建設(shè)，逐步形成城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展格局。

9、加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)。依托漢江港口、鐵路動(dòng)脈和高速路網(wǎng)，襄樊機(jī)場(chǎng)等航空樞紐，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)建設(shè)和連接兩種以上運(yùn)輸方式和轉(zhuǎn)運(yùn)建設(shè)。推進(jìn)襄樊鄂西北物流中心重點(diǎn)物流項(xiàng)目的建設(shè)。

10、完善和優(yōu)化交通線路。一是融入全國(guó)高速公路網(wǎng)，形成以襄樊為中心，以市區(qū)中小城市互通的1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。形成通達(dá)全國(guó)20多個(gè)省會(huì)城市的1日經(jīng)濟(jì)圈。二是與鐵路部門(mén)配合，加快漢丹、襄渝、焦柳鐵路擴(kuò)能、提速改造工程，爭(zhēng)取北煤南運(yùn)重載鐵路干線和高速客運(yùn)鐵路經(jīng)過(guò)襄樊。三是以增線加密為目標(biāo)，加快航空港建設(shè)，推動(dòng)航空業(yè)發(fā)展。四是爭(zhēng)取資金，加快漢江流域的改造，提升水運(yùn)通行能力。最終全面提升襄樊的物流發(fā)展水平。

六、促進(jìn)襄樊物流園區(qū)發(fā)展的思路

（一）內(nèi)涵

1、物流園區(qū)的內(nèi)涵。物流園區(qū)是對(duì)物流組織管理節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相對(duì)集中建設(shè)與發(fā)展的具有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)性質(zhì)的城市物流功能區(qū)域；同時(shí)，也是依托相關(guān)物流服務(wù)設(shè)施進(jìn)行與降低物流成本、提高物流運(yùn)作效率和改善企業(yè)服務(wù)有關(guān)的流通加工、原材料采購(gòu)和便于與消費(fèi)地直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活動(dòng)的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。作為城市物流功能區(qū)，物流園區(qū)包括物流中心、配送中心、運(yùn)輸樞紐設(shè)施、運(yùn)輸組織及管理中心和物流信息管理中心等適應(yīng)城市物流管理與運(yùn)作需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施；作為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，其主要作用是開(kāi)展?jié)M足城市居民消費(fèi)、就近生產(chǎn)、區(qū)域生產(chǎn)組織所需要的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、物流園區(qū)的功能。按照對(duì)物流園區(qū)所下的定義，現(xiàn)代物流園區(qū)主要具有兩大功能，即物流組織管理功能和依托物流服務(wù)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)功能。

----物流園區(qū)發(fā)揮功能的基礎(chǔ)。物流園區(qū)在功能上首先是物流的核心內(nèi)涵所含蓋的物流服務(wù)組織與物流運(yùn)作管理的功能，即物流活動(dòng)所必須具備的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、簡(jiǎn)單流通加工等功能，但與傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸組織中心所不同的是組成園區(qū)的各個(gè)要素要具有高科技、高效率特征。物流園區(qū)的物流功能構(gòu)成要素：物流節(jié)點(diǎn)的功能分析，主要有區(qū)域運(yùn)輸組織中心、物流中心和配送中心三種類型。區(qū)域運(yùn)輸組織中心。如集裝箱運(yùn)輸樞紐、零擔(dān)貨物運(yùn)輸場(chǎng)站、貨運(yùn)配載場(chǎng)站等。物流中心:包括單一功能的企業(yè)物流中心和綜合功能的提供物流組織服務(wù)的社會(huì)化物流中心等。配送中心:其在功能和分類上與物流中心較為相似。

----物流園區(qū)的物流組織與管理功能。物流園區(qū)的物流組織與管理的功能一般包括：貨物運(yùn)輸、分揀包裝、儲(chǔ)存保管、集疏中轉(zhuǎn)、市場(chǎng)信息、貨物配載、業(yè)務(wù)受理等，而且多數(shù)情況下是通過(guò)不同節(jié)點(diǎn)將這些功能進(jìn)行有機(jī)結(jié)合和集成而體現(xiàn)的，從而在園區(qū)形成了一個(gè)社會(huì)化的高效物流服務(wù)系統(tǒng)。物流園區(qū)是物流組織活動(dòng)相對(duì)集中的區(qū)域，在外在形態(tài)上不同園區(qū)有相似之處，但是，物流的組織功能因園區(qū)的地理位臵、服務(wù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及企業(yè)的物流組織內(nèi)容和形式、區(qū)位交通運(yùn)輸?shù)匚患皸l件等存在較大不同或差異，因此，物流園區(qū)的功能不應(yīng)有統(tǒng)一的界定。

----園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)功能。主要是物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)功能和新建設(shè)施的開(kāi)發(fā)功能。①新建設(shè)施的開(kāi)發(fā)功能；②既有設(shè)施及資源的整合功能。完善的物流服務(wù)所支持的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)功能

3、物流園區(qū)的作用。物流園區(qū)的作用是與其功能密不可分的，從功能角度分析，物流園區(qū)的作用主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)，對(duì)區(qū)域物流系統(tǒng)和城市物流功能區(qū)的完善，以及對(duì)物流企業(yè)和物流效率的影響等3個(gè)方面。①對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用；②對(duì)物流系統(tǒng)及功能的完善作用；③對(duì)提高社會(huì)物流效率和物流企業(yè)效益的作用

(二)目標(biāo)：

加快建設(shè)襄樊糧油倉(cāng)儲(chǔ)及農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心，改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，鼓勵(lì)大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)在生產(chǎn)基地建設(shè)冷鏈物流系統(tǒng)、檢測(cè)系統(tǒng)和配送中心，促進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展工業(yè)物流，重點(diǎn)抓好高新區(qū)物流園和汽車(chē)物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。完善口岸、商檢功能，積極申報(bào)設(shè)立航空口岸和保稅物流園區(qū)，強(qiáng)化出口扶持措施，努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。積極探索發(fā)展服務(wù)外包、工程咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)中介、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(三)原則

建設(shè)物流園區(qū)的六條原則：

1、堅(jiān)持科學(xué)選址的原則。物流園區(qū)根據(jù)其在城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展及物流體系中的地位與作用，可分為綜合物流園區(qū)和專業(yè)物流園區(qū)。前者以現(xiàn)代化、多功能、社會(huì)化、大規(guī)模為主要特征，后者則以專業(yè)化、現(xiàn)代化為主要特征，如港口集裝箱、保稅、空港、鋼鐵基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、汽車(chē)生產(chǎn)基地等專業(yè)物流園區(qū)。以交通樞紐為主要依托的物流園區(qū)，也有以市場(chǎng)群落、產(chǎn)業(yè)基地為主要依托的物流園區(qū)或物流中心，還有以城市配送為主要依托的物流園區(qū)或中心。按服務(wù)對(duì)象分為：國(guó)際物流、區(qū)域物流和城市物流。綜合物流園區(qū)的選址，主要遵循以下原則：（1）位于城市中心區(qū)的邊緣地區(qū)，一般在城市道路網(wǎng)的外環(huán)線附近；（2）位于內(nèi)外交通樞紐中心地帶，至少有兩種以上運(yùn)輸方式連接，有利于多式聯(lián)運(yùn)的開(kāi)展，特別是鐵路和公路；（3）位于土地開(kāi)發(fā)資源較好的地區(qū)，用地充足，成本較低；（4）位于城市物流的節(jié)點(diǎn)附近，現(xiàn)有物流資源基礎(chǔ)較好，一般有較大物流量產(chǎn)生，如工業(yè)園區(qū)，大型賣(mài)場(chǎng)等，有可利用和整合的物流資源；（5）有利于整個(gè)地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和信息資源利用。最理想的物流園區(qū)，應(yīng)該是鐵路網(wǎng)絡(luò)、公路網(wǎng)絡(luò)、航空、水空網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)節(jié)點(diǎn)和交匯地。

2、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃的原則。建設(shè)綜合物流園區(qū)必須按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律，在全國(guó)運(yùn)輸大通道的格局下，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)的功能、布局和發(fā)展趨勢(shì)，依據(jù)物流需求量和不同特點(diǎn)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，尤其要打破地區(qū)、行業(yè)的界限，按照科學(xué)布局、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性循環(huán)的思路進(jìn)行規(guī)劃，防止各自為陣、盲目布點(diǎn)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、貪大求洋的情況，避免走彎路、誤時(shí)間、費(fèi)錢(qián)財(cái)。

3、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū)，既要由政府牽頭統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，又要堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的原則。應(yīng)按照“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，完善配套，搞好服務(wù)”的原則，在園區(qū)的功能開(kāi)發(fā)建設(shè)，企業(yè)的進(jìn)駐和資源整合等方面，都要靠園區(qū)優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的物流功能、健康的生活環(huán)境、優(yōu)惠的各項(xiàng)政策和周到有效的企業(yè)服務(wù)來(lái)吸引物流企業(yè)的進(jìn)駐和投資者共同參與，真正使園區(qū)成為物流企業(yè)大展宏圖的舞臺(tái)和成長(zhǎng)壯大的搖籃。

4、堅(jiān)持高起點(diǎn)現(xiàn)代化的原則。規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū)，必須要瞄準(zhǔn)世界物流發(fā)展的先進(jìn)水平，以現(xiàn)代化物流技術(shù)為指導(dǎo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)和現(xiàn)代化。物流園區(qū)必須要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以物流信息系統(tǒng)的建設(shè)為重點(diǎn)，以第三方物流企業(yè)為主體，成為現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用或轉(zhuǎn)化的孵化基地，帶動(dòng)物流新技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用，從而帶動(dòng)整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步和健康發(fā)展。

5、堅(jiān)持資源優(yōu)化整合的原則。在條塊分割、多頭管理的模式下，各種物流資源大量閑臵和浪費(fèi)，“大而全、小而全”的影響很深。在規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū)中，要樹(shù)立全新的觀念和運(yùn)行新的機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和政府引導(dǎo)的方法，探索一條物流資源社會(huì)化和物流資源優(yōu)化整合的路子，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流與現(xiàn)代物流的健康過(guò)渡和最佳銜接。原有的運(yùn)輸場(chǎng)、站以及大型停車(chē)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等，往往都具有交通便捷、傳統(tǒng)物流資源較多的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)新建物流園區(qū)，應(yīng)把對(duì)過(guò)去的運(yùn)輸場(chǎng)站和倉(cāng)儲(chǔ)中心作為首先的選址對(duì)象，達(dá)到提升傳統(tǒng)物流，整合物流資源是最佳方案，當(dāng)然，這要視當(dāng)?shù)厍闆r而定。

6、堅(jiān)持人才優(yōu)先的原則。物流理論研究相對(duì)落后和物流專業(yè)人才的短缺，是當(dāng)前物流發(fā)展的一大瓶頸，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的綜合物流園區(qū)，必須要有一批高水平、專業(yè)化的各類型、各層次的人才，尤其要有創(chuàng)新型、操作型和復(fù)合型的人才，要通過(guò)人才引進(jìn)、組織培訓(xùn)、加強(qiáng)交流、校區(qū)聯(lián)手等措施，樹(shù)立人才優(yōu)先的原則。

(四)任務(wù)

1、襄樊汽車(chē)產(chǎn)業(yè)物流園區(qū) 建設(shè)選址與交通條件：選址在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鐵路編組站以東，新樊路以西，漢十高速以南，可以方便地通往新樊路、漢十高速公路。

功能定位與服務(wù)范圍：主要為高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）、為園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)，提供商品車(chē)、拖掛車(chē)、輕卡車(chē)、汽車(chē)零配件等貨物的運(yùn)輸組織、倉(cāng)儲(chǔ)、場(chǎng)儲(chǔ)、汽車(chē)深加工等物流服務(wù)；依托陸路口岸，為進(jìn)出口貨物提供海關(guān)檢驗(yàn)、檢疫、報(bào)關(guān)等業(yè)務(wù)；同時(shí)整合周邊貨運(yùn)站的貨運(yùn)資源，承擔(dān)沿G316、富康大道往飛機(jī)場(chǎng)和沿新樊公路往北方向及公水、公空、公鐵聯(lián)運(yùn)的貨物集疏運(yùn)服務(wù)。

建設(shè)規(guī)模與實(shí)施安排：占地面積約60萬(wàn)平方米，規(guī)劃年設(shè)計(jì)貨物吞吐能力達(dá)到300萬(wàn)噸/年。重點(diǎn)建設(shè)輕卡發(fā)送中心和汽車(chē)零配件儲(chǔ)存、配送中心。

2、鄧城綜合物流園區(qū)（國(guó)幫物流、天虹物流、光彩市場(chǎng)、生資市場(chǎng)、長(zhǎng)虹食品城、華中水果市場(chǎng)等）

建設(shè)選址與交通條件：位于鐵路編組站以西南，鄧城大道（春園東路）兩側(cè)，漢江北路與東風(fēng)大道之間，可以方便地通往漢十和襄荊高速公路。

功能定位與服務(wù)范圍：主要提供信息承載與交流平臺(tái)；輻射高新區(qū)企業(yè)和樊城中心城區(qū)商業(yè)貿(mào)易企業(yè)，為高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）以及樊城片區(qū)的企業(yè)提供物流服務(wù)。同時(shí)提供城市商業(yè)配送服務(wù)。建設(shè)規(guī)模與實(shí)施安排：占地面積67萬(wàn)平方米，規(guī)劃年設(shè)計(jì)貨物吞吐能力達(dá)到500萬(wàn)噸/年。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)幫物流中心、天虹物流中心及樊西（馬棚）貨運(yùn)集裝箱樞紐站。

3、東津農(nóng)副產(chǎn)品種植加工物流園區(qū)

建設(shè)選址與交通條件：位于漢江以東，東津農(nóng)產(chǎn)品食品加工工業(yè)園區(qū)。隨著G316東遷，可以直接上G316；同時(shí)依托省道襄鐘路、尹集至雙溝繞城高速公路，交通條件較為便利。

功能定位與服務(wù)范圍：主要為東津加工工業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供農(nóng)副產(chǎn)品及相關(guān)物資的倉(cāng)儲(chǔ)、貨物集散和零擔(dān)運(yùn)輸?shù)确?wù)，并承擔(dān)襄樊東南方向的公路貨物集散。

建設(shè)規(guī)模與實(shí)施安排：占地面積約14萬(wàn)平方米，規(guī)劃年設(shè)計(jì)貨物吞吐能力達(dá)到100萬(wàn)噸/年。

4、余家湖能源化工物流園區(qū)

建設(shè)選址與交通條件：項(xiàng)目選址位于龐公至余家湖港區(qū)，襄陽(yáng)火車(chē)站至王樹(shù)崗火車(chē)站之間，國(guó)道207附近。余家湖港區(qū)是襄樊港最大的煤炭中轉(zhuǎn)港口，水路交通便利；此外，焦柳鐵路、G207和襄荊高速穿余家湖港區(qū)西區(qū)，陸路交通也十分便利。

功能定位與服務(wù)范圍：主要為襄城余家湖能源化工工業(yè)園區(qū)提供化工生產(chǎn)原材料、產(chǎn)成品等貨物的集疏運(yùn)服務(wù)；依托港口、鐵路樞紐，提供公水、公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)；同時(shí)承擔(dān)部分城區(qū)往南方向貨物運(yùn)輸服務(wù)。建設(shè)規(guī)模與實(shí)施安排：項(xiàng)目按照二級(jí)貨運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，占地面積約14萬(wàn)平方米，規(guī)劃年設(shè)計(jì)貨物吞吐能力達(dá)到100萬(wàn)噸/年。

(五)關(guān)于物流園區(qū)建設(shè)的案例分析（1）國(guó)外物流園區(qū)的運(yùn)作模式

1、物流園區(qū)的產(chǎn)生。物流園區(qū)作為物流業(yè)發(fā)展到一定階段時(shí)產(chǎn)生的新興物流集疏方式，在日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)得到了快速發(fā)展。在德國(guó)乃至于整個(gè)歐洲，日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使各個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)盡力降低成本及費(fèi)用支出，尤其是在定購(gòu)原材料到向客戶分發(fā)最終產(chǎn)品的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，節(jié)約成本的強(qiáng)烈要求帶來(lái)了發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的巨大機(jī)遇。隨著物流產(chǎn)業(yè)的興起，原來(lái)相互分割、缺乏合作的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)企業(yè)逐漸走向聯(lián)合，專業(yè)性的物流配送經(jīng)營(yíng)實(shí)體及園區(qū)—貨物配送轉(zhuǎn)運(yùn)中心應(yīng)運(yùn)而生。伴隨著物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)外企業(yè)逐漸意識(shí)到配送轉(zhuǎn)運(yùn)中心分散建設(shè)、各自為戰(zhàn)帶來(lái)的資源浪費(fèi)，政府也發(fā)現(xiàn)這種方式不利于充分發(fā)揮城市的總體規(guī)劃功能。物流園區(qū)作為物流業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在日本、德國(guó)等物流業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)相繼出現(xiàn)。物流園區(qū)在日本稱為物流團(tuán)地（DistributionPark），在德國(guó)被稱為貨運(yùn)村（FreightVillage），雖然名稱不同，各國(guó)的定義表述也不完全一樣，但是它們的建設(shè)目的、服務(wù)功能是基本相同的。

2、物流園區(qū)的區(qū)位選擇和空間布局。物流園區(qū)的功能和服務(wù)特性決定了物流園區(qū)大都布局在城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方。為吸引物流、配送轉(zhuǎn)運(yùn)中心等物流企業(yè)在園區(qū)集聚，物流園區(qū)在空間布局時(shí)還需考慮物流市場(chǎng)需求、土地價(jià)格、交通設(shè)施、勞動(dòng)力成本、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件因素。以德國(guó)為例，在設(shè)臵物流園區(qū)時(shí)主要考慮以下四方面因素：一是至少可以實(shí)現(xiàn)兩種以上運(yùn)輸方式連接，特別是公路和鐵路兩種方式；二是選擇交通樞紐中心地帶，使物流園區(qū)布局與運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)；三是經(jīng)濟(jì)合理性，包括較低的地價(jià)、數(shù)量充足且素質(zhì)較高的勞動(dòng)力等，為園區(qū)企業(yè)獲得必要利益創(chuàng)造條件；四是符合環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡的要求。物流園區(qū)的占地規(guī)模較大，一般以倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工（工業(yè)加工和流通加工）等用地為主，同時(shí)還包括一定的與之配套的信息、咨詢、維修、綜合服務(wù)等設(shè)施用地。日本是最早建立物流園區(qū)的國(guó)家（一般稱之為物流團(tuán)地），自1965年至今已建成20個(gè)大規(guī)模的物流園區(qū)，平均占地74公頃；荷蘭的14個(gè)物流園區(qū)，平均占地44.8公頃；比利時(shí)的Cargovil物流園區(qū)占地75公頃。德國(guó)的一些物流園區(qū)的占地規(guī)模較大，如不萊梅的物流園區(qū)占地在100公頃以上。

3.物流園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。物流園區(qū)的發(fā)展歷史要比物流發(fā)展歷史短許多，在西方物流較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，物流園區(qū)也屬于近10年發(fā)展起來(lái)的新事物。園區(qū)作為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)，目前仍處于迅速發(fā)展的過(guò)程之中，其建設(shè)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)較少且并不成熟。

（2）國(guó)外物流園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

1、日本的經(jīng)驗(yàn)：在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中，日本的物流園區(qū)建設(shè)歷史稍長(zhǎng)，在建設(shè)中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，其基本做法是：

----重視規(guī)劃。政府重視通過(guò)制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和配套的市政規(guī)劃，在城市的市郊邊緣帶、內(nèi)環(huán)線外或城市之間的主要干道附近，規(guī)劃有利于未來(lái)具體配套設(shè)施建設(shè)的地塊作為物流園區(qū)。

----優(yōu)惠的土地使用和政府投資政策。將規(guī)劃的園區(qū)內(nèi)土地分地塊以生地價(jià)格出售給不同類型的物流行業(yè)協(xié)會(huì)，這些協(xié)會(huì)再以股份制的形式在其內(nèi)部會(huì)員中招募資金，用來(lái)購(gòu)買(mǎi)土地和建造物流設(shè)施，若資金不足，政府可提供長(zhǎng)期低息貸款。

----良好的市政設(shè)施配套及投資環(huán)境。政府對(duì)規(guī)劃的物流園區(qū)，積極加快交通、市政設(shè)施的配套建設(shè)，吸引物流企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，并在促進(jìn)物流企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促使物流園區(qū)的地價(jià)和房產(chǎn)升值，使投資者得到回報(bào)。

2、德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)：德國(guó)政府在物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)上與日本存在一定區(qū)別，也是近幾年國(guó)內(nèi)較為推崇的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。基本做法有4個(gè)方面的內(nèi)容。----聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃。聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、運(yùn)輸樞紐規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)布局、物流現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)各種運(yùn)輸方式銜接的可能性，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)物流園區(qū)的布局、用地規(guī)模與未來(lái)發(fā)展進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃。

----州政府、市政府扶持建設(shè)。物流園區(qū)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)有明顯的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，為引導(dǎo)各州按統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，德國(guó)交通主管部門(mén)還對(duì)符合規(guī)劃的物流園區(qū)給予資助或提供貸款擔(dān)保。德國(guó)政府扶持物流園區(qū)發(fā)展的重要原因是對(duì)園區(qū)公共服務(wù)職能的定位，認(rèn)為園區(qū)建設(shè)并非為了單純的追求盈利。在物流園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，州及地方市政府扮演了主要投資人的角色。例如位于德國(guó)中部圖林根州州府Erfurt市郊的圖林根物流園區(qū)，其建設(shè)投資比例為：市政府占42.5%，州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)部占35.5%，聯(lián)邦鐵路?DB?占14.7%，行業(yè)協(xié)會(huì)占7.3%。

----企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。德國(guó)政府扶持園區(qū)建設(shè)，并非不考慮園區(qū)效益與效率。一般認(rèn)為，企業(yè)化的管理方式比行政化的管理方式更為有效率。德國(guó)物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)歷了由公益組織管理到企業(yè)管理兩個(gè)階段。負(fù)責(zé)管理物流園區(qū)的企業(yè)受投資人的共同委托，負(fù)責(zé)園區(qū)的生地購(gòu)買(mǎi)、基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)以及園區(qū)建成后的地產(chǎn)出售、租賃、物業(yè)管理和信息服務(wù)等。由于園區(qū)的投資人主要是政府或政府經(jīng)濟(jì)組織，所以園區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針不以盈利為主要目標(biāo)，

第二篇：現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)研

固始縣現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)研報(bào)告

一、固始縣物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著三大支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，我縣現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式不斷拓展，新興第三方物流企業(yè)快速成長(zhǎng)，傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型步伐加快，固始商品市場(chǎng)、桃花塢農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、踏月寺服裝街等專業(yè)性市場(chǎng)紅紅火火，農(nóng)資、建材、農(nóng)機(jī)、糧油等大型批發(fā)市場(chǎng)在城區(qū)東部構(gòu)成市場(chǎng)集群，國(guó)賓大酒店、錦繡山賓館、維多利亞國(guó)際大酒店、銀博大酒店等高檔酒店賓客如云，西亞、國(guó)源、華聯(lián)等大型購(gòu)物中心經(jīng)營(yíng)形勢(shì)紅火，房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)正在形成。今年全社會(huì)商品零售總額預(yù)計(jì)可完成90億元，增長(zhǎng)20%，交通系統(tǒng)、商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)對(duì)物流發(fā)展表現(xiàn)出較大的熱情，公路運(yùn)輸行業(yè)和商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展較快。我縣目前已形成了由鐵路、公路、水路三位一體的現(xiàn)代物流體系。

二、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基本情況

1、現(xiàn)代糧食物流。固始縣人口眾多、物產(chǎn)豐富，是河南省第一人口大縣和農(nóng)業(yè)大縣，全國(guó)100個(gè)商品糧基地縣,河南省十大產(chǎn)糧大縣,歷來(lái)就是鄂豫皖三省交界地段物流集散地，我縣糧食經(jīng)加工后運(yùn)輸?shù)綇V東、南京、北京等各大城市，銷售勢(shì)頭良好，固始縣糧食現(xiàn)代物流中心僅糧食中轉(zhuǎn)配送業(yè)務(wù)量每年可達(dá)到80萬(wàn)噸。

2、固始縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。我縣農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，年對(duì)外輸出菜豆、黃心菜、蘿卜銷售量近萬(wàn)噸，冷凍水產(chǎn)品7000噸，冷凍肉2000噸，每年為固始

縣地方財(cái)政提供稅金100萬(wàn)余元，對(duì)于項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的影響。

3、果品批發(fā)交易市場(chǎng)?？h批發(fā)市場(chǎng)主要擔(dān)負(fù)著全縣果品運(yùn)輸、批發(fā)供應(yīng)任務(wù)，主要從各地調(diào)運(yùn)和銷售高中低檔蘋(píng)果、桔子、香蕉、李子等100多個(gè)品種的果品，年均收入為4800萬(wàn)元。通過(guò)物流運(yùn)輸豐富我縣果品市場(chǎng)，向全縣供應(yīng)優(yōu)質(zhì)、新鮮的水果，提高居民生活水平，帶動(dòng)周邊地區(qū)果品市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、建材、服裝等商品物流。近年來(lái)，隨著人民生活水平的提高，一些高端的建材、電器以及服裝、生活日用品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)、物流運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象十分火爆，這已成為我縣物流業(yè)快速發(fā)展的重要支撐。

三、我縣現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、縣糧油（集團(tuán)）公司。固始縣糧油（集團(tuán)）公司屬國(guó)有獨(dú)資糧食購(gòu)銷企業(yè)，注冊(cè)資金人民幣2000萬(wàn)元，下設(shè)八個(gè)購(gòu)銷分公司和糧食物流公司(鐵路專用線)、米業(yè)公司，擁有糧食鐵路專用線一條，鋪軌長(zhǎng)度1260米，年中轉(zhuǎn)能力達(dá)到60萬(wàn)噸。企業(yè)具有省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格，2008年被信陽(yáng)市人民政府批準(zhǔn)為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，被中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信陽(yáng)市分行評(píng)定為“A”級(jí)信用等級(jí)企業(yè)。

2、固始縣玉安農(nóng)副土特產(chǎn)品有限公司。固始縣玉安農(nóng)副土特產(chǎn)品有限公司成立于2005年6月，注冊(cè)資金50萬(wàn)元，是一個(gè)股份制企業(yè)。公司目前在上海、昆明、北京、武漢、合肥、南京等六城市建立有購(gòu)銷穩(wěn)定渠道，在江蘇、浙江和廣東固始務(wù)工人員集中的城市，設(shè)置有農(nóng)副土特產(chǎn)品供應(yīng)專線，年外銷蔬菜可達(dá)5000-7000噸。

3、縣華豐工藝品有限責(zé)任公司。華豐工藝品有限責(zé)任公司成立于2004年7

月，同年9月取得自營(yíng)出口權(quán)，主要經(jīng)營(yíng)柳、木、竹、草藤等柳制品出口業(yè)務(wù)?！叭A豐”牌柳藍(lán)、柳制家具遠(yuǎn)銷歐美及東南亞80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

4、河南三高固始雞發(fā)展有限責(zé)任公司。河南三高固始雞發(fā)展有限責(zé)任公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，主要從事地方優(yōu)良品種－－“固始雞”、“淮南豬”的選育研究與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。目前該公司肉食品冷藏庫(kù)冷鏈物流項(xiàng)目正在建設(shè)中。

四、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

由于我縣物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，市場(chǎng)秩序比較混亂，物流基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系不完善，物流資源缺乏整合，運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施得不到充分利用，所以發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)和專業(yè)物流市場(chǎng)應(yīng)做為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

1、火車(chē)站特區(qū)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。目前集聚區(qū)入駐企業(yè)11個(gè)，年實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元。聚集區(qū)是全縣現(xiàn)代物流發(fā)展的領(lǐng)頭羊和農(nóng)牧產(chǎn)品外運(yùn)基地?！笆?五”期間將重點(diǎn)發(fā)展以糧食、石油、煤炭、建材等為主的物流業(yè)，力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入7億元，利稅5000萬(wàn)元。

2、縣城東區(qū)綜合市場(chǎng)群。目前，在縣城東部王審知大道兩側(cè)由農(nóng)資、建材、農(nóng)機(jī)、糧油等大型批發(fā)市場(chǎng)構(gòu)成市場(chǎng)集群，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元，利稅3000多萬(wàn)元。

3、農(nóng)副產(chǎn)品物流交易市場(chǎng)。根據(jù)我縣擁有大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的實(shí)際情況，我縣擬建農(nóng)副產(chǎn)品物流交易市場(chǎng)，主要分為糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、飼料等專業(yè)市場(chǎng)，這將為我縣物流業(yè)發(fā)展注入新的活力。

五、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題

1、工業(yè)企業(yè)少，原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸量相對(duì)也小。貨物運(yùn)輸量少，興辦物流

企業(yè)很難形成規(guī)模。目前僅有援生制藥、三禾木業(yè)等少量工業(yè)企業(yè)通過(guò)物流運(yùn)輸材料和向各地銷售產(chǎn)品。

2、在交通方面，目前物流企業(yè)在運(yùn)管費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)以及車(chē)輛購(gòu)置稅等方面負(fù)擔(dān)過(guò)重，亂罰款、亂收費(fèi)問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。

3、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后。物流是跨地區(qū)、跨行業(yè)的運(yùn)作系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)化程度的高低不僅關(guān)系到各種物流功能、要素之間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，也在很大程度上影響著全社會(huì)物流效率的提高。我縣物流標(biāo)準(zhǔn)化滯后主要表現(xiàn)在缺乏有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度，同時(shí)在推行標(biāo)準(zhǔn)方面也缺乏必要的力度。

六、推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)措施及建議

加快促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的步伐，提高物流供應(yīng)能力。一是在各行業(yè)中建立起示范性物流企業(yè)。二是政府牽線搭橋，讓部分有能力的傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)通過(guò)改造成為第三方物流企業(yè)。三是鼓勵(lì)工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)從生產(chǎn)中分離出來(lái)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、代理企業(yè)與工商企業(yè)結(jié)盟，發(fā)展為物流供應(yīng)商。

加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)。物流是一個(gè)人才和技術(shù)密集型的行業(yè)。物流的發(fā)展需要有一批既懂物流理論又熟悉物流運(yùn)作技術(shù)的專業(yè)人才。加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)。一是加快現(xiàn)有在職人員的培訓(xùn)。二是加快學(xué)歷教育的發(fā)展。應(yīng)在縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)立物流專業(yè)，加快職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)物流人才的培養(yǎng)。

實(shí)施政府、企業(yè)、行業(yè)社團(tuán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，推進(jìn)全縣物流發(fā)展。建議縣政府組建“縣現(xiàn)代物流推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全縣物流規(guī)劃的實(shí)施、研討和制定相關(guān)的物流運(yùn)行政策。加大政府扶持力度，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我縣物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)在土地上、資金上、政策上得到扶持，也包括銀行

低息貸款、財(cái)政貼息等做法。同時(shí)，在物流項(xiàng)目建設(shè)中盡量減少地方的收費(fèi)項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕項(xiàng)目的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)更多的投資者參與物流項(xiàng)目投資。

七、2011年現(xiàn)代物流業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目

1、固始縣糧油（集團(tuán)）公司糧食現(xiàn)代物流建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)立筒倉(cāng)6萬(wàn)噸及卸糧坑、電子計(jì)量、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)，鐵路專用線站臺(tái)罩棚10000平方米，購(gòu)置吸糧機(jī)、出倉(cāng)機(jī)、散糧運(yùn)輸汽車(chē)等接發(fā)設(shè)備，建設(shè)糧質(zhì)檢測(cè)系統(tǒng)及配電、消防等附屬設(shè)施。該項(xiàng)目總投資7800萬(wàn)元，目前已完成投資2600萬(wàn)元，正在安裝立筒倉(cāng)相關(guān)設(shè)備

2、固始縣農(nóng)副土特產(chǎn)品低溫保鮮配送中心建設(shè)項(xiàng)目。新建低溫庫(kù)房2000平方米，建冷凍庫(kù)房300平方米，清洗車(chē)間1000平方米，機(jī)配電房250平方米，生活用房500平方米，購(gòu)置冷藏保鮮、清洗、配送車(chē)輛等設(shè)備設(shè)施。

3、固始縣柳編產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。新建柳編產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代物流服務(wù)中心一個(gè)，建筑面積7660平方米，其中倉(cāng)儲(chǔ)3棟，建筑面積6000平方米，物流中心辦公用房1500平方米，商檢代辦處用房160平方米，柳編產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛30輛，及柳編產(chǎn)品銷售電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

第三篇：現(xiàn)代物流業(yè)考察報(bào)告

現(xiàn)代物流業(yè)考察報(bào)告

第一調(diào)研組 2018年7月

為學(xué)習(xí)外地發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)更好更快發(fā)展，區(qū)政協(xié)調(diào)研組在吳成平主席、王務(wù)兵副區(qū)長(zhǎng)、段仁智秘書(shū)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，于6月19日至6月23日，重點(diǎn)考察了我來(lái)運(yùn)（上海）供應(yīng)鏈管理有限公司、招商局物流集團(tuán)上海奉賢有限公司、中國(guó)郵政寧波分公司、寧波雅戈?duì)柗?、義烏國(guó)際郵件互換局、義烏云驛小鎮(zhèn)、義烏順豐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和無(wú)錫新勝杰物流港等?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、上海、寧波、義烏、無(wú)錫現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基本情況 上海物流業(yè)按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”總體要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)高端資源集聚和功能塑造，2017全市物流業(yè)增加值達(dá)3044億元，同比增長(zhǎng)7.1%；上海港口貨物吞吐量達(dá)71740萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量達(dá)3653.7萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，繼續(xù)保持世界第一；快遞業(yè)保持高速增長(zhǎng)，近3年業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入連續(xù)保持年均50%、35%以上增速，年人均快遞使用量53件，是全國(guó)平均量的5倍。

寧波作為中國(guó)29個(gè)國(guó)家一級(jí)物流園區(qū)布局城市、37個(gè)國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市和長(zhǎng)三角三大物流中心之一，已與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口開(kāi)通了240條航線，貨物吞吐量連續(xù)八年穩(wěn)居世界第一。

義烏市物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2017年完成商貿(mào)貨運(yùn)量6564.61萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.36%?？爝f業(yè)發(fā)展快、勢(shì)頭好，1 快遞業(yè)務(wù)量達(dá)10.3億件，增長(zhǎng)78%。全年實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值136.1億元，增速為10.3%，高于GDP增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)。

無(wú)錫市2017物流業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1513.7億元，增長(zhǎng)8.5%，增幅高于全市GDP增幅。無(wú)錫市既是公路物流領(lǐng)域全國(guó)貨源最多，也是干線物流線路最多的城市，全市完成貨物運(yùn)輸量17379.64萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)9.83%。物流全行業(yè)有1.5萬(wàn)家企業(yè)20萬(wàn)從業(yè)人員。

二、現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展主要經(jīng)驗(yàn)

（一）整合物流資源，實(shí)施供應(yīng)鏈管理

壹站（上海）供應(yīng)鏈管理有限公司，是一家聚焦服務(wù)于中小物流企業(yè)，提供專業(yè)、開(kāi)放、共享的供應(yīng)鏈管理信息平臺(tái)的服務(wù)商，借助于管理團(tuán)隊(duì)豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和大數(shù)據(jù)管理技術(shù)，打造“物流企業(yè)、車(chē)隊(duì)、終端客戶”三方信息共享自主對(duì)接平臺(tái)，采用積木管理模式，通過(guò)“線上+線下”、“標(biāo)準(zhǔn)化+個(gè)性化”的服務(wù)體系，破解中小物流企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展“小、弱、難”的難題。

這對(duì)我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的啟發(fā)是：整合企業(yè)物流資源,實(shí)施供應(yīng)鏈管理。主要抓好物流設(shè)施整合和物流網(wǎng)絡(luò)的整合，堅(jiān)持“先改造、后重建，先整合、后規(guī)范”物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)杠桿配臵手段整合物流運(yùn)力，加快推動(dòng)整合運(yùn)輸、貨代、聯(lián)運(yùn)、物資、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)現(xiàn)有物流設(shè)施，促進(jìn)貨運(yùn)配載社會(huì)化。通過(guò)信息傳輸與客戶、制造商、分銷商、供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)物流營(yíng)運(yùn)綜合集成商品流、資金流、信息流。整合企業(yè)外部物流資源就是整合 2 企業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè),以及同行業(yè)的其他企業(yè)的物流資源,構(gòu)筑一個(gè)以物流為聯(lián)系的既提高顧客服務(wù)水平又降低物流服務(wù)成本的一體化物流網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)可通過(guò)物流外包、合作聯(lián)盟、并購(gòu)等方式加快外部物流資源整合的步伐。

（二）培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，壯大市場(chǎng)主體

上海招商局集團(tuán)是中央直接管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)，已初步形成較為完善的海外港口、物流、金融和園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，2017年，招商局港口項(xiàng)目全年共完成集裝箱吞吐量10,293萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)7.5%，集團(tuán)航運(yùn)業(yè)務(wù)船隊(duì)總運(yùn)力達(dá)3295萬(wàn)載重噸，排名世界第三；加手持訂單，總運(yùn)力達(dá)4500萬(wàn)載重噸，排名世界第二。該集團(tuán)擁有完善的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋全球主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)。

這對(duì)我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的啟發(fā)是：培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，壯大市場(chǎng)主體。要加大招商力度，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)，特別是引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)5A級(jí)物流企業(yè)在我區(qū)建設(shè)大型物流園，設(shè)立分撥中心、配送中心。通過(guò)聯(lián)盟、聯(lián)合、兼并、重組、參股等方式對(duì)我區(qū)乃至我市現(xiàn)有中小型物流企業(yè)進(jìn)行整合，培育發(fā)展集約化程度高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、信息化層次高的現(xiàn)代物流企業(yè)。精心篩選一批具有較大規(guī)模、功能比較完善、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)物流企業(yè)，如三方物流、大別山農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司、安徽郵政農(nóng)村電商物流園等給予重點(diǎn)扶持，推動(dòng)這些企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。

（三）加大科技投入，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

寧波雅戈?duì)柤瘓F(tuán)的物流配送中心自動(dòng)化物流系統(tǒng)是目前國(guó)內(nèi)自行建造的規(guī)模最大、高度最高、系統(tǒng)最復(fù)雜、自動(dòng)化程度最高、管理最先進(jìn)的服飾成品物流系統(tǒng)。物流配送中心整合了原先的襯衫、西服和服飾三個(gè)大型倉(cāng)庫(kù)，節(jié)省面積近20000平方米。雅戈稱服飾公司整個(gè)物流體系，已全部采用標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)運(yùn)作，應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段逐步完成生產(chǎn)要素間的全域連接，生產(chǎn)效率提高效率20-30%。托盤(pán)在裝卸搬運(yùn)、保管、運(yùn)輸和包裝等各個(gè)物流環(huán)節(jié)的效率化中處于中心位臵。目前我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)的市場(chǎng)占有率僅為23%，商務(wù)部正在研究推廣全國(guó)性托盤(pán)循環(huán)共用系統(tǒng)。以一輛12.5米廂式卡車(chē)為例，散貨運(yùn)輸時(shí)裝卸時(shí)間約為3至4小時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)共用后裝卸時(shí)間約為20至30分鐘，裝卸效率提高90%，貨品破損率降低50%。

這對(duì)我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的啟發(fā)是：完善配送中心建設(shè),提高整體物流效率,增加存貨透明度,加強(qiáng)物流的流程控制。采用先進(jìn)的物流技術(shù),促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。物流標(biāo)準(zhǔn)化包括商品包裝的規(guī)格化、系列化,物流信息的條碼化,裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存作業(yè)的集裝單元化,托盤(pán)、集裝箱、卡車(chē)車(chē)廂尺寸的標(biāo)準(zhǔn)化等。我區(qū)要逐步建立以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的物流設(shè)備、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、信息識(shí)別、器具標(biāo)準(zhǔn)為輔，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代物流的信息化需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。在標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)及其循環(huán)共用體系建設(shè)、物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)新物流循環(huán)共用與綠色發(fā)展模式等方面，對(duì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。物流標(biāo)準(zhǔn)化 4 不僅是物流管理現(xiàn)代化的重要手段和基礎(chǔ)，還是降低物流成本提高流通效率的有效舉措。企業(yè)通過(guò)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以提高物流設(shè)施設(shè)備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施單元化與集約化的協(xié)同，提高各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，大幅減少勞動(dòng)力、時(shí)間、包裝、貨損等費(fèi)用支出，為企業(yè)降低成本、提高效率。

（四）強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 義烏國(guó)際郵件互換局作為浙江省2015年重點(diǎn)項(xiàng)目，得到了李克強(qiáng)總理的親自關(guān)心，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年獲批、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年驗(yàn)收、當(dāng)年投用的目標(biāo)。義烏國(guó)際郵件互換局占地總面積14617平方米，按照海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建造，采用圍網(wǎng)、卡口等封閉式管理，配臵有199個(gè)高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)全覆蓋無(wú)盲區(qū)。分為進(jìn)口監(jiān)管作業(yè)區(qū)和出口監(jiān)管作業(yè)區(qū)，設(shè)臵有海關(guān)機(jī)檢、查驗(yàn)、取證、征稅等監(jiān)管區(qū)域和郵政作業(yè)分揀區(qū)域，配備了國(guó)內(nèi)先進(jìn)自動(dòng)化分揀傳輸設(shè)備。郵政包裹業(yè)務(wù)量與互換局成立前同期相比增長(zhǎng)201.27%。

義烏順豐電商產(chǎn)業(yè)園，總投資4.5億元，是順豐集團(tuán)重點(diǎn)打造的電商發(fā)展項(xiàng)目，得到省、市、區(qū)各級(jí)相關(guān)部門(mén)的高度重視，給予了一系列優(yōu)惠政策及入駐企業(yè)扶持政策。產(chǎn)業(yè)園將快遞、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、跨境、金融、辦公、電商服務(wù)等行業(yè)服務(wù)板塊一致融入，為入駐企業(yè)提供完善的綜合服務(wù)，提升企業(yè)運(yùn)行效率、解決企業(yè)的快遞、物流、電商服務(wù)等需求，打造具有順豐特色的綜合服務(wù)基地，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

這對(duì)我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的啟發(fā)是：科學(xué)規(guī)劃完善管 5 理。政府應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，抓緊研究制定全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的空間布局規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，加快制定《金安區(qū)物流產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。在土地、資金、項(xiàng)目審批等方面給予大力支持，加快推動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)管理功能。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障。支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、閑臵倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施，允許物流企業(yè)通過(guò)租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地作價(jià)出資入股與物流企業(yè)共同發(fā)展物流業(yè)。強(qiáng)化人才教育支撐。完善多層次物流教育體系，加強(qiáng)高級(jí)物流人才培養(yǎng)，支持高校和中職院校重點(diǎn)物流專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)物流從業(yè)人員職業(yè)技能教育和在職培訓(xùn)，開(kāi)展物流人才培養(yǎng)國(guó)際合作。建立一批重點(diǎn)物流企業(yè)和高、中等院校開(kāi)展校企合作機(jī)制，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)、分析工作。對(duì)列入國(guó)家和省、市政府重點(diǎn)支持范圍的物流項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤和績(jī)效考評(píng)。完善物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)物流服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測(cè)，開(kāi)展安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。

（五）抓好載體建設(shè)，打造物流信息大數(shù)據(jù)平臺(tái) 義烏云驛小鎮(zhèn)位于義烏陸港新區(qū)西南側(cè)，總面積約4.8平方公里。小鎮(zhèn)聚集多家一線快遞企業(yè)，圍繞快遞物流的主 6 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以打造“專業(yè)快遞樞紐地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)地、快遞文化傳承地、品質(zhì)服務(wù)宜居地”為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)義烏商貿(mào)業(yè)發(fā)展，成為引領(lǐng)快遞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展、弘揚(yáng)快遞文化的重要載體。云驛小鎮(zhèn)推出量身定制的電商大數(shù)據(jù)金融服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)質(zhì)電商無(wú)須固定資產(chǎn)抵押，憑服務(wù)平臺(tái)提供的資金流、貨物流和信息流進(jìn)行“數(shù)據(jù)抵押”，就能從銀行申請(qǐng)貸款。同時(shí)平臺(tái)服務(wù)范疇還將向跨境電子商務(wù)交易、物流、金融、支付、擔(dān)保等增值領(lǐng)域延伸，以更好地滿足跨境電商企業(yè)跨境支付、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、便利企業(yè)通關(guān)、結(jié)匯、退稅等一系列需要。

這對(duì)我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的啟發(fā)為：我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)也必須堅(jiān)持信息帶動(dòng)的原則，積極搭建包括物流公共信息平臺(tái)、物流園區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)和物流企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)三個(gè)部分的物流信息平臺(tái)，推動(dòng)全區(qū)物流業(yè)信息化水平不斷提高，為現(xiàn)代物流企業(yè)的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。高起點(diǎn)規(guī)劃平臺(tái)，要把物流信息平臺(tái)建設(shè)作為城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，建議以“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、信息共享”的理念，廣泛綜合無(wú)線互聯(lián)、衛(wèi)星定位、電子識(shí)別跟蹤、智能運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代物流尖端技術(shù)，建成實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)商品供求信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)在線洽談、在線交易、在線結(jié)算等功能的綜合“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺(tái)。建設(shè)高效率運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，要開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)輸入輸出標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)輛調(diào)度跟蹤信息系統(tǒng)、貨物跟蹤信息系統(tǒng)、全區(qū)乃至全市物流數(shù)據(jù)抽取信息系統(tǒng)，推進(jìn)現(xiàn)代公共信息平臺(tái)與物流節(jié) 7 點(diǎn)、水路、鐵路、公路、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸間的數(shù)據(jù)交換及信息共享，嵌入現(xiàn)代物流業(yè)公共動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)與外部物流數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接。突出整合宏觀決策支持系統(tǒng)、綜合信息發(fā)布系統(tǒng)、企業(yè)業(yè)務(wù)交易支持系統(tǒng)，不斷豐富信息平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容和綜合技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化物流供應(yīng)鏈整合，提升物流運(yùn)作效率，降低單位平均成本。

第四篇：xx鎮(zhèn)推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思路措施

xx鎮(zhèn)推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思路措施

發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是xx建設(shè)的重大戰(zhàn)略之一，是xx鎮(zhèn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的重要組成部分。xx鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作緊緊圍繞定思路、打基礎(chǔ)、搭架子、開(kāi)好局、起好步的總體要求，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，集中精力抓重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，努力構(gòu)建節(jié)約型物流經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

一、物流業(yè)發(fā)展基本情況

一直以來(lái)，我鎮(zhèn)企業(yè)主要以石油化工、精細(xì)化工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。近年以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真按照縣政府明確的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，新上物流經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目三個(gè)。包括空港物流產(chǎn)業(yè)園、石油產(chǎn)業(yè)物流區(qū)及金浩物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

空港物流產(chǎn)業(yè)園依托xx飛機(jī)場(chǎng)，以海洋先進(jìn)裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、空港物流、現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新型傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)，規(guī)劃占地4萬(wàn)畝，總投資47.7億元。截至目前，已有5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了土地摘牌，項(xiàng)目正在積極籌建過(guò)程中。

xx石油產(chǎn)業(yè)物流區(qū)項(xiàng)目總占地面積428畝，總投資3.8億元，由勝盈、中通、東昊三家物流企業(yè)入駐投資，依托市北外環(huán)、xx高速、xx港口，利用xx豐富的石油資源，建設(shè)生態(tài)、高效的石油產(chǎn)業(yè)物流區(qū)。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)營(yíng) —1—

業(yè)收入50億元，利稅1.2億元，xx縣石油產(chǎn)業(yè)物流區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)，將形成涵蓋全市及周邊地市的xx港口、公路物流體系和與物流體系互為補(bǔ)充的新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，同時(shí)可向當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位500余個(gè)，緩解就業(yè)壓力。

金浩物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目總投資1.1億元，目前已達(dá)成投資意向，項(xiàng)目的各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

二、xx鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展機(jī)遇及思路

（一）面臨的機(jī)遇

隨著國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的發(fā)布，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》的出臺(tái)，以及xx縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深化，我鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，迎來(lái)了發(fā)展的春天。

一是國(guó)家關(guān)于物流業(yè)發(fā)展的政策，為我鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展明確了方向。2009年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要也明確提出，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，支持物流園區(qū)等物流功能集聚區(qū)有序發(fā)展，提高物流智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。2011年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》，提出八條具體措施。國(guó)家一系列政策的出臺(tái)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展不僅指明了方向，—2—

而且提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

二是xx鎮(zhèn)的城市功能定位，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展賦予使命。建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、和美幸福新xx是全縣發(fā)展的總體目標(biāo)。省委、省政府把黃河三角洲地區(qū)作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要“一極”和“一組團(tuán)”，實(shí)施重點(diǎn)突破。xx市城市發(fā)展規(guī)劃將xx列入“四大物流組團(tuán)”之空港組團(tuán)所在地。xx縣將xx定位為城鎮(zhèn)建設(shè)一體兩翼之新東翼、工業(yè)布局一區(qū)兩園之空港物流產(chǎn)業(yè)園，隨之xx在市、縣區(qū)域戰(zhàn)略布局中的地位更加突出。結(jié)合以上定位，近年來(lái)，xx鎮(zhèn)正在進(jìn)一步完善城市功能，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托空港，努力建設(shè)成為xx縣新東翼。

三是xx經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，為xx現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了空間。十一五”期間，xx經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展。2011年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到23.5億元，年均增長(zhǎng)30.5%；人均純收入9344元。地方一般預(yù)算財(cái)政收入達(dá)到4017萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)41%。“十二五”時(shí)期進(jìn)入加快推進(jìn)xx鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)xx城市定位的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高質(zhì)化和高新化特征更加突出，工業(yè)步入功能提升和穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，對(duì)xx現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提出更高要求，也提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

（二）發(fā)展思路

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在深入學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合x(chóng)x的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，我鎮(zhèn)提出了加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思路和原則，即：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，全力構(gòu)建完善的物流發(fā)展環(huán)境，著力打造空港物流產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推動(dòng)石大物流產(chǎn)業(yè)園及金浩物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，促進(jìn)xx鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，努力把xx建設(shè)成為xx市現(xiàn)代物流中心。

三、發(fā)展措施

在推動(dòng)xx現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中，我們積極探索加快提升現(xiàn)代物業(yè)水平的有效途徑，抓推動(dòng)、抓規(guī)劃、抓政策、抓創(chuàng)新、抓園區(qū)、抓人才，努力形成一套有效的工作機(jī)制。

一是編制一套完善的規(guī)劃體系。通過(guò)多種途徑，采取向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、地方財(cái)政安排一點(diǎn)、物流企業(yè)資助一點(diǎn)的辦法籌集資金，編制物流發(fā)展規(guī)劃。為提高現(xiàn)有市場(chǎng)的發(fā)展水平，需要以現(xiàn)代物流園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升、整合現(xiàn)有市場(chǎng)的各種資源。我鎮(zhèn)將著重抓好新上三個(gè)物流項(xiàng)目，力爭(zhēng)在2012年底前產(chǎn)生形象性效果，形成物流經(jīng)濟(jì)園規(guī)模。

二是建立一套健全的組織體系。組織成立物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，有序分工，加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)就重大事項(xiàng)進(jìn)行溝通研究，全面推動(dòng)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施。同時(shí)為發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，動(dòng)員全鎮(zhèn)力量重視并參與推 —4—

動(dòng)物流業(yè)發(fā)展，積極籌建鎮(zhèn)現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)。通過(guò)與社會(huì)、政府的溝通和聯(lián)系，促進(jìn)行業(yè)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是建立一個(gè)規(guī)范的招商平臺(tái)。依托地域資源優(yōu)勢(shì)，借助黃三角開(kāi)發(fā)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的宣傳平臺(tái)，加大對(duì)鎮(zhèn)園區(qū)投資環(huán)境的宣傳推介，用足用好“黃藍(lán)戰(zhàn)略”金字招牌，內(nèi)引外聯(lián)，真正讓各地投資者認(rèn)識(shí)了解xx。目前我鎮(zhèn)已確定的三個(gè)物流園區(qū)各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)過(guò)程中，通過(guò)規(guī)范平臺(tái)讓更多的企業(yè)與政府達(dá)成投資意見(jiàn)，落戶xx，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

四是探索一套科學(xué)的用人制度。人才是企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力的助力器。積極與市、縣人力資源部門(mén)對(duì)接，為園區(qū)企業(yè)搭建平臺(tái)吸引人才；大力培養(yǎng)本地人才，建立健全開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、使用、儲(chǔ)備人才的管理機(jī)制；協(xié)助企業(yè)培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，充分利用現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行電教培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等技能培訓(xùn)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向企業(yè)轉(zhuǎn)移提供支持，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障?！?—

第五篇：淺談現(xiàn)代糧食物流業(yè)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)的現(xiàn)代化程度提高，糧食物流產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)新興的服務(wù)行業(yè)正在迅速發(fā)展。

所謂糧食物流，是指糧食產(chǎn)品從供應(yīng)地到接收地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程。根據(jù)實(shí)際需要，它函蓋儲(chǔ)存、包裝、裝卸、運(yùn)輸、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施及有機(jī)結(jié)合。從另外一個(gè)角度說(shuō)，糧食物流是指為了滿足客戶的需要，以最低的成本，通過(guò)運(yùn)輸、保管、配送等方式，實(shí)現(xiàn)糧食原材料、半成品、成品及相關(guān)信息由糧食的產(chǎn)地到糧食的消費(fèi)地所進(jìn)行的計(jì)劃、實(shí)施和管理的全過(guò)程。從一般意義上講，糧食物流的存在與糧食商品的存在是相聯(lián)系的，商品需要流通，流通就存在物流。糧食物流是相對(duì)獨(dú)立于糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的領(lǐng)域。

我國(guó)糧食物流產(chǎn)業(yè)是糧食市場(chǎng)化的必然結(jié)果。傳統(tǒng)的糧食物流活動(dòng)分散在不同的企業(yè)以及企業(yè)組織內(nèi)部不同的職能部門(mén)之中?，F(xiàn)代糧食物流是糧食物流的產(chǎn)業(yè)化，它不僅單純地考慮從糧食生產(chǎn)者到消費(fèi)者的貨物配送問(wèn)題，而且還考慮從供應(yīng)商到生產(chǎn)者對(duì)原材料的采購(gòu)，以及生產(chǎn)者本身在產(chǎn)品制造過(guò)程中的運(yùn)輸、保管和信息等各個(gè)方面，全面地、綜合性地提高經(jīng)濟(jì)效益和效率的問(wèn)題。現(xiàn)代糧食物流是以滿足消費(fèi)者的需求為目標(biāo)，把生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等市場(chǎng)情況統(tǒng)一起來(lái)考慮的一種戰(zhàn)略措施。這與傳統(tǒng)糧食物流把它僅看作是“后勤保障系統(tǒng)”和“銷售活動(dòng)中起橋梁作用”的概念相比，在深度和廣度上又有了進(jìn)一步的含義。

糧食在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中是一種大宗產(chǎn)品，現(xiàn)代糧食物流是極具增長(zhǎng)潛力和發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，它對(duì)于優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，降低物流成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，都具有重要意義。當(dāng)前，**被批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、**市政府糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施“退城進(jìn)郊”的發(fā)展戰(zhàn)略為**糧食設(shè)施優(yōu)化配置提供了極好的機(jī)遇，同時(shí)也為發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流提供了極好的機(jī)遇。

一、發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

（一）**和**市的物流發(fā)展規(guī)劃為發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流提供了政策支持

《**省“十五”及2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：“十五”期間及到2010年，**現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要努力構(gòu)筑以綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺(tái)，以規(guī)模倉(cāng)儲(chǔ)和自動(dòng)化管理為主的物流儲(chǔ)存配送平臺(tái)，促進(jìn)物流市場(chǎng)和物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不斷提升對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度。《**市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：到2010年，基本建成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架體系，初步形成西部地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心和全國(guó)物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)。到2020年，建成層次分明、設(shè)施完備、功能完善的現(xiàn)代物流體系，初步形成全國(guó)重要的現(xiàn)代物流中心和全球物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)。糧食關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，糧食是一種大宗的特殊商品，流通量大。僅糧食運(yùn)輸一項(xiàng)，在全國(guó)各類物資運(yùn)量中居第七位，貨物周轉(zhuǎn)量居第二位，糧食物流在現(xiàn)代物流業(yè)中具有特殊地位。

**作為**及西南地區(qū)重要的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，具有發(fā)展現(xiàn)代糧食物流業(yè)的有利條件和突出優(yōu)勢(shì)。

（二）“全域**”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流提出了要求

在西部地區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林之后，**糧食總產(chǎn)量下降，從糧食主產(chǎn)區(qū)到產(chǎn)銷平衡，再到不能完全自給。**統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“全域**”理念實(shí)施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的城市化進(jìn)程加快，10年左右的時(shí)間，將轉(zhuǎn)移150萬(wàn)農(nóng)民到城市（見(jiàn)**《在中共**市十一屆二次全委<擴(kuò)大>會(huì)議上的講話》p13），**市糧食產(chǎn)需缺口會(huì)加大，對(duì)外依存度會(huì)加大。“隨著人口增長(zhǎng)、耕地減少、水資源匱乏等矛盾日漸突出，糧食安全將成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。一直以來(lái)，**省都是我國(guó)西部唯一的糧食主產(chǎn)區(qū)，能夠滿足本地糧食需求。但自上世紀(jì)90年代以后，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，**省逐步從糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)銷平衡區(qū)，直至目前已不能完全實(shí)現(xiàn)自給自足，每年都有數(shù)百萬(wàn)噸的缺口，**市也面臨同樣的問(wèn)題?！保ā秾?shí)現(xiàn)**市糧食安全的途徑研究·前言》）**糧食綜合生產(chǎn)能力出現(xiàn)下降趨勢(shì)，人口數(shù)量特別是非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量增長(zhǎng)較快，從糧食自給程度來(lái)看，對(duì)外地糧食的依賴性逐漸加大。（參見(jiàn)《實(shí)現(xiàn)**市糧食安全的途徑研究》）雖然**從“十一五”規(guī)劃看是產(chǎn)銷基本平衡，但是是有條件的，這種平衡極易被打破。

當(dāng)**省需要從外省調(diào)入糧食時(shí)，一旦**產(chǎn)銷平衡從壞的方面被打破，也需要從省外調(diào)入糧食。在此前提下，**除了增加糧食儲(chǔ)備外，發(fā)展糧食物流是一舉幾得：（1）符合糧食流通體制改革的要求，即符合我國(guó)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)化要求；（2）符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特征”——物流作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)；（3）可以用市場(chǎng)配置的方式調(diào)節(jié)**糧食市場(chǎng)的余

缺，平衡糧食需求，以保證糧食安全。政府儲(chǔ)備糧食過(guò)多，浪費(fèi)；過(guò)少，不安全。這個(gè)“多”和“少”是辯證的，有時(shí)很難從量上界定，但它一定有個(gè)模糊邊界。這個(gè)模糊邊界，通過(guò)糧食物流就能把它明晰化，只是我們看不見(jiàn)這只手。糧食物流聯(lián)系生產(chǎn)與消費(fèi)，有利于維持糧食市場(chǎng)的基本平衡。發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流，應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)**市糧食安全的重要途徑之一。

（三）**的城市化進(jìn)程為發(fā)展現(xiàn)代糧食物流提供了難得的歷史機(jī)遇

**位于我國(guó)西南，地處**平原腹心地帶，有豐富的歷史人文景觀，擁有四通八達(dá)的現(xiàn)代化、立體交通網(wǎng)絡(luò)。秦漢以來(lái)，**就以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)興盛和文化發(fā)達(dá)著稱，歷代都是中國(guó)西南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和長(zhǎng)江流域的重要城市。唐代商貿(mào)繁榮，與揚(yáng)州齊名，稱為“揚(yáng)一益(**)二”。宋代**印刷的“交子”是世界上最早使用的紙幣。南方絲綢之路的起點(diǎn)城市就是**。1989年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，**市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列，享有省一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，成為全國(guó)14個(gè)計(jì)劃單列城市之一。**經(jīng)濟(jì)地位和輻射功能，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有較大的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)隨著**城市規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外來(lái)人口、農(nóng)村人口向城市集聚，糧食消費(fèi)需求將呈上升和多樣化趨勢(shì)，糧食貨物的購(gòu)入量也必定隨之加大。