第一篇：涉槍類犯罪案件特點(diǎn)分析及預(yù)防建議

2011年上半年，朝陽(yáng)區(qū)檢察院共審查批捕涉槍類犯罪13件14人。本文結(jié)合近年來(lái)該院辦理的典型涉槍類犯罪案件，分析此類案件的犯罪特點(diǎn)及預(yù)防對(duì)策：

一、案件特點(diǎn)

（一）涉案槍支以仿真槍為主。其中有以壓縮氣體為動(dòng)力的仿真槍、以火藥為動(dòng)力的自制/仿制手槍、獵槍和其它火藥槍。

（二）犯罪目的多樣化。主要表現(xiàn)為售賣(mài)牟利、使用防身、收藏愛(ài)好等方面。如犯罪嫌疑人程某伙同他人，非法改造發(fā)令槍，期間程某分兩次將4支改造后的發(fā)令槍賣(mài)給河北省一小商品市場(chǎng)攤販趙某，案發(fā)后從程某處起獲該種槍支13支。如李某非法持有槍支案中，李某槍支愛(ài)好者，從2008年至2011年間其基于“收藏、鑒賞”的目的先后購(gòu)買(mǎi)了9支仿真槍。

（三）持有槍支并用于作案案件危害性嚴(yán)重。嫌疑人在非法持有槍支的基礎(chǔ)上進(jìn)行作案，具有嚴(yán)重社會(huì)危險(xiǎn)性。如犯罪嫌疑人鄭某與李某因債務(wù)糾紛產(chǎn)生矛盾，2010年12月27日18時(shí)許，鄭某為報(bào)復(fù)李某，伙同他人將李某所開(kāi)公司的玻璃門(mén)及公司內(nèi)設(shè)施砸毀，在與李某等人發(fā)生械斗過(guò)程中，鄭某使用攜帶的自制手槍向?qū)Ψ介_(kāi)槍射擊2次，但未遂。

（四）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)買(mǎi)賣(mài)槍支現(xiàn)象突出。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)槍支的方式主要有二類，一類是通過(guò)淘寶網(wǎng)等在網(wǎng)上商鋪購(gòu)買(mǎi)，如2010年6月犯罪嫌疑人李某通過(guò)淘寶網(wǎng)某商鋪購(gòu)買(mǎi)仿真槍兩支；另一類是利用網(wǎng)上論壇、聊天工具發(fā)布購(gòu)槍、賣(mài)槍信息，私下聯(lián)系購(gòu)買(mǎi)。如犯罪嫌疑人蔡某于2009至2011年間，通過(guò)QQ與賣(mài)家聯(lián)系，先后購(gòu)買(mǎi)仿真槍9支。

（五）犯罪嫌疑人多有前科劣跡，北京籍居多。

二、案件暴露出的問(wèn)題

（一）群眾對(duì)涉槍行為的違法性認(rèn)識(shí)不足。在持槍類犯罪中，許多嫌疑人基于興趣愛(ài)好而購(gòu)買(mǎi)收藏仿真槍，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性和嚴(yán)重性，反映出對(duì)槍支管理問(wèn)題的社會(huì)宣傳教育在普及性和深入性上存有不足。

（二）槍支多為“地下”交易。上述案件反映出，犯罪嫌疑人主要通過(guò)三種渠道買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)槍支：一是通過(guò)舊貨市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)暗中交易；二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)郵購(gòu)，部分網(wǎng)站對(duì)用戶網(wǎng)上交易的監(jiān)管不足，致使網(wǎng)絡(luò)成為仿真槍交易的重要媒介；三是嫌疑人通過(guò)熟人關(guān)系私下進(jìn)行槍支買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、出借等活動(dòng)。

（三）物流、快遞公司對(duì)承運(yùn)物品審查不嚴(yán)或疏于審查為不法分子買(mǎi)槍賣(mài)槍提供了便利。在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)槍案中，嫌疑人通過(guò)網(wǎng)上交易后，均能順利通過(guò)物流、快遞公司收到所購(gòu)仿真

槍支，快遞公司為經(jīng)濟(jì)利益放松對(duì)承運(yùn)物品的審查在客觀上對(duì)涉槍類犯罪提供了幫助。如2007年6月犯罪嫌疑人姜某以人民幣2萬(wàn)元的價(jià)格向其網(wǎng)友劉某販賣(mài)雙管獵槍一支，并通過(guò)某物流公司將該獵槍托運(yùn)給劉某。

三、對(duì)策建議

（一）對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人員加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)舊貨市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等易進(jìn)行地下槍支買(mǎi)賣(mài)場(chǎng)所的監(jiān)督與檢查，做好涉槍情報(bào)信息的搜集處理，對(duì)有前科劣跡人員特別是具有涉槍類犯罪前科人員的加強(qiáng)管控。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)上交易活動(dòng)。利用技術(shù)手段對(duì)各類聊天網(wǎng)站和交易網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)控，督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)網(wǎng)站管理者加強(qiáng)網(wǎng)上交易內(nèi)容的監(jiān)管，嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)途徑，做好證據(jù)收集工作。

（三）加強(qiáng)對(duì)物流公司、快遞公司等流通行業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范物流公司、快遞公司對(duì)郵寄物品的查驗(yàn)制度，落實(shí)崗位責(zé)任，加大處罰力度，切斷槍支等違法物品流通的渠道。

（四）加強(qiáng)槍支管理的社會(huì)宣傳教育。利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介廣泛宣傳，普及涉槍政策法規(guī)，激發(fā)群眾檢舉揭發(fā)涉槍違法犯罪活動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉槍犯罪的綜合治理。

（五）加大對(duì)涉槍案件上游犯罪的打擊力度。公安機(jī)關(guān)在辦理涉槍案件中，應(yīng)當(dāng)將查清涉案槍支和彈藥的來(lái)源、打掉販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和制販窩點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，從源頭上控制涉槍類犯罪活動(dòng)的發(fā)生。

第二篇：威海市國(guó)有商業(yè)銀行職務(wù)犯罪案件情況分析及預(yù)防建議

當(dāng)前威海市國(guó)有商業(yè)銀行職務(wù)犯罪案件情況分析及預(yù)防建議

2004-7-2 17:33:00威海市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處

一、威海市國(guó)有商業(yè)銀行職務(wù)犯罪發(fā)案情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2001年到2004年4月，威海市檢察機(jī)關(guān)共查辦國(guó)有商業(yè)銀行職務(wù)犯罪案件14件14人。其中2001年立查4件，2002年立查4件，2003年立查3件，而進(jìn)入2004年以來(lái)，在不足四個(gè)月的時(shí)間里就已經(jīng)立查了3件。

二、威海市國(guó)有商業(yè)銀行職務(wù)犯罪案件呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

1、大案比例大，且發(fā)案數(shù)量有所抬頭。從上述檢察機(jī)關(guān)查辦的我市國(guó)有商業(yè)銀行職務(wù)犯罪案件來(lái)看，2001年大案比例是75%，2002年大案比例高達(dá)100%，2003年大案比例66%，2004年到目前為止大案比例又達(dá)到100%。從發(fā)案數(shù)量來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)近幾年我市國(guó)有商業(yè)銀行職務(wù)犯罪案件較前些年有所下降，有漸趨減少且平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。但從今年頭四個(gè)月的發(fā)案數(shù)量看，已與2003年全年的發(fā)案數(shù)持平，發(fā)案數(shù)量似有抬頭之勢(shì)，應(yīng)引起我們高度重視。

2、涉案罪名集中，犯罪數(shù)額巨大，給國(guó)有財(cái)產(chǎn)造成重大損失。在我市立查的國(guó)有商業(yè)銀行職務(wù)犯罪案件中，涉案罪名全部為貪污犯罪和挪用公款犯罪，其中又以挪用公款犯罪居多，占57%。貪污案件涉案數(shù)額最大的90多萬(wàn)元，挪用公款最大的涉案金額達(dá)158萬(wàn)元。給國(guó)有財(cái)產(chǎn)造成的損失少則幾萬(wàn)，多則幾十萬(wàn)元。

3、發(fā)案部位多為基層處（分理處、辦事處、支行）、所（儲(chǔ)蓄所），涉案人員亦多為會(huì)計(jì)、科員、辦事員、儲(chǔ)蓄員等具體承辦金融業(yè)務(wù)的人員。在涉案的14名犯罪嫌疑人中，有11人在基層處、所供職，占78%；有8人是銀行的普通工作人員，占57%。

4、犯罪手段以收儲(chǔ)不入賬，收保證金不入賬或收儲(chǔ)不上交為主，也有用少支出，多報(bào)銷(xiāo)的手段來(lái)騙取公款進(jìn)行貪污的情況。

三、國(guó)有商業(yè)銀行職務(wù)犯罪的原因分析

1、追逐金錢(qián)和享樂(lè)的思想，以及僥幸心理作怪是職務(wù)犯罪發(fā)生的兩個(gè)主觀原因。從近年來(lái)威海市國(guó)有商業(yè)銀行職務(wù)犯罪案件涉案款項(xiàng)的去向看，用贓款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)較為普遍，這就反映出犯罪分子追逐金錢(qián)的思想動(dòng)機(jī)十分強(qiáng)烈。贓款的另一個(gè)主要用途就是揮霍和享樂(lè)，具體表現(xiàn)在吃喝玩樂(lè)、購(gòu)車(chē)享受、參與賭博等等。從犯罪分子做案的過(guò)程和時(shí)間跨度分析，多數(shù)人對(duì)其犯罪行為能否暴露存有僥幸的心理狀態(tài)。上述發(fā)案人群的年齡均在30—40歲兩個(gè)年齡段，他們對(duì)自己所從事的金融業(yè)務(wù)都十分熟悉，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本系統(tǒng)、本單位在監(jiān)督管理方面和規(guī)定制度上存有哪些漏洞和可乘之機(jī)都比較清楚，所以認(rèn)為自己的犯罪行為被發(fā)現(xiàn)的可能性不很大，有些人在作案時(shí)還采取了一些反偵查措施，有的一次作案未被發(fā)現(xiàn)，爾后便繼續(xù)作案，作案持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)5年之久。

2、思想教育、法制教育重視不夠。思想政治工作歷來(lái)都是我黨的優(yōu)勢(shì)所在。但隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些單位只重視經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益的取得，漸漸地把我黨

這個(gè)優(yōu)勢(shì)淡化或不那么重視了，就是進(jìn)行思想教育也往往流于形式，而不管效果如何。久之一些思想意志不堅(jiān)定的人就容易發(fā)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的扭曲，逐漸滑向犯罪的泥潭。同時(shí)，法制教育在這些單位也沒(méi)有得到足夠的重視，往往是在發(fā)案后才引起領(lǐng)導(dǎo)層的警覺(jué)和重視，但為時(shí)已晚，只能做亡羊補(bǔ)牢之功。

3、內(nèi)部監(jiān)督和管理兩個(gè)重要環(huán)節(jié)都存有漏洞，從而給犯罪分子以可乘之機(jī)。在管理上，有些單位有章不循，或者強(qiáng)調(diào)的多，真正抓落實(shí)不認(rèn)真、不細(xì)致，上級(jí)來(lái)檢查時(shí)抓一陣子，不能做到經(jīng)常性的貫徹落實(shí)。如有的銀行員工長(zhǎng)達(dá)半月未到單位上班，其直接領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有引起重視。在監(jiān)督方面，制度不健全，措施不得力，監(jiān)督不到位。如在銀行重要金融憑證之一的存單的使用、保管、銷(xiāo)號(hào)、入賬、檢查監(jiān)督等環(huán)節(jié)，在存款實(shí)名制和嚴(yán)禁公款私存制度的執(zhí)行上，在大額提現(xiàn)和庫(kù)款的清繳、核對(duì)等方面都不同程度地存在問(wèn)題和漏洞，個(gè)別員工便混水摸魚(yú)，趁機(jī)作案，并屢屢得逞。

4、法制觀念不強(qiáng)，以罰代刑。有的國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)發(fā)生在本系統(tǒng)、本單位的職務(wù)犯罪案件該移交檢察機(jī)關(guān)依法查處的沒(méi)有移交，而是只作黨紀(jì)、行政或經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)部處理。究其原因，有的是對(duì)案件性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，但多數(shù)是僅從本單位的各種利益出發(fā)所致，是法制觀念不強(qiáng)的表現(xiàn)。

四、預(yù)防國(guó)有商業(yè)銀行職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)建議

1、國(guó)有商業(yè)銀行的黨委一班人和主要領(lǐng)導(dǎo)要真正提高對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把本系統(tǒng)、本單位的職務(wù)犯罪工作擺上重要位置。要做到“一把手”掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，紀(jì)檢監(jiān)察人員經(jīng)常抓，常抓不懈，才能把預(yù)防工作落到實(shí)處。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的責(zé)任劃分，發(fā)生了職務(wù)犯罪案件，該誰(shuí)承擔(dān)的責(zé)任就得誰(shuí)承擔(dān)，不僅單位評(píng)先創(chuàng)優(yōu)要“一票否決”，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)也要重新定位。

2、國(guó)有商業(yè)銀行要主動(dòng)爭(zhēng)取檢察機(jī)關(guān)配合，檢察機(jī)關(guān)也要積極與國(guó)有商業(yè)銀行配合，協(xié)助、支持他們搞好本系統(tǒng)、本單位的職務(wù)犯罪工作。實(shí)踐證明，凡是國(guó)有商業(yè)銀行與檢察機(jī)關(guān)配合好的，預(yù)防工作搞的就好，職務(wù)犯罪案件發(fā)生的就少，發(fā)案率就降低。

3、加強(qiáng)思想教育，打牢思想基礎(chǔ)。預(yù)防職務(wù)犯罪，思想教育是最基礎(chǔ)的工作。因此，各國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)高度重視對(duì)全體員工的教育工作。主要是有計(jì)劃地開(kāi)展理想信念教育、法制教育、職業(yè)道德等教育，筑牢員工拒腐防變的思想防線。同時(shí)，應(yīng)用本系統(tǒng)、本單位或同行業(yè)發(fā)生的職務(wù)犯罪的典型案例經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行警示教育。使他們看到職務(wù)犯罪對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)單位、對(duì)家庭、對(duì)本人的嚴(yán)重危害，從而做到自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義的誘惑，做遵紀(jì)守法的好員工、好公民。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞各種漏洞。如前所述，每一個(gè)職務(wù)犯罪案件，都有其發(fā)生的主客觀原因。從客觀方面說(shuō)，國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)行的規(guī)章制度還有不完善的地方。應(yīng)根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的各類職務(wù)犯罪案件所暴露出來(lái)的制度建設(shè)方面存在的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，并深入研究探討現(xiàn)行制度中隱含的不科學(xué)、操作性不強(qiáng)的內(nèi)容，把各種規(guī)章制度不斷地完善起來(lái)，并做出有前瞻性的規(guī)定。

5、加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種犯罪苗頭或傾向，減少或杜絕各類職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。每一個(gè)職務(wù)犯罪案件，都有其從產(chǎn)生犯罪故意，到犯罪預(yù)備、犯罪實(shí)施和犯罪終了的一

個(gè)全過(guò)程。犯罪分子在犯罪的過(guò)程中，思想斗爭(zhēng)也是激烈的、反復(fù)的。有的犯罪分子還采取先試探、后觀察、再動(dòng)手等多個(gè)步驟。如果我們的監(jiān)督管理工作做的非常細(xì)，很到位，極有可能使想犯罪的員工或放棄犯罪意念，或中止犯罪，或采取自首以減輕處罰的行動(dòng)，從而達(dá)到預(yù)防職務(wù)犯罪或減少職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。

6、加大打擊力度，充分發(fā)揮刑罰的威懾作用。教育和制度不是萬(wàn)能的。對(duì)那些膽敢以身試法的犯罪分子，必須堅(jiān)決打擊，絕不能心慈手軟。檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法辦案，加大打擊力度；各國(guó)有商業(yè)銀行要從維護(hù)國(guó)家利益和法律尊嚴(yán)的大局出發(fā)，對(duì)本系統(tǒng)、本單位的職務(wù)犯罪案件不壓、不護(hù)，堅(jiān)決移交執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。從而形成有案必查，有罪必罰，犯罪分子無(wú)處藏身的反腐氛圍，充分發(fā)揮我國(guó)刑罰對(duì)犯罪分子的威懾作用，使想犯罪的員工因懼怕刑罰而不敢犯罪，以預(yù)防和減少國(guó)有商業(yè)銀行職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

第三篇：涉槍、涉爆案件概況及特點(diǎn)分析

涉槍、涉爆案件作為嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序犯罪的一種，歷來(lái)是刑法打擊的重點(diǎn)。1999年我院（原六合縣法院）審理的涉槍、涉爆案件是1件4人；2000年上升至4件16人；2001年是11件15人；2002年是4件4人，從我院近四年來(lái)對(duì)這類案件的審理情況看，雖然法律對(duì)此類犯罪的打擊力度一直很大，但該類案件卻并未減少，而是呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)?？v觀我院

審理的此類案件，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、犯罪主體主要是青少年，涉槍犯罪并不是他們唯一觸犯的罪名。在涉槍類的犯罪中，涉槍犯罪并不是罪犯唯一觸犯的罪名，通常情況下這類罪犯主要集中在青少年中，他們所觸犯的另一類罪名也主要是集中在聚眾斗毆、尋釁滋事等嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的犯罪。就我院2001年審理的9件涉槍案件中有4件是為聚眾斗毆或?qū)め呑淌露欠ㄖ圃?、買(mǎi)賣(mài)或持有槍支的，對(duì)于這類罪犯來(lái)說(shuō)，非法制造、買(mǎi)賣(mài)或持有槍支只是為了“撐門(mén)面”、逞威風(fēng)，好在其他的犯罪中更大膽些，更有利于其他犯罪的得逞。因此這一類犯罪對(duì)社會(huì)秩序的危害性本身就很大，法律對(duì)其處罰的力度也是較大的。我院在審理此類犯罪時(shí)也是考慮到這類罪犯其主觀惡性較深，社會(huì)危害性也較大，對(duì)他們的處刑以判處實(shí)刑為多，這也正符合了法律對(duì)嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序犯罪的嚴(yán)懲要求。

二、涉槍類犯罪的另一類犯罪主體文化層次普遍較低，法律意識(shí)淡薄且以農(nóng)民居多。在涉槍類的犯罪中，另一類的犯罪主體基本上是農(nóng)民，他們所觸犯的罪名通常有非法私藏、持有槍支、彈藥罪。2002年我院審理的3件涉槍案件均為此種類型的犯罪，犯罪主體均為農(nóng)民，他們所非法私藏、持有的槍支多為多年前購(gòu)買(mǎi)或父輩遺留下來(lái)的，在多次的清繳中沒(méi)有上繳或是沒(méi)有全部上繳。他們私藏、持有這些槍支目的只是為了平時(shí)打獵之用，并無(wú)它用途。正由于他們的文化水平較低，對(duì)法律的了解少之又少，所以根本不知道持有槍支的行為已觸犯了法律，構(gòu)成了犯罪。他們?cè)谕徶袑?duì)自己的行為均表示后悔不已，悔自己平時(shí)不學(xué)法、不懂法，才造成今天這種不守法的后果。對(duì)于此類的犯罪，考慮到他們主觀惡性不深，社會(huì)危害性不大，有別于那種嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的犯罪，法律對(duì)他們的處罰一般較輕，符合緩刑條件的，在對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的法制教育后，一般處以緩刑。

三、私營(yíng)礦主為了追求更大利益，鋌而走險(xiǎn)，走上犯罪道路。由于我區(qū)部分地區(qū)地處丘陵、礦區(qū)，一部分礦區(qū)的私營(yíng)礦主為了能減少費(fèi)用，追求更大利益，在沒(méi)有通過(guò)正當(dāng)渠道的情況下購(gòu)進(jìn)爆炸物，而構(gòu)成非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸爆炸物罪。自99年至2002年我院審理的5起非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸爆炸物犯罪中就有2起是此種類型的犯罪。99年我院審理的一起非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸爆炸物的案件就較為典型，1999年3月上旬，被告人毛某在原六合縣采石廠未申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品購(gòu)買(mǎi)證》、《爆炸物品運(yùn)輸證》的情況下，同意本廠通過(guò)被告人林某幫該廠從溧陽(yáng)市礦化工材料廠購(gòu)買(mǎi)炸藥，被告人林某明知六合縣采石廠無(wú)購(gòu)買(mǎi)爆炸物品的“二證”，仍幫助該廠與被告人姜某聯(lián)系購(gòu)買(mǎi)炸藥，姜在采石廠未向其提供“二證”的情況下，將50箱總計(jì)1.2噸乳化炸藥從溧陽(yáng)運(yùn)至六合縣冶山采石廠銷(xiāo)售。我院在處理該起犯罪時(shí)，被告人毛某在庭上供述到，他也明知購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸爆炸物品是要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，領(lǐng)取相關(guān)的證件，但是如果通過(guò)這種途徑，在指定的地方購(gòu)進(jìn)爆炸物，其最終得到的利益要比通過(guò)這種非法途徑少得多，因此，為了能獲得更多的利益，他在明知已觸犯法律的情況下，還是鋌而走險(xiǎn)選擇了這條不法之路。

四、農(nóng)村家庭制作煙花爆竹業(yè)的屢禁不止，是造成非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸爆炸物犯罪的另一誘因。目前我區(qū)仍是一個(gè)以鄉(xiāng)村為主要構(gòu)成的地區(qū)，農(nóng)村中對(duì)煙花爆竹的燃放并未禁止，因此在農(nóng)村中對(duì)煙花爆竹的需求一直源源不斷。雖然有關(guān)部門(mén)已規(guī)定煙花爆竹的制造、買(mǎi)賣(mài)必須符合相關(guān)的規(guī)定，符合一定的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行，但是由于煙花爆竹的制作工藝簡(jiǎn)單，普通的家庭作坊也能完成，故而在農(nóng)村中仍然存在以家庭為單位制作煙花爆竹的現(xiàn)象。要制造煙花爆竹就必須要購(gòu)買(mǎi)材料，制造好的爆竹就要銷(xiāo)售，因此在這過(guò)程中就會(huì)構(gòu)成犯罪。99年至2002年我院審理的5起非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸爆炸物的案件有3起就屬此種情況。在這類案件的處理中，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》及最高人民法院《對(duì)執(zhí)行〈關(guān)于審理非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋〉有關(guān)問(wèn)題的通知》等司法解釋的精神，嚴(yán)把對(duì)“生產(chǎn)、生活需要”這一關(guān)鍵問(wèn)題的界定，從行為人涉爆行為的目的來(lái)考察，對(duì)行為人主觀方面為維持正常的生產(chǎn)、生活需要，自己沒(méi)有使用爆炸物實(shí)施危害社會(huì)的行為，也沒(méi)有被別人用于實(shí)施其他違法犯罪活動(dòng)的，就認(rèn)定行為人是“生產(chǎn)、生活需要”，如果他們符合緩刑的適用條件，在對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)厲的法制教育之后，對(duì)其適用緩刑。從我院近年來(lái)審理的涉槍、涉爆案件的概況及特點(diǎn)來(lái)看，要減少杜絕此類案件的發(fā)生，主要要從以下三個(gè)方面來(lái)

解決：

一、加大法律的宣傳力度，讓老百姓心中有法，不以身試法。針對(duì)不同的地區(qū)、不同的人群，多方面地開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，做到讓老百姓心中有法。對(duì)日趨增多的青少年犯罪，學(xué)校作為一個(gè)綜合的教育部門(mén)，在抓文化教育的同時(shí)不能放松法制的教育，社會(huì)各執(zhí)法部門(mén)也應(yīng)與學(xué)校聯(lián)合做好這項(xiàng)工作。我院在這方面就一直堅(jiān)持給在校的學(xué)生上法制課，開(kāi)展青少年維權(quán)活

動(dòng)，給他們帶去真實(shí)生動(dòng)的案例，增強(qiáng)他們的法制觀念。只要他們的法律意識(shí)增強(qiáng)了，減少了犯罪，同時(shí)也就會(huì)減少前文中所談的第一種情形的涉槍類的犯罪。在農(nóng)村中加大對(duì)非法持有、私藏槍支犯罪的宣傳力度，讓老百姓明白不是非得用槍支去干違法犯罪的事情才是犯罪，他們非法持有、私藏槍支的行為同樣也構(gòu)成了犯罪。在丘陵地區(qū)、礦區(qū)這類易發(fā)生涉爆案件的地區(qū)，也應(yīng)把真實(shí)的案例帶下去，把法律帶下去，讓老百姓真正認(rèn)識(shí)到此類犯罪的危害性，以達(dá)到處理一件，教育一片的社會(huì)效果，以此達(dá)到減少和杜絕該類案件的發(fā)生的目的。

二、社會(huì)各部門(mén)應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，加大對(duì)涉槍涉爆案件的查處打擊力度，斷絕此類案件滋生的土壤。農(nóng)村中的一些非法私藏、持有的槍支、非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸爆炸物的案件之所以一直不能杜絕，有一個(gè)重要的原因就是法律對(duì)其查處打擊的力度還不夠。自開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)及“治爆緝槍”專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，已加大了對(duì)涉槍涉爆案件的查處和打擊力度，但是由于開(kāi)展這項(xiàng)工作不是一件短期的事情，也不是一個(gè)或幾個(gè)執(zhí)法部門(mén)的事情，它需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，社會(huì)各部門(mén)都應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，狠抓不懈，持續(xù)地做好這項(xiàng)查處打擊工作。例如對(duì)一些手續(xù)不齊的私營(yíng)礦區(qū)就應(yīng)取消其開(kāi)采權(quán)，該責(zé)令其停廠停工的就不應(yīng)手軟；對(duì)農(nóng)村中銷(xiāo)售的煙花爆竹要確保其來(lái)源的合法性，斷絕非法生產(chǎn)的煙花爆竹的銷(xiāo)售渠道，以減少家庭作坊式的非法煙花爆竹生產(chǎn)，從而減少和杜絕這類涉槍涉爆案件的發(fā)生。

三、法律對(duì)此類案件的處理要做到寬、嚴(yán)相濟(jì)，不枉不縱，罪刑相當(dāng)。涉槍涉爆案件作為嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序犯罪的一種，法律歷來(lái)對(duì)其打擊力度就很大。2001年5月10日通過(guò)的最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》對(duì)涉槍涉爆案件的打擊力度就相當(dāng)?shù)拇螅谒痉▽?shí)踐中由于該解釋的執(zhí)行，當(dāng)時(shí)處理的這類案件量刑普遍較重，我院2001年5月30日審理的一起非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸爆炸物的案件，正是執(zhí)行了該司法解釋，涉案的二被告人均被判處了八年的有期徒刑。后來(lái)隨著最高人民法院《對(duì)執(zhí)行〈關(guān)于審理非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋〉有關(guān)問(wèn)題的通知》以及2002年10月25日高法、高檢、省公安廳聯(lián)合公布的《關(guān)于辦理涉槍涉爆、聚眾斗毆案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的施行，法律對(duì)涉槍涉爆案件的處理又有了進(jìn)一步的明確和統(tǒng)一，特別是對(duì)“煙花爆竹”、“拒不交出”、“生產(chǎn)、生活需要”等關(guān)鍵問(wèn)題的界定，更有利于司法實(shí)踐中對(duì)涉槍涉爆案件區(qū)別情況區(qū)別處理，做到寬、嚴(yán)相濟(jì)，不枉不縱，罪刑相當(dāng)。也正是因?yàn)樗痉▽?shí)踐中各種新的情況在不斷的出現(xiàn)，這就要求法律及司法解釋不斷地修改和完善，以最大程度地適應(yīng)法制社會(huì)的要求。

第四篇：涉槍、涉爆案件概況及特點(diǎn)分析

涉槍、涉爆案件作為嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序犯罪的一種，歷來(lái)是刑法打擊的重點(diǎn)。1999年我院（原六合縣法院）審理的涉槍、涉爆案件是1件4人；2000年上升至4件16人；2001年是11件15人；2002年是4件4 人，從我院近四年來(lái)對(duì)這類案件的審理情況看，雖然法律對(duì)此類犯罪的打擊力度一直很大，但該類案件卻并未減少，而是呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)?？v觀我院審理的此類案件，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、犯罪主體主要是青少年，涉槍犯罪并不是他們唯一觸犯的罪名。在涉槍類的犯罪中，涉槍犯罪并不是罪犯唯一觸犯的罪名，通常情況下這類罪犯主要集中在青少年中，他們所觸犯的另一類罪名也主要是集中在聚眾斗毆、尋釁滋事等嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的犯罪。就我院2001年審理的9件涉槍案件中有4件是為聚眾斗毆或?qū)め呑淌露欠ㄖ圃?、買(mǎi)賣(mài)或持有槍支的，對(duì)于這類罪犯來(lái)說(shuō)，非法制造、買(mǎi)賣(mài)或持有槍支只是為了“撐門(mén)面”、逞威風(fēng)，好在其他的犯罪中更大膽些，更有利于其他犯罪的得逞。因此這一類犯罪對(duì)社會(huì)秩序的危害性本身就很大，法律對(duì)其處罰的力度也是較大的。我院在審理此類犯罪時(shí)也是考慮到這類罪犯其主觀惡性較深，社會(huì)危害性也較大，對(duì)他們的處刑以判處實(shí)刑為多，這也正符合了法律對(duì)嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序犯罪的嚴(yán)懲要求。

二、涉槍類犯罪的另一類犯罪主體文化層次普遍較低，法律意識(shí)淡薄且以農(nóng)民居多。在涉槍類的犯罪中，另一類的犯罪主體基本上是農(nóng)民，他們所觸犯的罪名通常有非法私藏、持有槍支、彈藥罪。2002年我院審理的3件涉槍案件均為此種類型的犯罪，犯罪主體均為農(nóng)民，他們所非法私藏、持有的槍支多為多年前購(gòu)買(mǎi)或父輩遺留下來(lái)的，在多次的清繳中沒(méi)有上繳或是沒(méi)有全部上繳。他們私藏、持有這些槍支目的只是為了平時(shí)打獵之用，并無(wú)它用途。正由于他們的文化水平較低，對(duì)法律的了解少之又少，所以根本不知道持有槍支的行為已觸犯了法律，構(gòu)成了犯罪。他們?cè)谕徶袑?duì)自己的行為均表示后悔不已，悔自己平時(shí)不學(xué)法、不懂法，才造成今天這種不守法的后果。對(duì)于此類的犯罪，考慮到他們主觀惡性不深，社會(huì)危害性不大，有別于那種嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的犯罪，法律對(duì)他們的處罰一般較輕，符合緩刑條件的，在對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的法制教育后，一般處以緩刑。

三、私營(yíng)礦主為了追求更大利益，鋌而走險(xiǎn)，走上犯罪道路。由于我區(qū)部分地區(qū)地處丘陵、礦區(qū)，一部分礦區(qū)的私營(yíng)礦主為了能減少費(fèi)用，追求更大利益，在沒(méi)有通過(guò)正當(dāng)渠道的情況下購(gòu)進(jìn)爆炸物，而構(gòu)成非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸爆炸物罪。自99年至2002年我院審理的5起非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸爆炸物犯罪中就有2起是此種類型的犯罪。99年我院審理的一起非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸爆炸物的案件就較為典型，1999年3月上旬，被告人毛某在原六合縣采石廠未申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品購(gòu)買(mǎi)證》、《爆炸物品運(yùn)輸證》的情況下，同意本廠通過(guò)被告人林某幫該廠從溧陽(yáng)市礦化工材料廠購(gòu)買(mǎi)炸藥，被告人林某明知六合縣采石廠無(wú)購(gòu)買(mǎi)爆炸物品的“二證”，仍幫助該廠與被告人姜某聯(lián)系購(gòu)買(mǎi)炸藥，姜在采石廠未向其提供“二證”的情況下，將50箱總計(jì)1.2噸乳化炸藥從溧陽(yáng)運(yùn)至六合縣冶山采石廠銷(xiāo)售。我院在處理該起犯罪時(shí)，被告人毛某在庭上供述到，他也明知購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸爆炸物品是要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，領(lǐng)取相關(guān)的證件，但是如果通過(guò)這種途徑，在指定的地方購(gòu)進(jìn)爆炸物，其最終得到的利益要比通過(guò)這種非法途徑少得多，因此，為了能獲得更多的利益，他在明知已觸犯法律的情況下，還是鋌而走險(xiǎn)選擇了這條不法之路。

四、農(nóng)村家庭制作煙花爆竹業(yè)的屢禁不止，是造成非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸爆炸物犯罪的另一誘因。目前我區(qū)仍是一個(gè)以鄉(xiāng)村為主要構(gòu)成的地區(qū)，農(nóng)村中對(duì)煙花爆竹的燃放并未禁止，因此在農(nóng)村中對(duì)煙花爆竹的需求一直源源不斷。雖然有關(guān)部門(mén)已規(guī)定煙花爆竹的制造、買(mǎi)賣(mài)必須符合相關(guān)的規(guī)定，符合一定的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行，但是由于煙花爆竹的制作工藝簡(jiǎn)單，普通的家庭作坊也能完成，故而在農(nóng)村中仍然存在以家庭為單位制作煙花爆竹的現(xiàn)象。要制造煙花爆竹就必須要購(gòu)買(mǎi)材料，制造好的爆竹就要銷(xiāo)售，因此在這過(guò)程中就會(huì)構(gòu)成犯罪。99年至2002年我院審理的5起非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸爆炸物的案件有3起就屬此種情況。在這類案件的處理中，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》及最高人民法院《對(duì)執(zhí)行〈關(guān)于審理非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋〉有關(guān)問(wèn)題的通知》等司法解釋的精神，嚴(yán)把對(duì)“生產(chǎn)、生活需要”這一關(guān)鍵問(wèn)題的界定，從行為人涉爆行為的目的來(lái)考察，對(duì)行為人主觀方面為維持正常的生產(chǎn)、生活需要，自己沒(méi)有使用爆炸物實(shí)施危害社會(huì)的行為，也沒(méi)有被別人用于實(shí)施其他違法犯罪活動(dòng)的，就認(rèn)定行為人是“生產(chǎn)、生活需要”，如果他們符合緩刑的適用條件，在對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)厲的法制教育之后，對(duì)其適用緩刑。從我院近年來(lái)審理的涉槍、涉爆案件的概況及特點(diǎn)來(lái)看，要減少杜絕此類案件的發(fā)生，主要要從以下三個(gè)方面來(lái)解決：

一、加大法律的宣傳力度，讓老百姓心中有法，不以身試法。針對(duì)不同的地區(qū)、不同的人群，多方面地開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，做到讓老百姓心中有法。對(duì)日趨增多的青少年犯罪，學(xué)校作為一個(gè)綜合的教育部門(mén)，在抓文化教育的同時(shí)不能放松法制的教育，社會(huì)各執(zhí)法部門(mén)也應(yīng)與學(xué)校聯(lián)合做好這項(xiàng)工作。我院在這方面就一直堅(jiān)持給在校的學(xué)生上法制課，開(kāi)展青少年維權(quán)活動(dòng)，給他們帶去真實(shí)生動(dòng)的案例，增強(qiáng)他們的法制觀念。只要他們的法律意識(shí)增強(qiáng)了，減少了犯罪，同時(shí)也就會(huì)減少前文中所談的第一種情形的涉槍類的犯罪。在農(nóng)村中加大對(duì)非法持有、私藏槍支犯罪的宣傳力度，讓老百姓明白不是非得用槍支去干違法犯罪的事情才是犯罪，他們非法持有、私藏槍支的行為同樣也構(gòu)成了犯罪。在丘陵地區(qū)、礦區(qū)這類易發(fā)生涉爆案件的地區(qū)，也應(yīng)把真實(shí)的案例帶下去，把法律帶下去，讓老百姓真正認(rèn)識(shí)到此類犯罪的危害性，以達(dá)到處理一件，教

第五篇：扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件特點(diǎn)、成因及預(yù)防

淺析扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件特點(diǎn)、成因及預(yù)防對(duì)

策

時(shí)間：2015-12-08 作者：潘俊成 李貴平

新聞來(lái)源：中國(guó)職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)

【字號(hào)：大 | 中 | 小】 分享到：

隨著國(guó)家對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域資金投入力度的不斷加大，該領(lǐng)域職務(wù)犯罪呈多發(fā)頻發(fā)趨勢(shì)。以湖南省通道縣為例，近年來(lái)檢察院查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件絕大多數(shù)都與扶貧開(kāi)發(fā)、民政救濟(jì)有一定關(guān)聯(lián)，這不但侵害了人民群眾的切身利益，也影響到了新農(nóng)村建設(shè)步伐和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。筆者現(xiàn)就扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的特征、成因進(jìn)行深入分析，為預(yù)防該領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的發(fā)生提供參考。

一、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件特點(diǎn)

（一）犯罪主體多為村干部。由于一些村村務(wù)公開(kāi)等同虛設(shè)、管理缺乏透明度，導(dǎo)致村書(shū)記、村主任權(quán)力過(guò)分集中，部分村支部書(shū)記把持財(cái)經(jīng)權(quán)、審批權(quán)，遇事不同群眾商量，不經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定就獨(dú)斷專行，搞一言堂，個(gè)人說(shuō)了算。他們利用自身職務(wù)的便利，要么獨(dú)斷專橫、獨(dú)吞財(cái)物，要么相互勾結(jié)、合伙作案，致使村支部書(shū)記、村主任和會(huì)計(jì)單獨(dú)或共同貪污，辦一案、挖一窩、帶一串的群腐現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。據(jù)悉，該院近三年來(lái)查辦的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件涉案人員分布情況為：村干部（包括村書(shū)記、村主任、村文書(shū)或會(huì)計(jì)）共16人，占扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件總?cè)藬?shù)的63%。

（二）犯罪類型涉及罪名集中。從犯罪罪名看，在扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金或者在申報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中貪污、挪用公款案件占近年查辦的村干部職務(wù)犯罪案件主導(dǎo)，日益成為查辦與預(yù)防基層職務(wù)犯罪的重點(diǎn)。在基層工作中，政府存在大量工作需要村委會(huì)及村干部予以協(xié)助，在協(xié)助扶貧工作過(guò)程中村干部就具備了相應(yīng)的職權(quán)，就具備了貪污和挪用公款的條件。

（三）犯罪手段直接、簡(jiǎn)單。由于基層村干部文化水平不高，工作方式直接、簡(jiǎn)單，法紀(jì)意識(shí)淡薄，一般都直接采取收受、索取或者打白條抵賬、收入不入賬、重復(fù)報(bào)銷(xiāo)、虛列開(kāi)支、冒領(lǐng)騙取等手段進(jìn)行貪污，公然將扶貧資金據(jù)為已有。

（四）從犯罪后果看社會(huì)危害性大。由于村干部直接與人民群眾打交道，往往損害的是村民的切身利益，村民知曉村干部發(fā)生貪污腐敗后會(huì)引起強(qiáng)烈反感，甚至?xí)l(fā)生集體上訪或群體性事件，致黨群、干群關(guān)系緊張，影響到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件成因分析

（一）文化素質(zhì)偏低，宗旨意識(shí)薄弱。由于絕大多數(shù)農(nóng)村村干部是初、高中畢業(yè)，甚至是小學(xué)文化，文化素質(zhì)普遍不高，官僚主義作風(fēng)根深蒂固，對(duì)全心全意為人民服務(wù)的宗旨缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致不少村干部認(rèn)為自己在村里做了一些事情，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭恍〇|西。該院在辦案中發(fā)現(xiàn)，部分村干部認(rèn)為去申報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目辛苦，用一些錢(qián)理所當(dāng)然，甚至存在申報(bào)下來(lái)的扶貧資金就是自己個(gè)人所有的想法；有的村開(kāi)會(huì)決定誰(shuí)申報(bào)下來(lái)扶貧資金就有多少分成的情況；還有的村干部認(rèn)為當(dāng)村干部就是為了發(fā)財(cái)，將申報(bào)項(xiàng)目叫“跑項(xiàng)目”，當(dāng)生意在經(jīng)營(yíng)，把國(guó)家扶貧資金公然占為已有，用于個(gè)人享受、揮霍。

（二）政策宣傳不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及相關(guān)職能部門(mén)扶貧工作人員，在宣傳惠民扶貧開(kāi)發(fā)救濟(jì)政策工作中存在宣傳不到位的問(wèn)題，致使村干部對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)政策一知半解，受益群眾更是無(wú)法知曉扶貧開(kāi)發(fā)政策文件的內(nèi)容。該院在查辦相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)，大部分的村干部對(duì)于“兩項(xiàng)制度”（即農(nóng)村最低生活保障和扶貧開(kāi)發(fā)政策擴(kuò)大試點(diǎn)工作）的內(nèi)容是什么、申報(bào)的是哪一等情況不清楚，只知道申報(bào)了國(guó)家就發(fā)錢(qián)，僅有少部分村民知道“兩項(xiàng)制度”扶貧資金的事情，對(duì)于有多少錢(qián)、什么時(shí)候下發(fā)都不清楚。

（三）村級(jí)民主制度不完善。依照申報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目文件的要求，申報(bào)項(xiàng)目人選需要首先經(jīng)村民主評(píng)議、評(píng)審，但是由于目前村級(jí)民主監(jiān)督制度的不完善，在實(shí)際工作中存在大量的不經(jīng)民主評(píng)議、評(píng)審，村干部就私下做決定的情況。申報(bào)資料沒(méi)有評(píng)議、評(píng)審及會(huì)議記錄或是造假現(xiàn)象嚴(yán)重造成村民對(duì)于發(fā)放扶貧開(kāi)發(fā)資金沒(méi)有認(rèn)同感，村民常報(bào)怨：“國(guó)家那么多好政策（發(fā)那么多錢(qián)），結(jié)果一分錢(qián)都看不到”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，村干部沒(méi)有把國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金真正用在“刀刃”上。

(四)審查制度形同虛設(shè)。該院在查辦扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)家在扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目制度上的設(shè)計(jì)相對(duì)完善，但是執(zhí)行過(guò)程中審查人員把關(guān)不嚴(yán)格、制度形同虛設(shè)，“張冠李戴”、虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)申報(bào)，會(huì)議記錄造假等現(xiàn)象嚴(yán)重。村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與相關(guān)部門(mén)扶貧工作人員在審查過(guò)程中不深入基層、責(zé)任心不強(qiáng)，存在“拍胸脯”申報(bào)、坐辦公室“拍腦門(mén)”審批的情況。

（五）監(jiān)督落實(shí)制度缺位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或者相關(guān)部門(mén)的扶貧工作人員對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金的監(jiān)管不深入，在實(shí)踐工作中往往只是派發(fā)任務(wù)、撥款了事，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金是否真正落實(shí)到所申報(bào)的項(xiàng)目上即扶貧資金的到位監(jiān)督嚴(yán)重缺位。如在“兩項(xiàng)制度”扶貧資金管理過(guò)程中，雖然采取直接把扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金打入村民個(gè)人銀行賬戶（存折）的辦法，但是扶貧存折是否實(shí)際發(fā)到每位村民手中并沒(méi)有監(jiān)督落實(shí)到位。

三、預(yù)防扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件對(duì)策建議

針對(duì)當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)，要想從根本上預(yù)防扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）加強(qiáng)對(duì)村干部的思想政治教育和法治宣傳教育力度，構(gòu)筑思想道德防線。一是加強(qiáng)村干部的廉政教育。相關(guān)部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村工作的實(shí)際情況，深入開(kāi)展廉潔自律教育、廉潔從政教育，通過(guò)播放警示教育專題片、“正風(fēng)提效”工程、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動(dòng)，讓其明白自己手中的權(quán)力來(lái)自人民、屬于人民，權(quán)力應(yīng)服務(wù)于人民，提醒村干部嚴(yán)格遵守廉政制度、筑牢防腐思想防線；二是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。相關(guān)部門(mén)要有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)村干部進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)培訓(xùn)，堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行廉政教育和法治培訓(xùn)，并聘請(qǐng)法律專家開(kāi)展法律知識(shí)講座；邀請(qǐng)政法機(jī)關(guān)單位開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，進(jìn)行普法宣傳，增強(qiáng)村干部的法治觀念。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，提升制約效力。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督力度，對(duì)村干部受委托從事公務(wù)的情況進(jìn)行跟蹤和檢查，切實(shí)防止村干部在受委托從事公務(wù)的過(guò)程中謀私利，對(duì)坐在辦公室里“拍腦門(mén)”審批的扶貧工作人員追究相應(yīng)責(zé)任；二是強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)，加大群眾監(jiān)督力度。堅(jiān)持每月、每季或逢重大事項(xiàng)及時(shí)向村民張榜公示，對(duì)于村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)等重大事務(wù)，尤其是公開(kāi)國(guó)家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金、惠農(nóng)資金的收支、發(fā)放情況的工作制度，要真實(shí)、全面地向村民公布；三是加強(qiáng)政策宣傳。加大對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策的宣傳力度，拓寬人民群眾的知情面，充分利用電視、廣播（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨及廣電）、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種途徑，將國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的政策傳達(dá)給每一位農(nóng)戶。

（三）堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合”的方針，加大打擊預(yù)防力度。對(duì)村干部發(fā)生職務(wù)犯罪案件觸犯法律法規(guī)的，該立案的立案、該查處的查處，絕不姑息遷就、心慈手軟，特別是對(duì)群眾意見(jiàn)大、多次上訪，易引發(fā)群體性事件的情況，檢察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向群眾反饋。對(duì)不構(gòu)成犯罪的違紀(jì)案件，也要將查處結(jié)果向群眾公開(kāi)，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，化解干群矛盾，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）提高村干部待遇，減少誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配套資金落實(shí)，針對(duì)在扶貧開(kāi)發(fā)管理工作中確實(shí)需要的配套資金，如在發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)、核查落實(shí)、數(shù)據(jù)上報(bào)、工作協(xié)調(diào)工作中村干部所產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)，由政府配套資金落實(shí)，并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，要適當(dāng)提高村干部的固定工資，固定工資應(yīng)與基層黨政機(jī)關(guān)一般干部持平，并建立定期增資機(jī)制，確保村干部工資不拖延、不折扣、不挪用。