第一篇：紀檢監(jiān)察機關案件線索監(jiān)督管理辦法(試行)

三臺縣紀檢監(jiān)察機關案件線索監(jiān)督管理辦法（試行）

第一條為切實加強紀檢監(jiān)察機關案件線索監(jiān)督管理，確保違紀違法案件得到及時、有效查處，根據(jù)中紀委、監(jiān)察部《關于紀檢監(jiān)察機關嚴格依紀依法辦案的意見》和中央紀委《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件監(jiān)督管理工作規(guī)則（試行）》，及省、市紀委案件線索管理有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱案件線索是指應該由紀檢監(jiān)察機關受理的反映黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象涉嫌違犯黨的紀律、行政紀律和國家法律法規(guī)的線索材料。

第三條對重要案件線索的管理堅持統(tǒng)一管理、及時備案、集體排查、跟蹤督辦、定期報告、嚴格保密的原則。

第四條紀檢監(jiān)察室承擔案件監(jiān)督管理職責，應確定專人對全縣紀檢監(jiān)察重要案件線索進行管理。主要任務包括：

（一）對重要案件線索進行登記、匯總及保管；

（二）對領導批示的重要案件線索及時轉辦、督辦；

（三）組織對重要案件線索進行集體排查；

（四）對重要案件線索進行定期統(tǒng)計分析與報告；

（五）負責建立和維護重要案件線索數(shù)據(jù)庫。

第五條下列案件線索應納入縣紀委進行集中管理：

（一）同級黨委管理干部的案件線索；

（二）領導批辦的案件線索；

（三）上級機關交辦的案件線索；

（四）執(zhí)法執(zhí)紀機關或部門移送的案件線索；

（五）園區(qū)紀工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐紀檢組、委局各室

發(fā)現(xiàn)的有關單位或個人涉嫌違紀的案件線索；

（六）在專項檢查、執(zhí)法監(jiān)察等專項活動中收集、掌握的案件線索；

（七）其他需要納入統(tǒng)一管理的案件線索。

第六條園區(qū)紀工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐紀檢組、委局各

室主要負責人是案件線索報送的第一責任人，對從各種途徑掌握、發(fā)現(xiàn)和受理的案件線索，應填寫《案件線索報送（移送）登記表》并附相關復印材料，按程序?qū)徟髨笏涂h紀委紀檢監(jiān)察室登記備案，任何人不得私自扣壓、擱置、擅自處理。

（一）領導批辦、上級機關交辦的案件線索，各承辦室

應當自收到批件起5個工作日內(nèi)報送；

（二）園區(qū)紀工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐紀檢組、委局各室發(fā)現(xiàn)的案件線索，以及專項檢查、執(zhí)法檢查等工作中收集、掌握的案件線索，應當于每月20日前集中報送，當月沒有案件線索的，實行零報告；重大案件線索、時效性較強的案件線索及本轄區(qū)發(fā)生的責任事故隨時報送；

（三）其他需要納入統(tǒng)一管理的案件線索，及時報送。

第七條案件線索管理人員接到案件線索后，應當逐件記入《案件線索臺賬》。對領導尚未批示的案件線索，應當及時提出擬辦意見，經(jīng)分管領導審核后，報主要領導批示。

第八條實行案件線索集體排查制，由縣紀委分管案件

檢查工作的副書記、常委、紀檢監(jiān)察室主任、副主任等組成案件線索集體排查小組，負責對違紀案件線索定期進行篩選和甄別，確定辦理方式及承辦單位（室）。

第九條根據(jù)領導批示，對應由上級機關辦理的案件線

索，及時報送上級機關；對應由本機關和下級紀檢監(jiān)察組織辦理的案件線索，及時轉交承辦單位（室）；對不屬于紀檢監(jiān)察機關管轄的案件線索，及時移送有關機關和部門。紀檢監(jiān)察室負責對交辦、轉辦的案件線索進行跟蹤督辦，掌握案件線索的去向、進展和結果。

第十條承辦單位（室）接到轉交的批件后，應嚴格按

照規(guī)定程序、時限辦理，并做好此后的案件線索保密、保管、歸檔工作。應分別于案件線索初核、立案后5個工作日內(nèi)將《初步核實呈批表》、《立案呈批表》、《立案決定書》抄送紀檢監(jiān)察室備案。

第十一條紀檢監(jiān)察室每季度對重要案件線索的辦理

情況進行匯總，對群眾反映強烈、長時間未得到調(diào)查處理的重要案件線索進行排查，并根據(jù)具體情況提出擬辦意見，報分管領導、主要領導閱批。

第十二條案件線索管理過程中有下列情形之一，情節(jié)

較輕的，給予通報批評或組織處理；情節(jié)嚴重的，應追究相關責任人的紀律或法律責任。

（一）不按規(guī)定程序移交、接收、管理重要案件線索的；

（二）違反保密紀律，泄露重要案件線索的；

（三）壓、瞞、漏、改或擅自處理案件線索的；

（四）未經(jīng)領導批準，擅自向其他任何部門和個人提供

線索材料借閱的；

（五）其他違紀違法行為。

第十三條在重要案件線索移送、辦理過程中，有下列情形之一，情節(jié)較輕的，對單位主要負責人和直接責任人予以通報批評或誡勉談話；情節(jié)嚴重的，應追究相關責任人的紀律或法律責任。

（一）對重要案件線索報送、移交不及時的；

（二）對轉辦、交辦案件線索，未按規(guī)定調(diào)查處理或報

送相關資料備案的；

（三）對縣紀委責成立案案件，未在規(guī)定時限內(nèi)辦結或

報送相關資料備案的；

（四）拖延、干擾或阻礙重要案件線索上報的；

（五）漏報、瞞報重要案件線索，甚至故意隱匿銷毀與

案件有關材料的；

（六）瞞案不報、壓案不查或包庇袒護，被上級機關發(fā)

現(xiàn)或造成嚴重影響的；

（七）在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)新的案件線索后發(fā)生“拖、瞞、壓”等情形的；

（八）其他違紀違法行為。

第十四條縣紀委對各單位案件線索報送情況、辦理案

情況每半年進行一次通報，并納入年終黨風廉政建設責任制和紀檢監(jiān)察工作考核，作為評選落實黨風廉政建設責任制先進單位、先進紀檢監(jiān)察單位及紀檢監(jiān)察干部個人獎懲的重要依據(jù)。

第十五條本辦法由三臺縣紀委、監(jiān)察局負責解釋。

第十六條本辦法自下發(fā)之日起實施。

2012年6月28日

第二篇：紀檢監(jiān)察機關

嚴于律己 恪盡職守 打造清正廉潔的黨員干部隊伍 “湖北省鄂州市政協(xié)黨組書記、主席劉沐珍因涉嫌嚴重違紀，正接受組織調(diào)查?！边@是中共中央紀律檢查委員會網(wǎng)站2月10日公布的又一地方高官落馬的典型案例。

自新一屆中央領導集體走馬上任以來，制定了既打“老虎”又打“蒼蠅”反腐倡廉的決策部署，一批高官、要官浮出水面，接受黨紀政紀和司法處理。小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違反工作紀律，上班時間遲到、早退、玩游戲、工作日飲酒被曝光，按照干部管理問責規(guī)定得到處理；大到中央委員被接受調(diào)查，接受應有的法律懲處。全國牽起了前所未有的反腐倡廉、抓典型的高潮，由此可見中央把反腐倡廉作為當前及今后一項重要的政治任務，緊抓不舍。

作為專門查處黨員干部違紀違法的首要介入部門——紀檢監(jiān)察機關首感責任重大，他們查案件、督作風，尋證據(jù)、提效能，處處需體現(xiàn)出公正、高效的工作風格，在社會上樹立起不徇私情、公正廉潔的良好形象。

特殊的工作崗位需要具有相應的思想、業(yè)務素質(zhì)。作為紀檢監(jiān)察人員也不例外，在查處案件、處理違紀人員等方面就要求紀檢監(jiān)察人員時刻嚴格要求自己，加強業(yè)務知識學習，增強辨明是非的洞察力，樹立正確的人生觀、價值觀、金錢觀，不為利益所趨，不為金錢所動，時刻保持冷靜、純凈、干凈的頭腦。俗話說，做人難，做好人更難，然而做一個面對身邊說情送禮、不為利益所動的紀檢干部是難上加難，所以在選拔任用紀檢干部時，不但要注重文化學歷考察，更要注

重思想素質(zhì)的考察，讓一些工作有熱情、辦事講原則、處理問題靈活的干部充實到紀檢干部隊伍，擔當要職。要時刻加強業(yè)務和順應工作要求的思想道德培訓，增強他們駕馭全局、處理復雜問題的能力。要盡責做好八小時工作，管好八小時之外的點點滴滴。要提高身邊親屬的思想認識，不收賄禮、不受邀赴宴、不借助關系吃拿卡要。

誠然，在紀檢隊伍中還有一小部分干部由于黨紀、政紀觀念淡薄，自我放松、自我膨脹、自我炫耀，極大地忽視自己所處的特殊崗位和特殊身份，出現(xiàn)了不該出現(xiàn)的違反紀律、違反法律的行為，在社會上造成極大的不良影響。江西省南昌市安義縣委常委、縣紀委書記吳強酒后駕車肇事致人死亡、河北省邯鄲市臨漳縣紀委副科級紀律檢查員、監(jiān)察員申萬灝違規(guī)接受宴請酒后毆打鎮(zhèn)紀委書記??，這些案件的發(fā)生折射出在我們紀檢干部隊伍中還有一部分人法律觀念淡薄、做人修養(yǎng)低下、道德素質(zhì)泯滅，應該加以嚴懲。紀檢監(jiān)察機關人員如出現(xiàn)違紀違法案件，在社會上造成的不良影響可想而知。對于敢于曝光、敢于正視問題的紀檢監(jiān)察機關，社會各界為之叫好。

在全國上下以十八大精神為統(tǒng)領的指引下，各級機關緊密團結在以總書記為首的黨中央周圍，認真學習上級紀檢監(jiān)察文件，落實反腐倡廉精神，滾滾浪潮涌動著干部嚴于律己、清正廉潔、腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，為早日實現(xiàn)國家富強、民族復興、人民幸福的“中國夢”增添濃墨重彩的一筆。（周文藝）

第三篇：提高紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督能力

提高紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要課題。加強黨的執(zhí)政能力建設對紀檢監(jiān)察機關提出了新的要求：一方面，作為黨和政府的專門監(jiān)督機關，紀檢監(jiān)察機關必須全面履行黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和行政監(jiān)察法賦予的職責，在加強黨的執(zhí)政能力建設中充分發(fā)揮保障和促進作用；另一方面，作為黨的執(zhí)政體系的重要組成部分，紀檢監(jiān)察機關必須按照加強執(zhí)政能力建設的要求，不斷加強自身的能力建設，這其中的一個重要方面就是提高監(jiān)督能力。

找準定位，突出重點，強化監(jiān)督職能

提高紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督能力，首先要找準工作定位，集中主要精力抓監(jiān)督工作。在把加強對執(zhí)行政治紀律和黨的路線、方針、政策以及黨內(nèi)法規(guī)情況的監(jiān)督，維護中央權威，保證政令暢通作為首要任務的同時，應加強以下四個方面的監(jiān)督：一是加強對黨員領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督，及時掌握他們落實廉潔從政規(guī)定的情況；二是加強對查辦違紀違法案件工作的監(jiān)督，切實糾正一些地方和部門存在的瞞案不報、壓案不查、查而不處、執(zhí)紀偏寬偏軟的問題；三是加強對糾風工作的監(jiān)督，抓住那些糾而復發(fā)、損害群眾切身利益的不正之風，研究制定有效的治理措施，切實解決上有政策、下有對策的問題；四是加強對反腐敗治本抓源頭工作的監(jiān)督，推動從源頭上預防和治理腐敗問題的重大決策和措施的貫徹落實。

紀檢監(jiān)察涉及的監(jiān)督對象很多，而紀檢監(jiān)察機關自身的人員力量卻相對有限。因此，在履行監(jiān)督職能時，必須突出監(jiān)督的重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位，爭取以較小的監(jiān)督成本獲得較大的監(jiān)督成果，從而達到有效監(jiān)督的目的。在監(jiān)督對象上，應突出抓好各級領導機關和領導干部特別是“一把手”這個重點。抓住了這些重點對象，就抓住了監(jiān)督的關鍵。在監(jiān)督的環(huán)節(jié)和部位上，應緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和重點部位。從目前情況看，雖然腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)在經(jīng)濟、政治和社會生活多個領域，但高發(fā)部位和高發(fā)環(huán)節(jié)仍然是人、財、物方面。對用人上“邊腐敗邊提拔”的問題，紀檢監(jiān)察機關應加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅追究用人失察失誤者的責任。同時，應突出對掌握財權、物權的政府管理部門和其他資金高密集領域以及使用國有資產(chǎn)數(shù)額大的部位的監(jiān)督。對建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、政府采購、國有企業(yè)改制等，也要加強監(jiān)督。

完善體制，創(chuàng)新制度，構建長效機制

完善監(jiān)督體制，是構建監(jiān)督長效機制的基礎。在這方面，有許多工作需要盡快落實。一是建立巡視制度。巡視組的主要任務應當是：監(jiān)督領導班子及其成員特別是黨政主要領導干部本人有無不廉潔的行為，其配偶子女有無打著領導干部的招牌牟取私利的行為；主要領導干部對反腐敗的態(tài)度是否堅決，敢不敢碰硬，在用人方面是否嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》辦事，是否公道正派、自覺遵守政治紀律等。二是對派駐派出紀檢監(jiān)察機構實行統(tǒng)一管理。實行統(tǒng)一管理后的派駐派出機構，編制收歸上級紀委統(tǒng)一管理和調(diào)度，紀檢監(jiān)察機構負責人擬任人選由上級紀委提名，并由上級紀委協(xié)同組織部門考察任命。三是進一步完善紀檢監(jiān)察機關的雙重領導體制。紀檢監(jiān)察機關的雙重領導體制是黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）明確規(guī)定的，必須落到實處。今后，應加大上級紀委對下級紀委實施領導的力度，從人事任免、業(yè)務指導、干部培訓、考核考評等方面加強領導，并積極探索完善雙重領導體制的新辦法、新措施。

強化制度創(chuàng)新意識，嚴密制度體系，狠抓制度執(zhí)行，是反腐敗斗爭實現(xiàn)“從被動防御為主轉向主動進攻為主”、“從權力反腐為主轉向制度反腐為主”、“從事后監(jiān)督為主轉向事前監(jiān)督為主”的重要環(huán)節(jié)。應認真研究腐敗滋生蔓延的制度根源，總結監(jiān)督工作的經(jīng)驗教訓，從削減權力、規(guī)范權力、制衡權力、公開權力運行等環(huán)節(jié)入手，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系；根據(jù)實際需要，對現(xiàn)行制度存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)加以修正和完善；針對一些久治難愈和新出現(xiàn)的苗頭性、傾向性腐敗問題，通過制度創(chuàng)新加以預防和治理；在制定各項實體制度的同時，要相應制定程序規(guī)范和操作辦法，使制度既有切實可行的內(nèi)容，又有明確的實施程序和責任追究辦法。同時，加強制度教育，確保各項制度深入人心；加強對執(zhí)行制度的監(jiān)督，嚴格責任追究，確保各項制度落實到位。應突出以制度管人管事，堅持制度面前人人平等，尤其是領導干部要帶頭執(zhí)行制度，并接受群眾的監(jiān)督。制定責任追究辦法，對違反制度規(guī)定的行為，堅決追究責任，以確保制度的嚴肅性和權威性。

加大力度，整合資源，增強監(jiān)督成效

查辦案件是十分有效的監(jiān)督形式，特別是在腐敗案件呈現(xiàn)“多發(fā)、高發(fā)”態(tài)勢的現(xiàn)階段，必須加大查處和打擊力度。加大懲處力度，應當抓住這樣幾個環(huán)節(jié)：首先，提高紀檢監(jiān)察機關依法執(zhí)紀、依法辦案的能力。應抓緊制定和完善反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和其他制度規(guī)范，使辦案工作有紀可依、有法可依，把依紀依法的要求貫穿于懲處的全過程。堅持與時俱進，健全和完善辦案工作制度與機制，創(chuàng)新辦案的方式方法，提高依靠現(xiàn)代科技手段破案的能力，提高依紀依法辦案的專業(yè)化水平。其次，加大黨紀政紀處分決定的執(zhí)行力度和對腐敗分子的經(jīng)濟處罰及贓款贓物的追繳力度。第三，加大對攜贓款外逃的公職人員的追逃力度。采取有力措施，截斷腐敗資金外逃的渠道，堵住貪官外逃的途徑，加強與國際社會合作，追捕和打擊外逃貪官。第四，重視和發(fā)揮查辦案件的治本作用與監(jiān)督功能。把查辦案件工作與推動和促進黨風廉政教育、廉潔自律工作、糾正損害群眾利益的不正之風、從源頭上防治腐敗結合起來，與落實各項監(jiān)督制度結合起來，與執(zhí)行黨內(nèi)廉政建設責任制結合起來，以懲處為手段來強化監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉工作任務的落實。

反腐敗是一項長期而艱巨的政治任務，各級紀委必須不斷提高組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，將黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有機結合起來，形成嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡，提高監(jiān)督效力。紀檢監(jiān)察機關應加強組織協(xié)調(diào)，使各種監(jiān)督方式優(yōu)勢互補。應深入研究監(jiān)督體系建設問題，使目前分散存在的各種監(jiān)督機構、監(jiān)督方式有機結合起來，形成合力；認真研究和建立各種監(jiān)督主體協(xié)同配合的機制，最大限度地整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督的制度化、規(guī)范化；按照中央紀委的要求，制定組織協(xié)調(diào)規(guī)范，明確組織協(xié)調(diào)的目的、任務和范圍，規(guī)范組織協(xié)調(diào)的程序和方法等。加強對各責任主體履行反腐敗工作職責、落實反腐敗工作的監(jiān)督檢查，嚴格實行責任考核和責任追究，保證各項監(jiān)督工作落到實處。

改善環(huán)境，強化隊伍，提高監(jiān)督水平

改善監(jiān)督環(huán)境是提高監(jiān)督水平的重要保障。應切實加強民主政治建設，大力發(fā)揚黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)情況通報制度，保障黨員的知情權；健全民主決策制度，保障黨員的反映權；健全民主生活會制度，保障黨員的批評權；健全述職述廉制度，保障黨員的民主評議權；健全信訪舉報制度，保障黨員的檢舉控告權。建立健全對舉報人的保密和保護機制，對因泄密導致舉報人遭受打擊報復的責任人要依紀依法追究責任，對蓄意打擊報復者要嚴懲不貸。重視發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立健全各種監(jiān)督機制，切實做到依法監(jiān)督。

切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，提高監(jiān)督者的整體素質(zhì)，是提高監(jiān)督水平的基礎。應適應新形勢的需要，按照“政治堅定，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良”的要求，切實抓好紀檢監(jiān)察機關的自身建設。一是樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的意識。紀檢監(jiān)察機關應自覺接受黨委和上級紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督、黨員干部和人民群眾的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督以及社會各界、各方面的監(jiān)督，自覺改進工作，糾正問題。二是嚴把“入口關”。建立紀檢監(jiān)察干部資格準入制度，達不到一定資格標準的不得當紀檢監(jiān)察干部；錄(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)用干部堅持“凡進必考”，注意選調(diào)黨性強、綜合素質(zhì)好的人才，并大力推進干部隊伍專業(yè)化建設；對下級紀檢監(jiān)察機關和機構的領導班子配備嚴格考察、嚴格把關。三是強化內(nèi)部約束機制。嚴明紀檢監(jiān)察機關工作紀律，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，并認真貫徹執(zhí)行。實行錯案追究制，對內(nèi)部出現(xiàn)的嚴重違紀違法行為必須嚴肅查處。對領導干部實行一崗雙責，既抓工作，又抓隊伍建設、干部管理。四是改善紀檢監(jiān)察機關的工作條件。充分保障工作經(jīng)費，從根本上截斷辦案受利益驅(qū)動的根源；加快紀檢監(jiān)察機關裝備現(xiàn)代化建設，大力改善交通、通訊、網(wǎng)絡、辦公等方面的條件，提升執(zhí)紀執(zhí)法能力；加強干部隊伍培訓，不斷提高紀檢監(jiān)察隊伍的素質(zhì)和能力

第四篇：論如何發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督作用

論如何發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督作用

紀檢監(jiān)察機關最主要的任務就是監(jiān)督保證黨規(guī)黨法的執(zhí)行，維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行，以及對行政機關人員實施監(jiān)察。為適應社會主義市場經(jīng)濟條件下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，推進社會主義現(xiàn)代化建設不斷深入發(fā)展，就必須加強黨的紀檢監(jiān)察

工作，保證其監(jiān)督任務的順利完成。

江澤民同志在黨的十五大所作的報告中強調(diào)監(jiān)督作用時指出，反腐敗要“堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵?！边@為切實抓好監(jiān)督工作提出了更高的要求。紀檢監(jiān)察機關在為黨的中心工作提供有效服務的過程中，應該更加密切地結合工作實際，進一步強化紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮其監(jiān)督保證作用，做到在監(jiān)督中體現(xiàn)服務，在服務中實施監(jiān)督。

紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督作用主要體現(xiàn)在五個方面：一是監(jiān)督的服務性。它是配合黨政中心工作，為完成各項任務而實施監(jiān)督保障，在監(jiān)督中服務；二是監(jiān)督的制約性。它在實現(xiàn)工作目標的全過程中進行檢查監(jiān)督，規(guī)范其行為，糾正其偏差，保證其順利進行；三是監(jiān)督的參與性。監(jiān)督者積極參與到各種活動中，在參與中實施監(jiān)督，以保證其有效性；四是監(jiān)督的預防性。通過監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)對工作產(chǎn)生的不利因素，以便預防和阻止各種問題的發(fā)生，減少損失，防患于未然；五是監(jiān)督的規(guī)范性。通過監(jiān)督檢查，可以使工作目標、計劃、決策、協(xié)調(diào)、實施等各個方面更加科學化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督職能的作用，就必須強化監(jiān)督意識，提高人員素質(zhì)，健全管理制度，完善監(jiān)督機制。

一、增強監(jiān)督意識，是發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督作用的前提。

紀檢監(jiān)察機關是黨政工作的服務保障機構，其監(jiān)督服務職能是形勢賦予我們的一項重任，要在新的復雜多變的形勢下搞好監(jiān)督工作，提高監(jiān)督意識則是其前提和基礎，同時，監(jiān)督意識的強弱也直接關系到監(jiān)督的力度和成效。

監(jiān)督意識包括接受監(jiān)督和監(jiān)督別人兩個方面。江澤民同志指出，“各級黨組織和領導干部，一定要相信和依靠人民群眾，真誠和主動地接受監(jiān)督，廣開言路，聽民言，察民意，知民情，不斷改進我們的工作?！北O(jiān)督和被監(jiān)督，是一個矛盾的兩個方面，是辯證的統(tǒng)一。只有同時強化監(jiān)督者和被監(jiān)督者的監(jiān)督意識，才能形成監(jiān)督“共振”，增強監(jiān)督效應。隨著改革形勢的深入發(fā)展，特別是法律知識的普及，使人們的監(jiān)督意識在不斷增強，越來越多的人們能拿起監(jiān)督這個武器，同黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象和社會不良傾向作斗爭。由于市場經(jīng)濟形勢的復雜多變，監(jiān)督難度的不斷增大，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不被監(jiān)督的現(xiàn)象在不同層次的人員中還時有發(fā)生，以致造成不良影響和后果。如我院(中國科學院)紀檢監(jiān)察部門每年收到群眾舉報信幾百封，90%以上是匿名信，有的甚至直接要求紀檢監(jiān)察部門不要將信轉到基層單位處理，從中可以看出，很多人在思想上還存有顧慮，怕領導得知后打擊報復。又如當前在領導干部隊伍中不斷發(fā)生重大貪污受賄案和由于失職造成重大經(jīng)濟損失案，幾百萬，上千萬，甚至上億元的經(jīng)濟案都有發(fā)生，使人們對實施監(jiān)督，特別是對領導干部實施監(jiān)督產(chǎn)生畏難情緒和“監(jiān)督無用論”的思想。因此，在新形勢下，不斷提高廣大干部群眾的監(jiān)督意識，是十分必要的。

首先，應強化領導干部的監(jiān)督意識。作為領導干部，最重要的是要具備被監(jiān)督的意識，使他們能夠準確地進行角色定位，擺正公仆與主人的關系，樂于監(jiān)督、自覺地接受監(jiān)督。要使領導干部樹立這樣一種觀念：加強監(jiān)督，接受監(jiān)督，是歷史發(fā)展的需要，是領導覺悟和水平的體現(xiàn)，是社會進步的表現(xiàn)；削弱監(jiān)督，拒絕監(jiān)督，則是落后的表現(xiàn)。唐朝李世民，作為封建社會的統(tǒng)治者，還能吸取教訓，善于納諫，接受監(jiān)督，以致出現(xiàn)“貞觀之治”的繁榮景象。社會發(fā)展到今天，作為黨的干部，人民的公仆，更應該端正思想認識，自覺地接受監(jiān)督。要充分認識到，社會越向前發(fā)展，越離不開監(jiān)督，越要強化監(jiān)督。作為領導干部，他既是監(jiān)督者，同時又是被監(jiān)督者，不論職位高低，權力大小，都有履行監(jiān)督的權利和接受監(jiān)督的義務，只要擺正位置，就能使監(jiān)督順利地實施。各級領導干部，特別是黨的高級干部，更應嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，使其不斷地增強民主意識、法律意識、紀律意識和群眾意識，充分發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，使我們的黨永遠立于不敗之地。歷史的經(jīng)驗證明，失去監(jiān)督的領導終將垮臺，失去監(jiān)督的權力必將導致腐敗。

其次，要強化監(jiān)督機關工作人員的監(jiān)督意識。監(jiān)督機關工作人員總體上看監(jiān)督意識是比較強的，監(jiān)督的效果也是比較明顯的。但隨著領導體制的變化，機構改革和市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷深化，監(jiān)督的難度逐漸增大，監(jiān)督機關工作人員思想上的畏難情緒越來越顯現(xiàn)出來，主要體現(xiàn)在：一是從領導和被領導，監(jiān)督和被監(jiān)督的關系上看，往往領導者是被監(jiān)督者，監(jiān)督者是被領導者，實施起來有一定的難度；二是作為監(jiān)督機關的工作人員，其關系隸屬于行政領導之下，對下級監(jiān)督尚可，對同級監(jiān)督不易，對上級監(jiān)督更難，思想上存有怕領導給小鞋穿，遭領導打擊報復的顧慮；三是隨著市場經(jīng)濟形勢的深入發(fā)展，犯罪的手段越來越隱蔽，涉及面越來越廣，其監(jiān)督的難度越來越大。因此，作為實施監(jiān)督的工作人員，應該充分認識到，依法進行監(jiān)督，是保障黨和人民利益的客觀要求，是社會進步發(fā)展的需要，從而

使他們增強監(jiān)督的責任感，克服畏難情緒，知難而進，積極主動地實施監(jiān)督。

再次，要強化群眾的監(jiān)督意識。群眾是真正的英雄，群眾觀點是最根本的觀點，群眾路線是最基本的路線，群眾監(jiān)督是最有效的監(jiān)督。在反腐敗斗爭中，許多大案要案的突破，最初都是源于群眾的舉報線索。因此，提高廣大群眾的監(jiān)督意識，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，是我們實施有效監(jiān)督的關鍵。當前，要突出解決群眾中不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和監(jiān)督無用論的思想，使廣大群眾充分認識到在新的形勢下發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督的重要性，不斷增強監(jiān)督意識，并自覺地參與監(jiān)督。

二、提高人員素質(zhì)，是發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督作用的關鍵。

要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強黨政監(jiān)督的有效性，關鍵在于提高紀檢監(jiān)察人員的素質(zhì)。隨著改革形勢發(fā)展的不斷深化，市場經(jīng)濟條件下反腐敗斗爭的形勢和任務更加艱巨復雜，對紀檢監(jiān)察機關提出了新的更高的要求，為使我們的思想政策水平，觀察問題和處理矛盾的能力，與新的形勢和任務相適應，就必須努力提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治思想素質(zhì)、文化業(yè)務素質(zhì)、紀律作風素質(zhì)和道德品質(zhì)素質(zhì)。

1、努力提高政治思想素質(zhì)。應該承認，紀檢監(jiān)察隊伍從整體上看還是好的，政治上是堅定的，思想作風是健康的，能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕，較好地實施其監(jiān)督和服務職能。但也應該看到，由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕，在我們隊伍里也有極少數(shù)人經(jīng)不住考驗，墮落為腐敗分子。正人先正己，作為紀檢監(jiān)察干部，首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，要保持堅定的立場，有較高的政治思想覺悟，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，淡泊名利，樂于奉獻，做清正廉潔的模范。

2、不斷增強文化業(yè)務素質(zhì)。面對改革開放新的形勢和特點，要發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督保障作用，單憑政治思想覺悟高是遠遠不夠的。紀檢監(jiān)察工作政策性、原則性強，涉及領域比較廣，工作難度比較大。因此要求其成員努力學好科學文化知識，學習和掌握各種相關的法律知識，精通黨紀政紀法規(guī)，了解和熟悉市場經(jīng)濟管理中有關金融、貿(mào)易、財務、審計、稅收等各種業(yè)務知識，擴寬知識面，由過去“單一型”的知識結構轉變?yōu)椤皬秃闲汀钡闹R結構，才能更加有利于實施有效的監(jiān)督。

3、加強紀律作風素質(zhì)的培養(yǎng)。監(jiān)督別人，首先要監(jiān)督好自己。紀檢監(jiān)察干部要做到恪盡職守，公正嚴明，依法辦事，不徇私情，就要有嚴格的組織紀律觀念和優(yōu)良的工作作風，這是實施監(jiān)督的重要保證。紀檢監(jiān)察干部要在工作實踐中繼承和發(fā)揚我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，既做到堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際的作風，反對弄虛作假、言行不一；堅持和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，反對官僚主義、形式主義；堅持和發(fā)揚批評與自我批評的作風，反對好人主義、阿諛奉承；堅持和發(fā)揚廉潔奉公、勤政為民的作風，反對以權謀私、敷衍塞責；堅持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，反對鋪張浪費、奢侈揮霍。

4、保持高尚的道德品質(zhì)素質(zhì)。高尚的道德品質(zhì)素質(zhì)是紀檢監(jiān)察干部必備的素質(zhì)之一。試想一個道德敗壞、品質(zhì)低下的人，如何去檢查監(jiān)督他人，又怎能具有說服力。在商品經(jīng)濟大潮的沖擊下，很多人經(jīng)不起考驗，抵制不住資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的侵蝕，經(jīng)受不住權力、金錢、美色的誘惑，在資產(chǎn)階級糖衣炮彈面前敗下陣來，損害了黨的威信和紀檢監(jiān)察干部隊伍的形象，在群眾中產(chǎn)生了極壞的影響。所以，紀檢監(jiān)察干部要有嚴格的自律精神，要堅定自己的理想和信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，要身體力行共產(chǎn)主義道德，堅持自重、自省、自警、自律、自勵，要耐得住“寂寞”，守得住“清貧”，受得住“委屈”，把得住“原則”，永遠保持共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。

在新的形勢和任務面前，加強紀檢監(jiān)察隊伍的自身建設，提高紀檢監(jiān)察工作人員的整體素質(zhì)尤為重要。而要達到其素質(zhì)的提高，一要加強培養(yǎng)教育，決不能只重選拔和使用，而放松培養(yǎng)和教育；二要加強自身的學習提高，認清新形勢，研究新問題，學習新知識，不斷地為自己“充電”；三要加強實踐鍛煉，在實際工作中鍛煉提高個人的綜合素質(zhì)。只有不斷地提高自我，才能更好地適應復雜多變的形勢，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督保障作用。

三、健全管理制度，完善監(jiān)督機制，是發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督作用的重要保證。

加強制度建設，完善監(jiān)督機制，對當前深入進行黨風廉政建設和反腐敗斗爭，保證順利實施社會主義市場經(jīng)濟建設具有重要意義。要從法制、機制、體制上徹底根治腐敗，保證黨的事業(yè)的順利完成，就要在不斷加強社會主義法制建設的基礎上，圍繞紀檢監(jiān)察工作的重點、難點、弱點建章立制，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供有效的監(jiān)督保障。

1、建立堅強的領導體制和正常的工作機構，完善監(jiān)督領導機制。

當前，我們紀檢監(jiān)察機關實行的是同級黨委、行政和上級紀檢監(jiān)察機關的領導，以同級黨委、行政領導為主的雙重領導體制。這種領導體制，對于加強黨和政府對紀檢監(jiān)察工作的領導，增強黨紀政紀的權威性、有效性起了較為重要的保證作用。我們黨處于執(zhí)政黨的地位，是黨的事業(yè)的領導核心，紀檢監(jiān)察工作置于黨的領導之下，有利于排除阻力和干擾，順利實施黨紀政紀的監(jiān)督。同時，作為監(jiān)督體系，除了黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督外，還有民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、經(jīng)濟監(jiān)督、技術監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，這些監(jiān)督體系都是相互聯(lián)系、相互促進的有機整體。紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督作用的發(fā)揮，離不開其他監(jiān)督體系的協(xié)助配合，只有在黨和行政組織的統(tǒng)一領導下，各種監(jiān)督體系才能協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢互補，更充分地發(fā)揮監(jiān)督機制的整體作用。但從領導體制和工作機構來看，也還存在一些問題，如上級紀檢監(jiān)察機關對下級紀檢監(jiān)察機關往往只限于業(yè)務指導；領導機關有些部門和少數(shù)工作人員利用職權干擾黨紀政紀監(jiān)督工作；基層紀檢監(jiān)察機構不健全等。特別是當前在機構改革中，基層紀檢監(jiān)察機構被撤銷、合并，專職人員變兼職人員，而且從以紀檢監(jiān)察工作為主轉變?yōu)榧o檢監(jiān)察為輔，使此項工作受到較大的影響。因此，我們還需不斷加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，一是要理順領導關系；二是要保證正常的工作機構；三是要配備高素質(zhì)的干部，以完善監(jiān)督領導機制，從而保證紀檢監(jiān)察工作的順利進行，增大監(jiān)督工作的力度。

2、健全黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督制度，完善監(jiān)督制約機制。

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深入發(fā)展，中央紀委、監(jiān)察部圍繞黨的中心工作，針對反腐敗和加強黨風廉政建設的需要，制定了一系列黨紀、政紀法規(guī)；各級紀檢監(jiān)察機關也相應制定了一系列制度規(guī)定，使黨紀政紀監(jiān)督機關實施監(jiān)督有了嚴格的依據(jù)，使紀檢監(jiān)察監(jiān)督對象的行為有了明確的規(guī)范，對搞好紀檢監(jiān)察工作發(fā)揮了積極作用。如針對領導干部廉潔自律工作，制定了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部廉潔自律“五條規(guī)定”的實施意見》等多項規(guī)定；為加強領導班子建設，制定了《關于提高縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會質(zhì)量的意見》；為規(guī)范黨政機關的工作，制定了《關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》；為防止“三亂”現(xiàn)象，制定了《關于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》?？傊陙?，通過制定黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督的一系列規(guī)章制度，規(guī)范了領導機關和黨員干部的工作，促進了黨風廉政建設。實踐證明，監(jiān)督機制是靠制度的建立和完善來加強、鞏固和保證，加強制度建設是紀檢監(jiān)察機關實施監(jiān)督的有效途徑。但是，從目前制定的黨紀政紀監(jiān)督制度規(guī)定看，還存在制度不夠完善，規(guī)定標準不夠統(tǒng)一，有的制度規(guī)定“彈性”大、不規(guī)范，從而使監(jiān)督的制約性受到影響。因此，有待于我們在今后的工作實踐中，進一步健全黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督制度，不斷加強和完善監(jiān)督制約機制。

3、不斷強化法規(guī)制度的建設，完善監(jiān)督管理機制。

紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督保障工作是一項長期的、重要的、難度較大的工作，為使我們的監(jiān)督工作能夠有法可依，有章可循，增強監(jiān)督管理的權威性、服務性、實效性和規(guī)范性，就必須不斷地強化法規(guī)制度建設，完善監(jiān)督管理機制。

一是強化法規(guī)制度的整體性，增強監(jiān)督管理的權威性。紀檢監(jiān)察機關要實施黨紀政紀的有效監(jiān)督，就應該對黨員干部的政治立場、思想作風、工作作風、道德品質(zhì)等各個方面實施全方位、全過程的監(jiān)督。所以必須改變那種重事后、輕事前，重查處、輕防范的做法，不能出現(xiàn)了漏洞，才“亡羊補牢”，要盡可能根據(jù)黨章、國家法律、政令條例、規(guī)定，從本單位、本系統(tǒng)、本部門的實際出發(fā)，制定一個比較全面的，相對穩(wěn)定的制度規(guī)定體系。實踐證明，只有通過不斷地適應改革開放深入發(fā)展的形勢，制定出各項監(jiān)督工作需要的科學的、完整的、系統(tǒng)的管理制度，才能增強監(jiān)督管理的權威性。要靠制度來規(guī)范工作，靠制度來管理干部隊伍，靠制度來防止腐敗現(xiàn)象，靠制度來推動各項事業(yè)的健康發(fā)展。

二是強化法規(guī)制度的針對性，增強監(jiān)督管理的服務性。紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督管理是緊緊圍繞黨的中心工作，單位的具體任務進行服務的，要使這種服務能真正到位，就必須在法規(guī)制度的建設中突出針對性。當前，紀檢監(jiān)察工作的重點就是加強黨風廉政建設，預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。我們要針對滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)，如權力的集中點、需求的短缺點、體制轉換的交匯點、政策法規(guī)的法力點、政治思想工作的薄弱點，對單位來講，就是管人、管錢、管物、管車、管房、管工程的部門和人員最容易發(fā)生問題，產(chǎn)生腐敗。近年來，在干部任命中的買官賣官現(xiàn)象，在錢、物管理中的貪污現(xiàn)象，在房屋分配和車輛使用中的謀私現(xiàn)象，以及工程承發(fā)包中的行賄受賄現(xiàn)象等腐敗問題經(jīng)常發(fā)生，而且愈演愈烈，發(fā)展趨勢非常嚴重。因此，要針對新形勢、新特點、新問題，制定出新政策、新措施、新辦法，使我們的各項法規(guī)制度更加具有適用性，堅決抵制各種不良傾向和腐敗現(xiàn)象，增強監(jiān)督管理職能，更好地服務于各項工作，服務于經(jīng)濟建設，服務于社會。

三是保持法規(guī)制度的連續(xù)性，增強監(jiān)督管理的實效性。紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督管理工作重在實效，而要體現(xiàn)其實效性，就必須使實施監(jiān)督的法規(guī)制度適應形勢發(fā)展和實際工作的需要，要不斷地制定、修改和完善管理制度，努力保持法規(guī)制度的連續(xù)性。如在抓好領導干部廉潔自律工作方面，黨的十四大以來，中紀委先后制定了黨政機關縣(處)級以上領導干部廉潔自律“五條規(guī)定”、“新五條規(guī)定”、“四條補充規(guī)定”和企業(yè)領導干部的“四條規(guī)定”，這些規(guī)定在當時對領導干部的從政行為起到很好的作用，為保持此項法規(guī)制度連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，中央于1997年又制定了《廉政準則》，對各項規(guī)定作了補充修改，使之更加準確和系統(tǒng)化、規(guī)范化。又如我單位在加強黨風廉政建設方面，前年按照中央的要求，各單位都結合實際情況，制定了《關于黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，今年為更好地落實責任制，各單位又進一步修改補充了此項規(guī)定，并結合本單位實際制定了實施細則，做到領導到位，責任到人。同時，我們還結合“三講”教育，認真檢查此項工作的貫徹落實情況，保持了制度的連續(xù)性，增強了監(jiān)督管理的實效性。

四是強化法規(guī)制度的可操作性，增強監(jiān)督管理的規(guī)范性。紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督管理工作要走上制度化、規(guī)范化的軌道，其中很重要的就是強化法規(guī)制度的可操作性。任何單位及工作，都有其普遍性和特殊性，我們在法規(guī)制度的制定和實施過程中，應堅持做到：第一，要針對本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實際；第二，要堅持群眾路線，廣泛聽取和認真采納群眾的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎，變領導的決策為群眾的自覺行動；第三，要深刻理解和領會中央精神和上級領導機關的要求，把宏觀的、原則的要求變?yōu)榫唧w的、明晰的實施辦法，這樣，才能更好地貫徹落實上級的指示；第四，要力求使法規(guī)制度達到細化、量化，體現(xiàn)出工作任務目標明確，檢查落實標準清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項法規(guī)制度具有可操作性，從而使監(jiān)督管理工作達到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

總之，紀檢監(jiān)察機關作為黨內(nèi)、行政監(jiān)督工作的主力軍，作為各級黨政領導的得力助手，要使其監(jiān)督保證作用得以充分、有力、高效地發(fā)揮，就要堅持不斷地研究新形勢、新特點、新問題，努力提高思想認識，加強自身素質(zhì)的培養(yǎng)，健全完善管理制度，增大監(jiān)督管理力度，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為實現(xiàn)黨的十五大提出的跨世紀的宏偉目標作出應有的貢獻。

第五篇：QHSE監(jiān)督管理辦法(試行)

xxxxxxxxx建設有限責任公司 QHSE監(jiān)督管理辦法(試行)

1、總則

為規(guī)范公司QHSE監(jiān)督管理，依據(jù)《中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

2、范圍：本辦法適用于公司施工生產(chǎn)QHSE監(jiān)督管理。

3、職責

3.1安全質(zhì)量部為監(jiān)督工作的歸口管理部門。負責公司QHSE監(jiān)督業(yè)務管理,向公司QHSE委員會負責。

3.2機關各部門按QHSE體系職責劃分和要求，做好本部門、本系統(tǒng)的QHSE管理工作，向公司QHSE委員會負責。

3.3分公司（項目部）為QHSE具體管理部門，負責按QHSE體系管理要求，做好本單位QHSE工作。主動接受公司各級QHSE監(jiān)督人員的監(jiān)督、指導。支持監(jiān)督工作；為監(jiān)督人員提供必要的工作條件；向公司QHSE委員會負責。3.4公司QHSE監(jiān)督中心負責公司QHSE監(jiān)督的實施。3.5監(jiān)督人員的崗位職責 3.5.1公司主管領導、HSE總監(jiān)

（1）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)及上級部門有關質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理的方針和政策，負責公司QHSE監(jiān)督管理體系的建立與正常運行，向公司最高管理者負責并提供績效匯報，對體系的改進提出意見。

（2）組織重大質(zhì)量、安全事故、隱患的處理工作，組織制定糾正與預防措施，并對責任部門或人員問責。

（3）組織制定QHSE監(jiān)督工作計劃并組織實施、檢查與評價。（4）任命監(jiān)督人員。

（5）負責QHSE監(jiān)督資源保證。3.5.2 HSE副總監(jiān)

（1）協(xié)助總監(jiān)工作，負責QHSE監(jiān)督日常管理工作。（2）分管QHSE監(jiān)督中心管理工作。3.5.3 QHSE監(jiān)督中心主任

（1）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)及公司QHSE方針，認真履行職責。負責QHSE監(jiān)督中心管理工作；

（2）建立健全監(jiān)督工作制度，負責監(jiān)督工作正常開展與不斷改進。（3）組織制定公司QHSE監(jiān)督工作計劃并具體組織實施、檢查與評價。

（4）負責監(jiān)督工作的日常監(jiān)督與考核，對監(jiān)督人員的工作定期評價并對存在問題及時改進。

（5）定期向上級領導和公司主管部門報告工作和及時反饋相關信息并提出改進方面的意見和建議。

3.5.4公司各級監(jiān)督人員（安全員）

（1）認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)和公司QHSE方針及各項規(guī)章制度，履行監(jiān)督職責。促進公司QHSE方針目標的實現(xiàn)。

（2）負責對公司各單位及其分承包隊伍施工現(xiàn)場QHSE監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責成現(xiàn)場整改或下發(fā)整改單限期整改。同時按《公司QHSE問責管理制度》等有關規(guī)定給予處理。（3）在開工前對項目工程風險評價、技術措施、人員教育、責任落實、設備（設施）可靠性、作業(yè)票的審核以及現(xiàn)場作業(yè)和生活條件等是否到位和符合要求實施現(xiàn)場檢查與確認。

（4）對動火作業(yè)、有毒有害作業(yè)、有限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、大件拉運等危險作業(yè)按公司特殊危險作業(yè)規(guī)定進行過程監(jiān)督。

（5）定期向監(jiān)督中心反饋所監(jiān)督情況。發(fā)生事故或發(fā)現(xiàn)重大隱患須立即報告公司。（6）對被監(jiān)督單位的安全生產(chǎn)狀況每月進行一次分析和評估，總結當月工作。每月向被監(jiān)督單位提交現(xiàn)場審核意見書。對存在的問題及時提出整改意見。并提交書面報告報公司QHSE監(jiān)督中心（書面報告中應含事故隱患數(shù)量及相應的圖片、時間、地點、類別說明及調(diào)查處臵結果）。

（7）督促落實質(zhì)量、HSE技術交底、三級安全教育、班前安全講話以及正確使用“兩書一表”等工作。

（8）參與新技術、新工藝、新結構、新材料、新設備、新機具的鑒定與實驗，提出安全技術方面的建議。

（9）指導和幫助施工單位解決施工中出現(xiàn)的質(zhì)量安全環(huán)保技術疑難問題。

（10）按照“四不放過”的原則，參與各類事故的調(diào)查、分析和處理，提出處理意見，協(xié)助單位做好善后工作。

（11）出現(xiàn)緊急情況時，協(xié)助單位和領導做好應急工作。防止事態(tài)擴大和減少事故損失。（13）定期進行QHSE監(jiān)督工作評價和總結，提出下步工作的設想和建議。

（14）按時完成各類報表，按要求做好各項監(jiān)督工作記錄。按時參加有關會議和向上級匯報工作。

（15）接受上級主管部門和領導的工作檢查、考核與被監(jiān)督單位及員工的工作監(jiān)督。（16）完成上級領導安排的其它工作任務。4.監(jiān)督人員的權利與義務 4.1監(jiān)督人員的權利

4.1.1監(jiān)督人員有權審查施工方案及各項技術措施；有權對被監(jiān)督單位HSE管理進行審核，并提出監(jiān)督審核意見；

4.1.2監(jiān)督人員有權對重要施工活動實施旁站監(jiān)督,對責任主體履行質(zhì)量責任行為的監(jiān)督檢查,對工程質(zhì)量實體監(jiān)督抽查，對分項工程、分部工程、單位工程施工過程和交工驗收、重要隱蔽工程及工序交接質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對重點工序、特殊過程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

4.1.3監(jiān)督人員有權對違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的行為制止和進行批評教育，并按有關規(guī)定給予處罰；

4.1.4監(jiān)督人員對工程材料、構配件、施工檢測報告及工程質(zhì)量驗評表的質(zhì)量及資料符合性的監(jiān)督檢查,對質(zhì)量缺陷有權責令停工整改。并按有關規(guī)定給予處理；

4.1.5監(jiān)督人員有權對嚴重違反國家法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、忽視QHSE管理行為的單位領導或其他管理人員調(diào)查取證和核實、提出處罰建議；

4.1.6監(jiān)督人員有權建議對在QHSE工作中表現(xiàn)突出或做出重要貢獻的員工給予表彰和獎勵；

4.1.7監(jiān)督人員監(jiān)督過程中有權查閱有關資料和向有關人員詢問了解情況； 4.1.8監(jiān)督人員有權對嚴重違章或存在隱患的施工現(xiàn)場下達整改停工令； 4.2監(jiān)督人員的義務

4.2.1接受QHSE教育和培訓，掌握生產(chǎn)有關的法律法規(guī)及相關的行業(yè)標準，熟悉所在單位及被監(jiān)督單位QHSE管理有關要求； 4.2.2遵守職業(yè)道德，正確行使監(jiān)督權利和認真履行工作職責，保守商業(yè)秘密； 4.2.3宣傳有關QHSE的法律法規(guī)、標準及規(guī)章制度，對被監(jiān)督單位開展必要的培訓； 4.2.4嚴格遵守所在單位及被監(jiān)督單位的各項規(guī)章制度；

4.2.5對違章指揮、違章作業(yè)、隱瞞事故等行為的舉報者有保護和保密的義務； 4.2.6幫助、協(xié)調(diào)被監(jiān)督單位搞好QHSE生產(chǎn)，幫助作業(yè)人員工作改進；

4.2.7發(fā)生事故后，主動參與組織人員避險和救援，并保護好事故現(xiàn)場，及時收集現(xiàn)場有關資料，參與事故調(diào)查。

5、主體與程序

5.1公司根據(jù)各單位工程項目規(guī)模及性質(zhì)，由QHSE監(jiān)督中心安排現(xiàn)場監(jiān)督人員。即大型項目工程由公司派駐項目監(jiān)督；油田區(qū)域性工程由公司派駐駐地監(jiān)督。同時監(jiān)督中心成立巡監(jiān)組對各區(qū)域?qū)嵤┭不乇O(jiān)督。

5.2公司對分公司或獨立項目部為監(jiān)督人員派駐單元，派駐監(jiān)督人員由公司直接領導，行使公司派駐職權。對其實施全方位的QHSE監(jiān)督；

5.3 分公司設臵專職安全員，對所屬分公司實施全面監(jiān)督。對分公司HSE領導小組負責。5.4項目部須設臵專兼職安全員，對所屬項目工程實施全面監(jiān)督。對項目部負責。

6、監(jiān)督人員應遵循以下制度：

6.1工作報告制度：監(jiān)督人員每月向主管領導報告監(jiān)督工作情況，其內(nèi)容主要有包括： 6.1.1當月監(jiān)督情況；

6.1.2被監(jiān)督施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況； 6.1.3對事故隱患的查處數(shù)率和整改情況； 6.1.4對事故隱患和歷史事件的整改追蹤情況； 6.1.5對被監(jiān)督項目（區(qū)、片）的評價意見； 6.1.6在監(jiān)督工作中遇到的問題及解決問題的建議； 6.1.7其它與監(jiān)督工作有關的情況。

6.2 培訓教育制度：每月安排監(jiān)督人員培訓學習。其培訓內(nèi)容為法律、法規(guī)、標準、專業(yè)技術知識、事故案例以及上級有關工作精神。由監(jiān)督中心負責制定培訓計劃和組織實施。

6.3工作例會制度：公司監(jiān)督中心每月組織各單位安全監(jiān)督人員召開安全監(jiān)督工作例會，總結評審當月安全監(jiān)督工作；通報安全監(jiān)督情況，對監(jiān)督工作提出改進要求。

7、監(jiān)督中心應保持與派出監(jiān)督人員和分公司、項目部安全人員的工作聯(lián)系，及時掌握安全監(jiān)督工作實際情況。定期對現(xiàn)場監(jiān)督工作情況進行檢查與考評。

8、監(jiān)督工作程序

8.1監(jiān)督人員在承接QHSE監(jiān)督任務后，應提前介入，根據(jù)工程特點、業(yè)主和QHSE監(jiān)督工作的要求收集相關資料，如：工程基本情況、作業(yè)流程、設備的性能和主要危險因素、設施儀器的配備、地方法規(guī)、政策、氣象資料、水文地質(zhì)資料、文物、文化遺產(chǎn)、民族風俗、生活與環(huán)境條件、水、電、訊以及應急救援社會依托情況、質(zhì)量計劃等等； 8.2對項目工程現(xiàn)場風險評價、質(zhì)量檢驗計劃、人員資質(zhì)、技術交底、責任落實、設備（設施）可靠性、作業(yè)票的審核以及現(xiàn)場作業(yè)和生活條件等是否到位和符合要求進行檢查與確認；

8.3確定工作目標，編制監(jiān)督計劃；

8.4檢查項目《HSE計劃書》、《質(zhì)量檢驗計劃》；依據(jù)公司《健康、安全、環(huán)境管理考核量化打分表》和《質(zhì)量管理考核量化打分表》對作業(yè)現(xiàn)場、管理部門進行檢查； 8.5做好檢查記錄和提出處理意見。記錄檢查單位名稱、地點、檢查時間、內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題按標準和制度進行確認，確認后立即做出處理意見。按要求出具書面整改單，并按 公司《QHSE問責制度》進行處理。

8.6根據(jù)查出的問題與受檢單位負責人進行溝通，聽取受檢單位整改意見； 8.7檢查結束后，對查出的問題和隱患進行原因分析，編寫監(jiān)督報告。

8.8定期提交監(jiān)督擋案資料：《HSE現(xiàn)場監(jiān)督月度審核報告》、《HSE不符合整改通知單》、《HSE違章處罰通知單》、《工程（產(chǎn)品）質(zhì)量（月）抽查統(tǒng)計表》、《監(jiān)督日志》及質(zhì)量分析月報，并提交監(jiān)督取證照片。8.9進行項目監(jiān)督工作總結； 9.監(jiān)督工作要求

9.1 監(jiān)督人員對查處的各類安全隱患應當立即責成整改，一時整改不了的應下達《HSE隱患整改通知書》限期整改；發(fā)現(xiàn)重大隱患須立即督促受檢單位排除危險因素，嚴重的須停工整改。整改單要求準確描述存在的問題，要求整改單位寫明整改內(nèi)容、措施、期限、負責人，整改結束后由監(jiān)督人員進行驗收。

9.2對于“三違”行為須做到有責必問。在下達整改通知單的同時必須按《公司QHSE問責制度》處罰和追究相應責任。10.信息與交流

10.1分公司應根據(jù)公司HSE體系要求建立相應的信息渠道，按要求向公司相關部門傳遞有關信息；向項目或駐地總監(jiān)傳遞HSE相關信息。

10.2監(jiān)督人員應每月向被監(jiān)督單位傳遞監(jiān)督審核報告和及時傳遞不符合整改要求信息；每月向上級主管部門匯報一次工作；重大問題須及時匯報。11.監(jiān)督守則

11.1遵紀守法，恪守HSE監(jiān)督職業(yè)道德； 11.2嚴格履行職責，完成監(jiān)督工作任務； 11.3積極主動、勤奮刻苦、虛心學習、謹慎工作； 11.4公平、公正、廉潔、自律；

11.5堅持科學態(tài)度，實事求是，對自己提出的建議、判斷負責，不唯上意志是從； 11.6主動與施工隊伍搞好工作關系，互相協(xié)作，共同做好HSE管理與監(jiān)督工作； 11.7文明用語、禮貌待人，講究社會公德； 11.8應急響應、勇于身先，高風亮節(jié)、忠于職守。12.考核 12.1考核內(nèi)容：

12.1.1單位、項目QHSE指標完成情況；

12.1.2監(jiān)督工作績效。隱患查處數(shù)率和整改效果； 12.1.3基礎資料建立完善情況； 12.1.4分公司（項目部）評價情況；

12.1.5被監(jiān)督單位、項目體系建立與運行考核情況； 12.1.6監(jiān)督人員學習任務完成情況；

13、考核方法

13.1監(jiān)督人員崗位考核實行月度（或項目）百分制考核、季度評價?？荚u實行季度分級考評。凡考評分在95分及以上者為一級監(jiān)督；85分至94分者為二級監(jiān)督；85分以下為三級監(jiān)督；不滿75分者為不合格。凡經(jīng)考核評價不合格的，取消本季度獎勵薪酬；待下季度考核符合標準后再行考核。凡連續(xù)兩個季度考核不具備考核要求，視為不具備基本上崗資格，按待崗執(zhí)行。

13.2監(jiān)督中心每月對各監(jiān)督人員反饋的監(jiān)督信息、監(jiān)督總結和監(jiān)督績效進行綜合分析和評判，作為考評依據(jù)之一。13.3新調(diào)入的監(jiān)督試用一個月，試用期執(zhí)行見習監(jiān)督級別，見習期滿后，經(jīng)考核合格后轉入正式監(jiān)督，進行正?？己?。

13.4安全質(zhì)量部及監(jiān)督中心領導不定期對監(jiān)督人員工作進行現(xiàn)場抽查，重點抽查現(xiàn)場管理效果。如現(xiàn)場情況與監(jiān)督人員總結匯報情況不一致，現(xiàn)場存在問題嚴重，將對監(jiān)督人員前期工作部分或全部進行否決。并對其進行問責。

14、有下列行為之一的，給予監(jiān)督人員表彰和獎勵： 14.1監(jiān)督工作成績突出，（工程）項目安全業(yè)績成效顯著；

14.2在保護人員安全，減少生命和財產(chǎn)損失以及預防事故中有突出貢獻的； 14.3有其他突出表現(xiàn)應當給予表揚和獎勵的。

15、監(jiān)督人員有下列行為之一的，按QHSE監(jiān)督問責制度給予處罰： 15.1不正確履行監(jiān)督職責，因監(jiān)督失職造成重大安全生產(chǎn)事故的；

15.2監(jiān)督人員對現(xiàn)場管理監(jiān)督不到位，或?qū)Υ嬖诘膯栴}未按規(guī)定及時查處的。15.3因監(jiān)督人員監(jiān)督不到位，被上級部門和領導在現(xiàn)場查出了存在的嚴重問題或責成停工整改的。

15.6監(jiān)督人員未完成培訓學習和資料工作任務的。

15.7利用職務便利謀取私利、妨礙被監(jiān)督單位正常安全生產(chǎn)管理的； 15.8違反工作原則，包庇、縱容被監(jiān)督單位和個人違章行為的； 15.9未完成違章、隱患查處數(shù)量和查處整改效果不好的； 15.10現(xiàn)場違章情況反復出現(xiàn)得不到遏制的；

15.11發(fā)現(xiàn)嚴重隱患未及時采取制止措施或未及時向上級報告的； 15.12 因其他責任原因，應當受到處罰的行為。

16、附 則： 16.1本制度由安全質(zhì)量部負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

17、配套文件、資料

17.1《健康、安全、環(huán)境管理考核量化打分表》 17.2《公司質(zhì)量管理考核量化打分表》 17.3《公司QHSE問責制度》 17.4《公司HSE不符合整改通知書》 17.5《HSE現(xiàn)場監(jiān)督月度審核報告》 17.6《HSE違章處罰通知單》 17.7《QHSE監(jiān)督工作計劃書》 17.8《監(jiān)督人員考核、評價實施細則》 17.9《公司質(zhì)量問責制度》