第一篇：簡(jiǎn)論檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明的目標(biāo)及保障

政治文明是人類在政治實(shí)踐中形成的有益的文明成果，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同形成人類文明，簡(jiǎn)論檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明的目標(biāo)及保障。政治文明是人類文明的重要組成部分，是社會(huì)政治建設(shè)和發(fā)展的重要目標(biāo)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和特征。江澤民同志2002年5月31日在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)?！秉h的十六大報(bào)告把“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”列為政治體制改革的目標(biāo)。明確把社會(huì)主義政治文明同社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明一起確立為全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo)。這不僅是重大的理論創(chuàng)新，而且是現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略構(gòu)想，為我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)政治體制改革及和司法體制改革，制定了基本原則，指明了發(fā)展方向。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是政治文明的重要主體之一，應(yīng)在檢察工作中率先實(shí)踐政治文明，在政治文明建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮更加重要的作用。

一、檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明的目標(biāo)

1、檢務(wù)民主化。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義制度的內(nèi)在屬性。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，要始終把人民當(dāng)家作主作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一是要進(jìn)一步樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”的理念，增強(qiáng)為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和為民執(zhí)法意識(shí)。這是由我們國(guó)家性質(zhì)決定的，我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是我們國(guó)家的主人，是社會(huì)主義事業(yè)取得勝利的力量源泉和基本保證。我們檢察工作要立足于一切為了人民，一切依靠人民，從根本上致力于為廣大人民謀利益。檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想，本質(zhì)就是要解決好執(zhí)法為民的問(wèn)題，這是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在執(zhí)法行為中的具體體現(xiàn)。為民執(zhí)法，解決的是為誰(shuí)執(zhí)法這個(gè)根本問(wèn)題。而嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法解決的是如何執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問(wèn)題。二是要依靠群眾，接受群眾的民主監(jiān)督。我國(guó)《刑事訴訟法》第六條中規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須依靠群眾。這既是刑事訴訟的一項(xiàng)基本原則也是我們開(kāi)展一切檢察工作的基本準(zhǔn)則，是社會(huì)主義民主的直接體現(xiàn)。我們要在辦案過(guò)程中堅(jiān)持群眾路線，深入群眾調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，取得群眾的支持和幫助。同時(shí)，要把我們的一切活動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之中，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等方法虛心接受人民群眾的批評(píng)與建議，接受人大、政協(xié)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。三是要加強(qiáng)民主決策和民主管理。政治文明要求每一項(xiàng)重大的決策都要體現(xiàn)廣大人民群眾的意志，這需要貫徹“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作路線，強(qiáng)化決策的法制化、規(guī)范化建設(shè)，明確決策機(jī)關(guān)的權(quán)限和程序，保證決策機(jī)關(guān)依法決策，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。對(duì)一段時(shí)間檢察工作中心及重點(diǎn)和重大方針部署，要深入基層調(diào)查研究，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，在行決策。要堅(jiān)決摒棄決策和執(zhí)行中的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。

2、檢務(wù)法治化。法治是現(xiàn)代化社會(huì)的組織形式和治理國(guó)家的方略，是人類社會(huì)進(jìn)步和文明的標(biāo)志，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本保障。實(shí)現(xiàn)法治化，就是要真正根據(jù)法治精神和法治原則構(gòu)筑社會(huì)主義法律體系，規(guī)范各種社會(huì)主體的行為，從而形成良好、穩(wěn)定法律秩序的國(guó)家。沒(méi)有法治作為保障，人民的各項(xiàng)民主權(quán)利就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而這一法治原則，必須經(jīng)由公正的司法活動(dòng)來(lái)貫徹實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其檢務(wù)活動(dòng)的法治化顯得猶為重要。一是要加強(qiáng)檢察制度建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，才能保證我們的檢察監(jiān)督工作能夠有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，避免執(zhí)法思想的混亂、工作中心及重點(diǎn)的搖擺。二是必須嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國(guó)的必然要求，也是社會(huì)主義法制建設(shè)的必然要求。一切檢察工作必須堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。嚴(yán)禁因地方保護(hù)主義、部門利益或所謂形勢(shì)需要而曲解、強(qiáng)奸法律，堅(jiān) 決 糾 正 執(zhí) 法 中 脫 離 法 律 原 則，違 背 法 律 精 神 的 “ 變 通 ” 執(zhí) 法、“ 靈 活 ” 執(zhí) 法、規(guī) 避 法 律 等 行 為。執(zhí) 法 必 須 嚴(yán) 肅，要 對(duì) 國(guó) 家 對(duì) 人 民 和 對(duì) 法 律 高 度 負(fù) 責(zé)，依 法 行 使 國(guó) 家 司 法 權(quán) 力，不 得 濫 用 權(quán) 力，對(duì) 冤 假 錯(cuò) 案，要 本 著 實(shí) 事 求 是，有 錯(cuò) 必 糾 的 精 神，依 法 予 以 糾 正。對(duì) 以 權(quán) 謀 私、徇 私 枉 法 的 司 法 腐 敗 行 為，決 不 姑 息 養(yǎng) 奸。堅(jiān) 決 糾 正 有 法 不 依，執(zhí) 法 不 嚴(yán)，違 法 不 究 的 現(xiàn) 象。在 查 辦 案 件 中，一要 堅(jiān) 決，二 要 慎 重，嚴(yán) 格 區(qū) 分 罪 與 非 罪，此 罪 與 彼 罪 的 界 限。在打 擊 犯 罪 的 同 時(shí)，必 須注重保 護(hù) 公 民 的 合 法 權(quán) 益。三是公 正 執(zhí) 法。公正是人類社會(huì)孜孜以求的道德理想和法律目標(biāo)，是法律的重要價(jià)值追求。公 正是 法 律 的 靈 魂，公 正 執(zhí) 法 是 法 治 的 主 旋 律，是 司 法 公 正 的 最 重 要 的 內(nèi) 容，司法公正則是社會(huì)正義的最后一道屏障。公正執(zhí)法是司法機(jī)關(guān)安身立命之本，是黨和人民對(duì)司法機(jī)關(guān)最基本、最直接的要求。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，公正執(zhí)法是人民群眾評(píng)價(jià)檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要以強(qiáng)化訴訟監(jiān)督為切入口，維護(hù)司法公正和社會(huì)正義。從監(jiān)督違反訴訟程序問(wèn)題入手，以懲治司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象為重點(diǎn)，促進(jìn)司法文明、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。

3、檢務(wù)公開(kāi)化。政務(wù)公開(kāi)是政治文明的的基本要求，檢務(wù)公開(kāi)則是政務(wù)公開(kāi)重要內(nèi)容。檢務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)司法公正、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的有效途徑，是檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明的直接體現(xiàn)。檢務(wù)公開(kāi)，使檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的公務(wù)行為置于陽(yáng)光之下，置于人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督之中，解決了檢察環(huán)節(jié)存在的神密感和“暗箱操作”的不規(guī)范行為，大大提高了檢察工作的透明度。檢務(wù)公開(kāi)是檢察機(jī)關(guān)自我加壓的行為，是對(duì)檢察權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制的自我完善，有力地促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明辦案。檢務(wù)公開(kāi)是檢察機(jī)關(guān)的自律與承諾，促進(jìn)了檢察干警政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，調(diào)查報(bào)告《簡(jiǎn)論檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明的目標(biāo)及保障》。“檢務(wù)公開(kāi) ”的主要內(nèi)容包括：人民檢察院的性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能；人民檢察院的活動(dòng)原則、工作制度、規(guī)程和要求；人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣姆秶?、立案?biāo)準(zhǔn)等；在偵查、審查起訴階段犯罪嫌疑人、被害人、訴訟參與人的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利；人民檢察院受理舉報(bào)、控告、申訴和復(fù)查案件的工作規(guī)范；人民檢察院及其工作人員辦案紀(jì)律規(guī)范；人民檢察院及其工作人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)、控告的途徑、方法等。逐步建立社情民意反映制度，民行案件聽(tīng)證制度及專家咨詢制度。檢務(wù)公開(kāi)在內(nèi)容上應(yīng)突出重點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)行“權(quán)利告知”，這也是高檢院制定的檢務(wù)公開(kāi)具體實(shí)施辦法中的核心內(nèi)容。實(shí)行“告知”義務(wù)，對(duì)維護(hù)司法公正，保護(hù)人權(quán)具有重要意義。

4、檢務(wù)高效化效率原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法則之一，也是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的必然要求。效率同公正一樣是現(xiàn)代司法的所要追求主要目標(biāo)之一。遲到的正義不是正義，作為法的價(jià)值之一的法律正義的一部分，司法效率的實(shí)現(xiàn)，在很大意義上就是法律正義精神的實(shí)現(xiàn)。檢務(wù)高效化是指檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部形成穩(wěn)定、有序、符合司法規(guī)律的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，最大限度地發(fā)揮檢察效益，提高法律監(jiān)督的效率和質(zhì)量。提高司法效率，實(shí)現(xiàn)司法公正，是政治文明的重要內(nèi)容，也是衡量我們是否真心真意為人民服務(wù)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要做到檢務(wù)高效化，一是堅(jiān)決將檢察職能同行政管理職能相分離。減少檢察權(quán)運(yùn)行的行政性中間環(huán)節(jié)，暢通檢察權(quán)的運(yùn)行渠道，實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)的高效運(yùn)行。二是改革辦案行政化體制。一直以來(lái)，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)沿用的是以科長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)行政層層審批，科務(wù)會(huì)、檢察委員會(huì)集體討論為主要內(nèi)容的辦案機(jī)制?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第4條規(guī)定：“人民檢察院辦理刑事案件，由檢察人員承辦，辦案部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定”。在這種辦案體制中，檢察官只是案件承辦人員，難以充分調(diào)動(dòng)檢察官的積極性與責(zé)任感，不利于培養(yǎng)精英型檢察官?！皩彾欢?，定而不審”導(dǎo)致辦案環(huán)節(jié)過(guò)多，造成辦案效率低下，不符合訴訟經(jīng)濟(jì)和效率原則。三是進(jìn)一步完善主訴檢察官制，實(shí)行主訴檢察官直接對(duì)檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)的辦案體制。建立健全主訴檢察官的責(zé)、權(quán)、利相一致的激勵(lì)機(jī)制，為主訴檢察官提供切實(shí)的職務(wù)保障，調(diào)動(dòng)主訴檢察官積極性，以提高檢務(wù)效率。

5、檢務(wù)清廉化。絕對(duì)的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。要保持權(quán)力的清廉，必須對(duì)權(quán)力實(shí)行嚴(yán)密有效的監(jiān)控和制約，遏制和消除一切權(quán)力異化和腐敗現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)權(quán)力主體清正廉潔，從而樹(shù)立其在全社會(huì)的良好形象。承擔(dān)反腐敗重任的檢察機(jī)關(guān)首先應(yīng)抓好自身反腐敗工作，這是推進(jìn)司法文明建設(shè)的必然要求，也是新形勢(shì)下更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要保證。檢察機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須模范地遵守法律，依法辦案；作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，只有自身過(guò)得硬，才能監(jiān)督別人嚴(yán)格執(zhí)法，己不正，焉能正人。一是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過(guò)組織干警集中學(xué)習(xí)、召開(kāi)民主生活會(huì)、觀看廉政教育電教片、完善各種規(guī)章制度等形式，加強(qiáng)紀(jì)律教育和勤政廉政教育。進(jìn)一步增強(qiáng)干警的勤政廉政意識(shí)和公正執(zhí)法意識(shí)。不斷提高他們的自律意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)拒腐防變的能力。二是要把反腐倡廉寓于各項(xiàng)工作措施和執(zhí)法活動(dòng)之中，貫穿到檢察辦案工作的全過(guò)程，延伸到八小時(shí)以外，加大治本力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。三是要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制；開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉潔從檢談話、任期檢查監(jiān)督活動(dòng)；采取聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等不同形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，針對(duì)反映問(wèn)題進(jìn)行整改，提高人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的滿意率。

二、檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明之保障

1、司法文明是檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明之基礎(chǔ)。所謂文明，指的是人類社會(huì)的開(kāi)化程度和進(jìn)步狀態(tài)，是人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的各種成果和財(cái)富的總和。人類文明是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，包括物質(zhì)文明、精神文明和政治文明三個(gè)方面,“三個(gè)文明”建設(shè)構(gòu)成了社會(huì)主義現(xiàn)代文明建設(shè)的基本內(nèi)容。政治文明是人類社會(huì)政治生活的進(jìn)步狀態(tài)，是在政治領(lǐng)域中創(chuàng)造的財(cái)富，主要包括政治法律思想、政治法律制度、政治法律設(shè)施和政治法律行為等內(nèi)容。政治文明是人類文明的一部分，是人類社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，而司法文明則是政治文明的應(yīng)有之意。司法文明是政治文明的重要組成部分，作為司法機(jī)關(guān)，要建設(shè)政治文明就是要建設(shè)司法文明。司法文明是司法意識(shí)文明、司法制度文明和司法行為文明三個(gè)部分構(gòu)成的有機(jī)整體。一是要培育檢察人員司法文明理念。司法文明是依法治國(guó)的基本要求，檢察干警在思想上首先要牢固樹(shù)立司法文明的意識(shí)，樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”、“尊重和保障人權(quán)”、“無(wú)罪推定”、“公正、公開(kāi)、透明、平等”等現(xiàn)代司法理念，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的三統(tǒng)一。二是制定司法文明制度。要按照司法文明的要求完善各項(xiàng)制度，在制度上保證先進(jìn)司法模式地順利推行。三是規(guī)范檢察人員司法行為。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，重視訴訟參與人，特別是重視對(duì)犯罪嫌疑人合法權(quán)益的保障。在執(zhí)法的方式、執(zhí)法的環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)上注重人性化和人文關(guān)懷，體現(xiàn)辦案人員的文明風(fēng)范。

2、建立高素質(zhì)的隊(duì)伍，為檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明提供組織保證。深化檢察干部人事制度改革，加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善“競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇” 干部選拔任用機(jī)制，建立監(jiān)督制約機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到檢察事業(yè)中來(lái)。擴(kuò)大干警對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。首先堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，依法管理，積極開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，努力提高檢察干警的政治、業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，修改完善辦案業(yè)務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明和廉潔執(zhí)法。其次是牢固樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想。用三個(gè)代表”重要思想武裝干警的頭腦，不斷強(qiáng)化權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。三是圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”進(jìn)行討論，教育引導(dǎo)干警進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，增強(qiáng)執(zhí)法效果，進(jìn)一步提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)為民執(zhí)法的宗旨意識(shí)和公平公正的法治信念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一，保證在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的重要使命。格守職業(yè)道德，建設(shè)司法文明，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。

3、檢察體制改革是檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明之途徑。黨的十六大提出，要推進(jìn)司法體制改革，按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，從制度上保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)。這是推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重大任務(wù)。檢察改革作為司法改革的重要組成部分，要充分體現(xiàn)社會(huì)主義政治文明。按照政治文明的要求，賈春旺檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：我國(guó)的檢察體制改革必須遵循四個(gè)基本原則，首先要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，檢察體制改革必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民代表大會(huì)的政治體制框架下進(jìn)行，不能用西方“三權(quán)分立”的思維模式來(lái)套改我國(guó)的檢察體制；其次要有利于推進(jìn)依法治國(guó)，要把檢察體制改革納入司法體制改革和政治體制改革的總體格局中；第三要堅(jiān)持憲法和法治原則；第四要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)定地走中國(guó)特色的檢察事業(yè)發(fā)展道路。社會(huì)主義政治文明的價(jià)值取向是民主、正義、公平、理性，當(dāng)前在推進(jìn)檢察改革過(guò)程中要突出司法公正和保障人權(quán)的觀念，促進(jìn)在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。賈春旺檢察長(zhǎng)提出：“改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是要合理吸收和借鑒人類司法文明進(jìn)步的先進(jìn)成果，健全和完善符合“三個(gè)代表”要求、體現(xiàn)司法規(guī)律、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義檢察制度，確保在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。改革的重點(diǎn)是要突破和解決長(zhǎng)期制約檢察工作發(fā)展的體制、機(jī)制性障礙，完善法律監(jiān)督制度，健全檢察工作的運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍管理機(jī)制和檢務(wù)保障機(jī)制”。結(jié)合目前正在開(kāi)展的“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，應(yīng)加強(qiáng)檢察理論研究，深入探討政治文明對(duì)檢察體制改革的重要指導(dǎo)作用。檢察改革要堅(jiān)持憲法規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法地位，堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)的基本屬性，要著眼于從制度上保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義。

第二篇：簡(jiǎn)論檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明的目標(biāo)及保障

政治文明是人類在政治實(shí)踐中形成的有益的文明成果，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同形成人類文明。政治文明是人類文明的重要組成部分，是社會(huì)政治建設(shè)和發(fā)展的重要目標(biāo)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和特征。江澤民同志2002年5月31日在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化

建設(shè)的重要目標(biāo)?！秉h的十六大報(bào)告把“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”列為政治體制改革的目標(biāo)。明確把社會(huì)主義政治文明同社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明一起確立為全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo)。這不僅是重大的理論創(chuàng)新，而且是現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略構(gòu)想，為我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)政治體制改革及和司法體制改革，制定了基本原則，指明了發(fā)展方向。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是政治文明的重要主體之一，應(yīng)在檢察工作中率先實(shí)踐政治文明，在政治文明建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮更加重要的作用。

一、檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明的目標(biāo)

1、檢務(wù)民主化。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義制度的內(nèi)在屬性。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，要始終把人民當(dāng)家作主作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一是要進(jìn)一步樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”的理念，增強(qiáng)為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和為民執(zhí)法意識(shí)。這是由我們國(guó)家性質(zhì)決定的，我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是我們國(guó)家的主人，是社會(huì)主義事業(yè)取得勝利的力量源泉和基本保證。我們檢察工作要立足于一切為了人民，一切依靠人民，從根本上致力于為廣大人民謀利益。檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想，本質(zhì)就是要解決好執(zhí)法為民的問(wèn)題，這是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在執(zhí)法行為中的具體體現(xiàn)。為民執(zhí)法，解決的是為誰(shuí)執(zhí)法這個(gè)根本問(wèn)題。而嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法解決的是如何執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問(wèn)題。二是要依靠群眾，接受群眾的民主監(jiān)督。我國(guó)《刑事訴訟法》第六條中規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須依靠群眾。這既是刑事訴訟的一項(xiàng)基本原則也是我們開(kāi)展一切檢察工作的基本準(zhǔn)則，是社會(huì)主義民主的直接體現(xiàn)。我們要在辦案過(guò)程中堅(jiān)持群眾路線，深入群眾調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，取得群眾的支持和幫助。同時(shí)，要把我們的一切活動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之中，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等方法虛心接受人民群眾的批評(píng)與建議，接受人大、政協(xié)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。三是要加強(qiáng)民主決策和民主管理。政治文明要求每一項(xiàng)重大的決策都要體現(xiàn)廣大人民群眾的意志，這需要貫徹“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作路線，強(qiáng)化決策的法制化、規(guī)范化建設(shè)，明確決策機(jī)關(guān)的權(quán)限和程序，保證決策機(jī)關(guān)依法決策，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。對(duì)一段時(shí)間檢察工作中心及重點(diǎn)和重大方針部署，要深入基層調(diào)查研究，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，在行決策。要堅(jiān)決摒棄決策和執(zhí)行中的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。

2、檢務(wù)法治化。法治是現(xiàn)代化社會(huì)的組織形式和治理國(guó)家的方略，是人類社會(huì)進(jìn)步和文明的標(biāo)志，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本保障。實(shí)現(xiàn)法治化，就是要真正根據(jù)法治精神和法治原則構(gòu)筑社會(huì)主義法律體系，規(guī)范各種社會(huì)主體的行為，從而形成良好、穩(wěn)定法律秩序的國(guó)家。沒(méi)有法治作為保障，人民的各項(xiàng)民主權(quán)利就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而這一法治原則，必須經(jīng)由公正的司法活動(dòng)來(lái)貫徹實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其檢務(wù)活動(dòng)的法治化顯得猶為重要。一是要加強(qiáng)檢察制度建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，才能保證我們的檢察監(jiān)督工作能夠有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，避免執(zhí)法思想的混亂、工作中心及重點(diǎn)的搖擺。二是必須嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國(guó)的必然要求，也是社會(huì)主義法制建設(shè)的必然要求。一切檢察工作必須堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。嚴(yán)禁因地方保護(hù)主義、部門利益或所謂形勢(shì)需要而曲解、強(qiáng)奸法律，堅(jiān)決糾正執(zhí)法中脫離法律原則，違背法律精神的“變通”執(zhí)法、“靈活”執(zhí)法、規(guī)避法律等行為。執(zhí)法必須嚴(yán)肅，要對(duì)國(guó)家對(duì)人民和對(duì)法律高度負(fù)責(zé)，依法行使國(guó)家司法權(quán)力，不得濫用權(quán)力，對(duì)冤假錯(cuò)案，要本著實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾的精神，依法予以糾正。對(duì)以權(quán)謀私、徇私枉法的司法腐敗行為，決不姑息養(yǎng)奸。堅(jiān)決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象。在查辦案件中，一要堅(jiān)決，二要慎重，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。在打擊犯罪的同時(shí)，必須注重保護(hù)公民的合法權(quán)益。三是公正執(zhí)法。公正是人類社會(huì)孜孜以求的道德理想和法律目標(biāo)，是法律的重要價(jià)值追求。公正是法律的靈魂，公正執(zhí)法是法治的主旋律，是司法公正的最重要的內(nèi)容，司法公正則是社會(huì)正義的最后一道屏障。公正執(zhí)法是司法機(jī)關(guān)安身立命之本，是黨和人民對(duì)司法機(jī)關(guān)最基本、最直接的要求。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)

關(guān)，公正執(zhí)法是人民群眾評(píng)價(jià)檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要以強(qiáng)化訴訟監(jiān)督為切入口，維護(hù)司法公正和社會(huì)正義。從監(jiān)督違反訴訟程序問(wèn)題入手，以懲治司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象為重點(diǎn)，促進(jìn)司法文明、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。

3、檢務(wù)公開(kāi)化。政務(wù)公開(kāi)是政治文明的的基本要求，檢務(wù)公開(kāi)則是政務(wù)公開(kāi)重要內(nèi)容。檢務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)司法公正、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的有效途徑，是檢察

機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明的直接體現(xiàn)。檢務(wù)公開(kāi)，使檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的公務(wù)行為置于陽(yáng)光之下，置于人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督之中，解決了檢察環(huán)節(jié)存在的神密感和“暗箱操作”的不規(guī)范行為，大大提高了檢察工作的透明度。檢務(wù)公開(kāi)是檢察機(jī)關(guān)自我加壓的行為，是對(duì)檢察權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制的自我完善，有力地促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明辦案。檢務(wù)公開(kāi)是檢察機(jī)關(guān)的自律與承諾，促進(jìn)了檢察干警政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高?！皺z務(wù)公開(kāi)”的主要內(nèi)容包括：人民檢察院的性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能；人民檢察院的活動(dòng)原則、工作制度、規(guī)程和要求；人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣姆秶?、立案?biāo)準(zhǔn)等；在偵查、審查起訴階段犯罪嫌疑人、被害人、訴訟參與人的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利；人民檢察院受理舉報(bào)、控告、申訴和復(fù)查案件的工作規(guī)范；人民檢察院及其工作人員辦案紀(jì)律規(guī)范；人民檢察院及其工作人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)、控告的途徑、方法等。逐步建立社情民意反映制度，民行案件聽(tīng)證制度及專家咨詢制度。檢務(wù)公開(kāi)在內(nèi)容上應(yīng)突出重點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)行“權(quán)利告知”，這也是高檢院制定的檢務(wù)公開(kāi)具體實(shí)施辦法中的核心內(nèi)容。實(shí)行“告知”義務(wù)，對(duì)維護(hù)司法公正，保護(hù)人權(quán)具有重要意義。

4、檢務(wù)高效化效率原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法則之一，也是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的必然要求。效率同公正一樣是現(xiàn)代司法的所要追求主要目標(biāo)之一。遲到的正義不是正義，作為法的價(jià)值之一的法律正義的一部分，司法效率的實(shí)現(xiàn)，在很大意義上就是法律正義精神的實(shí)現(xiàn)。檢務(wù)高效化是指檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部形成穩(wěn)定、有序、符合司法規(guī)律的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，最大限度地發(fā)揮檢察效益，提高法律監(jiān)督的效率和質(zhì)量。提高司法效率，實(shí)現(xiàn)司法公正，是政治文明的重要內(nèi)容，也是衡量我們是否真心真意為人民服務(wù)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要做到檢務(wù)高效化，一是堅(jiān)決將檢察職能同行政管理職能相分離。減少檢察權(quán)運(yùn)行的行政性中間環(huán)節(jié)，暢通檢察權(quán)的運(yùn)行渠道，實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)的高效運(yùn)行。二是改革辦案行政化體制。一直以來(lái)，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)沿用的是以科長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)行政層層審批，科務(wù)會(huì)、檢察委員會(huì)集體討論為主要內(nèi)容的辦案機(jī)制?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第4條規(guī)定：“人民檢察院辦理刑事案件，由檢察人員承辦，辦案部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定”。在這種辦案體制中，檢察官只是案件承辦人員，難以充分調(diào)動(dòng)檢察官的積極性與責(zé)任感，不利于培養(yǎng)精英型檢察官。“審而不定，定而不審”導(dǎo)致辦案環(huán)節(jié)過(guò)多，造成辦案效率低下，不符合訴訟經(jīng)濟(jì)和效率原則。三是進(jìn)一步完善主訴檢察官制，實(shí)行主訴檢察官直接對(duì)檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)的辦案體制。建立健全主訴檢察官的責(zé)、權(quán)、利相一致的激勵(lì)機(jī)制，為主訴檢察官提供切實(shí)的職務(wù)保障，調(diào)動(dòng)主訴檢察官積極性，以提高檢務(wù)效率。

5、檢務(wù)清廉化。絕對(duì)的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。要保持權(quán)力的清廉，必須對(duì)權(quán)力實(shí)行嚴(yán)密有效的監(jiān)控和制約，遏制和消除一切權(quán)力異化和腐敗現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)權(quán)力主體清正廉潔，從而樹(shù)立其在全社會(huì)的良好形象。承擔(dān)反腐敗重任的檢察機(jī)關(guān)首先應(yīng)抓好自身反腐敗工作，這是推進(jìn)司法文明建設(shè)的必然要求，也是新形勢(shì)下更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要保證。檢察機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須模范地遵守法律，依法辦案；作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，只有自身過(guò)得硬，才能監(jiān)督別人嚴(yán)格執(zhí)法，己不正，焉能正人。一是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過(guò)組織干警集中學(xué)習(xí)、召開(kāi)民主生活會(huì)、觀看廉政教育電教片、完善各種規(guī)章制度等形式，加強(qiáng)紀(jì)律教育和勤政廉政教育。進(jìn)一步增強(qiáng)干警的勤政廉政意識(shí)和公正執(zhí)法意識(shí)。不斷提高他們的自律意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)拒腐防變的能力。二是要把反腐倡廉寓于各項(xiàng)工作措施和執(zhí)法活動(dòng)之中，貫穿到檢察辦案工作的全過(guò)程，延伸到八小時(shí)以外，加大治本力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。三是要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制；開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉潔從檢談話、任期檢查監(jiān)督活動(dòng)；采取聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等不同形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，針對(duì)反映問(wèn)題進(jìn)行整改，提高人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的滿意率。

二、檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明之保障

1、司法文明是檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明之基礎(chǔ)。所謂文明，指的是人類社會(huì)的開(kāi)化程度和進(jìn)步狀態(tài)，是人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的各種成果和財(cái)富的總和。人類文明是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，包括物質(zhì)文明、精神文明和政治文明三個(gè)方面,“三個(gè)文明”建設(shè)構(gòu)成了社會(huì)主義現(xiàn)代文明建設(shè)的基本內(nèi)容。政治文明是人類社會(huì)政治生活的進(jìn)步狀態(tài)，是在政治領(lǐng)域中創(chuàng)造的財(cái)富，主要包括政治法律思想、政治法律制度、政治法律設(shè)施和政治法律行為等內(nèi)容。政治文明是人類文明的一部分，是人類社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，而司法文明則是政治文明的應(yīng)有之意。司法文明是政治文明的重要組成部分，作為司法機(jī)關(guān)，要建設(shè)政治文明就是要建設(shè)司法文明。司法文明是司法意識(shí)文明、司法制度文明和司法行為文明三個(gè)部分構(gòu)成的有機(jī)整體。一是要培育檢察人員司法文明理念。司法文明是依法治國(guó)的基本要求，檢察干警在思想上首先要牢固樹(shù)立司法文明的意識(shí)，樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”、“尊重和保障人權(quán)”、“無(wú)罪推定”、“公正、公開(kāi)、透明、平等”等現(xiàn)代司法理念，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的三統(tǒng)一。二是制定司法文明制度。要按照司法文明的要求完善各項(xiàng)制度，在制度上保證先進(jìn)司法模式地順利推行。三是規(guī)范檢察人員司法行為。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，重視訴訟參與人，特別是重視對(duì)犯罪嫌疑人合法權(quán)益的保障。在執(zhí)法的方式、執(zhí)法的環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)上注重人性化和人文關(guān)懷，體現(xiàn)辦案人員的文明風(fēng)范。

2、建立高素質(zhì)的隊(duì)伍，為檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明提供組織保證。深化檢察干部人事制度改革，加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善“競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇”干部選拔任用機(jī)制，建立監(jiān)督制約機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到檢察事業(yè)中來(lái)。擴(kuò)大干警對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。首先堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，依法管理，積極開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，努力提高檢察干警的政治、業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，修改完善辦案業(yè)務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明和廉潔執(zhí)法。其次是牢固樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想。用三個(gè)代表”重要思想武裝干警的頭腦，不斷強(qiáng)化權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。三是圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”進(jìn)行討論，教育引導(dǎo)干警進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，增強(qiáng)執(zhí)法效果，進(jìn)一步提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)為民執(zhí)法的宗旨意識(shí)和公平公正的法治信念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一，保證在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的重要使命。格守職業(yè)道德，建設(shè)司法文明，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。

3、檢察體制改革是檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明之途徑。黨的十六大提出，要推進(jìn)司法體制改革，按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，從制度上保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)。這是推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重大任務(wù)。檢察改革作為司法改革的重要組成部分，要充分體現(xiàn)社會(huì)主義政治文明。按照政治文明的要求，賈春旺檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：我國(guó)的檢察體制改革必須遵循四個(gè)基本原則，首先要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，檢察體制改革必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民代表大會(huì)的政治體制框架下進(jìn)行，不能用西方“三權(quán)分立”的思維模式來(lái)套改我國(guó)的檢察體制；其次要有利于推進(jìn)依法治國(guó)，要把檢察體制改革納入司法體制改革和政治體制改革的總體格局中；第三要堅(jiān)持憲法和法治原則；第四要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)定地走中國(guó)特色的檢察事業(yè)發(fā)展道路。社會(huì)主義政治文明的價(jià)值取向是民主、正義、公平、理性，當(dāng)前在推進(jìn)檢察改革過(guò)程中要突出司法公正和保障人權(quán)的觀念，促進(jìn)在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。賈春旺檢察長(zhǎng)提出：“改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是要合理吸收和借鑒人類司法文明進(jìn)步的先進(jìn)成果，健全和完善符合“三個(gè)代表”要求、體現(xiàn)司法規(guī)律、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義檢察制度，確保在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。改革的重點(diǎn)是要突破和解決長(zhǎng)期制約檢察工作發(fā)展的體制、機(jī)制性障礙，完善法律監(jiān)督制度，健全檢察工作的運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍管理機(jī)制和檢務(wù)保障機(jī)制”。結(jié)合目前正在開(kāi)展的“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，應(yīng)加強(qiáng)檢察理論研究，深入探討政治文明對(duì)檢察體制改革的重要指導(dǎo)作用。檢察改革要堅(jiān)持憲法規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法地位，堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)的基本屬性，要著眼于從制度上保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義。

第三篇：簡(jiǎn)論檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明的目標(biāo)及保障

政治文明是人類在政治實(shí)踐中形成的有益的文明成果，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同形成人類文明。政治文明是人類文明的重要組成部分，是社會(huì)政治建設(shè)和發(fā)展的重要目標(biāo)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和特征。江澤民同志2002年5月31日在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)?！秉h的十六大報(bào)告把“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”列為政治體制改革的目標(biāo)。明確把社會(huì)主義政治文明同社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明一起確立為全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo)。這不僅是重大的理論創(chuàng)新，而且是現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略構(gòu)想，為我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)政治體制改革及和司法體制改革，制定了基本原則，指明了發(fā)展方向。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是政治文明的重要主體之一，應(yīng)在檢察工作中率先實(shí)踐政治文明，在政治文明建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮更加重要的作用。

一、檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明的目標(biāo)

1、檢務(wù)民主化。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義制度的內(nèi)在屬性。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，要始終把人民當(dāng)家作主作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一是要進(jìn)一步樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”的理念，增強(qiáng)為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和為民執(zhí)法意識(shí)。這是由我們國(guó)家性質(zhì)決定的，我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是我們國(guó)家的主人，是社會(huì)主義事業(yè)取得勝利的力量源泉和基本保證。我們檢察工作要立足于一切為了人民，一切依靠人民，從根本上致力于為廣大人民謀利益。檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想，本質(zhì)就是要解決好執(zhí)法為民的問(wèn)題，這是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在執(zhí)法行為中的具體體現(xiàn)。為民執(zhí)法，解決的是為誰(shuí)執(zhí)法這個(gè)根本問(wèn)題。而嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法解決的是如何執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問(wèn)題。二是要依靠群眾，接受群眾的民主監(jiān)督。我國(guó)《刑事訴訟法》第六條中規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須依靠群眾。這既是刑事訴訟的一項(xiàng)基本原則也是我們開(kāi)展一切檢察工作的基本準(zhǔn)則，是社會(huì)主義民主的直接體現(xiàn)。我們要在辦案過(guò)程中堅(jiān)持群眾路線，深入群眾調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，取得群眾的支持和幫助。同時(shí)，要把我們的一切活動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之中，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等方法虛心接受人民群眾的批評(píng)與建議，接受人大、政協(xié)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。三是要加強(qiáng)民主決策和民主管理。政治文明要求每一項(xiàng)重大的決策都要體現(xiàn)廣大人民群眾的意志，這需要貫徹“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作路線，強(qiáng)化決策的法制化、規(guī)范化建設(shè)，明確決策機(jī)關(guān)的權(quán)限和程序，保證決策機(jī)關(guān)依法決策，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。對(duì)一段時(shí)間檢察工作中心及重點(diǎn)和重大方針部署，要深入基層調(diào)查研究，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，在行決策。要堅(jiān)決摒棄決策和執(zhí)行中的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。

2、檢務(wù)法治化。法治是現(xiàn)代化社會(huì)的組織形式和治理國(guó)家的方略，是人類社會(huì)進(jìn)步和文明的標(biāo)志，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本保障。實(shí)現(xiàn)法治化，就是要真正根據(jù)法治精神和法治原則構(gòu)筑社會(huì)主義法律體系，規(guī)范各種社會(huì)主體的行為，從而形成良好、穩(wěn)定法律秩序的國(guó)家。沒(méi)有法治作為保障，人民的各項(xiàng)民主權(quán)利就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而這一法治原則，必須經(jīng)由公正的司法活動(dòng)來(lái)貫徹實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其檢務(wù)活動(dòng)的法治化顯得猶為重要。一是要加強(qiáng)檢察制度建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，才能保證我們的檢察監(jiān)督工作能夠有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，避免執(zhí)法思想的混亂、工作中心及重點(diǎn)的搖擺。二是必須嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國(guó)的必然要求，也是社會(huì)主義法制建設(shè)的必然要求。一切檢察工作必須堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。嚴(yán)禁因地方保護(hù)主義、部門利益或所謂形勢(shì)需要而曲解、強(qiáng)奸法律，堅(jiān) 決 糾 正 執(zhí) 法 中 脫 離 法 律 原 則，違 背 法 律 精 神 的 “ 變 通 ” 執(zhí) 法、“ 靈 活 ” 執(zhí) 法、規(guī) 避 法 律 等 行 為。執(zhí) 法 必 須 嚴(yán) 肅，要 對(duì) 國(guó) 家 對(duì) 人 民 和 對(duì) 法 律 高 度 負(fù) 責(zé)，依 法 行 使 國(guó) 家 司 法 權(quán) 力，不 得 濫 用 權(quán) 力，對(duì) 冤 假 錯(cuò) 案，要 本 著 實(shí) 事 求 是，有 錯(cuò) 必 糾 的 精 神，依 法 予 以 糾 正。對(duì) 以 權(quán) 謀 私、徇 私 枉 法 的 司 法 腐 敗 行 為，決 不 姑 息 養(yǎng) 奸。堅(jiān) 決 糾 正 有 法 不 依，執(zhí) 法 不 嚴(yán)，違 法 不 究 的 現(xiàn) 象。在 查 辦 案 件 中，一要 堅(jiān) 決，二 要 慎 重，嚴(yán) 格 區(qū) 分 罪 與 非 罪，此 罪 與 彼 罪 的 界 限。在打 擊 犯 罪 的 同 時(shí)，必 須注重保 護(hù) 公 民 的 合 法 權(quán) 益。三是公 正 執(zhí) 法。公正是人類社會(huì)孜

孜以求的道德理想和法律目標(biāo)，是法律的重要價(jià)值追求。公 正是 法 律 的 靈 魂，公 正 執(zhí) 法 是 法 治 的 主 旋 律，是 司 法 公 正 的 最 重 要 的 內(nèi) 容，司法公正則是社會(huì)正義的最后一道屏障。公正執(zhí)法是司法機(jī)關(guān)安身立命之本，是黨和人民對(duì)司法機(jī)關(guān)最基本、最直接的要求。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，公正執(zhí)法是人民群眾評(píng)價(jià)檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要以強(qiáng)化訴訟監(jiān)督為切入口，維護(hù)司法公正和社會(huì)正義。從監(jiān)督違反訴訟程序問(wèn)題入手，以懲治司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象為重點(diǎn)，促進(jìn)司法文明、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。

3、檢務(wù)公開(kāi)化。政務(wù)公開(kāi)是政治文明的的基本要求，檢務(wù)公開(kāi)則是政務(wù)公開(kāi)重要內(nèi)容。檢務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)司法公正、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的有效途徑，是檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明的直接體現(xiàn)。檢務(wù)公開(kāi)，使檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的公務(wù)行為置于陽(yáng)光之下，置于人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督之中，解決了檢察環(huán)節(jié)存在的神密感和“暗箱操作”的不規(guī)范行為，大大提高了檢察工作的透明度。檢務(wù)公開(kāi)是檢察機(jī)關(guān)自我加壓的行為，是對(duì)檢察權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制的自我完善，有力地促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明辦案。檢務(wù)公開(kāi)是檢察機(jī)關(guān)的自律與承諾，促進(jìn)了檢察干警政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高?！皺z務(wù)公開(kāi) ”的主要內(nèi)容包括：人民檢察院的性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能；人民檢察院的活動(dòng)原則、工作制度、規(guī)程和要求；人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣姆秶?、立案?biāo)準(zhǔn)等；在偵查、審查起訴階段犯罪嫌疑人、被害人、訴訟參與人的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利；人民檢察院受理舉報(bào)、控告、申訴和復(fù)查案件的工作規(guī)范；人民檢察院及其工作人員辦案紀(jì)律規(guī)范；人民檢察院及其工作人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)、控告的途徑、方法等。逐步建立社情民意反映制度，民行案件聽(tīng)證制度及專家咨詢制度。檢務(wù)公開(kāi)在內(nèi)容上應(yīng)突出重點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)行“權(quán)利告知”，這也是高檢院制定的檢務(wù)公開(kāi)具體實(shí)施辦法中的核心內(nèi)容。實(shí)行“告知”義務(wù)，對(duì)維護(hù)司法公正，保護(hù)人權(quán)具有重要意義。

4、檢務(wù)高效化效率原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法則之一，也是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的必然要求。效率同公正一樣是現(xiàn)代司法的所要追求主要目標(biāo)之一。遲到的正義不是正義，作為法的價(jià)值之一的法律正義的一部分，司法效率的實(shí)現(xiàn)，在很大意義上就是法律正義精神的實(shí)現(xiàn)。檢務(wù)高效化是指檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部形成穩(wěn)定、有序、符合司法規(guī)律的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，最大限度地發(fā)揮檢察效益，提高法律監(jiān)督的效率和質(zhì)量。提高司法效率，實(shí)現(xiàn)司法公正，是政治文明的重要內(nèi)容，也是衡量我們是否真心真意為人民服務(wù)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要做到檢務(wù)高效化，一是堅(jiān)決將檢察職能同行政管理職能相分離。減少檢察權(quán)運(yùn)行的行政性中間環(huán)節(jié)，暢通檢察權(quán)的運(yùn)行渠道，實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)的高效運(yùn)行。二是改革辦案行政化體制。一直以來(lái)，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)沿用的是以科長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)行政層層審批，科務(wù)會(huì)、檢察委員會(huì)集體討論為主要內(nèi)容的辦案機(jī)制?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第4條規(guī)定：“人民檢察院辦理刑事案件，由檢察人員承辦，辦案部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定”。在這種辦案體制中，檢察官只是案件承辦人員，難以充分調(diào)動(dòng)檢察官的積極性與責(zé)任感，不利于培養(yǎng)精英型檢察官。“審而不定，定而不審”導(dǎo)致辦案環(huán)節(jié)過(guò)多，造成辦案效率低下，不符合訴訟經(jīng)濟(jì)和效率原則。三是進(jìn)一步完善主訴檢察官制，實(shí)行主訴檢察官直接對(duì)檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)的辦案體制。建立健全主訴檢察官的責(zé)、權(quán)、利相一致的激勵(lì)機(jī)制，為主訴檢察官提供切實(shí)的職務(wù)保障，調(diào)動(dòng)主訴檢察官積極性，以提高檢務(wù)效率。

5、檢務(wù)清廉化。絕對(duì)的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。要保持權(quán)力的清廉，必須對(duì)權(quán)力實(shí)行嚴(yán)密有效的監(jiān)控和制約，遏制和消除一切權(quán)力異化和腐敗現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)權(quán)力主體清正廉潔，從而樹(shù)立其在全社會(huì)的良好形象。承擔(dān)反腐敗重任的檢察機(jī)關(guān)首先應(yīng)抓好自身反腐敗工作，這是推進(jìn)司法文明建設(shè)的必然要求，也是新形勢(shì)下更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要保證。檢察機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須模范地遵守法律，依法辦案；作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，只有自身過(guò)得硬，才能監(jiān)督別人嚴(yán)格執(zhí)法，己不正，焉能正人。一是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過(guò)組織干警集中學(xué)習(xí)、召開(kāi)民主生活會(huì)、觀看廉政教育電教片、完善各種規(guī)章制度等形式，加強(qiáng)紀(jì)律教育和勤政廉政教育。進(jìn)一步增強(qiáng)干警的勤政廉政意識(shí)和公正執(zhí)法意識(shí)。不斷提高他們的自律意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)拒腐防變的能力。二是要把反腐倡廉寓于各項(xiàng)工作措施和執(zhí)法活動(dòng)之中，貫穿到檢察辦案工作的全過(guò)程，延伸到八小時(shí)以外，加大治本力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。三是要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制；開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉潔從檢談話、任期檢查監(jiān)督活動(dòng)；采取聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等不同形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，針對(duì)反映問(wèn)題進(jìn)行整改，提高人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的滿意率。

二、檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明之保障

1、司法文明是檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明之基礎(chǔ)。所謂文明，指的是人類社會(huì)的開(kāi)化程度和進(jìn)步狀態(tài)，是人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的各種成果和財(cái)富的總和。人類文明是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，包括物質(zhì)文明、精神文明和政治文明三個(gè)方面,“三個(gè)文明”建設(shè)構(gòu)成了社會(huì)主義現(xiàn)代文明建設(shè)的基本內(nèi)容。政治文明是人類社會(huì)政治生活的進(jìn)步狀態(tài)，是在政治領(lǐng)域中創(chuàng)造的財(cái)富，主要包括政

治法律思想、政治法律制度、政治法律設(shè)施和政治法律行為等內(nèi)容。政治文明是人類文明的一部分，是人類社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，而司法文明則是政治文明的應(yīng)有之意。司法文明是政治文明的重要組成部分，作為司法機(jī)關(guān)，要建設(shè)政治文明就是要建設(shè)司法文明。司法文明是司法意識(shí)文明、司法制度文明和司法行為文明三個(gè)部分構(gòu)成的有機(jī)整體。一是要培育檢察人員司法文明理念。司法文明是依法治國(guó)的基本要求，檢察干警在思想上首先要牢固樹(shù)立司法文明的意識(shí)，樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”、“尊重和保障人權(quán)”、“無(wú)罪推定”、“公正、公開(kāi)、透明、平等”等現(xiàn)代司法理念，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的三統(tǒng)一。二是制定司法文明制度。要按照司法文明的要求完善各項(xiàng)制度，在制度上保證先進(jìn)司法模式地順利推行。三是規(guī)范檢察人員司法行為。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，重視訴訟參與人，特別是重視對(duì)犯罪嫌疑人合法權(quán)益的保障。在執(zhí)法的方式、執(zhí)法的環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)上注重人性化和人文關(guān)懷，體現(xiàn)辦案人員的文明風(fēng)范。

2、建立高素質(zhì)的隊(duì)伍，為檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明提供組織保證。深化檢察干部人事制度改革，加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善“競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇” 干部選拔任用機(jī)制，建立監(jiān)督制約機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到檢察事業(yè)中來(lái)。擴(kuò)大干警對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。首先堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，依法管理，積極開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，努力提高檢察干警的政治、業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，修改完善辦案業(yè)務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明和廉潔執(zhí)法。其次是牢固樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想。用三個(gè)代表”重要思想武裝干警的頭腦，不斷強(qiáng)化權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。三是圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”進(jìn)行討論，教育引導(dǎo)干警進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，增強(qiáng)執(zhí)法效果，進(jìn)一步提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)為民執(zhí)法的宗旨意識(shí)和公平公正的法治信念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一，保證在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的重要使命。格守職業(yè)道德，建設(shè)司法文明，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。

3、檢察體制改革是檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明之途徑。黨的十六大提出，要推進(jìn)司法體制改革，按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，從制度上保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)。這是推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重大任務(wù)。檢察改革作為司法改革的重要組成部分，要充分體現(xiàn)社會(huì)主義政治文明。按照政治文明的要求，賈春旺檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：我國(guó)的檢察體制改革必須遵循四個(gè)基本原則，首先要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，檢察體制改革必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民代表大會(huì)的政治體制框架下進(jìn)行，不能用西方“三權(quán)分立”的思維模式來(lái)套改我國(guó)的檢察體制；其次要有利于推進(jìn)依法治國(guó)，要把檢察體制改革納入司法體制改革和政治體制改革的總體格局中；第三要堅(jiān)持憲法和法治原則；第四要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)定地走中國(guó)特色的檢察事業(yè)發(fā)展道路。社會(huì)主義政治文明的價(jià)值取向是民主、正義、公平、理性，當(dāng)前在推進(jìn)檢察改革過(guò)程中要突出司法公正和保障人權(quán)的觀念，促進(jìn)在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。賈春旺檢察長(zhǎng)提出：“改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是要合理吸收和借鑒人類司法文明進(jìn)步的先進(jìn)成果，健全和完善符合“三個(gè)代表”要求、體現(xiàn)司法規(guī)律、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義檢察制度，確保在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。改革的重點(diǎn)是要突破和解決長(zhǎng)期制約檢察工作發(fā)展的體制、機(jī)制性障礙，完善法律監(jiān)督制度，健全檢察工作的運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍管理機(jī)制和檢務(wù)保障機(jī)制”。結(jié)合目前正在開(kāi)展的“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，應(yīng)加強(qiáng)檢察理論研究，深入探討政治文明對(duì)檢察體制改革的重要指導(dǎo)作用。檢察改革要堅(jiān)持憲法規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法地位，堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)的基本屬性，要著眼于從制度上保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義。

第四篇：簡(jiǎn)論檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明的目標(biāo)及保障（推薦）

政治文明是人類在政治實(shí)踐中形成的有益的文明成果，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同形成人類文明。政治文明是人類文明的重要組成部分，是社會(huì)政治建設(shè)和發(fā)展的重要目標(biāo)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和特征。江澤民同志2002年5月31日在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)?！秉h的十六大報(bào)告把“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”列為政治體制改革的目標(biāo)。明確把社會(huì)主義政治文明同社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明一起確立為全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo)。這不僅是重大的理論創(chuàng)新，而且是現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略構(gòu)想，為我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)政治體制改革及和司法體制改革，制定了基本原則，指明了發(fā)展方向。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是政治文明的重要主體之一，應(yīng)在檢察工作中率先實(shí)踐政治文明，在政治文明建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮更加重要的作用。

一、檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明的目標(biāo)

1、檢務(wù)民主化。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義制度的內(nèi)在屬性。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，要始終把人民當(dāng)家作主作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一是要進(jìn)一步樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”的理念，增強(qiáng)為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和為民執(zhí)法意識(shí)。這是由我們國(guó)家性質(zhì)決定的，我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是我們國(guó)家的主人，是社會(huì)主義事業(yè)取得勝利的力量源泉和基本保證。我們檢察工作要立足于一切為了人民，一切依靠人民，從根本上致力于為廣大人民謀利益。檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想，本質(zhì)就是要解決好執(zhí)法為民的問(wèn)題，這是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在執(zhí)法行為中的具體體現(xiàn)。為民執(zhí)法，解決的是為誰(shuí)執(zhí)法這個(gè)根本問(wèn)題。而嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法解決的是如何執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問(wèn)題。二是要依靠群眾，接受群眾的民主監(jiān)督。我國(guó)《刑事訴訟法》第六條中規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須依靠群眾。這既是刑事訴訟的一項(xiàng)基本原則也是我們開(kāi)展一切檢察工作的基本準(zhǔn)則，是社會(huì)主義民主的直接體現(xiàn)。我們要在辦案過(guò)程中堅(jiān)持群眾路線，深入群眾調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，取得群眾的支持和幫助。同時(shí)，要把我們的一切活動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之中，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等方法虛心接受人民群眾的批評(píng)與建議，接受人大、政協(xié)和新聞～的監(jiān)督。三是要加強(qiáng)民主決策和民主管理。政治文明要求每一項(xiàng)重大的決策都要體現(xiàn)廣大人民群眾的意志，這需要貫徹“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作路線，強(qiáng)化決策的法制化、規(guī)范化建設(shè)，明確決策機(jī)關(guān)的權(quán)限和程序，保證決策機(jī)關(guān)依法決策，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。對(duì)一段時(shí)間檢察工作中心及重點(diǎn)和重大方針部署，要深入基層調(diào)查研究，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，在行決策。要堅(jiān)決摒棄決策和執(zhí)行中的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。

2、檢務(wù)法治化。法治是現(xiàn)代化社會(huì)的組織形式和治理國(guó)家的方略，是人類社會(huì)進(jìn)步和文明的標(biāo)志，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本保障。實(shí)現(xiàn)法治化，就是要真正根據(jù)法治精神和法治原則構(gòu)筑社會(huì)主義法律體系，規(guī)范各種社會(huì)主體的行為，從而形成良好、穩(wěn)定法律秩序的國(guó)家。沒(méi)有法治作為保障，人民的各項(xiàng)民主權(quán)利就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而這一法治原則，必須經(jīng)由公正的司法活動(dòng)來(lái)貫徹實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其檢務(wù)活動(dòng)的法治化顯得猶為重要。一是要加強(qiáng)檢察制度建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，才能保證我們的檢察監(jiān)督工作能夠有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，避免執(zhí)法思想的混亂、工作中心及重點(diǎn)的搖擺。二是必須嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國(guó)的必然要求，也是社會(huì)主義法制建設(shè)的必然要求。一切檢察工作必須堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，維～律的統(tǒng)一正確實(shí)施。嚴(yán)禁因地方保護(hù)主義、部門利益或所謂形勢(shì)需要而曲解、強(qiáng)奸法律，堅(jiān) 決 糾 正 執(zhí) 法 中 脫 離 法 律 原 則，違 背 法 律 精 神 的 “ 變 通 ” 執(zhí) 法、“ 靈 活 ” 執(zhí) 法、規(guī) 避 法 律 等 行 為。執(zhí) 法 必 須 嚴(yán) 肅，要 對(duì) 國(guó) 家 對(duì) 人 民 和 對(duì) 法 律 高 度 負(fù) 責(zé)，依 法 行 使 國(guó) 家 司 法 權(quán) 力，不 得 濫 用 權(quán) 力，對(duì) 冤 假 錯(cuò) 案，要 本 著 實(shí) 事 求 是，有 錯(cuò) 必 糾 的 精 神，依 法 予 以 糾 正。對(duì) 以 權(quán) 謀 私、徇 私 枉 法 的 司 法 腐 敗 行 為，決 不 姑 息 養(yǎng) 奸。堅(jiān) 決 糾 正 有 法 不 依，執(zhí) 法 不 嚴(yán)，違 法 不 究 的 現(xiàn) 象。在 查 辦 案 件 中，一要 堅(jiān) 決，二 要 慎 重，嚴(yán) 格 區(qū) 分 罪 與 非 罪，此 罪 與 彼 罪 的 界 限。在打 擊 犯 罪 的 同 時(shí)，必 須注重保 護(hù) 公 民 的 合 法 權(quán) 益。三是公 正 執(zhí) 法。公正是人類社會(huì)孜孜以求的道德理想和法律目標(biāo)，是法律的重要價(jià)值追求。公 正是 法 律 的 靈 魂，公 正 執(zhí) 法 是 法 治 的 主 旋 律，是 司 法 公 正 的 最 重 要 的 內(nèi) 容，司法公正則是社會(huì)正義的最后一道屏障。公正執(zhí)法是司法機(jī)關(guān)安身立命之本，是黨和人民對(duì)司法機(jī)關(guān)最基本、最直接的要求。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，公正執(zhí)法是人民群眾評(píng)價(jià)檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要以強(qiáng)化訴訟監(jiān)督為切入口，維護(hù)司法公正和社會(huì)正義。從監(jiān)督違反訴訟程序問(wèn)題入手，以懲治司法領(lǐng)域中的～現(xiàn)象為重點(diǎn)，促進(jìn)司法文明、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。

3、檢務(wù)公開(kāi)化。政務(wù)公開(kāi)是政治文明的的基本要求，檢務(wù)公開(kāi)則是政務(wù)公開(kāi)重要內(nèi)容。檢務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)司法公正、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的有效途徑，是檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明的直接體現(xiàn)。檢務(wù)公開(kāi)，使檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的公務(wù)行為置于陽(yáng)光之下，置于人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督之中，解決了檢察環(huán)節(jié)存在的神密感和“暗箱操作”的不規(guī)范行為，大大提高了檢察工作的透明度，認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明和廉潔執(zhí)法。其次是牢固樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想。用三個(gè)代表”重要思想武裝干警的頭腦，不斷強(qiáng)化權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。三是圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”進(jìn)行討論，教育引導(dǎo)干警進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，增強(qiáng)執(zhí)法效果，進(jìn)一步提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)為民執(zhí)法的宗旨意識(shí)和公平公正的法治信念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一，保證在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的重要使命。格守職業(yè)道德，建設(shè)司法文明，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。

3、檢察體制改革是檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐政治文明之途徑。黨的十六大提出，要推進(jìn)司法體制改革，按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，從制度上保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)。這是推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重大任務(wù)。檢察改革作為司法改革的重要組成部分，要充分體現(xiàn)社會(huì)主義政治文明。按照政治文明的要求，賈春旺檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：我國(guó)的檢察體制改革必須遵循四個(gè)基本原則，首先要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，檢察體制改革必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民代表大會(huì)的政治體制框架下進(jìn)行，不能用西方“三權(quán)分立”的思維模式來(lái)套改我國(guó)的檢察體制；其次要有利于推進(jìn)依法治國(guó)，要把檢察體制改革納入司法體制改革和政治體制改革的總體格局中；第三要堅(jiān)持憲法和法治原則；第四要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)定地走中國(guó)特色的檢察事業(yè)發(fā)展道路。社會(huì)主義政治文明的價(jià)值取向是民主、正義、公平、理性，當(dāng)前在推進(jìn)檢察改革過(guò)程中要突出司法公正和保障～的觀念，促進(jìn)在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。賈春旺檢察長(zhǎng)提出：“改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是要合理吸收和借鑒人類司法文明進(jìn)步的先進(jìn)成果，健全和完善符合“三個(gè)代表”要求、體現(xiàn)司法規(guī)律、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義檢察制度，確保在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。改革的重點(diǎn)是要突破和解決長(zhǎng)期制約檢察工作發(fā)展的體制、機(jī)制性障礙，完善法律監(jiān)督制度，健全檢察工作的運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍管理機(jī)制和檢務(wù)保障機(jī)制”。結(jié)合目前正在開(kāi)展的“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，應(yīng)加強(qiáng)檢察理論研究，深入探討政治文明對(duì)檢察體制改革的重要指導(dǎo)作用。檢察改革要堅(jiān)持憲法規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法地位，堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)的基本屬性，要著眼于從制度上保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義。

第五篇：簡(jiǎn)論健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的思考

簡(jiǎn)論健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的思考

一、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)涵及特點(diǎn)

檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，是相對(duì)于其外部監(jiān)督而言的，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督包括最高人民檢察院對(duì)地方各級(jí)人民檢察院、上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院、各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)對(duì)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及全院干警、班子成員之間、班子成員對(duì)分管部門及其人員、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)自身、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)班子成員及干警和各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、干警對(duì)班子成員及紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔從檢等情況所進(jìn)行的監(jiān)督。

檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督具有以下幾方面特點(diǎn)：一是監(jiān)督范圍的廣泛性。內(nèi)部監(jiān)督不僅涉及到執(zhí)法辦案活動(dòng)，而且還涉及到財(cái)物管理、人事安排、車輛管理、檢容風(fēng)紀(jì)等方方面面，可以說(shuō)包羅萬(wàn)象。二是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督具有相互性。除最高人民檢察院對(duì)地方各級(jí)人民檢察院、上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院的監(jiān)督具有單向性外，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督均有相互性。如領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督干警，也要接受干警監(jiān)督。三是監(jiān)督活動(dòng)具有法定性。監(jiān)督活動(dòng)是依法進(jìn)行的，而不是無(wú)水之源、無(wú)本之木和隨心所欲的。四是監(jiān)督形式具有多樣性。可以通過(guò)巡視督察、明察暗訪、回訪調(diào)查、專項(xiàng)檢查、檢務(wù)督察、查處違法違紀(jì)舉報(bào)等等方式進(jìn)行監(jiān)督。

二、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作現(xiàn)狀

檢察機(jī)關(guān)雖然經(jīng)過(guò)多年的探索，已經(jīng)建立起了一套相對(duì)比較完整的內(nèi)部監(jiān)督體系，但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，也不可避免地暴露出一些問(wèn)題，致使其內(nèi)部監(jiān)督存在著缺漏，特別是基層檢察機(jī)關(guān)。

（一）個(gè)別檢察人員對(duì)內(nèi)部監(jiān)督制約重要性認(rèn)識(shí)不到位

基層檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門大多存在“人少案多”的矛盾，個(gè)別業(yè)務(wù)部門的檢察干警在辦理案件的過(guò)程中，面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的定期檢查和不定期抽查，存在抵觸心理，特別是要求提供相關(guān)材料的時(shí)候，認(rèn)為影響其辦案，對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠。

（二）檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度缺乏系統(tǒng)性

由于檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的地位、功能、主體、范圍、程序以及如何處理內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的關(guān)系等問(wèn)題，并沒(méi)有明確界定，因此，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度缺乏系統(tǒng)安排。一是制度的制定往往是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，缺乏超前性。二是制定制度的主體大多數(shù)是以各部門為主，監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行中存在各自為陣等問(wèn)題，大局意識(shí)和協(xié)調(diào)配合不夠。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置不全、人員配備不齊

檢察機(jī)關(guān)是履行法律監(jiān)督職能的國(guó)家司法機(jī)關(guān)，其內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)當(dāng)主要按照司法工作的特點(diǎn)安排。但根據(jù)調(diào)查得知，在許多的基層檢察院，都沒(méi)有設(shè)有單獨(dú)的監(jiān)察部門，大多數(shù)都是紀(jì)檢監(jiān)察合二為一，甚至有的檢察院還沒(méi)有設(shè)置紀(jì)檢組，由政工科長(zhǎng)兼任紀(jì)檢組長(zhǎng)，紀(jì)檢工作與政工工作混同，而且由于工作人員不足等因素限制，導(dǎo)致監(jiān)察工作難以健康發(fā)展，從而造成檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力量薄弱，在一定程度上影響了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的質(zhì)量和效果。

（四）重事后監(jiān)督，輕事前監(jiān)督

1.上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的監(jiān)督。《人民檢察院組織法》第十條規(guī)定，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。實(shí)踐中，上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的監(jiān)督主要通過(guò)聽(tīng)取工作報(bào)告和述職等方式進(jìn)行。然而無(wú)論是下級(jí)檢察院定期向上級(jí)檢察院匯報(bào)工作，還是檢察長(zhǎng)定期向上級(jí)檢察院述職，都是對(duì)一段時(shí)間工作的概括性介紹，逐漸趨于行政化，演變成一種行政化監(jiān)督，而非傳統(tǒng)意義上的法律監(jiān)督，上級(jí)檢察院對(duì)于案件的具體情況如何，又是怎樣操作的知之甚少，內(nèi)部法律監(jiān)督功能逐步削弱，監(jiān)督缺乏效率性。且這種監(jiān)督屬于事后監(jiān)督，如果下級(jí)檢察機(jī)關(guān)工作出現(xiàn)錯(cuò)誤，雖經(jīng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督糾正，但對(duì)法益的侵害已然造成，損害了檢察機(jī)關(guān)的形象。

2.本院監(jiān)督。（1）一是本院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。目前，檢察機(jī)關(guān)采取的是案件承辦人——科室負(fù)責(zé)人——分管檢察長(zhǎng)——檢察長(zhǎng)——檢委會(huì)的工作模式，各科室負(fù)責(zé)人、分管檢察長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)對(duì)工作進(jìn)行層層監(jiān)督。這是一種主動(dòng)的常態(tài)監(jiān)督。其設(shè)置本意是對(duì)檢察工作進(jìn)行事前、事中和事后的全面監(jiān)督，但由于監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，可能使監(jiān)督流于形式。二是本院各職能部門之間的互相監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)部門在工作職能上存在互相監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種平行的，事中、事后相結(jié)合的常態(tài)監(jiān)督。如偵監(jiān)部門或公訴部門發(fā)現(xiàn)自偵部門應(yīng)當(dāng)立案而未立案，應(yīng)當(dāng)建議其立案，提出建議后仍未立案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。但這種監(jiān)督是各平行機(jī)構(gòu)的互相監(jiān)督，不存在強(qiáng)制力，多以提出建議的方式行使，且并沒(méi)有設(shè)計(jì)相應(yīng)的司法審查救濟(jì)途徑，如果雙方的意見(jiàn)無(wú)法統(tǒng)一，即使是一件很小的事，最終也可能要上報(bào)檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)決定?；ハ啾O(jiān)督成了檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)對(duì)案件的集中監(jiān)督，缺乏權(quán)威性、效率性。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)對(duì)有關(guān)涉及干警違法違紀(jì)情況的舉報(bào)以及對(duì)干警執(zhí)法情況的檢查、監(jiān)督，包括履行職責(zé)情況、遵守法律法規(guī)和辦案紀(jì)律情況、執(zhí)行廉政規(guī)定情況等。由于是專門進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的力度相對(duì)比較大，但因?yàn)榧o(jì)檢部門作為非業(yè)務(wù)部門，其通過(guò)受理有關(guān)的舉報(bào)事項(xiàng)檢查進(jìn)行的內(nèi)部監(jiān)督，受到其職權(quán)和職能設(shè)計(jì)的限制，導(dǎo)致這種監(jiān)督具有被動(dòng)型和局限性，而且基本屬于事后監(jiān)督，難以達(dá)到保證案件質(zhì)量的目的。

三、完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的對(duì)策

（一）提高干警對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)

根據(jù)檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能的設(shè)定和督察工作的要求，設(shè)立了檢務(wù)督察委員會(huì)。檢務(wù)督察委員會(huì)對(duì)院黨組和檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)。檢務(wù)督察委員會(huì)的設(shè)立為檢務(wù)督察制度的推行提供有力的組織保障。同時(shí)，采取檢務(wù)督察委員會(huì)牽頭，紀(jì)檢、政工、辦公室等部門參與，形成多輪驅(qū)動(dòng)的有效模式，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門積極參與的格局。將檢務(wù)督察的情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的重要內(nèi)容，作為職務(wù)職稱晉升、評(píng)優(yōu)和考核的重要依據(jù)。對(duì)不嚴(yán)格依法辦案，工作不負(fù)責(zé)任，造成工作失誤和負(fù)面影響的，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)檢察院的工作部署、決定、批示的單位部門和個(gè)人，除取消當(dāng)年評(píng)先資格、扣發(fā)目標(biāo)將外，責(zé)令其主要負(fù)責(zé)人糾正，限期改進(jìn)，必要時(shí)通報(bào)批評(píng)或責(zé)令寫出檢討；對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)檢察院的工作部署、決定、批示的單位或部門，除取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格、不發(fā)目標(biāo)獎(jiǎng)外，要嚴(yán)肅追究其主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任，必要時(shí)按照干部管理權(quán)限商請(qǐng)黨委作組織處理。檢務(wù)督察制度和干部選拔任用工作相結(jié)合的考核機(jī)制，提高檢務(wù)督察工作的實(shí)效性和權(quán)威性，使督察工作真正落實(shí)到實(shí)處，確保檢務(wù)督察工作常態(tài)化順利開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備

檢察機(jī)關(guān)要提高內(nèi)部監(jiān)督水平，加大檢務(wù)督察力度，就需要較好地解決機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的問(wèn)題。有條件的基層檢察院可以設(shè)立單獨(dú)的督察部門，沒(méi)有條件的部門要注重整合人力資源，可以考慮在各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員在院黨組領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。還可以聘請(qǐng)人大代表作為監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，讓干警在規(guī)范執(zhí)法上受到人民群眾的監(jiān)督，讓檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）創(chuàng)新檢務(wù)督察方式，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部制約

檢察機(jī)關(guān)要根據(jù)自身實(shí)際情況豐富督察形式，一是針對(duì)自偵部門初查未立案件，檢務(wù)督察委員會(huì)定期督查，要求自偵部門定期向檢務(wù)督察委員會(huì)匯報(bào)，若有經(jīng)初查未立案的情況，要求說(shuō)明未立案理由，督察委員會(huì)認(rèn)為有必要的，可以調(diào)取相關(guān)材料審閱，核實(shí)理由是否成立，同時(shí)定期督查自偵部門對(duì)犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施的職務(wù)犯罪案件情況，并要求說(shuō)明變更理由，以便及時(shí)糾正。二是針對(duì)法警執(zhí)行看守任務(wù)情況，可以嚴(yán)格落實(shí)看守分離、雙人看守等制度；針對(duì)公訴、偵監(jiān)、監(jiān)所等業(yè)務(wù)部門，可以開(kāi)展執(zhí)法辦案現(xiàn)場(chǎng)督察，可以通過(guò)庭審督察、案件搜查、扣押現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)不規(guī)范行為，及時(shí)向所在部門反饋情況，督促加以改進(jìn)。

（四）構(gòu)筑“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理防范機(jī)制

通過(guò)構(gòu)筑“八小時(shí)以外”的監(jiān)督管理模式，對(duì)全院干警進(jìn)行切實(shí)的監(jiān)督，一是實(shí)行檢查考核制度。值班領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察部門和政工部門隨機(jī)對(duì)全院干警“八小時(shí)以外情況”作電話抽查，被抽查對(duì)象應(yīng)能立即解釋出自己當(dāng)時(shí)的情況及個(gè)人有關(guān)無(wú)影響單位形象的言行；二是實(shí)行談心制度。檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、黨組成員、科室負(fù)責(zé)人要經(jīng)常與干警談話談心，及時(shí)掌握每個(gè)同志的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等方面的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；三是充分發(fā)揮監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)告知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門及時(shí)談話提醒、警示，防患于未然；四是實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)及受到執(zhí)法機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪情況，本人、子女與外國(guó)人通婚以及配偶、子女出國(guó)的情況，本人、配偶、共同生活中子女的房產(chǎn)、婚喪、生日慶典的情況等重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告院監(jiān)察部門，主動(dòng)接受監(jiān)督；五是實(shí)行家庭協(xié)助監(jiān)督制度。引導(dǎo)本單位工作人員的親屬積極參與監(jiān)督管理，教育親屬自覺(jué)抵制家庭中出現(xiàn)的不廉潔、不健康的言行。單位要向干警家屬及時(shí)通報(bào)檢察工作的重大活動(dòng)，以便家屬更好地監(jiān)督干警，營(yíng)造有效的“第二道防線”。還可以實(shí)行舉報(bào)制度、專題報(bào)告會(huì)制度、實(shí)行責(zé)任追究制度等，完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。