第一篇：瀆偵局辦案工作機(jī)制

羅 田 縣 人 民 檢 察 院

瀆 偵 局 辦 案 工 作 機(jī) 制

為了認(rèn)真貫徹高檢院關(guān)于職務(wù)犯罪偵查工作要“加大辦案力度，提高執(zhí)法水平，確保案件質(zhì)量”的總體要求，落實(shí)院黨組提出的爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型檢察院”的舉措，提高發(fā)現(xiàn)和突破案件的能力，總結(jié)近幾年我院瀆偵局查辦瀆職侵權(quán)犯罪的偵查實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本院實(shí)際，特制訂如下工作機(jī)制：

一、人員配置

1、根據(jù)院配備我局人員，結(jié)合辦案需要，全局共分3個(gè)偵查隊(duì)，每隊(duì)配副局長(zhǎng)1名、隊(duì)長(zhǎng)（副隊(duì)長(zhǎng)）1名，分兩個(gè)基本辦案組；

2、各隊(duì)對(duì)外仍沿用瀆偵局偵查一隊(duì)、二隊(duì)及綜合室編制，每隊(duì)全年立辦瀆職案不少于1件；

3、內(nèi)部職能分工：為強(qiáng)化責(zé)任，培養(yǎng)專家型偵查人才，對(duì)內(nèi)在職能和罪名管轄上，試行同類案件專辦制，即偵查一隊(duì)主攻司法機(jī)關(guān)工作人員瀆職案件，簡(jiǎn)稱司法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì)；偵查二隊(duì)主攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員瀆職案件，簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì)；綜合室主攻經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門工作人員的瀆職案件，簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì)。

二、基本要求

1、全局干警都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)瀆職侵權(quán)檢察的偵查基本規(guī)律、偵查技戰(zhàn)術(shù)，熟練掌握所管轄的41種案件的罪名、構(gòu)成要件、罪與非罪、此罪與彼罪的界限；

2、案件分工：

（1）偵查一隊(duì)即司法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì)，聯(lián)系縣法院、公安局、司法局、看守所等機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)以下9類案件：枉法追訴、裁判案，民事行政枉法裁判案，私放在押人員案，失職致使在押人員脫逃案，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案，辦理偷越國(guó)（邊）境人員出入境證件案，放行偷越國(guó)（邊）境人員案，不解救被拐賣、綁架婦女、兒童案，阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童案，幫助犯罪分子逃避處罰案，等等。

（2）偵查二隊(duì)即行政執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì)，聯(lián)系縣林業(yè)局、土地局、工商局、交通局、水利局、建設(shè)局等機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)以下五類案件：徇私舞弊不移交刑事案件案，違法發(fā)放林木采伐許可證案，非法批準(zhǔn)征用、占用土地案，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)案，放縱銷售偽劣商品犯罪行為案，等等。

（1）綜合室即經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì)，聯(lián)系縣人行、國(guó)稅局、地稅局、技術(shù)監(jiān)督局、畜牧局、衛(wèi)生局、教育局等部門，負(fù)責(zé)以下七類案件：徇私舞弊不征、少征稅款案，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅案，違法提供出口退稅憑證案，濫用管理公司、證券職權(quán)案，環(huán)境監(jiān)管失職案，傳染病防治失職案，招收業(yè)務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊案，等等。

（4）把查辦“侵權(quán)”犯罪作為局辦案工作重點(diǎn)之一，要求各隊(duì)都必須掌握國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供，暴力取證、報(bào)復(fù)陷害、破壞選舉和體罰虐待被監(jiān)管人員等7類案件，遇案發(fā)時(shí)聽候局調(diào)遣。

三、辦案流程

1、各職能主攻隊(duì)必須掌握所轄罪名案件的構(gòu)成要件、特點(diǎn)及一般偵查規(guī)律，熟悉所聯(lián)系對(duì)應(yīng)單位的法律法規(guī)、政策慣例，上級(jí)文件要求、操作規(guī)程，并指派專人分類儲(chǔ)存，閑時(shí)局集中學(xué)習(xí)交流；

2、沒有線索時(shí)，由副局長(zhǎng)帶領(lǐng)各職能主攻隊(duì)去了解各自聯(lián)系單位的職能、特點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)保障及缺口情況、人員動(dòng)態(tài)、福利待遇、案件易發(fā)部位及原因等情況，做到知己知彼；

3、總的原則是各職能主攻隊(duì)辦理各自所轄案件，本隊(duì)發(fā)現(xiàn)其他職能隊(duì)線索時(shí)，由局長(zhǎng)掌握交給主攻隊(duì)主查，人手不夠時(shí)可從本隊(duì)優(yōu)先抽調(diào)；

4、當(dāng)上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)交辦瀆職案件線索時(shí)，由局長(zhǎng)指派職能主攻隊(duì)主查，需要調(diào)整力量時(shí)再由局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定；

5、涉及其它類瀆職線索的，局再指派人員辦理。

四、本制度自2004年1月1日起執(zhí)行，未盡事宜由局長(zhǎng)辦公會(huì)協(xié)商解決。

二00四年一月一日

第二篇：縣檢察院瀆偵局先進(jìn)事跡材料

大別山南麓活躍著這樣一支檢察隊(duì)伍：他們平均年齡不到35歲，全員15人由兩隊(duì)一室組成，其中檢察員9人,助檢員2人,書記員4人。一年來，他們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，突出瀆檢職責(zé),共受理瀆職、侵權(quán)案件8件9人，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬元，已立案?jìng)刹椴⒁扑推鹪V瀆職案1件2人。這支隊(duì)伍,就是羅田縣人民檢察院瀆偵局一班人。

一、這是一支能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍：他們嚴(yán)查瀆職侵權(quán)案件不手軟

他們認(rèn)為：有為才有位，檢察機(jī)關(guān)的生命力就是辦案。因此，一年來，他們堅(jiān)持以案為本，突出重點(diǎn)，針對(duì)人民群眾對(duì)瀆職侵權(quán)案件認(rèn)識(shí)不高，案源不足，查處困難等問題，主動(dòng)出擊，努力維護(hù)全縣國(guó)家機(jī)關(guān)正常秩序，保障全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展，以一流的戰(zhàn)功推進(jìn)了瀆偵工作的全面發(fā)展。

一是敢于查辦司法機(jī)關(guān)的瀆職案件。社會(huì)上一種偏見認(rèn)為公檢法是一家，對(duì)檢察機(jī)關(guān)能否依法處理本系統(tǒng)的違法案件抱懷疑態(tài)度，但是羅田縣檢察院瀆偵局使人們打消了這種懷疑：上半年黃岡市院緊急交辦了該縣交警大隊(duì)涉嫌濫用職權(quán)違規(guī)給大噸小標(biāo)農(nóng)用車上牌照的瀆職線索。該局接到任務(wù)后，分管檢察長(zhǎng)方利中同志和局長(zhǎng)王大勇同志非常重視，親自制訂方案，親自上陣，投入2個(gè)隊(duì)10余人的兵力，先后找了公安局的局長(zhǎng)、政委、交警大隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員、辦理上牌照的所有流程的辦事員詢問,走訪本縣50余臺(tái)相關(guān)農(nóng)用車車主,在黃州重要路口不分晝夜蹲點(diǎn)詢問過往相關(guān)車輛,并輾轉(zhuǎn)黃州、紅安、武漢、十堰等地調(diào)查,深入聯(lián)達(dá)、神宇農(nóng)用車制造廠核實(shí),派員到省檢察院、省公安廳、省經(jīng)貿(mào)委、省機(jī)械廳、省農(nóng)機(jī)廳咨詢有關(guān)政策,最終查清:在給大噸小標(biāo)農(nóng)用車上牌照這個(gè)問題上,盡管交警大隊(duì)的確有違規(guī)行為,明顯大噸小標(biāo)的違規(guī)車輛上牌后國(guó)家稅費(fèi)也流失了,但生產(chǎn)廠家鉆國(guó)家空子騙取了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的公告在先，法無明文規(guī)定,無法立案查處,于是建議公安機(jī)關(guān)停止辦理此類車牌，與黃州、羅田等地交通征管機(jī)關(guān)聯(lián)系，要求對(duì)此類已辦牌照的違規(guī)按實(shí)際噸位征收養(yǎng)路費(fèi)和過境費(fèi)等有關(guān)稅費(fèi)，僅此一項(xiàng)就為國(guó)家多收稅費(fèi)30余萬元，并作初查結(jié)案處理。本案的查處，得到了省市院的高度評(píng)價(jià)，省院瀆檢處處長(zhǎng)王永金同志贊揚(yáng)說：這是一個(gè)新領(lǐng)域的案件，沒有先例可循，但羅田瀆偵局查的非常清楚，在全省范圍內(nèi)起了開路先鋒作用，雖然因?yàn)榉蛇m用的問題不能立案，但給法律人提出了一個(gè)研究的課題，仍然值得表揚(yáng)。

二是集中精力查辦行政機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門瀆職案件。針對(duì)這些機(jī)關(guān)的工作人員損國(guó)家肥小團(tuán)體利益的瀆職侵權(quán)現(xiàn)象，他們做到發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。如查處了該縣國(guó)家稅務(wù)局某些工作人員受利益驅(qū)動(dòng)，存在“為公不犯法”思想將本應(yīng)征收入庫的稅款不予收取，而是從納稅戶處拿實(shí)物“公用”以抵稅，造成國(guó)家稅款大量流失的情況；

查處了縣地方稅務(wù)局涉嫌坐支稅款和違規(guī)提高征收手續(xù)費(fèi)比例等濫用職權(quán)行為以及徇私舞弊不征、少征稅款，造成稅款流失的情況；

還查處了縣工商局注冊(cè)分局徇私違規(guī)給不符合條件的公司注冊(cè)登記的玩忽職守情況。通過這一系列案件的查辦，既擴(kuò)大了瀆偵局的影響，又打開了工作局面。

三是辦理了黃岡市首例國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)案。今年5月份，高檢院決定在全國(guó)開展嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件的專項(xiàng)活動(dòng)。羅田瀆偵局迅速向縣委縣人大匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的配合，并做好案件線索排查工作，最終將目標(biāo)鎖定在縣水利電力局工作人員黃某與毛某身上?？h水利電力局漁政站站長(zhǎng)黃某、副站長(zhǎng)毛某在進(jìn)行審核發(fā)證和漁政安全檢查時(shí)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不對(duì)船員進(jìn)行上崗和操作培訓(xùn)，只收取年檢費(fèi)了事，濾布放任問題船繼續(xù)下湖，最終導(dǎo)致兩漁民因駕駛“三無”船下沉而溺水身亡。這一重大安全事故發(fā)生后，他們?cè)跇O短時(shí)間內(nèi)查清了事實(shí)，并在因政策法規(guī)不到位，案件無法深入時(shí)取得市院瀆檢處大力支持，丁強(qiáng)處長(zhǎng)安排范斌、陳建華兩位副處長(zhǎng)親自帶隊(duì)支持，目前已將黃某、毛某已移送起訴。此案的查處，得到了市院的肯定，9月份在羅田召開了全市瀆職侵權(quán)檢察工作會(huì)議，市院分管檢察長(zhǎng)洪領(lǐng)先同志作了高度贊揚(yáng)。

四是急辦特辦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)案件。當(dāng)前群眾對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品深惡痛絕，也對(duì)職能部門只罰款不深入處理的現(xiàn)象有所不滿，為此下半年該局投入了較大的人力物力進(jìn)入縣技術(shù)監(jiān)督局調(diào)查，他們重點(diǎn)調(diào)查了0＃柴油、建材等關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的幾種產(chǎn)品的后處理問題，查清該局的確涉嫌玩忽職守致使不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)造成不良社會(huì)影響；

對(duì)專款能否專用的老熱點(diǎn)問題，他們今年調(diào)查了縣經(jīng)管局天堂水庫整險(xiǎn)資金的去向，以及縣能源辦在農(nóng)村沼氣?？铐?xiàng)目資金上的挪用問題，老百姓都比較滿意。

二、這是一支全面的隊(duì)伍：他們預(yù)防職務(wù)犯罪不含糊

他們認(rèn)為：打擊犯罪和預(yù)防犯罪是檢察機(jī)關(guān)的兩個(gè)重要陣地，打擊犯罪的根本目的是減少犯罪、預(yù)防犯罪。人民要求同時(shí)打好兩個(gè)陣地戰(zhàn)，他們有能力也必須打好預(yù)防犯罪戰(zhàn)。一年來，他們堅(jiān)持人民檢察為人民的信念，除了依法履行瀆檢職責(zé)外，還重點(diǎn)研究行業(yè)職務(wù)犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，推動(dòng)有關(guān)行業(yè)加強(qiáng)管理，建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，積極強(qiáng)化服務(wù)職能，開展犯罪預(yù)防戰(zhàn)役，為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

一是化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。極少數(shù)人的瀆職侵權(quán)行為很容易引起群眾上訪，引發(fā)不安定因素，一遇到此類情況，凡是群眾舉報(bào)的線索，反映的問題，他們都依法處理，對(duì)于在初查后不夠罪或失實(shí)的舉報(bào)都作了大量的工作，妥善處理。如下半年該縣勝利鎮(zhèn)繭絲綢下崗職工舉報(bào)分公司經(jīng)理張某低價(jià)出賣公司房產(chǎn)，他們調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)張某在出售公司房產(chǎn)時(shí)是在取得了大多數(shù)職工的同意，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)簽字和總公司派員協(xié)調(diào)的情況下出售的，辦理了合法的買賣手續(xù)，并將此情況反饋到有關(guān)部門和個(gè)人，平息了下崗工人的情緒；

又如縣碳化硅廠職工反映該廠90余萬元高價(jià)進(jìn)購低價(jià)劣質(zhì)設(shè)備，他們迅速趕赴宜昌賣家所在地，查明這臺(tái)設(shè)備質(zhì)量較好，價(jià)格也接近200萬元，羅田碳化硅廠在采購這套設(shè)備時(shí)作了貢獻(xiàn)，這一情況反饋到該廠后，干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，直接促進(jìn)了生產(chǎn)，工業(yè)濾布起到了很好的法律和社會(huì)效果。

二是抓住重點(diǎn)系統(tǒng)和重點(diǎn)行業(yè)搞預(yù)防。行業(yè)和系統(tǒng)職務(wù)犯罪具有“輻射效應(yīng)”，一旦出現(xiàn)行業(yè)或系統(tǒng)職務(wù)犯罪時(shí)，不僅職務(wù)犯罪群體大，而且造成的社會(huì)影響與危害也很大。首先，針對(duì)今年安全事故頻發(fā)的特點(diǎn)，他們加強(qiáng)了與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門間的配合、協(xié)查工作機(jī)制，與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一起將安全生產(chǎn)工作真正抓到實(shí)處：由他們對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪法律宣傳，以提高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，并主動(dòng)與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立了定期交流通報(bào)聯(lián)系制度，規(guī)定每月通報(bào)安全情況，通過及時(shí)掌握事故信息通報(bào)，使得他們能更加有效地開展職務(wù)犯罪預(yù)防和查處安全事故背后的瀆職犯罪。其次，他們繼續(xù)鞏固與縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的系統(tǒng)預(yù)防，又與縣地方稅務(wù)局、縣國(guó)土資源局等單位聯(lián)系，與這些單位一起研討行業(yè)內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪對(duì)策，并與這些單位協(xié)商成立了職務(wù)犯罪預(yù)防辦公室，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)職務(wù)犯罪進(jìn)行全方位的預(yù)防。

三是用檢察建議的形式，開展瀆檢預(yù)防工作。他們還結(jié)合辦案，通過個(gè)案分析，分析發(fā)案原因，有針對(duì)性地提出檢察建議，幫助發(fā)案單位完善規(guī)章制度，堵塞犯罪漏洞。全年他們共向有關(guān)單位發(fā)出針對(duì)性檢察建議書12份。

三、這是一支自律的隊(duì)伍：他們廉潔奉公不循私

他們認(rèn)為：正人先正己。因此他們緊密團(tuán)結(jié)在該院黨組領(lǐng)導(dǎo)下的局班子周圍。一年來，盡管局隊(duì)伍擴(kuò)大，人員變換大，年輕同志和女同志居多，但大家忘我奉獻(xiàn)，頑強(qiáng)拼搏，齊心協(xié)力，共渡難關(guān)，較為圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，涌現(xiàn)出了一大批甘于清貧、鐵面無私的先進(jìn)典型。

一是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。局長(zhǎng)王大勇同志，無人不說他是一個(gè)鐵面無私的檢察官。去年底，該縣有人舉報(bào)某局領(lǐng)導(dǎo)有玩忽職守行為，殊不知該領(lǐng)導(dǎo)與他是同班同學(xué)，關(guān)系也不錯(cuò)。王大勇沒有顧及這些，親自帶隊(duì)去該局查賬，二十天的初查，賬上沒出現(xiàn)絲毫的問題。他沒有就此罷休，繼續(xù)尋找新的突破口，一個(gè)多月下來，查出了該領(lǐng)導(dǎo)的確有玩忽職守的行為。這個(gè)時(shí)候他的同學(xué)來說情了，王大勇說：我是執(zhí)法人員，穿著檢察服裝，幫你掩蓋罪行，自己豈不成了一名犯罪分子該案結(jié)案時(shí)，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失十萬余元，他的同學(xué)受到了撤職處分。正是因?yàn)樗麩o私，今年他領(lǐng)導(dǎo)的瀆偵局也被縣委、縣政府評(píng)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。冰凍三尺，非一日之寒。榮譽(yù)是他帶領(lǐng)該局一般人干出來的，更重要的是他不徇私情、秉公執(zhí)法、身先士卒、帶頭示范出來的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四年來他帶領(lǐng)瀆偵局的同志沖破了重重關(guān)系網(wǎng)，拿下了8起棘手的瀆職案件，對(duì)8名違法、違紀(jì)人員進(jìn)行有效查處，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失250多萬元。

二是骨干力量身體力行。書記徐仲平、副局長(zhǎng)王東初、龔炬恒、方海舟等同志辦案認(rèn)真，每一件案子都親自上，不管外地取證還是本地調(diào)查都不叫艱難；

副隊(duì)長(zhǎng)徐彥、張海峰、江國(guó)和辦案中拒腐蝕、抵說情；

5朵鏗鏘玫瑰：金玲、涂毅、林麗、李想、戴歡，都是肯吃苦、聽指揮，能做事的好同志,巾幗不讓須眉，沒有拖全局的后腿。最為當(dāng)?shù)胤Q頌的扶貧愛幼和拒腐典型事跡：今年上半年，該局在辦理縣交警大隊(duì)玩忽職守案中，副局長(zhǎng)王東初同志帶隊(duì)到古河鄉(xiāng)一知情人家中，恰逢這家人上有聾啞老人，下有未滿周歲幼子，他們一行6人自發(fā)捐款800余元；

江國(guó)和同志在辦理白廟河供電所玩忽職守案時(shí)，涉案人見他年輕，拿出2000元給他要求手下留情，被他嚴(yán)詞拒絕，最終該嫌疑人得到了依法處理。

四、這是一支蓬勃的隊(duì)伍：他們創(chuàng)新肯學(xué)不守舊

他們認(rèn)為：21世紀(jì)的檢察官必須與時(shí)俱進(jìn)。這支隊(duì)伍自身充電和造血功能強(qiáng)，不滿足現(xiàn)有水平，不因循守舊，而是自覺自發(fā)的學(xué)習(xí)新知識(shí)。

一是創(chuàng)新辦案工作機(jī)制。為強(qiáng)化責(zé)任，培養(yǎng)專家型偵查人才，他們總結(jié)近幾年查辦瀆職侵權(quán)犯罪的偵查實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，制訂了新的辦案工作機(jī)制：對(duì)本局兩隊(duì)一室，在職能和罪名管轄上，試行同類案件專辦制，即偵查一隊(duì)主攻司法機(jī)關(guān)工作人員瀆職、侵權(quán)案件，簡(jiǎn)稱司法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì)；

偵查二隊(duì)主攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員瀆職案件，簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì)；

綜合室主攻經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門工作人員的瀆職案件，簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì)。要求全局干警都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)瀆職侵權(quán)檢察的偵查基本規(guī)律、偵查技戰(zhàn)術(shù)，熟練掌握所管轄的41種案件的罪名、構(gòu)成要件、罪與非罪、此罪與彼罪的界限；

各職能主攻隊(duì)必須掌握所轄罪名案件的構(gòu)成要件、特點(diǎn)及一般偵查規(guī)律，熟悉所聯(lián)系對(duì)應(yīng)單位的法律法規(guī)、政策慣例，上級(jí)文件要求、操作規(guī)程，并指派專人分類儲(chǔ)存，閑時(shí)局集中學(xué)習(xí)交流；

沒有線索時(shí)，由副局長(zhǎng)帶領(lǐng)各職能主攻隊(duì)去了解各自聯(lián)系單位的職能、特點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)保障及缺口情況、人員動(dòng)態(tài)、福利待遇、案件易發(fā)部位及原因等情況，做到知己知彼。

二是加強(qiáng)平時(shí)學(xué)習(xí)。該局注意著力抓干警的學(xué)習(xí)，在政治上學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，以提高政治敏銳性和鑒別力；

在業(yè)務(wù)上學(xué)刑法、刑訴法，以提高干警的偵查素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；

特別是今年自院開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)以來，局更加重視培養(yǎng)干警學(xué)習(xí)氛圍。局除集中組織學(xué)習(xí)外，如學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、周國(guó)知先進(jìn)事跡等，每個(gè)干警養(yǎng)成了利用業(yè)務(wù)時(shí)間學(xué)習(xí)的習(xí)慣，一年里基本上每人寫心得體會(huì)2萬字，完成1篇有份量的發(fā)展自身業(yè)務(wù)的調(diào)研文章和2篇宣傳報(bào)道材料。

檢察事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，他們表示在今后的征程中，將繼續(xù)遵照“三個(gè)代表”的要求，牢固樹立“立檢為公．執(zhí)法為民”的思想，更進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)讓黨和人民滿意、放心。我們也期待著他們的捷報(bào)。

第三篇：大別山下的檢察雄師（檢察院瀆偵局先進(jìn)事跡）

大別山下的檢察雄師

-----記××縣人民檢察院瀆偵局先進(jìn)事跡

大別山南麓活躍著這樣一支檢察隊(duì)伍：他們平均年齡不到35歲，全員15人由兩隊(duì)一室組成，其中檢察員9人,助檢員2人,書記員4人。一年來，他們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，突出瀆檢職責(zé),共受理瀆職、侵權(quán)案件8件9人，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬元，已立案?jìng)刹椴⒁扑推鹪V瀆職案1件2人。這支隊(duì)伍,就是羅田縣人民檢察院瀆偵局一班人。

一、這是一支能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍：他們嚴(yán)查瀆職侵權(quán)案件不手軟

他們認(rèn)為：有為才有位，檢察機(jī)關(guān)的生命力就是辦案。因此，一年來，他們堅(jiān)持以案為本，突出重點(diǎn)，針對(duì)人民群眾對(duì)瀆職侵權(quán)案件認(rèn)識(shí)不高，案源不足，查處困難等問題，主動(dòng)出擊，努力維護(hù)全縣國(guó)家機(jī)關(guān)正常秩序，保障全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展，以一流的戰(zhàn)功推進(jìn)了瀆偵工作的全面發(fā)展。

一是敢于查辦司法機(jī)關(guān)的瀆職案件。社會(huì)上一種偏見認(rèn)為公檢法是一家，對(duì)檢察機(jī)關(guān)能否依法處理本系統(tǒng)的違法案件抱懷疑態(tài)度，但是羅田縣檢察院瀆偵局使人們打消了這種懷疑：上半年黃岡市院緊急交辦了該縣交警大隊(duì)涉嫌濫用職權(quán)違規(guī)給大噸小標(biāo)農(nóng)用車上牌照的瀆職線索。該局接到任務(wù)后，分管檢察長(zhǎng)方利中同志和局長(zhǎng)王大勇同志非常重視，親自制訂方案，親自上陣，投入2個(gè)隊(duì)10余人的兵力，先后找了公安局的局長(zhǎng)、政委、交警大隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員、辦理上牌照的所有流程的辦事員詢問,走訪本縣50余臺(tái)相關(guān)農(nóng)用車車主,在黃州重要路口不分晝夜蹲點(diǎn)詢問過往相關(guān)車輛,并輾轉(zhuǎn)黃州、紅安、武漢、十堰等地調(diào)查,深入聯(lián)達(dá)、神宇農(nóng)用車制造廠核實(shí),派員到省檢察院、省公安廳、省經(jīng)貿(mào)委、省機(jī)械廳、省農(nóng)機(jī)廳咨詢有關(guān)政策,最終查清:在給大噸小標(biāo)農(nóng)用車上牌照這個(gè)問題上,盡管交警大隊(duì)的確有違規(guī)行為,明顯大噸小標(biāo)的違規(guī)車輛上牌后國(guó)家稅費(fèi)也流失了,但生產(chǎn)廠家鉆國(guó)家空子騙取了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的公告在先，法無明文規(guī)定,無法立案查處,于是建議公安機(jī)關(guān)停止辦理此類車牌，與黃州、羅田等地交通征管機(jī)關(guān)聯(lián)系，要求對(duì)此類已辦牌照的違規(guī)按實(shí)際噸位征收養(yǎng)路費(fèi)和過境費(fèi)等有關(guān)稅費(fèi)，僅此一項(xiàng)就為國(guó)家多收稅費(fèi)30余萬元，并作初查結(jié)案處理。本案的查處，得到了省市院的高度評(píng)價(jià)，省院瀆檢處處長(zhǎng)王永金同志贊揚(yáng)說：這是一個(gè)新領(lǐng)域的案件，沒有先例可循，但羅田瀆偵局查的非常清楚，在全省范圍內(nèi)起了開路先鋒作用，雖然因?yàn)榉蛇m用的問題不能立案，但給法律人提出了一個(gè)研究的課題，仍然值得表揚(yáng)。

二是集中精力查辦行政機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門瀆職案件。針對(duì)這些機(jī)關(guān)的工作人員損國(guó)家肥小團(tuán)體利益的瀆職侵權(quán)現(xiàn)象，他們做到發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。如查處了該縣國(guó)家稅務(wù)局某些工作人員受利益驅(qū)動(dòng)，存在“為公不犯法”思想將本應(yīng)征收入庫的稅款不予收取，而是從納稅戶處拿實(shí)物“公用”以抵稅，造成國(guó)家稅款大量流失的情況；查處了縣地方稅務(wù)局涉嫌坐支稅款和違規(guī)提高征收手續(xù)費(fèi)比例等濫用職權(quán)行為以及徇私舞弊不征、少征稅款，造成稅款流失的情況；還查處了縣工商局注冊(cè)分局徇私違規(guī)給不符合條件的公司注冊(cè)登記的玩忽職守情況。通過這一系列案件的查辦，既擴(kuò)大了瀆偵局的影響，又打開了工作局面。

三是辦理了黃岡市首例國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)案。今年5月份，高檢院決定在全國(guó)開展嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件的專項(xiàng)活動(dòng)。羅田瀆偵局迅速向縣委縣人大匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的配合，并做好案件線索排查工作，最終將目標(biāo)鎖定在縣水利電力局工作人員黃某與毛某身上?？h水利電力局漁政站站長(zhǎng)黃某、副站長(zhǎng)毛某在進(jìn)行審核發(fā)證和漁政安全檢查時(shí)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不對(duì)船員進(jìn)行上崗和操作培訓(xùn)，只收取年檢費(fèi)了事，放任問題船繼續(xù)下湖，最終導(dǎo)致兩漁民因駕駛“三無”船下沉而溺水身亡。這一重大安全事故發(fā)生后，他們?cè)跇O短時(shí)間內(nèi)查清了事實(shí)，并在因政策法規(guī)不到位，案件無法深入時(shí)取得市院瀆檢處大力支持，丁強(qiáng)處長(zhǎng)安排范斌、陳建華兩位副處長(zhǎng)親自帶隊(duì)支持，目前已將黃某、毛某已移送起訴。此案的查處，得到了市院的肯定，9月份在羅田召開了全市瀆職侵權(quán)檢察工作會(huì)議，市院分管檢察長(zhǎng)洪領(lǐng)先同志作了高度贊揚(yáng)。

四是急辦特辦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)案件。當(dāng)前群眾對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品深惡痛絕，也對(duì)職能部門只罰款不深入處理的現(xiàn)象有所不滿，為此下半年該局投入了較大的人力物力進(jìn)入縣技術(shù)監(jiān)督局調(diào)查，他們重點(diǎn)調(diào)查了0＃柴油、建材等關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的幾種產(chǎn)品的后處理問題，查清該局的確涉嫌玩忽職守致使不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)造成不良社會(huì)影響；對(duì)?？钅芊駥Ｓ玫睦蠠狳c(diǎn)問題，他們今年調(diào)查了縣經(jīng)管局天堂水庫整險(xiǎn)資金的去向，以及縣能源辦在農(nóng)村沼氣?？铐?xiàng)目資金上的挪用問題，老百姓都比較滿意。

二、這是一支全面的隊(duì)伍：他們預(yù)防職務(wù)犯罪不含糊

他們認(rèn)為：打擊犯罪和預(yù)防犯罪是檢察機(jī)關(guān)的兩個(gè)重要陣地，打擊犯罪的根本目的是減少犯罪、預(yù)防犯罪。人民要求同時(shí)打好兩個(gè)陣地戰(zhàn)，他們有能力也必須打好預(yù)防犯罪戰(zhàn)。一年來，他們堅(jiān)持人民檢察為人民的信念，除了依法履行瀆檢職責(zé)外，還重點(diǎn)研究行業(yè)職務(wù)犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，推動(dòng)有關(guān)行業(yè)加強(qiáng)管理，建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，積極強(qiáng)化服務(wù)職能，開展犯罪預(yù)防戰(zhàn)役，為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

一是化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。極少數(shù)人的瀆職侵權(quán)行為很容易引起群眾上訪，引發(fā)不安定因素，一遇到此類情況，凡是群眾舉報(bào)的線索，反映的問題，他們都依法處理，對(duì)于在初查后不夠罪或失實(shí)的舉報(bào)都作了大量的工作，妥善處理。如下半年該縣勝利鎮(zhèn)繭絲綢下崗職工舉報(bào)分公司經(jīng)理張某低價(jià)出賣公司房產(chǎn)，他們調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)張某在出售公司房產(chǎn)時(shí)是在取得了大多數(shù)職工的同意，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)簽字和總公司派員協(xié)調(diào)的情況下出售的，辦理了合法的買賣手續(xù)，并將此情況反饋到有關(guān)部門和個(gè)人，平息了下崗工人的情緒；又如縣碳化硅廠職工反映該廠90余萬元高價(jià)進(jìn)購低價(jià)劣質(zhì)設(shè)備，他們迅速趕赴宜昌賣家所在地，查明這臺(tái)設(shè)備質(zhì)量較好，價(jià)格也接近200萬元，羅田碳化硅廠在采購這套設(shè)備時(shí)作了貢獻(xiàn)，這一情況反饋到該廠后，干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，直接促進(jìn)了生產(chǎn)，起到了很好的法律和社會(huì)效果。

二是抓住重點(diǎn)系統(tǒng)和重點(diǎn)行業(yè)搞預(yù)防。行業(yè)和系統(tǒng)職務(wù)犯罪具有“輻射效應(yīng)”，一旦出現(xiàn)行業(yè)或系統(tǒng)職務(wù)犯罪時(shí)，不僅職務(wù)犯罪群體大，而且造成的社會(huì)影響與危害也很大。首先，針對(duì)今年安全事故頻發(fā)的特點(diǎn)，他們加強(qiáng)了與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門間的配合、協(xié)查工作機(jī)制，與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一起將安全生產(chǎn)工作真正抓到實(shí)處：由他們對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪法律宣傳，以提高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，并主動(dòng)與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立了定期交流通報(bào)聯(lián)系制度，規(guī)定每月通報(bào)安全情況，通過及時(shí)掌握事故信息通報(bào)，使得他們能更加有效地開展職務(wù)犯罪預(yù)防和查處安全事故背后的瀆職犯罪。其次，他們繼續(xù)鞏固與縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的系統(tǒng)預(yù)防，又與縣地方稅務(wù)局、縣國(guó)土資源局等單位聯(lián)系，與這些單位一起研討行業(yè)內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪對(duì)策，并與這些單位協(xié)商成立了職務(wù)犯罪預(yù)防辦公室，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)職務(wù)犯罪進(jìn)行全方位的預(yù)防。

三是用檢察建議的形式，開展瀆檢預(yù)防工作。他們還結(jié)合辦案，通過個(gè)案分析，分析發(fā)案原因，有針對(duì)性地提出檢察建議，幫助發(fā)案單位完善規(guī)章制度，堵塞犯罪漏洞。全年他們共向有關(guān)單位發(fā)出針對(duì)性檢察建議書12份。

三、這是一支自律的隊(duì)伍：他們廉潔奉公不循私

他們認(rèn)為：正人先正己。因此他們緊密團(tuán)結(jié)在該院黨組領(lǐng)導(dǎo)下的局班子周圍。一年來，盡管局隊(duì)伍擴(kuò)大，人員變換大，年輕同志和女同志居多，但大家忘我奉獻(xiàn)，頑強(qiáng)拼搏，齊心協(xié)力，共渡難關(guān)，較為圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，涌現(xiàn)出了一大批甘于清貧、鐵面無私的先進(jìn)典型。

一是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。局長(zhǎng)王大勇同志，無人不說他是一個(gè)鐵面無私的檢察官。去年底，該縣有人舉報(bào)某局領(lǐng)導(dǎo)有玩忽職守行為，殊不知該領(lǐng)導(dǎo)與他是同班同學(xué)，關(guān)系也不錯(cuò)。王大勇沒有顧及這些，親自帶隊(duì)去該局查賬，二十天的初查，賬上沒出現(xiàn)絲毫的問題。他沒有就此罷休，繼續(xù)尋找新的突破口，一個(gè)多月下來，查出了該領(lǐng)導(dǎo)的確有玩忽職守的行為。這個(gè)時(shí)候他的同學(xué)來說情了，王大勇說：?我是執(zhí)法人員，穿著檢察服裝，幫你掩蓋罪行，自己豈不成了一名犯罪分子?-?該案結(jié)案時(shí)，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失十萬余元，他的同學(xué)受到了撤職處分。正是因?yàn)樗麩o私，今年他領(lǐng)導(dǎo)的瀆偵局也被縣委、縣政府評(píng)為?優(yōu)質(zhì)服務(wù)?單位。?冰凍三尺，非一日之寒?。榮譽(yù)是他帶領(lǐng)該局一般人干出來的，更重要的是他不徇私情、秉公執(zhí)法、身先士卒、帶頭示范出來的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四年來他帶領(lǐng)瀆偵局的同志沖破了重重關(guān)系網(wǎng)，拿下了8起棘手的瀆職案件，對(duì)8名違法、違紀(jì)人員進(jìn)行有效查處，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失250多萬元。

二是骨干力量身體力行。書記徐仲平、副局長(zhǎng)王東初、龔炬恒、方海舟等同志辦案認(rèn)真，每一件案子都親自上，不管外地取證還是本地調(diào)查都不叫艱難；副隊(duì)長(zhǎng)徐彥、張海峰、江國(guó)和辦案中拒腐蝕、抵說情；5朵鏗鏘玫瑰：金玲、涂毅、林麗、李想、戴歡，都是肯吃苦、聽指揮，能做事的好同志,巾幗不讓須眉，沒有拖全局的后腿。最為當(dāng)?shù)胤Q頌的扶貧愛幼和拒腐典型事跡：今年上半年，該局在辦理縣交警大隊(duì)玩忽職守案中，副局長(zhǎng)王東初同志帶隊(duì)到古河鄉(xiāng)一知情人家中，恰逢這家人上有聾啞老人，下有未滿周歲幼子，他們一行6人自發(fā)捐款800余元；江國(guó)和同志在辦理白廟河供電所玩忽職守案時(shí)，涉案人見他年輕，拿出2000元給他要求手下留情，被他嚴(yán)詞拒絕，最終該嫌疑人得到了依法處理。

四、這是一支蓬勃的隊(duì)伍：他們創(chuàng)新肯學(xué)不守舊

他們認(rèn)為：21世紀(jì)的檢察官必須與時(shí)俱進(jìn)。這支隊(duì)伍自身充電和造血功能強(qiáng)，不滿足現(xiàn)有水平，不因循守舊，而是自覺自發(fā)的學(xué)習(xí)新知識(shí)。

一是創(chuàng)新辦案工作機(jī)制。為強(qiáng)化責(zé)任，培養(yǎng)專家型偵查人才，他們總結(jié)近幾年查辦瀆職侵權(quán)犯罪的偵查實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，制訂了新的辦案工作機(jī)制：對(duì)本局兩隊(duì)一室，在職能和罪名管轄上，試行同類案件專辦制，即偵查一隊(duì)主攻司法機(jī)關(guān)工作人員瀆職、侵權(quán)案件，簡(jiǎn)稱司法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì)；偵查二隊(duì)主攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員瀆職案件，簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì)；綜合室主攻經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門工作人員的瀆職案件，簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì)。要求全局干警都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)瀆職侵權(quán)檢察的偵查基本規(guī)律、偵查技戰(zhàn)術(shù)，熟練掌握所管轄的41種案件的罪名、構(gòu)成要件、罪與非罪、此罪與彼罪的界限；各職能主攻隊(duì)必須掌握所轄罪名案件的構(gòu)成要件、特點(diǎn)及一般偵查規(guī)律，熟悉所聯(lián)系對(duì)應(yīng)單位的法律法規(guī)、政策慣例，上級(jí)文件要求、操作規(guī)程，并指派專人分類儲(chǔ)存，閑時(shí)局集中學(xué)習(xí)交流；沒有線索時(shí)，由副局長(zhǎng)帶領(lǐng)各職能主攻隊(duì)去了解各自聯(lián)系單位的職能、特點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)保障及缺口情況、人員動(dòng)態(tài)、福利待遇、案件易發(fā)部位及原因等情況，做到知己知彼。

二是加強(qiáng)平時(shí)學(xué)習(xí)。該局注意著力抓干警的學(xué)習(xí)，在政治上學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，以提高政治敏銳性和鑒別力；在業(yè)務(wù)上學(xué)刑法、刑訴法，以提高干警的偵查素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；特別是今年自院開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)以來，局更加重視培養(yǎng)干警學(xué)習(xí)氛圍。局除集中組織學(xué)習(xí)外，如學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、周國(guó)知先進(jìn)事跡等，每個(gè)干警養(yǎng)成了利用業(yè)務(wù)時(shí)間學(xué)習(xí)的習(xí)慣，一年里基本上每人寫心得體會(huì)2萬字，完成1篇有份量的發(fā)展自身業(yè)務(wù)的調(diào)研文章和2篇宣傳報(bào)道材料。

檢察事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，他們表示在今后的征程中，將繼續(xù)遵照“三個(gè)代表”的要求，牢固樹立“立檢為公．執(zhí)法為民”的思想，更進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)讓黨和人民滿意、放心。我們也期待著他們的捷報(bào)。

2004年12月

第四篇：聯(lián)合辦案機(jī)制

四川省煙草專賣局

聯(lián)合查辦涉煙違法案件暫行規(guī)定

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為了嚴(yán)厲打擊涉煙違法行為，進(jìn)一步完善聯(lián)合查辦涉煙違法案件協(xié)作機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（工信部令第12號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 聯(lián)合查辦是指兩個(gè)（含）以上市（州）煙草專賣局對(duì)同一涉煙違法案件共同進(jìn)行查處。

第三條 聯(lián)合查辦的涉煙違法案件是指非法生產(chǎn)、運(yùn) 輸、存儲(chǔ)、銷售煙草專賣品行為涉及兩個(gè)（含）以上市（州）行政區(qū)域的重大案件。

第四條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的各市（州）煙草專賣局聯(lián)合查辦涉煙違法案件，適用本規(guī)定。

第二章 管轄和立案

第五條 聯(lián)合查辦涉煙違法案件應(yīng)當(dāng)按照《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（工信部令第12號(hào)）案件管轄有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。第六條 省煙草專賣局負(fù)責(zé)聯(lián)合查辦案件的信息收集、傳遞和查辦工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，根據(jù)案件查辦情況會(huì)商省公安廳召開有關(guān)辦案單位參加的聯(lián)席會(huì)議，分析案情會(huì)，制定工作方案。

第七條 對(duì)同一涉煙違法案件，兩個(gè)（含）以上市（州）煙草專賣局都有管轄權(quán)的，由先立案的煙草專賣局管轄；發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)省煙草專賣局指定管轄。

第八條 經(jīng)初步調(diào)查、核實(shí)，認(rèn)定有違法事實(shí)的，涉及兩個(gè)（含）以上市、州行政區(qū)域的重大涉煙案件，由掌握案件線索的煙草專賣局先行立案，并及時(shí)將案件涉及的違法事實(shí)和行政區(qū)域，以書面形式上報(bào)省煙草專賣局。掌握案件線索的煙草專賣局在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域外正在發(fā)生違法行為的，應(yīng)立即上報(bào)省煙草專賣局，由省煙草專賣局組織有關(guān)單位聯(lián)合查處。發(fā)現(xiàn)案件不屬于本地管轄的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將案件線索和已經(jīng)取得的相關(guān)證據(jù)材料全案移送違法行為發(fā)生地?zé)煵輰Ｙu局立案查處。

第九條 對(duì)一案多地、一案多人的重大、復(fù)雜案件，省煙草專賣局統(tǒng)一組織涉案地區(qū)辦案力量，共同開展案件查處。

第三章 調(diào)查和處理

第十條 在案件查辦過程中，聯(lián)合辦案各方在省煙草專賣局的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，各司其責(zé)，做好 涉案違法人員、煙草專賣品以及相關(guān)證據(jù)材料的調(diào)查、取證和交接工作，確保手續(xù)齊全，證據(jù)完善。

掌握案件線索的煙草專賣局，負(fù)責(zé)落實(shí)案件前期調(diào)查核實(shí)工作，將調(diào)查核實(shí)情況上報(bào)省煙草專賣局，協(xié)助參與案件查處，并做好案件移送工作。

違法行為發(fā)生地的煙草專賣局負(fù)責(zé)立案查處，依法受理移送案件，做好證據(jù)保存和涉案物品管理，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，開展案件查辦工作，涉嫌構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條 負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局在辦案過程中，需要其他煙草專賣局協(xié)助開展異地取證、異地追逃、異地查詢等相關(guān)事宜的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函委托當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局代為取證或協(xié)助取證。受委托方應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助，并及時(shí)將辦理結(jié)果反饋委托方；無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告委托方。

第十二條 案件調(diào)查取證終結(jié)后，負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查取證終結(jié)報(bào)告，并交由負(fù)責(zé)前期調(diào)查核實(shí)案件線索以及聯(lián)合開展案件查辦的有關(guān)煙草專賣局共同簽章確認(rèn)。

第十三條 案件調(diào)查取證終結(jié)后，負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局依法作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向負(fù)責(zé)前期調(diào)查核實(shí)案件線索以及聯(lián)合開展案件查辦的有關(guān)煙草專賣局提 供全套案卷材料復(fù)印件。

第十四條 聯(lián)合查辦的涉煙違法案件依法移送司法機(jī)關(guān)的，負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局應(yīng)當(dāng)配合司法機(jī)關(guān)做好涉案煙草制品的真?zhèn)?、價(jià)值等鑒定和取證工作，確保刑事訴訟程序順利開展。

第四章 成果認(rèn)定

第十五條 聯(lián)合辦案的有關(guān)煙草專賣局在案件查辦任一環(huán)節(jié)、任一階段取得關(guān)鍵突破或重大成果的，辦案成果由有關(guān)煙草專賣局共同享有。

第十六條 聯(lián)合查辦涉煙違法案件的成果認(rèn)定程序：

（一）、成果申報(bào)

聯(lián)合查辦制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的煙草專賣局應(yīng)共同起草、和填制《破獲制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件情況報(bào)告》（正式文件）、《打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件成果申報(bào)表》（按2010省煙草專賣局打網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)同一格式填報(bào)）上報(bào)省煙草專賣局，同時(shí)通過專賣信息網(wǎng)上報(bào)《全省打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件統(tǒng)計(jì)表》。相關(guān)取證資料、所有案卷材料由雙方共同存檔備查。

聯(lián)合查辦其它重大案件的情況煙草專賣局應(yīng)共同起草《破獲聯(lián)合查處涉煙違法案件報(bào)告》（正式文件），填制《聯(lián)合查處涉煙重大案件成果申報(bào)表》（破獲制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的不再重復(fù)填制），上報(bào)省煙草專賣局。相關(guān)取證資料、所有案卷材料由雙方共同存檔備查。

（二）、成果審核

省煙草專賣局稽查總隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的案件材料的完備性、真實(shí)性進(jìn)行審查，定期或不定期組織案件審核組對(duì)申報(bào)的案件進(jìn)行實(shí)地審核。

（三）、成果認(rèn)定

對(duì)符合認(rèn)定條件的案件，由省煙草專賣局稽查總隊(duì)負(fù)責(zé)人在《成果申報(bào)表》上簽署意見，加蓋四川省煙草專賣稽查總隊(duì)印章，予以認(rèn)定。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)分配

第十七條 對(duì)聯(lián)合查辦涉煙違法案件并取得成果的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）、對(duì)國(guó)家煙草專賣局認(rèn)定的煙草打假重大案件（以下簡(jiǎn)稱重大案件）予以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家煙草專賣局《煙草打假重大案件和專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》(國(guó)煙財(cái)[2009]215號(hào)文件)執(zhí)行；

（二）、對(duì)四川省煙草專賣局認(rèn)定的打擊制售假煙重大網(wǎng)絡(luò)案件（以下簡(jiǎn)稱打網(wǎng)重大案件）予以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照四川省煙草專賣局《打擊制售假冒卷煙重大網(wǎng)絡(luò)案件獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（川煙財(cái)[2010]53號(hào)文件）執(zhí)行；

（三）、對(duì)查獲有實(shí)物煙草專賣品的涉煙違法案件的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按照四川省煙草專賣局《四川省煙草專賣辦案經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（川煙專[2005]23號(hào)文件）、《四川省煙草打 假經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（川煙財(cái)[2008]252號(hào)文件）執(zhí)行。第十八條 經(jīng)省煙草專賣局認(rèn)定的聯(lián)合查辦涉煙違法案件相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的分配辦法為：

（一）、國(guó)家煙草專賣局重大案件的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，原則上由立案查處的市（州）煙草專賣局提出分配方案，報(bào)經(jīng)省局審核批準(zhǔn)。

（二）、省煙草專賣局打網(wǎng)重大案件的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，原則上由立案查處的市（州）煙草專賣局提出分配方案，報(bào)經(jīng)省局審核批準(zhǔn)。

（三）、對(duì)查獲有實(shí)物煙草專賣品的違法案件，由負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局負(fù)責(zé)舉報(bào)費(fèi)、協(xié)辦費(fèi)、有功人員獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的提取兌付工作，獎(jiǎng)勵(lì)分配原則如下：

舉報(bào)費(fèi)：由負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局按照辦案經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定全額支付給案件線索舉報(bào)人。

協(xié)辦費(fèi)：由負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局按照辦案經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定全額提取，50％支付給協(xié)助上報(bào)線索的煙草專賣局開展前期調(diào)查的公安等執(zhí)法部門，以及參與聯(lián)合辦案、協(xié)助立案方調(diào)查取證、抓捕追逃的異地執(zhí)法部門，50％支付給協(xié)助立案方煙草專賣局查處違法案件的有關(guān)執(zhí)法部門。

有功人員獎(jiǎng)勵(lì)：負(fù)責(zé)前期調(diào)查核實(shí)案件線索的煙草專賣局將案件移送違法行為發(fā)生地?zé)煵輰Ｙu局管轄，并協(xié)助全案查處的，由負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局按照辦案經(jīng)費(fèi)管理有 關(guān)規(guī)定全額提取后，案件獎(jiǎng)勵(lì)的50％支付給立案方煙草專賣局辦案有功人員，50％支付給上報(bào)核實(shí)案件線索并協(xié)助全案查處的煙草專賣局辦案有功人員；開展案件前期調(diào)查，上報(bào)核實(shí)案件線索但未協(xié)助全案查處的，由負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局按照辦案經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定全額提取后，案件獎(jiǎng)勵(lì)的70％支付給立案方辦案有功人員，30％支付給上報(bào)核實(shí)案件線索的煙草專賣局辦案有功人員。

第十九條 聯(lián)合查辦涉煙違法案件獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)程序：

（一）、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)程序：打網(wǎng)重大案件的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)在成果認(rèn)定后，由聯(lián)合查辦網(wǎng)絡(luò)案件的市、州局共同向省煙草專賣局上報(bào)打網(wǎng)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

（二）、對(duì)查獲有實(shí)物煙草專賣品的涉煙違法案件獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)程序：

舉報(bào)費(fèi)：查獲的涉煙違法案件（渉假案件除外）原則上應(yīng)自查獲之日起10日內(nèi)予以兌付；查獲的假煙案件原則上應(yīng)自查獲之日起30個(gè)工作日內(nèi)予以兌付。負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

協(xié)辦費(fèi)、有功人員獎(jiǎng)勵(lì)：負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局應(yīng)在結(jié)案后提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

第二十條 申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)需提供的材料

（一）、申報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)需提供的材料：

1、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)報(bào)告（正式文件）；

2、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)表；

3、涉案物品及其價(jià)值估算清單復(fù)印件；

4、逮捕證和拘留證復(fù)印件；

5、獎(jiǎng)金分配原則和總體方案。

（二）、申報(bào)實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)需提供的材料：

費(fèi)用報(bào)銷單、《獎(jiǎng)勵(lì)呈報(bào)表》、協(xié)助辦案費(fèi)用領(lǐng)款憑證、《舉報(bào)違法活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)金發(fā)放登記表》、《辦案有功人員獎(jiǎng)金發(fā)放明細(xì)表》、《立案報(bào)告表》復(fù)印件、《物品價(jià)格清單》復(fù)印件、鑒別檢驗(yàn)報(bào)告(卷煙真?zhèn)舞b別檢驗(yàn)結(jié)果證明單)復(fù)印件、《行政處罰決定書》復(fù)印件。

第二十一條 申報(bào)材料必須客觀真實(shí)、案卷完備。偽造申報(bào)材料或隱瞞重大事實(shí)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，以及嚴(yán)重違反獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、審批程序的，省煙草專賣局將撤銷其獎(jiǎng)勵(lì)，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十二條 各市（州）煙草專賣局可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 本規(guī)定由四川省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第五篇：反瀆局工作經(jīng)驗(yàn)

成安縣檢察院反瀆局：科學(xué)辦案顯神通

在草莓之鄉(xiāng)——河北省成安縣，活躍著這樣一支檢察隊(duì)伍：全員5人，組建不到2年，連年被上級(jí)檢察院評(píng)為先進(jìn)集體。這支隊(duì)伍,就是成安縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局。

2010年以來，辦理多起瀆職侵權(quán)犯罪案件，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬余元。

嚴(yán)查瀆職不手軟

2010年，上級(jí)檢察院將成安縣交通局涉嫌濫用職權(quán)專案，交成安縣檢察院反瀆職侵權(quán)局辦理。

成安縣人民檢察院迅速成立了專案小組，展開了一系列的調(diào)查，經(jīng)過一個(gè)多月的加班加點(diǎn)的調(diào)查，現(xiàn)已查實(shí)，劉某等人違法情況，成安縣人民檢察院2010年已經(jīng)立案?jìng)刹?，身為公路?zhí)法人員，在治理超載超限工作中，濫用職權(quán)，以罰代卸，私收運(yùn)輸車戶的罰金。

隨后，辦案人員就犯罪嫌疑人從事交通工作的性質(zhì)、職責(zé)、職權(quán)等情況，按照案件批準(zhǔn)處理的程序和權(quán)限對(duì)涉案的工作人員進(jìn)行詢問。同時(shí)適度運(yùn)用已掌握的證據(jù)和所獲取的書證材料，合力攻堅(jiān)，一舉查辦了此樁交通人員濫用職權(quán)案件。

偵查措施“細(xì)、快、準(zhǔn)”

在查處案件中，成安縣檢察院反瀆局堅(jiān)持“細(xì)、快、準(zhǔn)”三步走，確保初查成案率，增強(qiáng)反瀆工作效果。

一是“細(xì)”。反瀆局組織辦案人員進(jìn)行細(xì)致分析，選擇最好的偵查時(shí)機(jī)進(jìn)行初查；對(duì)案件線索的初查制定詳盡的初查計(jì)劃，通過各種途徑進(jìn)行細(xì)致深入的初查；辦案人員在通過深入細(xì)致的初查工作后，根據(jù)收集到的各類證據(jù)，樹立一種審訊心理強(qiáng)勢(shì)，有效提高辦案成功率。

二是“快”。即快偵快立案。在發(fā)現(xiàn)有重大犯罪嫌疑時(shí)，根據(jù)證據(jù)線索，同時(shí)采取拘留、同步錄音錄像等偵查措施，從而固定死證據(jù)，不給嫌疑人絲毫翻供、串供之機(jī)。

三是“準(zhǔn)”。對(duì)收集到的證據(jù)組織辦案人員仔細(xì)研究分析，及時(shí)補(bǔ)充證據(jù)，使證據(jù)間形成了完整的證據(jù)鏈條，使嫌疑人對(duì)其涉嫌犯罪行為亦供認(rèn)不諱。

戰(zhàn)術(shù)謀略是法寶

謀略是偵查措施的靈魂，更是打擊瀆職犯罪的制勝法寶。在辦案中，成安縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局總結(jié)出了自己的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略法寶。

——敲山震虎法。

2011年成安縣人民檢察院立案?jìng)刹榈慕煌ň种纬救藛T涉嫌濫用職權(quán)案中，頭次約見當(dāng)事人時(shí)態(tài)度還算誠(chéng)懇，第二次約見時(shí)，由于陳某聽信了社會(huì)上的一些傳言，躲起來了，只通過家屬、朋友和我們聯(lián)系；經(jīng)多方做工作仍不肯露面。

鑒于此情形，成安縣人民檢察院反瀆局果斷采取了敲山震虎式偵查謀略。一方面，成安縣人民檢察院反瀆局向陳某的親友表達(dá)了檢察機(jī)關(guān)要找他的堅(jiān)定決心，另一方面，大張旗鼓的調(diào)查和多次去家尋其下落，煞有介事地向他的親友通報(bào)我們發(fā)現(xiàn)的問題，并同時(shí)向公安機(jī)關(guān)下達(dá)了網(wǎng)上追逃。

在這些猛烈的“敲”勢(shì)下，陳某終于坐不住了，開始出來打探消息，一個(gè)月后，陳某主動(dòng)交代了其犯罪事實(shí)。敲山震虎式謀略一般適用于反偵查經(jīng)驗(yàn)不很豐富、罪行不很嚴(yán)重的犯罪分子和有污點(diǎn)的當(dāng)事人。

——情感施壓法。

成安縣人民檢察院反瀆局在辦理劉某涉嫌濫用職權(quán)案中，劉某拒不供認(rèn)，使案件偵破工作陷入僵局。在此情形下，我們通過走訪調(diào)查了解到劉某的母親現(xiàn)已70有余，長(zhǎng)年臥病在床，急切盼望六劉某能早日回家。當(dāng)偵查人員想起說出這一情節(jié)時(shí)，劉某頓時(shí)熱淚如下，如實(shí)交待了自己的罪行，并表示想與母親相見。情感施壓法在工作中起到了意想不到的效果。

——?jiǎng)側(cè)岵?jì)式。

在審訊交通局治超站案件的第二犯罪嫌疑人時(shí)：一方面具它有“趨利避害”、逃避懲罰的僥幸心理，另一方面又有爭(zhēng)取從輕減輕處罰的認(rèn)罪心理和改惡從善的可能。辦案人員既要與其針鋒相對(duì)，又要注重法律政策教育，曉之以理、動(dòng)之以情，積極創(chuàng)造條件促使犯罪分子轉(zhuǎn)化。

成安縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局，充分關(guān)注瀆職犯罪活動(dòng)中出現(xiàn)的新變化、新特點(diǎn)和新規(guī)律，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，為發(fā)展成安縣經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)譜寫出了新篇章。（記者 張愛軍 特約記者 吳偉）（責(zé)任編輯 王開成）