第一篇：司法警察參與自偵辦案的現(xiàn)狀與思考

司法警察參與自偵辦案的現(xiàn)狀與思考

摘要司法警察參與自偵部門辦案具有履職關(guān)聯(lián)度高、安全責(zé)任重大等特點?，F(xiàn)階段,司法警察的職責(zé)內(nèi)容與自偵部門的實際需求還不相適應(yīng)、與自偵部門的溝通協(xié)調(diào)還不夠緊密、辦案工作區(qū)的管理與防范辦案安全的要求還有差距、內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制尚不夠健全、隊伍履職能力亦須提高。為此,需要提供制度保障、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作銜接、加強(qiáng)辦案工作區(qū)的建設(shè)與管理、建立健全法警安全履職的監(jiān)督制約機(jī)制、提升法警履職能力和水平。

關(guān)鍵詞司法警察參與辦案特點現(xiàn)狀對策

中圖分類號:D926文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-174-02

檢察機(jī)關(guān)司法警察是檢察機(jī)關(guān)的重要組成部分,負(fù)有機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)、辦案安全防范、參與執(zhí)法辦案和處置突發(fā)事件等重要任務(wù)。在辦理自偵案件(人民檢察直接立案偵查的案件)中,司法警察保障辦案安全、參與執(zhí)法辦案的責(zé)任尤為重大。分析研究司法警察參與自偵辦案的特點、現(xiàn)狀,以及司法警察參與自偵辦案中存在問題,對于依法拓寬法警履職范圍,優(yōu)化法警執(zhí)法方式,保障辦案安全,意義重大?；诖?我們對本市法警隊伍服務(wù)自偵部門、參與自偵辦案的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,對存在問題進(jìn)行梳理,以期能對司法警察參與自偵辦案的工作有所改進(jìn)和優(yōu)化。

一、司法警察參與自偵部門辦案的特點

在檢察工作中,司法警察工作具有輔助性、保障性的特點。輔助性是指人民檢察院司法警察在檢察官的指導(dǎo)下履行職責(zé),而保障性體現(xiàn)在司法警察維護(hù)檢察工作秩序、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為,保障檢察工作的順利進(jìn)行的任務(wù)上。

從《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》規(guī)定的司法警察職責(zé)內(nèi)容看,檢察實務(wù)中,司法警察的履職主要同自偵部門、刑檢部門(偵監(jiān)、公訴、未檢)、控申部門相關(guān)。提供服務(wù)、參與執(zhí)法的業(yè)務(wù)部門不同,工作側(cè)重點也各不相同。如在為刑檢部門提供的服務(wù)主要體現(xiàn)在法律文書的送達(dá)上,在控申部門則更多側(cè)重于保障檢察人員安全與處置突發(fā)事件。與司法警察參與刑檢部門、控申部門工作相比,司法警察參與自偵部門辦案具有以下特點:

履職關(guān)聯(lián)度高。從職責(zé)內(nèi)容看,保護(hù)現(xiàn)場、執(zhí)行傳喚、參與搜查、執(zhí)行拘傳、協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施,協(xié)助追捕逃犯,提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯均與自偵部門辦案密切關(guān)聯(lián),或者說,司法警察的上述職責(zé)主要是針對服務(wù)自偵辦案需要而規(guī)定。事實上,隨著檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的規(guī)范化,自偵部門對司法警察參與和協(xié)助辦案的要求會越來越高,司法警察的履職同自偵辦案的關(guān)聯(lián)也會愈加緊密。

安全責(zé)任重大。與司法警察參與刑檢、控申等部門的工作相比,司法警察服務(wù)、參與自偵辦案的安全責(zé)任更為重大。就自偵辦案的特點來講,其偵查對象多為具有一定身份和社會地位的國家工作人員,被采取偵查措施后極易發(fā)生自傷、自殘或逃跑等各類安全事故。且發(fā)生事故后造成的社會影響更為惡劣。司法警察參與自偵辦案承擔(dān)的維護(hù)安全的責(zé)任重大。

另外,與司法警察參與刑檢、控申等部門的工作內(nèi)容相比,司法警察參與自偵辦案的履職內(nèi)容也更為豐富,不再局限于送達(dá)法律文書等事務(wù)性的工作,客觀上對于司法警察的履職能力和服務(wù)水平提出了更高的要求。

司法警察參與自偵部門辦案的上述特點,決定了司法警察在參與和協(xié)助自偵辦案過程中,必須強(qiáng)化安全防范意識,始終把保障辦案安全作為工作最重要的內(nèi)容,同時又能積極充分履行法定職責(zé),在履職中保障安全,在履職中體現(xiàn)司法警察特有的職能和作用。

二、司法警察參與自偵部門辦案的現(xiàn)狀

結(jié)合辦案實際,我們認(rèn)為,司法警察參與自偵部門辦案還存在以下五大問題:

(一)職責(zé)內(nèi)容與自偵部門的實際需求不相適應(yīng)

從自偵辦案部門的實踐來看,自偵部門查辦案件需要司法警察更大程度的參與和配合,司法警察的現(xiàn)有職責(zé)滯后于辦案部門的實際需求。例如,自偵部門在查找并詢問證人的過程中,有些證人對自偵部門的上門查證不理不睬,不予配合,經(jīng)常發(fā)生自偵部門的同志費(fèi)盡周折找到證人住所,而證人不予開門,對電話也不理睬的現(xiàn)象,給取證工作帶來較大阻力。而這些偵查工作如果能夠得到的司法警察的配合協(xié)作,基于警察職業(yè)的威懾性,調(diào)查取證工作會相對更加順利。而對于司法警察參與調(diào)查取證工作,《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》《人民檢察院司法暫行條例》中均無規(guī)定,不利于司法警察參與調(diào)查取證工作的開展。

(二)與自偵部門的溝通協(xié)調(diào)還不夠緊密

司法警察與自偵部門的工作聯(lián)系中,還存在信息溝通不暢、配合協(xié)作程度不高的特點。主要表現(xiàn)在許多辦案部門的同志對司法警察的職責(zé)內(nèi)容的認(rèn)識仍然停滯在“收發(fā)信件、駕駛車輛”上,在辦案過程中不能及時有效提出用警請求,有警不用;自偵部門的辦案人員直接執(zhí)行拘傳、押解、看管任務(wù),以檢代警,檢警不分;對于用警程序也不甚了解,警務(wù)申請不能按規(guī)定程序辦理,相關(guān)法律文書的填寫不夠規(guī)范;用警過程中,對司法警察缺乏必要的信任,不能就犯罪嫌疑人的基本情況與執(zhí)行看管任務(wù)的法警溝通。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部“檢警不分,有警不用、以檢代警”的現(xiàn)象,造成法警隊伍無所作為、可有可無的現(xiàn)狀。而“以檢代警”造成了檢警職責(zé)不分,一旦發(fā)生看管事故,責(zé)任難以認(rèn)定,而檢察辦案人員長時間疲勞作戰(zhàn),也往往影響案件的偵破質(zhì)量,誘發(fā)看管事件的發(fā)生。因?qū)τ诎讣蟹缸锵右扇说那樾稳狈Ρ匾臏贤?司法警察無法針對個案采取必要的防范,也為安全事故的發(fā)生埋下隱患。

(三)辦案工作區(qū)的管理與防范辦案安全的要求還有差距

辦案工作區(qū)作為自偵部門審訊犯罪嫌疑人的主要工作區(qū)域,容易發(fā)生犯罪嫌疑人自殘自傷的各類安全事件。從高檢院頒布的各地檢察機(jī)關(guān)發(fā)生涉案人員死亡事故的典型事例看,絕大多數(shù)事故均發(fā)生在辦案工作區(qū)內(nèi)。從目前辦案工作區(qū)的建設(shè)與管理的現(xiàn)狀看,還存在著一些工作疏漏與安全隱患,如不重視,極易引發(fā)安全事件。目前辦案區(qū)建設(shè)與管理存在的主要問題有,辦案工作區(qū)的管理與防范辦案安全的要求還有差距,主要表現(xiàn)在安全設(shè)備配置不全,現(xiàn)有安全設(shè)施未能充分發(fā)揮作用,辦案區(qū)內(nèi)設(shè)置存在不安全因素等。如有的沒有配置安檢設(shè)備,有的安檢設(shè)備不能正常運(yùn)行,廁所內(nèi)有鏡子,座凳沒有固定和沒有加橫板鎖,物品(如玻璃煙缸、熱水瓶等)隨意擺放,沒有應(yīng)急燈等等。

(四)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制尚不夠健全

內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的建立有兩層含義:一是檢察官與司法警察在自偵案件的相互監(jiān)督。二是對于司法警察履職的外部監(jiān)督。就司法警察履職現(xiàn)狀來看,司法警察履職的監(jiān)督制約機(jī)制尚不夠健全,缺乏有效的監(jiān)督制約,司法警察履職主動與否,履職質(zhì)量如何,很大程度依靠法警自覺程度,缺乏外部的監(jiān)督。雖然最高人民檢察院關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的通知》中規(guī)定,“在辦理人民檢察院直接立案偵查的案件中,檢察官與司法警察要密切協(xié)作,相互支持,互為監(jiān)督,形成合力”。但是司法警官與自偵部門畢竟屬兩個不同的部門,部門之間的監(jiān)督制約相對較差。除了硬性的辦案安全之外,對于司法警察如何提高履職水平、服務(wù)辦案質(zhì)量優(yōu)劣均缺乏明確的考核標(biāo)準(zhǔn),對司法警察參與辦案過程缺乏動態(tài)的監(jiān)管。

(五)隊伍履職能力亟須提高

就司法警察的整體隊伍來看,普遍存在年齡結(jié)構(gòu)搭配不盡合理,年齡偏大,隊伍老化、文化水平較低、業(yè)務(wù)知識不熟的特點,對法警履職構(gòu)成了較大的制約。在履職過程中,還存在主動履職意識不強(qiáng)、主動性不高,以及安全防范意識有待加強(qiáng)的特點,影響了司法警察隊伍的整體履職水平的提升。

三、優(yōu)化和改進(jìn)司法警察參與自偵辦案的對策

(一)為法警拓寬履職內(nèi)容提供制度保障

司法警察的生存和價值,需要靠履行職責(zé)來體現(xiàn)。既要充分履行既有的法定職責(zé),也應(yīng)積極拓寬司法警察的履職范圍。而法警職責(zé)內(nèi)容的拓寬必須有制度保障。從司法警察的履職范圍來看,相對于1996年《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定的司法警察的職責(zé)內(nèi)容,2001年最高檢《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》(試行)在司法警察職責(zé)內(nèi)容中增加或細(xì)化了協(xié)助追捕逃犯、執(zhí)行檢察長交辦的其他任務(wù)、負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)專門接待群眾來訪場所的秩序和安全,參與處置突發(fā)事件的內(nèi)容。另外,在我國一些省市開展的司法警察保護(hù)公訴人出庭的作法,也為2005年兩高《關(guān)于切實保障司法人員依法履行職務(wù)的緊急通知》所確認(rèn)。

從趨勢看,隨著法警隊伍整體素質(zhì)的提高和履職能務(wù)的提升,司法警察的職責(zé)內(nèi)容在不斷擴(kuò)展。拓展法警的履職范圍,必須完善相關(guān)制度,為司法警察拓寬履職內(nèi)容提制度上的依據(jù)和保障。

(二)加強(qiáng)與自偵部門的溝通協(xié)調(diào)和工作銜接

檢警的有效協(xié)作對于整合檢察資源,用活警力資源,提高檢察業(yè)務(wù)活動質(zhì)量,保障辦案安全意義重大。司法警察部門要增強(qiáng)履職的積極性與主動性,加強(qiáng)與自偵部門的信息交流與溝通,為司法警察“參與辦案執(zhí)法”創(chuàng)造良好的外部條件,取得自偵部門更大的支持與協(xié)作,減少實踐中“有警不用”情形的發(fā)生。

進(jìn)一步規(guī)范自偵部門申請用警的行為,自偵部門在警務(wù)申請時,除緊急情形外,應(yīng)按用警程序辦理,并應(yīng)通報案由、用警時間、地點、情況簡介、執(zhí)行種類及裝備要求,以便司法警察及時掌握情況,采取防控措施。

加強(qiáng)安全保障上的工作銜接,如在看護(hù)談話人時,辦案人員暫時離開應(yīng)及時通知法警補(bǔ)上看護(hù),法警在看到辦案人員離開時也跟主動跟上看護(hù),確保安全。

(三)加強(qiáng)辦案工作區(qū)的建設(shè)與管理

要加強(qiáng)安全防范設(shè)備的配置,購置必要的安檢門或金屬探測儀器。對進(jìn)入辦案工作區(qū)的人員,要告知配合辦案安全工作,交出通訊設(shè)備等個人物品。

要加強(qiáng)工作區(qū)內(nèi)信息指揮系統(tǒng)的維護(hù)與管理,確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要消除辦案工作區(qū)內(nèi)存在的安全隱患。對于進(jìn)入辦案工作區(qū)的犯罪嫌疑人,要貼身看護(hù),提高安全防范意識,杜絕犯罪嫌疑人自傷、自殘、逃跑以及傷害檢察辦案人員事件的發(fā)生。

(四)建立健全法警安全履職的監(jiān)督制約機(jī)制

加強(qiáng)對法警履職的監(jiān)督檢查,是規(guī)范法警履職行為,增強(qiáng)安全防范意識,確保辦案安全的必需途徑。對法警參與自偵辦案的履職過程和結(jié)果,必須建立法警自我評估、法警部門檢查講評、業(yè)務(wù)部門測評、監(jiān)察部門督查考評的考量機(jī)制。凡是涉及辦案安全相關(guān)警務(wù),法警部門在受理警務(wù)后,執(zhí)行警務(wù)前應(yīng)當(dāng)報告院監(jiān)察部門備案待查,設(shè)制安全履職檢查跟蹤表,實行全程跟蹤檢查,執(zhí)行警務(wù)的法警應(yīng)當(dāng)將自己的履職情況進(jìn)行自我評估,法警部門將法警的履職情況作出檢查講評,業(yè)務(wù)部門對法警的履職情況作出測評意見,監(jiān)察部門對法警的履職情況作出督查考評意見。以外,敦促安全制度、安全防范措施落實到位,保障辦案安全。

(五)提升法警履職能力和水平

可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展。通過教育政治素質(zhì)、通過學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)素質(zhì)、煅煉強(qiáng)身體素質(zhì)。培養(yǎng)安全意識、責(zé)任意識、大局意識。通過不斷提升履職能力和水平,不斷提高服務(wù)檢察事業(yè)、保障辦案安全、參與執(zhí)法辦案的能力與水平,發(fā)揮法警特有的價值和作用。

第二篇：檢察院司法警察大隊服務(wù)自偵辦案新模式經(jīng)驗做法

近年來，**省**縣檢察院司法警察大隊在上級警務(wù)部門和院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，高點定位，緊緊圍繞保障辦案安全和辦案檢察官安全為著眼點，積極探索司法警察協(xié)助辦案和服務(wù)辦案機(jī)制，不斷提高履職能力。去年，被市院確定為“探索服務(wù)自偵辦案新模式”試點單位以來，共出警120人/次，執(zhí)行各類警務(wù)活動80人/次，服務(wù)保障范圍涉及全部業(yè)

務(wù)部門，取得了較為顯著的效果。

一、三個到位，做到“四無”

一抓組織機(jī)構(gòu)，人員編隊到位。在人員配置上做到寧缺勿濫，寧少必精。通過競爭上崗為法警大隊配備了兩名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的法警大隊正、副大隊長，建立了強(qiáng)有力的法警組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在人員緊缺的情況下，面向社會公開招考了2名司法警察充實到法警隊伍，所有司法警察均屬大專以上文化。

二抓裝備建設(shè)，警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，想方設(shè)法籌集資金2萬余元，為法警大隊購置了警械具、訓(xùn)練器材等必備的械具裝備，有力地保障了司法警察能夠充分履行警務(wù)職責(zé)。

三抓重視，工作待遇、愛護(hù)關(guān)心到位。院黨組堅持做到抓司法警察工作與各項檢察工作并重，對待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁，切實從政治上、工作上、學(xué)習(xí)上和生活上愛護(hù)關(guān)心到位，極大地激發(fā)了法警的工作熱情，增強(qiáng)了他們做好法警工作的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。

由于三抓三到位，該院司法警察大隊執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范，執(zhí)法作風(fēng)得到進(jìn)一步改變，隊伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，做到了犯罪嫌疑人無傷亡，司法警察無責(zé)任事故，執(zhí)法無過錯，干警無違紀(jì)。

二、三項制度，強(qiáng)化責(zé)任

在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察執(zhí)行警務(wù)規(guī)定》等有關(guān)隊伍管理、履行職責(zé)、安全保障、執(zhí)法監(jiān)督多項制度。全面規(guī)范業(yè)務(wù)活動范圍，增強(qiáng)按制度辦事，用制度管人的自覺性。同時，制定了《司法警察保障辦案安全責(zé)任制》、《安全防范預(yù)案制》、《警務(wù)值班制度》等一系列制度和規(guī)定，健全了警務(wù)工作流程，規(guī)范了辦案職責(zé)、辦案程序、辦案安全、法警著裝、儀表舉止等。

（一）建立警務(wù)值班制。為搞好警務(wù)保障，加強(qiáng)安全防范，快速應(yīng)對突發(fā)事件，實行警務(wù)值班制度。安排2名法警每周一至周日在辦案工作區(qū)值班，負(fù)責(zé)警戒和安全防范工作。法警每天上崗時，必須穿著制式警服，按規(guī)定時間到達(dá)工作地點；必須堅守崗位，不得擅自脫崗；必須填寫值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有異常情況，及時向大隊領(lǐng)導(dǎo)和分管檢察長報告。從而有效增強(qiáng)了司法警察的工作責(zé)任心，避免了工作中有可能出現(xiàn)的失誤。

（二）建立責(zé)任追究制。為區(qū)分檢察人員和司法警察的責(zé)任，避免互相推諉，建立了科學(xué)的責(zé)任追究制：法警負(fù)責(zé)保障辦案安全，檢察官負(fù)責(zé)偵查的具體工作，凡因在偵查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全事故則一概追究法警的責(zé)任；檢察人員必須確保案件決策層面準(zhǔn)確無誤，凡出現(xiàn)決策失誤產(chǎn)生的嚴(yán)重后果則一概追究檢察人員的責(zé)任。對于考核，則實行連帶考核，一個案子由承辦檢察官與法警負(fù)連帶責(zé)任，這樣就加大了二者的責(zé)任，有效避免了相互推諉，更加有利于密切配合。

（三）建立內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)制。一是加強(qiáng)檢察官與司法警察在自偵案件上的配合，使司法警察了解偵查意圖。司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，緊密配合，共同完成偵查任務(wù)。二是為加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的聯(lián)系，搞好檢警協(xié)作，建立了信息溝通制度，規(guī)定每季度召開一次由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加的檢警聯(lián)系會，主要是通報司法警察履行職務(wù)情況，指出在檢警配合上存在的一些問題，征求業(yè)務(wù)部門對司法警察履行職務(wù)的意見和建議，以便進(jìn)一步改正，提高履職能力。

三、二種形式，全程服務(wù)

為深化檢警協(xié)作，強(qiáng)化服務(wù)意識，全面履行職能，充分發(fā)揮司法警察優(yōu)勢，近年來該院司法警察大隊在“積極探索服務(wù)自偵辦案模式”的基礎(chǔ)上，采取二種形式，全程服務(wù)自偵辦案。

一是參與辦案，同步服務(wù)。司法警察統(tǒng)一編隊管理的前提下，將司法警察編入自偵部門辦案組，成為辦案小組成員，在確保辦案安全工作的同時，還參與自偵辦案，同步服務(wù)。

二是配合辦案，跟蹤服務(wù)。自偵部門將案件移送偵監(jiān)和公訴部門后，參與辦案的司法警察要進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，從“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣恰保皶r將《用警申請表》交由偵監(jiān)和公訴部門，用警時，報請分管法警工作的副檢察長批準(zhǔn)并簽發(fā)《派警令》，承擔(dān)提押和看管任務(wù)，做好跟蹤服務(wù)工作。而且，從搜集證據(jù)到審查認(rèn)定證據(jù)的過程，也提高了司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如：2008年我院反貪局在查辦的縣建設(shè)局趙某等人受賄案中，鑒于趙某認(rèn)罪態(tài)度好，并積極退贓的表現(xiàn)，我院對趙采取了取保候?qū)?。但在審查提起公訴時，發(fā)現(xiàn)趙還有未交待的犯罪事實，隨即改變強(qiáng)制措施，司法警察協(xié)助對趙執(zhí)行了逮捕。

去年以來，該院司法警察大隊共配合反貪辦理案件8件11人，配合瀆偵辦理案

第三篇：檢察院服務(wù)自偵辦案新模式工作意見

近年來，××省××縣檢察院司法警察大隊在上級警務(wù)部門和院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，高點定位，緊緊圍繞保障辦案安全和辦案檢察官安全為著眼點，積極探索司法警察協(xié)助辦案和服務(wù)辦案機(jī)制，不斷提高履職能力。去年，被市院確定為“探索服務(wù)自偵辦案新模式”試點單位以來，共出警120人/次，執(zhí)行各類警務(wù)活動80人/次，服務(wù)保障范圍涉及全部業(yè)務(wù)部門，取得了較為顯著的效果。

一、三個到位，做到“四無”

一抓組織機(jī)構(gòu)，人員編隊到位。在人員配置上做到寧缺勿濫，寧少必精。通過競爭上崗為法警大隊配備了兩名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的法警大隊正、副大隊長，建立了強(qiáng)有力的法警組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在人員緊缺的情況下，面向社會公開招考了2名司法警察充實到法警隊伍，所有司法警察均屬大專以上文化。

二抓裝備建設(shè)，警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，想方設(shè)法籌集資金2萬余元，為法警大隊購置了警械具、訓(xùn)練器材等必備的械具裝備，有力地保障了司法警察能夠充分履行警務(wù)職責(zé)。

三抓重視，工作待遇、愛護(hù)關(guān)心到位。院黨組堅持做到抓司法警察工作與各項檢察工作并重，對待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁，切實從政治上、工作上、學(xué)習(xí)上和生活上愛護(hù)關(guān)心到位，極大地激發(fā)了法警的工作熱情，增強(qiáng)了他們做好法警工作的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。

由于三抓三到位，該院司法警察大隊執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范，執(zhí)法作風(fēng)得到進(jìn)一步改變，隊伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，做到了犯罪嫌疑人無傷亡，司法警察無責(zé)任事故，執(zhí)法無過錯，干警無違紀(jì)。

二、三項制度，強(qiáng)化責(zé)任

在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察執(zhí)行警務(wù)規(guī)定》等有關(guān)隊伍管理、履行職責(zé)、安全保障、執(zhí)法監(jiān)督多項制度。全面規(guī)范業(yè)務(wù)活動范圍，增強(qiáng)按制度辦事，用制度管人的自覺性。同時，制定了《司法警察保障辦案安全責(zé)任制》、《安全防范預(yù)案制》、《警務(wù)值班制度》等一系列制度和規(guī)定，健全了警務(wù)工作流程，規(guī)范了辦案職責(zé)、辦案程序、辦案安全、法警著裝、儀表舉止等。

（一）建立警務(wù)值班制。為搞好警務(wù)保障，加強(qiáng)安全防范，快速應(yīng)對突發(fā)事件，實行警務(wù)值班制度。安排2名法警每周一至周日在辦案工作區(qū)值班，負(fù)責(zé)警戒和安全防范工作。法警每天上崗時，必須穿著制式警服，按規(guī)定時間到達(dá)工作地點；必須堅守崗位，不得擅自脫崗；必須填寫值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有異常情況，及時向大隊領(lǐng)導(dǎo)和分管檢察長報告。從而有效增強(qiáng)了司法警察的工作責(zé)任心，避免了工作中有可能出現(xiàn)的失誤。

（二）建立責(zé)任追究制。為區(qū)分檢察人員和司法警察的責(zé)任，避免互相推諉，建立了科學(xué)的責(zé)任追究制：法警負(fù)責(zé)保障辦案安全，檢察官負(fù)責(zé)偵查的具體工作，凡因在偵查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全事故則一概追究法警的責(zé)任；檢察人員必須確保案件決策層面準(zhǔn)確無誤，凡出現(xiàn)決策失誤產(chǎn)生的嚴(yán)重后果則一概追究檢察人員的責(zé)任。對于考核，則實行連帶考核，一個案子由承辦檢察官與法警負(fù)連帶責(zé)任，這樣就加大了二者的責(zé)任，有效避免了相互推諉，更加有利于密切配合。

（三）建立內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)制。一是加強(qiáng)檢察官與司法警察在自偵案件上的配合，使司法警察了解偵查意圖。司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，緊密配合，共同完成偵查任務(wù)。二是為加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的聯(lián)系，搞好檢警協(xié)作，建立了信息溝通制度，規(guī)定每季度召開一次由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加的檢警聯(lián)系會，主要是通報司法警察履行職務(wù)情況，指出在檢警配合上存在的一些問題，征求業(yè)務(wù)部門對司法警察履行職務(wù)的意見和建議，以便進(jìn)一步改正，提高履職能力。

三、二種形式，全程服務(wù)

為深化檢警協(xié)作，強(qiáng)化服務(wù)意識，全面履行職能，充分發(fā)揮司法警察優(yōu)勢，近年來該院司法警察大隊在“積極探索服務(wù)自偵辦案模式”的基礎(chǔ)上，采取二種形式，全程服務(wù)自偵辦案。

一是參與辦案，同步服務(wù)。司法警察統(tǒng)一編隊管理的前提下，將司法警察編入自偵部門辦案組，成為辦案小組成員，在確保辦案安全工作的同時，還參與自偵辦案，同步服務(wù)。

二是配合辦案，跟蹤服務(wù)。自偵部門將案件移送偵監(jiān)和公訴部門后，參與辦案的司法警察要進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，從“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣恰?，及時將《用警申請表》交由偵監(jiān)和公訴部門，用警時，報請分管法警工作的副檢察長批準(zhǔn)并簽發(fā)《派警令》，承擔(dān)提押和看管任務(wù)，做好跟蹤服務(wù)工作。而且，從搜集證據(jù)到審查認(rèn)定證據(jù)的過程，也提高了司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如：20**年我院反貪局在查辦的縣建設(shè)局趙某等人受賄案中，鑒于趙某認(rèn)罪態(tài)度好，并積極退贓的表現(xiàn)，我院對趙采取了取保候?qū)彙５趯彶樘崞鸸V時，發(fā)現(xiàn)趙還有未交待的犯罪事實，隨即改變強(qiáng)制措施，司法警察協(xié)助對趙執(zhí)行了逮捕。

去年以來，該院司法警察大隊共配合反貪辦理案件8件11人，配合瀆偵辦理案件5件

5人，主動尋找有價值線索4條，提押、看管犯罪嫌疑人50余人次，取得了較好的服務(wù)效果。

四、四主動、三嚴(yán)防，確保辦案安全

四主動，強(qiáng)化安全底數(shù)。每一件自偵案件，為搞好協(xié)調(diào)配合，做到提前與檢察官溝通，了解案情、做到“四個主動”即：主動掌握嫌疑人基本情況，包括涉案嫌疑人人數(shù)、年齡、性別、文化程度、職務(wù)、社會背景等；主動了解基本案情，包括涉案人員犯罪性質(zhì)、問題大小、案件涉及面以及控制涉案人員時間等；主動勘查嫌疑人住宅及其周圍環(huán)境情況；主動詢問涉案人員的身體健康狀況，了解其是否患有何種疾病。通過熟悉案情，為案件的順利突破作好充分準(zhǔn)備。例如：20**年我院反貪局在查辦的石某受賄案中，由于事先了解到犯罪嫌疑人石某患有嚴(yán)重的高血壓病，因此自第一次訊問石某之日起，我們就對石某的病情，極度關(guān)注，隨時關(guān)心、詢問身體狀態(tài)，并及時準(zhǔn)備了治療高血壓的藥品。正是由于司法警察準(zhǔn)備工作到位，加之對犯罪嫌疑人的人文關(guān)懷，使其感動極深，不僅使其很快交待了其犯罪事實，致使該案順利偵結(jié)，也確保了辦案安全。

三嚴(yán)防，強(qiáng)化安全系數(shù)。安全教育是該院法警大隊的常修之課，每位法警安全意識濃厚、對待每個安全隱患防范到位，明確安全防范措施，注重辦案安全防范工作，做到了一案一預(yù)案。在辦案中，做到首先掌握每個嫌疑人個體特點，針對傳喚、押解、吃飯、休息、上廁所、訊問等安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)，對可能出現(xiàn)的嫌疑人發(fā)生的行兇、自殺、自殘、脫逃等安全問題進(jìn)行全面分析預(yù)測，提出具體防范措施及應(yīng)急處置措施。對于身體不健康的嫌疑人，同時準(zhǔn)備相關(guān)藥品。在安全防范重點環(huán)節(jié)，做到了三個嚴(yán)防：一是對執(zhí)行搜查進(jìn)行嚴(yán)防。遇到搜查犯罪嫌疑人住所時要求法警必須對嫌疑人住宅、辦公環(huán)境進(jìn)行事前了解，對居住二樓以上的嫌疑人，執(zhí)行前必須提前清理通道的磚頭、棍棒等物品。在押解犯罪嫌疑人時必須保證2人以上法警將其夾在中間，上下樓梯，要求法警站在其下方靠近樓梯扶手的地方，到嫌疑人房間執(zhí)行搜查任務(wù)時，要求法警站在窗、門口等封住其可能自殺、自傷或逃跑的地方，不給嫌疑人一絲自傷、自殘、逃跑的機(jī)會。同時還要做好家屬的安撫工作，防止家屬采取過激行為。例如：20**年我院反貪局在查辦的縣建設(shè)局辦公室副主任楊某受賄案中，對楊某住所搜查時，我們首先會同檢察官就搜查做好分工，特別是針對他家只有其妻子以及母親在家，我們還專門派了女法警參加，負(fù)責(zé)她們的人身安全以及思想疏導(dǎo)工作。又如：20**年我院在查辦建設(shè)系統(tǒng)窩案中，需要對幾名犯罪嫌疑人采取異地關(guān)押，為確保整個押解過程的安全，我們專門抽派了2名體能、技能過硬的法警押解，并事先對整個行程做了詳細(xì)分析、安排，確保了押解的順利完成；二是對首次接觸嫌疑人進(jìn)行嚴(yán)防。要求法警對每個犯罪嫌疑人隨身攜帶的物品進(jìn)行檢查登記，確定專人保管，杜絕了嫌疑人帶入可能用于行兇、自殺、自殘的刀具、銳器等物件。如：20**年縣紀(jì)委移送我院辦理的縣糧食局職工彭某貪污一案中，該嫌疑人在紀(jì)委調(diào)查期間因害怕事情暴露跳樓自殺未果，在縣醫(yī)院接受治療。院黨組安排法警大隊負(fù)責(zé)彭某住院期間的安全任務(wù)。法警大隊在接到任務(wù)后，由于看管難度大、任務(wù)重，為做到萬無一失，特制定了切實可行的安全防范預(yù)案，實行24小時全程看管?？垂苓^程中，對犯罪嫌疑人進(jìn)行了人文關(guān)懷和思想規(guī)勸，使其主動交待了自己的罪行。該院法警大隊自成立以來無一起安全事故發(fā)生，為此，受到了上級檢察機(jī)關(guān)和院黨組的好評。三是對訊問全程和訊問結(jié)束后的押解進(jìn)行嚴(yán)防。訊問前對辦案區(qū)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查，逐一排除不安全隱患，確保審訊室內(nèi)的設(shè)施正常，符合安全要求。訊問中時刻注意觀察、分析犯罪嫌疑人、涉案人員的行為、心理及身體狀態(tài)，注意異常，以便對產(chǎn)生過激行為和異念的犯罪嫌疑人及時防范，防止自殺、自殘事件發(fā)生。在訊問結(jié)束押解過程中，犯罪嫌疑人思想壓力、心理波動較大，極易產(chǎn)生自殺、脫逃等念頭，因此要求執(zhí)行法警要嚴(yán)控上下車、停車、開車四點，并要做到能夠及時采取應(yīng)急防范措施。在辦理的縣建設(shè)系統(tǒng)窩案中，所有嫌疑人全部異地關(guān)押，盡管來回押解數(shù)次多，但是因為防范措施到位，確保了整個押解任務(wù)安全完成。

第四篇：司法警察強(qiáng)化保障辦案能力之思考

司法警察強(qiáng)化保障辦案能力之思考

廣饒縣人民檢察院 曲小衛(wèi)

人民檢察院司法警察是人民警察的警種之一，保障辦案安全是檢察機(jī)關(guān)司法警察的重要職責(zé)。隨著檢察制度改革的不斷深入與發(fā)展，基層人民檢察院相繼成立了法警大隊，實行了編隊管理，檢察機(jī)關(guān)司法警察機(jī)制日趨完善，司法警察的作用越來越重要。現(xiàn)就如何建立適應(yīng)檢察業(yè)務(wù)需要的司法警察工作管理方式，充分發(fā)揮警力保障作用談?wù)勔患抑浴?/p>

一、落實編隊管理，是強(qiáng)化司法警察保障辦案能力的關(guān)鍵

（一）司法警察編制管理的現(xiàn)狀

目前有些基層檢察院的法警還未進(jìn)行編隊管理，大部分法警分散于各個科室，有些檢察院雖已進(jìn)行了編隊，但專職法警少，兼職法警多，有的法警平時還兼任辦公室人員或科室人員等項工作，甚至隊長也由綜合部門或業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)人兼任，缺少正規(guī)化的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致法警人員的作風(fēng)和警容管理不到位。其主要原因是檢察院檢察人員不足，司法警察就成為他們的補(bǔ)充。這樣的管理體制或管理模式，顯而易見地已不能適應(yīng)新時期司法警察隊伍建設(shè)的要求，也不符合最高人民檢察院實行編隊管理的要求。

（二）編隊集中管理的優(yōu)勢

在法警機(jī)制建設(shè)上，應(yīng)大膽實行以編隊管理，集中使用為原則的“檢警一體化”辦案機(jī)制。

第一，有利于重新整合檢察資源，實現(xiàn)法警資源的合理配臵。當(dāng)前甚至是今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，“案件多、事務(wù)多、人員編制少”依然是基層檢察院普遍存在的問題。司法警察采用編隊管理模式，可減少無序化指揮，做到事事有計劃，管理有步驟，才能真正起到保障檢察工作順利進(jìn)行的作用。

第二，有利于及時、規(guī)范和圓滿的履行法警職責(zé)。法警隊伍實行專業(yè)化的集中管理，既受本院檢察長的領(lǐng)導(dǎo)，又受上級院法警支隊的領(lǐng)導(dǎo)。只有實行這種真正意義上的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用的科學(xué)管理體制，才能使上下級院的警力形成合力，上下聯(lián)動，提高法警隊伍的整體戰(zhàn)斗力，才能充分發(fā)揮司法警察的職能作用，為檢察工作提供強(qiáng)有力的警務(wù)保障。

第三，有利于強(qiáng)化對機(jī)關(guān)安全和來訪秩序等突發(fā)事件的處臵。司法警察是人民檢察院按照準(zhǔn)軍事化隊伍建設(shè)起來的具有快速反應(yīng)能力，紀(jì)律嚴(yán)明的武裝力量，在參與執(zhí)行活動中，能夠快速集中，按照制定的處臵突發(fā)事件預(yù)案反應(yīng)迅速，進(jìn)行及時有效的處理。

對司法警察實行規(guī)范化的編隊集中管理，不只是停留在形式上，而是檢察官職業(yè)化新形勢下建設(shè)職業(yè)化司法警察隊 伍的必然趨勢和客觀要求，也是探索當(dāng)前“檢警一體化”辦案機(jī)制的必由之路。只要把思想統(tǒng)一到最高人民檢察院的規(guī)范文件上來，司法警察隊伍建設(shè)中編隊管理的問題才會迎刃而解，編隊管理的優(yōu)勢才能顯現(xiàn)出來，才能更好的滿足新時期、新階段檢察工作的需要。

二、強(qiáng)化法警隊伍建設(shè)，切實提升保障辦案的能力

（一）加強(qiáng)政治思想教育，調(diào)動隊員爭先創(chuàng)優(yōu)的主動性、積極性

把干警的政治思想工作放在首位，常抓不懈，警鐘長鳴。經(jīng)常不定期的組織干警學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神和司法警察條例；防范利益驅(qū)動和腐化墮落，使隊員不斷增強(qiáng)遵守紀(jì)律的自覺性。同時加強(qiáng)對辦案安全工作的重視，要求干警牢固樹立辦案安全重于山的思想，堅持從大局出發(fā)，從自己做起，從小事做起，加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成，保證了工作秩序正規(guī)有序，使隊伍建設(shè)逐步走入了正規(guī)化，以增強(qiáng)隊員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高法警隊伍專業(yè)化水平

目前從事司法警察工作的警員，絕大多數(shù)是從部隊轉(zhuǎn)業(yè)的干部和從社會錄用人員，缺少必要的法律專業(yè)知識和技能。法警的專業(yè)化改革，必須從加強(qiáng)對現(xiàn)有警員的教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)入手，有計劃地進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、法律知識、專業(yè)技能等培訓(xùn)。只有這樣才能樹立司法警察良好的 3 社會形象，不斷提高自身社會受尊重度、信任度以及服務(wù)辦案的水平和能力。

（三）加強(qiáng)辦案區(qū)建設(shè)，為警務(wù)工作提供物質(zhì)保障 各基層檢察院必須認(rèn)真貫徹《人民檢察院訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像的技術(shù)規(guī)范（試行）》的要求，建成設(shè)施齊全、功能完備、相對封閉、監(jiān)控到位，具有網(wǎng)絡(luò)化、人性化、專門化、規(guī)范化設(shè)施系統(tǒng)，發(fā)揮辦案工作區(qū)安全防范效能。同時也要不斷改善條件，配備專用車輛和數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)以及錄音筆等；在審訊室旁，設(shè)臵值班休息室，購買床鋪及被服，專供加班干警輪流休息；這樣既可以保證干警充足的精力，又能保證發(fā)生意外事件時及時處臵。通過科學(xué)建設(shè)，才能使辦案區(qū)成為功能完備、設(shè)施齊全、監(jiān)控到位、封閉安全的辦案場所，才能為履行司法警察職務(wù)，保障辦案安全提供良好的物質(zhì)保障。

（四）加強(qiáng)裝備建設(shè)，提升警務(wù)保障能力

司法警察的裝備建設(shè)關(guān)系到法警工作的質(zhì)量，現(xiàn)代化的裝備是提高司法警察實戰(zhàn)能力，全面履行職責(zé)的有力保障。近年來，司法警察擔(dān)負(fù)的工作日益繁重艱巨，有些工作所面臨的人身危險也有所增大。因此，要深刻認(rèn)識科技強(qiáng)警是司法警察執(zhí)法能力建設(shè)的重要途徑，只有將訓(xùn)練有素的司法警察與精良的警用裝備有機(jī)結(jié)合，才能不斷提高司法警察的整體保障能力，才能不斷提高司法警察應(yīng)付突發(fā)事件的能力，才能不斷提高司法警察的工作效率和安全指數(shù)。在加強(qiáng)裝備建設(shè)過程中，要逐步加大對警用裝備建設(shè)的投入力度，增加警用裝備的科技含量，提高警務(wù)安全的保障能力。所以及時配備科技含量高的裝備勢在必行。只有大力提升法警隊伍的裝備建設(shè)，司法保障才會更加有力。

綜上所述，只有加強(qiáng)司法警察隊伍建設(shè)，解決司法警察編隊集中管理的問題，才能適應(yīng)新時期的工作要求。同時也只有加強(qiáng)法警隊伍建設(shè)，才能發(fā)揮司法警察保障辦案的能力，才能真正成為招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

第五篇：檢察院法警隊積極協(xié)助自偵部門辦案成效顯著

蜀山區(qū)檢察院法警隊積極協(xié)助自偵部門辦案成效顯著

近年來，蜀山區(qū)檢察院法警隊緊緊圍繞各項檢察業(yè)務(wù)，以服務(wù)執(zhí)法辦案為中心，以保障辦案安全為重點，以規(guī)范執(zhí)法行為為基礎(chǔ)，按照“起點要高、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、工作要實”的工作思路，不斷提升司法警察的大局意識、職責(zé)意識、保障意識、安全意識，多舉措積極協(xié)助自偵部門辦案，充分發(fā)揮司法警察的保障作用。

2015年4月，按照院黨組的安排部署，我院從反貪局、反瀆局抽調(diào)10多名干警協(xié)助蜀山區(qū)紀(jì)委查辦案件，由于本次外調(diào)辦案案情復(fù)雜，涉案人員較多，辦案時間較長，為保證此次外調(diào)辦案安全，院黨組研究決定由法警隊長張子勝親自帶隊，參加此次外調(diào)辦案任務(wù)，現(xiàn)已完成看管任務(wù)25人次，協(xié)助執(zhí)行強(qiáng)制措施5人次，協(xié)助調(diào)查出警62次，有效確保了此次辦案的安全性和規(guī)范性。

一.是化“被動應(yīng)戰(zhàn)”到“主動出擊”，積極發(fā)揮主觀能動作用。在協(xié)助外調(diào)辦案時，法警事先注重與辦案檢察官進(jìn)行溝通，圍繞檢察官的辦案意圖和辦案需要依法進(jìn)行。在執(zhí)行看管、傳喚等任務(wù)時，主動與檢察官進(jìn)行配合，了解用警意圖，了解被看管人、被傳喚人的現(xiàn)實表現(xiàn)，注意隱蔽辦案目的，不讓犯罪嫌疑人有絲毫的可乘之機(jī)。同時適時主動地宣傳有關(guān)的法律和政策，在不涉及案情的情況下，放松犯罪嫌疑人的緊張情緒，緩解其思想壓力，為突破案件創(chuàng)造條件。

二.是嚴(yán)格執(zhí)行各種辦案規(guī)章制度，規(guī)法執(zhí)法行為，確保辦案安全。我院法警隊嚴(yán)格執(zhí)行《蜀山區(qū)檢察院警務(wù)值班制度》、《蜀山區(qū)檢察院保障辦案安全責(zé)任制》等規(guī)章制度，按照檢警

協(xié)作的原則、范圍、方式、權(quán)利義務(wù)的具體要求，規(guī)范執(zhí)法行為，使檢察官從繁雜的看管、送達(dá)、提解、押送等事務(wù)中解脫出來，集中精力突破案件，促進(jìn)了偵查工作的順利開展，確保了檢察辦案安全。

三.是嚴(yán)格文明執(zhí)法，彰顯人文關(guān)懷。由于此次辦案跨度區(qū)域較大，涉及人員較為復(fù)雜，在辦案過程中，法警隊干警充分尊重犯罪嫌疑人及其家屬的人格和尊嚴(yán)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，并適當(dāng)?shù)慕o予案件當(dāng)事人及其親屬合法合理地照顧，始終堅持既要使法律有力度，更要體現(xiàn)人性化辦案慰人心的原則，用證據(jù)和道理服人，讓當(dāng)事人既感受到法律公正和嚴(yán)肅性，又體會到人文關(guān)懷，使他們自覺、積極地配合檢察機(jī)關(guān)辦案。