第一篇：當前傷害案件多發(fā)的原因正稿

當前傷害案件多發(fā)的原因、特點及遏制對策

南漳縣司法局劉小力

當前，傷害案件漸趨多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，已嚴重危害著人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，也影響了構(gòu)建和諧社會。為減少此類案件發(fā)生，筆者就如何認識把握傷害案件發(fā)生的特點和規(guī)律進行了調(diào)查分析，并提出了遏制、預(yù)防、處臵這類案件的應(yīng)對措施。

一、當前傷害案件發(fā)生的特點

據(jù)縣公安部門統(tǒng)計，2009年南漳縣共發(fā)生各類傷害案件99起，同比上升了17.9%，占刑事發(fā)案總數(shù)的22.5%。從發(fā)案的原因看，呈現(xiàn)出四個特點：

一是家庭糾紛導致傷害案件突出，具有隱密性。去年，僅此類傷害案件全縣發(fā)生12起，占案件總數(shù)12.1%。首先，由于城鄉(xiāng)外出務(wù)工經(jīng)商人員大量增多，導致雙方長期分居，加之外界不確定因素的影響，不可避免的出現(xiàn)戀愛和家庭婚姻的感情破裂情況增多。有的成年人不能理性對待正確處理感情糾紛，受感情支配而發(fā)生過激行為，釀成惡果。這類傷害案件的發(fā)生雖然有一定過程，但涉及到當事人的很多隱私，雙方都不愿意找基層組織調(diào)解。即使基層組織掌握了情況，但此類糾紛除了有情感原因外，往往還涉及到財產(chǎn)分割、返還、補償?shù)?，調(diào)解難度大。一旦調(diào)解無效，矛盾糾紛長期沉積，就可能導致傷害案件發(fā)生。

二是利益紛爭引發(fā)傷害案件突出，具有普遍性。這類傷害案件在廣大農(nóng)村普遍存在，農(nóng)民十分看重田邊地角、禾苗莊稼、宅基地界線、房屋排水、采光、道路通行等問題，鄰里之間往往為田界、山界、生活生產(chǎn)用水、雞豬狗牛等雞毛蒜皮的小事引發(fā)矛盾糾紛，發(fā)生爭執(zhí)，由于當事人不能互諒

互讓、協(xié)商處理，進而由普通民間矛盾糾紛演變?yōu)榇蚣芏窔┝λ恕?/p>

三是青少年暴力傷害案件突出，具有傾向性。當前，一些渲染暴力、影視、網(wǎng)絡(luò)游戲等低俗荒誕內(nèi)容對青少年心靈的浸透污染，使一些青少年迷失了人生方向，心靈發(fā)生了扭曲，他們崇尚暴力，追求驚險刺激，以武力征服他人為樂，作案膽大妄為，手段殘忍，不計后果。從年齡段看16-30歲的人員占犯案人數(shù)的40%。此類傷害案件對社會危害性大，作案的青少年往往以團伙為主，越來越呈嚴重的傾向性發(fā)展。

四是日常生活小事引發(fā)傷害案件突出，具有突發(fā)性。從去年發(fā)生的99起傷害案件來看，因口解糾紛發(fā)生的即時傷害案件在70余件，占傷害案件發(fā)生率70%。在日常生活中，不特定的人與人之間因行走碰撞、車輛擦掛、開玩笑、甚至酒桌上發(fā)生的口角糾紛引發(fā)矛盾沖突，演化為打架斗毆，傷害他人。案件發(fā)生不受時間、地點、環(huán)境限制，也不分年幼，這類案件占傷害案件比例較高，防范難度大，涉及范圍廣，危害性大。

五是傷害案件發(fā)生分布不均，具有區(qū)域性。從傷害案件發(fā)生地域分布來看，經(jīng)濟大鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)由于人口密集，流動人員多，產(chǎn)生的利益紛爭與其它鎮(zhèn)區(qū)也相對較多，發(fā)案率較高。其次是經(jīng)濟文化較落后、交通閉塞、人員思想較陳舊、法律素養(yǎng)不高的山區(qū)鎮(zhèn)發(fā)案率也較高。去年僅城關(guān)鎮(zhèn)就發(fā)生各類傷害案件34起，占總發(fā)案率的34%。武安鎮(zhèn)、九集、東鞏這樣的經(jīng)濟大鎮(zhèn)發(fā)案率也普遍較高，分別占15.1%、14.1%、8.1%。而經(jīng)濟文化較落后的長坪鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)各11起，分別占總發(fā)案率11%。

二、傷害案件發(fā)生的原因

傷害犯罪是一種較復雜的社會現(xiàn)象，它的形成有其諸多

方面的因素，結(jié)合我縣的實際情況，主要有以下幾方面原因：

（一）法律意識淡薄，文化素質(zhì)偏低，道德修養(yǎng)低下是發(fā)生傷害案件的思想根源。從2009年全縣發(fā)生的99起傷害案件的人群結(jié)構(gòu)、文化程度來看，農(nóng)村戶口占80%，初中以下文化占73%，文化素養(yǎng)偏低人員犯罪占絕大部分。特別是在農(nóng)村，一些村民法制觀念淡薄現(xiàn)象仍有不同程度的存在，發(fā)生家庭、社會利益紛爭后不是找基層組織解決或走運用法律解決的途徑，而是采了爭吵、辱罵、撕打甚至暴力傷害的辦法，尤其是低文化層次的人員，法律素養(yǎng)低，自我約束力差，思想狹隘，做事容易沖動，報復心理嚴重，甚至只為出口氣，爭個面子，而一意孤行，鋌而走險。

（二）受不良文化影響，家庭監(jiān)管不力是引發(fā)青少年傷害犯罪的社會根源。一方面，由于當前網(wǎng)絡(luò)變化發(fā)展較快，內(nèi)容良莠不齊，加之文化市場管控不力，宣揚暴力的成分越來越多，許多直接針對青少年消費群體，而家庭、學校、社會在這方面還沒有效建立“防火墻”。青少年模仿力很強，容易把暴力作為解決問題的手段，為瑣事大打出手。另一方面，由于當前居民、農(nóng)民外出打工、經(jīng)商，婚姻破裂等社會現(xiàn)象凸顯，導致留守少年、單親家庭增多，對青少年缺乏有效的監(jiān)護管理，加上同齡群體不良交往的影響，使部分青少年人生方向發(fā)生了扭曲，更容易走上犯罪道路。

（三）基層組織的作用發(fā)揮不強，社會治安綜合治理工作存在死角。一方面，農(nóng)村稅改后，隨著村組合并，地域擴大，干部減少，職能轉(zhuǎn)換，基層組織作用越來越弱化，法律宣傳教育工作流于形式，人民調(diào)解工作疲于應(yīng)付，尤其是偏遠村問題更加突出。社會治安綜合治理、法律宣傳教育工作也很難觸及到這些末梢神經(jīng)，使部分村民法律意識淡薄，依法解決利益紛爭的能力偏低。另一方面，農(nóng)村婚姻家庭糾紛、土地山林糾紛、宅基地糾紛大量增多。一些矛盾糾紛長期得

不到解決易激化。

（四）對傷害類犯罪打擊不力，對犯罪分子震懾不大。傷害案件，特別是輕微傷害案件是屬自訴案件，不少基層公安干警認為輕傷害案件不是惡性案件、重大案件，因此對這類案件的處理偏重調(diào)解。同時辦案人員證據(jù)意識不強，對輕傷害案件的調(diào)查往往要等到受害人傷愈、鑒定結(jié)論作出后才開始進行，因時過境遷，有的物證滅失，有的發(fā)生串供，有的證人迫于各種壓力不愿作證，有的證人對案發(fā)時的情況確實回憶不清，不但證據(jù)的收集十分困難，更有甚者，有的犯罪嫌疑人為逃避懲罰出逃外地，使案件長期無法結(jié)案。即使部分案件起訴到法院，也是重民事賠償，輕刑事處罰。

三、遏制傷害案件發(fā)生的措施

（一）健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善聯(lián)動機制。認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深入開展平安湖北建設(shè)的意見》，按照縣綜治委的安排部署，進一步健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善聯(lián)動機制。一是搭建工作平臺，建立三級聯(lián)勸網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治聯(lián)動中心要嚴格按照力量上整合、職能上融合、工作上配合、網(wǎng)絡(luò)上組合、信息上匯合的要求，堅持一個窗口受理，一站式服務(wù)，一條渠道分流的辦法，綜治辦、信訪辦、派出所、法庭、司法所、民政辦、國土所、林業(yè)站等部門在聯(lián)動中心掛牌辦公，做到簡單的事情馬上辦，特殊的事情變通辦，復雜的事件聯(lián)合辦，切實解決了群眾的訴求；村級建立聯(lián)動工作室，由支部書記（或主任）擔任主任，治調(diào)主任為副主任，其他班子成員為聯(lián)動室組成人員，由治調(diào)主任負責日常工作，每周集中一天聯(lián)合辦公，集中解決一周發(fā)生的重大矛盾糾紛；繼續(xù)加強農(nóng)村“三聯(lián)”治安中心戶防控機制建設(shè)，充分發(fā)揮中心戶長的作用，網(wǎng)絡(luò)片區(qū)治安積極分子、法制宣講員、糾紛信息員，認真開展好治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、物事聯(lián)管，把各種不穩(wěn)定因素及時解決在最基層。通過搭建鎮(zhèn)、村、“三聯(lián)”中心戶三級聯(lián)動平臺，形成橫到邊、縱到底的聯(lián)動工作網(wǎng)絡(luò)。二是健全工作機制，激發(fā)工作活力。為了最大限度地整合力量，實現(xiàn)信息互通、資源共享，工作聯(lián)動，必須認真執(zhí)行縣綜治委下發(fā)的《人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對接暫行辦法》，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治聯(lián)動中心為樞紐，對聯(lián)動中心受理和人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解各自受理的矛盾糾紛實行全程跟蹤管理。堅持遵循“誰受理，誰處理；先受理，后處理”、“宜調(diào)則調(diào)、宜訴則訴、先調(diào)后訴、以調(diào)為主”、“互通信息、相互配合”、“自愿平等，便民利民”四大原則，聯(lián)動中心定期召開聯(lián)席會議，通報工作情況，聯(lián)合調(diào)解重大疑難糾紛，堅持執(zhí)行責任查究制度，對瀆職失職導致矛盾激化，釀成重大案（事）件的，堅決查究責任。

（二）創(chuàng)新工作方法，提高工作效率。在日常預(yù)防、化解矛盾糾紛工作中，要認真執(zhí)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，堅持定期對矛盾糾紛進行拉網(wǎng)式滾動排查，集中化解。與此同時，要創(chuàng)新工作方法，針對農(nóng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)區(qū)域性、階段性、類別性特別，開展矛盾糾紛專項治理工作。如農(nóng)村土地糾紛突出，要認真分析土地糾紛產(chǎn)生的原因、研究解決的具體辦法，集中開展排查調(diào)處活動，從規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同入手，從根本上治理土地糾紛突出問題；要堅持治調(diào)主任月例會制度，利用例會機會，組織治調(diào)主任對調(diào)解成功和不成功的糾紛典型案件進行評點，共享成功成果，吸取失敗教訓，提高調(diào)解技巧、運用法律水平和成功率、加大對調(diào)處成功的重大疑難糾紛的獎勵力度，凡符合重大疑難糾紛獎勵辦法規(guī)定的，均要按規(guī)定上報縣綜治委予以獎勵。

（三）加快社區(qū)建設(shè)，增強管理能力。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，社會上流散著大量的無人管理人員，留下了許多治安隱患，只有加強地域社區(qū)組織建設(shè)，實行統(tǒng)一治理管控，才能將這些人員納入有效的管理范圍。各鎮(zhèn)區(qū)中心以及原撤

并鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的中心集鎮(zhèn)發(fā)案多的原因就是人員結(jié)構(gòu)復雜，流動人口較多。要加快這些地域社區(qū)建設(shè)，建立健全強有力的社區(qū)組織，加強社會事物管理，重點抓好流動人口、暫住人口、出租房屋、社會閑散青少年、留守兒童以及網(wǎng)吧等文化娛樂場所的管理，開展群聯(lián)群防，消除治安隱患。

（四）加強法制教育，提高自律意識。當前，要結(jié)合涉及人民群眾最關(guān)心、最直接利益的相關(guān)法律宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大法制宣傳力度，通過各種形式以案說法、以文釋法，深入基層和農(nóng)村對廣大人民群眾進行法制教育，強化法制觀念，增強法律意識，讓其能夠正確運用法律途徑解決自身利益訴求；針對青少年特殊群體，要加大法制教育力度，做到教育關(guān)口前移。要從早從小教育，要注重學校與家庭教育的結(jié)合，家庭中父母應(yīng)當言傳身教，耐心地引導、啟發(fā)，堅決杜絕家庭暴力,遠離不健康文化產(chǎn)品，杜絕接觸網(wǎng)絡(luò)暴力游戲，加強對文化市場的管理，為青少年健康成長營造一個良的社會環(huán)境。同時，學校要抓好德育和法制教育工作，加強對學生的反暴力培養(yǎng)，引導學生正確看待暴力，結(jié)合常見多發(fā)的未成年人犯罪，對不同年齡的未成年人進行有意識的預(yù)防犯罪教育。要加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，用健全、文明的精神產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，提高農(nóng)民的道德素養(yǎng)。

（五）加大打擊力度，消除僥幸心理。必須堅持以打促防，充分發(fā)揮法律的震懾、教育作用，政法各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，對傷害案件堅持依法從重從快從嚴打擊處理，一般不得調(diào)解處理和對犯罪分子適用緩刑。

第二篇：當前煤礦事故多發(fā)原因及對策

當前煤礦事故多發(fā)原因及對策

摘 要近來煤礦事故多發(fā)。認為導致這種情況的主要原因是：思想麻痹、管理松弛、投入不足、培訓不夠和濫采亂挖。從10個方面提出了搞好安全生產(chǎn)的對策，主要有：加強國家對煤礦的安全監(jiān)察、加強安全培訓和安全宣傳、加強安全法規(guī)建設(shè)、依靠科技進步搞好瓦斯治理、要求保留下來的小煤礦合法開采和嚴肅處理事故責任者等。關(guān)鍵詞 煤礦安全 安全生產(chǎn) 安全監(jiān)察

自1998年第四季度以來，全國部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和一些國有煤礦安全狀況不好:在國有重點煤礦中，特大瓦斯爆炸和煤與瓦斯突出事故時有發(fā)生;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故更是接連不斷，反復較大;重大、特大事故總的呈上升趨勢。

當前煤礦事故多發(fā)的原因分析

(1)少數(shù)領(lǐng)導指導思想不端正，沒有牢固樹立“安全第一”的思想。一些地區(qū)和煤礦的領(lǐng)導同志沒有真正從思想上認識到安全工作的重要性，沒有把安全生產(chǎn)擺在首要位臵上，當生產(chǎn)、效益與安全發(fā)生矛盾時，不是首先保證安全，堅持安全第一，而是放松對安全的要求。有的事故單位采掘工作面風量明顯不足，瓦斯時常超限，卻不及時采取堅決措施進行瓦斯治理和強化通風，而是繼續(xù)組織生產(chǎn)，甚至高強度生產(chǎn)，最終導致事故發(fā)生。

(2)煤炭企業(yè)安全投入減少，保障安全生產(chǎn)的條件大大降低。由于煤炭市場持續(xù)疲軟，貨款拖欠增加，資金極度緊張，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和職工基本生活，一些企業(yè)安全投入大為減少，有的甚至談不上投入。如陜西省截止1999年5月止，共被拖欠貨款7個多億，其所屬局礦、公司全部欠發(fā)工資，安全資金投入不能落實和保證。吉林省截止到1998年末，國有重點 煤礦安全欠帳近1.66億元，其中缺自救器32330臺，瓦斯檢測儀2930臺，瓦斯探頭163個。據(jù)初步了解得知，現(xiàn)在94個國有煤礦下放給省里后，真正能保證安全投入的只有5個，其余的發(fā)工資都困難，根本無法在安全上進行投入。

(3)少數(shù)干部工作作風漂浮，放松現(xiàn)場管理。不少單位現(xiàn)場安全管理工作存在“思想松、紀律松、管理松”的問題。一些領(lǐng)導干部和管理人員工作作風不扎實，安全工作抓得不實不細，對井下的問題心中無數(shù)，往往講得多，干得少；浮在上面的多，下井的少；有的以包代管，甚至包而不管。一些單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作也很不得力，不能嚴格執(zhí)行“三不生產(chǎn)”原則，導致勞動紀律松馳，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。過去一直堅持比較好的質(zhì)量標準化工作也出現(xiàn)較大滑坡，使安全生產(chǎn)失去可靠基礎(chǔ)。

(4)一些煤礦對瓦斯災(zāi)害的超前預(yù)防工作重視不夠，事故隱患嚴重。在事故的調(diào)查處理中發(fā)現(xiàn)，一些單位沒有按規(guī)定設(shè)臵監(jiān)測裝備和瓦斯報警斷電儀；有的裝備了，但維修管理跟不上，不能有效發(fā)揮作用，工人用工作服包住瓦斯探頭而冒險蠻干的現(xiàn)象也時有發(fā)生；一些高突礦井不重視瓦斯抽放工作，有的雖有抽放系統(tǒng)，但采、掘、抽嚴重失調(diào)，預(yù)抽欠賬；還有的礦井巷道失修嚴重，通風斷面嚴重不夠，加之通風設(shè)施質(zhì)量不好，造成工作面風量嚴重不足；一些礦井通風系統(tǒng)不合理、不可靠，風流短路和循環(huán)風現(xiàn)象時有發(fā)生；有的煤礦采掘工作面高強度生產(chǎn)，但沒有實施可靠的通風安全措施，工作面回風流瓦斯超限頻繁,這些都是造成瓦斯爆炸事故的直接誘因。

(5)有的煤炭企業(yè)技術(shù)管理混亂，業(yè)務(wù)保安工作落實不夠。一些礦井的許多重大隱患和問題長期存在，有的甚至從一開始設(shè)計時就存在和留下了安全上的隱患，在生產(chǎn)過程中又遲遲得不到整改。如采區(qū)部署不合理，工作 面密度過大，甚至在高瓦斯區(qū)域內(nèi)密集布臵許多采掘面，造成了風門過多，通風系統(tǒng)復雜，發(fā)生事故后容易造成事故擴大。

(6)煤礦工人安全培訓滯后,有的甚至流于形式，職工素質(zhì)普遍較低。煤礦事故多發(fā)和技術(shù)管理水平低的問題，暴露了職工安全技術(shù)培訓工作的差距。大量生產(chǎn)一線的工人，特別是農(nóng)民工，他們是傷亡事故中受到傷害的主體，但是他們當中一些人也往往是傷亡事故的直接責任者。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前煤礦一線職工中80%以上為農(nóng)民協(xié)議工，他們文化基礎(chǔ)差，招工到礦后僅僅經(jīng)過短暫的培訓就進入采掘一線，部分職工連一些基本的安全知識、安全措施都不了解，自主保安意識相當?shù)?，不具備起碼的抗災(zāi)害能力。特別是許多從農(nóng)協(xié)工中提拔上來的基層現(xiàn)場管理干部，素質(zhì)偏低，對規(guī)程一知半解，執(zhí)行很不自覺，對災(zāi)害應(yīng)變能力較差。

(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的濫采亂挖給自身的安全生產(chǎn)埋下了嚴重的隱患，也在一定程度上影響了大礦的安全生產(chǎn)。煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)以及整頓煤炭生產(chǎn)秩序工作已取得了一定的成效，但一些地區(qū)繼續(xù)非法開采，煤礦生產(chǎn)秩序仍然比較混亂，反復較大。許多無證非法小煤礦根本不具備基本的安全生產(chǎn)條件，卻仍然私開濫挖，超層越界，爭搶大礦資源，不僅自身事故頻發(fā)，而且往往殃及大礦的安全生產(chǎn)。

搞好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)采取的對策

(1)進一步理順和健全國家煤礦安全監(jiān)察體制，加強國家對煤礦的安全監(jiān)察力量。安全生產(chǎn)實行國家監(jiān)察，以及企業(yè)的安全管理體制是以法制的形式確立的，是對生產(chǎn)實踐活動進行安全綜合管理的組織保證體系。我國現(xiàn)行的“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全監(jiān)察的管理體制是符合企業(yè)安全管理客觀要求的，并在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了十分重要的作用。當前應(yīng)在加強國家對煤礦的安全監(jiān)察力量上下功夫，調(diào)整充實煤礦安全監(jiān)察人員，設(shè)立國家煤礦安全監(jiān)察局,代表國家履行對煤礦的安全監(jiān)察職責，加大對國有企業(yè)下放后執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的監(jiān)察力度，督促企業(yè)嚴格管理，加大企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的外部壓力，確保安全生產(chǎn)。

(2)調(diào)整和改善局、礦兩級安全監(jiān)察機構(gòu)的管理，強化企業(yè)的安全監(jiān)察工作。當前局礦兩級安全監(jiān)察機構(gòu)(礦務(wù)局安監(jiān)局、礦安監(jiān)處)在實際工作中，逐步演變?yōu)榫?、礦行政領(lǐng)導下的一個工作部門，很難在生產(chǎn)過程中大膽履行安全監(jiān)察職能，尤其是當安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時，往往安全服從生產(chǎn)。有鑒于此，礦務(wù)局安監(jiān)人員最好由上級煤炭管理部門派出并負責管理；礦安監(jiān)人員由礦務(wù)局派出和負責管理，以此來強化企業(yè)的安全監(jiān)察。

(3)大力加強安全培訓和安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。安全宣傳教育工作是安全管理中一項最基本的工作，必須深入持久地把這項基礎(chǔ)工作做好，要使各級領(lǐng)導、企業(yè)法人、生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大職工了解和掌握最基本的安全生產(chǎn)法規(guī)知識和安全生產(chǎn)技能，不斷提高廣大勞動者的自我保護意識。通過分析事故，我們不難發(fā)現(xiàn)，由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律而釀成的事故，在整個傷亡事故中占絕大多數(shù)，必須向安全教育、安全管理要安全。要通過加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，消除愚昧落后、違章蠻干，促進精神文明建設(shè)，促進安全生產(chǎn)。

(4)大力加強對煤礦的安全監(jiān)察。在市場經(jīng)濟深入發(fā)展的過程中，特別是國有重點煤礦下放地方以后，不能過于強調(diào)依靠企業(yè)積極主動地、自發(fā)地去搞好安全生產(chǎn)，尤其是那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。作為政府以及煤炭管理部門必須依法加強對煤礦安全的監(jiān)督檢查。要盡快加強安全監(jiān)察隊伍的建設(shè)，提高安全監(jiān)察人員的素質(zhì)，盡可能地改善各級監(jiān)察隊伍的交通、通訊和技術(shù)裝備。

(5)全心全意依靠廣大職工群眾搞好煤礦安全生產(chǎn)?，F(xiàn)在各級局(礦)工會組織都普遍建立健全了群眾安全監(jiān)督檢查委員會和女工家屬協(xié)管安全委員會，全國有不脫產(chǎn)的群眾安全監(jiān)督檢查員約20余萬人，直接工作在生產(chǎn)一線，對安全生產(chǎn)最有知情和發(fā)言權(quán)，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮著十分重要的作用。企業(yè)各級領(lǐng)導必須繼續(xù)重視和全心全意依靠工人階級，認真落實煤礦工人安全生產(chǎn)十項權(quán)利，提高他們的綜合素質(zhì)，幫助解決工作中的實際困難，使職工群眾在安全生產(chǎn)中發(fā)揮越來越大的作用。

(6)進一步落實各級領(lǐng)導的安全生產(chǎn)責任制。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，企業(yè)必須對安全生產(chǎn)負責，搞好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)的義務(wù)。隨著改革的深入，企業(yè)對安全生產(chǎn)的責任不是減輕了，而是必須從嚴和強化。因此，要督促指導企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)的自我約束和激勵機制，堅持全員全過程抓安全，實行全面安全質(zhì)量管理。

(7)加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。建國以來，特別是改革開放以來，我國頒布了一系列有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，并發(fā)揮了重要作用。在煤礦安全生產(chǎn)中，必須進一步加強有關(guān)安全生產(chǎn)法律和貫徹執(zhí)行法規(guī)的建設(shè)。江澤民總書記在十五大上明確提出,依法治國是黨領(lǐng)導國家的基本策略。堅持有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，是搞好安全生產(chǎn)工作的要求。從實際情況來看，當前的突出問題不是沒有法，而是有法不依，執(zhí)法不嚴，已有的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)沒有完全落到實處。所以，怎樣進一步做到有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，抓緊落實仍顯得非常重要。

(8)依靠科技進步加大瓦斯災(zāi)害治理力度。全國國有重點煤礦有一半左右屬于高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井，瓦斯事故已經(jīng)成為煤礦安全生產(chǎn)的最 大危害，預(yù)防瓦斯事故是搞好安全生產(chǎn)的重中之重，瓦斯煤塵事故控制不住，就不可能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。因此需要繼續(xù)堅持原煤炭部要求的以風定產(chǎn)和先抽后采的原則，狠抓礦井通風系統(tǒng)和瓦斯檢測系統(tǒng)改造，使之科學、合理、規(guī)范。各級煤炭管理部門和科研單位，要深入實際，深入現(xiàn)場，針對瓦斯煤塵事故多發(fā)單位的特點，認真尋找規(guī)律，幫助指導瓦斯的綜合治理和瓦斯災(zāi)害預(yù)防的科研工作。

(9)整頓煤炭生產(chǎn)秩序,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法辦礦。應(yīng)抓住當前關(guān)井壓產(chǎn)這一契機，切實搞好關(guān)井壓產(chǎn)工作，督促協(xié)同政府有關(guān)部門依法取締關(guān)閉非法和布局合理小煤礦以及嚴重威脅大礦安全生產(chǎn)的小礦。對保留下來的小礦要給予技術(shù)上的幫助和指導，監(jiān)督其合法開采。力爭通過整頓，努力減少和消除隱患，使煤礦的安全生產(chǎn)條件得到明顯的好轉(zhuǎn)和改善。

(10)按“三不放過”原則嚴肅處理事故責任者。當前需要認真落實國務(wù)院關(guān)于查處重大責任事故的規(guī)定，依照事故的處理程序認真做好事故的調(diào)查、分析和處理。對因玩忽職守、違章指揮而造成事故的責任者一定要嚴肅處理，決不能姑息遷就。要運用經(jīng)濟的、法律的和行政的綜合手段，嚴肅查處事故，努力防止和克服從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)偏袒責任者的錯誤做法和行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要對這些單位的領(lǐng)導嚴肅處理，觸犯法律的，要依法追究其法律責任。與此同時，還要指導和幫助事故單位落實事故的防范措施，防止和克服同類事故的重復發(fā)生。

第三篇：關(guān)于當前農(nóng)村上訪事件多發(fā)原因以及應(yīng)對措施的思考

關(guān)于當前農(nóng)村上訪事件多發(fā)原因以及應(yīng)對措施的思考

當前，農(nóng)村信訪面臨許多新情況、新問題，群眾上訪已成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，阻礙和諧社會發(fā)展的重要因素之一。作為一名農(nóng)村基層干部，在工作中經(jīng)常遇到各種各樣的群眾上訪事件。群眾上訪內(nèi)容由過去的以落實政策、解決歷史遺留以及負擔過重等問題轉(zhuǎn)變?yōu)橐越鉀Q具體實際問題為主。在上訪案件中，現(xiàn)實問題的反映率占百分之九十以上，反映的問題與改革開放和經(jīng)濟、社會發(fā)展緊密相連，已經(jīng)涉及到經(jīng)濟、政治、法律、精神文明、社會生活等各個方面。

當前農(nóng)村群眾上訪的主要特征

一是上訪領(lǐng)域存在復雜性。由于農(nóng)村改革不斷深化，矛盾的領(lǐng)域不斷擴大，因山界林權(quán)、集體土地征用、財務(wù)問題、房屋拆遷、工程欠款等方面的糾紛引起的上訪，涉及到經(jīng)濟、民事、行政、涉法訴訟、行政執(zhí)法等領(lǐng)域。

二是參與主體存在多元化。上訪的人員中有退休干部職工、教師、農(nóng)民占大多數(shù)。三是反映的問題存在尖銳性。涉及到政策性的，法律法規(guī)的，行政執(zhí)法的，基層政權(quán)建設(shè)的等問題。

四是解決矛盾存在艱巨性。因上訪涉及的利益矛盾大多是跨區(qū)域、跨部門、超時限或歷史遺留問題，或因缺乏政策依據(jù)，或因基層政府財力有限，或是執(zhí)法主體權(quán)限問題，致使矛盾不能及時有效解決。

當前群眾上訪多發(fā)的原因

一是部分群眾法律素質(zhì)差，法律意識淡薄。首先受傳統(tǒng)觀念影響。一些群眾總認為領(lǐng)導就是“青天老爺”，認為只有領(lǐng)導才能解決問題，產(chǎn)生“權(quán)大于法”的觀念。在他們看來，出了問題，受到不公正的待遇，作為政府官員就有義務(wù)替自己伸張正義，遇到不順的事情，就尋求“誰的官大就找誰”。其次是“不鬧不解決，大鬧大解決”的心理。認為將事情鬧得越大，解決問題的希望就越大。只有鬧到省里、鬧到中央才能給基層增加壓力，迫使基層解決問題。第三是“盲從“心理。有的上訪人看到別人上訪解決了問題，也不管自己的訴求是否有理、是否合法，盲目效仿，盲目上訪。甚至個別上訪群眾，就因為基層干部的某句過激的話激起上訪欲望，目的就是為了賭口氣、討個說法。第四是許多問題通過法律途徑很難得到及時有效解決。首先就是費用問題。其次是時間問題，一個案件的進行，需要調(diào)查、審理、調(diào)解、宣判等復雜的程序，這都需要當事人親自參與。但對于群眾而言，很難有精力去應(yīng)付這些。再次是執(zhí)行問題?！吧显L”大多是民告官，官司即使打贏了，但能否執(zhí)行得了，能否執(zhí)行到位還很難說。

二是因征地、拆遷、環(huán)境問題引發(fā)大量非正常上訪或群體性事件。由于土地征用，拆遷、補償和安置等問題在一定程度上影響了群眾的切身利益，或者為獲取更多的利益，群眾不斷非正常上訪甚至群體性上訪，上訪時往往人數(shù)較多，情緒激動，堵塞交通，影響正常的社會秩序。

三是農(nóng)村財務(wù)、村務(wù)問題引起的村民非正常上訪。有的村由于財務(wù)管理混亂，財務(wù)、村務(wù)不公開、不透明，甚至有違規(guī)違紀違法現(xiàn)象，成為村民上訪事件的導火線。譬如片區(qū)紀工委查處的巡場鎮(zhèn)塘壩村，當其會計賬余額與出納的資金余額有較大出入時，其支部書記一句話就將會計賬重新以現(xiàn)有資金余額進行做賬，致使會計賬沒有連續(xù)性，不能真實反映其資金狀況。這就要求盡快建立農(nóng)村財務(wù)、村務(wù)公開制度，保證財務(wù)、村務(wù)公開、透明，讓群眾明白。

四是干部作風不實，科學決策欠缺。一些地方個別領(lǐng)導和干部官僚主義嚴重，工作方法簡單粗暴、作風漂浮，在重大問題面前不調(diào)研、不結(jié)合實際，“拍腦門”決策、“拍胸膛”表態(tài)，出了問題“拍屁股”溜人，有的甚至搞“形象工程”、“政績工程”，造成勞民傷財，侵害了群眾利益，傷害了群眾感情。

五是貧富差距拉大。目前在收入分配領(lǐng)域仍然存在一些不容忽視的問題，如城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的收入差距仍在擴大，特別是農(nóng)村一些群眾還在貧困線上掙扎，給社會的長期穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展帶來隱患。

六是歷史遺留過多。歷史遺留問題是最讓受訪部門頭痛的難點問題，這些問題受政策調(diào)整、當事人變遷、證人失散等影響，很難得到有效解決，時間越長問題越復雜越難以調(diào)解。七是基礎(chǔ)工作滯后。雖然各級都高度重視上訪，但基礎(chǔ)性政治思想教育還不完善，《信訪條例》宣傳不到位，群眾不知道哪些問題應(yīng)該上訪、哪些問題不應(yīng)該上訪、哪些上訪是違法行為、屬于什么問題應(yīng)該到什么地方去上訪等，造成群眾盲目上訪。

減少和避免群眾上訪的對策及建議

如何處理好農(nóng)村群眾上訪問題，是各級黨委政府，各級領(lǐng)導干部值得研究和思考的問題。通過處理群眾上訪的實踐，我們認識到，只要心里裝著群眾，真心實意地為群眾排憂解難，切實轉(zhuǎn)變工作作風，群眾上訪是能夠得到有效控制和避免的。

一是搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層班子建設(shè)，增強黨的戰(zhàn)斗力。農(nóng)村 基層組織建設(shè)優(yōu)劣是減少上訪和及時有效化解上訪的關(guān)鍵因素，特別是配好一把手，大量的實踐證明，凡是村級班子好的，黨政一把手過硬的，很少或基本沒有上訪案件。

二是加強政治思想教育，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。群眾上訪反映問題中，反映基層干部以權(quán)謀私，為政不廉的占大多數(shù)，因此，要加強對農(nóng)村基層干部思想教育和法規(guī)政策教育，特別是現(xiàn)行政策，法律知識、社會主義公德意識和科學文化知識教育，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。同時，要教育群眾增強學法、知法、守法的自覺性，用政策法規(guī)約束村社干部的行為。

三是結(jié)合實際真正為群眾辦好事實事。在土地調(diào)整上，要嚴格按照上級的政策，做到合法、合情、合理。在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要立足本地實際，科學規(guī)劃，向群眾講明利害關(guān)系，爭得群眾滿意。堅決不搞勞民傷財?shù)幕茏庸こ?，面子工程。干事業(yè)要得到群眾的擁護和支持，決不能盲目從事。

四是加強農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，提高干部依法行政水平。部分村的各項制度成了墻上的“擺設(shè)”，導致干部作風不民主，獨斷專行。對此，要大力加強民主化管理，抓好各項制度落實，特別是建立起民主議事，民主決策，政務(wù)公開，財務(wù)公開的民主管理及其監(jiān)督機制。

五是解決群眾具體實際問題，把好處理關(guān)。解決具體問題是減少上訪的最有效的手段。不在解決問題上下功夫，只靠死看死守，圍追堵截，那是權(quán)宜之計。對于絕大多數(shù)上訪群眾來說，只要問題得到解決，他們就會息訴罷訪。

六是及時掌握群眾上訪的信息，超前工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。群眾上訪一般有個醞釀過程，只要我們注意掌握其事態(tài)形成前的醞釀、串聯(lián)狀態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，掌握工作主動權(quán)，就能有效地遏制上訪事件的發(fā)生。

七是認真宣傳貫徹《信訪條例》，嚴格規(guī)范群眾上訪程序。要向群眾宣傳有關(guān)政策法律，對群眾集體上訪必須按照選派代表的規(guī)定辦理，對不派代表的集體上訪，一般情況下堅決不予受理。對不到指定場所反映問題、圍堵黨政機關(guān)、攔截公務(wù)車輛的行為應(yīng)由公安機關(guān)依法處置。對少數(shù)組織、串聯(lián)、煽動群眾集體上訪或利用集體上訪鬧事者要依法處理。2

第四篇：薛獻杰談當前交通事故多發(fā)的原因及對策

結(jié)合實際談當前交通事故多發(fā)的原因及對策

薛獻杰

隨著人們生活水平的不斷提高和汽車下鄉(xiāng)步伐的加快，機動車正以前所未有的增勢進入尋常百姓家，但與之并生的是：交通事故也呈上升趨勢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國擁有全世界

1.9％的汽車，引發(fā)的交通事故卻占了全球的15％，每年在交通事故中喪生的人數(shù)超過10萬，交通意外死亡數(shù)在全球最高。交通事故的不斷發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)安全和社會治安穩(wěn)定造成了極大的威脅，并成為一個不容忽視的社會問題。作為主管事故處理工作的職能部門，只有認真分析構(gòu)成交通事故的“人、車、路”三大要素，探索其中規(guī)律性的問題，努力尋求破解交通事故的有效方法，才能從根本上預(yù)防和遏制交通事故的發(fā)生，達到路暢民安的目的。從我縣境內(nèi)穿過的105國道、101省道作為橫貫?zāi)媳苯煌ǖ墓反髣用}，交通事故預(yù)防工作不容忽視，現(xiàn)結(jié)合我縣道路交通實際，就交通事故多發(fā)的主要原因和對策淺析如下：

一、引發(fā)道路交通事故的情形與原因

由于近期來我縣機動車增長趨勢變快，機動車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R提高速度跟不上機動車增長速度，由機動車駕駛員安全意識淡薄引超的交通事故開始成為道路交通事故主流。有些駕駛員，因交通法制觀念淡薄，安全意識差，忽視交通安全，導致事故時有發(fā)生。主要有情況以下幾種情況：

1、酒后駕車。有些司機法制觀念和安全意識淡薄，他們拿酒后開車不當回事，對紅綠燈視而不見，經(jīng)常超員、超載、超速行車，形成了習慣，這些駕駛陋習往往直接導致交通事故的發(fā)生。據(jù)有關(guān)資料表明：司機酒后開車發(fā)生交通事故的可能性是平時的16倍，30%的道路交通事故是由酒后開車、酒醉駕車引起。

2、追求經(jīng)濟利益。有些車輛駕駛?cè)嘶蜍囍鳛樽非笃娴慕?jīng)濟利益，使車輛違章超載超速，這就不可避免的造成了交通安全隱患。近幾年來由于經(jīng)濟的飛速發(fā)展，從事交通運輸?shù)能囕v逐漸增多，一些客、貨運企業(yè)和從業(yè)人員只顧賺錢，多拉快跑、超載超速，不顧他人生命財產(chǎn)安全。有的客運車輛為搶客源，違章停車上下客，甚至逆向行駛。貨運車輛違章超載、超高、超速行駛導致的交通事故占的比例相當大。

3、超速行駛?！笆诬嚨溇糯慰臁?，一些駕駛員在正常情況下白天能做到小心謹慎，保持安全行駛，但是到了夜間，特別是晚上11時至次日凌晨5時這段時間，我轄區(qū)內(nèi)的國道105、省道101處于交通暢通時間，由于車流量少，道路通暢，部分駕駛員的心理就占了上風，為了盡快到達目的地，他們開始爭分奪秒，忘記了交通法規(guī)，風馳電掣般地高速行駛，眼中，開英雄車，一旦遇到緊急情況，便反應(yīng)不及，縱有再多的經(jīng)驗也無力回天，眼睜睜地釀成大禍。

4、疲勞駕車。連續(xù)駕車、疲勞駕車是構(gòu)成交通肇事案件的又一重要原因。疲勞開車是最危險的，許多重大交通事故都是因為司機疲勞駕駛所致。大部分長途客車都配有兩個司機，但疲勞駕駛的現(xiàn)象還是依然存在，一些長途貨車、客車駕駛員由于長時間行車，在夜間精神疲憊，神情恍惚，加之國道道路平直，路況單一，夜間又無路燈照明，車輛駕駛?cè)艘桩a(chǎn)生視覺疲勞，使大腦麻痹。另外，貨車駕駛員夜間長時間連續(xù)駕駛、疲勞駕駛現(xiàn)象嚴重，一旦注意力不集中，極易發(fā)生車毀人亡的追尾交通事故。方向盤掌握著一車人的生命安危，司機對緊急情況的反應(yīng)遲鈍一點兒，都可能釀成一場悲劇。不少慘烈的交通事故，尤其是節(jié)日期間

很多事故都和司機的疲勞駕駛有關(guān)，而大巴車又極易造成群死群傷的大事故。

5、注意力不集中。車輛駕駛員在遇上夜間道路上行駛的機動車輛和行人相對較少時，一些有著一定駕齡和技術(shù)的駕駛員由于盲目自信，認為自己的駕駛技能高超，從而疏忽了安全行車的準則。這些人在駕車行駛過程中往往注意力不集中：吃東西、吸煙、打電話、與同坐的他人聊天、嬉戲，甚至兩手不把握方向盤。當遇前方有突發(fā)情況時就來不及采取措施，瞬間造成追尾、偏離車道、翻下路溝或駛向左側(cè)與前方對向正常行駛的車輛發(fā)生正面碰撞等道路交通安全事故。

6、無證駕車。現(xiàn)在的機動車數(shù)量越來越多，但是仍有人并未通過正?？荚嚾〉煤细耨{證。有的沒有經(jīng)過培訓，甚至有的人駕駛證是出錢買來的。還有的情況是，自己沒有車，但跟著別人開過兩、三趟，再有事情時就借人家的車開。這類人多數(shù)不懂交通規(guī)則，駕車不系安全帶，騎摩托車不戴安全頭盔，是最容易發(fā)生道路交通事故的人群。三輪、四輪農(nóng)用運輸車、摩托車道路交通事故比例升高多出于這種原因。

7、機動車機械故障原因發(fā)生交通事故。一些駕駛員自身安全意識不強，認為缺些裝備無關(guān)緊要，駕駛報廢或有嚴重故障的車輛，方向失控、剎車不靈、燈光不亮、喇叭不響、倒后鏡沒有，仍照常在道路上行車。有些車輛經(jīng)過一整天的長途行駛后，司機在途中又常忽視檢查照明設(shè)備，進入夜間行駛往往燈光發(fā)生故障，致使車燈“全盲”或成了“獨眼龍”。有的燈光暗淡，射程不足，有的遠近燈光不全，對公路兩旁物體及路上的車輛行人動態(tài)觀察不清，能見度差，造成駕駛員心理壓力，突遇情況措手不及，引發(fā)事故。

8、違法停放，未設(shè)置警示標志。駕駛員駕駛機動車輛在夜間行駛不可避免會出現(xiàn)這樣那樣的情況，如駕駛員需要停車休息，下車方便時，隨意停放，不開停車夜視燈，不放置警示標志，車身占據(jù)行車道，甚至有的車輛停放在陡坡處、轉(zhuǎn)彎處、交叉路口等，這既影響過往車輛的正常行駛，又容易造成超速行駛、酒后駕駛、疏忽大意駕駛的車輛追尾碰撞?；蛴械臄[設(shè)大塊石頭作為警示標志，放在路中間，快速行駛的車輛駕駛員因看不見就會碰上擺放的石塊發(fā)生事故。

9、行人交通安全意識差也是導致交通事故頻發(fā)的主要原因。行人的安全意識還有待于進一步加強，如行人不走人行道，亂穿公路、對交通信號燈熟視無睹等，因行人橫穿公路造成事故發(fā)生的比例較以往有大幅度提高。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，道路兩旁的農(nóng)村也開始城鎮(zhèn)化、公路兩邊陸續(xù)建起了很多住宅、工廠、商店，道路上的行人、自行車、摩托車明顯增多，機動車、非機動和行人在同一平面的路面混行，道路的設(shè)施卻還是鄉(xiāng)村公路的配置。還有的在公路上堆草曬糧，路面障礙物清理不及時等都給交通安全留下隱患。

造成這些情況的原因有很多方面，如警力不足，管理不到位，駕駛員的僥幸心理等。

1、警力嚴重不足。我大隊屬于警力嚴重缺乏的大隊之一，交通管理力量缺乏與當前社會經(jīng)濟發(fā)展極不匹配。據(jù)了解，全國各地交通管理部門普遍存在編制少，警力不足，經(jīng)費、裝備、科技投入等諸多困難，直接影響了公安交通管理工作水平。警力的嚴重不足，導致日常管理捉襟見肘，顧此失彼，尤其是農(nóng)村道路長期處于失漏管狀態(tài)。此外，車輛裝備、通訊裝備落后，不能適應(yīng)公安交通管理工作的需要。受編制壓縮和經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響，各地交通安全管理警力的投入的差距較大，有些地方的交巡警中隊僅有5-6人，交通協(xié)勤人員待遇低，工作量大，質(zhì)量差，隊伍極其不穩(wěn)定，人心浮動，跳槽頗多，把協(xié)勤工作當作過渡，一旦找到合適工作，就自動退職離開，嚴重影響正常的交通管理工作。當前各項非警務(wù)活動很多，部分黨政機關(guān)、社會團體為了撐門面，擺闊氣，在組織一些團體活動時，經(jīng)常要求警車開道，沿途警力保障。這樣做一方面對交警形象造成不利影響，另一方面極大浪費了本已有限的警力，使交管人員疲憊不堪，導致路面失控引發(fā)事故。

2、惡劣天氣的影響。當出現(xiàn)大霧、冰、雪等惡劣天氣時，公路路面特別是橋面容易結(jié)冰、水面和低洼地帶容易起霧，行駛在同一條道路上短短的十公里路段有可能因為水面、橋

梁等不同情況出現(xiàn)幾種不一樣的天氣，這樣會使駕駛員對突然出現(xiàn)的惡劣天氣應(yīng)對不及，判斷失誤，從而誘發(fā)交通事故的發(fā)生。

3、夜間交通管理相對松懈，部分路段處于失控狀態(tài)。與白天相比，夜間交通管理力度還不夠，夜間巡查警力不足，已不適應(yīng)當前日益變化發(fā)展的道路交通安全形勢，特別是在一些警力不足的地方，夜間很難在公路上見到交警和警車，部分路段實際上處于失控狀態(tài)，致使部分夜行車輛的違章行為不能得到及時糾正。這也是駕駛員僥幸心理的一個間接原因。

4、事故發(fā)生時間主要集中在兩個重點時間段，一是凌晨時分，此時路面車輛少，行人少，執(zhí)勤交警少，司機容易產(chǎn)生麻痹思想，行車速度快。同時一些長途車輛司機因疲勞駕駛，此時容易產(chǎn)生困乏感，注意力不集中，極易誘發(fā)交通事故，而且肇事逃逸案件居多。二是上下班時間，一些司機和行人爭道搶行，心情急躁，最容易發(fā)生交通堵塞和刮擦、碰撞現(xiàn)象，造成交通事故。

5、深夜和凌晨發(fā)生的交通事故主要是大型車輛，司機趁民警換班或吃飯時間，尤其是超載超員車輛，鉆這個空隙，加速行駛，對過往行人和車輛躲避不及，遇有緊急情況不能及時采取措施；上下班發(fā)生的交通事故主要是小型車輛和私家車居多，上班的怕遲到，下班的盼早點回家，互不相讓，輕微刮碰事故多。

6、轄區(qū)內(nèi)國省道縱橫，道路兩側(cè)農(nóng)田較多，平交路口多，農(nóng)忙時農(nóng)用車頻繁橫過公路，容易發(fā)生交通事故。有些國省道路口還存在違章建筑，影響司機和行人視線，尤其是外地司機對路況不熟悉，對突然出現(xiàn)的車輛、人員沒有足夠的警惕，遇有緊急情況不能采取有效措施。

7、司機心態(tài)?？v觀轄區(qū)發(fā)生的各種道路交通事故的起因，發(fā)生司機有以下四種不良心態(tài)：一是駛出北京的車輛認為出了城市路寬了、車少了，從心理上放松了警惕；二是違章司機存在躲避的心里特別是超限車輛，見空就鉆，而且車速較快；三是一些農(nóng)用車駕駛員交通法規(guī)意識淡薄，而地域觀念強烈，認為在家門口走路，車想怎么開就怎么開，不管不顧，橫沖直撞；四是農(nóng)村駕駛?cè)酥话延绣X買車作為硬件，對駕駛技術(shù)不求甚解，物證駕駛，無牌車輛行為突出，存在匆忙上路現(xiàn)象，極易引發(fā)交通事故。

二、有效控減交通事故的對策

為了從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，以確保廣大人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。簡要提出以下幾點對策：

1、進一步完善道路交通安全社會化管理體系建設(shè)。交通安全法規(guī)宣傳教育工作抓與不抓，力度大與不大，宣傳到不到位與交通違章、交通事故的多少有著極其密切的關(guān)系，因此，宣傳教育必不可少。要充分利用全社會的力量開展交通安全管理工作，多渠道、多形式利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、標語、橫幅、板報開展道路交通安全宣傳，將交通安全法律、法規(guī)、交通安全基本知識送進千家萬戶，讓廣大群眾常見常知，警鐘長鳴，提高全民交通安全素質(zhì)和文明素質(zhì)，將交通事故減少到最低限度。

2、進一步加強對駕駛員的管理。在構(gòu)成交通事故的“人、車、路”三大要素中，人是第一要素，其中最主要的是機動車駕駛員。抓好這些人的教育管理，提高他們的交通法規(guī)、職業(yè)道德及以人為本的意識、增強他們的文明意識，是減少事故、實現(xiàn)交通秩序根本好轉(zhuǎn)的前提。隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，不少單位的領(lǐng)導片面追求經(jīng)濟利益，置交通安全于不顧，很少或根本不安排時間對駕駛員進行安全教育，致使駕駛員交通安全意識淡?。灰恍﹤€體運輸戶更是為金錢所驅(qū)動，違法駕車幾乎成了家常便飯。對此，交警等有關(guān)部門要加大交通法規(guī)的宣傳教育力度，利用各種宣傳手段影響和引導廣大駕駛員的交通行為，教育駕駛員要牢固樹立“安全第一”的思想，養(yǎng)成良好的駕駛作風，時刻遵守交通法規(guī)，特別是在夜間更要遵章守紀，做到安全行車。為此要抓好兩個重點環(huán)節(jié)，一是嚴格規(guī)范對駕駛員的考核、準入關(guān)，加強規(guī)范的管理，努力提高廣大駕駛員的綜合素質(zhì)；二是利用多種形式對駕駛員進行警

示教育，讓他們從血的事實中吸取教訓，筑牢安全提防，做到警鐘長鳴。

3、強化源頭管理，防患于未然。規(guī)范駕駛資格準入制度，嚴把駕駛員培訓考試關(guān)，堅決堵絕不合格駕駛員進入駕駛隊伍，從根源上降低不合格駕駛發(fā)生交通事故的機率。加大對違章駕駛的處罰教育力度，依法從嚴查處各類交通違法行為，重點查處超速、不按規(guī)定行駛、違章超車、會車、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為。加大吊、扣駕照力度，輔助嚴厲的經(jīng)濟處罰。嚴把車輛檢驗關(guān)，加強對上路車輛的檢測，嚴禁報廢車輛、無牌無證車輛和帶病車輛上路行駛。同時要毫不放松地強化依法整交，對酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、超員超載超速、拼裝報廢車上路行駛等嚴重交通違法行為加大打擊力度，該扣分的堅決扣分，該處罰的堅決處罰，該暫扣車輛證件的堅決暫扣，該吊銷駕證的堅決吊銷，該拘留的堅決依法拘留，形成依法嚴管的凌厲態(tài)勢，震攝違法行為，凈化交通環(huán)境，最大限度地放大依法整治道路交通安全管理的效應(yīng)，營造人人遵守交通法律法規(guī)的局面；最大限度地擠壓違法行為的生存空間，保持高壓嚴管態(tài)勢，營造人人不違章的局面。只有多措并舉，協(xié)調(diào)聯(lián)動，才能從根本上遏制和減少事故的發(fā)生，實現(xiàn)保安全、保暢通、保民生的目標。

4、加強事故處理的硬件建設(shè)。要嚴格值班備勤制度，做到聞警而動，以最短的事件趕赴事故現(xiàn)場，實現(xiàn)出警快、搶救快、勘察現(xiàn)場快，這既可以減少人民生命財產(chǎn)的損失，又能有效地為偵破逃逸案件贏得寶貴時間。

5、對重點時間和路段加大管理力度，有針對性地完善備勤管理制度，例如早高峰、學生崗等這些行之有效的措施，對減少交通事故的發(fā)生起到了良好的效果。對國省道交通秩序?qū)嵭芯C合治理，加強交管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強科技含量，如流動電子警察、路口監(jiān)控探頭、黃閃警示燈，在事故多發(fā)點段，危險路段路口完善各種限速、警示標志等。這些均對減少交通事故的發(fā)生起到了良好的作用。

6、公平適用法律法規(guī)，嚴格掌握緩刑標準。我國刑法的一個重要原則就是罪責自負，也就是說是誰的責任就由誰承擔。不光要教育機動車駕駛員，還應(yīng)當加大對行人遵守交通規(guī)則的教育。要堅持對機動車和行人，非機動車管理并重的原則，嚴格按照《道路交通安全法》規(guī)定，不管是行人，還是機動車駕駛?cè)?，只要是違反了相關(guān)法規(guī)，都應(yīng)當依照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。對行人、非機動車違章，公安交警應(yīng)當勤管理、勤糾章、勤教育，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，區(qū)別情況，合理處罰，以收到教育行人和非機動車駕駛?cè)说哪康摹＿^多的適用緩刑會減弱刑罰的打擊力度，使部分肇事者有恃無恐，對社會公眾亦起不到震懾作用。故在審判實踐中應(yīng)嚴格按照相關(guān)司法解釋和新近實施的《交法》及配套法規(guī)，對交通肇事犯罪被告人綜合考量，依法把握好緩刑的適用尺度，只要具有從重、加重處罰情節(jié)的，一般不要判處其緩刑，不能以賠代罰，多賠少罰，以達到良好的社會效果和法律效果。對于肇事后逃逸、或逃逸致人死亡的,因其犯罪情節(jié)惡劣、主觀惡性較深,即使其進行了賠償，也不宜適用緩刑，以體現(xiàn)法律、社會對此種犯罪行為的重點打擊態(tài)度。

7、交警機關(guān)要改革勤務(wù)制度，加強夜間巡查，確保105國道晝夜24小時不失控。“保暢通、整秩序、壓事故”是交警部門的主要任務(wù)。夜間交通事故發(fā)生率能否降低，關(guān)鍵要靠交通民警加強管理。根據(jù)當前的交通狀況，公安交警部門要積極探索改革勤務(wù)制度，建立路面巡查機制，把執(zhí)勤中隊建立在主要公路上，使交通民警從三尺崗臺延伸到公路干線，進一步擴大管理覆蓋面，提高快速反應(yīng)能力。在查糾車輛夜間違法時，要嚴格執(zhí)法，不枉不縱，絕不可姑息遷就。通過強化路面控制與管理，努力把夜間交通事故降低到最低限度。

8、切實整治道路安全隱患，完善道路標志、標線。進一步排查交通安全隱患，發(fā)現(xiàn)標志、標線和安全設(shè)施不符、不齊的路段，要制訂整治方案，切實落實整治措施，進一步科學、規(guī)范、合理地設(shè)置標志、標線。加大鄉(xiāng)級道路標志硬件設(shè)施的投入，改善路面狀況，加大對道路的管理。對于一些重要的地段要加設(shè)明顯的交通標志和警示標牌，保障交通安全。每到夜晚公路上漆黑一片，駕駛員對道路的信息全部依賴于車燈的照射和反光的道路標志，醒目的道路標志、標識能夠給駕駛員提供準確道路信息，從而使駕駛?cè)四軌虿扇≌_的駕駛措施。

9、深入開展交通安全宣傳活動。交通安全宣傳是做好交通管理工作的基礎(chǔ)和保障。開展好105國道、101省道沿線村莊、工廠企業(yè)、運輸企業(yè)、汽車修理企業(yè)、機關(guān)、學校等單位的道路交通安全宣傳工作，對于轄區(qū)內(nèi)的交通秩序和遏止交通事故能起到事半功倍的促進作用。在進行交通安全宣傳工作時，要注重宣傳教育效果，宣傳形式可靈活多樣，不拘一格。針對被宣傳教育對象，取得接受宣傳教育單位領(lǐng)導的支持和配合。對于沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通安全宣傳，要取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持。進入沿線村莊開展交通安全宣傳時要依靠村莊“兩委”主要負責人或者村治保主任配合支持。進入企事單位的交通安全宣傳，要依靠法人代表和單位主要負責人進行。交通安全宣傳要持之以恒。要統(tǒng)籌策劃宣傳內(nèi)容，既要有長期宣傳規(guī)劃，又要有短期宣傳內(nèi)容。根據(jù)行業(yè)特點、季節(jié)變換適時進行宣傳，在宣傳內(nèi)容上可有所側(cè)重，切忌宣傳“一陣風”，走過場，搞形式主義。

交通事故預(yù)防工作事在人為，只要我們牢牢樹立“事故可防、事故必防”的信心，思想上高度重視，措施上切實可行，落實上堅強有力，構(gòu)建全社會綜合治理的良性機制，就一定能有效預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，為廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

第五篇：交通事故多發(fā)的原因及對策

交通事故多發(fā)的原因及對策

近年來，隨著各種車輛的日益增多，交通事故不斷發(fā)生。占有關(guān)部分統(tǒng)計，我國擁有全世界1.9％的汽車，引發(fā)的交通事故卻占了全球的15％，每年在交通事故中喪生的人數(shù)超過10萬，交通意外死亡數(shù)在全球最高。從我們文登市的情況看，近年來隨著生活水平的進步和人民購買力的增強，機動車數(shù)目逐年增多，人們的交通安全意識普遍比較淡薄，致使交通事故頻繁發(fā)生。從法院審理的案件情況看，2004年、2005年文登法院審理民事交通事故損害賠償案件分別為237件、287件，今年1至10月份為232件。刑事交通肇事上升趨勢尤為明顯，2004件審結(jié)15件，2005年猛增到50件，今年1至10月份已審理48件。交通肇事已經(jīng)成為僅次于故意傷害、搶劫、盜竊案件的多發(fā)性案件類型。交通事故的不斷發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)安全和社會治安穩(wěn)定造成了極大的威脅，并成為一個不容忽視的社會題目。筆者就近年來的交通事故的多發(fā)原因作一分析，并提出相關(guān)對策，以助于預(yù)防和減少交通事故。

一、交通事故多發(fā)情況面面觀

（一）機動車駕駛員安全意識淡薄是造成交通事故多發(fā)的主要原因。有些駕駛員，因交通法制觀念淡薄，安全意識差，忽視交通安全，導致事故時有發(fā)生。

1、酒后駕車，占有關(guān)資料表明：司機酒后開車發(fā)生交通事故的可能性是平時的16倍，30%的道路交通事故是由酒后開車、酒醉駕車引起。

2、片面追求經(jīng)濟利益，違章超載超速是造成交通事故的又一主要原因。近幾年來由于經(jīng)濟的發(fā)展，從事運輸?shù)能囕v增多，一些客、貨運企業(yè)和從業(yè)職員只顧賺錢，多拉快跑、超載超速，不顧他人生命財產(chǎn)安全。有的為搶客源，違章停車上下客，甚至逆向行駛。違章超載、超高，超速行駛導致的交通事故占的比例相當大。

3、疲憊駕車。連續(xù)駕車、疲憊駕車是構(gòu)成交通肇事案件的又一重要原因。疲憊開車是最危險的，很多重大交通事故都是由于司機疲憊駕駛所致。大部分長途客車都配有兩個司機，但疲憊駕駛的現(xiàn)象還是依然存在，一些大巴司機經(jīng)常連續(xù)工作十幾個小時，這種狀況不能不令人擔憂。節(jié)日期間，很多人要開私人車回家，疲憊駕駛比較普遍。方向盤把握著一車人的生命安危，司機對緊急情況的反應(yīng)遲鈍一點兒，都可能釀成一場悲劇。不少慘烈的交通事故，尤其是節(jié)日期間很多事故都和司機的疲憊駕駛有關(guān)，而大巴車又極易造成群死群傷的大事故。京石高速河北看都段“12?19”特大交通事故共造成17人死亡。

4、無證駕車?，F(xiàn)在的機動車數(shù)目越來越多，但是不少人并未通過正?？荚嚾〉煤细耨{證。有的沒有經(jīng)過培訓，甚至有的人駕駛證是出錢買來的。還有的情況是，自己沒有車，但隨著別人開過兩、三趟，再有事情時就借人家的車開，這種情況多見于農(nóng)村。這類人多數(shù)不懂交通規(guī)則，駕車不系安全帶，騎摩托車不戴安全頭盔，是最輕易發(fā)生肇事的人群。三輪、四輪農(nóng)用運輸車、摩托車肇事比例升高多出于這種原因。

5、過于自信。生活中，駕駛員太過“自信”引發(fā)交通事故的情形也不計其數(shù)，自以為

技高一籌，駕車如兒戲，行駛中打手機，吸煙，換音樂片，與乘車人聊天，隨意超車等，這些行為會直接影響、分散駕駛員的留意力，導致事故發(fā)生。

6、機動車機械故障原因發(fā)生交通事故。一些駕駛員自身安全意識不強，以為缺些裝備無關(guān)緊要，駕駛報廢或有嚴重故障的車輛，方向失控、剎車不靈、燈光不亮、喇叭不響、倒后鏡沒有，仍照常在道路上行車。

（二）行人交通安全意識差也是導致此類事故頻發(fā)的主要原因。行人的安全意識還有待于進一步加強，如行人不走人行道，亂穿公路、對交通訊號燈熟視無睹等，因行人橫穿公路造成事故發(fā)生的比例較以往有大幅度進步。

（三）道路及相關(guān)設(shè)施 不公道，公路維護不完善也是事故多發(fā)的原因之一。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，道路兩旁的農(nóng)村也開始城鎮(zhèn)化、公路兩邊陸續(xù)建起了很多住宅、工廠、商店，道路上的行人、自行車、摩托車明顯增多，機動車、非機動、車行人在同一平面的路面混行，道路的設(shè)施卻還是鄉(xiāng)村公路的配置。還有的在公路上堆草曬糧，路面障礙物清理不及時等都給交通安全留下隱患。

二、深層次原因分析

之所以出現(xiàn)以上情況，筆者以為，回根到底與執(zhí)法不嚴、治理不到位和交通肇事量刑偏輕有直接關(guān)系。

所謂執(zhí)法不嚴，是指有關(guān)部分對行人違反交通規(guī)則的行為有法不依，執(zhí)法不嚴。尤其對于無證駕車、駕駛故障車報廢車、違章駕車等行為的處罰力度不足。同時《道路交通安全法》第六十一條至六十三條規(guī)定的行人應(yīng)遵守的幾條規(guī)定，并在八十九條法律責任里規(guī)定：如違反這些規(guī)定，就處5元以上50元以下罰款，而實踐中對行人的違法行為進行處罰卻聞所未聞。行人繼續(xù)置法律于不顧，執(zhí)法職員對行人的違法職員也是視而不見，助長了不遵守交通法規(guī)的不良習氣。

車輛增多而治理不到位是交通事故潛伏的隱患。駕駛員的高違章現(xiàn)象，應(yīng)該回咎于有關(guān)部分對駕駛資格的治理審核出現(xiàn)了偏差。從各地表露的情況來看，一些駕駛學校不按照行業(yè)標準實施駕駛培訓，有的根本就不具備培訓資格；有些駕駛學校的上級主管部分存在失職瀆職行為，在體檢、考試等環(huán)節(jié)上或徇私舞弊或把關(guān)不嚴。這樣，就直接催生出大批的“馬路殺手”。另外，在農(nóng)村對機動車治理疏松現(xiàn)象普遍存在，甚至于不治理，致使三照無一照（指車牌照、駕駛執(zhí)照）情況嚴重。

對交通肇事罪被告人量刑過寬是交通肇事犯罪案件居高不下的一個重要原因。從文登法院幾年來判處量刑情況看，2004年判處交通肇事罪15人，其中緩刑11人占73%，2005年判處50人，緩刑36人占72%，2006年1至10月份判處50人，緩刑39人占78%，緩刑適用率較高。

我國刑法第一百三十三條和相關(guān)司法解釋，將交通肇事罪分為三個量刑檔次：一是一般交通肇事罪，是指造成死亡1 人，或者重傷3人以上；重傷1人以上，情節(jié)惡劣，后果嚴

重的；造成公私財產(chǎn)直接損失的數(shù)額，出發(fā)點在3萬元至6萬元之間的。其量刑在三年以下。二是重大交通肇事罪，是指造成2人以上死亡的；造成公私財產(chǎn)直接損失的數(shù)額，出發(fā)點在6萬元至10萬元之間的。其量刑在三年以上七年以下。三是因交通肇事逃逸致人死亡的，其量刑是七年以上有期徒刑。同時又規(guī)定了一般交通肇事罪和重大交通肇事罪加重處罰情節(jié)：（1）犯交通肇事罪，畏罪叛逃，或者有意破壞、偽造現(xiàn)場，毀滅證據(jù)，或者隱瞞事實真相，以鄰為壑的；（2）酒后駕車的；（3）非司機駕駛機動車輛的；（4）駕駛無牌照車輛的；

（5）明知機動車輛關(guān)鍵部件失靈仍然駕駛的；（6）具有其他特別惡劣情節(jié)的。從以上法規(guī)可以看出，除因交通肇事罪逃逸致人死亡的，其最低刑是七年以上有期徒刑，不能夠適用緩刑外，其他情形都可以判處緩刑。而根據(jù)刑法學理論和實踐，對于6種情節(jié)加重犯應(yīng)當在法定刑內(nèi)從重處罰。也就是我們常說的頂格判，如對一般交通肇事罪被告人，假如有前述6種情形之一者，依法應(yīng)當頂格判處其有期徒刑3年，根本不應(yīng)當判處緩刑。

從目前的司法實踐看，由于交通肇事罪屬于過失犯罪，長期以來一直是被視為“社會危害性不大”的犯罪，固然發(fā)案率逐年增加，但法院對這類被告人判處實體刑的很少，盡大多數(shù)都是判處緩刑。對于相關(guān)司法解釋中的諸如酒后駕車、無照駕車這種嚴重危害人民群眾安全的6種從重處罰情節(jié)予以加重處罰的情形并不明顯，一般交通肇事罪被判處實刑的，大多不是那些酒后駕車或無照駕車者，而是一些由于犯交通肇事罪、賠償不了受害人經(jīng)濟損失的人。能否賠償被害人經(jīng)濟損失，事實上已成為一些審判職員對被告人是判處實刑，還是判處緩刑的量刑依據(jù)。

也正是由于有相當一部分機動車駕駛員抱著有錢就不怕判的想法，使得其對交通法規(guī)意識淡漠。肇事司機撞死行人所付出的賠償金至多數(shù)十萬，這對一些富裕階層來說簡直是小菜一碟。另外交強險的實施使得有些駕駛員有恃無恐，出了事大不了賠錢，而且有保險公司賠償。當特權(quán)感和優(yōu)越感在某些群體的頭腦中占據(jù)上風時，責任感和安全感無疑被棄置一邊，導致道路交通事故死亡率的居高不下。

三、有效控減交通事故的對策

為了從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，以確保廣大人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。筆者提出以下幾點對策：

（一）進一步完善道路交通安全社會化治理體系建設(shè)。交通安全法規(guī)宣傳教育工作抓與不抓，力度大與不大，宣傳到不到位與交通違章、交通事故的多少有著極其密切的關(guān)系，因此，宣傳教育必不可少。要充分利用全社會的氣力開展交通安全治理工作，多渠道、多形式利用廣播、電視、報刊、標語、資料、板報開展交通安全宣傳，將交通安全法律、法規(guī)、交通安全基本知識送進千家萬戶，讓廣大群眾常見常知，警鐘長叫，進步全民交通安全素質(zhì)和文明素質(zhì)，將交通事故減少到最低限度。

（二）強化源頭治理，防患于未然。規(guī)范駕駛資格準進制度，嚴把駕駛員培訓考試關(guān)，果斷堵盡分歧格駕駛員進進駕駛隊伍，從根源上降低分歧格駕駛發(fā)生交通事故的機率。加大對違章駕駛的處罰教育力度，依法從嚴查處各類交通違法行為，重點查處超速、不按規(guī)定行駛、違章超車、會車、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為。加大吊、扣駕照力度，輔助嚴厲的經(jīng)濟處罰。嚴把車輛檢驗關(guān)，加強對上路車輛的檢測，嚴禁報廢車輛、無牌無證車輛和帶病車輛上路行駛。

（三）公平適用法律法規(guī)。我國刑法的一個重要原則就是罪責自負，也就是說是誰的責任就由誰承擔。不光要教育機動車駕駛員，還應(yīng)當加大對行人遵守交通規(guī)則的教育。要堅持對機動車和行人，非機動車治理并重的原則，嚴格按照《交法》規(guī)定，不管是行人，還是機動車駕駛?cè)?，只要是違反了相關(guān)法規(guī)，都應(yīng)當依照相關(guān)法規(guī)處罰。對行人、非機動車違章，公安交警應(yīng)當勤治理、勤糾章、勤教育，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，區(qū)別情況，公道處罰，以收到教育行人和非機動車駕駛?cè)说哪康摹?/p>

（四）重新審閱交通肇事的社會危害性，嚴格把握緩刑標準。過多的適用緩刑會減弱刑罰的打擊力度，使部分肇事者有恃無恐，對社會公眾亦起不到震懾作用。故在審判實踐中應(yīng)嚴格按照相關(guān)司法解釋和新近實施的《交法》及配套法規(guī)，對交通肇事犯罪被告人綜合考量，依法把握好緩刑的適用標準，只要具有從重、加重處罰情節(jié)的，一般不要判處其緩刑，不能以賠代罰，多賠少罰，以達到良好的社會效果和法律效果。對于肇事后逃逸、或逃逸致人死亡的,因其犯罪情節(jié)惡劣、主觀惡性較深,即使其進行了賠償，也不宜適用緩刑，以體現(xiàn)法律、社會對此種犯罪行為的重點打擊態(tài)度。

（五）切實整治道路安全隱患，完善道路標志、標線。進一步排查交通安全隱患，發(fā)現(xiàn)標志、標線和安全設(shè)施不符、不齊的路段，要制訂整治方案，切實落實整治措施，進一步科學、規(guī)范、公道地設(shè)置標志、標線。加大鄉(xiāng)級道路標志硬件設(shè)施的投進，改善路面狀況，加大對道路的治理。對于一些重要的地段要加設(shè)明顯的交通標志和警示標牌，保障交通安全。