第一篇：正定編制規(guī)劃 古城保護(hù)分四等級

正定編制規(guī)劃 古城保護(hù)分四等級

.cn來源：燕趙都市網(wǎng)日期：2010年09月09日

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編者按：面對城市北跨帶來的前所未有機(jī)遇，正定古城如何保護(hù)，當(dāng)前，正定縣已經(jīng)邀請清華大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制規(guī)劃，規(guī)劃就正定古城保護(hù)提出了初步設(shè)想。

為了解正定對古城保護(hù)的編制規(guī)劃，2010年9月5日，記者跟隨參加正定古城保護(hù)高峰論壇的專家學(xué)者參觀了正定縣城。記者從正定縣規(guī)劃部門了解到，正定縣已經(jīng)邀請清華大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制規(guī)劃已完成，名為《正定歷史文化名城保護(hù)整治與提升規(guī)劃》。

按照編制規(guī)劃，清華大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院將正定劃分四個(gè)保護(hù)等級：第一等級：文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶。將嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》及保護(hù)規(guī)劃的要求對文物保護(hù)單位本體及環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。如需修繕，“修舊如故”，建控地帶不毀風(fēng)貌，已有破壞，限期整治。第二等級：歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)劃定歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)總面積為237.6公頃。按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的要求提出建（構(gòu)）筑物的分類保護(hù)整治措施。完整保留歷史真跡，一般建筑漸進(jìn)更新，嚴(yán)格控制恢復(fù)和拆除重建的比例，改善公共空間環(huán)境，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善設(shè)施水平。第三等級：古城內(nèi)部風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。古城風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)總面積為408.73公頃。其重點(diǎn)控制用地性質(zhì)、建筑高度、體量與色彩等。道路系統(tǒng)要保持或延續(xù)原有道路格局；對富有特色的街巷，應(yīng)保持原有的空間尺度，合理調(diào)整歷職能，控制人口容量，疏解城區(qū)交通，改善市政設(shè)施。第四等級：古城外部環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。古城南部環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)總面積為587.63公頃。嚴(yán)格控制建設(shè)，保證廣袤的外部環(huán)境，合理控制高度，積極改善環(huán)境。

第二篇：江西省浮梁縣古城保護(hù)規(guī)劃綱要

江西省浮梁縣古城保護(hù)規(guī)劃綱要（2005-2020）

一、引言

古城鎮(zhèn)，歷經(jīng)朝代的更替，見證歷史的變遷，是中華民族歷史的“活字典”，是中華歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的重要組成部分。在那些發(fā)展特別悠久的古城鎮(zhèn)，在其發(fā)展過程中，形成了古城鎮(zhèn)特別的城鎮(zhèn)格局，豐富的歷史人文景觀，這些人文景觀有著深厚的文化底蘊(yùn)，但是在現(xiàn)代工業(yè)化和城鎮(zhèn)發(fā)展步驟的加快，代表性的人文景觀不不斷被沖蝕，造成地域人文景觀的破壞和難以恢復(fù)，文化塑造景觀，景觀反應(yīng)文化，景觀也強(qiáng)調(diào)人與文化的作用，表達(dá)出人文精神或人文深層次心里的感知，保護(hù)人文景觀，不僅僅是保護(hù)景觀，同時(shí)也是保護(hù)歷史積淀下的文化內(nèi)涵。

二、浮梁縣古城的社會(huì)發(fā)展條件

浮梁古城鎮(zhèn)位于贛東北，公元621年建縣，初名新平，公元742年更名為浮梁。地靈人杰的浮梁縣自然環(huán)境良好，森林覆蓋率近80%，有“八山半水一分田，半分道路和莊園”之稱。當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)是“一瓷二茶”：舉世聞名的瓷都景德鎮(zhèn)在歷史上長期隸屬于浮梁縣管轄，因而浮梁被譽(yù)為“世界瓷都之源”；唐代的浮梁茶也曾聞名天下，在敦煌遺書之《茶酒論》和白居易的《琵琶行》中分別留有“浮梁歙州，萬國來求”與“商人重利輕別離，前月浮梁買茶去”的美名，于是又被人們贊為“中國名茶之鄉(xiāng)”。如今浮梁古城鎮(zhèn)保護(hù)和發(fā)展中，應(yīng)該充分利用該地區(qū)擁有的自然資源與人文資源，同時(shí)發(fā)掘新資源，更要保護(hù)好已有的資源，又好又快的發(fā)展浮梁縣古城。

三、浮梁縣古城在規(guī)劃期內(nèi)發(fā)展目標(biāo)

通過對浮梁縣古城保護(hù)規(guī)劃，截至2011年末耕地面積18688公頃，其中水田16607公頃；當(dāng)年減少耕地面積7公頃；當(dāng)年造林面積1860公頃；自然保護(hù)區(qū)7個(gè)，自然保護(hù)區(qū)面積47910公頃；垃圾處理站1個(gè)；加強(qiáng)了風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。污水處理、垃圾無害化處理工作扎實(shí)推進(jìn)，單位GDP能耗下降4.6%，污染物減排完成任務(wù)的150%。

在2020年的規(guī)劃時(shí)間內(nèi)，浮梁縣古城的人們與自然和諧相處，環(huán)境整潔、優(yōu)美，保護(hù)并合理利用古城的資源和能源，提高資源的再生和綜合利用水平，提高人們對浮梁縣古城的自然與人文系統(tǒng)的調(diào)節(jié)、修復(fù)和發(fā)展的能力，使人與自然與人文景觀融為一體，互惠互生。

四、浮梁縣在區(qū)域發(fā)展中的地位

1、交通門戶，區(qū)位優(yōu)勢明顯。浮梁縣古城地理環(huán)境較好，位于江西省的景德鎮(zhèn)市的上方，周圍有景黃高速和206國道經(jīng)過，并且有江河流經(jīng)，可以水路運(yùn)輸，運(yùn)費(fèi)低廉。

2、歷史悠久，地域文化底蘊(yùn)深厚。保留著古時(shí)風(fēng)貌的大量建筑，顯示了當(dāng)時(shí)建筑藝術(shù)的精華和成就，蘊(yùn)藏著傳統(tǒng)優(yōu)秀的民風(fēng)民俗，傳承著歷史的文脈和足跡。

五、浮梁縣古城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局

浮梁縣古城鎮(zhèn)體系是由不同層次的村莊與村莊、村莊與集鎮(zhèn)之間的相互影響、相互作用和彼此聯(lián)系而構(gòu)成的完整體系。積聚看似分散、獨(dú)立的村莊個(gè)體。由基層村、中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層次組成。小城鎮(zhèn)的各個(gè)功能區(qū)并不是獨(dú)立存在的，需要合理的布局來溝通人、物交流。浮梁縣古城的總體布局為組團(tuán)混合型。

居住用地布局。包含住宅和其間距、場地和綠化等用地。浮梁縣古城的居住用地為分散布置。有一類居住用地和二類居住用地。受到用地自然條件的限制，農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和交通設(shè)施的分布等。這樣布置能較好的適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡孛膊㈤_展生產(chǎn)，縮短交通時(shí)耗。

公共建筑用地布局。包含公共建筑和附屬設(shè)施，內(nèi)部的場地和綠化等用地。根據(jù)浮梁縣古城的居民對設(shè)施使用的要求出發(fā)，確定其服務(wù)半徑。結(jié)合浮梁縣古城的交通組織、不同公共建筑對環(huán)境的要求、古城的景觀組織和利用原有基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)。設(shè)立了中小學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化娛樂用地、行政辦公機(jī)構(gòu)等。為浮梁縣古城居民提供了較好的社會(huì)服務(wù)，提高了古

城的物質(zhì)和文化生活水平。

生產(chǎn)建筑用地布局。包含各種所有制的生產(chǎn)性建筑和其設(shè)施內(nèi)部道路、場地和綠化等用地。考慮浮梁縣古城的現(xiàn)狀和風(fēng)向玫瑰圖，選擇靠近水電，能源供應(yīng)充沛、水文條件較好、滿足交通運(yùn)輸?shù)囊蠛筒晃廴经h(huán)的。該地段位于古城的東北方，符合生產(chǎn)用地的要求。合理的保護(hù)了浮梁縣的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)平衡，促進(jìn)了古城的健康發(fā)展。

倉庫用地布局。包含短期或長期存放生產(chǎn)與生活資料的倉庫和堆場。位于浮梁縣古城的北方，靠近水源，且地勢較高，方便生產(chǎn)或生活資料的運(yùn)輸和集中存放。

道路交通布局。浮梁縣古城的道路系統(tǒng)采用在利用現(xiàn)有的交通線路的基礎(chǔ)上，建設(shè)線路并將浮梁縣古城的各個(gè)地區(qū)聯(lián)系起來。有一級、二級、三級道路貫穿其中，使用便利，溝通了古城內(nèi)部和外界物質(zhì)和人力的交流。在靠近水源的位置合理的設(shè)置了港口，為大規(guī)模的物資運(yùn)輸提供了便利。

六、浮梁縣古城的性質(zhì)與人口、用地規(guī)模

浮梁縣宏觀影響的范圍是相對穩(wěn)定的、綜合的區(qū)域，有著豐富的自然資源和人文景觀。浮梁縣古城的主要部門為農(nóng)副林產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對單一，在規(guī)劃中擬定了起具體的發(fā)展部門和行業(yè)方向。古城有著古時(shí)風(fēng)貌的大量建筑和優(yōu)秀的民風(fēng)民俗等特色，對古城的發(fā)展具有影響力。

浮梁縣古城的人口規(guī)模決定了城鎮(zhèn)用地規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。分為鎮(zhèn)內(nèi)總?cè)丝诤玩?zhèn)區(qū)人口。有常住人口、暫住人口、流動(dòng)人口。且隨著浮梁縣的發(fā)展，人口的增長受很多因數(shù)的影響。

浮梁縣古城用地是規(guī)劃范圍內(nèi)用于城鎮(zhèn)建設(shè)和滿足城鎮(zhèn)機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的土地。古城的用地構(gòu)成由：居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、綠地、水域和其他用地。

浮梁縣古城的性質(zhì)、人口規(guī)模和用地規(guī)模影響古城經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和小城鎮(zhèn)用地規(guī)模。對古城的保護(hù)規(guī)劃有著重要的基礎(chǔ)和支撐作用。

七、浮梁縣古城能源規(guī)劃建設(shè)

浮梁縣古城的生態(tài)環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)，在城域內(nèi)人口、資源、環(huán)境通過各種相生相克的關(guān)系建立起來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然復(fù)合體。通過全面的資源環(huán)境現(xiàn)狀分析評價(jià)的基礎(chǔ)上，合理的配置資源原則，劃定資源和環(huán)境控制區(qū)域，協(xié)調(diào)資源的開發(fā)、利用與保護(hù)的關(guān)系；構(gòu)建城市生態(tài)安全格局，為資源的合理開發(fā)利用和有效保護(hù)，制定古城保護(hù)發(fā)展計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

八、浮梁縣古城供給水規(guī)劃建設(shè)

給水規(guī)劃工程和浮梁縣古城居民的生產(chǎn)和生活密切聯(lián)系。是古城存在、發(fā)展的重要支持因素。給水工程由取水、輸水、水處理和配水四個(gè)部分組成。在核算了古城的用水量，浮梁縣古城供給水工程圍繞了古城主要的給水區(qū)域，給水管網(wǎng)的布置呈樹枝狀，充分利用地形和水源，設(shè)立了兩個(gè)自來水廠，滿足古城居民的日常生活、各種工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、消防用水等。

九、浮梁縣古城電力、電信規(guī)劃建設(shè)

電力工程規(guī)劃應(yīng)以浮梁縣古城的實(shí)際情況和總體規(guī)劃深度的要求進(jìn)行規(guī)劃?？紤]線路布置的短捷、保證居民及建筑物的安全、兼顧運(yùn)輸便利、注意地形和不占耕地、良田的原則進(jìn)行建設(shè)。浮梁縣的三個(gè)變壓器分別位于東北、西部及南部，東北部為城鎮(zhèn)人口較為集中的地區(qū)，滿足人口集中地區(qū)的供電，也為其他地方的生產(chǎn)和生活用地提供了便利。電信工程的選址應(yīng)選址安全，遠(yuǎn)離強(qiáng)磁場、強(qiáng)電力的場所，注意線路的安全和隱蔽等原則。為古城居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

十、浮梁縣交通規(guī)劃建設(shè)

浮梁縣的交通規(guī)劃是該城鎮(zhèn)發(fā)展的重要條件。也是構(gòu)成城域之間和區(qū)域之間的聯(lián)系的有力保證。建設(shè)以公路運(yùn)輸為主的市域綜合交通體系。進(jìn)一步完善道路體系結(jié)構(gòu)，加大客貨車站建設(shè)力度。在浮梁縣現(xiàn)有的道路的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的利用和再建設(shè)，節(jié)約工程成本也減少工程量的輸出。浮梁縣的港口順應(yīng)了地理?xiàng)l件和發(fā)展的需要，建設(shè)在靠近水濱的地方，且周圍有一級、二級和三級道路，水陸聯(lián)運(yùn)帶來物資的溝通便捷。在濱水的港口布置，應(yīng)遵循“深水深用，淺水淺用，避免干擾，各得其所”的原則。并且余留一塊地用于生活，供古城居民和旅游者游覽休憩。

十一、浮梁縣古城的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

浮梁縣古城的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括給排水工程、電力、電信工程、燃?xì)夤こ毯凸芫€工程綜合規(guī)劃。燃?xì)夤こ毯凸芫€工程的建設(shè)應(yīng)該從古城的總體規(guī)劃和氣源的合理布局出發(fā)，同時(shí)著重有利生產(chǎn)、方便運(yùn)輸、保護(hù)環(huán)境這些要點(diǎn)。建立與古城社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)先進(jìn)、分布合理、規(guī)模適度、便利群眾的基礎(chǔ)設(shè)施，為古城的保護(hù)和發(fā)展提供有利條件。

十二、浮梁縣古城保護(hù)規(guī)劃的重要措施

1、成立保護(hù)機(jī)構(gòu)，政府加大資金投入對浮梁縣古城的保護(hù)。政府加大對古城保護(hù)的資金，成立以鎮(zhèn)長為總負(fù)責(zé)人、文物、古建專家組成的保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，以城建、規(guī)劃、文物、文化、工商、財(cái)政等相關(guān)部門人員組成執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以群眾推選代表組成文保協(xié)會(huì)實(shí)行監(jiān)督核心保護(hù)區(qū)的管理、城建、古建保護(hù)與修復(fù)、資金投人的情況，定期核實(shí)文保規(guī)劃的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)商解決，并定期向鎮(zhèn)民公布，形成良好的保護(hù)與發(fā)展機(jī)制。

2、科學(xué)編制浮梁縣古城規(guī)劃，合理的規(guī)劃浮梁縣古城鎮(zhèn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系。規(guī)劃生態(tài)功能分區(qū)，加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)和治理，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出城鎮(zhèn)個(gè)性，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)；制定與古城規(guī)劃管理相適應(yīng)的，具有可操作性的法規(guī)和規(guī)章；古城的各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目審批應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，所有規(guī)劃新增的建設(shè)項(xiàng)目要與規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)后，由主管部門組織有關(guān)專家進(jìn)行充分分析和研究后進(jìn)行選址，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正的又好又快發(fā)展。

3、結(jié)合浮梁縣古城的現(xiàn)狀條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)古城的產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)境支撐能力的不同，科學(xué)地制定具有針對性的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略和相關(guān)指標(biāo)，同時(shí)注重協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，避免低質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展。

4、摸清古鎮(zhèn)資源，建立基礎(chǔ)檔案。應(yīng)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，深人調(diào)查，登記建檔，內(nèi)容包括:名稱、位置、面積、年代、材料、歷次修復(fù)情況、產(chǎn)權(quán)歸屬、價(jià)值特色、保護(hù)責(zé)任者等，實(shí)行掛牌保護(hù)，同時(shí)對建筑遺址的保護(hù)修復(fù)建設(shè)情況在公示欄中公示。

5、制定保護(hù)措施，加大投入實(shí)施。對所有的文物保護(hù)點(diǎn)實(shí)行掛牌保護(hù)，嚴(yán)禁任何可能有損古建筑保護(hù)與管理的工程實(shí)施。在重要的文物保護(hù)點(diǎn)設(shè)置具有警醒意義的保護(hù)標(biāo)志，提醒居民和游客，共同保護(hù)古建筑，防止有損文物的行為發(fā)生。

十三、浮梁縣古城近期建設(shè)規(guī)劃

浮梁縣古城保護(hù)規(guī)劃不僅要著眼長期利益，考慮遠(yuǎn)期發(fā)展：也要注重現(xiàn)實(shí)，在3~5年間進(jìn)行近期建設(shè)，逐步改善居民的生產(chǎn)生活條件。首先進(jìn)行一期規(guī)劃，集中資金，成片建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善，修繕古建筑和遺址，加強(qiáng)古城特色，有利于良好的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的形成。第二期是建設(shè)生產(chǎn)生活區(qū)的規(guī)劃，考慮遠(yuǎn)期的整體布局和古城的保護(hù)、發(fā)展。抓住浮梁縣古城居民生產(chǎn)生活的主要矛盾，進(jìn)行連貫成片的建設(shè)。有利于古城的保護(hù)和居民經(jīng)濟(jì)文化物質(zhì)水平的提高。第三期是通過完成古城的生態(tài)綠地建設(shè)，協(xié)調(diào)建筑與環(huán)境，達(dá)到具有浮梁縣古城特色的和諧美好的城鎮(zhèn)。

第三篇：林地保護(hù)利用規(guī)劃編制初探

林地保護(hù)利用規(guī)劃編制初探

引言

林地是森林資源的重要組成部分，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我國是個(gè)少林國家，有林地面積不足世界有林地面積的3％。然而破壞林地現(xiàn)象屢見不鮮，一些地方林地?cái)?shù)量減少驚人，林地利用配置不合理，生產(chǎn)率和生態(tài)效益不高，給我國林業(yè)生產(chǎn)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大影響。為此，為保護(hù)森林資源，新《森林法》規(guī)定了一系列林地保護(hù)利用的條款，并在《森林法實(shí)施條例》中規(guī)定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃必須含有林地保護(hù)利用規(guī)劃內(nèi)容，把它作為林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的四項(xiàng)必要內(nèi)容之一。為了切實(shí)抓好林地保護(hù)和利用工作，及時(shí)制定林地保護(hù)利用規(guī)劃作為林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的補(bǔ)充很有必要。筆者就編制林地保護(hù)利用規(guī)劃工作有關(guān)問題作初步探索，以供林業(yè)規(guī)劃工作者參考。1 規(guī)劃依據(jù)

(1)《森林法》和《森林法實(shí)施條例》。

(2)國務(wù)院《關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開墾和亂占用林地的通知》(國發(fā)明電(98)8號(hào))。

(3)林地管理暫行辦法(原林業(yè)部1號(hào)令)。(4)當(dāng)?shù)厝舜蟮胤叫苑ㄒ?guī)。(5)當(dāng)?shù)厥?、市政府?guī)章。

(6)當(dāng)?shù)厥〖壛謽I(yè)行政主管部門文件。(7)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)。2 編制規(guī)劃的原則

堅(jiān)持優(yōu)先生態(tài)效益，兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的原則；堅(jiān)持 林業(yè)整體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等相銜接原則；堅(jiān)持分類經(jīng)營、分類管理、分類指導(dǎo)的原則；堅(jiān)持林地與耕地同等重要原則；堅(jiān)持少占或不占和占劣地原則；堅(jiān)持征占用林地與恢復(fù)森林植被相結(jié)合原則；堅(jiān)持適地適樹、因地制宣、合理利用原則；堅(jiān)持局部利益服從整體利益、眼前利益服從長遠(yuǎn)利益原則。3 準(zhǔn)備工作 3．1建立機(jī)構(gòu)

林地保護(hù)利用規(guī)劃工作不僅涉及林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的方方面面，而且涉及土地、農(nóng)業(yè)、城建、水利、交通等部門的用地關(guān)系。為高質(zhì)量地完成規(guī)劃工作，必須建立由林政、勘察設(shè)計(jì)、營林、計(jì)劃財(cái)務(wù)等方面人員參加的專門機(jī)構(gòu)開展工作。有條件的還可以邀請土管、農(nóng)業(yè)、城建

部門人員參加，特別是邀請土地行政管理部門人員參加，以協(xié)調(diào)部門之間用地管理關(guān)系。3．2制定工作方案

規(guī)劃工作要有計(jì)劃，要就規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃內(nèi)容、時(shí)間和步驟及具體要求作詳細(xì)的規(guī)定，使規(guī)劃工作一開始就進(jìn)入規(guī)范程序的軌道。3．3籌措經(jīng)費(fèi)

規(guī)劃工作需要一定的經(jīng)費(fèi)保障，要作好預(yù)算，積極籌措，保護(hù)規(guī)劃工作得以順利開展，如期完成。4資料收集和處理

要收集當(dāng)?shù)厣仲Y源清查資料、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然條件及各部門建沒已占用或?qū)⒄加昧值氐馁Y料，并對資料進(jìn)行分析處理。4．1數(shù)據(jù)資料來源

①林地利用數(shù)據(jù)主要來自當(dāng)?shù)厣仲Y源二類調(diào)查數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)赝恋刭Y源詳查及變更調(diào)查數(shù)據(jù)。② 社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來自當(dāng)?shù)卣畤窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)。

③ 其他資料主要有當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、森林分類區(qū)劃，農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土壤普查、城市規(guī)劃以及交通、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)劃的用地情況等。4．2 數(shù)據(jù)處理

在森林資源二類調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，積極參考土地管理部門的土地利用詳查資料及其他資料，深入實(shí)際調(diào)查了解林地保護(hù)利用中存在的問題，確定規(guī)劃基礎(chǔ)年較為合理的各類林地面積和有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，解決各部門數(shù)字不統(tǒng)一問題。5 專題分析

專題分析是確定林地保護(hù)利用基本目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)工作，通過對林地保護(hù)利用情況、林地利用供需情況、區(qū)位林業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等分析研究，為編制規(guī)劃提供依據(jù)。5．1林地現(xiàn)狀分析

根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀慌c社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及林地資源構(gòu)成、分布、人均占有量、保護(hù)條件等情況，分析以下內(nèi)容：林地利用的程度與效果、林地利用結(jié)構(gòu)情況以及林地利用率、單位產(chǎn)值、生產(chǎn)率情況等；林地利用變化趨勢對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，具體是林地總面積、各地類面積、立地因子、利用效益、自然災(zāi)害變化趨勢等情況對社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生或?qū)a(chǎn)生的影響；當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理與林地保護(hù)措施等情況；林地保護(hù)利用存在的主要問題，具體為對林地利用結(jié)構(gòu)、效益、林地質(zhì)量、保護(hù)措施等情況中存在的問題進(jìn)行分析并分別指出。5．2林地供需分析

林地供需是一對矛盾，但又相互聯(lián)系。林地供給是指在一定區(qū)域內(nèi)可供利用于林業(yè)生產(chǎn)的各類林地?cái)?shù)量；林地需求是人們必須利用林地才能進(jìn)行各種林業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)，以及其他生產(chǎn)和建設(shè)必須占用現(xiàn)有林地，以維持人們生存和發(fā)展對林地的需求。5.3 區(qū)位林業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

人類生產(chǎn)和生活都依賴于土地，研究一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，應(yīng)按林地區(qū)位利用原理與林地配置原則，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，從當(dāng)?shù)卣w區(qū)域出發(fā)，通盤考慮區(qū)域內(nèi)林地動(dòng)態(tài)利用和保護(hù)條件問題，科學(xué)確定區(qū)域內(nèi)林地最佳利用途徑和方式，合理配置林地資源，以求區(qū)域內(nèi)林地利用的總體經(jīng)濟(jì)效益最高。6目標(biāo)

①保持林地總量目標(biāo)。② 合理配置林業(yè)用地，優(yōu)化林業(yè)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)要求的目標(biāo)。③科學(xué)經(jīng)營，提高林地生產(chǎn)率的目標(biāo)。④控制征占用林地目標(biāo)。⑤實(shí)現(xiàn)退耕還林目標(biāo)。⑥ 自然保護(hù)區(qū)(點(diǎn))發(fā)展目標(biāo)。7編制林地保護(hù)利用調(diào)整方案

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、林地利用目標(biāo)及專題研究結(jié)果，堅(jiān)持在分類經(jīng)營原則的基礎(chǔ)上，參考森林分類經(jīng)營規(guī)劃成果，對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下可能出現(xiàn)的林地利用不同方面，進(jìn)行認(rèn)真分析，編制林地保護(hù)利用調(diào)整方案，確定各林地地類面積的增減指標(biāo)，編制林地保護(hù)利用規(guī)劃表、林地保護(hù)利用面積平衡表。8 林地保護(hù)利用分區(qū)

結(jié)合規(guī)劃確定的基本方針，根據(jù)地域特征類似、林地利用主導(dǎo)方向一致和地理位置連接成片等區(qū)域劃分的要求，因地制宜地進(jìn)行林地保護(hù)利用分區(qū)，提出各區(qū)的林地利用方向、保護(hù)措施和應(yīng)注意的問題。同時(shí)對規(guī)劃期內(nèi)各分區(qū)的重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目布局進(jìn)行分析和預(yù)測，確定主要發(fā)展方向。8．1 分區(qū)原則

① 同一區(qū)域內(nèi)自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和林地區(qū)域條件相對一致性原則。②林地保護(hù)利用現(xiàn)狀特點(diǎn)和存在問題相對一致性原則。③林地利用方向、途徑和保護(hù)措施相對一致性原則。④森林“三大”效益綜合最佳原則。⑤保持行政界線相對完整性原則。⑥ 保護(hù)管理措施與分區(qū)相配套原則。8．2 分區(qū)依據(jù)

林地利用方式、立地條件、生產(chǎn)效益的區(qū)域差異性；林業(yè)規(guī)劃成果，如林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、森林分類經(jīng)營規(guī)劃、林業(yè)基地規(guī)劃和有關(guān)森林經(jīng)營方案等；相關(guān)規(guī)劃成果，如土地利用規(guī)劃、國土規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等；有關(guān)分區(qū)所需的各種資料和圖件。9提出規(guī)劃實(shí)施的措施 9．1 行政措施

① 明確林地保護(hù)利用規(guī)劃是林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的重要內(nèi)容，必須納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門乃至當(dāng)?shù)卣淖h事日程。②把保護(hù)林地作為保護(hù)森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中。③ 明確各級政府有關(guān)行政主管部門在林地保護(hù)利用中的職責(zé)。④對規(guī)劃實(shí)施實(shí)行行政管理，納入林政執(zhí)法范疇。9．2 經(jīng)濟(jì)措施

堅(jiān)持征占用林地審核收費(fèi)制度，凡占用林地搞生產(chǎn)建設(shè)改變林地用途，必須依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)?？钣糜谏种脖唬杭哟髮α值赝度?，改善林地保護(hù)利用條件，提高林地利用效益；建立林地保護(hù)和補(bǔ)償專項(xiàng)資金，大力開發(fā)整理非林地，努力增加林地?cái)?shù)量。9．3 技術(shù)措施

運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與常規(guī)方法相結(jié)合，加強(qiáng)對林地保護(hù)利用的管理，應(yīng)用信息系統(tǒng)的先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)林地?cái)?shù)字化管理的進(jìn)一步發(fā)展，如“3s”技術(shù)。并建立健全林地檔案。9．4 法制措施

規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，不得隨意修改，違者必須承擔(dān)相應(yīng)的行政或法律責(zé)任；加強(qiáng)林地保護(hù)利用的宣傳工作，提高廣大公民保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)林地權(quán)屬管理，充分發(fā)揮林權(quán)證在林地保護(hù)利用中的法律憑證作用；嚴(yán)厲打擊非法侵占林地行為，為林地保護(hù)利用保駕護(hù)航。10 結(jié)語

林地保護(hù)利用規(guī)劃編制 十二五”期間林業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，我們一定要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，認(rèn)真開展調(diào)查研究和科學(xué)分析預(yù)測，使規(guī)劃成為提升林地利用價(jià)值，保證森林面積及蓄積穩(wěn)定增長的科學(xué)藍(lán)圖。

第四篇：古城開發(fā)保護(hù)-PPP項(xiàng)目合同(編制大綱)

古城開發(fā)保護(hù)-PPP項(xiàng)目合同

PPP項(xiàng)目合同體系的合同組成

在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調(diào)整彼此之間噠權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這些合同構(gòu)成了PPP項(xiàng)目的基本合同體系。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)的不同，相應(yīng)的合同體系也會(huì)不同。PPP項(xiàng)目的基本合同通常包括PPP項(xiàng)目合同、股東協(xié)議、履約合同(包括工程承包合同、運(yùn)營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同以及產(chǎn)品或服務(wù)購買合同等)、融資合同和保險(xiǎn)合同等。其中，PPP項(xiàng)目合同是整個(gè)PPP項(xiàng)目合同體系的基礎(chǔ)和核心。在PPP項(xiàng)目合同體系中，各個(gè)合同之間并非完全獨(dú)立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導(dǎo)關(guān)系”。

1.PPP項(xiàng)目合同

PPP項(xiàng)目合同是項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中選社會(huì)資本簽訂(若需要成立專門項(xiàng)目公司，則由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂)的約定項(xiàng)目合作主要內(nèi)容和雙方基本權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。其目的是在項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本之間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障雙方能夠依據(jù)合同約定合理主張權(quán)利、妥善履行義務(wù)，確保項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的順利實(shí)施。PPP項(xiàng)目合同是其他合同產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是整個(gè)PPP項(xiàng)目合同體系的核心。

2.股東協(xié)議

股東協(xié)議由項(xiàng)目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關(guān)系。股東協(xié)議通常包括以下主要條款：前提條件，項(xiàng)目公司的設(shè)立和融資，項(xiàng)目公司的經(jīng)營范圍，股東權(quán)利，履行PPP項(xiàng)目合同的股東承諾，股東的商業(yè)計(jì)劃，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組成及其職權(quán)范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機(jī)制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項(xiàng)目公司一般只作為融資主體和項(xiàng)目管理者而有本身不一定具備自行設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)項(xiàng)目的條件，因此可能會(huì)將全部或部分設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項(xiàng)目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項(xiàng)目合同的履行，進(jìn)而影響項(xiàng)目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司通常會(huì)與承包商簽訂一個(gè)固定價(jià)格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費(fèi)用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會(huì)包括履約擔(dān)保和違約金條款，進(jìn)一步督促承包商妥善履行合同義務(wù)。

(2)運(yùn)營服務(wù)合同。根據(jù)PPP項(xiàng)目運(yùn)營內(nèi)容和項(xiàng)目公司管理能力的不同，項(xiàng)目公司有時(shí)會(huì)考慮將項(xiàng)目全部或部分的運(yùn)營和維護(hù)事務(wù)外包給有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營商，并與其簽訂運(yùn)營服務(wù)合同。具體操作中，運(yùn)營維護(hù)事務(wù)的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項(xiàng)目合同中約定的項(xiàng)目公司的運(yùn)營和維護(hù)義務(wù)并不因項(xiàng)目公司將全部或部分運(yùn)營維護(hù)事務(wù)分包給其他運(yùn)營商實(shí)施而豁免或解除。

(3)原料供應(yīng)合同。有些PPP項(xiàng)日在運(yùn)營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營成本中占比較大，同時(shí)受價(jià)格波動(dòng)、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時(shí)在公開市場上以平穩(wěn)價(jià)格獲取原材料，繼而可能會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營，如燃 煤 電 廠項(xiàng)目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司通常會(huì)與原料的主要供應(yīng)商簽訂長期原料供應(yīng)合同，并約定個(gè)相對穩(wěn)定的原料價(jià)格。原料供應(yīng)合同一般會(huì)包括以下條款：交貨地點(diǎn)和供貨期限、供貨要求和價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收、結(jié)算和支付、合同雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應(yīng)合同通常還會(huì)包括“照供不誤”條款，即要求供應(yīng)商以穩(wěn)定的價(jià)格、穩(wěn)定的品質(zhì)為項(xiàng)目提供長期、穩(wěn)定的原料。

(4)產(chǎn)品或服務(wù)購買合同。在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司的主要投資收益來源于項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)的銷售收入。因此，保證項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)有穩(wěn)定的銷售對象，對于項(xiàng)目公司而言十分重要。根據(jù)PPP項(xiàng)目付費(fèi)機(jī)制的不同，項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費(fèi)的供 電項(xiàng)目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會(huì)事先與項(xiàng)目公司簽訂電力購買協(xié)議，約定雙方的購電和供電義務(wù)。此外，在一些產(chǎn)品購買合同中，還會(huì)包括“照付不議”條款，即項(xiàng)目公司與產(chǎn)品的購買者約定一個(gè)最低采購量，只要項(xiàng)目公司按照該最低采購量供應(yīng)產(chǎn)品，不論購買者是否需要采購該產(chǎn)品均應(yīng)按照該最低采購量支付相應(yīng)價(jià)款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項(xiàng)目公司與貸款方簽訂的項(xiàng)目貸款合同、擔(dān)保人就項(xiàng)目貸款與貸款方簽訂的擔(dān)保合同、政府與貸款方和項(xiàng)目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議等多個(gè)合同。其中，項(xiàng)目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔(dān)保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時(shí)，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項(xiàng)目公司以其財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)益進(jìn)行抵押或質(zhì)押，或由其母公司提供某種形式的擔(dān)保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會(huì)在擔(dān)保合同、直接介入?yún)f(xié)議以及PPP項(xiàng)目合同中具體體現(xiàn)。

5.保險(xiǎn)合同

由于PPP項(xiàng)目通常資金規(guī)模大、生命周期長，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目公司及其他相關(guān)參與方通常需要對項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營等不同階段、不同類型的風(fēng)險(xiǎn)分別投保。通常可能涉及的保險(xiǎn)種類包括貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、建筑工程險(xiǎn)、針對設(shè)計(jì)或其他專業(yè)服務(wù)的專業(yè)保障險(xiǎn)、針對間接損失的保險(xiǎn)、第三人責(zé)任險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等。

6.其他合同

PPP項(xiàng)目中還可能會(huì)涉及其他的合同，如與專業(yè)中介機(jī)構(gòu)簽署的投資、法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)合同等。

古城開發(fā)保護(hù)-PPP項(xiàng)目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續(xù)的XXX機(jī)構(gòu)，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設(shè)立、登記、注冊及運(yùn)作的有限責(zé)任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項(xiàng)目公司，并由項(xiàng)目公司與甲方簽署本合同的補(bǔ)充協(xié)議后，乙方即指項(xiàng)目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 古城開發(fā)保護(hù)PPP項(xiàng)目的合作范圍和期限 3.1 古城開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目概況 3.2 古城開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認(rèn)

3.4 古城開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目合作的排他性 3.5 古城開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實(shí)現(xiàn) 第五條 項(xiàng)目融資 5.1 乙方的融資責(zé)任 5.2 融資擔(dān)保 5.3 甲方對融資的支持

第六條 古城開發(fā)保護(hù)的土地指標(biāo)和土地出讓 第七條 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 7.1 首期啟動(dòng)資金

7.2 古城開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 第八條 運(yùn)營和維護(hù)

8.1 古城開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目公司經(jīng)營計(jì)劃及財(cái)務(wù)資料的報(bào)告 8.2 古城開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù) 8.3 運(yùn)營協(xié)調(diào)委員會(huì) 8.4 審計(jì)部門的監(jiān)管 8.5 履行義務(wù) 第九條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)

第十條 古城開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目公司的成立及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制 10.1 古城開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目公司成立 10.2 股權(quán)變更的限制

第十一條 政府購買服務(wù)的付費(fèi)機(jī)制 第十二條 履約擔(dān)保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險(xiǎn) 14.1 保險(xiǎn)義務(wù) 14.2 需購買的險(xiǎn)種

第十五條 守法義務(wù)及法律變更和政府行為 15.1 守法義務(wù)

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù) 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監(jiān)督與臨時(shí)接管 17.1 甲方的監(jiān)督權(quán)

17.2 古城開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目質(zhì)量管理 17.3 中期評估 17.4 甲方臨時(shí)接管的權(quán)利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機(jī)制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機(jī)制 第十九條 古城開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環(huán)境保護(hù) 21.2 保密條款 21.3 稅收優(yōu)惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補(bǔ)充 21.8 合同的附件

簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）

法定代表人/授權(quán)代表：

乙方：（蓋章）

法定代表人/授權(quán)代表：

第五篇：傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制要點(diǎn)

傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)

傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃主要內(nèi)容包括：傳統(tǒng)村落普查建檔和編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃兩部分。一 總體要求

1傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合村莊規(guī)劃建設(shè)編制要求，重點(diǎn)包括：

調(diào)查村落傳統(tǒng)資源，建立傳統(tǒng)村落普查檔案。

明確傳統(tǒng)村落特征和保護(hù)價(jià)值，確定傳統(tǒng)資源保護(hù)對象，劃定保護(hù)范圍。

提出傳統(tǒng)文化資源保護(hù)、改善村落人居環(huán)境和發(fā)展村落經(jīng)濟(jì)的措施。與相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的銜接。

傳統(tǒng)村落調(diào)查、特征分析，應(yīng)結(jié)合土地、生態(tài)環(huán)保、文物保護(hù)等相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行編制。與其他既有依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃結(jié)合。二 傳統(tǒng)村落調(diào)查與建檔 1 調(diào)查范圍及方式：

調(diào)查范圍應(yīng)包括村莊、村域及其周邊，以及與村落有較為緊密的自然、視覺、文化相關(guān)聯(lián)的區(qū)域。

調(diào)查方式包括：文獻(xiàn)研究、村民訪談以及現(xiàn)場踏查等。2.調(diào)查內(nèi)容 主要內(nèi)容包括：

1）村莊歷史沿革、聚落變遷，村域自然與歷史人文資源等。2）村落選址與自然環(huán)境。村落傳統(tǒng)格局與整體景觀風(fēng)貌。3）村落建設(shè)現(xiàn)狀 4）歷史村落社會(huì)環(huán)境。5）傳統(tǒng)建筑，歷史環(huán)境要素。6）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。7）有關(guān)文獻(xiàn)資料。3.調(diào)查要求：

1）調(diào)查應(yīng)以棟（單體）為單位單獨(dú)調(diào)查。

2）在不小于1:1000的地形圖上，將傳統(tǒng)建筑以棟（處）為單位分類標(biāo)出。

3）為每一棟（處）建筑物按一定的標(biāo)準(zhǔn)建立相應(yīng)的圖檔，以表格、文字、照片、圖紙等必要的形式記錄其位置、面積、建成年代、基本形制、建造工藝、結(jié)構(gòu)形式、主要材料、裝飾裝修細(xì)節(jié)，歷史功能、產(chǎn)權(quán)歸屬、使用狀況、保存狀況、主要破壞因素等信息，按一定的規(guī)則編號(hào)并形成圖檔目錄。

對重要的傳統(tǒng)建筑或具有典型意義的建筑還應(yīng)實(shí)施測繪。4調(diào)查成果與要求

資源總量匯總：將上述各類資源的目錄匯總為傳統(tǒng)村落資源總表，作為傳統(tǒng)村落保護(hù)對象的清單，納入《傳統(tǒng)村落檔案》。對每一類資源，均應(yīng)按統(tǒng)一的格式建立相應(yīng)的目錄，按統(tǒng)一的規(guī)則對各項(xiàng)資源進(jìn)行編號(hào)。

三 傳統(tǒng)村落分析

在村落傳統(tǒng)資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合分析村落的特征，同時(shí)評價(jià)這些特征及其載體的綜合價(jià)值及其面臨的主要問題。選出需要著重保護(hù)和延續(xù)的對象，制訂保護(hù)及控制措施。

分析內(nèi)容重點(diǎn)在：村落傳統(tǒng)格局演變分析：整體風(fēng)貌特征分析： 格局特色分析：公共空間分析：傳統(tǒng)建筑：歷史街巷，河道水系等分析：主要空間序列和景觀軸線、景觀視廊等。

四，傳統(tǒng)村落保護(hù) 1.總體要求

對所有保護(hù)對象均應(yīng)劃定保護(hù)范圍或核心保護(hù)區(qū)，必要時(shí)還應(yīng)劃定建設(shè)控制區(qū)，以控制保護(hù)對象的周邊景觀環(huán)境。文物保護(hù)單位按文物相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施保護(hù)。2村域保護(hù)區(qū)劃

村域自然景觀環(huán)境和歷史環(huán)境要素保護(hù)范圍： 村域文物古跡、傳統(tǒng)建筑保護(hù)范圍與建設(shè)控制區(qū)： 3村落保護(hù)區(qū)劃

核心保護(hù)范圍與建設(shè)控制區(qū)

文物保護(hù)單位保護(hù)范圍與建設(shè)控制區(qū)

自然景觀環(huán)境保護(hù)范圍和歷史環(huán)境要素保護(hù)范圍 3保護(hù)區(qū)劃管理規(guī)定與控制要求

五，成果主要圖紙 1區(qū)位圖。

2現(xiàn)狀村莊自然地形條件，傳統(tǒng)特色物質(zhì)構(gòu)成現(xiàn)狀分析 2現(xiàn)狀村莊山水格局特色分析 3村域空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局 4村域文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃圖 5.用地建設(shè)現(xiàn)狀圖。

6村莊落布局、街巷現(xiàn)狀肌理與公共空間及建筑特色分析。6非物質(zhì)傳統(tǒng)及民風(fēng)民俗特色分析。7保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)和原則。8保護(hù)與發(fā)展定位。9保護(hù)與發(fā)展用地規(guī)劃圖。

10保護(hù)范圍或核心保護(hù)區(qū)，建設(shè)控制區(qū)劃定。11歷史文化和物質(zhì)空間的保護(hù)。12傳統(tǒng)文化街區(qū)景觀高度控制規(guī)劃圖。13村莊重點(diǎn)傳統(tǒng)街區(qū)詳規(guī)方案規(guī)劃圖。14主要傳統(tǒng)街道立面保護(hù)整治圖。

15、建筑分類保護(hù)規(guī)劃圖。

16、道路交通及基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖。

17、規(guī)劃分期實(shí)施圖。