第一篇：武警河南省總隊(duì)大力推進(jìn)“四防一體化”建設(shè)

本報(bào)訊（記者 王東 通訊員 李新可 邵啟亮）3月22日，河南省武警執(zhí)勤目標(biāo)“四防一體化”建設(shè)推進(jìn)會(huì)在鄭州召開(kāi)。會(huì)議就加快推進(jìn)全省“四防一體化”建設(shè)任務(wù)進(jìn)行再部署、再動(dòng)員。會(huì)議指出，加快推進(jìn)武警執(zhí)勤目標(biāo)“四防一體化”建設(shè)，確保執(zhí)勤目標(biāo)絕對(duì)安全，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造安全環(huán)境，是各級(jí)各有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任，必須強(qiáng)化憂患意識(shí)、大局意識(shí)和職責(zé)意識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，從根本上解決制約武警執(zhí)勤目標(biāo)持續(xù)安全發(fā)展的困難和問(wèn)題。

會(huì)議認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，武警河南省總隊(duì)與各級(jí)黨委政府、用兵單位傾力合作，初步形成了“人防部署嚴(yán)密、物防屏障堅(jiān)固、技防手段靈敏、聯(lián)防協(xié)同密切”的安防格局。目前，全省“四防一體化”建設(shè)總體形勢(shì)較好。但受各種因素制約，建設(shè)成果與上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求相比，還存在差距。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，武警河南省總隊(duì)在維護(hù)河南社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了主力軍、突擊隊(duì)作用。要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心謀劃，各用兵單位特別是主要負(fù)責(zé)同志要給予足夠重視，明確職責(zé)任務(wù)，督導(dǎo)落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)研究解決實(shí)際困難和問(wèn)題；要站在對(duì)武警官兵安全、執(zhí)勤目標(biāo)安全、部隊(duì)建設(shè)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量層次；要搞好跟蹤督導(dǎo)，加快速度，確保按時(shí)建成，實(shí)現(xiàn)減員增效、確保目標(biāo)安全的目的。

會(huì)議要求認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和支持省武警部隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)》，把事關(guān)武警河南省總隊(duì)建設(shè)全局的重大問(wèn)題納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和本單位建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，同步推進(jìn)；要主動(dòng)關(guān)心，積極為武警河南省總隊(duì)排憂解難，激發(fā)廣大官兵奉獻(xiàn)河南的熱情，不斷提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力；要認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民武裝警察法》和中央有關(guān)要求，依法、科學(xué)、合理用兵，更好地發(fā)揮武警河南省總隊(duì)的職能作用。

第二篇：武警內(nèi)蒙古總隊(duì)一支隊(duì)大力推進(jìn)“四防一體化”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法[小編推薦]

武警內(nèi)蒙古總隊(duì)一支隊(duì)大力推進(jìn)“四防一體化”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

武警內(nèi)蒙古總隊(duì)一支隊(duì)大力推進(jìn)“四防一體化”建設(shè)，與目標(biāo)單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高執(zhí)勤設(shè)施科技含量，修訂完善各類勤務(wù)演練預(yù)案，加強(qiáng)官兵執(zhí)勤能力訓(xùn)練，連續(xù)23年被總隊(duì)評(píng)為“執(zhí)勤無(wú)事故單位”。

這個(gè)支隊(duì)本著“安全、節(jié)約、高效”原則和“一隊(duì)一策”、“一情一策”的要求，扎實(shí)推進(jìn)人防、物防、技防、聯(lián)防“四防一體化”建設(shè)，完成了鋼網(wǎng)墻、刀刺網(wǎng)和AB門建設(shè)任務(wù)，兵器室全部安裝聯(lián)管聯(lián)控系統(tǒng)，所有目標(biāo)哨位全部安裝自主研制的哨位執(zhí)勤綜合控制臺(tái)，部隊(duì)執(zhí)勤設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，有效提高了目標(biāo)安全系數(shù)。同時(shí)，該支隊(duì)還按照使用便捷、綜合集成、聯(lián)動(dòng)共享、簡(jiǎn)約高效的要求，優(yōu)化整合現(xiàn)有監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，確保監(jiān)控報(bào)警靈敏有效、勤務(wù)管控全程透明；加強(qiáng)了與目標(biāo)單位的互聯(lián)互通，積極協(xié)調(diào)將目標(biāo)周邊、重要通道、要害部位監(jiān)控圖像接入執(zhí)勤中隊(duì)勤務(wù)值班室，實(shí)現(xiàn)了由單純監(jiān)控哨兵向監(jiān)控整個(gè)目標(biāo)區(qū)域和重點(diǎn)要害部位拓展，由單向監(jiān)控向雙向互控拓展；對(duì)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，在執(zhí)勤分隊(duì)和目標(biāo)單位內(nèi)部設(shè)置報(bào)警終端，確保了目標(biāo)警戒區(qū)域內(nèi)任何部位發(fā)生情況，都能實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)觸警、同步感知、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)與就近增援分隊(duì)的報(bào)警聯(lián)動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，該支隊(duì)針對(duì)擔(dān)負(fù)勤務(wù)任務(wù)和執(zhí)勤設(shè)施實(shí)際，每月召開(kāi)一次“議勤議警議訓(xùn)議中心”會(huì)議，全面分析部隊(duì)執(zhí)勤工作形勢(shì)，先后制定了多種方案預(yù)案，經(jīng)常組織部隊(duì)進(jìn)行不同性質(zhì)和類別的演練，做到一個(gè)目標(biāo)多套方案、一個(gè)方案多種情況、一種情況多種處置方法、一種處置方法多種訓(xùn)練手段。

這個(gè)支隊(duì)還重點(diǎn)突出“人防”這一關(guān)鍵因素，提高官兵的綜合執(zhí)勤能力。他們堅(jiān)持每年組織官兵進(jìn)行以“扎根草原、奉獻(xiàn)青春”為主要內(nèi)容的專題教育，組織官兵到烏蘭夫紀(jì)念館等愛(ài)國(guó)主義教育基地重溫入黨誓詞，增強(qiáng)官兵履職盡責(zé)的意識(shí)。他們按照“共同部分熟悉、相關(guān)部分了解、專業(yè)部分精通”的要求，組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)執(zhí)勤法規(guī)，增強(qiáng)官兵依法文明執(zhí)勤的意識(shí)。他們本著“把問(wèn)題設(shè)夠，把情況設(shè)險(xiǎn)，把對(duì)手設(shè)強(qiáng)”的原則，經(jīng)常組織官兵開(kāi)展專勤專訓(xùn)。訓(xùn)練中，他們按照課堂講、操場(chǎng)練、哨位訓(xùn)、實(shí)地演的訓(xùn)練程序，練單兵單哨，練班組動(dòng)作，練分隊(duì)協(xié)同處置；針對(duì)當(dāng)?shù)孛磕昕赡苡龅降淖匀粸?zāi)害，組織部隊(duì)進(jìn)行城區(qū)、山區(qū)、草原等不同地形的方案演練；針對(duì)部隊(duì)看守勤務(wù)的特點(diǎn)，突出夜視、潛聽(tīng)、報(bào)警、射擊等夜間科目訓(xùn)練，加強(qiáng)官兵的體能、擒敵和方案訓(xùn)練。他們堅(jiān)持每季度對(duì)官兵進(jìn)行一次執(zhí)勤綜合能力考核，考核組針對(duì)不同階段不同單位擔(dān)負(fù)任務(wù)實(shí)際，臨時(shí)出情況，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)素質(zhì)，考核合格后持證上哨，不合格的進(jìn)行復(fù)訓(xùn)補(bǔ)考，確保了執(zhí)勤哨兵素質(zhì)過(guò)硬。

第三篇：武警河南省總隊(duì)綜合訓(xùn)練館工程延期證明

工程延期申請(qǐng)報(bào)告

致：

河南興建建設(shè)管理有限公司

我單位承建的武警河南省總隊(duì)綜合訓(xùn)練館工程，于2012年6月20日進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，中標(biāo)通知書日期為2012年5月26日，合同簽訂開(kāi)竣工日期為2012年6月26日至2012年12月26日，工程合同總工期為180日歷天；然而由于施工現(xiàn)場(chǎng)三通一平、CFG樁基間歇期、武警部隊(duì)舉行活動(dòng)停工、施工圖紙變更、總工程量增加及工程材料定制和選定等原因造成工期延誤，致使工程無(wú)法按要求正?？⒐?，特向貴公司申請(qǐng)?jiān)摴こ萄娱L(zhǎng)工期，具體情況說(shuō)明如下：

一、施工現(xiàn)場(chǎng)三通一平問(wèn)題

我單位接到中標(biāo)通知書后按照要求組織項(xiàng)目部于2012年6月20日進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，工程地址場(chǎng)地為300mm厚C30混凝土訓(xùn)練廣場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有水源、電源，甲方指定的變壓器距離工程地址約800米外，為了可以CFG樁基施工我單位租賃發(fā)電機(jī)組，破除混凝土廣場(chǎng)路面，建筑垃圾運(yùn)輸?shù)街付ㄎ恢?，自行制造水源等，因此造成總工期延誤共計(jì)45天。

二、CFG樁基間歇期

按照規(guī)范要求，CFG樁基施工完畢后需達(dá)到28天強(qiáng)度后方可進(jìn)行下一道工序施工，如CFG樁基未達(dá)到強(qiáng)度強(qiáng)行進(jìn)行基坑土方開(kāi)挖，機(jī)械開(kāi)挖過(guò)程中造成碰撞，會(huì)影響工程地基質(zhì)量，所以間歇期造成總工期延誤共計(jì)30天。

三、武警部隊(duì)舉行活動(dòng)停工

中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

因本工程地址位于河南省中牟縣擁軍路武警河南省總隊(duì)訓(xùn)練基地院內(nèi)，平時(shí)會(huì)舉行很多活動(dòng)，如八一建軍節(jié)比武活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)視察士兵們打靶活動(dòng)等造成停工共計(jì)35天。

四、施工圖紙變更和總工程量增加

本工程地下1層，地上6層，建筑高度: 31.50m。結(jié)構(gòu)類型：主體為鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)，屋頂為網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，水泥粉煤灰碎石樁（CFG樁）加固處理地基,鋼筋混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)及條形基礎(chǔ)加抗水底板，三層、五層為高支模結(jié)構(gòu)，不同尋常普通工程，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度大，美觀、適用、牢固等各方面因素造成變更，如三層、五層高支模工程由專家進(jìn)行評(píng)審，周期長(zhǎng)、施工難度大，模板拆除需混凝土強(qiáng)度達(dá)到28d天強(qiáng)度，地下一層樓梯變更、三層局部屋面懸挑梁結(jié)構(gòu)變更、增加西攀巖墻、增加室外管網(wǎng)工程及三層高支模方案評(píng)審等共計(jì)造成總工期延誤95天。

五、工程材料定制和選定

本工程適用功能居多，許多材料本地選購(gòu)不到，必須外地訂購(gòu)，外墻真石漆顏色、地板磚顏色、木制門外觀、燈具外觀、潔具選定等共計(jì)造成總工期延誤15天。

綜合上述因素，累計(jì)延誤工期共220天，現(xiàn)根據(jù)合同條款第 條，進(jìn)行工期順延申請(qǐng)，使合同竣工日期從原來(lái)的2012年12月26日延遲到2013年8月6日。

請(qǐng)貴公司予以批復(fù)

中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

2013年

月

日

中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

第四篇：強(qiáng)化“四防一體化”建設(shè)

強(qiáng)化“四防一體化”建設(shè)

楊新法

為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)勞教場(chǎng)所安全穩(wěn)定至關(guān)重要。這就需要綜合運(yùn)用物防、技防、人防、聯(lián)防等措施，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

勞教場(chǎng)所安全管理，面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō)，影響安防工作的因素主要表現(xiàn)在：

“物防”。很多基礎(chǔ)性防護(hù)設(shè)施需更新，管理區(qū)、食堂、圍墻、生產(chǎn)習(xí)藝場(chǎng)所等“物防”設(shè)施有待加強(qiáng)。

“人防”。勞教場(chǎng)所民警還需不斷學(xué)習(xí)，提高操控新設(shè)備的能力，加強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)。

“技防”。時(shí)代發(fā)展，防范措施不斷融入新的科學(xué)技術(shù)元素。原有的很多技防設(shè)施陳舊，無(wú)法滿足安全防范的要求，給安全防范留下了隱患，需不斷更新。

“聯(lián)防”。目前各種防護(hù)措施未得到有效整合，沒(méi)有充分發(fā)揮“聯(lián)防”的功能。在今后的安防工作中，須聯(lián)防，提高安全防護(hù)力度。

解決好上述問(wèn)題，應(yīng)把如下工作作為工作重點(diǎn)：

強(qiáng)化物防功能。對(duì)于還存在安全隱患的重點(diǎn)防護(hù)設(shè)施，想辦法及時(shí)更新，消除安全隱患；充分發(fā)揮“聯(lián)防”功能。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采用其他防護(hù)措施來(lái)彌補(bǔ)安全漏洞。在充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的防范作用的同時(shí)，對(duì)存在隱患的部位加強(qiáng)警力配制，加強(qiáng)安全巡查力度，加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)控力度，彌補(bǔ)安全防范設(shè)施的不足。

強(qiáng)化人防作用。勞教警察是勞教場(chǎng)所安全防范的主體，在安全防范中起著核心的作用，建立完善的規(guī)章制度，強(qiáng)化民警責(zé)任意識(shí)，明確民警在安全防范中的位置。主管安全防范的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)勤過(guò)程中的檢查力度，樹(shù)立典形。對(duì)于民警失職、瀆職等行為，要追究其責(zé)任，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)處治，定期對(duì)民警進(jìn)行警醒教育，使其對(duì)工作時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí)。

強(qiáng)化技術(shù)防范?？茖W(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步與發(fā)展，各種防范措施不斷融入科學(xué)技術(shù)元素，安全防范得到前所未有的強(qiáng)化，但是勞教技術(shù)還無(wú)法跟上時(shí)代步伐。很多技術(shù)防范無(wú)法滿足安全防范要求，很多技術(shù)防設(shè)施急需更新?lián)Q代，勞教要通過(guò)各種渠道，盡快解決技術(shù)防范遇到的瓶頸，不斷發(fā)揮技術(shù)防范的重要作用。

建立建全規(guī)章制度，使安全防范工作有章可循?，F(xiàn)有的規(guī)章制度還不能完全適應(yīng)勞教工作的要求，有些過(guò)時(shí)的規(guī)章制度，甚至制約阻礙工作發(fā)展，要及時(shí)廢除、調(diào)整，使各項(xiàng)規(guī)章制度更趨合理化。

進(jìn)一步加強(qiáng)民警政治素質(zhì)建設(shè)。努力打造一支思想堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、能力突出、兢業(yè)為民的民警隊(duì)伍。進(jìn)一步提高民警綜合素質(zhì)。每個(gè)人的知識(shí)都是不足的，勞教警察須掌握過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)與綜合知識(shí)。如盡快熟練掌握新技防設(shè)備使用方法，做好安全技術(shù)防范工作等。利用崗位大練兵，提高民警身體素質(zhì)和工作能力。勞教機(jī)關(guān)每年安排勞教警察進(jìn)行分批或集中學(xué)習(xí)、考核，考核結(jié)果與考評(píng)掛鉤，以引起民警對(duì)學(xué)習(xí)的重視。為自愿學(xué)習(xí)的民警提供好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件。各勞教機(jī)關(guān)成立民警圖書館，鼓勵(lì)民警自學(xué)，獲得相關(guān)專業(yè)證書，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化民警考核，對(duì)于不學(xué)習(xí)，綜合能力又無(wú)法勝任現(xiàn)行工作的人員予以相應(yīng)處罰，以引起民警重視，形成學(xué)習(xí)的緊迫感，激發(fā)民警學(xué)習(xí)知識(shí)的動(dòng)力。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，將問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。主動(dòng)出擊，尋找存在的隱患，經(jīng)常排查安全防范設(shè)施，查找可能存在的隱患。在排查過(guò)程中，制定詳實(shí)易操作的排查方案，確定排查重點(diǎn)，確定排查范圍；將安全排查工作落到實(shí)處，杜絕排查過(guò)程中走形式；明確安全排查工作負(fù)責(zé)人，將安全排查工作常態(tài)化。

切實(shí)推進(jìn)聯(lián)防建設(shè)。按照信息共享、同步聯(lián)動(dòng)的要求，明確聯(lián)防聯(lián)查重點(diǎn)。在勞教場(chǎng)所周圍安置警戒設(shè)施，對(duì)警察執(zhí)勤情況、違禁物品進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)查出的問(wèn)題隱患，明確具體責(zé)任人，按相關(guān)規(guī)定處分；不定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高和規(guī)范民警應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。

第五篇：堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

遠(yuǎn)景建筑園林設(shè)計(jì)院有限公司

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

——遠(yuǎn)景建筑園林設(shè)計(jì)院城鄉(xiāng)一體化專題資料選

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的共同規(guī)律，是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)后的基本發(fā)展方略，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。”要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來(lái)，我市在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念、發(fā)展機(jī)制、工作機(jī)制、投融資體制等方面，已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)步。具體體現(xiàn)在：

第一，明確了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展理念。市委十屆五次全會(huì)確定了“率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的發(fā)展理念；全市城鄉(xiāng)一體化工作會(huì)議提出要重點(diǎn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理六個(gè)方面加快一體化進(jìn)程；前不久，市委市政府又站在城鄉(xiāng)一體化的高度，提出要重新認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”，深化對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的具體認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求。

第二，初步形成了規(guī)劃引導(dǎo)的發(fā)展機(jī)制。2006年以來(lái)，我市在大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,始終堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，先后出臺(tái)了《北京市“十一五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《北京市新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃》、《北京市新農(nóng)村“三起來(lái)”工程建設(shè)規(guī)劃》、《北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃》等一系列重要規(guī)劃，正在編制畜牧業(yè)發(fā)展、溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃引導(dǎo)、政策支撐、服務(wù)協(xié)調(diào)、督促檢查的發(fā)展機(jī)制逐步確立，使以規(guī)劃為引導(dǎo)的方法成為科學(xué)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作、加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手。

第三，基本建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作機(jī)制。市委市政府各部門積極將職能向農(nóng)村延伸，創(chuàng)建了“部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機(jī)制，基本形成了橫向聯(lián)動(dòng)、縱向互動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局；市委市政府對(duì)郊區(qū)的投入力度逐年加大，2008年市級(jí)固定資產(chǎn)投資中郊區(qū)與城區(qū)的比例達(dá)到51.4∶48.6，連續(xù)四年超過(guò)50%，在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的腳步。

第四，初步搭建了多元化的農(nóng)村投融資體系。農(nóng)業(yè)投資公司、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等陸續(xù)成立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金即將正式注冊(cè)，農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系不斷健全，農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)已設(shè)立。2007年正式建立的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度迅速推開(kāi)，2009年上半年參保農(nóng)戶達(dá)到了39.25萬(wàn)戶次，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保險(xiǎn)保障149.24億元，2009年7月30日又在全國(guó)率先建立了農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度。形式多樣的農(nóng)村投融資渠道為農(nóng)村發(fā)展不斷輸入了“新鮮血液”。

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在看到成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期持久、不斷深化的過(guò)程，要落實(shí)北京市“率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的工作理念，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展，還需要進(jìn)一步加大工作力度，持之以恒地加以推進(jìn)。為此，我提出以下四點(diǎn)意見(jiàn)建議：

第一，以編制和實(shí)施“十二五”規(guī)劃為契機(jī)和動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步加大推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的力度。在規(guī)劃編制工作中，要切實(shí)認(rèn)真貫徹和力求充分體現(xiàn)市委市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的工作理念，使這一工作理念“一條主線貫始終”，“一條紅線串全篇”。要尊重和維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，認(rèn)真抓好規(guī)劃落實(shí)。在規(guī)劃實(shí)施工作中，要切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。要通過(guò)實(shí)施“十二五”規(guī)劃，使我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平得到新的顯著提升。第二，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)處理好各種關(guān)系。一要堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，兼顧城區(qū)與郊區(qū)發(fā)展，加大向郊區(qū)傾斜的力度；兼顧各郊區(qū)縣發(fā)展，加大向重點(diǎn)新城傾斜的力度；兼顧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加大向重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜的力度。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域在干部人才、政策、資金、項(xiàng)目等資源配置上重點(diǎn)給予支持，尤其要在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)扶持。二要堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力加大重點(diǎn)新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)文、教、衛(wèi)、體、商公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)資源配置，支持各重點(diǎn)新城通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，在全市形成若干新的文、教、衛(wèi)、體、商分中心，提升重點(diǎn)新城城市功能，方便郊區(qū)廣大群眾生產(chǎn)生活，有效舒解中心城市壓力。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在充分考慮、切實(shí)提高重點(diǎn)新城資源與環(huán)境承載力的前提下，科學(xué)規(guī)劃和有效調(diào)控重點(diǎn)新城人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人口流動(dòng)相對(duì)應(yīng)，防止無(wú)效益、低效益人口的流入和聚集，防止中心城區(qū)的各種“城市病”向重點(diǎn)新城轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散或在重點(diǎn)新城復(fù)制。

第三，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要進(jìn)一步加大農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)非的工作力度。解決我市“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路，關(guān)鍵在于減少農(nóng)民、分流農(nóng)民、致富農(nóng)民。為此，要加快實(shí)施以吸納農(nóng)民為主的農(nóng)村工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要進(jìn)一步加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，不斷完善城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有針對(duì)性地加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能和素質(zhì)的培訓(xùn)力度，徹底消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶的不合理限制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。各級(jí)政府要認(rèn)真研究制定相關(guān)的政策措施，充分發(fā)揮政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面的主導(dǎo)作用。

第四，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障制度，繼續(xù)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入。要著力建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、失地農(nóng)民社會(huì)保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)展農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面、提高農(nóng)民社會(huì)保障水平。（作者系順義區(qū)政協(xié)主席，界別為特邀）

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