第一篇：參觀學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

參觀學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

———社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)赴重慶市長(zhǎng)壽區(qū)石堰鎮(zhèn)調(diào)研

農(nóng)村發(fā)展新模式社會(huì)實(shí)踐“個(gè)人調(diào)研報(bào)告”

班級(jí)：金融103班學(xué)號(hào)：1011320306姓名：潘珊珊

一、實(shí)踐的目的與意義

黨的十七大報(bào)告明確提出：在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，要“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”，“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，無(wú)疑具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

黨的十七大報(bào)告指出，我國(guó)“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變”。這是我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)也決定了我國(guó)必須走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束條件正日益嚴(yán)峻。正如十七大報(bào)告所指出的那樣，在各種因素的綜合作用下，“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大”。一是耕地面積持續(xù)減少。1996年，我國(guó)耕地總面積為19.51億畝，到2006年底，已降為18.27億畝，10年間凈減少1.24億畝。耕地繼續(xù)減少的趨勢(shì)仍難以扭轉(zhuǎn)，每年僅建設(shè)用地就至少需要新增占用400萬(wàn)畝土地。二是淡水資源短缺。目前我國(guó)人均淡水總資源僅2100立方米左右，是世界人均水平的四分之一左右，且水資源的時(shí)空分布極不均衡，北方地區(qū)總體上嚴(yán)重缺水。三是近年來(lái)農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重。2006年，我國(guó)耕地的有效灌溉面積為8.48億畝，僅占總面積的46.41%。每年因自然災(zāi)害損失的糧食就超過(guò)700億斤。

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更是創(chuàng)造了世界的奇跡——用世界7%的耕地面積，養(yǎng)活了四分之一的人口。但是這依然掩蓋不了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的巨大的弊端：生產(chǎn)規(guī)模狹小，單個(gè)農(nóng)戶面對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出很不穩(wěn)定，效益也不穩(wěn)定。而且隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，這些弊端日益突出，我國(guó)農(nóng)業(yè)模式的改革迫在眉睫。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)期滯后，根本原因在于由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所派生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制尚未打破，以及由此所導(dǎo)致的農(nóng)村生產(chǎn)要素持續(xù)流失、對(duì)農(nóng)業(yè)的資金技術(shù)支持明顯不足的局面尚未改變，因此要實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。

在這個(gè)過(guò)程中，一些地區(qū)在農(nóng)村發(fā)展新模式的探索中取得了進(jìn)展，我們作為農(nóng)大學(xué)子有責(zé)任學(xué)習(xí)和總結(jié)他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展做出一些貢獻(xiàn)。我們小隊(duì)選擇了位于中國(guó)中部的重慶市作為實(shí)踐地點(diǎn)，調(diào)查了重慶市長(zhǎng)壽區(qū)石堰鎮(zhèn)的農(nóng)村發(fā)展情況。

二、實(shí)踐內(nèi)容

2011年7月18日到7月22日，我們作為社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)在重慶市長(zhǎng)壽區(qū)石堰鎮(zhèn)進(jìn)行了為期5天的社會(huì)調(diào)查，了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，并向當(dāng)?shù)卮迕裥麄魇称钒踩陀秒姲踩刃≈R(shí)，調(diào)查當(dāng)?shù)貙?duì)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生村官政策的認(rèn)識(shí)。

石堰鎮(zhèn)地處重慶市長(zhǎng)壽區(qū)東北方向，近年來(lái)以結(jié)構(gòu)

調(diào)整為主線，以片區(qū)集中、租賃承包、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)

大戶為重點(diǎn)，緊緊把握退耕還林，百萬(wàn)噸柑橘工程等機(jī)

遇，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展沿山、沿路、沿湖三沿經(jīng)濟(jì)帶。堅(jiān)持集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，打造重點(diǎn)，樹(shù)立亮點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)支持。

我們小分隊(duì)分別走訪了石壩村、麒麟村、興莊村和高廟村四個(gè)在土地流轉(zhuǎn)、土地復(fù)耕、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得顯著成就的四個(gè)村莊，了解了各個(gè)村莊的發(fā)展模式。

石壩村通過(guò)引進(jìn)重慶一牛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建設(shè)3500頭奶?；氐捻?xiàng)目，成功進(jìn)行 土地流轉(zhuǎn)，采用“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化管理”的新型模式，延伸發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化大棚蔬菜。配套工程有國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目——集中型沼氣技術(shù)集成研究與示范工程，有效解決了奶牛場(chǎng)的牛糞尿污染問(wèn)題和周邊群眾的生活用能問(wèn)題。石壩村目前擁有 221個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化大棚蔬菜，131畝。種植作物有水果黃瓜、西紅柿、圣女果、等。石壩村的蔬菜基地都是大棚種植，能夠種植

節(jié)蔬菜，由公司 統(tǒng)一管理，由農(nóng)戶耕作；技術(shù)上，占地 豇豆 反季公司請(qǐng)有 專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員來(lái)解決耕作上的難題。石壩村還有1000畝的養(yǎng)牛場(chǎng) 基地，養(yǎng)牛基地采用較為傳統(tǒng)，卻不失先進(jìn)的養(yǎng)殖模式，既能保證奶牛的健康，又能保證產(chǎn)奶量。銷(xiāo)售上與天友簽訂了雙方合同，銷(xiāo)售不成問(wèn)題。奶牛場(chǎng)還配置有大型的沼氣工程，保證了對(duì)環(huán) 境友好。

麒麟村以前一直是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上以單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)方式種植水稻、玉米、小麥等。后來(lái)村中發(fā)展晚熟優(yōu)質(zhì)雜柑，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式根本不能滿足現(xiàn)代生產(chǎn)的需要，于是麒麟村5個(gè)村民組共508家農(nóng)戶在自愿、平等、互利的原則下，在資金共籌、財(cái)產(chǎn)共有、決策共定、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、盈利共分、充分自愿的前提下組織股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體——重慶宗勝果品公司，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，保證農(nóng)戶通過(guò)股份分紅和果園管理的工資酬勞獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源，不斷增加收益。

興莊村以減少耕地占用為原則，將分散居住的的農(nóng)戶集中到三個(gè)居民點(diǎn)，對(duì)舊宅基地進(jìn)行復(fù)耕，以節(jié)約土地，改變農(nóng)民生活條件，便于公共配套設(shè)施建設(shè)。其中“強(qiáng)農(nóng)園”是居民點(diǎn)實(shí)施

區(qū)域的一部分，它的修建由5組36戶村民集體召開(kāi)戶

主大會(huì)，村民自愿拿出土地，該組在外致富的村民高強(qiáng)

出資進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，無(wú)嘗提供給農(nóng)戶居住。建設(shè)“強(qiáng)

農(nóng)園”共節(jié)約土地24.26畝，達(dá)到了節(jié)約土地資源，減少耕地占用的目的。高廟村在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得顯著成效，柑橘、蔬菜是其拳頭項(xiàng)目，村官跑銷(xiāo)售是高廟村的一大亮點(diǎn)。村中的種

通過(guò)租賃承包其他農(nóng)戶的土地，建立夏橙示

和蔬菜基地，取得很好的收益。村中共栽種

橙、臍橙等果樹(shù)2000余畝，果樹(shù)地套種南瓜、紅苕，提高了土地利用率。村民采用生姜與植大戶范基地雜柑、夏豫薯王花菜等蔬菜輪作的方式，由露天栽培到地膜覆蓋再到大棚覆蓋，收入穩(wěn)定增加。

四個(gè)村莊均在從傳統(tǒng)的單家獨(dú)戶生產(chǎn)模式向片區(qū)集中、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等模式轉(zhuǎn)變，種植作物也由水稻、玉米、小麥轉(zhuǎn)換為柑橘、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。但是各村都面臨著資金短缺、勞動(dòng)力不足等問(wèn)題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

石壩村種植作物投資大、回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、回報(bào)率低，導(dǎo)致農(nóng)民勞動(dòng)積極性降低。一牛公司從本地村民處租得土地，建立大棚后再以高價(jià)出租給本地或外地人經(jīng)營(yíng)管理，這就形成對(duì)農(nóng)民剝削的另外一種方式。麒麟村勞動(dòng)力主要來(lái)自本地年長(zhǎng)村民，90%年輕人外出務(wù)工，村勞動(dòng)力不足。果樹(shù)的培育周期比較長(zhǎng)，村民的勞動(dòng)積極性不能被充分激發(fā)。

興莊村交通不便，資金不足，作物產(chǎn)量低，種植

分散不具備較大的規(guī)模；散戶種菜，無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；外出打工人員過(guò)多，村勞動(dòng)力不足 高廟村勞動(dòng)力不足、投入成本高、干旱缺水，養(yǎng)豬場(chǎng)規(guī)模較小，缺少水資源。

我們通過(guò)到各村實(shí)地調(diào)研，與村干部、農(nóng)戶交流，參觀新農(nóng)村建設(shè)成果，全面了解農(nóng)村的發(fā)展情況，并向村民宣傳用電安全和食品安全小常識(shí)，了解當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)村官政策的看法和意見(jiàn)。

7月22日，我們把調(diào)研的結(jié)果向石堰

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了回報(bào)，鎮(zhèn)長(zhǎng)唐志鵬、團(tuán)委書(shū)

記等對(duì)我們的調(diào)查成果進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并提

出了一些建議。鎮(zhèn)長(zhǎng)唐志鵬提出了石堰鎮(zhèn)

在基礎(chǔ)設(shè)施和金融支持方面存在的一些問(wèn)

題，建議我們以如何保證農(nóng)村從業(yè)人員收

入，扶持新型農(nóng)民方面做更加深入的思考。

三、收獲與感想

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向著“集約化、規(guī)模擴(kuò)大化、農(nóng)產(chǎn)品商品化”的方向發(fā)展。石堰鎮(zhèn)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以人為本”的原則，積極改革農(nóng)業(yè)模式，探索出以“麒麟模式”和石壩村的“租地經(jīng)營(yíng)”兩個(gè)模式為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。

從經(jīng)濟(jì)模式上看，石壩村的“租地經(jīng)營(yíng)”模式能增加農(nóng)民的資本，穩(wěn)定農(nóng)民的收入，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提升。但我們團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，這種模式租地期限不宜過(guò)長(zhǎng)。另外，這是一種資本主導(dǎo)的模式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，它對(duì)提高農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的作用畢竟是有限的。反觀“麒麟模式”，它不但能統(tǒng)一規(guī)劃、布局，規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與效益，而且把農(nóng)民真正組織起來(lái)，保持了農(nóng)民的主體性，中國(guó)的農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)朝著這個(gè)方向發(fā)展。

從生產(chǎn)模式上看，麒麟村是種植區(qū)和畜牧區(qū)并存，石壩村是畜牧業(yè)與種植業(yè)并行，“以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，種植為輔” 種植業(yè)給畜牧業(yè)提供飼料，畜牧業(yè)動(dòng)物產(chǎn)生的糞便經(jīng)過(guò)沼氣池的加工和利用，既保護(hù)了環(huán)境又可以給種植業(yè)提供肥料的同時(shí)還可以給農(nóng)戶提供燃?xì)夂碗娏?。另外，興莊村的“強(qiáng)農(nóng)園”以節(jié)約耕地為目的，集中建設(shè)居民住所，為發(fā)展種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)提供了充分的資源基礎(chǔ)。

我們團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)從經(jīng)濟(jì)模式和生產(chǎn)模式上的比較，對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的模式提出了自己的看法：經(jīng)濟(jì)模式借用麒麟村模式—公司入村，農(nóng)民入股，公司提供

農(nóng)民所缺少的設(shè)備，運(yùn)輸和銷(xiāo)售渠道，而農(nóng)民為公司提供土地和勞動(dòng)力(考慮到入股的風(fēng)險(xiǎn)，我們可以給農(nóng)民提供另一種選擇——租地經(jīng)營(yíng)，對(duì)于沒(méi)有意愿入股的農(nóng)民)；生產(chǎn)模式借用石壩村模式—畜牧業(yè)與種植業(yè)并行發(fā)展，種植業(yè)給畜牧業(yè)提供飼料，畜牧業(yè)動(dòng)物產(chǎn)生的糞便經(jīng)過(guò)沼氣池的加工和利用，可以給種植業(yè)提供肥料同時(shí)還可以給農(nóng)戶提供燃?xì)夂碗娏?；房屋與土地政策借用興莊村的模式—強(qiáng)農(nóng)園，農(nóng)民房屋集中建設(shè)，節(jié)約土地為種植業(yè)和畜牧業(yè)服務(wù)。

為期5天的調(diào)研使我們對(duì)農(nóng)村的發(fā)展模式有了深入的認(rèn)識(shí)和思考，石堰鎮(zhèn)各個(gè)村莊在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，不能照搬現(xiàn)有的成功經(jīng)營(yíng)模式，應(yīng)該根據(jù)各村實(shí)際情況發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，我們對(duì)我國(guó)農(nóng)村存在的普遍問(wèn)題也有了自己的一些思考。我國(guó)農(nóng)業(yè)的根本出路在于加快科技進(jìn)步。我國(guó)農(nóng)業(yè)受到的自然資源制約日益突顯，繼續(xù)靠增加自然資源投入來(lái)增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的余地已越來(lái)越小。不僅如此，大量使用化肥、農(nóng)藥、獸藥等投入品，還制約了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重。要打破日益嚴(yán)峻的資源約束，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，根本出路在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48%，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30%，分別比發(fā)達(dá)國(guó)家約低30和40個(gè)百分點(diǎn)左右。我們要有緊迫感和憂患意識(shí)，在加大保護(hù)資源環(huán)境力度的基礎(chǔ)上，走依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不斷提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

第二篇：探索“春暉模式”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

探索“春暉模式”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

作者：■袁華江 來(lái)源：孝感日?qǐng)?bào) 字?jǐn)?shù)：2274

近年來(lái)，孝南區(qū)始終把“三農(nóng)”作為工作的重中之重，按照“三化同步”、“兩增同步”的要求，積極開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索形成了“春暉模式”，有效解決了新形勢(shì)下“誰(shuí)來(lái)種田、如何種田”的問(wèn)題，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉，省委書(shū)記李鴻忠，省委副書(shū)記張昌爾等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“春暉模式”給予充分肯定；農(nóng)民日?qǐng)?bào)、湖北日?qǐng)?bào)等媒體對(duì)“春暉模式”的作法進(jìn)行了深度報(bào)道；內(nèi)蒙古、山東等全國(guó)十多個(gè)省市組團(tuán)學(xué)習(xí)考察“春暉模式”的經(jīng)驗(yàn)。今年4月，省委、省政府將孝南區(qū)列為全省10個(gè)農(nóng)村體制機(jī)制改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)之一，要求借鑒“春暉模式”，依托龍頭企業(yè)，解

決新形勢(shì)下“誰(shuí)來(lái)種田、如何種田”的問(wèn)題。

動(dòng)因：面臨三個(gè)困境

隨著改革開(kāi)放不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，孝南區(qū)和全省許多地方一樣，土地經(jīng)營(yíng)上也出現(xiàn)了一些新變化，存在有田無(wú)人種，有人要種田的矛盾，主要面臨三個(gè)困境。一是不想種田。由于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種田收益，許多農(nóng)民認(rèn)為種田不劃 1

算，不如打工來(lái)錢(qián)；一部分農(nóng)民向往城里人的生活，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，灌溉用水難，由于機(jī)械作業(yè)的農(nóng)田少，自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，因此不想種田。二是不會(huì)種田。在青壯年勞力外出務(wù)工經(jīng)商以后，在家的婦女、兒童、老人等留守人員體力不夠，干不得重活；一些新生代農(nóng)民雖然在農(nóng)村長(zhǎng)大，卻沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，往往是讀完書(shū)就去打工，因此不會(huì)種田。三是沒(méi)有田種。一些社會(huì)資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，需要大量土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但很多農(nóng)民“寧可拋荒、不可失地”的觀念根深蒂固，擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地收不回，惠農(nóng)資金領(lǐng)不到，因此一批種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)想擴(kuò)大規(guī)模卻又沒(méi)有田種。如何解決“有田無(wú)人種、有人要田種”的矛盾，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)、改革創(chuàng)新，及時(shí)開(kāi)展了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索形成了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“春暉模式”。

探索：實(shí)行三種形式

2010年，在省、市有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，孝南區(qū)引進(jìn)湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)——孝感市偉業(yè)春暉米業(yè)有限責(zé)任公司，在三汊鎮(zhèn)龍崗等4個(gè)村，開(kāi)展以“土地流轉(zhuǎn)股份化、農(nóng)企聯(lián)姻產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)管理職業(yè)化、生產(chǎn)種植規(guī)?；⒄?wù)全程化”為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，探索了三種形式，開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。一是土地流轉(zhuǎn)三制并行。采

取“股份制+租賃制+托管制”的模式，擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模，集約經(jīng)營(yíng)土地。股份制就是組建湖北龍崗?fù)恋毓煞莺献魃?，由三汊?zhèn)龍崗村、同昶村、東橋村、彭橋村的村集體、農(nóng)民和偉業(yè)春暉米業(yè)有限公司三方共同組建，為獨(dú)立的市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。村集體以機(jī)動(dòng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股、農(nóng)民以承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股、春暉米業(yè)公司以農(nóng)機(jī)具折資入股。組建過(guò)程中，村集體、農(nóng)戶與合作社簽訂《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)入股合同》，春暉米業(yè)公司與合作社簽訂《農(nóng)機(jī)具折資入股合同》，經(jīng)營(yíng)期限截止到2028年12月31日。合作社現(xiàn)有社員（股民）669人，總資產(chǎn)1062.02萬(wàn)元，總股份11773.73股。其中，村集體和農(nóng)民入股土地6004.6畝，每畝折1股，畝均折資902.02元，共折股6004.6股，折資541.63萬(wàn)元。租賃制就是春暉米業(yè)公司租賃經(jīng)營(yíng)孝南區(qū)三汊、肖港、朋興、臥龍、朱湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。托管制就是采取委托經(jīng)營(yíng)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，向孝南以外縣市擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積。二是生產(chǎn)種植三社合作。采取“土地合作社+農(nóng)機(jī)合作社+香稻合作社”的模式，建立分工協(xié)作機(jī)制。土地合作社主要是提供集中連片的土地，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，建立糧食生產(chǎn)示范基地；農(nóng)機(jī)合作社主要是從機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收等環(huán)節(jié)上，為土地股份合作社提供全程機(jī)械化服務(wù)，并對(duì)外提供農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；香稻合作社主要是采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)田間管理，提高效益。三是經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售三業(yè)連鎖。采取“生產(chǎn)種植業(yè)+收儲(chǔ)加工業(yè)+物流營(yíng)銷(xiāo)業(yè)”的模式，構(gòu)建產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)、一體化發(fā)展格局，形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)

鏈條。生產(chǎn)種植業(yè)就是以種植香稻和糯稻為主，為收儲(chǔ)加工業(yè)提供最安全、最優(yōu)質(zhì)的糧源。收儲(chǔ)加工業(yè)就是代國(guó)家儲(chǔ)備糧食，并對(duì)糧食進(jìn)行深加工，提高附加值，打造屬于自己的農(nóng)業(yè)品牌。目前擁有“朱湖”牌珍珠糯米、“孝豐”牌大米、“黃香”牌大米等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)使用權(quán)。物流營(yíng)銷(xiāo)業(yè)就是通過(guò)建立春暉物流股份有限公司和大型農(nóng)產(chǎn)品超市，實(shí)行物資集中配送、農(nóng)超對(duì)接，直接銷(xiāo)售自己的農(nóng)產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

成效：實(shí)現(xiàn)了三方共贏

“春暉模式”運(yùn)行時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，取得了較好成效，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共贏。從國(guó)家層面看，主要是解決了拋荒現(xiàn)象，確保了國(guó)家糧食安全。“春暉模式”通過(guò)土地整理、遷村騰地等方式較好解決了拋荒和耕地不足等問(wèn)題，大大提高了糧食生產(chǎn)能力，保障了國(guó)家糧食安全。以龍崗村為例，在開(kāi)展土地股份經(jīng)營(yíng)之前，每年都有大量的拋荒田；土地股份經(jīng)營(yíng)實(shí)行后，全村沒(méi)有一塊拋荒田。而且，合作社對(duì)土地進(jìn)行集中整理后，消除田埂，開(kāi)發(fā)邊角余料，重新丈量土地，土地面積增加了10%。從企業(yè)層面看，2011年，春暉米業(yè)公司在承包經(jīng)營(yíng)土地股份合作社的流轉(zhuǎn)土地后，實(shí)現(xiàn)水稻總產(chǎn)719萬(wàn)斤，單產(chǎn)1200斤，比上年提高50斤，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到781.68萬(wàn)元。按股份結(jié)構(gòu)，春暉米業(yè)公司分紅23.56萬(wàn)元。從個(gè)人層面看，農(nóng)

民獲得了“四金”收入，即保底租金、糧補(bǔ)資金、分紅紅金、打工薪金，總收入比土地流轉(zhuǎn)前明顯增加。2011年，入股農(nóng)民畝平純收入達(dá)到568元，其中保底租金360斤中稻谷折款385元，國(guó)家“三補(bǔ)”資金142元，合作社分紅“紅金”41元。

第三篇：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

湖北草埠湖農(nóng)場(chǎng)：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

今年以來(lái)，湖北草埠湖農(nóng)場(chǎng)按照“穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，培育棉花支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蔬菜種植，逐步擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖，調(diào)優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式”的思路，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了初步成效。全年糧食面積可達(dá)11萬(wàn)畝，比年初計(jì)劃增加了1萬(wàn)畝，其中夏糧面積8萬(wàn)畝。棉花種植面積預(yù)計(jì)可達(dá)6萬(wàn)畝，比年初計(jì)劃增長(zhǎng)20%。其中，發(fā)展“麥后移栽地膜棉”模式5萬(wàn)畝。依托農(nóng)場(chǎng)內(nèi)企業(yè)鑫鑫農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，在南湖、臺(tái)渡、鄭湖等村為鑫鑫農(nóng)科建立大頭菜種植種植基地2000余畝。鑫鑫農(nóng)科投資100萬(wàn)元新建了100萬(wàn)袋的姬菇大棚生產(chǎn)基地，今年計(jì)劃發(fā)展姬菇200萬(wàn)袋。同時(shí)，該場(chǎng)大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，擬在臺(tái)渡村建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，培育畜牧養(yǎng)殖大戶，努力提高養(yǎng)殖戶效益。

依靠科技，典型示范，推動(dòng)棉花高產(chǎn)。農(nóng)場(chǎng)把提高棉花單產(chǎn)和品質(zhì)作為今年抓好棉花生產(chǎn)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取多項(xiàng)措施，提高棉農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益。該場(chǎng)邀請(qǐng)當(dāng)陽(yáng)市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)及相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)在全場(chǎng)范圍內(nèi)開(kāi)展了兩次農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)全場(chǎng)50多家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)市部進(jìn)行全面檢查、清理和規(guī)范，確保了農(nóng)民利益不受損害。為了提高農(nóng)戶科學(xué)種植水平，農(nóng)場(chǎng)采取集中授課與發(fā)放技術(shù)資料、走村串戶、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的辦法開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，3月份以來(lái)場(chǎng)農(nóng)技部門(mén)共組織舉辦培訓(xùn)班23場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民和大戶5000多人次，發(fā)放農(nóng)技宣傳資料近20000份。并聘請(qǐng)江西省首席棉花專(zhuān)家柯興盛講授了畝產(chǎn)千斤籽棉關(guān)鍵技術(shù)。此外，該場(chǎng)還在沮東金龍、符臺(tái)、開(kāi)源等三個(gè)村創(chuàng)建了10000畝棉花高產(chǎn)示范區(qū)，力爭(zhēng)示范區(qū)內(nèi)籽棉平均單產(chǎn)達(dá)到600斤，并在示范區(qū)內(nèi)建設(shè)了100畝畝產(chǎn)千斤籽棉核心試驗(yàn)示范點(diǎn)。在省農(nóng)墾局“三萬(wàn)”活動(dòng)工作隊(duì)的大力支持下，聘請(qǐng)了江西省首席棉花專(zhuān)家柯興盛為核心試驗(yàn)點(diǎn)作全程技術(shù)指導(dǎo)，并與專(zhuān)家簽訂了技術(shù)承包合同。目前，示范點(diǎn)物資已準(zhǔn)備到位，棉田均按要求施足了底肥，覆蓋了地膜，營(yíng)養(yǎng)缽全部播種出苗。為提高復(fù)種指數(shù)，有效提高土地利用率，增加農(nóng)民收入，該場(chǎng)發(fā)展了麥后移栽地膜棉面積5萬(wàn)畝，僅此一項(xiàng)可為農(nóng)戶增產(chǎn)糧食5000噸以上，增收500萬(wàn)元以上。在穩(wěn)定推廣鄂雜棉10號(hào)、鄂雜棉11號(hào)、鄂雜棉23號(hào)等雜交一代種外，今年該場(chǎng)還引進(jìn)了國(guó)豐棉12號(hào)、中棉所66等4個(gè)雜交棉新品種。目前，全場(chǎng)春耕備耕情況良好，已備化肥2600噸，農(nóng)藥21噸，農(nóng)膜75噸，優(yōu)良種籽75噸，已覆地膜3100畝，做營(yíng)養(yǎng)缽12000多萬(wàn)個(gè)，播種7800萬(wàn)個(gè)，出苗3000萬(wàn)個(gè)。同時(shí)加強(qiáng)了夏糧夏油田間管理，清理田間三溝70000畝，噴藥防治小麥銹病、赤霉病等病蟲(chóng)害3次以上。

企業(yè)引領(lǐng)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。今年該場(chǎng)把發(fā)展蔬菜生產(chǎn)作為抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新起點(diǎn)。依托鑫鑫農(nóng)科，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，并通過(guò)廣泛宣傳，讓農(nóng)戶了解到訂單蔬菜種植的市場(chǎng)前景及收益。去冬今春，鑫鑫農(nóng)科公司與南湖等村簽訂青菜種植協(xié)議2000余畝，并提供種子供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，完善基礎(chǔ)，提供豐收保障。去冬以來(lái)，該場(chǎng)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資60多萬(wàn)元整治橋涵12處，維修泵站17處；清淤港渠8條1.7萬(wàn)米，恢復(fù)水毀工程7處；籌措資金100多萬(wàn)元完成了南湖泵站建設(shè)；對(duì)梅閘泵站、邵沖泵站進(jìn)行了增容改擴(kuò)建，提升了農(nóng)業(yè)抗旱排澇能力。為了充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的效用，有效服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，該場(chǎng)成立了農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，組織技術(shù)人員為農(nóng)戶維修、保養(yǎng)檢修農(nóng)機(jī)具368臺(tái)套，組織180余臺(tái)拖拉機(jī)為農(nóng)戶犁耙田地，開(kāi)溝施肥2萬(wàn)多畝。今年全場(chǎng)機(jī)械作業(yè)面積達(dá)85%以上。此外，農(nóng)場(chǎng)還依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)招商，重點(diǎn)扶持有基地、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有品牌、有前景的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)戶建立利益鏈接機(jī)制。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[范文模版]

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布，這是２００４年以來(lái)連續(xù)第４份指導(dǎo)＂三農(nóng)＂工作的中央一號(hào)文件．這份一號(hào)文件明確提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求”。圍繞這一“首要任務(wù)”黨中央、國(guó)務(wù)院作出具體部署，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題在前幾份一號(hào)文件中也有所強(qiáng)調(diào)。通過(guò)幾年的努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況有所改善，但正如文件指出的那樣“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱”?，F(xiàn)在中央從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度再次強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是有著很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義的。筆者及3位同事于２００６年９月至１１月曾到我省巢湖、宿州、馬鞍山、宣城等地農(nóng)村就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，既欣喜地看到了我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大的成就，但也看到這方面仍存在很多問(wèn)題與困難?，F(xiàn)將調(diào)查中的所見(jiàn)所聞與自己的思考整理成此文，以期與關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題的同志交流，并希望得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

一、取得的成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2006年是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局之年，我們?cè)诨幢逼皆⒔辞鹆?、皖南山區(qū)調(diào)研考察，處處感受到新局面、新氣象。各個(gè)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在宣傳貫徹中央有關(guān)方針政策、制定規(guī)劃、建立相關(guān)組織、確立示范村鎮(zhèn)，修路建橋、開(kāi)渠挖河、整治環(huán)境等具體的工程項(xiàng)目正在開(kāi)展。在與干部、群眾的交談中了解到各地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都有許多好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，并且都取得了一定的成績(jī)。具體有以下方面：

1、興修水利，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的大項(xiàng)目。各級(jí)政府均對(duì)水利設(shè)施建設(shè)予以高度的重視。宿州市近幾年來(lái)通過(guò)整治境內(nèi)的澮子河等河流以及開(kāi)渠、打井等辦法，使324萬(wàn)余畝耕地得到旱澇保收，還有165萬(wàn)畝做到節(jié)水灌溉，分別占總耕地面積750 萬(wàn)畝的44％ 和22％。馬鞍山市位于長(zhǎng)江邊，境內(nèi)有兩湖九河，容易受洪澇災(zāi)害。為了抗御洪澇災(zāi)害，該市近幾年共投入各類(lèi)資金10余億，實(shí)施完成了一批重點(diǎn)防澇除澇工程，如加固長(zhǎng)江堤防，使江堤基本達(dá)到安全防御1954年型洪水的能力，內(nèi)河堤防加固后也已達(dá)到防御10年一遇暴雨標(biāo)準(zhǔn)。全市74萬(wàn)畝耕地，其中有效灌溉面積72萬(wàn)畝，旱澇保收面積66.8萬(wàn)畝。宣城市下轄的五縣一區(qū)一市大部處于皖南山區(qū)，在暴雨季節(jié)容易發(fā)生山洪導(dǎo)致破圩受災(zāi)。該市近幾年在寧國(guó)山區(qū)修建了港口灣水庫(kù)、整治了境內(nèi)的水陽(yáng)江并建設(shè)了諸如涵閘溝渠等一系列設(shè)施，大大減輕了暴雨山洪帶來(lái)的災(zāi)害。

2、興建飲水安全工程，造福于民。水源性缺水和水質(zhì)性缺水導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)民飲水難的問(wèn)題已引起中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。我省部分農(nóng)村地區(qū)也存在飲水難的問(wèn)題，現(xiàn)正在著手解決。宿州市2006年計(jì)劃投資1670萬(wàn)元興建農(nóng)村飲水安全工程47處，解決農(nóng)村4.7萬(wàn)人飲水氟超標(biāo)問(wèn)題，解決全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)行政村中49個(gè)自然村村民用水安全問(wèn)題?，F(xiàn)已解決260萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。宣城市將山區(qū)飲水砷含量超標(biāo)問(wèn)題作為治理的重點(diǎn)，同時(shí)在圩區(qū)興建自來(lái)水廠，已投資1100萬(wàn)元，大大緩解了農(nóng)民飲水難的問(wèn)題。巢湖市廬江縣也已著手在農(nóng)村建造自來(lái)水廠，按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)民間資本投入。目前主要集鎮(zhèn)已通了自來(lái)水，但大部分行政村和自然村尚未用上。馬鞍山市近幾年非常重視農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，市級(jí)財(cái)政投入資金5000多萬(wàn)元、市場(chǎng)化運(yùn)作籌集資金2.12億元，共新建水廠7座、改擴(kuò)建水廠16座、打井114眼，基本上解決了農(nóng)村飲水不安全或存在安全隱患的問(wèn)題。

3、積極實(shí)施“村村通”工程，為新農(nóng)村建設(shè)打基礎(chǔ)?！耙敫弧⑾韧贰钡牡览硪褟V為所知。過(guò)去農(nóng)村大部分地區(qū)沒(méi)有公路，有的只是簡(jiǎn)易的土路，晴天揚(yáng)灰雨天泥濘，給農(nóng)民的出行和農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)帶來(lái)很大困難。自2005年國(guó)家交通部提出在全國(guó)農(nóng)村實(shí)施“村村通”工程，我省積極響應(yīng)，省政府及時(shí)出臺(tái)了每公里農(nóng)村公路補(bǔ)貼10萬(wàn)元等相關(guān)政策。此舉大受農(nóng)民歡迎。在省給資金不足的情況下，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村都在積極想辦法多方籌措資金修路。宿州市計(jì)劃在2006年修建農(nóng)村道路1160公里，由交通部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。9月份本人去調(diào)研時(shí)，已完成招標(biāo)項(xiàng)目211個(gè)，計(jì)396.6公里，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目105個(gè)266.8公里，完工35個(gè)項(xiàng)目86.8公里。馬鞍山市由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，早在“十五”期間就已完成縣鄉(xiāng)公路建設(shè)投資56300萬(wàn)元，到2005年底新建改建縣鄉(xiāng)道路1544公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通瀝青或水泥路，所有行政村均通沙石以上道路，其中約一半行政村通瀝青或水泥路。經(jīng)濟(jì)條件較為困難的宣城市和巢湖市的廬江縣也在開(kāi)始實(shí)施“村村通”工程。廬江縣城關(guān)鎮(zhèn)已修建一條8.4公里長(zhǎng)的水泥等級(jí)公路。筆者還在廬江縣泥河鎮(zhèn)竹園村（該村為廬江縣“新農(nóng)村建設(shè)示范村”）看到村黨支部書(shū)記正在帶領(lǐng)村民修

路。老書(shū)記很有信心地告訴我們：上面給一點(diǎn)，自己籌一點(diǎn)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)鋪設(shè)村級(jí)水泥路4.2公里，村組沙石道路8.9公里，徹底解決行路難的問(wèn)題。

4、發(fā)展清潔能源，整治臟亂差的環(huán)境。農(nóng)村歷來(lái)是家禽家畜散養(yǎng)，做飯生火用柴草。這就必然導(dǎo)致環(huán)境的臟亂差，還會(huì)破壞山林綠化和生態(tài)環(huán)境。自從中央提出“要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積

極推廣沼氣、秸桿汽化、小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)”的號(hào)召后，我省積極響。近幾年大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，每戶修建一個(gè)沼氣池政府給補(bǔ)貼800元。宿州市已有2萬(wàn)農(nóng)戶用上了沼氣，準(zhǔn)備再發(fā)展1萬(wàn)戶。宣城市已有3萬(wàn)余戶用上沼氣，準(zhǔn)備再發(fā)展1500戶。馬鞍山市不僅推廣了沼氣，還興建了秸桿氣化試點(diǎn)工程三處，有300多戶受益。沼氣池建設(shè)可帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，有利農(nóng)村環(huán)境的整治。廢渣、廢液可作肥料和飼料，節(jié)約種養(yǎng)業(yè)的成本。因此，很受農(nóng)民歡迎。我們?cè)趶]江縣城關(guān)鎮(zhèn)一個(gè)農(nóng)業(yè)社區(qū)看到幾乎家家戶戶都用上了沼氣。有一個(gè)養(yǎng)殖大戶建了一個(gè)特大的沼氣池，用豬糞作原料發(fā)氣，氣可煮豬食、照明，再用沼渣喂魚(yú)。每年可節(jié)約成本數(shù)萬(wàn)元。

5、電網(wǎng)改造及信息化建設(shè)也均取得明顯成效。我省自1999年啟動(dòng)至2003年結(jié)束的農(nóng)村大面積電網(wǎng)改造工程，優(yōu)化了農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，特別是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民生活帶來(lái)了好處，也基本滿足了需要，深受好評(píng)。電話電視基本普及，只是有線電視及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未普及，一般只在較大的建制鎮(zhèn)才有。

總之，在調(diào)查考察中我們看到并深深感受到我省近幾年來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的進(jìn)步。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為這與各級(jí)黨委與政府的重視是分不開(kāi)的，與廣大農(nóng)民群眾的積極參與也是密切相關(guān)的。但各地發(fā)展不平衡，有的地方發(fā)展得又快又好；有的地方發(fā)展得則比較慢而且還存在不少問(wèn)題。這與一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)，與干部的素質(zhì)和積極性的高低也有關(guān)系。在我們調(diào)查的四個(gè)市八個(gè)區(qū)縣中，馬鞍山市由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，是我省的工業(yè)重鎮(zhèn)，全市125萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口65萬(wàn)，而地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)400億，市級(jí)財(cái)政達(dá)到72億元。這樣，就能做到“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”。因此，該市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐較快、成績(jī)較顯著。宿州市604萬(wàn)人口，85％以上為農(nóng)業(yè)人口，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市。2005年地區(qū)生產(chǎn)總值為313億元，市級(jí)財(cái)政收入僅為13.4億元，基本上屬吃飯財(cái)政。因此，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上顯得力不從心。宣城市和巢湖市人口分別是

>275萬(wàn)和453萬(wàn)，比宿州市規(guī)模略小，但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，以農(nóng)業(yè)為主，因此在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也是欠帳較多。盡管經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，但由于人的主觀能動(dòng)性得到充分發(fā)揮，因此在某些方面也仍然可以做出成績(jī)。如宿州市泗縣一個(gè)鄉(xiāng)嚴(yán)重干旱缺水，2004年連群眾飲水都發(fā)生了困難，地方政府投資10萬(wàn)元用來(lái)打井，但卻不見(jiàn)水，群眾意見(jiàn)很大。市水利局專(zhuān)家型副局長(zhǎng)蘇亞聞?dòng)嵑笥H自趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)打井，又到省水利廳要來(lái)20多萬(wàn)元資金，終于幫助當(dāng)?shù)卮虺鲆豢谏钏?，解決了幾千人的飲水問(wèn)題，受到群眾的贊譽(yù)。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

在調(diào)查考察中，我們發(fā)現(xiàn)盡管近年各地在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面作出很大的努力，取得了明顯成效，但存在的問(wèn)題和困難仍然很多。

1、水利基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊配套設(shè)施不全，不能有效保證糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。已修建的灌排工程大多修建于上世紀(jì)五六十年代，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件限制，一些灌排工程標(biāo)準(zhǔn)低，配套不全，經(jīng)過(guò)幾十年運(yùn)行，存在工程存在老化嚴(yán)重、效益衰減等問(wèn)題。如宿州市83座水庫(kù)就有56座存在病險(xiǎn)，堤壩滲漏、涵閘損壞嚴(yán)重，需要除險(xiǎn)加固。正因?yàn)樗A(chǔ)設(shè)施陳舊老化，不能充分發(fā)揮作用，一有大的自然災(zāi)害便會(huì)使農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)。如2003年我省淮河、滁河流域發(fā)生特大洪澇災(zāi)害和部分地區(qū)持續(xù)高溫干旱，使糧食產(chǎn)量大幅回落。全年糧食總產(chǎn)量2214.8萬(wàn)噸，比上年減產(chǎn)550.2萬(wàn)噸，下降19.9％。

2、溝渠塘壩淤塞嚴(yán)重，存在水多水少的問(wèn)題。各地對(duì)大型水利設(shè)施建設(shè)都比較重視，但對(duì)中小型水利設(shè)施建設(shè)則有所忽略，特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)后，集體經(jīng)濟(jì)力量削弱，集體的組織能力下降。因此，許多地方的支流、溝渠、池塘多年得不到疏通加固，淤塞嚴(yán)重，容積減少，調(diào)蓄能力降低，連續(xù)幾天下雨就顯得水多，產(chǎn)生內(nèi)澇；十來(lái)天不下雨又會(huì)缺水，產(chǎn)生干旱。這樣一來(lái)，農(nóng)民不得不經(jīng)常在田間排灌，既加大了生產(chǎn)成本，也不利穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

3、水質(zhì)下降和土壤污染嚴(yán)重，影響了飲水和食品安全。由于長(zhǎng)期大量使用有害農(nóng)藥和化肥以及水鄉(xiāng)無(wú)節(jié)制地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖投放人工飼料，使得許多地方的水質(zhì)下降、土壤板結(jié)并受到嚴(yán)重污染，以至谷物和水產(chǎn)品內(nèi)殘存農(nóng)藥超標(biāo)嚴(yán)重。這就帶來(lái)飲水和食品安全問(wèn)題。我們?cè)谡{(diào)查期間，就聽(tīng)到農(nóng)技干部反映某鄉(xiāng)曾因飲水不潔而發(fā)生大范圍的腸道疾病，以至一度農(nóng)民家家戶戶不得不喝純凈水。

4、沼氣推廣進(jìn)程緩慢，不能滿足需要。盡管每個(gè)市縣都在發(fā)展沼氣等清潔能源，但大都處在起步階段，一個(gè)市有一兩萬(wàn)口沼氣池似乎很多，但與幾百萬(wàn)人口、幾十萬(wàn)農(nóng)戶相比則顯得微不足道，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。大部分農(nóng)戶仍然在使用傳統(tǒng)的柴草灶或使用價(jià)格昂貴的液化氣。究其原因，一是地方政府拿不出更多的錢(qián)補(bǔ)貼農(nóng)戶；二是目前技術(shù)尚未完全過(guò)關(guān)，缺少有效技術(shù)指導(dǎo)；三是宣傳發(fā)動(dòng)不到位，農(nóng)民對(duì)使用沼氣的意義認(rèn)識(shí)不足。

5、農(nóng)村道路建設(shè)資金嚴(yán)重不足，難以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。2006年中央一號(hào)文件提出的農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)是：到“十一五”末基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。盡管各市縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極實(shí)施“村村通”工程，但由于資金嚴(yán)重短缺，除像馬鞍山市這樣經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)外，大部分地區(qū)恐難實(shí)現(xiàn)中央提出的修路目標(biāo)。據(jù)基層干部反映，按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修一公里公路，在淮北平原地區(qū)最少也得需要15萬(wàn)元，在丘陵和山區(qū)則需要18萬(wàn)元，而在河網(wǎng)密布的圩區(qū)水鄉(xiāng)則需要25萬(wàn)元以上。現(xiàn)在省級(jí)財(cái)政每公里只補(bǔ)貼10萬(wàn)元，差額部分要市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府及行政村予以解決?？墒谴蟛糠质锌h是“吃飯財(cái)政”拿不出錢(qián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村大多負(fù)債累累更拿不出錢(qián)。因此，許多地方的“村村通”規(guī)劃只能停留在紙上，難以付諸實(shí)施。勉強(qiáng)上馬的項(xiàng)目也是難以達(dá)標(biāo)，如規(guī)定路面是4.5米，只能是3.5米，水泥厚度也不夠，工程質(zhì)量難保證。

6、文化衛(wèi)生以及市場(chǎng)建設(shè)等公共服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本上未列入議事日程。我們?cè)谒拗菔徐`璧縣漁溝鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，該鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)向我們抱怨說(shuō)：除了一個(gè)人幾乎什么都沒(méi)有。該鎮(zhèn)紙坊村大棚蔬菜搞得好，這里的黃瓜品質(zhì)好產(chǎn)量高遠(yuǎn)近聞名，村上想建一個(gè)黃瓜交易市場(chǎng)，但苦于資金不足遲遲無(wú)法建成。漁溝鎮(zhèn)是著名的靈璧石產(chǎn)地，還是有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的。漁鉤鎮(zhèn)尚且如此，其他地方也就可想而知了。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題與困難還有一些，如農(nóng)田基本建設(shè)（中低產(chǎn)田改造、修機(jī)耕路、平整土地等）幾乎還停留在上世紀(jì)六七十年代的水平。農(nóng)村水利設(shè)施和道路均存在重建輕管的問(wèn)題，從而大大影響了工程的使用壽命。在有的地方還存在挪用、貪污專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題。如將上級(jí)撥給的用來(lái)修建農(nóng)村道路和水利工程的資金轉(zhuǎn)用到城市建廣場(chǎng)修道路。少數(shù)承包商與腐敗官員勾結(jié)玩弄伎倆套取高額建設(shè)資金后卻不把全部資金用到工程上，而是將部分資金瓜分掉，因而使工程質(zhì)量不能得到保證，甚至成為豆腐渣工程。這雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但也值得警惕。

問(wèn)題與困難產(chǎn)生的原因，有的已作了具體分析。最根本的原因有三條：

一是長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，歷史欠帳太多。這一點(diǎn)是眾所周知的，無(wú)需作過(guò)多的分析。

二是近二十多年推行的市帶縣這一新的行政架構(gòu)帶來(lái)的問(wèn)題。作為中央及省推行市帶縣的初衷，是要發(fā)揮中心城市的輻射和帶動(dòng)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能，但由于我省的許多城市本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，大部分是由縣城或?qū)Ｊ鹚诘厣穸鴣?lái)的。由這樣的新建小市來(lái)帶三四個(gè)乃至六七個(gè)縣，如同小馬拉大車(chē)是難以勝任的。而市的領(lǐng)導(dǎo)者為了使新建的城市有一定的模樣，必然要將主要精力和財(cái)力用到城市建設(shè)上，甚至不惜以犧牲農(nóng)村為代價(jià)，將有限的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金用于城市建設(shè)。這也就是近二十多年來(lái)城市發(fā)展較快而農(nóng)村發(fā)展緩慢的原因所在。

三是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)體制帶來(lái)的負(fù)面影響。首先應(yīng)當(dāng)承認(rèn)這一體制在它的初期階段大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，對(duì)解放農(nóng)村生產(chǎn)力起到了重要作用，功不可沒(méi)。但任何事物都具有兩面性，這一體制在調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)戶積極性的同時(shí)卻削弱了集體的經(jīng)濟(jì)力量和組織能力，以至具有鮮明公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不能得到及時(shí)有效的供給和維護(hù)。

三、進(jìn)一步搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策建議

如何搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在中央2004年以來(lái)連續(xù)下發(fā)的四個(gè)一號(hào)文件中均有明確的部署，國(guó)家發(fā)改委在2006年第2325號(hào)文件（《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》）也提出了具體的實(shí)施意見(jiàn)。應(yīng)該說(shuō)大政方針是明確的，主要內(nèi)容及措施也是清楚的。這里，筆者僅根據(jù)在調(diào)查考察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和困難以及基層干部群眾的要求和愿望，就我省進(jìn)一步搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出以下對(duì)策建議：

1、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，并將之?dāng)[到應(yīng)有的位置?；A(chǔ)設(shè)施，顧名思意就是基礎(chǔ)性的長(zhǎng)期發(fā)揮作用的設(shè)施。它如同運(yùn)動(dòng)員的基本功。一個(gè)運(yùn)動(dòng)員基本功不練好，絕對(duì)不可能成為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，更不可能取得優(yōu)異成績(jī)。同樣道理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的基礎(chǔ)設(shè)施不建好，就談不上“生產(chǎn)發(fā)展”，更談不上發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。農(nóng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施不建好，也就談不上全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)像重視城市的基礎(chǔ)設(shè)施那樣來(lái)重視農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，像抓開(kāi)發(fā)區(qū)的“三通一平”建設(shè)那樣來(lái)抓農(nóng)村的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年中央一號(hào)文件指出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)”。沒(méi)有配套齊全的良好的基礎(chǔ)設(shè)施是不可能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。因此，要改變目前存在的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是蓋新房建新村的片面認(rèn)識(shí)，必須把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放到優(yōu)先考慮的位置。

2、明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)品的性質(zhì)，加大政府投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大部分具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，屬于完全公共產(chǎn)品或半公共產(chǎn)品。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)主要由政府提供?，F(xiàn)在城市的公共產(chǎn)品基本上是由政府提供的。那么，作為具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)當(dāng)由政府提供。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，我們的省市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)改變過(guò)去“重城輕鄉(xiāng)”的觀念和做法，真正按中央2007年一號(hào)文件的要求去做，即“各級(jí)政府要切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。”加大政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不能停留在文件上，而要落實(shí)到具體項(xiàng)目上。如當(dāng)前基層反映最強(qiáng)烈的是每公里公路補(bǔ)助10萬(wàn)元遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇鉀Q。我們建議每公里由省財(cái)政再增加5萬(wàn)元，不足部分由市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集。這樣，必將大大加快農(nóng)村道路建設(shè)。

3、建立多元化的投入體制，多方籌措資金。我們國(guó)家近20多年經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)，但畢竟還是發(fā)展中國(guó)家，需要投入的地方很多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能完全由國(guó)家包下來(lái)。這就需要建立多元化的投入體制，多方籌集資金。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的地方已經(jīng)在這方面作出了很好的探索。如廬江縣有一個(gè)行政村修路資金不足，村干部組織群眾通過(guò)“一事一議”拿一點(diǎn)，動(dòng)員“大戶”及在外地工作的人捐一點(diǎn)，再請(qǐng)縣城幫扶單位幫一點(diǎn)，基本上解決了一期工程所需的資金。馬鞍山市在發(fā)展農(nóng)村自來(lái)水事業(yè)時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本投入，政府財(cái)政給予工程造價(jià)30％的補(bǔ)貼，特許經(jīng)營(yíng)30年。這樣就大大促進(jìn)了該市農(nóng)村自來(lái)水事業(yè)的發(fā)展。此外，像一些小型的水利設(shè)施如機(jī)井、排灌站、當(dāng)家塘可通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)民間資本來(lái)參與建設(shè)與管理。目前基層干部反映比較多的一個(gè)問(wèn)題是種糧補(bǔ)貼，每畝十多元，每戶也就是五六十元，對(duì)一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)意義不大。而且統(tǒng)計(jì)發(fā)放很麻煩。如果將這一項(xiàng)補(bǔ)貼集中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還能解決一些大問(wèn)題。這個(gè)意見(jiàn)是值得考慮的。

4、制定規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施涉及面廣，建設(shè)周期長(zhǎng)。各地應(yīng)在調(diào)查研究摸清情況明確需求的基礎(chǔ)上制定規(guī)劃，再分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施。經(jīng)研究，我們認(rèn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施從性質(zhì)上可分為生產(chǎn)類(lèi)、生活類(lèi)、文教衛(wèi)生類(lèi)、服務(wù)類(lèi)四種。生產(chǎn)類(lèi)如水利設(shè)施；生活類(lèi)如沼氣、自來(lái)水；文教衛(wèi)生類(lèi)如學(xué)校、醫(yī)院、文化站；服務(wù)類(lèi)如交易市場(chǎng)、測(cè)土配方等。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還可從層面上劃分為核心層和拓展層。所謂核心層是指必不可少的最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，如水利工程和鄉(xiāng)村公路；拓展層如林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村消防等所需要的相關(guān)設(shè)施。各地農(nóng)村的情況不一樣，有的農(nóng)村基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、實(shí)力較強(qiáng)、機(jī)械化現(xiàn)代化水平較高，可稱(chēng)為發(fā)達(dá)地區(qū)；有的農(nóng)村基礎(chǔ)較差、經(jīng)濟(jì)落后，基本上還是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，可稱(chēng)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)或落后地區(qū)。發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可全面鋪開(kāi)，而且可以由核心層向拓展層延伸。欠發(fā)達(dá)地區(qū)或落后地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則應(yīng)循序漸進(jìn)，先著重搞好與生產(chǎn)生活最密切相關(guān)的核心層基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，然后再向其他方面拓展延伸。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)不同地區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)，在資金投向上則應(yīng)更多地向欠發(fā)達(dá)地區(qū)或落后地區(qū)農(nóng)村傾斜。

5、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和技術(shù)等級(jí)。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，許多地方的沼氣建設(shè)進(jìn)展緩慢或質(zhì)量不過(guò)關(guān)，影響了農(nóng)村沼氣的普及。許多鄉(xiāng)村道路建設(shè)也由于得不到技術(shù)指導(dǎo)，基本上是土法上馬，路面窄、質(zhì)量差，不能滿足需要而且不長(zhǎng)時(shí)間可能就要返工，造成人力物力財(cái)力的浪費(fèi)。因此，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，必須加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，以提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和技術(shù)等級(jí)。在這方面應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性，組織他們到農(nóng)村去開(kāi)展義務(wù)性指導(dǎo)或有償服務(wù)。在現(xiàn)有技術(shù)人員力量不足的情況下，可動(dòng)員組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生去農(nóng)村服務(wù)，也可就地培養(yǎng)農(nóng)民中的能工巧匠成為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以彌補(bǔ)農(nóng)村技術(shù)人才的不足。

6、加強(qiáng)管理與維護(hù)，確保基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮功能。重建輕管、重建輕養(yǎng)使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施使用年限縮短，不能長(zhǎng)期發(fā)揮功能。這種狀況必須改變。一定要扭轉(zhuǎn)重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的思想，樹(shù)立起正確的政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀，在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理與維護(hù)。要做到分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)。如省道由省交通部門(mén)負(fù)責(zé)，縣道由縣交通部門(mén)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村道路分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村負(fù)責(zé)。管理維護(hù)要做到有制度、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有檢查、有賞罰。有些小型的基礎(chǔ)設(shè)施可通過(guò)承包、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等形式交給企業(yè)或個(gè)人去經(jīng)營(yíng)管理，但要確保其公益性功能的發(fā)揮。

7、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理與監(jiān)督，切實(shí)保證資金落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)問(wèn)題專(zhuān)家李昌平在《當(dāng)前影響新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)問(wèn)題》一文中指出其中一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題就是中央財(cái)政給農(nóng)村的資金在轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中存在著“雁過(guò)拔毛”（擠占、挪用、截留）的現(xiàn)象，在使用過(guò)程中存在著“官商合謀招標(biāo)”的暗箱操作行為，結(jié)果是專(zhuān)項(xiàng)資金到該用的時(shí)候，已經(jīng)是“錢(qián)到田頭干”了。我們?cè)谡{(diào)查時(shí)對(duì)此類(lèi)問(wèn)題也有所耳聞。因此，必須加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理與監(jiān)督。要提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用的公開(kāi)透明度。有的要在媒體上公布資金的額度和使用去向，以接受社會(huì)的監(jiān)督。監(jiān)督、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保證資金落實(shí)到位并做到使用合理。

8、充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民的參與?，F(xiàn)在農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，許多青壯年農(nóng)民外出打工，留守農(nóng)村的多為老人、婦女和兒童，而且留下的人存在“等、靠、要”的思想。這種狀況對(duì)新農(nóng)村建設(shè)包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頗為不利。但有外出打工人員的農(nóng)戶大多數(shù)土地并沒(méi)有放棄。既然有土地在經(jīng)營(yíng)，就必然需要水利工程為其服務(wù)。那么，根據(jù)“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，每一個(gè)農(nóng)戶都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。大中型基礎(chǔ)設(shè)施作為完全公共產(chǎn)品可由國(guó)家或地方政府負(fù)責(zé)供給，小型的基礎(chǔ)設(shè)施則屬于半公共產(chǎn)品如自然村之間的道路、灌溉渠的支流、當(dāng)家塘等可發(fā)動(dòng)農(nóng)民自己籌資籌勞建設(shè)與維護(hù)。當(dāng)然，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，還必須讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益。在廣泛動(dòng)員社會(huì)力量方面，要落實(shí)好“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，可以學(xué)習(xí)韓國(guó)的一些好的做法，動(dòng)員和鼓勵(lì)效益好的企業(yè)到農(nóng)村對(duì)口幫扶，如幫助修一段路、架一座橋、打一口井、蓋一所學(xué)校等等。

加強(qiáng)加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造條件、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，也是擴(kuò)大內(nèi)需、消化工業(yè)部門(mén)一些過(guò)剩生產(chǎn)能力的重要途徑。我省已經(jīng)在這方面取得了巨大成績(jī)，盡管還存在不少問(wèn)題和困難，但只要我們?nèi)翰呷毫?、認(rèn)真對(duì)待、千方百計(jì)，就一定能克服這些問(wèn)題和困難，將我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提高到一個(gè)新水平，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第五篇：探索閱讀教學(xué)新模式

探索閱讀教學(xué)新模式

閱讀教學(xué)的新理念（新概念、新觀念）的落實(shí)，必須以探索建立起新的閱讀教學(xué)模式，包括不同閱讀課型的教學(xué)模式和不同類(lèi)型課文的教學(xué)模式）作支撐。

（一）不同閱讀課型的教學(xué)模式

課型是按照課的目的任務(wù)的不同和課的結(jié)構(gòu)（指一個(gè)課題的整個(gè)教學(xué)活動(dòng)是由哪幾個(gè)基本環(huán)節(jié)組成的）的區(qū)別而劃分的；不同課型的性質(zhì)、任務(wù)對(duì)教學(xué)步驟（教學(xué)模式）有直接的制約作用。為落實(shí)閱讀教學(xué)的新理念、增強(qiáng)閱讀教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，我們可將小學(xué)閱讀教學(xué)劃分為精讀課、略讀課、學(xué)習(xí)指導(dǎo)課和課外閱讀指導(dǎo)課四種類(lèi)型。

1、精讀課

（1）特征及任務(wù)：精讀課是以深讀為基礎(chǔ)、以全面訓(xùn)練學(xué)生的語(yǔ)文素養(yǎng)為綜合性閱讀課型；教學(xué)任務(wù)包括閱讀理解、情感陶冶、知識(shí)習(xí)得、語(yǔ)言積累和語(yǔ)言運(yùn)用幾個(gè)方面，以培養(yǎng)語(yǔ)文能力核心。

（2）模式或步驟： ①粗讀課文，整體感知：

教學(xué)程序：上課伊始，可根據(jù)教學(xué)需要和學(xué)生的年齡特征，創(chuàng)設(shè)一定情境，以激起學(xué)生學(xué)習(xí)課文的動(dòng)機(jī)和興趣；接著指導(dǎo)學(xué)生默讀和瀏覽課文，要求學(xué)生讀準(zhǔn)生字、讀順課文、思考、議論“這篇課文主要說(shuō)了哪幾件事情”這樣的帶整體把握的問(wèn)題。這樣安排的目的是：要使學(xué)生從整體上（不是只從一點(diǎn)或一個(gè)側(cè)面）形成對(duì)課文的感性認(rèn)識(shí)，并能初步提出一些自己尚未弄懂的問(wèn)題。

操作要領(lǐng)：一是要想方設(shè)法把學(xué)生發(fā)動(dòng)起來(lái)，使學(xué)生興趣盎然地讀課文、提問(wèn)題；二是要讓學(xué)生從整體上感知課文，而不是只得到點(diǎn)滴的觀感。

②精讀課文，深入感悟：

教學(xué)要求：“深入感悟”是指學(xué)生對(duì)課文的主要內(nèi)容、人物情感和重要詞句有比較深刻的感受和領(lǐng)悟。而要達(dá)到這一要求，學(xué)生必須精讀課文（精讀：是指圍繞課文的重點(diǎn)而深讀，而深讀的展開(kāi)有賴(lài)于關(guān)鍵問(wèn)題的提出，關(guān)鍵問(wèn)題的解決是衡量深讀效果的主要標(biāo)志；關(guān)鍵問(wèn)題應(yīng)產(chǎn)生于課文的重點(diǎn)部分，應(yīng)反映學(xué)生原有的認(rèn)識(shí)水平和情感態(tài)度與課文重點(diǎn)部分的要求之間的差距或矛盾，應(yīng)含有讓學(xué)生思考的空間或進(jìn)行探究的余地；關(guān)鍵問(wèn)題的表述應(yīng)具有概括性和啟發(fā)性）。

操作要領(lǐng)：一是師生要善于提出問(wèn)題和歸納問(wèn)題；二是引領(lǐng)學(xué)生圍繞所提出的關(guān)鍵問(wèn)題反復(fù)閱讀課文（讀，既要保證讀的時(shí)間，又要注重讀的質(zhì)量，要指導(dǎo)學(xué)生采用有感情的朗讀、精讀與默讀、分小組讀、找伙伴讀、男女生賽讀、分角色朗讀等多種閱讀方式來(lái)實(shí)現(xiàn)“讀”的目標(biāo)；同時(shí)要指導(dǎo)學(xué)生把讀與思結(jié)合起來(lái)，能抓住所提出的關(guān)鍵問(wèn)題在讀中思考、讀中討論和讀中體驗(yàn)，能?chē)@關(guān)鍵問(wèn)題抓住重點(diǎn)段落、重要句子和關(guān)鍵詞匯在反復(fù)閱讀中體會(huì)其要義，能在朗讀過(guò)程中認(rèn)真揣摩人物的心理活動(dòng)及事物的矛盾，切實(shí)提高有感情朗讀的水平）；三是教師的指導(dǎo)要以學(xué)定教、順學(xué)而導(dǎo)，不以教案牽著學(xué)生走，而須根據(jù)學(xué)情的變化來(lái)調(diào)整教案。

③研讀品讀，深層體悟：

教學(xué)要求：教材選偏的精讀課文中，有一批涵義很深的課文。這些課文不僅有表層的描述，而且有深層的意蘊(yùn)。如，描寫(xiě)事物的，以事喻理或托物言志；描寫(xiě)景物的，寄景抒情；描寫(xiě)人物感情的，則情中有情??學(xué)生要學(xué)懂這些課文時(shí)，必須采取一個(gè)重要步驟，那就是要通過(guò)對(duì)重點(diǎn)段落的研讀和品坊，才能達(dá)到對(duì)課文的深層意蘊(yùn)的體驗(yàn)和領(lǐng)悟，使學(xué)生在思想上、情感上產(chǎn)生共鳴，甚至受到震撼。

教法學(xué)法：要根據(jù)課文內(nèi)容的不同特點(diǎn)和學(xué)生在認(rèn)識(shí)、情感上的不同反映來(lái)確定。這些具有深層意蘊(yùn)的課文大致有三種類(lèi)型，每種類(lèi)型的教法和學(xué)法的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該各有不同：

第一類(lèi)：以事喻理的課文。如《兩只小獅子》、《烏鴉喝水》、《酸的和甜的》、《畫(huà)楊桃》、《題西林壁》等等，其深層意蘊(yùn)是事中之“理”，學(xué)生在閱讀中面臨的困難是難以弄明事中之理。突破難點(diǎn)的方法是：在學(xué)生真切感悟語(yǔ)文的基礎(chǔ)上，提出一個(gè)反映“深層意蘊(yùn)”的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真研究或品讀關(guān)鍵段及關(guān)鍵詞句，啟發(fā)思考，組織討論，指導(dǎo)互評(píng)，從而使學(xué)生悟出事中之理。如教學(xué)《酸的甜的》一文，教師引導(dǎo)學(xué)生反復(fù)朗讀、默讀最后一個(gè)自然段，讓大家思考和議論小松鼠和小白兔提出的問(wèn)題：“狐貍為什么硬說(shuō)葡萄是酸的呢？”以議論“硬說(shuō)”一詞的含義為突破口，經(jīng)過(guò)七嘴八舌的討論，學(xué)生終于明白了這個(gè)童話故事中的深刻道理。

第二類(lèi)：寄景寄事抒情的課文。如《荷花》、《黃山奇石》、《圓明園的毀滅》、《我愛(ài)故鄉(xiāng)的楊梅》、《高梁情》、《觀潮》等等，其深層意蘊(yùn)是景中情或事中情。對(duì)作者借贊美自然景觀來(lái)抒發(fā)愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)的感情以及通過(guò)贊荷花、迷荷花來(lái)表達(dá)作者追求純潔、和諧、美滿、幸福的思想境界，只有在教師指導(dǎo)下反復(fù)品讀重點(diǎn)段落、琢磨重要詞句和體驗(yàn)作者的情感，才能體悟課文的深層意蘊(yùn)。如，教學(xué)《我愛(ài)故鄉(xiāng)的楊梅》，教師組織學(xué)生參與品讀競(jìng)賽，讓學(xué)生選擇自己最喜歡的段落找伙伴讀，通過(guò)朗讀把作者內(nèi)心深處的情感表達(dá)出來(lái)，以聽(tīng)讀的同學(xué)是否產(chǎn)生共鳴來(lái)評(píng)價(jià)朗讀者的體悟水平。在這種互相激勵(lì)的情境中，學(xué)生完全進(jìn)入了“角色”，他們細(xì)細(xì)品味課文，在想象和深思中逐漸對(duì)作者的深層情感產(chǎn)生了共鳴，體會(huì)到作者從內(nèi)心深處發(fā)出的熱愛(ài)家鄉(xiāng)的深情。

第三類(lèi)：情中寓深情的課文。如《十里長(zhǎng)街送總理》、《再見(jiàn)了，親人》、《雨中》等等，其深層意蘊(yùn)是情中隱含的“深情”，學(xué)生面臨的困難是難以體悟情中的“深情”。如，教學(xué)《十里長(zhǎng)街送總理》，學(xué)生對(duì)人民群眾熱愛(ài)周總理的感情很快就感悟到了，而當(dāng)老師提出“人民群眾為什么這樣熱愛(ài)周總理”這一問(wèn)題時(shí)，個(gè)個(gè)面帶難色。教師及時(shí)引導(dǎo)大家默讀和有感情地朗讀幾個(gè)重要自然段，同時(shí)啟發(fā)大家聯(lián)想課前觀看的電影《周恩來(lái)》及課前搜集的周總理關(guān)心人民群眾的動(dòng)人事跡，然后組織大家討論，學(xué)生終于恍然大悟：人民群眾這樣熱愛(ài)周總理，是因?yàn)橹芸偫矸浅釔?ài)和關(guān)心人民群眾。

操作要領(lǐng)：首先，教師既要準(zhǔn)確把握課文的深層意蘊(yùn)，又要善于啟發(fā)學(xué)生提問(wèn)題，從而歸納提煉出需要引領(lǐng)學(xué)生探究的能反映課文“深層意蘊(yùn)”的問(wèn)題。其次，要讓學(xué)生自已體悟課文的深層意蘊(yùn)，教師不可先講出自己的看法，其主要決竅在于引導(dǎo)學(xué)生圍繞所探究的問(wèn)題展開(kāi)研讀和品讀。研讀包括探索性閱讀和體驗(yàn)性閱讀：探索性閱讀是為探究所提出的問(wèn)題而對(duì)有關(guān)段落進(jìn)行的閱讀（它以朗讀為主，輔以默讀；在讀的過(guò)程中把個(gè)人的分析、比較與小組討論、全班討論緊密結(jié)合起來(lái)；朗讀和討論要突出重點(diǎn)段落，要緊扣關(guān)鍵詞句）；體驗(yàn)性閱讀在于通過(guò)朗讀和默讀來(lái)體驗(yàn)人物的生活和情感，使學(xué)生在思想情感上達(dá)到與文中人物的共鳴（體驗(yàn)性閱讀多用于感情色彩很濃的課文，所以要重視情境的創(chuàng)設(shè)和讀者的聯(lián)想，適時(shí)插播有關(guān)電影剪輯或多媒體課件等，以使學(xué)生產(chǎn)生身臨其境之感。品讀，是指學(xué)生在朗讀、默讀中按照自己的體會(huì)和想象而對(duì)課文（特別是重點(diǎn)段落和關(guān)鍵詞語(yǔ)）表達(dá)的思想感情予以品味。品讀不僅有助于學(xué)生加深對(duì)課文的重要思想內(nèi)容的理解，還能使他們體會(huì)到祖國(guó)語(yǔ)言文字的韻味，如語(yǔ)言的節(jié)奏美、音韻美、意境美等。品讀實(shí)質(zhì)上是一種創(chuàng)造性閱讀，它需要學(xué)生充分發(fā)揮自己的想象力和獨(dú)特的感受力。如，一位教師在指導(dǎo)一年級(jí)學(xué)生品讀（兩只小獅子》的重點(diǎn)段落時(shí)，就抓住了這兩點(diǎn)。在這篇課文的末尾，獅子?jì)寢寣?duì)懶獅子說(shuō)了這樣一段話：“孩子，將來(lái)我們老了，不在了，你靠誰(shuí)呢？你也應(yīng)該學(xué)會(huì)生活的本領(lǐng)，做一只真正的獅子！”教師在指導(dǎo)學(xué)生品讀這一段話時(shí)，啟發(fā)學(xué)生先體會(huì)獅子?jì)寢尩男那?、態(tài)度和語(yǔ)氣，然后讓學(xué)生按照自己的體會(huì)和想象來(lái)品讀獅子?jì)寢尩脑挕械陌缱鞔认榈莫{子?jì)寢專(zhuān)瑧阎林氐男那椋哉Z(yǔ)重心長(zhǎng)的語(yǔ)氣來(lái)朗讀這段話；有的則扮作急躁的獅子?jì)寢專(zhuān)瑧阎辜钡男那?，以氣憤的語(yǔ)氣朗讀這段話??

④熟讀成誦，嘗試運(yùn)用

教學(xué)要求：在學(xué)生熟讀成誦的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生以口頭或書(shū)面表達(dá)的方式初步運(yùn)用所學(xué)的語(yǔ)言文字來(lái)表達(dá)自己學(xué)習(xí)這篇課文的體會(huì)。其目的在于促進(jìn)學(xué)生把自己感悟最深的語(yǔ)言文字和思想情感初步轉(zhuǎn)化為自己的語(yǔ)文能力，為全面全升自己的語(yǔ)文素養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。如，學(xué)了《小白兔和小灰兔》后，很多學(xué)生爭(zhēng)先恐后的即席發(fā)言，表?yè)P(yáng)小白兔愛(ài)勞動(dòng)、肯吃苦，批評(píng)小灰兔好吃懶做、不愛(ài)勞動(dòng)，并表示自己長(zhǎng)大后要做一個(gè)愛(ài)勞動(dòng)、能吃苦的人。又如，學(xué)了《水鄉(xiāng)歌》后學(xué)生模仿著寫(xiě)道：“家鄉(xiāng)什么多？樹(shù)多。千棵樹(shù)，萬(wàn)棵樹(shù)，五月榴花紅似火，裝點(diǎn)家鄉(xiāng)新生活??”

操作要領(lǐng)：一是要保證必要的運(yùn)用時(shí)間，為了能保證全員參與，可采取“個(gè)人準(zhǔn)備，分組交流”的方式，并且每次只取口頭表達(dá)和書(shū)面表達(dá)中的一項(xiàng)，真正落到實(shí)處。二是要考慮學(xué)生年齡特點(diǎn)逐步提高要求。一般說(shuō)來(lái)，一年級(jí)只訓(xùn)練口頭表達(dá)能力；二年級(jí)除訓(xùn)練口頭表達(dá)能力外；還可訓(xùn)練寫(xiě)作能力（可采取漢字加拼音的寫(xiě)話形式）；三年級(jí)的口頭表達(dá)可讓每個(gè)學(xué)生復(fù)述課文的一個(gè)片段或讓學(xué)生談自己的感受和見(jiàn)解，書(shū)面表達(dá)可讓每個(gè)學(xué)生寫(xiě)一段話，把自己最想說(shuō)的話寫(xiě)出來(lái)；4至6年級(jí)的口頭表達(dá)和書(shū)面表達(dá)練習(xí)的要求應(yīng)當(dāng)逐年提高，操練的形式應(yīng)更加多樣。三是要指導(dǎo)學(xué)生熟讀所學(xué)課文，緊抓語(yǔ)言積累。學(xué)生學(xué)完一篇精讀課文時(shí)，必須達(dá)到讀熟的程度，在此基礎(chǔ)上再抓背誦（或背誦全文，或背誦幾段，應(yīng)酌情而定）。

上述的精讀課的教學(xué)模式（結(jié)構(gòu)、環(huán)節(jié)、步驟）只是一個(gè)基本的教學(xué)思路，不是刻板機(jī)械的教學(xué)流程；教師在具體實(shí)施時(shí)，教學(xué)步驟應(yīng)根據(jù)課文的不同及學(xué)情的異動(dòng)而發(fā)生相應(yīng)的變化。比如，學(xué)習(xí)內(nèi)容淺顯的課文，可將“深層體悟”與“深入感悟”合二為一；又如，學(xué)生深入感悟《荷花》一文時(shí)，可參照作者的思路，采取“聞荷香——看荷花——賞荷花——迷荷花”的順序來(lái)學(xué)習(xí)。

2、略讀課

（1）特征及任務(wù)：略讀課的主要特點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生的略讀能力，其主要任務(wù)是讓學(xué)生了解課文的主要內(nèi)容，體會(huì)課文的主要思想感情或深層含義，并學(xué)習(xí)略讀方法。

（2）模式或步驟

①略讀課文，了解主要內(nèi)容。方法：先提出一個(gè)問(wèn)題（即這篇課文主要說(shuō)了幾件事），然后讓學(xué)生帶著這個(gè)問(wèn)題閱讀課文，在個(gè)人思考的基礎(chǔ)上分組或全班議論。

②再讀課文，體會(huì)主要思想感情或深層含義。方法：先就課文表達(dá)的主要思想感情或深層含義提出一個(gè)問(wèn)題，學(xué)生帶著這個(gè)問(wèn)題再讀課文，然后在組內(nèi)或班內(nèi)進(jìn)行討論。

（3）操作要領(lǐng)：一是每一步教學(xué)都要以問(wèn)題開(kāi)路。二是每一步教學(xué)都要以讀為基礎(chǔ)。三是要緊扣關(guān)鍵詞句和重要段落，不可“胡子眉毛一把抓”或“各種項(xiàng)目一齊上”、“從頭至尾逐段教”。常用的方法：①緊扣一詞，教活一課。很多課文都有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵詞語(yǔ)，如《田忌賽馬》中的“轉(zhuǎn)敗為勝”、《精彩的馬戲》中的“精彩”、《珍貴的教科書(shū)》的“珍貴”等。這些詞語(yǔ)或提示了文章的中心，或點(diǎn)明了文章的情感，或概括了文章的內(nèi)容，或暗示了文章的思路。我們找準(zhǔn)并緊扣這些關(guān)鍵詞組織教學(xué)，就可教活整篇課文。②抓住一句，串聯(lián)整篇，很多文章中作者都精心安排了關(guān)鍵詞，或揭示題旨，或點(diǎn)明中心，或概括內(nèi)容，或凝聚情感。抓住了這些關(guān)鍵詞，就等于提起了衣服的領(lǐng)子，以一句串聯(lián)全篇。如《草原》中的“蒙漢情深何忍別”、《落花生》中的“人要做有用的人”、《千里躍進(jìn)大別山》中的“狹路相逢勇者勝”等。③精導(dǎo)一段，撥通全文。有些課文，有明顯的重點(diǎn)段，抓住重點(diǎn)段精心指導(dǎo)，就可以撥通全篇。如《再見(jiàn)了，親人》，前面三個(gè)自然段分別寫(xiě)志愿軍與老大娘、小金花、大嫂話別。三段的寫(xiě)法大體相同，都是通過(guò)回憶某些事來(lái)抒發(fā)中朝人民用血肉凝成的深情。教學(xué)時(shí)，教師精教第一段，并從第一段中總結(jié)出一種寫(xiě)法：記事抒情。第二段、第三段則讓學(xué)生自學(xué)，了解這兩段記了什么事，抒了什么情。這樣教，時(shí)間省了，學(xué)生的收獲反而更多。④突破一點(diǎn)，舉一反三。有很多課文有關(guān)鍵詞、關(guān)鍵句、關(guān)鍵段，但也有一些課文沒(méi)有明顯的關(guān)鍵性的詞、句、段。教這些課文仍不可逐段串講串問(wèn)，而應(yīng)該“突破一點(diǎn)，舉一反三”。選擇突破的“點(diǎn)”要因課而異。如《養(yǎng)花》一課的“趣”、《荷花》一課的“美”、《火燒云》一課的“變”、《十里長(zhǎng)街送總理》一課的“情”、《飛奪滬定橋》一課的“勇”、《會(huì)搖尾巴的狼》一課的“裝”、《西門(mén)豹》一課的“言外之意”、《獄中聯(lián)歡》一課的“對(duì)聯(lián)寓意”、《第一場(chǎng)雪》一課的“景物特點(diǎn)”、《晏子使楚》一課的“機(jī)智對(duì)話”、《冬眠》一課的“善于觀察思考發(fā)現(xiàn)”等等?？梢哉f(shuō)，任何一篇課文都可以找到這樣的“一點(diǎn)”，抓住了這“一點(diǎn)”，就可突破全篇。

3、學(xué)習(xí)指導(dǎo)課

（1）特征與任務(wù)：這是一種為幫助學(xué)生適應(yīng)和掌握新的學(xué)習(xí)方法、靈活運(yùn)用新的學(xué)習(xí)方式而確立的一種新課型。例如，很多學(xué)生不適應(yīng)新課程提出的新的學(xué)習(xí)方式，不會(huì)進(jìn)行自主閱讀、合作閱讀和探索性閱讀，有的不會(huì)朗讀、默讀，尤其不善于在朗讀中感悟。因此，我們應(yīng)該有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)指導(dǎo)課。由此可見(jiàn)，學(xué)習(xí)指導(dǎo)課是一種“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”的實(shí)踐課。其基本任務(wù)是：指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)，掌握精讀、略讀、瀏覽的要求，靈活運(yùn)用朗讀、默讀等方法。學(xué)習(xí)指導(dǎo)課不定期開(kāi)設(shè)，其主要內(nèi)容包括新的學(xué)習(xí)理念的實(shí)踐和新的學(xué)習(xí)方法的操練；可根據(jù)學(xué)生的需要和年齡特點(diǎn)來(lái)確定具體內(nèi)容。

（2）模式或步驟

①提出操練的任務(wù)，師生分頭準(zhǔn)備。這一步一般在上課之前完成。

②教師扼要講解，學(xué)生充分操作練。這是學(xué)習(xí)指導(dǎo)課的主要步驟，教師要保證為學(xué)生提供足夠的時(shí)空。

③學(xué)生交流心得。師生共同總結(jié)。教師要對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果給予激勵(lì)性評(píng)價(jià)。

（3）操作要領(lǐng)：一是主題要鮮明，一次確定一個(gè)訓(xùn)練專(zhuān)題；二是操練要充分，一次讓學(xué)生掌握一種學(xué)習(xí)方法；三是指導(dǎo)要精當(dāng)，一次讓學(xué)生學(xué)會(huì)一種學(xué)文方法。這里介紹幾種在學(xué)習(xí)指導(dǎo)課中指導(dǎo)學(xué)生閱讀的方法：①破題閱讀法：就是通過(guò)分析課文題目的含義特點(diǎn)，了解課文內(nèi)容，感知其中的思想感情的方法。如學(xué)習(xí)《董存瑞舍身炸暗堡》，通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生分析題目他們就會(huì)了解到這篇課文的人物和主要事件，還自然會(huì)萌發(fā)出“董存瑞為什么要去炸暗堡”、“怎樣去炸”、“炸得怎樣”等疑問(wèn)。這對(duì)學(xué)生進(jìn)一步了解課文內(nèi)容、理清文章脈胳無(wú)疑是有幫助的。②根據(jù)課文特點(diǎn)閱讀法：不同類(lèi)型的課文，在寫(xiě)法上各有其獨(dú)特的地方。教師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)，可先幫他們掌握寫(xiě)法，再引領(lǐng)他們根據(jù)特點(diǎn)去學(xué)習(xí)。如學(xué)習(xí)《姐姐》后，可指導(dǎo)學(xué)生總結(jié)出寫(xiě)人類(lèi)課文的特點(diǎn)（通過(guò)對(duì)人物語(yǔ)言、行動(dòng)、心理、外貌等的描寫(xiě)，來(lái)反映人物的品質(zhì)特點(diǎn)），并共同探索出學(xué)習(xí)記人為主的記敘文的方法（細(xì)心揣摩文章中作者對(duì)人物語(yǔ)言、行為和心理等描寫(xiě)，從中了解人物的特點(diǎn)）。若學(xué)生掌握了這種學(xué)法，去學(xué)習(xí)《金色的魚(yú)鉤》等類(lèi)似的課文就會(huì)覺(jué)得有路可循了。③利用課后問(wèn)題閱讀法：有很多課文的課后問(wèn)題中，已直接告訴我們本文寫(xiě)了哪些事物或所寫(xiě)事物的順序等，這就可以直接指導(dǎo)學(xué)生按照這些提文去了解課文，初步弄清文章的寫(xiě)作順序。如《觀潮》課后第二個(gè)問(wèn)題：按照潮來(lái)前、潮來(lái)時(shí)、潮來(lái)后”的時(shí)間順序給課文分段。如果學(xué)生在閱讀之前先看看這一問(wèn)題，對(duì)其理清文章寫(xiě)作順序無(wú)疑是有幫助的。除此之外，還可教給學(xué)生抓重點(diǎn)事件閱讀法、提要閱讀法，抓中心句閱讀法、抓過(guò)渡句段學(xué)文法，根據(jù)關(guān)鍵詞閱讀法、利用推理閱讀法等。

4、課外閱讀指導(dǎo)課（1）特征與任務(wù)：課外閱讀指導(dǎo)課是為推動(dòng)課外閱讀、提高學(xué)生閱讀能力、培強(qiáng)學(xué)生語(yǔ)言綜合素養(yǎng)而確立的一種新課型。這是一種“學(xué)會(huì)閱讀”的實(shí)踐課，一般每?jī)芍馨才乓还?jié)。其基本任務(wù)是：激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課外閱讀的積極性；引導(dǎo)學(xué)生選擇課外讀物，制訂課外閱讀計(jì)劃；指導(dǎo)學(xué)生總結(jié)交流讀書(shū)心得，逐步增強(qiáng)閱讀能力，開(kāi)設(shè)課外閱讀指導(dǎo)課是推動(dòng)課外閱讀，落實(shí)語(yǔ)文新課標(biāo)精神的迫切需要。語(yǔ)文教學(xué)實(shí)踐證明，“多讀”是增強(qiáng)學(xué)生閱讀能力的重要途徑。然而在小學(xué)階段，課內(nèi)精讀、略讀的文章只有300多篇，不超過(guò)40萬(wàn)字；如果小學(xué)生只讀這些課文，是無(wú)法形成獨(dú)立閱讀能力的。因此，《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：九年課外閱讀總量應(yīng)在400萬(wàn)字以上，其中1——6年級(jí)不少于145萬(wàn)字。

（2）分類(lèi)及步驟：根據(jù)課外閱讀指導(dǎo)課應(yīng)承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)，可將這種課型分為兩個(gè)亞類(lèi)：①閱讀興趣培養(yǎng)課。這一類(lèi)指導(dǎo)課一般安排在一、二年級(jí)。其基本任務(wù)是：根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，以生動(dòng)活潑的導(dǎo)讀方式激起學(xué)生對(duì)課外閱讀的興趣，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)讀、樂(lè)讀的感情。其教學(xué)步驟：一是以讀激情，即通過(guò)多種形式的讀（聽(tīng)賞法，讀賞法，讀演法等）來(lái)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)課外的閱讀興趣；二是情中探理，即在學(xué)生體驗(yàn)作品的思想感情的過(guò)程中，教師或?qū)W生提出以上深思問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生熱烈討論，探明文中道理，從而激起學(xué)生愛(ài)讀、樂(lè)讀的感情。②閱讀能力訓(xùn)練課。這是課外閱讀指導(dǎo)課的主要課型，各年級(jí)均需開(kāi)設(shè)，但各年級(jí)的訓(xùn)練要求具有高低層次之別。其基本任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生課外閱讀的四種能力，：一是制訂和執(zhí)行閱讀計(jì)劃的能力，包括課外讀物的選擇，閱讀方法的運(yùn)用，閱讀時(shí)間的安排和階段性自我檢查的進(jìn)行等內(nèi)容;二是感悟閱讀材料的能力，包括掌握精讀、略讀、瀏覽的基本要求，學(xué)會(huì)朗讀和默讀，同時(shí)要求在閱讀中思考讀物內(nèi)容，琢磨重要詞句，體驗(yàn)人物情感以及提出和解決問(wèn)題;三是閱讀技能的運(yùn)用，如做讀書(shū)筆記，寫(xiě)讀書(shū)心得，使用工具書(shū)以及在閱讀過(guò)程中隨機(jī)圈、劃、評(píng)、摘等等;四是初步運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)的能力，如打開(kāi)電子書(shū)刊、上網(wǎng)查閱資料的能力等。教學(xué)步驟：第一步：課前準(zhǔn)備，就是師生共同選幾本讀物或兒篇文章，學(xué)生每人選讀一本(篇);同時(shí)教師提出閱讀能力訓(xùn)練的要求，學(xué)生按照閱讀能力訓(xùn)練的要求自主地讀書(shū)和思考，做好發(fā)言的準(zhǔn)備(包括質(zhì)疑問(wèn)難)。第二步：交流心得，可先分小組交流，按讀物分組;然后全班交流，各組推選代表發(fā)言(舉行讀書(shū)報(bào)告會(huì))。第三步：總結(jié)評(píng)價(jià)，盡量讓學(xué)生都參與評(píng)價(jià)，以教師點(diǎn)評(píng)為主。

(二)不同類(lèi)型課文的教學(xué)模式

小學(xué)語(yǔ)文教材中選入的課文可謂精品佳作、豐富多彩。盡管課文體裁各異、表現(xiàn)手法紛呈，可仍有規(guī)律可尋。如果我們能探索總結(jié)出不同類(lèi)型(體裁)課文的教學(xué)規(guī)律(模式、環(huán)節(jié)、步驟)，就能取得事半功倍的效果。

1，情感類(lèi)課文的教學(xué)策略和模式。一部分記敘文、詩(shī)、歌、抒情散文屬于這種類(lèi)型。教學(xué)策略：教這類(lèi)課文，教師就要像一位導(dǎo)演，要利用各種手段創(chuàng)設(shè)情境，渲染氣氛，使學(xué)生在不知不覺(jué)中入情入境，進(jìn)入“角色”。在這種強(qiáng)烈的感情氛圍的作用下，教學(xué)自然是水到渠成。如教學(xué)《十里長(zhǎng)街送總理》一課，教師可先用深沉的語(yǔ)調(diào)，懷念的感情，簡(jiǎn)介總理的豐功偉績(jī)和在人民心中的地位，然后一邊放哀樂(lè)，教師一邊如泣如訴地朗讀課文。調(diào)動(dòng)了學(xué)生的情感因素，就很容易通過(guò)文字來(lái)理解“向總理永別”的感人場(chǎng)面，激起學(xué)生對(duì)總理的無(wú)限愛(ài)戴和懷念之情。

教學(xué)模式：《雨點(diǎn)》是一首詩(shī)歌，分別寫(xiě)了雨點(diǎn)落進(jìn)池溏、小溪、江河、海洋里的不同姿態(tài)，并用四個(gè)擬人化詞詞生動(dòng)地描繪出來(lái);課文的插圖形象的再現(xiàn)了雨點(diǎn)的不同樣子。為了讓學(xué)生通過(guò)讀書(shū)實(shí)踐，“向往美好的情境”“感受語(yǔ)言的特點(diǎn)”和“閱讀的樂(lè)趣”。要設(shè)計(jì)以下模式：“創(chuàng)設(shè)情境揭示課題→層層遞進(jìn)，引導(dǎo)初讀→創(chuàng)設(shè)情境，讀好課文→憑借扳書(shū)，復(fù)述課文→創(chuàng)設(shè)情境，運(yùn)用語(yǔ)言?！惫旁?shī)一般用字凝練，感情濃郁，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。一首古詩(shī)，寥寥數(shù)十字，詩(shī)人就會(huì)描繪出一種情境、或借事或借物抒發(fā)自己的情懷，學(xué)生理解起來(lái)往往有一定的難度。如果教師只注重支離破碎的分析的指令性的包辦，讓學(xué)生一味地對(duì)詩(shī)句、詩(shī)意死記硬背，恐怕很難體會(huì)到韻味、領(lǐng)會(huì)詩(shī)人的寫(xiě)作意圖。為提高古詩(shī)的教學(xué)效率，我們可用以下模式：了解背景，理解詩(shī)意，→啟發(fā)想象，體會(huì)感情→指導(dǎo)誦讀，體悟情感→拓展學(xué)習(xí)，積累語(yǔ)言。

2，哲理類(lèi)課文的教學(xué)策略和模式。寓言、童話、成語(yǔ)故事，一部分文言文屬此類(lèi)課文。教學(xué)策略：教學(xué)這類(lèi)課文，關(guān)鍵要講請(qǐng)“事”，使學(xué)生通過(guò)“事”悟出其中的“理”，然后再伸延、擴(kuò)展，明白這個(gè)道理在現(xiàn)實(shí)生活中的普通意義和指導(dǎo)作用。如《畫(huà)蛇添足》這個(gè)成語(yǔ)故事要讓學(xué)生理解“那個(gè)先畫(huà)好蛇的人為什么喝不到酒”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，從而明白“做對(duì)了，又做多余的事，反而不恰當(dāng)”的道理，然后讓學(xué)生聯(lián)系實(shí)際，升華理解，促使學(xué)生在自己的學(xué)習(xí)和生活中自覺(jué)地做到：事情做好了，決不做多余的事。

教學(xué)模式：①《濫竽充數(shù)》教學(xué)模式：談話引入，理解題目→初讀課文，整體感知→重點(diǎn)感悟，揭文寓意，→暢所欲言，各抒已見(jiàn)。②文言短文(《學(xué)弈》，《兩小兒辯日》等)教學(xué)模式：聽(tīng)讀，引導(dǎo)學(xué)生體會(huì)文章韻味節(jié)奏→通讀，引導(dǎo)學(xué)生整體感知審美對(duì)象→研讀，引導(dǎo)學(xué)生反復(fù)品味審美意象→美讀，引導(dǎo)學(xué)生深入體驗(yàn)藝術(shù)境界→誦讀，培養(yǎng)學(xué)生高尚的審美情趣。

3，形象類(lèi)課文的教學(xué)策略和模式，小說(shuō)一般屬于這種類(lèi)型課文。

教學(xué)策略：教學(xué)這類(lèi)課文，關(guān)鍵是讓學(xué)生從人物的外貌、語(yǔ)言、神態(tài)、行動(dòng)、心理以及環(huán)境等方面去分析、推敲，使有血有肉的人物形象躍然紙上，從而準(zhǔn)確地把握文章主旨。如《小英雄雨來(lái)》一課，教學(xué)時(shí)一定要抓住雨來(lái)被敵人抓住前后的語(yǔ)言、行動(dòng)以及雨來(lái)家鄉(xiāng)的景物描寫(xiě)，(生活環(huán)境)等來(lái)豐滿雨來(lái)這個(gè)熱愛(ài)祖國(guó)，英勇頑強(qiáng)的小英雄形象，理解文意深刻的主題。

教學(xué)模式：《小年閏土》的教學(xué)重點(diǎn)是讓學(xué)生認(rèn)識(shí)小年閏土知識(shí)豐富、活潑可愛(ài)、聰明能干的特點(diǎn)。比如，讓學(xué)生重點(diǎn)理解閏土“知識(shí)豐富”特點(diǎn)的教學(xué)模式：找“事情”，理解“知識(shí)豐富”之一(知道得“多”)→品詞句，理解“知識(shí)豐富之二”(知道的“詳細(xì)”)→體會(huì)“三個(gè)不知道”理解“知識(shí)豐富”之三(以“少”襯“多”)。

4，觀察類(lèi)課文的教學(xué)策略和模式。部分散文(特別是寫(xiě)景狀物類(lèi))屬于這種類(lèi)型。教學(xué)策略：教學(xué)這類(lèi)課文，關(guān)鍵在于使學(xué)生學(xué)會(huì)定點(diǎn)、換點(diǎn)、比較、反復(fù)、全面等多種觀察方法，運(yùn)用從上到下、從下到上、從左到右、從右到左、從外到內(nèi)、從內(nèi)到外、從整體到局部、從局部到整體等多種觀察順序觀察事物，并能將觀察到的材料進(jìn)行分析、比較、綜合等處理，協(xié)調(diào)材料與中心的關(guān)系。如教學(xué)《海上日出》一文，要讓學(xué)生知道作者采用了定點(diǎn)、反復(fù)、全面等觀察方法，按日出的順序觀察的，從而理解”向往光明，奮發(fā)向上”這一主題，有條件的可組織學(xué)生實(shí)地觀察，鞏固所學(xué)的知識(shí)技能。

教學(xué)模式：《威尼斯的小艇》一課，以輕松、優(yōu)美的語(yǔ)言，介紹了小艇的樣子、船夫駕駛技術(shù)的高超和小艇作用的廣泛，描繪了異國(guó)他鄉(xiāng)威尼斯的風(fēng)土人情，文意讀來(lái)讓人怦然心動(dòng)，能使人涌動(dòng)起前去瀏覽一番的欲望。其教學(xué)模式可設(shè)為：展示風(fēng)貌，引以發(fā)讀書(shū)興趣，→對(duì)比品讀，了解小艇特點(diǎn)→自讀自悟，感受技術(shù)高超→讀中填表，感受用處很多→回歸全文，整體感知威尼斯。

5、事件類(lèi)課文的教學(xué)策略和模式。一般的記敘文（特別是記事為主的）都屬于這種類(lèi)型。教學(xué)策略：教這一類(lèi)課文，關(guān)鍵要使學(xué)生把握時(shí)間、地點(diǎn)、人物三個(gè)基本要素和事件的起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果、三個(gè)基本環(huán)節(jié)，從而弄清事情的來(lái)龍去脈，理解事件是如何體現(xiàn)人物品質(zhì)及文章主題的，如《董存瑞舍身炸暗堡》一文，教學(xué)時(shí)除了弄清三要素，三環(huán)節(jié)以外，最重要的是讓學(xué)生理解“炸暗堡”這一事件是如何體現(xiàn)董存瑞的高尚品質(zhì)的，弄清材料與主題之間的密切關(guān)系。

教學(xué)模式：《李時(shí)珍夜宿古寺》(蘇教板國(guó)標(biāo)本四年級(jí)上冊(cè))一課的教學(xué)模式：激情深入，引發(fā)閱讀期待→初讀課文，感知文本大意→精讀課文，體悟人物精神→總結(jié)全文，生以崇敬之情。

6，線索類(lèi)課文的教學(xué)模式和策略。一部分記敘文(特別是記事為主的)屬于這種類(lèi)型。教學(xué)策略：這類(lèi)課文的教學(xué)，關(guān)鍵在于抓住線索，“順藤摸瓜”弄清材料之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而深刻地理解文章主旨。如教學(xué)《一個(gè)蘋(píng)果》一課。教學(xué)時(shí)一定要抓住“蘋(píng)果”這一線索，理解“傳蘋(píng)果”“吃蘋(píng)果”之間的內(nèi)在聯(lián)系，弄清傳的原因：大家都舍不得吃，每人吃了一小口，吃的結(jié)果;還剩下大半個(gè)蘋(píng)果。這樣，戰(zhàn)友之間的階級(jí)友愛(ài)就好理解了。

教學(xué)模式：《金色的草地》教學(xué)模式可設(shè)計(jì)為猜謎深入，營(yíng)造學(xué)趣→初讀感知，捕捉畫(huà)趣→想象體驗(yàn)，享受樂(lè)趣→問(wèn)答解說(shuō)，凸顯理趣→擴(kuò)說(shuō)誦讀，抒發(fā)情趣→鏈接童真，放飛童趣。

教學(xué)既是科學(xué)又是藝術(shù)，而創(chuàng)新是藝術(shù)的生命。所以，我們可以說(shuō)，創(chuàng)新也是閱讀教學(xué)的生命;以“語(yǔ)文新課標(biāo)準(zhǔn)”確立的閱讀教學(xué)新理念為指導(dǎo)，研究探索出具有科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性的不同閱讀課型和不同課文類(lèi)型的教學(xué)模式及其相應(yīng)的策略方法，是閱讀教學(xué)創(chuàng)新，提高閱讀教學(xué)質(zhì)量的重要途徑和手段。從批判模式到創(chuàng)新模式，從單一的新模式到多樣的新模式，最后從多樣的新模式中走向無(wú)模式(具有個(gè)性化的模式)，這是閱讀教學(xué)達(dá)到創(chuàng)新最高境界的主要途徑。我們的研究才剛剛起步，希望全市廣大語(yǔ)文教師，堅(jiān)持在“教中研、研中教”，不斷探索完善閱讀教學(xué)模式，最終形成閱讀教學(xué)個(gè)性。