第一篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有益探索——湖北省農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)情況綜述

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有益探索——湖北省農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)情況綜

述

湖北省農(nóng)業(yè)板塊基地辦公室

2009年第12期 ——經(jīng)濟建設(shè)

從2003年開始，湖北省委、省政府確定以農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)為抓手，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的思路。經(jīng)過6年的不懈努力，過去全省“小而全”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步被專業(yè)化的大基地所取代，單一的種養(yǎng)業(yè)逐漸被“產(chǎn)加銷”一體化取代，還出現(xiàn)了一些專業(yè)大縣和跨縣市的農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟區(qū)。板塊經(jīng)濟區(qū)的建立，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，增強了農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，壯大了縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，拓寬了農(nóng)民的增收渠道。其成效是顯而易見的。

（一）“農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟”，就是以大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為平臺，囊括農(nóng)戶、企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)等經(jīng)濟主體，通過產(chǎn)加銷緊密結(jié)合，為市場提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及加工制品的區(qū)域經(jīng)濟模式。全省各地在建設(shè)板塊基地、發(fā)展板塊經(jīng)濟的過程中，積極探索，大膽改革，取得了一些成功經(jīng)驗。

——擴大板塊規(guī)模。一是項目協(xié)議共建。通過項目安排，促成生產(chǎn)條件相似的地區(qū)實行跨行政區(qū)域的生產(chǎn)基地連接，消除空白地帶，集中連片發(fā)展，形成大的板塊。2007年，仙桃、監(jiān)利、洪湖等3縣市實施洪湖周邊百萬畝稻田高效種養(yǎng)模式板塊項目，三年內(nèi)建設(shè)稻鴨共育、小龍蝦野生寄養(yǎng)及稻蟹連作三種高效種養(yǎng)模式200萬畝；江夏區(qū)與嘉魚縣政府簽訂協(xié)議，三年內(nèi)新增基地15萬畝，形成50萬畝蔬菜板塊；當陽市與東寶區(qū)政府達成柑桔板塊連接協(xié)議，三年內(nèi)在漳河水庫庫區(qū)建設(shè)40萬畝優(yōu)質(zhì)柑桔基地，新增柑桔板塊面積17萬畝。2008年，我省在繼續(xù)建設(shè)大板塊的基礎(chǔ)上，打造更大規(guī)模的板塊經(jīng)濟區(qū)：省農(nóng)業(yè)廳與宜昌市政府簽訂協(xié)議，著力打造長江三峽200萬畝優(yōu)質(zhì)柑桔板塊高效經(jīng)濟區(qū)；省農(nóng)業(yè)廳與黃岡市政府簽訂協(xié)議，共同建設(shè)鄂東大別山100萬畝桑茶藥板塊經(jīng)濟區(qū)；襄陽區(qū)、宜城市、棗陽市、鐘祥市、曾都區(qū)共同簽訂協(xié)議，實施800萬頭優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品板塊經(jīng)濟區(qū)；仙桃市、潛江市、監(jiān)利縣、洪湖市簽訂協(xié)議，實施200萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品出口板塊經(jīng)濟區(qū)。截止2008年底，項目協(xié)議范圍內(nèi)的種植業(yè)板塊基地面積達到438萬畝、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)達215個、水產(chǎn)板塊基地面積達210萬畝。二是集中連片開發(fā)。例如，當陽市按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一土地置換集并，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一技術(shù)指導”的原則，集中連片開發(fā)柑桔板塊基地。去冬今春，先后投入近千萬元，重點建設(shè)玉陽寶塔崗、半月明月山、王店跑馬崗、育溪漳河等四個5000畝以上核心示范區(qū)。三是統(tǒng)一農(nóng)戶生產(chǎn)。例如，監(jiān)利縣為了解決水稻品種多亂雜、稻米質(zhì)量差、水稻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不夠的突出問題，從品種定向、種子市場管理、企業(yè)訂單生產(chǎn)、完善良種補貼政策等方面入手，統(tǒng)一組織生產(chǎn)，使全縣水稻質(zhì)量和市場競爭力有了明顯提高。近兩年，全縣水稻種植品種由過去的80多個減少到10多個，主推的5個優(yōu)質(zhì)品種種植面積占全縣水稻總面積的90%以上。四是轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。一些地方因勢利導，將經(jīng)營不善的土地集中起來，整體對外發(fā)包，將農(nóng)戶分散經(jīng)營變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營，將農(nóng)民從小生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的股東和工人，既提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，又增加了農(nóng)戶收入。例如，黃石市積極組織耕地有序流轉(zhuǎn)，將耕地集中起來，配套建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)包給蔬菜種植大戶。2005年以來，每年新增蔬菜集約種植面積2萬畝以上，多數(shù)種植大戶承包面積在100畝以上，最大的種植大戶多達7880畝。五是建設(shè)專業(yè)大縣。通過政策引導，鼓勵一些有條件的縣市圍繞某一專業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，一些“專業(yè)大縣”逐漸成型。如監(jiān)利、京山、沙洋等已發(fā)展成水稻大縣，嘉魚、云夢等已發(fā)展成蔬菜大縣，鄂州、仙桃、潛江、洪湖等已發(fā)展成水產(chǎn)大縣，宜都、當陽、夷陵等已發(fā)展成柑桔大縣，五峰、鶴峰、竹山、竹溪、英山等已發(fā)展成茶葉大縣，襄陽、棗陽、曾都、松滋、鐘祥等已發(fā)展成畜牧大縣，等等。2009年2月12日，在全省農(nóng)村工作會議上，省政府正式命名了首批30個農(nóng)業(yè)大縣，并當場宣布給每個大縣獎勵100萬元。這些“大縣”通過發(fā)展農(nóng)業(yè)、走專業(yè)化的道路，打下了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

——推行統(tǒng)一標準。通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一使用生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標準和產(chǎn)品標準，滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場對產(chǎn)品大批量、高整齊度、高品質(zhì)的要求。例如，武穴市為解決油菜品種多亂雜的問題，著力提升油菜籽的品質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)油菜板塊，每年由市財政拿出100萬元，免費為全縣農(nóng)戶供應種子，確保了全市只用一個品種。由于油菜籽品種相同，整齊度高，收購企業(yè)爭相收購，收購價格相應抬高。

——延長產(chǎn)業(yè)鏈條。一是實現(xiàn)基地與企業(yè)有效對接。主要是板塊基地與企業(yè)原料基地在地域上對接；基地生產(chǎn)品種與企業(yè)加工品種對接；原料生產(chǎn)與企業(yè)加工原料標準對接；以及訂單生產(chǎn)的產(chǎn)量對接。2008年，省農(nóng)業(yè)廳以板塊基地建設(shè)項目為依托，安排項目資金2000萬元，組織19個縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)部門與9家年銷售收入突破10億元的重點龍頭企業(yè)簽訂基地共建協(xié)議。通過這一措施，促進了企業(yè)上規(guī)模和農(nóng)民增收入，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。二是培植龍頭企業(yè)。板塊基地為企業(yè)提供了穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品加工原料，大大降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，為本地龍頭企業(yè)的壯大和引進外地企業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。近幾年，我省一批本地農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)快速成長，如國寶橋米、福娃集團、洪森實業(yè)、日月油脂、采花毛尖、孝感棉紡、精武鴨脖、神丹蛋品、德炎水產(chǎn)、華山水產(chǎn)等。同時，一批國內(nèi)有影響的大企業(yè)也紛紛落戶湖北，如中糧、雨潤、雙匯、匯源、伊利、魯花、娃哈哈等。三是組建專業(yè)合作經(jīng)濟組織。例如，荊門市把農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)納入農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)范圍，通過采取“企業(yè)優(yōu)價、農(nóng)戶自愿、訂單種植、產(chǎn)品統(tǒng)銷、雙方共贏”的運作模式，走出了一條“企業(yè)＋基地＋合作社（協(xié)會）＋農(nóng)戶”的板塊經(jīng)濟發(fā)展模式，優(yōu)質(zhì)稻實行百分之百的訂單生產(chǎn)，大大激發(fā)了農(nóng)民的種植熱情。

——積極整合資金。我省在農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)上舍得投資，2003—2007年，省級財政共投入農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)專項資金2.78億元，2008年安排專項財政預算2.1億元。在省級板塊資金引導下，各地廣辟融資渠道，形成了全方位、多形式投資板塊基地建設(shè)的熱潮。2003年以來，全省板塊基地建設(shè)共吸引社會資金50多億元。

（二）從各地建設(shè)的板塊基地來看，可以概括為“八有”：有集中連片的規(guī)模生產(chǎn)基地、有生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標準、有符合市場質(zhì)量要求的批量產(chǎn)品、有專業(yè)合作社安排訂單生產(chǎn)、有龍頭企業(yè)帶動、有知名品牌、有高效科技推廣創(chuàng)新體系、有良好的產(chǎn)業(yè)服務組織。

——水稻板塊。通過推廣稻鴨共育、輕型簡化栽培和無公害生產(chǎn)技術(shù)，在29個重點縣市建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻板塊基地2100萬畝，其中，稻鴨共育面積300萬畝。形成江漢平原、鄂中丘陵和鄂東平原三大板塊。板塊內(nèi)有“國寶橋米”、“福娃”、“洪森”、“奎州”、“萬寶”等幾大龍頭企業(yè)和知名品牌。

——蔬菜板塊。全省形成了以嘉魚縣潘灣鎮(zhèn)、新洲區(qū)雙柳街、云夢縣伍洛鎮(zhèn)、漢川市新河鎮(zhèn)等為核心的10萬畝以上的成片菜地，板塊基地面積達到300萬畝。嘉魚縣40萬畝耕地，常年菜地保持在20萬畝，蔬菜復種面積50萬畝，全縣為蔬菜產(chǎn)業(yè)服務的人員有3萬多人。

——水產(chǎn)板塊。全省形成了以仙桃、潛江、洪湖、監(jiān)利、漢川、鄂州為核心的四大家魚和特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，清江水庫的鮰魚養(yǎng)殖基地，潛江的水產(chǎn)品加工園區(qū)。全省水產(chǎn)板塊基地達到665萬畝，其中，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖板塊達到500萬畝。出現(xiàn)了“德炎”、“外婆家”、“武昌魚”、“華山”、“萊克”、“刁汊湖”等大型水產(chǎn)品加工企業(yè)和品牌。鄂州市先后建成了杜山十公里水產(chǎn)精養(yǎng)走廊、東溝十公里魚珠混養(yǎng)走廊及蒲團十公里水產(chǎn)走廊。

——畜牧板塊。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)三元豬為主，出現(xiàn)了鐘祥舊口、仙桃毛嘴、天門岳口、隨州唐河等常年養(yǎng)殖量在10萬頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及襄陽、棗陽、曾都、鐘祥、松滋、仙桃等年出欄肉豬100萬頭以上的縣（市、區(qū)）。全省各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到2191個，基本形成了長江沿岸生豬、江漢平原家禽、漢江沿岸肉牛、宜黃高速公路沿線奶牛等五大產(chǎn)業(yè)帶。在養(yǎng)殖小區(qū)集中的地區(qū)，出現(xiàn)了“武漢中糧”、“宜昌雙匯”、“精武鴨脖”、“綠生”、“神丹”等加工企業(yè)和知名度較高的品牌。

——茶葉板塊。全省形成了以五峰、鶴峰、宣恩為核心的武陵山區(qū)板塊，以竹山、竹溪、?？禐楹诵牡那匕蜕絽^(qū)板塊，以英山為核心的大別山區(qū)板塊，總面積達到140萬畝。出現(xiàn)了“采花毛尖”、“龍王埡”、“圣水”、“英山云霧”等知名加工企業(yè)和茶葉品牌。

——油菜板塊。全省建成3萬畝雙低油菜雜交制種基地、80萬畝雙低油菜“一菜兩用”示范基地、800萬畝雙低商品油菜籽生產(chǎn)基地。板塊基地內(nèi)有“天頤”、“華泰”、“日月”、“洪森”、“華益”等大型油脂加工企業(yè)。

——水果板塊。全省形成了三峽庫區(qū)和丹江庫區(qū)兩大柑桔板塊以及鄂北沙梨板塊和鄂中桃子板塊，面積達到300萬畝。形成了“秭歸臍橙”、“宜昌蜜桔”、“漢水梨”等品牌，引來了“匯源果汁”、“海南椰風”等知名企業(yè)。

——棉花板塊。以天門、漢川、潛江、江陵、公安、石首、松滋為核心區(qū)，面積350萬畝。通過棉花板塊基地建設(shè)，提高了我省棉花的品質(zhì)，使我省棉紡織行業(yè)得以振興。出現(xiàn)了孝棉、金安、眾和、奧達等一大批新型棉紡企業(yè)和知名的產(chǎn)品品牌。

——苧麻板塊。以咸安、赤壁、崇陽、陽新為核心，面積20萬畝。在咸寧、陽新集中了精華苧麻、天化麻業(yè)、遠東苧麻等一批以苧麻為原料的加工業(yè)。

——蠶桑板塊。以麻城、英山、羅田為核心，面積20萬畝。在黃岡市集中了一批以蠶繭為原料的絲綢加工企業(yè)，如“羅田新世紀”、“黃岡三泰”、“黃岡昌達”、英山的“夢絲家”等。

（三）實踐證明，圍繞板塊基地建設(shè)主導產(chǎn)業(yè)，是一條培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、壯大區(qū)域經(jīng)濟的新路，是一條促使農(nóng)民、企業(yè)、政府“多方共贏”的新路，也是一條實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣、大省向農(nóng)業(yè)強縣、強省跨越的新路。當前和今后一個時期，要進一步加強農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，圍繞板塊基地打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高湖北農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品的市場競爭力，為保障市場供給、為農(nóng)民致富和社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。就省級板塊而言，重點是要抓好優(yōu)質(zhì)稻、水產(chǎn)、畜牧、水果、茶葉等五大板塊。

——優(yōu)質(zhì)稻板塊。農(nóng)業(yè)部已將湖北省江漢平原納入南方優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，湖北稻米生產(chǎn)氣候適宜，米質(zhì)優(yōu)良，發(fā)展前景廣闊。優(yōu)質(zhì)稻板塊的建設(shè)重點是建立優(yōu)質(zhì)稻成片種植區(qū)，統(tǒng)一品種標準，發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)品和品牌的宣傳。

——水產(chǎn)板塊。湖北淡水魚的產(chǎn)量全國第一，品種豐富、品質(zhì)優(yōu)良、國際國內(nèi)市場行情都不錯。重點發(fā)展小龍蝦野生寄養(yǎng)、螃蟹養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、提高精養(yǎng)池優(yōu)質(zhì)魚類的比重。

——畜禽板塊。湖北省有生豬養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，技術(shù)水平高，省內(nèi)一些肉類加工企業(yè)正在擴大規(guī)模，很有發(fā)展前途。要利用家庭養(yǎng)殖逐漸退出的機遇，大力發(fā)展小區(qū)養(yǎng)殖。

——水果板塊。三峽庫區(qū)被農(nóng)業(yè)部列為柑桔優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，加上丹江庫區(qū)，氣候條件優(yōu)越，種植水平高，市場行情好，發(fā)展?jié)摿Υ?。重點是提高產(chǎn)品的品質(zhì)，加強市場營銷。

——茶葉板塊。湖北綠茶品質(zhì)好，產(chǎn)量在全國也是名列前茅。重點是擴大精品茶園面積、擴大名茶加工、樹立茶葉名牌?！?/p>

（執(zhí)筆：張思華 肖春平）

第二篇：加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[范文模版]

《中共中央國務院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》已經(jīng)公開發(fā)布，這是２００４年以來連續(xù)第４份指導＂三農(nóng)＂工作的中央一號文件．這份一號文件明確提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求”。圍繞這一“首要任務”黨中央、國務院作出具體部署，其中一項重要內(nèi)容就是要

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題在前幾份一號文件中也有所強調(diào)。通過幾年的努力，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況有所改善，但正如文件指出的那樣“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱”?，F(xiàn)在中央從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度再次強調(diào)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是有著很強的針對性和現(xiàn)實意義的。筆者及3位同事于２００６年９月至１１月曾到我省巢湖、宿州、馬鞍山、宣城等地農(nóng)村就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題開展調(diào)查研究，既欣喜地看到了我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大的成就，但也看到這方面仍存在很多問題與困難?，F(xiàn)將調(diào)查中的所見所聞與自己的思考整理成此文，以期與關(guān)注“三農(nóng)”問題的同志交流，并希望得到有關(guān)領(lǐng)導的重視。

一、取得的成績及經(jīng)驗總結(jié)

2006年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年，我們在淮北平原、江淮丘陵、皖南山區(qū)調(diào)研考察，處處感受到新局面、新氣象。各個市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在宣傳貫徹中央有關(guān)方針政策、制定規(guī)劃、建立相關(guān)組織、確立示范村鎮(zhèn)，修路建橋、開渠挖河、整治環(huán)境等具體的工程項目正在開展。在與干部、群眾的交談中了解到各地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都有許多好的做法、好的經(jīng)驗，并且都取得了一定的成績。具體有以下方面：

1、興修水利，提高了抗御自然災害的能力。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的大項目。各級政府均對水利設(shè)施建設(shè)予以高度的重視。宿州市近幾年來通過整治境內(nèi)的澮子河等河流以及開渠、打井等辦法，使324萬余畝耕地得到旱澇保收，還有165萬畝做到節(jié)水灌溉，分別占總耕地面積750 萬畝的44％ 和22％。馬鞍山市位于長江邊，境內(nèi)有兩湖九河，容易受洪澇災害。為了抗御洪澇災害，該市近幾年共投入各類資金10余億，實施完成了一批重點防澇除澇工程，如加固長江堤防，使江堤基本達到安全防御1954年型洪水的能力，內(nèi)河堤防加固后也已達到防御10年一遇暴雨標準。全市74萬畝耕地，其中有效灌溉面積72萬畝，旱澇保收面積66.8萬畝。宣城市下轄的五縣一區(qū)一市大部處于皖南山區(qū)，在暴雨季節(jié)容易發(fā)生山洪導致破圩受災。該市近幾年在寧國山區(qū)修建了港口灣水庫、整治了境內(nèi)的水陽江并建設(shè)了諸如涵閘溝渠等一系列設(shè)施，大大減輕了暴雨山洪帶來的災害。

2、興建飲水安全工程，造福于民。水源性缺水和水質(zhì)性缺水導致部分地區(qū)農(nóng)民飲水難的問題已引起中央領(lǐng)導的關(guān)注。我省部分農(nóng)村地區(qū)也存在飲水難的問題，現(xiàn)正在著手解決。宿州市2006年計劃投資1670萬元興建農(nóng)村飲水安全工程47處，解決農(nóng)村4.7萬人飲水氟超標問題，解決全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個行政村中49個自然村村民用水安全問題?，F(xiàn)已解決260萬人的飲水安全問題。宣城市將山區(qū)飲水砷含量超標問題作為治理的重點，同時在圩區(qū)興建自來水廠，已投資1100萬元，大大緩解了農(nóng)民飲水難的問題。巢湖市廬江縣也已著手在農(nóng)村建造自來水廠，按照誰投資誰受益的原則，鼓勵民間資本投入。目前主要集鎮(zhèn)已通了自來水，但大部分行政村和自然村尚未用上。馬鞍山市近幾年非常重視農(nóng)村飲水安全問題，市級財政投入資金5000多萬元、市場化運作籌集資金2.12億元，共新建水廠7座、改擴建水廠16座、打井114眼，基本上解決了農(nóng)村飲水不安全或存在安全隱患的問題。

3、積極實施“村村通”工程，為新農(nóng)村建設(shè)打基礎(chǔ)?！耙敫?、先通路”的道理已廣為所知。過去農(nóng)村大部分地區(qū)沒有公路，有的只是簡易的土路，晴天揚灰雨天泥濘，給農(nóng)民的出行和農(nóng)產(chǎn)品的外運帶來很大困難。自2005年國家交通部提出在全國農(nóng)村實施“村村通”工程，我省積極響應，省政府及時出臺了每公里農(nóng)村公路補貼10萬元等相關(guān)政策。此舉大受農(nóng)民歡迎。在省給資金不足的情況下，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村都在積極想辦法多方籌措資金修路。宿州市計劃在2006年修建農(nóng)村道路1160公里，由交通部門牽頭負責實施。9月份本人去調(diào)研時，已完成招標項目211個，計396.6公里，開工建設(shè)項目105個266.8公里，完工35個項目86.8公里。馬鞍山市由于經(jīng)濟實力較強，早在“十五”期間就已完成縣鄉(xiāng)公路建設(shè)投資56300萬元，到2005年底新建改建縣鄉(xiāng)道路1544公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通瀝青或水泥路，所有行政村均通沙石以上道路，其中約一半行政村通瀝青或水泥路。經(jīng)濟條件較為困難的宣城市和巢湖市的廬江縣也在開始實施“村村通”工程。廬江縣城關(guān)鎮(zhèn)已修建一條8.4公里長的水泥等級公路。筆者還在廬江縣泥河鎮(zhèn)竹園村（該村為廬江縣“新農(nóng)村建設(shè)示范村”）看到村黨支部書記正在帶領(lǐng)村民修

路。老書記很有信心地告訴我們：上面給一點，自己籌一點，力爭在三年內(nèi)鋪設(shè)村級水泥路4.2公里，村組沙石道路8.9公里，徹底解決行路難的問題。

4、發(fā)展清潔能源，整治臟亂差的環(huán)境。農(nóng)村歷來是家禽家畜散養(yǎng)，做飯生火用柴草。這就必然導致環(huán)境的臟亂差，還會破壞山林綠化和生態(tài)環(huán)境。自從中央提出“要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積

極推廣沼氣、秸桿汽化、小水電、太陽能、風力發(fā)電等清潔能源技術(shù)”的號召后，我省積極響。近幾年大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，每戶修建一個沼氣池政府給補貼800元。宿州市已有2萬農(nóng)戶用上了沼氣，準備再發(fā)展1萬戶。宣城市已有3萬余戶用上沼氣，準備再發(fā)展1500戶。馬鞍山市不僅推廣了沼氣，還興建了秸桿氣化試點工程三處，有300多戶受益。沼氣池建設(shè)可帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，有利農(nóng)村環(huán)境的整治。廢渣、廢液可作肥料和飼料，節(jié)約種養(yǎng)業(yè)的成本。因此，很受農(nóng)民歡迎。我們在廬江縣城關(guān)鎮(zhèn)一個農(nóng)業(yè)社區(qū)看到幾乎家家戶戶都用上了沼氣。有一個養(yǎng)殖大戶建了一個特大的沼氣池，用豬糞作原料發(fā)氣，氣可煮豬食、照明，再用沼渣喂魚。每年可節(jié)約成本數(shù)萬元。

5、電網(wǎng)改造及信息化建設(shè)也均取得明顯成效。我省自1999年啟動至2003年結(jié)束的農(nóng)村大面積電網(wǎng)改造工程，優(yōu)化了農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，特別是實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民生活帶來了好處，也基本滿足了需要，深受好評。電話電視基本普及，只是有線電視及網(wǎng)絡建設(shè)尚未普及，一般只在較大的建制鎮(zhèn)才有。

總之，在調(diào)查考察中我們看到并深深感受到我省近幾年來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的進步?？偨Y(jié)經(jīng)驗，我們認為這與各級黨委與政府的重視是分不開的，與廣大農(nóng)民群眾的積極參與也是密切相關(guān)的。但各地發(fā)展不平衡，有的地方發(fā)展得又快又好；有的地方發(fā)展得則比較慢而且還存在不少問題。這與一個地方的經(jīng)濟實力有關(guān)，與干部的素質(zhì)和積極性的高低也有關(guān)系。在我們調(diào)查的四個市八個區(qū)縣中，馬鞍山市由于經(jīng)濟實力較強，是我省的工業(yè)重鎮(zhèn)，全市125萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口65萬，而地區(qū)生產(chǎn)總值超過400億，市級財政達到72億元。這樣，就能做到“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”。因此，該市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐較快、成績較顯著。宿州市604萬人口，85％以上為農(nóng)業(yè)人口，是個典型的農(nóng)業(yè)大市。2005年地區(qū)生產(chǎn)總值為313億元，市級財政收入僅為13.4億元，基本上屬吃飯財政。因此，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上顯得力不從心。宣城市和巢湖市人口分別是

>275萬和453萬，比宿州市規(guī)模略小，但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，以農(nóng)業(yè)為主，因此在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也是欠帳較多。盡管經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，但由于人的主觀能動性得到充分發(fā)揮，因此在某些方面也仍然可以做出成績。如宿州市泗縣一個鄉(xiāng)嚴重干旱缺水，2004年連群眾飲水都發(fā)生了困難，地方政府投資10萬元用來打井，但卻不見水，群眾意見很大。市水利局專家型副局長蘇亞聞訊后親自趕赴現(xiàn)場指導打井，又到省水利廳要來20多萬元資金，終于幫助當?shù)卮虺鲆豢谏钏?，解決了幾千人的飲水問題，受到群眾的贊譽。

二、存在的問題及原因分析

在調(diào)查考察中，我們發(fā)現(xiàn)盡管近年各地在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面作出很大的努力，取得了明顯成效，但存在的問題和困難仍然很多。

1、水利基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊配套設(shè)施不全，不能有效保證糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。已修建的灌排工程大多修建于上世紀五六十年代，受當時經(jīng)濟和技術(shù)條件限制，一些灌排工程標準低，配套不全，經(jīng)過幾十年運行，存在工程存在老化嚴重、效益衰減等問題。如宿州市83座水庫就有56座存在病險，堤壩滲漏、涵閘損壞嚴重，需要除險加固。正因為水利基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，不能充分發(fā)揮作用，一有大的自然災害便會使農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)。如2003年我省淮河、滁河流域發(fā)生特大洪澇災害和部分地區(qū)持續(xù)高溫干旱，使糧食產(chǎn)量大幅回落。全年糧食總產(chǎn)量2214.8萬噸，比上年減產(chǎn)550.2萬噸，下降19.9％。

2、溝渠塘壩淤塞嚴重，存在水多水少的問題。各地對大型水利設(shè)施建設(shè)都比較重視，但對中小型水利設(shè)施建設(shè)則有所忽略，特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營后，集體經(jīng)濟力量削弱，集體的組織能力下降。因此，許多地方的支流、溝渠、池塘多年得不到疏通加固，淤塞嚴重，容積減少，調(diào)蓄能力降低，連續(xù)幾天下雨就顯得水多，產(chǎn)生內(nèi)澇；十來天不下雨又會缺水，產(chǎn)生干旱。這樣一來，農(nóng)民不得不經(jīng)常在田間排灌，既加大了生產(chǎn)成本，也不利穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

3、水質(zhì)下降和土壤污染嚴重，影響了飲水和食品安全。由于長期大量使用有害農(nóng)藥和化肥以及水鄉(xiāng)無節(jié)制地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖投放人工飼料，使得許多地方的水質(zhì)下降、土壤板結(jié)并受到嚴重污染，以至谷物和水產(chǎn)品內(nèi)殘存農(nóng)藥超標嚴重。這就帶來飲水和食品安全問題。我們在調(diào)查期間，就聽到農(nóng)技干部反映某鄉(xiāng)曾因飲水不潔而發(fā)生大范圍的腸道疾病，以至一度農(nóng)民家家戶戶不得不喝純凈水。

4、沼氣推廣進程緩慢，不能滿足需要。盡管每個市縣都在發(fā)展沼氣等清潔能源，但大都處在起步階段，一個市有一兩萬口沼氣池似乎很多，但與幾百萬人口、幾十萬農(nóng)戶相比則顯得微不足道，遠遠不能滿足需要。大部分農(nóng)戶仍然在使用傳統(tǒng)的柴草灶或使用價格昂貴的液化氣。究其原因，一是地方政府拿不出更多的錢補貼農(nóng)戶；二是目前技術(shù)尚未完全過關(guān)，缺少有效技術(shù)指導；三是宣傳發(fā)動不到位，農(nóng)民對使用沼氣的意義認識不足。

5、農(nóng)村道路建設(shè)資金嚴重不足，難以實現(xiàn)計劃目標。2006年中央一號文件提出的農(nóng)村道路建設(shè)目標是：到“十一五”末基本實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)基本實現(xiàn)具備條件的建制村通公路。盡管各市縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極實施“村村通”工程，但由于資金嚴重短缺，除像馬鞍山市這樣經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)外，大部分地區(qū)恐難實現(xiàn)中央提出的修路目標。據(jù)基層干部反映，按照規(guī)定的質(zhì)量標準修一公里公路，在淮北平原地區(qū)最少也得需要15萬元，在丘陵和山區(qū)則需要18萬元，而在河網(wǎng)密布的圩區(qū)水鄉(xiāng)則需要25萬元以上?，F(xiàn)在省級財政每公里只補貼10萬元，差額部分要市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府及行政村予以解決?？墒谴蟛糠质锌h是“吃飯財政”拿不出錢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村大多負債累累更拿不出錢。因此，許多地方的“村村通”規(guī)劃只能停留在紙上，難以付諸實施。勉強上馬的項目也是難以達標，如規(guī)定路面是4.5米，只能是3.5米，水泥厚度也不夠，工程質(zhì)量難保證。

6、文化衛(wèi)生以及市場建設(shè)等公共服務性基礎(chǔ)設(shè)施項目基本上未列入議事日程。我們在宿州市靈璧縣漁溝鎮(zhèn)調(diào)研時，該鎮(zhèn)文化站站長向我們抱怨說：除了一個人幾乎什么都沒有。該鎮(zhèn)紙坊村大棚蔬菜搞得好，這里的黃瓜品質(zhì)好產(chǎn)量高遠近聞名，村上想建一個黃瓜交易市場，但苦于資金不足遲遲無法建成。漁溝鎮(zhèn)是著名的靈璧石產(chǎn)地，還是有一定經(jīng)濟實力的。漁鉤鎮(zhèn)尚且如此，其他地方也就可想而知了。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題與困難還有一些，如農(nóng)田基本建設(shè)（中低產(chǎn)田改造、修機耕路、平整土地等）幾乎還停留在上世紀六七十年代的水平。農(nóng)村水利設(shè)施和道路均存在重建輕管的問題，從而大大影響了工程的使用壽命。在有的地方還存在挪用、貪污專項資金的問題。如將上級撥給的用來修建農(nóng)村道路和水利工程的資金轉(zhuǎn)用到城市建廣場修道路。少數(shù)承包商與腐敗官員勾結(jié)玩弄伎倆套取高額建設(shè)資金后卻不把全部資金用到工程上，而是將部分資金瓜分掉，因而使工程質(zhì)量不能得到保證，甚至成為豆腐渣工程。這雖然是個別現(xiàn)象，但也值得警惕。

問題與困難產(chǎn)生的原因，有的已作了具體分析。最根本的原因有三條：

一是長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制導致對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足，歷史欠帳太多。這一點是眾所周知的，無需作過多的分析。

二是近二十多年推行的市帶縣這一新的行政架構(gòu)帶來的問題。作為中央及省推行市帶縣的初衷，是要發(fā)揮中心城市的輻射和帶動縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能，但由于我省的許多城市本身經(jīng)濟實力不強，大部分是由縣城或?qū)Ｊ鹚诘厣穸鴣淼?。由這樣的新建小市來帶三四個乃至六七個縣，如同小馬拉大車是難以勝任的。而市的領(lǐng)導者為了使新建的城市有一定的模樣，必然要將主要精力和財力用到城市建設(shè)上，甚至不惜以犧牲農(nóng)村為代價，將有限的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金用于城市建設(shè)。這也就是近二十多年來城市發(fā)展較快而農(nóng)村發(fā)展緩慢的原因所在。

三是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營體制帶來的負面影響。首先應當承認這一體制在它的初期階段大大調(diào)動了農(nóng)民的積極性，對解放農(nóng)村生產(chǎn)力起到了重要作用，功不可沒。但任何事物都具有兩面性，這一體制在調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)戶積極性的同時卻削弱了集體的經(jīng)濟力量和組織能力，以至具有鮮明公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不能得到及時有效的供給和維護。

三、進一步搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策建議

如何搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在中央2004年以來連續(xù)下發(fā)的四個一號文件中均有明確的部署，國家發(fā)改委在2006年第2325號文件（《關(guān)于加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》）也提出了具體的實施意見。應該說大政方針是明確的，主要內(nèi)容及措施也是清楚的。這里，筆者僅根據(jù)在調(diào)查考察中發(fā)現(xiàn)的問題和困難以及基層干部群眾的要求和愿望，就我省進一步搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出以下對策建議：

1、充分認識農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，并將之擺到應有的位置?；A(chǔ)設(shè)施，顧名思意就是基礎(chǔ)性的長期發(fā)揮作用的設(shè)施。它如同運動員的基本功。一個運動員基本功不練好，絕對不可能成為優(yōu)秀運動員，更不可能取得優(yōu)異成績。同樣道理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的基礎(chǔ)設(shè)施不建好，就談不上“生產(chǎn)發(fā)展”，更談不上發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。農(nóng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施不建好，也就談不上全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。各級領(lǐng)導干部應當像重視城市的基礎(chǔ)設(shè)施那樣來重視農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，像抓開發(fā)區(qū)的“三通一平”建設(shè)那樣來抓農(nóng)村的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年中央一號文件指出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務”。沒有配套齊全的良好的基礎(chǔ)設(shè)施是不可能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。因此，要改變目前存在的社會主義新農(nóng)村建設(shè)就是蓋新房建新村的片面認識，必須把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放到優(yōu)先考慮的位置。

2、明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)品的性質(zhì)，加大政府投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大部分具有非競爭性和非排他性，屬于完全公共產(chǎn)品或半公共產(chǎn)品。根據(jù)經(jīng)濟學的基本原理，公共產(chǎn)品應當主要由政府提供?，F(xiàn)在城市的公共產(chǎn)品基本上是由政府提供的。那么，作為具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也應當由政府提供?，F(xiàn)在強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，我們的省市級領(lǐng)導干部應當改變過去“重城輕鄉(xiāng)”的觀念和做法，真正按中央2007年一號文件的要求去做，即“各級政府要切實把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重?！奔哟笳畬r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不能停留在文件上，而要落實到具體項目上。如當前基層反映最強烈的是每公里公路補助10萬元遠遠不夠的問題，應當?shù)玫浇鉀Q。我們建議每公里由省財政再增加5萬元，不足部分由市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集。這樣，必將大大加快農(nóng)村道路建設(shè)。

3、建立多元化的投入體制，多方籌措資金。我們國家近20多年經(jīng)濟實力大為增強，但畢竟還是發(fā)展中國家，需要投入的地方很多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能完全由國家包下來。這就需要建立多元化的投入體制，多方籌集資金。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的地方已經(jīng)在這方面作出了很好的探索。如廬江縣有一個行政村修路資金不足，村干部組織群眾通過“一事一議”拿一點，動員“大戶”及在外地工作的人捐一點，再請縣城幫扶單位幫一點，基本上解決了一期工程所需的資金。馬鞍山市在發(fā)展農(nóng)村自來水事業(yè)時引入市場機制，鼓勵民間資本投入，政府財政給予工程造價30％的補貼，特許經(jīng)營30年。這樣就大大促進了該市農(nóng)村自來水事業(yè)的發(fā)展。此外，像一些小型的水利設(shè)施如機井、排灌站、當家塘可通過承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式進行產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動民間資本來參與建設(shè)與管理。目前基層干部反映比較多的一個問題是種糧補貼，每畝十多元，每戶也就是五六十元，對一個家庭來說意義不大。而且統(tǒng)計發(fā)放很麻煩。如果將這一項補貼集中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還能解決一些大問題。這個意見是值得考慮的。

4、制定規(guī)劃，分類指導、分步實施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施涉及面廣，建設(shè)周期長。各地應在調(diào)查研究摸清情況明確需求的基礎(chǔ)上制定規(guī)劃，再分類指導、分步實施。經(jīng)研究，我們認為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施從性質(zhì)上可分為生產(chǎn)類、生活類、文教衛(wèi)生類、服務類四種。生產(chǎn)類如水利設(shè)施；生活類如沼氣、自來水；文教衛(wèi)生類如學校、醫(yī)院、文化站；服務類如交易市場、測土配方等。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還可從層面上劃分為核心層和拓展層。所謂核心層是指必不可少的最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，如水利工程和鄉(xiāng)村公路；拓展層如林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村消防等所需要的相關(guān)設(shè)施。各地農(nóng)村的情況不一樣，有的農(nóng)村基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟發(fā)達、實力較強、機械化現(xiàn)代化水平較高，可稱為發(fā)達地區(qū)；有的農(nóng)村基礎(chǔ)較差、經(jīng)濟落后，基本上還是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，可稱為欠發(fā)達地區(qū)或落后地區(qū)。發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可全面鋪開，而且可以由核心層向拓展層延伸。欠發(fā)達地區(qū)或落后地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則應循序漸進，先著重搞好與生產(chǎn)生活最密切相關(guān)的核心層基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，然后再向其他方面拓展延伸。各級政府應對不同地區(qū)分類指導，在資金投向上則應更多地向欠發(fā)達地區(qū)或落后地區(qū)農(nóng)村傾斜。

5、加強技術(shù)指導與服務，提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和技術(shù)等級。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)由于缺乏技術(shù)指導與服務，許多地方的沼氣建設(shè)進展緩慢或質(zhì)量不過關(guān)，影響了農(nóng)村沼氣的普及。許多鄉(xiāng)村道路建設(shè)也由于得不到技術(shù)指導，基本上是土法上馬，路面窄、質(zhì)量差，不能滿足需要而且不長時間可能就要返工，造成人力物力財力的浪費。因此，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，必須加強技術(shù)指導與服務，以提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和技術(shù)等級。在這方面應當充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性，組織他們到農(nóng)村去開展義務性指導或有償服務。在現(xiàn)有技術(shù)人員力量不足的情況下，可動員組織相關(guān)專業(yè)的大學生去農(nóng)村服務，也可就地培養(yǎng)農(nóng)民中的能工巧匠成為專業(yè)技術(shù)人員，以彌補農(nóng)村技術(shù)人才的不足。

6、加強管理與維護，確保基礎(chǔ)設(shè)施長期發(fā)揮功能。重建輕管、重建輕養(yǎng)使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施使用年限縮短，不能長期發(fā)揮功能。這種狀況必須改變。一定要扭轉(zhuǎn)重建設(shè)輕養(yǎng)護的思想，樹立起正確的政績觀和科學發(fā)展觀，在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，認真研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理與維護。要做到分級管理、各負其責。如省道由省交通部門負責，縣道由縣交通部門負責，鄉(xiāng)村道路分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村負責。管理維護要做到有制度、有人員、有經(jīng)費、有檢查、有賞罰。有些小型的基礎(chǔ)設(shè)施可通過承包、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式交給企業(yè)或個人去經(jīng)營管理，但要確保其公益性功能的發(fā)揮。

7、加強專項資金管理與監(jiān)督，切實保證資金落實到位。農(nóng)業(yè)問題專家李昌平在《當前影響新農(nóng)村建設(shè)的五個問題》一文中指出其中一個嚴重問題就是中央財政給農(nóng)村的資金在轉(zhuǎn)移支付過程中存在著“雁過拔毛”（擠占、挪用、截留）的現(xiàn)象，在使用過程中存在著“官商合謀招標”的暗箱操作行為，結(jié)果是專項資金到該用的時候，已經(jīng)是“錢到田頭干”了。我們在調(diào)查時對此類問題也有所耳聞。因此，必須加強專項資金管理與監(jiān)督。要提高專項資金使用的公開透明度。有的要在媒體上公布資金的額度和使用去向，以接受社會的監(jiān)督。監(jiān)督、審計部門要加強監(jiān)管，切實保證資金落實到位并做到使用合理。

8、充分調(diào)動農(nóng)民積極性，廣泛動員社會力量，共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開農(nóng)民的參與。現(xiàn)在農(nóng)戶分散經(jīng)營，許多青壯年農(nóng)民外出打工，留守農(nóng)村的多為老人、婦女和兒童，而且留下的人存在“等、靠、要”的思想。這種狀況對新農(nóng)村建設(shè)包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頗為不利。但有外出打工人員的農(nóng)戶大多數(shù)土地并沒有放棄。既然有土地在經(jīng)營，就必然需要水利工程為其服務。那么，根據(jù)“誰受益誰負責”的原則，每一個農(nóng)戶都應承擔相應的義務。大中型基礎(chǔ)設(shè)施作為完全公共產(chǎn)品可由國家或地方政府負責供給，小型的基礎(chǔ)設(shè)施則屬于半公共產(chǎn)品如自然村之間的道路、灌溉渠的支流、當家塘等可發(fā)動農(nóng)民自己籌資籌勞建設(shè)與維護。當然，要調(diào)動農(nóng)民的積極性，還必須讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實保障農(nóng)民的權(quán)益。在廣泛動員社會力量方面，要落實好“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，可以學習韓國的一些好的做法，動員和鼓勵效益好的企業(yè)到農(nóng)村對口幫扶，如幫助修一段路、架一座橋、打一口井、蓋一所學校等等。

加強加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造條件、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，也是擴大內(nèi)需、消化工業(yè)部門一些過剩生產(chǎn)能力的重要途徑。我省已經(jīng)在這方面取得了巨大成績，盡管還存在不少問題和困難，但只要我們?nèi)翰呷毫Α⒄J真對待、千方百計，就一定能克服這些問題和困難，將我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提高到一個新水平，進而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的實現(xiàn)。

第三篇：參觀學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

參觀學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

———社會實踐小分隊赴重慶市長壽區(qū)石堰鎮(zhèn)調(diào)研

農(nóng)村發(fā)展新模式社會實踐“個人調(diào)研報告”

班級：金融103班學號：1011320306姓名：潘珊珊

一、實踐的目的與意義

黨的十七大報告明確提出：在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中，要“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務”，“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，無疑具有極為重要的現(xiàn)實意義。

黨的十七大報告指出，我國“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變”。這是我國推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實出發(fā)點。同時也決定了我國必須走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束條件正日益嚴峻。正如十七大報告所指出的那樣，在各種因素的綜合作用下，“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大”。一是耕地面積持續(xù)減少。1996年，我國耕地總面積為19.51億畝，到2006年底，已降為18.27億畝，10年間凈減少1.24億畝。耕地繼續(xù)減少的趨勢仍難以扭轉(zhuǎn)，每年僅建設(shè)用地就至少需要新增占用400萬畝土地。二是淡水資源短缺。目前我國人均淡水總資源僅2100立方米左右，是世界人均水平的四分之一左右，且水資源的時空分布極不均衡，北方地區(qū)總體上嚴重缺水。三是近年來農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴重。2006年，我國耕地的有效灌溉面積為8.48億畝，僅占總面積的46.41%。每年因自然災害損失的糧食就超過700億斤。

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更是創(chuàng)造了世界的奇跡——用世界7%的耕地面積，養(yǎng)活了四分之一的人口。但是這依然掩蓋不了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的巨大的弊端：生產(chǎn)規(guī)模狹小，單個農(nóng)戶面對市場的風險能力低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出很不穩(wěn)定，效益也不穩(wěn)定。而且隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，這些弊端日益突出，我國農(nóng)業(yè)模式的改革迫在眉睫。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展長期滯后，根本原因在于由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所派生的經(jīng)濟社會管理體制尚未打破，以及由此所導致的農(nóng)村生產(chǎn)要素持續(xù)流失、對農(nóng)業(yè)的資金技術(shù)支持明顯不足的局面尚未改變，因此要實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。

在這個過程中，一些地區(qū)在農(nóng)村發(fā)展新模式的探索中取得了進展，我們作為農(nóng)大學子有責任學習和總結(jié)他們的實踐經(jīng)驗，為我國農(nóng)村的發(fā)展做出一些貢獻。我們小隊選擇了位于中國中部的重慶市作為實踐地點，調(diào)查了重慶市長壽區(qū)石堰鎮(zhèn)的農(nóng)村發(fā)展情況。

二、實踐內(nèi)容

2011年7月18日到7月22日，我們作為社會實踐小分隊在重慶市長壽區(qū)石堰鎮(zhèn)進行了為期5天的社會調(diào)查，了解當?shù)氐霓r(nóng)村發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，并向當?shù)卮迕裥麄魇称钒踩陀秒姲踩刃≈R，調(diào)查當?shù)貙Ξ數(shù)卮髮W生村官政策的認識。

石堰鎮(zhèn)地處重慶市長壽區(qū)東北方向，近年來以結(jié)構(gòu)

調(diào)整為主線，以片區(qū)集中、租賃承包、聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)

大戶為重點，緊緊把握退耕還林，百萬噸柑橘工程等機

遇，全面促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展沿山、沿路、沿湖三沿經(jīng)濟帶。堅持集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蛟熘攸c，樹立亮點，形成產(chǎn)業(yè)支持。

我們小分隊分別走訪了石壩村、麒麟村、興莊村和高廟村四個在土地流轉(zhuǎn)、土地復耕、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得顯著成就的四個村莊，了解了各個村莊的發(fā)展模式。

石壩村通過引進重慶一牛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建設(shè)3500頭奶?；氐捻椖?，成功進行 土地流轉(zhuǎn)，采用“公司+基地+農(nóng)戶+標準化管理”的新型模式，延伸發(fā)展有機產(chǎn)品和標準化大棚蔬菜。配套工程有國家級示范項目——集中型沼氣技術(shù)集成研究與示范工程，有效解決了奶牛場的牛糞尿污染問題和周邊群眾的生活用能問題。石壩村目前擁有 221個標準化大棚蔬菜，131畝。種植作物有水果黃瓜、西紅柿、圣女果、等。石壩村的蔬菜基地都是大棚種植，能夠種植

節(jié)蔬菜，由公司 統(tǒng)一管理，由農(nóng)戶耕作；技術(shù)上，占地 豇豆 反季公司請有 專門的技術(shù)人員來解決耕作上的難題。石壩村還有1000畝的養(yǎng)牛場 基地，養(yǎng)?；夭捎幂^為傳統(tǒng)，卻不失先進的養(yǎng)殖模式，既能保證奶牛的健康，又能保證產(chǎn)奶量。銷售上與天友簽訂了雙方合同，銷售不成問題。奶牛場還配置有大型的沼氣工程，保證了對環(huán) 境友好。

麒麟村以前一直是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上以單家獨戶經(jīng)營方式種植水稻、玉米、小麥等。后來村中發(fā)展晚熟優(yōu)質(zhì)雜柑，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式根本不能滿足現(xiàn)代生產(chǎn)的需要，于是麒麟村5個村民組共508家農(nóng)戶在自愿、平等、互利的原則下，在資金共籌、財產(chǎn)共有、決策共定、風險共擔、盈利共分、充分自愿的前提下組織股份制經(jīng)濟實體——重慶宗勝果品公司，實現(xiàn)規(guī)?；N植、標準化管理和企業(yè)經(jīng)營，保證農(nóng)戶通過股份分紅和果園管理的工資酬勞獲得穩(wěn)定的收入來源，不斷增加收益。

興莊村以減少耕地占用為原則，將分散居住的的農(nóng)戶集中到三個居民點，對舊宅基地進行復耕，以節(jié)約土地，改變農(nóng)民生活條件，便于公共配套設(shè)施建設(shè)。其中“強農(nóng)園”是居民點實施

區(qū)域的一部分，它的修建由5組36戶村民集體召開戶

主大會，村民自愿拿出土地，該組在外致富的村民高強

出資進行規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，無嘗提供給農(nóng)戶居住。建設(shè)“強

農(nóng)園”共節(jié)約土地24.26畝，達到了節(jié)約土地資源，減少耕地占用的目的。高廟村在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得顯著成效，柑橘、蔬菜是其拳頭項目，村官跑銷售是高廟村的一大亮點。村中的種

通過租賃承包其他農(nóng)戶的土地，建立夏橙示

和蔬菜基地，取得很好的收益。村中共栽種

橙、臍橙等果樹2000余畝，果樹地套種南瓜、紅苕，提高了土地利用率。村民采用生姜與植大戶范基地雜柑、夏豫薯王花菜等蔬菜輪作的方式，由露天栽培到地膜覆蓋再到大棚覆蓋，收入穩(wěn)定增加。

四個村莊均在從傳統(tǒng)的單家獨戶生產(chǎn)模式向片區(qū)集中、聯(lián)戶經(jīng)營等模式轉(zhuǎn)變，種植作物也由水稻、玉米、小麥轉(zhuǎn)換為柑橘、蔬菜等經(jīng)濟作物。但是各村都面臨著資金短缺、勞動力不足等問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

石壩村種植作物投資大、回報時間長、回報率低，導致農(nóng)民勞動積極性降低。一牛公司從本地村民處租得土地，建立大棚后再以高價出租給本地或外地人經(jīng)營管理，這就形成對農(nóng)民剝削的另外一種方式。麒麟村勞動力主要來自本地年長村民，90%年輕人外出務工，村勞動力不足。果樹的培育周期比較長，村民的勞動積極性不能被充分激發(fā)。

興莊村交通不便，資金不足，作物產(chǎn)量低，種植

分散不具備較大的規(guī)模；散戶種菜，無市場競爭力；外出打工人員過多，村勞動力不足 高廟村勞動力不足、投入成本高、干旱缺水，養(yǎng)豬場規(guī)模較小，缺少水資源。

我們通過到各村實地調(diào)研，與村干部、農(nóng)戶交流，參觀新農(nóng)村建設(shè)成果，全面了解農(nóng)村的發(fā)展情況，并向村民宣傳用電安全和食品安全小常識，了解當?shù)卮迕駥Υ骞僬叩目捶ê鸵庖姟?/p>

7月22日，我們把調(diào)研的結(jié)果向石堰

鎮(zhèn)領(lǐng)導進行了回報，鎮(zhèn)長唐志鵬、團委書

記等對我們的調(diào)查成果進行了點評，并提

出了一些建議。鎮(zhèn)長唐志鵬提出了石堰鎮(zhèn)

在基礎(chǔ)設(shè)施和金融支持方面存在的一些問

題，建議我們以如何保證農(nóng)村從業(yè)人員收

入，扶持新型農(nóng)民方面做更加深入的思考。

三、收獲與感想

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向著“集約化、規(guī)模擴大化、農(nóng)產(chǎn)品商品化”的方向發(fā)展。石堰鎮(zhèn)在黨和政府的領(lǐng)導下，堅持“以人為本”的原則，積極改革農(nóng)業(yè)模式，探索出以“麒麟模式”和石壩村的“租地經(jīng)營”兩個模式為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。

從經(jīng)濟模式上看，石壩村的“租地經(jīng)營”模式能增加農(nóng)民的資本，穩(wěn)定農(nóng)民的收入，可以推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提升。但我們團隊認為，這種模式租地期限不宜過長。另外，這是一種資本主導的模式，從長遠來說，它對提高農(nóng)民收入和促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的作用畢竟是有限的。反觀“麒麟模式”，它不但能統(tǒng)一規(guī)劃、布局，規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與效益，而且把農(nóng)民真正組織起來，保持了農(nóng)民的主體性，中國的農(nóng)業(yè)應當朝著這個方向發(fā)展。

從生產(chǎn)模式上看，麒麟村是種植區(qū)和畜牧區(qū)并存，石壩村是畜牧業(yè)與種植業(yè)并行，“以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，種植為輔” 種植業(yè)給畜牧業(yè)提供飼料，畜牧業(yè)動物產(chǎn)生的糞便經(jīng)過沼氣池的加工和利用，既保護了環(huán)境又可以給種植業(yè)提供肥料的同時還可以給農(nóng)戶提供燃氣和電力。另外，興莊村的“強農(nóng)園”以節(jié)約耕地為目的，集中建設(shè)居民住所，為發(fā)展種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)提供了充分的資源基礎(chǔ)。

我們團隊經(jīng)過從經(jīng)濟模式和生產(chǎn)模式上的比較，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的模式提出了自己的看法：經(jīng)濟模式借用麒麟村模式—公司入村，農(nóng)民入股，公司提供

農(nóng)民所缺少的設(shè)備，運輸和銷售渠道，而農(nóng)民為公司提供土地和勞動力(考慮到入股的風險，我們可以給農(nóng)民提供另一種選擇——租地經(jīng)營，對于沒有意愿入股的農(nóng)民)；生產(chǎn)模式借用石壩村模式—畜牧業(yè)與種植業(yè)并行發(fā)展，種植業(yè)給畜牧業(yè)提供飼料，畜牧業(yè)動物產(chǎn)生的糞便經(jīng)過沼氣池的加工和利用，可以給種植業(yè)提供肥料同時還可以給農(nóng)戶提供燃氣和電力；房屋與土地政策借用興莊村的模式—強農(nóng)園，農(nóng)民房屋集中建設(shè)，節(jié)約土地為種植業(yè)和畜牧業(yè)服務。

為期5天的調(diào)研使我們對農(nóng)村的發(fā)展模式有了深入的認識和思考，石堰鎮(zhèn)各個村莊在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，不能照搬現(xiàn)有的成功經(jīng)營模式，應該根據(jù)各村實際情況發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

同時，我們對我國農(nóng)村存在的普遍問題也有了自己的一些思考。我國農(nóng)業(yè)的根本出路在于加快科技進步。我國農(nóng)業(yè)受到的自然資源制約日益突顯，繼續(xù)靠增加自然資源投入來增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的余地已越來越小。不僅如此，大量使用化肥、農(nóng)藥、獸藥等投入品，還制約了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，導致農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴重。要打破日益嚴峻的資源約束，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，根本出路在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度。目前，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有48%，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30%，分別比發(fā)達國家約低30和40個百分點左右。我們要有緊迫感和憂患意識，在加大保護資源環(huán)境力度的基礎(chǔ)上，走依靠農(nóng)業(yè)科技進步不斷提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

第四篇：農(nóng)場加強糧食板塊建設(shè) 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總結(jié)

近年來，我們張集農(nóng)場按照中央一號文件精神，緊緊抓住國家重農(nóng)支農(nóng)的機遇，創(chuàng)新工作思路，積極爭取項目，集中整合資金，強化科技服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建適應新形勢下農(nóng)村發(fā)展的科技服務組織，扎實開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的服務與推廣應用，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展糧食轉(zhuǎn)化加工企業(yè)，有力地推動了墾區(qū)糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)與農(nóng)業(yè)增效同步提高。全年糧食播種面積17萬畝以上,總產(chǎn)量達7.5萬噸，其中夏糧小麥平均單產(chǎn)450公斤，秋糧水稻單產(chǎn)達625公斤左右，農(nóng)工人平純收入達7210元，較上年增長960元；農(nóng)作物新品種更新率和實用技術(shù)推廣應用率均達100%，畝平科技增收近130元；糧食轉(zhuǎn)化加工率在80%以上。張集農(nóng)場先后被國家農(nóng)業(yè)部授予國家重點商品糧生產(chǎn)基地、全國優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育布點農(nóng)場和全國農(nóng)墾系統(tǒng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場等稱號。今年夏糧小麥高產(chǎn)攻關(guān)受到省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導充分肯定，代表老河口乃至襄樊市接受并通過了農(nóng)業(yè)部專家組的檢查驗收，同時贏得了全省農(nóng)墾系統(tǒng)夏糧夏油暨良種推廣會議在張集隆重召開。

一、爭取多方投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

沒有完備適用的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，就無法開展新形勢下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技服務，更無從談起搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展。張集農(nóng)場黨委對此深有感觸，我們把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做為推動糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓。明確了不僅要在組織上加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導力量，而且在財力上給予支持。根據(jù)新形勢下黨對農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)行政策，積極爭取國家傾斜扶持，調(diào)動農(nóng)工群眾參與，多方面措籌建設(shè)資金，不斷完善農(nóng)業(yè)科技服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此推動墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，我們認真研究國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，跑省進京，先后成功申報批復了張集農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目和農(nóng)場測土配方施肥項目。張集農(nóng)場以195萬元的中央農(nóng)機補貼資金，調(diào)動農(nóng)工自籌1998.4萬元參與農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)機裝備項目建設(shè)，新購置聯(lián)合收割機136臺，大中型拖拉機170臺，并配套了旋耕機、深耕犁和秸桿粉碎還田機等相關(guān)農(nóng)機具，使全場農(nóng)田機耕率達到98%以上，機收率達85%以上;連續(xù)四年爭取國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程標準糧田項目投資980萬元，農(nóng)場配套投資429萬元，高標準進行田間渠系硬化改造、水利水電設(shè)施更新等，先后修建通村及田間道路120公里，硬化田間灌溉干支渠道56.3公里，維修及新建高莊、詹沖、三房營、代灣、油房灣等13處提水泵站，更新水利水電設(shè)備13臺套,種植田間防護林7萬余株,高標準建設(shè)標準糧田6萬畝;同時，積極爭取老河口市農(nóng)業(yè)局的支持，爭取國家補貼資金6萬元，調(diào)動農(nóng)工自籌10萬元購置機械化噴霧器92臺，用于墾區(qū)農(nóng)作物病蟲害防治。利用國家投資近30萬元，對農(nóng)場土肥站、墑情監(jiān)測站等辦公和實驗室設(shè)備進行建設(shè)，更新實驗至設(shè)備54臺套;針對墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技培訓基礎(chǔ)設(shè)備落后，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)場財政先后投入33萬元，配備了農(nóng)技推廣科技服務車1臺、多媒體教學設(shè)備1套及科技資料制作設(shè)備1臺套。在項目儲備上,我們申報的高產(chǎn)田土地整理建設(shè)項目從今年開始啟動，2010年1萬畝土地整理建設(shè)項目已獲省國土資源廳、省財政廳和省農(nóng)墾局批復，于今年全面開工建設(shè)。這些關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)備的裝備到位，為農(nóng)業(yè)科技服務的開展提供了基礎(chǔ)性保障，實現(xiàn)了有目的有計劃有秩序的開展農(nóng)業(yè)科技推廣與培訓，切實把實用技術(shù)落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增效。

二、創(chuàng)新工作思路，健全科技服務組織網(wǎng)絡

張集農(nóng)場根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)場農(nóng)村發(fā)展的新形勢，認真執(zhí)行省委關(guān)于國有農(nóng)場改革“以錢養(yǎng)事”的規(guī)定，把發(fā)展企業(yè)化、市場化、社會化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務做為主攻方向。并積極探索操作，健全新形勢下農(nóng)業(yè)科技服務組織網(wǎng)絡。成立了“一個公司兩個專業(yè)合作組織”即“農(nóng)場五谷豐種業(yè)公司”和“張集農(nóng)場新囤種植業(yè)合作社”、“張集農(nóng)場農(nóng)機協(xié)會”。通過這些組織，把松散的農(nóng)工群眾扭結(jié)在一起，傳遞學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的實用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，實現(xiàn)科技增收。近年來，由農(nóng)場五谷豐種業(yè)公司引進推廣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種5個，示范應用小麥精量條播、水稻間歇灌溉、農(nóng)田配方施肥等新技術(shù)8項，尤其是通過辦優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地，推廣示范小麥良種鄭麥9023和鄂麥956新品種后，不僅使該品種成為墾區(qū)的主導品種，小麥單產(chǎn)由過去的355公斤提高到現(xiàn)在的450公斤，而且使墾區(qū)的小麥品質(zhì)由過去的紅麥產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的硬白麥產(chǎn)區(qū)，小麥單價比過去增加0.05元。這項技術(shù)的推廣為張集墾區(qū)小麥畝平增收105元以上。

我們根據(jù)省農(nóng)墾領(lǐng)導指示精神，把發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥良種產(chǎn)業(yè)做為提升糧食綜合增產(chǎn)能力的關(guān)鍵措施來抓，與省農(nóng)墾聯(lián)豐公司合作共營，積極申報省農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)小麥良種產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，2010年已發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥良種生產(chǎn)基地10000畝，目前與聯(lián)豐公司共同投資300萬元，啟動了日生產(chǎn)400噸的良種烘干中心及倉諸中心建設(shè)，并計劃用三年左右時間在張集建設(shè)日生產(chǎn)400噸能力的烘干機組5到8組，使張集的優(yōu)質(zhì)小麥良種生產(chǎn)基地達5萬畝以上，建成全省最大的優(yōu)質(zhì)小麥良種生產(chǎn)基地，建成湖北省良種生產(chǎn)規(guī)?；藴驶?、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭示范企業(yè)，為湖北農(nóng)墾乃至全省糧食生產(chǎn)做出更大的貢獻。

三、開展技術(shù)協(xié)作，扎扎實實搞好農(nóng)業(yè)科技培訓和高產(chǎn)攻關(guān)

針對農(nóng)場科技人員與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不相符的實際，本著引進外面科技人才，培養(yǎng)本地實用人才的原則，農(nóng)場積極與湖北省農(nóng)科院、襄樊市農(nóng)科院、河南省小麥研究所和河南省金囤種業(yè)公司、省農(nóng)墾聯(lián)豐種業(yè)公司及老河口市農(nóng)業(yè)局等單位開展農(nóng)業(yè)科技協(xié)作，邀請農(nóng)業(yè)專家到墾區(qū)實地考察，圍繞夏糧小麥高產(chǎn)攻關(guān)、墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)場小麥種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場實用技術(shù)培訓，幫助農(nóng)場確定糧食主推品種，夏糧小麥選定鄭麥9023和鄂麥956為主推品種、水稻主推省定珞優(yōu)8號和汕優(yōu)系列品種，棉花主推鄂抗棉9號，玉米主推登海11號等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，各種作物良種推廣應用率達100%。在生產(chǎn)管理方面制定了嚴細的技術(shù)操作規(guī)程和相關(guān)管理制度措施，明確了由農(nóng)場五谷豐種業(yè)公司牽頭，組織開展好各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)培訓與技術(shù)指導。在大房營村千畝核心展示區(qū)和五個農(nóng)業(yè)分場輻射區(qū)重點推廣應用了小麥精量條播技術(shù)、配方平衡施肥、病害統(tǒng)防等實用技術(shù)；水稻推廣應用了旱育移栽、拋秧技術(shù)、間歇灌溉技術(shù)、測土配方施肥和氮肥后移技術(shù)等；棉花重點推廣營養(yǎng)缽育苗移栽技術(shù)、配方施肥技術(shù)、化學調(diào)控技術(shù)等，玉米推廣了機械條播技術(shù)和配方施肥技術(shù)。田管生產(chǎn)始終做到一個環(huán)節(jié)不漏采取現(xiàn)場會的形式，由專家對農(nóng)工進行實用技術(shù)講解，由農(nóng)場農(nóng)技人員巡回在田間地頭指導農(nóng)工進行田間生產(chǎn)，切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效實用技術(shù)落實到地塊，落實到群眾中去，有效提高生產(chǎn)效益。2010年，累計召開各類技術(shù)培訓會50多場次，發(fā)放宣傳技術(shù)資料15000多份，制作技術(shù)展板30塊，科技服務車下鄉(xiāng)行程8000余公里，培訓農(nóng)工和專業(yè)技術(shù)人員20000人次以上，其中接待場外學習農(nóng)民5000人，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸出農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才15人，輸出實用高產(chǎn)技術(shù)4項。尤其是在我場2009—2010小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動中，我們在李崗、武營分場選定了1萬畝高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)、在大房營、余劉村創(chuàng)辦千畝核心攻關(guān)示范片、在余劉村新建了10畝15個小麥品種對比試驗展示田。整個生產(chǎn)過程嚴格按高產(chǎn)設(shè)計方案落實，取得較人成績。經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳和省農(nóng)墾局組織的有關(guān)專家現(xiàn)場測產(chǎn)，我場的千畝核心片平均畝小麥達515公斤以上，萬畝攻關(guān)區(qū)平均畝產(chǎn)502.5公斤。得到省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)墾局主要領(lǐng)導的一致好評，稱贊張集小麥生產(chǎn)水平代表了全省最高水平。并贏得了全省農(nóng)墾系統(tǒng)夏糧夏油暨良種推廣會議在張集農(nóng)場的隆重召開。

四、發(fā)展加工企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進糧食升值增效

利用糧食資源，發(fā)展加工企業(yè)，延長糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，促進張集糧食升值增效，轉(zhuǎn)化提升張集糧食經(jīng)濟優(yōu)勢，做強做大糧食生產(chǎn)板塊。張集農(nóng)場按照這一思路，借市委、市政府加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的東風，積極走出去宣傳張集農(nóng)業(yè)，尤其是糧食資源優(yōu)勢，引進他們到張集投資發(fā)展糧食食品加工企業(yè)，轉(zhuǎn)化張集原糧產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)民和地方財政共同增收增效，贏利發(fā)財，積極招商，取得了可喜成效。先后引進老河口市兩個民營企業(yè)分別在張集湯沖村、李崗村投資2000多萬元，創(chuàng)辦了貴糧糧油公司和李崗米面加工廠等兩家規(guī)模以上企業(yè)，年轉(zhuǎn)化加工小麥、稻谷等原糧5萬噸以上，年產(chǎn)值突破3000萬元。同時在集鎮(zhèn)發(fā)展精米加工、面粉、面條加工等小型加工廠11家。加工企業(yè)的發(fā)展壯大，有效解決了群眾賣糧難問題，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。高效農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)從種子生產(chǎn)、科技生產(chǎn)、田管技術(shù)、機械種植與收割水平、糧食加工規(guī)模都取得了突破性發(fā)展，張集農(nóng)民每年每人從種糧中增收450元左右，為國家糧食生產(chǎn)安全戰(zhàn)略作出了積極貢獻。

第五篇：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

原庸

一、農(nóng)業(yè)信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是質(zhì)量效益型、集約型農(nóng)業(yè)，必須在保障必要數(shù)量平衡的基礎(chǔ)上，優(yōu)先質(zhì)量和效益，以增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，依靠現(xiàn)代科技，獲得較高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等），而且包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通、農(nóng)村工業(yè)、社會服務、文化產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)集群。它不是通常所說的第一產(chǎn)業(yè)，而是真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的高度組織化、規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)功能由單一生產(chǎn)功能向集生產(chǎn)、經(jīng)營、服務等多功能方向轉(zhuǎn)變。黨的“十六大”報告中明確提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的重大任務。”

從上世紀90年代以來，電子信息、網(wǎng)絡通訊、自動控制等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始廣泛應用，信息技術(shù)也滲透和覆蓋到所有支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備和設(shè)施中，使之提升到智能化、自動化的更高的水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又增加了信息化的內(nèi)涵。從這個意義上可以說，農(nóng)業(yè)信息化是新世紀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要以信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依托現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使之脫胎換骨獲得新的發(fā)展條件；依靠與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的突破及成果推廣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展；應用現(xiàn)代信息技術(shù)，將農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)要素、市場信息的運用提升到一個全新的水平，全面提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力；通過現(xiàn)代信息技術(shù)的促進，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、可持續(xù)發(fā)展?？傊?，在新的歷史發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)信息化將始終與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相伴相隨。

二、信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑

當前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期，用信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素進行數(shù)字化設(shè)計、智能化控制、精準化運行、科學化管理，能夠大幅度減少農(nóng)業(yè)消耗，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益。同時，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的運用和信息引導，可以促進農(nóng)業(yè)科技水平的提高，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升

級，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境的改善，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和競爭力增強，促進農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1．信息化提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和經(jīng)營管理水平

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過程中，人們逐漸認識到了必須合理、高效地利用農(nóng)業(yè)資源。通過傳統(tǒng)的現(xiàn)代化技術(shù)和方法，可以達到這個目的，但是總成本高，時間效率低。而應用信息技術(shù)管理農(nóng)業(yè)資源時，就可以大幅度、高效率地開發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理實現(xiàn)自動化后，會比人工管理更為精密，應用計算機決策支持系統(tǒng)不但可以及時了解市場信息、政策信息，選擇生產(chǎn)和合理銷售自己的產(chǎn)品，還可以通過網(wǎng)絡，廣泛獲取先進的科學技術(shù)信息，獲得最佳的生產(chǎn)效益。

2．信息化提高農(nóng)業(yè)市場流通效率

美國農(nóng)業(yè)部建立了全國性的電子郵件系統(tǒng)，其中僅農(nóng)業(yè)市場服務局，每天就要使用計算機系統(tǒng)處理大約 1 億字符的市場信息，通過衛(wèi)星傳送到遍布全國的地面接收站，也可以提供電話語音和可視等多種形式的查詢服務，并通過互聯(lián)網(wǎng)傳播農(nóng)產(chǎn)品價格信息。中國農(nóng)業(yè)部也在建設(shè)中國農(nóng)村市場信息服務系統(tǒng)，通過中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，采集、加工、傳播農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟信息和供求信息等，引導農(nóng)產(chǎn)品市場運行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排。

3．信息化促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項關(guān)系到整個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標實現(xiàn)的重大工程，需要政府進行宏觀調(diào)控與幫助，而農(nóng)業(yè)的信息化發(fā)展可以為政府提供便捷而高效的宏觀管理模式和手段，借助于信息技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理方式的重大轉(zhuǎn)變。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過農(nóng)業(yè)信息服務可以拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動空間，打破傳統(tǒng)資源約束，根據(jù)市場的需要，以信息、技術(shù)和知識為紐帶，建立各種靈活多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體。因此，可以說農(nóng)業(yè)信息化是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉。

三、當前我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)還存在的若干問題

我國農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)雖然具備了一定基礎(chǔ)，但與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進程中農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的客觀需要相比，還存在較大差距，突出表現(xiàn)在我國政府在農(nóng)業(yè)信息的獲取和服務方面，遠落后于西方發(fā)達國家，宏觀決策和市場監(jiān)管仍然缺乏有力的信息支撐，企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營仍然缺乏有效的信息引導。農(nóng)業(yè)信息化的滯后，已逐步成為影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收乃至農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。與其他領(lǐng)域的信息化相比，農(nóng)村地域廣袤，行業(yè)門類眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不可控性較強，農(nóng)民整體科學文化素質(zhì)相對較低，加之城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”拉大等客觀因素，決定了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一個艱巨而復雜的過程。

目前，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問題一是農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入嚴重不足，國家和省級農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施建設(shè)已有了一定基礎(chǔ)，但縣、鄉(xiāng)、村信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，投入不足問題突出，運行經(jīng)費的不足也限制了信息資源的深度開發(fā)、信息服務的廣泛開展和技術(shù)設(shè)備的充分利用。二是信息資源缺乏有效的整合開發(fā)，共享程度低，大量農(nóng)業(yè)信息處于部門所有、相對封閉的分散狀態(tài)，在信息分類分級、指標術(shù)語、收集渠道和信息應用環(huán)境等方面還沒有形成統(tǒng)一的標準體系，信息結(jié)構(gòu)不合理，存在重復開發(fā)問題。三是信息發(fā)布渠道不暢，政府市場監(jiān)管和服務能力不強，廣大農(nóng)民難以獲取有效信息服務。四是農(nóng)業(yè)信息人員整體素質(zhì)較低，隊伍建設(shè)滯后，難以滿足推進農(nóng)業(yè)信息化的要求。

四、加快推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策思考

1．切實發(fā)揮政府部門在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導地位

在推動農(nóng)業(yè)信息化過程中，各級農(nóng)業(yè)部門要與有關(guān)部門密切配合，切實發(fā)揮主導作用。要加強農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃的研究和制定，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向，明確農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重點，強化農(nóng)業(yè)公共信息服務，改善農(nóng)業(yè)信息化宏觀調(diào)控，確保農(nóng)業(yè)信息化順利推進，要積極引導和動員相關(guān)企業(yè)踴躍參與，社會各界廣泛支持，大力營造合力推進農(nóng)業(yè)信息化的良好氛圍，要特別注意培養(yǎng)廣大農(nóng)民關(guān)注信息，使用信息的習慣，努力使他們在推進信息化過程中看到效益，得到實惠。政府要把推進農(nóng)業(yè)信息化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性措施來抓，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，列入重要議事日程。各地要建立健全農(nóng)

業(yè)信息化領(lǐng)導協(xié)調(diào)機別，明確農(nóng)業(yè)信息化工作的職能部門。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、發(fā)展改革、財政、水利、氣象、信息產(chǎn)業(yè)、科技、教育、共青團等相關(guān)部門和組織要加強配合協(xié)調(diào)，形成各負其責、相互配合的工作機制。要把農(nóng)業(yè)信息化重點任務列入各有關(guān)部門的工作目標，嚴格考核。

政府要對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進行科學規(guī)劃，充分整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，根據(jù)需要增加財政投入，重點保證信息應用推廣、信息化培訓、信息服務平臺建設(shè)和信息系統(tǒng)維護等方面的資金。要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，建立穩(wěn)定、長效的多元化投入機制。

2．加強以“金農(nóng)工程”為主的農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“金農(nóng)工程”是國家加快電子政務建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重點工程，要根據(jù)全國統(tǒng)一的項目建設(shè)要求，結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊一期工程項目的實施。在實施好一期工程的基礎(chǔ)上，及早規(guī)劃設(shè)計和及時啟動二期、三期工程?！叭姾弦弧惫こ淌寝r(nóng)業(yè)部在全國推廣的新型農(nóng)業(yè)信息服務模式，主要是通過電話、電視、電腦三種信息載體有機結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互聯(lián)互動。要本著“著眼于需求、著力于服務、著重于成效”的原則，把農(nóng)民急需的農(nóng)產(chǎn)品市場和科技信息傳播到鄉(xiāng)村，努力提高“三電合一”平臺對構(gòu)建和諧社會和建設(shè)新農(nóng)村的信息服務支持能力。要以增強農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務能力為主要目的，重點開發(fā)完善一批監(jiān)測、預警、監(jiān)管、服務的數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)。同時要加快建設(shè)全省重大動植物疫情防控視頻系統(tǒng)，使全省重大動植物疫情防控工作能及時得到研究和布置，提高為“三農(nóng)”服務的行政工作效率。

3．進一步加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的重要工具。首先，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系。目前，大部分省都已建立了農(nóng)業(yè)信息中心，縣級農(nóng)業(yè)信息中心正在逐步建立。在此基礎(chǔ)上，逐步實行全省信息聯(lián)播，建成省與各市、縣的專用衛(wèi)星通訊網(wǎng)，與農(nóng)業(yè)部的衛(wèi)星網(wǎng)連接，構(gòu)成全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部網(wǎng)。其次，必須加強農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)。其內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)自然資源信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息，農(nóng)產(chǎn)品市場信息，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)及科研成果，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)信息等數(shù)據(jù)庫的開發(fā)。因地

制宜建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套的專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)。把專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)配置到鄉(xiāng)、村一級，直接面向基層，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的自動化、智能化，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

4．大力提高開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)信息資源的質(zhì)量的水平

我國加人 WTO后，農(nóng)業(yè)作為周期長、風險大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨的競爭更加激烈，因而需要翔實、豐富、共享的高質(zhì)量信息資源。美國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的先進之處就在于信息資源的高質(zhì)量，多數(shù)量與共享性。目前，我國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站存在一個主要問題是信息量缺乏，質(zhì)量不高，內(nèi)容重復，共享性差。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國的數(shù)據(jù)庫大約為全世界的百分之一，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫僅局限于單機服務，農(nóng)業(yè)信息計算機網(wǎng)絡服務能力尚未形成，信息資源共享性差。

因此，我國農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)需提高信息質(zhì)量，挖掘信息潛在價值，充實現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，更好地滿足不同服務對象的需求。此外，必須解決信息的標準化間題。只有信息與信息技術(shù)的標準化，才能做到信息共享，系統(tǒng)兼容。同時，建立一個科學和權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息搜索引擎也是非常必要的。

5．加強培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人員和農(nóng)技推廣隊伍

要加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)，全國各農(nóng)業(yè)院校應建立農(nóng)業(yè)信息的專業(yè)，開設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與管理的課程，或者舉辦農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的培訓班，培訓各種水平的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才。而有條件的普通中學、職業(yè)中學、農(nóng)業(yè)技術(shù)學校也應開設(shè)計算機應用基礎(chǔ)課及農(nóng)業(yè)信息檢索與服務課，利用短期培訓等形式對農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民技術(shù)員和文化程度較高的農(nóng)民進行培訓，使他們成為能夠為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)貢獻一份力的專業(yè)技術(shù)人員。要進一步穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍，積極發(fā)展農(nóng)村教育特別是職業(yè)技術(shù)教育，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，促進農(nóng)業(yè)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的粗放的勞動密集型向集約的技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)中，以農(nóng)、機、電一體化和生物工程技術(shù)為突破口，帶動農(nóng)村信息技術(shù)和一系列相關(guān)的適用、實用技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息含量和技術(shù)含量。在農(nóng)村教育中，要充分利用廣播電視、刊物出版、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡以及因特網(wǎng)等先進的信息技術(shù)手段，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。