第一篇：縣殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

為進一步改善殘疾人的政治、經(jīng)濟、文化生活條件，推動全縣殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧陽谷，以促進小康社會全面完成，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》和《山東省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（2006年----2010年）》，制定本規(guī)劃。

一、“十五”計劃的執(zhí)行情況

“十五”

期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過有關(guān)部門、社會各界、殘疾人組織和廣大殘疾人的共同努力，較好地完成了殘疾人事業(yè)“十五”計劃任務(wù)，為全縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

(一)康復(fù)工作

認真貫徹落實省殘疾人事業(yè)“十五”計劃和第三次全省殘疾人康復(fù)工作會議精神，進一步完善了工作制度并制定了切實可行的具體措施，從很抓落實上下工夫。2002年以縣中醫(yī)院為依托建立了陽谷縣殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，截止到2005年底，全縣共完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)850例，完成聾兒語訓(xùn)35人?？h殘聯(lián)建立了用品用具供應(yīng)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了供應(yīng)點，為殘疾人提供康復(fù)器具供應(yīng)，極大地方便了殘疾人。同時，市殘聯(lián)撥付的康復(fù)經(jīng)費全部用于殘疾人康復(fù)。2002年4月份，縣殘聯(lián)邀請市中醫(yī)院眼科專家，組成普查小組，對全縣16處鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000余名眼疾患者進行了普查、登記和診治，受到眼疾患者的一致好評。2003年和2005年，結(jié)合李嘉成先生開展的長江新里程工程，我們積極配合，廣泛宣傳，對全縣2名大腿以下截肢殘疾人和28名小腿以下截肢殘疾人免費實施了假肢安裝。

(二)教育就業(yè)工作

認真貫徹落實第三次全國特殊教育工作會議精神，縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼出臺了優(yōu)惠政策。2004年，縣政府對考入大專、本科的特困殘疾學(xué)生實施救助工程，從慈善一日捐款中拿出部分資金，用于考入大學(xué)的貧困殘疾學(xué)生進行資助。三年來，全縣共資助特困殘疾大學(xué)生30名，金額達6萬余元；實行了特殊教育和隨班就讀的教育機制，使全縣殘疾兒童入學(xué)率達到50%以上；同時，采取一幫

一、結(jié)對子等形式資助失學(xué)兒童，五年來全縣共救助60多名，金額達18000元；2005年全縣對初中以下208名殘疾學(xué)生實行了“兩免一補”政策，減免金額達95000元。

就業(yè)工作，縣政府出臺了殘疾人按比例就業(yè)規(guī)定?？h殘聯(lián)成立了勞動就業(yè)服務(wù)所，對殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)、發(fā)證等實行微機化管理。五年來，全縣共分散安置殘疾人就業(yè)280人，沒有完成就業(yè)比例的單位，也繳納了殘疾人就業(yè)保障金。西湖皮塑廠、四棚紙箱廠、張秋景陽岡印務(wù)有限公司、閆樓凡布廠等福利企業(yè)共集中安置殘疾人就業(yè)54人。2001--2005年，全縣培訓(xùn)農(nóng)村殘疾人482人，非農(nóng)業(yè)殘疾人80人。在就業(yè)上，注重內(nèi)引外聯(lián)，積極外派人員考察，最大限度地幫助殘疾人解決就業(yè)。05年8月份，經(jīng)考察與臨沂市太合食品有限公司達成用人協(xié)議，9月6日，通過目測，有30多名殘疾人簽定了用工合同，成為該公司的一名員工，月收入均在1000元以上。

(三)社會保障工作

實行了對城鎮(zhèn)、農(nóng)村殘疾人最低生活保障制度。五年來，全縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)殘疾人納入低保40人，發(fā)放低保救助金20余萬元。同時，為280名殘疾職工落實了養(yǎng)老保險；為330戶農(nóng)村貧困殘疾家庭落實了低保；對符合五保供養(yǎng)條件的50名殘疾人納入五保供養(yǎng)。

(四)扶貧工作

將殘疾人扶貧納入政府工作計劃，制定殘疾人扶貧政策，動員社會各界開展結(jié)對幫扶,積極扶持農(nóng)村殘疾人發(fā)展種養(yǎng)家庭副業(yè)。陽谷縣有殘疾人3.3萬，其中貧困殘疾人有3200多人。縣殘聯(lián)2001年從上級殘聯(lián)爭取康復(fù)扶貧貸款160萬元，發(fā)放給貧困殘疾人家庭，并幫助他們從事種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)。從2001年開始，縣殘聯(lián)先后對2000余戶貧困殘疾人進行了資金、技術(shù)等方面的扶持。目前，全縣已有2600戶貧困殘疾人實現(xiàn)了自主就業(yè)逐步擺脫了貧困，解決了溫飽，走上了富裕。

(五)法制建設(shè)工作

在農(nóng)村稅費改革中，全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，認真搞好費改稅中殘疾人優(yōu)惠政策的銜接，繼續(xù)落實減免政策，實行稅前減免。五年來，全縣共為殘疾人減免稅費100多萬元，在2002年全省落實殘疾人優(yōu)惠政策經(jīng)驗交流會上，陽谷縣做了典型發(fā)言并介紹了經(jīng)驗。為了搞好稅費減免的落實，每年有縣人大牽頭并組織有關(guān)部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人優(yōu)惠政策落實及稅費減免進行專項檢查，有效地維護了殘疾人的合法權(quán)益。

積極開展法律服務(wù)，為殘疾人提供法律援助。縣殘聯(lián)與司法局聯(lián)合成立了法律授助聯(lián)絡(luò)站。五年來，共免費為殘疾人提供法律咨詢351人次，律師免費服務(wù)23件次，確保殘疾人合法權(quán)益不受侵害。

在信訪案件處理上，認真落實殘疾人來信來訪，信訪案件處結(jié)率、辦

第二篇：市殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

“十五”以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省殘聯(lián)的指導(dǎo)下。全市各級殘聯(lián)圍繞中心，服務(wù)大局，面向殘疾人，認真履行“服務(wù)、代表、管理”三項職責(zé)，真抓實干、扎實工作，較好完成省殘聯(lián)、市委、市政府下達各項任務(wù)。各級殘聯(lián)組織建設(shè)不斷加強，康復(fù)工作全面完成，教育扶貧力度加大，文化體育日趨活躍，就業(yè)培訓(xùn)逐

年提高，社會環(huán)境逐年改善，按期完成了我市殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要規(guī)定的各項目標(biāo)任務(wù)。

一、“十五”期間我市殘疾人事業(yè)發(fā)展概況

(一)、康復(fù)工作取得顯著成效。各級殘聯(lián)以“復(fù)明工程”為龍頭深入開展各項復(fù)明活動。共完成白內(nèi)障手術(shù)5388例，[xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]人工晶體植入率達80以上，脫盲率達98。完成假肢裝配任務(wù)98具，低視力康復(fù)428名，提供助聽器43臺，助視器439臺。聾兒語訓(xùn)220名，培訓(xùn)聾兒家長155名。肢體康復(fù)訓(xùn)練901名，訓(xùn)練智殘兒童67名，為殘疾人提供用品用具5000多件。對14155名精神病進行綜合防治康復(fù)，監(jiān)護率達96，顯好率達68.4，社會參與率達56，肇事率下降到0.2。

(二)、教育培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進。各級殘聯(lián)把盲童教育列入“長江新里程計劃”，對66名盲童每人每年資助經(jīng)費150元，資助金額達3.3萬元。有20名殘疾兒童納入全省扶殘助學(xué)計劃，累計資助金額達12萬元。全市特教學(xué)校在校學(xué)生穩(wěn)定在200人左右，其中陽新縣特教學(xué)校40名學(xué)生納入“國彩公益金”助學(xué)項目，資助金額達12萬元。全市“三類兒童”隨班就讀納入義務(wù)教育范圍，適齡殘疾兒童入學(xué)率達85。60名中高考上線殘疾考生順利實現(xiàn)入學(xué)，省市兩級殘聯(lián)對殘疾高考學(xué)生獎勵金額達2萬余元。

“十五”期間，舉辦各級各類殘疾人職業(yè)培訓(xùn)班280多期，共投入培訓(xùn)經(jīng)費100余萬元，培訓(xùn)殘疾人達6700人（次）。同時，借助中殘聯(lián)與歐盟合作的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)項目定點我市之機，成功舉辦兩期全省教育、管理人員培訓(xùn)班，得到中殘聯(lián)和歐盟項目評估專家的好評。

(三)、就業(yè)扶貧跨入先進行列。全市福利企業(yè)發(fā)展到80多家，集中安置2700多名殘疾人，個體從業(yè)及自愿組織起來就業(yè)人數(shù)達9800多人，盲人按摩點由原來2家發(fā)展到現(xiàn)在10多家，殘疾人就業(yè)率由原來的68提高到現(xiàn)在的82。各級殘聯(lián)深入到全市1000多家機關(guān)團體、企事業(yè)單位開展分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，依法收繳殘疾人就業(yè)保障金670萬元，并將殘保金納入財政預(yù)算管理，做到?？顚Ｓ?。各用人單位累計分散安排3242名殘疾人就業(yè)。分散安置達標(biāo)單位達100多家，市政府先后兩次對11家達標(biāo)單位、30個先進單位、90名先進個人進行通報表彰。成功舉辦全省首屆殘疾人就業(yè)招聘會，有600多名殘疾人參加了招聘會，372名殘疾人在用人單位進行錄用登記。市殘聯(lián)連續(xù)三年被省殘聯(lián)評為“就業(yè)工作先進單位”，市殘聯(lián)、大冶市殘聯(lián)被中殘聯(lián)授予“全國分散按比例就業(yè)工作先進單位”稱號。

殘疾人扶貧工作力度加大。全市城區(qū)有3179名特困殘疾家庭計入低保戶，農(nóng)村有3700名特困殘疾人列入定救對象；有1100名“三無”殘疾人納入“五保供養(yǎng)”，有關(guān)單位與2016戶貧困殘疾人結(jié)對幫扶；走訪慰問殘疾人貧困戶達1000多家，慰問金額達20多萬元?！笆濉逼陂g共爭取扶貧資金440萬元，開發(fā)扶貧項目6個，輻射安置殘疾人達300多人。累計扶持貧困殘疾人19500名，其中4600名解決了溫飽。2002年市殘聯(lián)被國務(wù)院扶貧辦、財政部、中殘聯(lián)等四部門授予“全國殘疾人扶貧工作先進單位”稱號。

(四)、文體宣傳工作豐富活躍。我市成功承辦了全國第六屆殘疾人運動會盲人門球預(yù)賽暨錦標(biāo)賽，并積極組團參加全國、全省重大賽事活動，在第十一屆全省運動會暨第三屆殘運會上，我市23名運動員分別奪得11塊金牌、18塊銀、銅牌。為我市殘疾人體育事業(yè)作出貢獻的世界冠軍劉澤兵、柯玉仙等殘疾人被有關(guān)部門授予省市勞模。充分展現(xiàn)了我市殘疾人自強不息、奮發(fā)進取的精神風(fēng)貌。

全市各級殘聯(lián)加強與新聞媒體的聯(lián)系，形成廣播、電視、報紙等多形式、多層次的宣傳網(wǎng)絡(luò)。利用每年的“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人重大節(jié)日，掀起宣傳熱潮。據(jù)統(tǒng)計，各級殘聯(lián)在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體刊播宣傳稿件2000多篇，制作殘疾人專題片10多部，發(fā)放各種宣傳資料10000多份，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境。

(五)、法制維權(quán)工作力度加大。全市各級殘聯(lián)切實維護殘疾人合法權(quán)益，積極促進殘疾人由受助者成為社會主義建設(shè)的參與者。殘疾人事業(yè)由社會救助型向民主法制型邁進。

市政府2003年頒布了《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》，市直有關(guān)部門制定了殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)等具體優(yōu)惠規(guī)定，為殘疾人工作提供了政策保障。在市人大、市政協(xié)的大力支持下了開展三次執(zhí)法大檢查，圍繞殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等四大重點工作予以突破。會同市司法局設(shè)立殘疾人法律援助聯(lián)絡(luò)站。深入開展創(chuàng)建維權(quán)示范崗活動，大冶市陳貴鎮(zhèn)司法所等七家

單位被中殘聯(lián)、司法部授予“全國殘疾人維權(quán)示范崗”稱號。

各級殘聯(lián)認真對待殘疾人來信來訪，五年間共接待上訪殘疾人及殘疾人親屬15000人（次），處結(jié)率達98，回告率達100；其中，穩(wěn)定婚姻家庭1530戶，維權(quán)案件達120件，維穩(wěn)事件達57批次，累計為殘疾人辦證35000人次。為解決下肢殘疾人代步問題，與臺北曹氏基金會合作，為下肢貧困殘疾人捐贈輪椅50輛。

(六)、基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施在發(fā)展中完善。市殘聯(lián)于2000年建成集機關(guān)辦公、康復(fù)、教育、培訓(xùn)為一體的綜合服務(wù)場所，大冶市殘聯(lián)購買了2500M2綜合辦公樓，黃石港區(qū)、下陸區(qū)、鐵山區(qū)的康復(fù)教育活動中心在“十五”中期投入使用。磁湖山莊、社會福利院等相繼建成殘疾人無障礙通道，湖濱路、人民廣場等無障礙服務(wù)更加完善，全市盲道總里程達30公里，無障礙設(shè)施總投資達2000多萬元。

市殘聯(lián)相繼組建成立了市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站、市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心、市殘疾人康復(fù)教育活動中心、市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心，完善了職能設(shè)置，增強了服務(wù)功能?？h（市）區(qū)殘聯(lián)基本實現(xiàn)了機構(gòu)升格，經(jīng)費單列，理事長專職。95的城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了殘聯(lián)組織，并配備了相應(yīng)的工作人員，社區(qū)殘疾人工作已納入政府工作范疇，與城市基層政權(quán)建設(shè)相同步。

各縣（市）區(qū)殘聯(lián)基本上建立了專門協(xié)會組織，定期或不定期地開展活動。市殘聯(lián)在自身經(jīng)費困難條件下給市盲人協(xié)會、肢殘人協(xié)會等五個專門協(xié)會提供活動經(jīng)費，解決活動場所。為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，舉辦了理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高全市基層殘聯(lián)干部的業(yè)務(wù)水平。

二、“十一五”時期殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

“十一五”我市殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力弘揚人道主義精神，把握建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧黃石的良好發(fā)展機遇，堅持打基礎(chǔ)、求發(fā)展、上水平的工作方針，圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)，帶領(lǐng)殘疾人共同奔小康這個目標(biāo)，以改善殘疾人生活狀況和加強基層工作為重點，加強基層組織建設(shè)，密切聯(lián)系殘疾人；加強康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等業(yè)務(wù)建設(shè)，為殘疾人謀取實實在在的利益；加強法規(guī)建設(shè)，依法維護殘疾人合法權(quán)益和發(fā)展殘疾人事業(yè)；使殘疾人生活狀況和參與環(huán)境明顯改善，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)我市殘疾人工作的新局面。

“十一五”我市殘疾人事業(yè)的奮斗目標(biāo)：

“十一五”期間，從我市市情出發(fā)，以全面建設(shè)小康社會為主線，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以整合資源、加大投入、改善條件為手段，以“兩基”工作和項目建設(shè)為重點，建立起基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理科學(xué)、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、程序明晰、服務(wù)一流、執(zhí)法有力、辦事高效的殘疾人事業(yè)新體系。

---進一步改善殘疾人的生活狀況。擴大各類殘疾人的康復(fù)服務(wù)面；殘疾兒童少年的學(xué)前教育、高職中等教育初步形成體系，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)步提高；為大批殘疾人提供有社會需求的職業(yè)技術(shù)和實用技術(shù)培訓(xùn)；城鎮(zhèn)有就業(yè)能力和就業(yè)要求的殘疾人基本得到職業(yè)咨詢與指導(dǎo)，進一步建立較為完善的城鄉(xiāng)殘疾人社會保障機制。

---進一步優(yōu)化殘疾人參與社會生活的環(huán)境。大力宣傳人道主義和中華民族傳統(tǒng)美德，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人；廣泛開展各種形式的扶殘助殘活動，使扶殘助殘社會風(fēng)氣蔚然成風(fēng)；發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，開展殘疾人文化藝術(shù)活動；開展法律服務(wù)和法律援助，維護殘疾人合法權(quán)益；推動城市道路和建筑物無障礙建設(shè)，積極發(fā)展信息交流和無障礙環(huán)境。

---進一步增強為殘疾人提供服務(wù)的能力。樹立為殘疾人服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加扶持措施，提高服務(wù)水平；吸納社會資源，動員社會力量，加大對殘疾人事業(yè)的投入；增強基層殘聯(lián)為殘疾人服務(wù)的實力，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施；加強各級殘聯(lián)的自身建設(shè)，使殘疾人組織在基層更加豐富活躍。

---進一步提高各類殘疾人的自身素質(zhì)。運用各種形式，團結(jié)、教育廣大殘疾人，幫助提高各類的整體素質(zhì)；深入開展“杰出自強模范”、“杰出技術(shù)能手”、“杰出特藝人才”的爭創(chuàng)活動，激勵廣大殘疾人繼續(xù)發(fā)揚“自尊、自信、自強、自立”精神；推動各類殘疾人參政議政，積極培養(yǎng)殘疾人干部，增強殘疾人參與社會生活的能力，使殘疾人在殘疾人組織和社會中更加活躍。

三、“十一五”時期殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)和工作措施

(一)、康復(fù)與預(yù)防

主要任務(wù)：殘疾人康復(fù)面進一步擴大，使2.2萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)5500例，低視力康復(fù)180名；聾兒語訓(xùn)230名，培訓(xùn)聾兒家長200名，訓(xùn)練智殘、腦癱兒童150名；安裝普及型假肢150具，為殘疾人提供6000件用品用具和輔助用品。

工作措施：圍繞2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，堅持以政府為主導(dǎo)，康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為依托，家庭康復(fù)為基礎(chǔ)，社會各方面共同參與的社會化康復(fù)、訓(xùn)練、服務(wù)體系。在城區(qū)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全與城市社區(qū)建設(shè)及殘疾人群需求相適應(yīng)、布局合理、經(jīng)濟有序，面向群眾、面向家庭，集保健預(yù)防、康復(fù)教育、健康服務(wù)為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村，要以村衛(wèi)生室為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為康復(fù)重點，建立、健全農(nóng)村康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要堅持“低起點、廣覆蓋”的原則，會同衛(wèi)生部門不斷擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的試點工作，力爭農(nóng)村康復(fù)醫(yī)療覆蓋面取得突破。同時，要進一步整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生康復(fù)資源，積極探索新形勢下農(nóng)村初級衛(wèi)生康復(fù)保健工作的新思路與新辦法。廣泛開展康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，大力普及康復(fù)知識，進行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查。繼續(xù)實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、聾兒語訓(xùn)、肢體殘疾者康復(fù)、智力殘疾者康復(fù)等一批重點工程。

繼續(xù)開展社會化、開放式、綜合性的精神病防治康復(fù)。積極參與殘疾預(yù)防工作，增強全社會的預(yù)防意識，普及殘疾預(yù)防知識，減少遺傳致殘和藥物致殘行為的發(fā)生，重點是開展對新婚育齡婦女、孕婦和0—2歲的嬰幼兒補碘預(yù)防。建立完善殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮項目優(yōu)勢，組織實施好“國家彩票公益金”康復(fù)項目所規(guī)定各項康復(fù)任務(wù)。

重點項目：社區(qū)殘疾人康復(fù)項目、殘疾人“復(fù)明工程”、助聽、助行項目

(二)、教育與培訓(xùn)

主要任務(wù)：鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育成果，使殘疾適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)定在90以上，使上線殘疾中高考學(xué)生錄取率達95以上。加大職業(yè)教育與培訓(xùn)力度，免費培訓(xùn)8500名殘疾人。

工作措施：配合協(xié)助教育部門進一步鞏固殘疾兒童少年的九年義務(wù)教育，完善我市特殊教育的服務(wù)體系，穩(wěn)定適齡殘疾兒童的入學(xué)率。加大對貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女的救助，切實保證他們不因貧困而輟學(xué)。對適齡殘疾兒童推行“兩免一補”（免學(xué)費、免雜費、實行生活困難補助），從而推進貧困失學(xué)殘疾少年兒童的救助工作，開展多種形式的助學(xué)活動。繼續(xù)做好殘疾考生的志愿填報和錄取工作，保障各類殘疾人受教育的權(quán)利。

大力開展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)，加強與勞動就業(yè)部門的合作，發(fā)揮市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心這一全省殘疾人職業(yè)培訓(xùn)示范基地的作用，充分利用各部門、各行業(yè)以及社會辦的職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)，廣泛開展中、短期培訓(xùn)。各級基層殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、也要充分利用自身的培訓(xùn)鑒定功能開展工作，使城鎮(zhèn)有求職要求和農(nóng)村可就業(yè)的殘疾人普遍得到培訓(xùn)，并同時做好殘疾人職業(yè)技能的鑒定工作。要加大對市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心基地的投入，完善我市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心基地的功能，提高我市殘疾人就業(yè)中心服務(wù)水平。加大對基層殘聯(lián)培訓(xùn)經(jīng)費的投入，使城鎮(zhèn)有培訓(xùn)要求的殘疾人都能得到免費培訓(xùn)，對培訓(xùn)期間生活困難的殘疾人實行生活費補貼；對農(nóng)村殘疾人以開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等實用技術(shù)為主的免費培訓(xùn)。擴充基層殘聯(lián)配套設(shè)施項目，擴大服務(wù)規(guī)模，完善服務(wù)功能，提高為殘疾人服務(wù)水平，進一步鞏固提高我市殘疾人的勞動技能和職業(yè)水平。

重點項目：市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地改造項目

(三)、就業(yè)與服務(wù)

主要任務(wù)：完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新安排1500名殘疾人就業(yè)，使有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達85以上；農(nóng)村穩(wěn)定從業(yè)殘疾人達4萬以上。

工作措施：進一步落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的若干意見》的文件精神，采取積極扶持和保護措施，完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。要緊密結(jié)合我市的實際情況，保證殘疾人集中就業(yè)、分散就業(yè)和個體從業(yè)三條主渠道暢通，運用多種形式、多種渠道促進殘疾人就業(yè)。為了推動殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，為殘疾人提供求職登記、政策咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等“一站式”的配套服務(wù)，引導(dǎo)各類殘疾人外出務(wù)工實現(xiàn)殘疾人勞動力的有序流動。積極發(fā)揮市殘疾人創(chuàng)業(yè)者協(xié)會的作用，為殘疾人就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)營造良好的社會氛圍。積極開展殘疾人職業(yè)技能競賽活動，表彰殘疾人職業(yè)技術(shù)能手。加大分散按比例安置殘疾人就業(yè)工作力度，管好、用好殘疾人就業(yè)保障金。將在全市開展一些示范基地建設(shè)，一是創(chuàng)建2至3個安殘達100人以上的省級殘疾人就業(yè)基地；二是創(chuàng)建2個省級和5個市級殘疾人自強創(chuàng)業(yè)示范基地；三是創(chuàng)建一批公司 基地 殘疾人農(nóng)戶的農(nóng)村殘疾人就業(yè)扶貧基地；四是創(chuàng)建一批盲人保健按摩示范店。充分發(fā)揮這些殘疾人就業(yè)示范基地的輻射作用，多渠道、多形式推動全市殘疾人就業(yè)全面發(fā)展。

重點項目：市殘疾人自強創(chuàng)業(yè)示范基地項目

(四)、扶貧解困與社會保障

主要任務(wù)：對1萬名極端貧困殘疾人進行扶助，幫助2.8萬低收入殘疾人脫貧，對600戶殘疾人貧困戶實施危房改造。全面落實殘疾人社會保障的法規(guī)和政策，保障貧困殘疾人的基本生活。

工作措施：貫徹落實國務(wù)院《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計劃（2001－2010）》和省政府《關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》規(guī)定的各項任務(wù)，多渠道、多形式地對極端貧困殘疾人進行有效扶助，幫助低收入貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村扶貧攻堅規(guī)劃的實施，進一步用好國家下達我市的康復(fù)扶貧貸款資金，充分發(fā)揮康復(fù)扶貧點的輻射作用。繼續(xù)開展殘疾人家庭“危房改造”工程，在大冶、陽新的老少邊窮地區(qū)對600戶殘疾人實施危房改造工程。動員社會力量，深入開展“助殘解困進萬家”活動，采取“幫、包、帶、扶”等措施。使有勞動能力的殘疾人，能夠自食其力，提高收入，改善生活。對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人要幫助落實“低?！薄ⅰ拔灞！?、“定補”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會救濟等措施，解決他們的溫飽問題。在城鎮(zhèn)推行殘疾人社會養(yǎng)老保險制度，采取“自助、互助、公助”等辦法，擴大殘疾人的投保面，使投保率達到80％以上。社會福利企業(yè)殘疾職工投保面要100％，確保殘疾人老有所養(yǎng)，老有所依。開展殘疾人扶貧工作研究，制定針對重度殘疾人、一家多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭的特殊救濟、救助辦法，使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活得到保障。

重點項目：貧困殘疾人危房改造項目

(五)、法制建沒與信訪維權(quán)

主要任務(wù)：健全殘疾人事業(yè)法規(guī)體系，完善法律援助機制，切實做好新時期殘疾人的信訪工作，來信來訪處結(jié)率、回告率達98以上，依法維護殘疾人合法權(quán)益。

工作措施：認真做好殘疾人政策落實情況的調(diào)查研究，為修改《湖北省實施辦法》及省政府145號令提供詳實的各項數(shù)據(jù)。加強殘疾人法制宣傳和檢查監(jiān)督。將殘疾人保障法納入各級政府的普法規(guī)劃，深入開展殘疾人法制教育，會同各級人大、政協(xié)開展執(zhí)法大檢查，依法維護殘疾人合法權(quán)益。

各級殘聯(lián)要以第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查為契機，投入必要的資金和人力，開展殘疾人基本狀況調(diào)查，會同計劃、統(tǒng)計、衛(wèi)生等有關(guān)部門摸清全市殘疾人的數(shù)量、分布、分類以及康復(fù)、教育、就業(yè)、保障等方面的基本情況。建立全市殘疾人數(shù)據(jù)庫，為開展殘疾人工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。按國務(wù)院頒布的《信訪條例》，認真做好殘疾人的信訪接待工作，上為政府分憂，下為殘疾人解愁。按國務(wù)院關(guān)于殘疾人證辦理管理要求，依法規(guī)范殘疾人證的審核發(fā)放，確保殘疾人證發(fā)放的公平、公開、公正。

(六)、文化體育與特藝人才

主要任務(wù)：加大我市特殊藝術(shù)人才的選拔和培養(yǎng)力度，促進殘疾人特藝人才的脫穎而出。提高殘疾人體育競技水平，為2008年北京殘疾人奧運會輸送優(yōu)秀人才。

工作措施：我市殘疾人文化體育工作有過輝煌的歷史，為黃石和國家爭得了榮譽，我們要繼續(xù)與文體部門加強合作，再展雄姿，使殘疾人文體工作成為社會關(guān)注的焦點。引導(dǎo)社會各類公共文化體育活動場所向殘疾人開放，并為其提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分利用我市原有藝術(shù)人才資源，采用“傳、幫、帶”等形式，加大我市特殊藝術(shù)人才的選拔與培養(yǎng)力度。積極參加全國、全省殘疾人文藝匯演和盲、聾、啞學(xué)生的藝術(shù)匯演，努力促進我市各類特殊藝術(shù)人才的脫穎而出。認真做好殘疾人體育協(xié)會工作，培養(yǎng)殘疾人優(yōu)秀體育人才，以備戰(zhàn)2008年北京奧運會為契機，積極選拔、培養(yǎng)和輸送運動員參加全國各類比賽活動，力爭全國第七屆殘疾人運動會及2008年殘奧會有我市運動員參加，展現(xiàn)我市殘疾人自強不息精神風(fēng)貌。抓好運動員的培訓(xùn)與管理，使殘疾人體育工作逐步規(guī)范化、制度化。

(七)、社會環(huán)境與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

主要任務(wù)：廣泛開展“全國助殘日”等多種形式的助殘活動，形成扶殘助殘的社會人文環(huán)境。力爭電視臺開辦加配字幕和手語的新聞節(jié)目，社會綜合性報刊開辟殘疾人專欄。完善辦公自動化網(wǎng)絡(luò)功能，做好統(tǒng)計工作。

工作措施：通過各種渠道大力宣傳黨和政府對廣大殘疾人無微不至的關(guān)懷，宣傳社會各界扶殘助殘的感人事跡，宣傳殘疾人頑強拼搏、不向命運低頭的精神風(fēng)貌。在“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等主要殘疾人節(jié)日期間，利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，開辟助殘專題、愛心專欄，集中力量宣傳殘疾人事業(yè)，擴大我市殘疾人工作的影響面。在特殊學(xué)校、福利企業(yè)、社會福利機構(gòu)等殘疾人比較集中的地方，建立志愿者服務(wù)基地，通過“多幫一”、“一幫一”等形式，為殘疾人提供各種服務(wù)。組建殘疾人自強模范報告團，深入機關(guān)、學(xué)校、廠礦企業(yè)進行巡回演講，展示廣大殘疾人自強不息的風(fēng)采。

加快殘疾人事業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化進程。進一步建立黃石市殘聯(lián)網(wǎng)站，為全市殘疾人提供及時便捷的服務(wù)。讓廣大殘疾人能從網(wǎng)上直接了解到國家和地方有關(guān)殘疾人的法律法規(guī)和優(yōu)惠扶持政策，知道各級殘聯(lián)的工作動態(tài)和辦事程序，掌握關(guān)于康復(fù)、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的信息，使殘聯(lián)的網(wǎng)站和網(wǎng)頁成為肢殘人的腿、盲人眼睛、聾人的耳朵，構(gòu)建殘聯(lián)與殘疾人交流的網(wǎng)絡(luò)平臺，了解殘疾人的需求，掌握殘疾人的思想動態(tài)。加強各種信息資料的統(tǒng)計工作，為我市殘疾人事業(yè)全面發(fā)展提供準(zhǔn)確的信息資料。

(八)、組織建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

主要任務(wù)：不斷完善基層殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮名專門協(xié)會的作用，建立較為完善的殘疾人組織體系,形成一支“人道、廉潔、奉獻”的殘疾人工作隊伍。推進全市殘疾人無障礙建設(shè)，爭創(chuàng)全省殘疾人無障礙示范城。加強基層殘疾人綜合設(shè)施建設(shè)，興建市殘疾人康復(fù)教育服務(wù)中心。

工作措施：不斷完善基層殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層殘聯(lián)組織建設(shè)，使基層殘聯(lián)做到“有專職干部、有辦公場所、有服務(wù)載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”。社區(qū)、村委會要全部建立殘疾人協(xié)會組織，形成以縣（市）、區(qū)殘聯(lián)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘協(xié)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，努力做到橫向到邊，縱向到底，把殘疾人工作延伸到基層。

切實加強殘疾人自身組織建設(shè)，充分發(fā)揮各專門協(xié)會的作用。使殘疾人在殘疾人組織和社會上更加活躍。按城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作思路，使我市殘疾人工作重心下移，服務(wù)前移，更好地貼近殘疾人，讓殘疾人看得見、摸得著、靠得住，使殘疾人組織在基層更加活躍。

要切實加強各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是要加強團結(jié)，形成我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以事業(yè)來凝聚人心，以發(fā)展來鼓舞人心，爭做實干型、創(chuàng)業(yè)型班子。三是要勤政廉政，以品行感召群眾，以廉潔贏得民心，以實績促進發(fā)展，把各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建成團結(jié)、務(wù)實、高效、廉潔的好班子。

加強殘疾人綜合設(shè)施建設(shè)，不斷提升基層殘聯(lián)為殘疾人服務(wù)的能力。市殘聯(lián)要集中力量、多方籌集資金，興建集殘疾人康復(fù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)為一體的殘疾人綜合服務(wù)中心，為全市殘疾人提供一個設(shè)施齊全、功能完善的綜合活動服務(wù)場所，提高為殘疾人服務(wù)的能力和質(zhì)量。

推動無障礙設(shè)施建設(shè)，制定全市無障礙設(shè)施建設(shè)的管理辦法，爭創(chuàng)全省殘疾人無障礙示范城。積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門加快推進殘疾人無障礙建設(shè)，在城區(qū)人行道、過街天橋、過街地道、公共服務(wù)設(shè)施、城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和公共建筑相應(yīng)建設(shè)提示盲道和方便輪椅通行的坡道或電梯，方便殘疾人的學(xué)習(xí)、工作和生活，保障殘疾人平等參與社會生活的無障礙環(huán)境。

重點項目工程：市殘疾人康復(fù)活動中心項目；縣市區(qū)級殘疾人綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目。

《市殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃。

第三篇：市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

(2006－2010年)

廣播電視是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要宣傳輿論工具和思想文化陣地,是現(xiàn)代社會最具影響力、發(fā)展力的大眾傳媒。根據(jù)《___市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特編制《___市廣播電視事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十五”期間廣播電視工作基

本情況

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，___廣播電視歷經(jīng)幾十年發(fā)展，積累了一定的物質(zhì)、文化和人力基礎(chǔ)，發(fā)揮著輿論導(dǎo)向、傳播知識、普及文化等重要作用，為我市的三個文明建設(shè)作出了貢獻。

我市廣播電視節(jié)目質(zhì)量、硬件設(shè)施建設(shè)、有線電視入戶率、經(jīng)營收入等廣播電視主要發(fā)展指標(biāo)位居全省廣播電視各縣（市、區(qū)）中前列。

1、廣播電視宣傳工作方面

（1）堅持正確的輿論導(dǎo)向。牢固樹立新聞立臺、節(jié)目創(chuàng)優(yōu)的原則，充分發(fā)揮臺編委會作用，強化新聞策劃，增強把關(guān)意識，每年共播發(fā)廣播、電視各類消息8000多條，專題740多期，并做到不發(fā)生政治性差錯。積極做好各項宣傳報道任務(wù)和各類直錄播活動，為全市“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”營造了良好的輿論氛圍。

（2）節(jié)目質(zhì)量顯著提高。圍繞“頻道專業(yè)化、欄目個性化、節(jié)目精品化”的思路，加強節(jié)目調(diào)改，凸現(xiàn)貼近性、親和性、本土化，打響了《___新聞》、《富春大地》、《九點看新聞》、《新聞隨身聽》等一些知名和特色欄目；涌現(xiàn)了《日子一天天地過》、《___企業(yè)積極培養(yǎng)技能人才后備力量》等一大批廣播電視優(yōu)秀作品。

（3）對外宣傳工作進一步加強。編發(fā)的廣播稿、電視稿分別在中央臺、省市電臺、上海經(jīng)濟區(qū)新聞協(xié)作網(wǎng)、美國斯科拉衛(wèi)星網(wǎng)播出，進一步向世人展示了___的良好形象，提升了___的知名度、美譽度。

2、廣播電視技術(shù)工作方面

(１)全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系健全完整，節(jié)目傳輸質(zhì)量提高。2005年末基本完成有線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、改造任務(wù)和有線廣播進村入戶工程，使全市用戶能收看收聽到30多套較高質(zhì)量廣播電視節(jié)目;興建了新的廣播電視發(fā)射臺,擴大廣播電視信號覆蓋面。

(２)廣播電視數(shù)字化建設(shè)取得新進展。構(gòu)建了OA辦公網(wǎng)、非線性制播網(wǎng)、音頻工作站三大網(wǎng)絡(luò)體系及大批配套設(shè)備設(shè)施；建立基于IP技術(shù)的覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，開展因特網(wǎng)訪問、數(shù)字電視、語音等多種綜合業(yè)務(wù)。

(３)廣播電視技術(shù)保障水平全面提高。完成臺制播系統(tǒng)技改,配置了電視轉(zhuǎn)播車；完成有線電視播出平臺、用戶管理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)平臺建設(shè)，構(gòu)建了綜合性服務(wù)平臺。

3、體制機制改革方面

按照深化文化體制改革的要求，完成局臺分離和人員劃轉(zhuǎn)工作，搞好了內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整,組建了___數(shù)字電視有限公司、___網(wǎng)通信息港有限公司。制定完善臺內(nèi)各項管理制度,積極探索用人、分配制度的改革；完善、出臺人才選拔聘任、優(yōu)秀人才獎勵、培訓(xùn)等相關(guān)配套政策，調(diào)動了干部職工的積極性,促進了各項工作的開展。

綜上所述，“十五”期間全市廣播電視實現(xiàn)了快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展，但也仍存在許多矛盾和問題，主要是：

（1）廣播電視節(jié)目的內(nèi)容和水平還不能滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化精神文化需求。特別在全市有影響、效益顯著的名節(jié)目、名主持、名采編人員還不多。

（2）廣播電視隊伍龐大，但缺乏高級人才特別是既懂業(yè)務(wù)又善于經(jīng)營和管理的復(fù)合型人才，存在著不同程度的知識、人員老化和創(chuàng)新不夠等問題。

（3）技術(shù)升級壓力重。根據(jù)國家廣電總局整體規(guī)劃，未來10年將大力推進以數(shù)字技術(shù)為核心的技術(shù)升級，建立以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的廣播電視新媒體。這對我市廣播電視的技術(shù)能力、經(jīng)濟實力和人力儲備等提出了挑戰(zhàn)。

二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，遵循廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，按照有利于促進廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足不同層次文化消費的需要，滿足信息充分交流的需要，充分調(diào)動和發(fā)揮各級各部門積極性，加快發(fā)展我市廣播電視事業(yè)。

（二）基本原則

1、堅持發(fā)揮廣播電視的黨和政府喉舌功能和信息交流作用；

2、堅持立足現(xiàn)實、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，前瞻性和可操作性相結(jié)合；

3、堅持為廣大用戶提供內(nèi)容豐富、安全可靠的高質(zhì)量服務(wù)；

4、堅持市場與事業(yè)相結(jié)合，既建設(shè)有效益的網(wǎng)絡(luò)，也要有計劃地覆蓋每家每戶；

5、堅持總體規(guī)劃、分布實施，因地制宜、抓住重點，以點帶面、全面發(fā)展；

6、堅持做強做大、互利多贏、市場運作、確保安全原則。

（三）總體目標(biāo)

從___的全局出發(fā)，以和諧發(fā)展為主題，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)統(tǒng)一完整的宣傳管理體系、節(jié)目營運體系、技術(shù)保障體系;完善傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，發(fā)展數(shù)字電視，開拓綜合數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，不斷推動公共服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民

群眾日益增長的精神文化和資訊信息需求。

三、廣播電視事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）廣播電視宣傳事業(yè)

綜合考慮我市未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”時期我市廣播電視宣傳事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：廣播電視宣傳工作進一步加強，輿論引導(dǎo)水平不斷提高，廣播電視安全保障能力進一步提升，到2010年，基本形成節(jié)目豐富、事業(yè)繁

榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、充滿活力、有序運營的具有地方特色的廣播電視新局面，整體水平和綜合實力位居全國縣級臺前列。

主要任務(wù)：

1、圍繞中心工作，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。以提高廣播電視宣傳質(zhì)量和輿論水平為重點，加大創(chuàng)優(yōu)力度，大力推進廣播電視優(yōu)秀產(chǎn)品的制作和傳播;廣播電視媒體要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，服從服務(wù)于全市人民，力爭“十一五”期末在廣播電視新聞和社教節(jié)目中各打造五檔以上有較大社會影響力的名牌節(jié)目。

2、大力開展面向基層和面向群眾的廣播電視節(jié)目的制作、播出和交流，進一步增強精神文化產(chǎn)品對基層和群眾特別是對“三農(nóng)”的有效供給;大力組織開展具有廣播電視特色的影響大、參與廣、受歡迎的群眾文化活動。

3、強化和拓展廣播電視對外宣傳工作，擴大網(wǎng)上宣傳影響力。增加上級臺的發(fā)稿量，力爭“十一五”期末超過500條，名列杭州各縣（市、區(qū)）前茅；精心組織廣播電視文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批經(jīng)得起時間和市場檢驗，思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作，不斷滿足人民群眾需要。

4、強化精品意識，力爭在省、杭州市優(yōu)秀作品評獎中獲省級獎每年2條，杭州市級二等獎以上每年10條。

5、提高本臺廣播電視用稿量，記者自采新聞稿件數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加20，力爭“十一五”期末每年發(fā)稿量超過10000條。

6、不斷深化改革，優(yōu)化內(nèi)部考核、分配制度，逐步在全臺推進制片人制度或準(zhǔn)制片人制度。

（二）廣播電視技術(shù)事業(yè)

堅持數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，逐步構(gòu)建完善節(jié)目平臺、傳輸平臺、監(jiān)管平臺，實現(xiàn)向現(xiàn)代媒體轉(zhuǎn)變，提高節(jié)目播出質(zhì)量，更好地為___的三個文明建設(shè)服務(wù)。

1、電視臺主要任務(wù)

(1)加強技術(shù)投入，逐年更新攝錄裝備，增強節(jié)目生產(chǎn)能力，完善臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系；

(2)2006年-2007年新建廣播電視臺發(fā)射中心；

(3)2006年-2010年，構(gòu)建技術(shù)中心大樓、新媒體數(shù)字演播中心；

(4)開展高清晰電視的制作，開設(shè)高清晰電視頻道，開拓數(shù)字移動電視；

(5)建設(shè)完善播出監(jiān)控管理系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全播出；

(6)建立廣播電視媒體資源管理系統(tǒng)，提升節(jié)目存儲交換能力。

2、廣播電臺主要任務(wù)

(1)建立無線、有線調(diào)頻廣播覆蓋體系，擴大服務(wù)范圍；

(2)升級和完善廣播音頻工作站，提高廣播播出質(zhì)量；

(3)開展基于寬帶互聯(lián)網(wǎng)的視音頻業(yè)務(wù)，建立網(wǎng)上廣播的專業(yè)平臺；

(4)實現(xiàn)數(shù)字同步音頻廣播（DAB）、多媒體廣播；

(5)建立廣播檢測管理系統(tǒng)，確保安全播出。

3、A網(wǎng)(有線電視傳輸網(wǎng))主要任務(wù)

(1)第一階段,建立綜合業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)接入平臺，啟動數(shù)字化，建立有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的營運體系。使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到91，數(shù)字電視用戶達到有線用戶的30；

(2)第二階段，逐步停止模擬電視的播出，進行數(shù)字業(yè)務(wù)的多功能綜合開發(fā)，進行全光網(wǎng)建設(shè)，完善與發(fā)展有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的營運體系，使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到94，數(shù)字電視普及率達到有線用戶的60；

(3)第三階段，主推全光網(wǎng)接入，全面發(fā)展多種業(yè)務(wù)的有線傳輸網(wǎng)絡(luò)營運體系，開展多方位對外合作與市場拓展，使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到98，數(shù)字電視用戶普及率達到有線用戶的80；

(4)建立統(tǒng)一指揮、調(diào)度、管理與工程設(shè)計的GIS（地理信息）綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率、管理水平與快速反應(yīng)處置能力。

4、B網(wǎng)(網(wǎng)通信息網(wǎng))主要任務(wù)

(1)光纖到樓幢，骨干出口帶寬達到10G，小區(qū)機房達到30個；

(2)到2010年城區(qū)寬帶大眾用戶數(shù)量達到2.5萬戶，語音用戶達到___總語音用戶數(shù)的1/3；

(3)數(shù)字電視入戶率80，交互式數(shù)字電視使用率達到60，初步實現(xiàn)電視、語音、數(shù)字的三網(wǎng)融合；

(4)覆蓋10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寬帶大眾用戶達到3000戶，集鎮(zhèn)開通交互式數(shù)字電視；

(5)建設(shè)___門戶網(wǎng)站，提供綜合性服務(wù)，打造___網(wǎng)通信息港的品牌。

（三）廣播電視隊伍建設(shè)和經(jīng)營工作

1、隊伍建設(shè)主要任務(wù)

科學(xué)制訂人才建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化人才環(huán)境，多渠道引進廣播電視緊缺人才。加強與大專院校等影視人才培養(yǎng)單位的合作，探索建立多渠道投入的經(jīng)費保障機制，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動,實現(xiàn)人才隊伍梯次建設(shè)與廣播電視發(fā)展相協(xié)調(diào)。

加強廣電人員隊伍的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員行為,提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。進一步完善廣播電視從業(yè)人員考核、錄用、培訓(xùn)、獎懲等制度。

著力抓好高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)，支持中青年參加各類專業(yè)技術(shù)職稱評審，到2010年，中高級職稱人才占專業(yè)技術(shù)人員總量達到60％以上，并使中高級人才隊伍的年齡逐步年輕化。

2、經(jīng)營工作主要任務(wù)

加大廣播電視廣告經(jīng)營的力度，努力培育和形成新市場、新機制，滿足觀眾多樣化、個性化需求。積極拓展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動數(shù)字電視等新媒體的業(yè)務(wù)開發(fā)。

探索發(fā)展具有廣電特色的延伸產(chǎn)業(yè),不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟收入的持續(xù)增長。廣播要根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，切實加大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是廣告經(jīng)營的力度，開發(fā)廣播衍生產(chǎn)品市場，盡快提升廣播效益。

“十一五”期間，全市電視廣告經(jīng)營創(chuàng)收要保持穩(wěn)步增長,廣播經(jīng)營創(chuàng)收、網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營要實現(xiàn)較快的提高，其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)要有新突破。

四、廣播電視事業(yè)發(fā)展的主要措施

1、加強對廣播電視工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級各有關(guān)部門的重視和支持，是實施廣播電視業(yè)發(fā)展規(guī)劃的根本保證。要把廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入各地的重要工作，與經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃、一起部署、一起實施、一起考核。及時解決發(fā)展中的重大問題，積極發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，廣泛調(diào)動社會力量，形成推進廣播電視工作的整體合力。

2、加大對廣播電視事業(yè)的扶持力度。

加大公共財政扶持力度,扶持公益性、重要的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施(項目)、農(nóng)村廣播電視設(shè)施的建設(shè)；對公益性廣播電視項目在一定時期內(nèi)可享受財政資金定額或定項補貼等政策。

按中央和省、杭州市有關(guān)廣播電視事業(yè)發(fā)展要求，研究制定廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,加大對廣播電視高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的投入，加強對廣播電視網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)發(fā)展的支持，進一步加快建立有線數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體轉(zhuǎn)換的價格體系與政策。

3、加大改革力度，推進體制和機制創(chuàng)新。

廣播電視體制改革的重點是著力推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,進一步深化人事、分配制度改革。引入人事管理新機制，全面推行聘用制、任期制、節(jié)目制片人制等,特別是在干部職工能上能下、能進能出上下功夫。進一步規(guī)范獎懲措施和程序，對表現(xiàn)不良者采取誡免、待崗、辭退等措施。

在分配制度改革上，建立按崗定酬、按任務(wù)定酬、按績效定酬相結(jié)合，以崗位工資為主要內(nèi)容的多種分配形式和辦法，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。積極推進社會保障制度改革，著力做好養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險等方面的工作，建立科學(xué)高效、充滿活力的運行機制。

《市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃。

第四篇：鶴崗市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

鶴崗市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為加快推進我市殘疾人事業(yè)發(fā)展，進一步改善殘疾人狀況，依據(jù)《鶴崗市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要編制研討會紀(jì)要》的要求，制定《鶴崗市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十二五”期間殘疾人事業(yè)面臨的形勢

近五年來，在市委、市政府關(guān)心下，我市殘疾人事業(yè)取得顯著成績。殘疾人參與社會生活的環(huán)境更加和諧，為殘疾人服務(wù)的綜合能力明顯增強，殘疾人狀況進一步改善，殘疾人素質(zhì)普遍提高，殘疾人事業(yè)的影響日益擴大。目前，我市殘疾人事業(yè)面臨四個方面發(fā)展機遇：

第一，有了強有力的政策支持。新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》和《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)?2010?19號)文件的頒發(fā)，“兩個體系”(社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，以下簡稱“兩個體系”)目標(biāo)的確定，都為我市制定和實施殘疾人“十二五”規(guī)劃打下堅實基礎(chǔ)。

第二，有了更強的針對性。通過第二次抽樣調(diào)查和連續(xù)四年的監(jiān)測，市委、市政府對我市殘疾人的狀況有了更新和更全面的了解，使得殘疾人“十二五”規(guī)劃的制定和實施更具針對性。

第三，物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚?！笆晃濉币詠淼奈迥觊g，我市的國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，公共財政投入不斷增加，為我市“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。 第四，有了更堅實的保障。市委、市政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，更加重視發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，加快推進基本公共服務(wù)均等化，為殘疾人事業(yè)爭取更多公共資源，為殘疾人事業(yè)加快發(fā)展提供了堅實的保障。

但是，在面臨難得發(fā)展機遇的同時，我市在物資投入、社會服務(wù)、組織建設(shè)、社會保障等方面與發(fā)達地區(qū)相比均有較大差距。因此，“十二五”時期我市殘疾人事業(yè)必須堅持“抓住機遇、用足政策、立足實際、積極作為”的原則，既要抓住機遇，推動殘疾人事業(yè)在一些領(lǐng)域呈現(xiàn)若干個發(fā)展速度快、效果好的階段，又要充分考慮“兩個體系”建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性，做好長期奮斗的思想準(zhǔn)備。

二、“十二五”期間殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想

“十二五”期間我市殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想，是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，具體體現(xiàn)在五個方面。

一是必須堅持以人為本。把切實改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況、促進殘疾人事業(yè)發(fā)展作為“十二五”期間殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點。

二是必須堅持以發(fā)展為主題。以殘疾人“兩個體系”建設(shè)為核心，建立起殘疾人“兩個體系”基本框架，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求得到制度性保障，為殘疾人服務(wù)的能力和水平進一步提高，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距；同時通過“兩個體系”建設(shè)，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進一步形成殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)體制和機制。

三是必須堅持統(tǒng)籌兼顧。既要廣泛覆蓋，又要保證重點；既要打好基礎(chǔ)，又要快見成效。繼續(xù)實施一批針對殘疾人基本需求、覆蓋面廣、效益好的重大項目，解決殘疾人反映突出、要求迫切的實際問題。要注重完善制度體系，扎實推進基層組織建設(shè)、服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、理論研究、科技應(yīng)用、信息化等基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步提高殘疾人保障能力和服務(wù)水平，為殘疾人事業(yè)長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

四是加強對城鄉(xiāng)和區(qū)域的分類指導(dǎo)。鼓勵各縣(區(qū))因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，同時加強分類指導(dǎo)，政策、資金、項目向農(nóng)村和條件差的區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展。要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的機遇，大力推進農(nóng)村殘疾人“兩個體系”建設(shè)，加強對農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)幫扶和生活救助力度。

五是必須統(tǒng)籌發(fā)展各類別殘疾人的社會保障和服務(wù)。要十分注重研究和分析不同類別殘疾人的不同需求，制定差別化的政策措施，有針對性地解決好不同類別殘疾人面臨的困難和問題，實現(xiàn)不同類殘疾人群體的社會保障和服務(wù)的均衡發(fā)展。

三、“十二五”期間殘疾人事業(yè)發(fā)展思路

堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，將殘疾人事業(yè)切實納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，加大投入、加快發(fā)展，縮小與社會平均水平的差距；以殘疾人“兩個體系”建設(shè)為核心，明確任務(wù)、明確政策，為“十二五”期間殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪藍圖。

四、“十二五”期間殘疾人事業(yè)重點工作目標(biāo)

（一）全面貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。加大力度實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改善殘疾人生存狀況，全面提高為殘疾人服務(wù)的水平。建設(shè)8000平方米以上的殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，建設(shè)資金國家投資70%，地方匹配、自籌30%。

（二）完善社會康復(fù)服務(wù)建設(shè)。覆蓋面達75%。

（三）加強殘疾人社會救助。將符合城市低保條件的殘疾人按規(guī)定100%納入低保范圍。

（四）殘疾人就業(yè)規(guī)模進一步擴大。符合條件的城鎮(zhèn)有勞動能力、有就業(yè)要求的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)覆蓋面達95%以上，就業(yè)率達90%以上，農(nóng)村殘疾人90%以上達到穩(wěn)定就業(yè)。

（五）大力培訓(xùn)盲人按摩人員。重點培訓(xùn)保健按摩人員，并完成120名盲人按摩培訓(xùn)任務(wù)。

（六）加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)?？h(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）都要成立殘疾人組織并開展工作。

五、“十二五”期間殘疾人事業(yè)的重點工作任務(wù)

（一）加強殘疾人社會救助。符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人應(yīng)保盡保，靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨立戶的，按規(guī)定納入低保范圍；對享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活；對一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭，實行臨時救助；對城鄉(xiāng)流浪乞討生活無著的殘疾人，給予及時救助和妥善安置；將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)；對貧困殘疾人實施康復(fù)救助。逐步提高對殘疾人的生活救助水平，根據(jù)《中共鶴崗市委關(guān)于落實中共黑龍江省委關(guān)于進一步加強民生工作的決定的實施意見》(鶴發(fā)?2010?13號)文件規(guī)定，對重度殘疾人發(fā)放助殘補貼，對重度殘疾人適配基本輔助器具，殘疾人家居環(huán)境建設(shè)和改造，日間照料、護理、家居服務(wù)給予政府補貼。

根據(jù)《殘疾人保障法》規(guī)定，對殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況給予便利和優(yōu)惠。殘疾人可以免費攜帶隨身必備的輔助器具。盲人持有效證件免費乘坐市內(nèi)公共汽車，盲人讀物郵件免費寄遞。

要將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助制度。農(nóng)村危房改造計劃優(yōu)先安排符合條件的困難殘疾人家庭。對符合城市廉租住房保障條件的殘疾人家庭做到應(yīng)保盡保，并優(yōu)先安排實物配租廉租住房。

全面實施殘疾學(xué)生免費義務(wù)教育，普通高校全日制本?？圃谛Ｉ袣埣踩思彝プ优凹彝ソ?jīng)濟困難的殘疾學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校生中殘疾學(xué)生要全部享受國家助學(xué)金；在特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班就讀的殘疾學(xué)生也應(yīng)享受國家助學(xué)金，并逐步實現(xiàn)殘疾人免費接受中等職業(yè)教育。

（二）落實殘疾人社會保險補貼和各項待遇。對符合條件的貧困殘疾人參加社會保險按規(guī)定給予政府補貼。鼓勵城鎮(zhèn)殘疾職工按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險。

（三）著力提高殘疾人社會福利水平。逐步提高對低收入殘疾人生活救助水平。支持對0-6歲殘疾兒童免費實施搶救性康復(fù)。改善精神病人福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。落實殘疾人個人所得稅減免政策。對無民事行為能力或限制民事行為能力的殘疾人實行財產(chǎn)信托等保護措施。做好傷病殘軍人等的優(yōu)撫安置工作。

（四）完善社會化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)。以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、特教機構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)單位、殘疾人福利機構(gòu)等的作用，形成社會化的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，全面開展康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識普及和咨詢等康復(fù)服務(wù)。

加強市、縣兩級專業(yè)康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)，市級專業(yè)康復(fù)機構(gòu)要建設(shè)成為當(dāng)?shù)貧埣踩丝祻?fù)工作的示范窗口、技術(shù)資源中心和人才培養(yǎng)基地，縣級康復(fù)機構(gòu)要開展殘疾人需要的康復(fù)服務(wù)和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)。

（五）完善殘疾人教育服務(wù)體系，不斷提高殘疾人受教育水平。貫徹落實《殘疾人教育條例》，完善以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系；將隨班就讀工作納入教師績效工資考核內(nèi)容，建立并完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。以社區(qū)教育、送教上門等多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務(wù)教育，有條件的地方可以舉辦專門招收重度殘疾兒童少年的康復(fù)教育學(xué)校。依托各類殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、福利機構(gòu)和學(xué)前教育機構(gòu)開展學(xué)前殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)，做好殘疾兒童接受義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移銜接服務(wù)。依托各類教育培訓(xùn)、文化服務(wù)和殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)，大力掃除殘疾人青壯年文盲。

合理配置特殊教育資源，加強特殊教育研究，加強特殊教育師資力量培訓(xùn)，加快特殊教育信息化建設(shè)，推進特殊教育課程改革和創(chuàng)新，不斷提高特殊教育的質(zhì)量和水平。

（六）建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，落實殘疾人按比例就業(yè)、安置殘疾人單位稅收優(yōu)惠、殘疾人個體就業(yè)扶持、政府優(yōu)先采購集中使用殘疾人的用人單位的產(chǎn)品或服務(wù)等殘疾人就業(yè)促進和保護政策，加強就業(yè)保障金的征收管理工作，對全市范圍內(nèi)財政全額撥款單位實行財政代扣，企業(yè)、經(jīng)費自理和部分自理的事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金由區(qū)地稅部門協(xié)助殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)進行收繳。政府開發(fā)的公益性崗位要按規(guī)定安置符合條件的殘疾人；用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動合同或服務(wù)協(xié)議，提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護，在晉職、晉級、評定職稱、報酬、社會保險、生活福利等方面不得歧視殘疾人。妥善解決殘疾人勞動爭議，依法維護殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利，切實保障殘疾人享有平等就業(yè)機會。加強市、縣兩級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，將其納入公共就業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)籌管理，在人力資源社會保障部門指導(dǎo)和委托下，綜合管理殘疾人勞動就業(yè)工作，為用人單位提供就業(yè)信息發(fā)布等支持性服務(wù)，為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)適應(yīng)評估、就業(yè)和失業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)；開展盲人按摩管理指導(dǎo)和服務(wù)工作；引導(dǎo)、支持智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)。加強殘疾人職業(yè)技能鑒定工作。開展統(tǒng)一服務(wù)對象、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一機構(gòu)標(biāo)識、統(tǒng)一人員標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一服務(wù)準(zhǔn)則的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

（七）加強農(nóng)村殘疾人扶貧服務(wù)，促進殘疾人脫貧。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級殘疾人服務(wù)社的作用，依托政府有關(guān)部門、農(nóng)村金融機構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會化服務(wù)組織等，扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、家庭副業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)，幫助農(nóng)村殘疾人獲得扶貧貼息貸款，保障農(nóng)村殘疾人充分享受各項惠農(nóng)政策和社會保障政策，推動殘疾人扶貧開發(fā)政策與各項社會保障政策的有效銜接。

（八）健全殘疾人綜合服務(wù)和托養(yǎng)服務(wù)體系，大力發(fā)展居家助殘服務(wù)。市和縣級托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為殘疾人提供基本和急需的托養(yǎng)服務(wù)，對日間照料和居家安養(yǎng)服務(wù)進行指導(dǎo)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施、福利機構(gòu)開展日間照料等服務(wù)，以多種形式支持殘疾人居家安養(yǎng)。實施好“陽光家園”計劃。

（九）加快推進無障礙建設(shè)，方便殘疾人生活。加強無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，提高無障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。加快推進無障礙城市道路、公共建筑、居住建筑、居住區(qū)、公園綠地?zé)o障礙設(shè)施建設(shè)和改造，教育、民政、鐵路、交通、殘聯(lián)等部門負責(zé)制定完善特殊教育學(xué)校、福利機構(gòu)、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、鐵路旅客車站、城市交通設(shè)施等行業(yè)無障礙標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。公共交通逐步完善無障礙設(shè)備。推進信息和交流無障礙建設(shè)，提高全社會無障礙意識。圖書和聲像資源數(shù)字化建設(shè)要實現(xiàn)信息無障礙。

（十）發(fā)展殘疾人文化體育服務(wù)，豐富殘疾人精神文化生活。鼓勵殘疾人廣泛參與基層文化體育活動，特殊教育學(xué)校、殘疾人專門協(xié)會、社區(qū)殘疾人組織要積極開展殘疾人群眾性文化體育活動，文化信息資源共享、流動舞臺車、全民健身等政府重點文化體育工程要有為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容。加強各級殘疾人文化藝術(shù)組織和團體建設(shè)，鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作。

（十一）健全殘疾人法律服務(wù)體系，維護殘疾人合法權(quán)益。建立以各級司法行政部門、法律援助機構(gòu)提供的法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo)，以有關(guān)部門、殘聯(lián)、社會力量等提供的法律救助為補充的殘疾人法律救助體系。建設(shè)殘疾人口基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)和殘疾人社會保障與服務(wù)信息管理平臺，實現(xiàn)其與社會保障和公共服務(wù)管理信息平臺數(shù)據(jù)交換和資源共享。加強殘疾人社會保障和服務(wù)的統(tǒng)計工作，開展殘疾人基本狀況動態(tài)監(jiān)測和調(diào)查。

（十二）進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)。要為基層殘疾人組織開展工作提供必要條件?？h、區(qū)殘聯(lián)計劃單列，根據(jù)工作需要科學(xué)合理設(shè)置機構(gòu)和配備編制，理事長為專職，機關(guān)工作人員參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主持殘聯(lián)日常工作的專職理事長，從在編的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部中通過主席團會議推舉產(chǎn)生。從主席團委員中至少選聘一名殘疾人委員作為專職委員協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）理事長開展工作。村（社區(qū)）要成立殘疾人協(xié)會，殘協(xié)設(shè)主席1人，副主席及委員分別為若干人，從殘協(xié)委員中選聘一名殘疾人委員作為專職委員協(xié)助村（社區(qū)）殘協(xié)主席開展工作。

六、主要措施

（一）全面推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，通過實施重點工程，使殘疾人得到不同程度的康復(fù)。扶助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，實施殘疾人危房改造工程，改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件，進一步將殘疾人納入社會保障體系，保障基本生活，以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，全面開展康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識普及和咨詢等康復(fù)服務(wù)，形成社會化的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。實施白內(nèi)障復(fù)明救治、低視力者配用助視器、盲人定向行走訓(xùn)練，肢體殘疾矯治手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、假肢裝配和矯形器裝配，聾兒聽力語言訓(xùn)練、智力殘疾兒童等重點康復(fù)項目，幫助重癥精神病患者得到綜合治療，組織供應(yīng)各類輔助器具。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)日間照料為主題、居家安養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，為精神、智力殘疾人和其它各類重度殘疾人提供生活照料、職業(yè)康復(fù)、輔助性就業(yè)和工療、農(nóng)療、文化體育、心理疏導(dǎo)、娛樂等服務(wù)。

（二）大力宣傳和全面貫徹落實有關(guān)殘疾人就業(yè)法律法規(guī)，切實維護殘疾人勞動者合法權(quán)益，依法推進殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作。加強福利企業(yè)、盲人保健按摩機構(gòu)管理，積極鼓勵和支持社會各方面依法組織興辦福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)。加強各級殘疾人就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)。在人力資源和社會保障部門指導(dǎo)下，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)綜合管理本地區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。根據(jù)勞動力市場需求，為殘疾人個體開業(yè)、集體從業(yè)和按比例就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)、求職登記、職業(yè)培訓(xùn)、勞動能力評估等服務(wù)。根據(jù)人力資源和社會保障部門委托，全面開展殘疾人失業(yè)登記工作，為殘疾人就業(yè)提供全方位服務(wù)。積極扶持殘疾人自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，采取送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)等多種措施，對殘疾人實施就業(yè)援助，促進殘疾人多渠道就業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌殘疾人就業(yè)，通過職業(yè)培訓(xùn)、稅費減免等政策措施幫助殘疾人實現(xiàn)多種形式的靈活就業(yè)。

（三）繼續(xù)完善以隨班就讀和特教班為主題、特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。全面推行隨班就讀和普通中、小學(xué)校設(shè)立特教班，加強現(xiàn)有特殊義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。要將殘疾人教育納入國民教育體系，建立健全助學(xué)金制度，將殘疾兒童少年接受義務(wù)教育切實列入政府優(yōu)惠政策范圍。

（四）按照“求真務(wù)實，持續(xù)推進”的方針，貫徹“城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，全面落實國務(wù)院殘工委《關(guān)于加強基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》和《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見》。逐步實現(xiàn)機構(gòu)健全規(guī)范、隊伍穩(wěn)定實干、服務(wù)功能完善三個要素，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人工作組織網(wǎng)絡(luò)，切實為殘疾人提供有效服務(wù)。加強殘聯(lián)干部隊伍的思想、作風(fēng)建設(shè)，提高殘疾人工作者職業(yè)道德水平，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作者隊伍。普遍開展志愿者助殘，切實為殘疾人提供服務(wù)。壯大助殘志愿者隊伍，確立幫扶關(guān)系，為有需求的殘疾人提供志愿服務(wù)。弘揚人道主義思想，倡導(dǎo)助殘為榮的社會風(fēng)尚。依托公共媒體廣泛宣傳人道主義思想，增強全社會的人道主義觀念。推出系列反映人道主義思想、反映殘疾人事業(yè)的文章、圖書、印象制品和公益廣告。廣泛深入開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“紅領(lǐng)巾手拉手助殘”等多種形式的助殘活動。培養(yǎng)、樹立優(yōu)秀殘疾人、殘疾人工作者和扶殘助殘先進典型，激勵、弘揚自強、奉獻精神。

第五篇：東莞市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

東莞市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)?2008?7號）、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的決定》（粵發(fā)?2009?9號）和《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（東委發(fā)?2009?15號），加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)（以下簡稱“兩個體系”），促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，共建和諧幸福東莞，依據(jù)國家、省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要及《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合本市實際，編制本規(guī)劃。

一、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和殘疾人事業(yè)面臨的形勢

市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)，“十一五”期間，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)發(fā)展全局，把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為改善民生、構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容，頒布了《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》，全面完成《東莞市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》各項指標(biāo)和任務(wù)，殘疾人生活水平明顯提高，生活狀況明顯改善，殘疾人事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，榮獲“全國殘疾人工作先進單位”稱號。一是殘疾人生活保障水平大幅提升。出臺《東莞市扶助殘疾人辦法》，發(fā)放殘疾人專項生活補助逾1.5億元，為2.4萬名困難殘疾人提供基本生活保障。全市殘疾人社會基本醫(yī)療保險參保比例達100%。設(shè)立醫(yī)療救助專項資金，為患重病、大病殘疾人提供醫(yī)療救助。

二是殘疾人康復(fù)教育工作有效推進。累計投入康復(fù)經(jīng)費4830多萬元，實施白內(nèi)障復(fù)明和精神病防治康復(fù)等一批重點康復(fù)工程和項目，成功創(chuàng)建“全國白內(nèi)障無障礙市”。為全市3700多名殘疾兒童提供學(xué)前教育康復(fù)服務(wù)，全市適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)步上升。

三是殘疾人勞動就業(yè)工作成效顯著。堅持分散按比例安排殘疾人就業(yè)、集中就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的方式，積極推進殘疾人就業(yè)工作，免費培訓(xùn)殘疾人2250人次，安排殘疾人就業(yè)10235人次，扶持農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)和個體經(jīng)營2020人；成功舉辦東莞市首屆殘疾人職業(yè)技能大賽。

四是殘疾人合法權(quán)益得到有效維護。成立了東莞市殘疾人法律救助工作站，接待處理各類殘疾人來電、來信、來訪3000多人次，信訪調(diào)處率、辦結(jié)率都在98%以上，榮獲“全國殘疾人信訪工作先進集體”稱號。建立了視障人士定位導(dǎo)向和聽障人士緊急呼叫中心等信息無障礙設(shè)施，改善了殘疾人參與社會生活的條件。

五是殘疾人文體生活更加豐富。在廣州亞殘運會上獲得2枚金牌，共獲省級以上殘疾人體育比賽金牌131枚，殘疾人體育運動整體水平穩(wěn)居全省前三名。舉辦兩屆東莞市殘疾人藝術(shù)風(fēng)采大賽，在各級 文藝匯演中獲獎30多項；創(chuàng)辦《東莞殘疾人》雜志。

六是基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施更加完善。新建或改建了一批殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，市康復(fù)醫(yī)院即將投入使用，市殘疾人康復(fù)實驗學(xué)校和體育訓(xùn)練中心（一期）已動工建設(shè)。

七是殘疾人工作機制更加健全。完善了市政府殘疾人工作委員會組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，殘疾人工作納入全市工作大局。基層殘聯(lián)組織建設(shè)不斷加強，建立了413個社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會，配備了386名殘疾人專職委員和殘疾人聯(lián)絡(luò)員。

“十一五”期間，我市殘疾人事業(yè)得到了長足發(fā)展，但與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求和殘疾人的需求相比，我市殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)仍相對薄弱，殘疾人事業(yè)發(fā)展總體上仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，還存在一些亟需解決的問題：一是殘疾人社會保障體系還有待完善，殘疾人服務(wù)體系需要健全；二是殘疾人服務(wù)專業(yè)人才隊伍素質(zhì)和能力有待提高；三是殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)還有待加強；四是對非戶籍殘疾人的救助與服務(wù)有待探索；五是殘疾人社會參與還不夠廣泛，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

“十二五”期間是我市全面建設(shè)小康社會和幸福東莞的關(guān)鍵時期，是深入推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型的攻堅時期，也是殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的重要時期。殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨著機遇和挑戰(zhàn)并存的形勢，必須加快推進“兩個體系”建設(shè)，全面改善殘疾人狀況，盡快縮小殘疾人基本生活與社會平均水平的差距，努力使殘疾人與全市人民一道實現(xiàn)全面小康，推動和諧幸福東莞建設(shè)。

二、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路和方法，進一步將殘疾人事業(yè)納入東莞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著力建立健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則?！笆濉逼陂g，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展必須堅持以下基本原則：

1、黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會參與。各級黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責(zé)，依法將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，將殘疾人工作納入重要議事日程。積極發(fā)揮市政府殘疾人工作委員會協(xié)調(diào)作用，將殘疾人工作納入各相關(guān)政府部門的職責(zé)范圍，各司其職，密切配合，形成合力；充分發(fā)揮殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務(wù)。堅持社會化工作方式，引導(dǎo)社會力量，整合社會資源，支持發(fā)展殘疾人事業(yè)。

2、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、先行先試。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、發(fā)展與環(huán)境，根據(jù)殘疾人的類別化需求，采取針對性的政策促進各項殘疾人事業(yè)發(fā)展。鼓勵先行先試，創(chuàng)造性地開展工作。

3、以人為本、立足基層、面向群眾。將切實改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發(fā)展作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先解決殘疾人反映突出、需求迫切、受益面廣的實際問題。

4、優(yōu)先普惠、突出特惠、講求實效。建立健全殘疾人社會保障制度，惠及全民的基本公共服務(wù)和社會保障政策優(yōu)先落實到殘疾人； 針對殘疾特性制定專項扶助政策和措施，使殘疾人各項權(quán)益得到制度性保障。

5、突出重點、加快發(fā)展、促進和諧。從實際出發(fā)，以各類殘疾人特殊需求為導(dǎo)向，抓緊完善我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，重點加快殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，促進社會公平公正、維護社會穩(wěn)定與和諧。

（三）總體目標(biāo)。到2012年，初步建立覆蓋全市的殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系；到2015年，“兩個體系”基本健全，殘疾人享有基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、就業(yè)培訓(xùn)等基本公共服務(wù)，基本構(gòu)建起與東莞經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的具有東莞特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展模式，殘疾人事業(yè)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)能力以及整體發(fā)展水平在全省領(lǐng)先、全國示范。

——殘疾人總體生活達到小康水平。

——建立比較完善的殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系基本框架，保障水平和服務(wù)能力顯著提高。

——進一步健全殘疾人事業(yè)政策體系，殘疾人各項權(quán)益得到保障。

——加強殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

——強化殘疾人事業(yè)人才隊伍建設(shè)，逐步提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平。

——建立比較完善的殘疾預(yù)防體系，系統(tǒng)開展殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。——弘揚人道主義思想，為殘疾人平等參與社會生活、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，營造更加和諧有利的環(huán)境。

三、工作任務(wù)和主要措施

（一）社會保障

主要任務(wù)：

——按照普惠原則，將殘疾人納入多層次的社會保障體系。

——遵循特惠原則，以殘疾人的特殊需求為導(dǎo)向，逐步完善殘疾人特殊困難救助和保障制度。

——落實各項殘疾人優(yōu)惠政策，逐步擴大社會福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會福利水平。

——探索建立非戶籍殘疾人社會保障制度。

政策措施：

1、將符合低保條件的殘疾人及其家庭及時納入城鄉(xiāng)低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保?？扛改富蛐值芙忝霉B(yǎng)的成年重度殘疾人單獨立戶的，按規(guī)定享受最低生活保障。建立殘疾人津貼制度和護理補貼制度，保障殘疾人基本生活。對納入低保后生活仍然困難的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體家庭實施特別救助。

2、加大殘疾人醫(yī)療救助力度，逐步提高醫(yī)療救助補貼標(biāo)準(zhǔn)。落實相關(guān)政策，將殘疾人部分康復(fù)項目列入基本醫(yī)療保險支付范圍，穩(wěn)步提高待遇水平。在將重性精神病患者經(jīng)常服藥費用納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍的基礎(chǔ)上，對仍有困難的給予救助。

3、將困難殘疾人家庭納入扶貧“責(zé)任到單位、責(zé)任到人”重點 工作對象，住房困難的殘疾人家庭優(yōu)先納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助體系。

4、做好殘疾人參加社會保險工作。制定困難殘疾人參加基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險補貼政策，對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人參加社會保險給予補貼。為參加職業(yè)康復(fù)的殘疾人購買人身意外保險。

5、制定非戶籍殘疾人醫(yī)療、教育、就業(yè)、文化體育、交通、基本生活保障等優(yōu)惠政策，逐步推進基本公共服務(wù)均等化。

（二）康復(fù)

主要任務(wù)：

——健全以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。

——全面實施一批重點康復(fù)工程，為0—6歲殘疾兒童提供1500個全日制康復(fù)教育學(xué)位，幫助4萬名殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)。

——建設(shè)市康復(fù)醫(yī)院，建成集康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)技術(shù)研究、康復(fù)人才培養(yǎng)、康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)于一體的綜合性康復(fù)機構(gòu)和技術(shù)資源中心。

——鎮(zhèn)（街道）普遍成立殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心。

——加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提高康復(fù)服務(wù)專業(yè)化水平。

——進一步鞏固“全國白內(nèi)障無障礙市”創(chuàng)建成果。

——進一步加強和規(guī)范殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。

政策措施：

1、實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、盲人定向行走、低視力康復(fù)、聾兒聽 力語言訓(xùn)練、肢殘矯治手術(shù)和康復(fù)訓(xùn)練、智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練、孤獨癥康復(fù)訓(xùn)練、麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)及防護用品配置和精神病防治康復(fù)等一批國家重點康復(fù)工程，市、鎮(zhèn)（街道）配套落實國家、省重點康復(fù)項目經(jīng)費，使有康復(fù)需求的殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)。

2、加強精神病防治康復(fù)工作，落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)生為精神病患者跟蹤隨訪制度；健全由衛(wèi)生部門牽頭的全市精神病防治康復(fù)信息管理和監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)。

3、依托市康復(fù)醫(yī)院，大力開展0―6歲殘疾兒童早期診斷與篩查、“三癱一截”患者術(shù)后康復(fù)治療與訓(xùn)練、工傷致殘人員醫(yī)療康復(fù)和職業(yè)康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、肢體殘疾人裝配假肢或矯形器后適應(yīng)能力訓(xùn)練等各類康復(fù)服務(wù)；為全市各級康復(fù)機構(gòu)提供康復(fù)人員培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)；開展殘疾評定，建立健全全市殘疾人需求評估與服務(wù)轉(zhuǎn)介系統(tǒng)；推動康復(fù)技術(shù)研究與學(xué)術(shù)研討；到2015年發(fā)展成為能夠覆蓋全市的綜合康復(fù)工作示范窗口、康復(fù)人才培養(yǎng)基地和康復(fù)技術(shù)資源中心。

4、制定有關(guān)政策，推進鎮(zhèn)（街道）殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為16周歲以上精神、智力和重度殘疾人提供日間照料和庇護性就業(yè)等公益性服務(wù)，提高鎮(zhèn)（街道）為殘疾人服務(wù)能力。

5、按照國家、省要求，配套實施康復(fù)人才培養(yǎng)“百千萬工程”，制定實施康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，培訓(xùn)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員和社區(qū)康復(fù)工作人員2500人。

6、充分整合利用社區(qū)資源，設(shè)立殘疾人康復(fù)醫(yī)療室，將殘疾人 社區(qū)醫(yī)療康復(fù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容；依托社區(qū)綜合服務(wù)中心，為社區(qū)殘疾人 提供服務(wù)咨詢、心理疏導(dǎo)、文體康樂與服務(wù)轉(zhuǎn)介等，提高基層為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

7、全面實施0―6歲殘疾兒童免費搶救性康復(fù)服務(wù)，對在民辦殘疾人康復(fù)教育機構(gòu)接受康復(fù)教育的0―6歲本市戶籍殘疾兒童給予補助。積極扶持民辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，逐步增加全市殘疾兒童康復(fù)教育學(xué)位，滿足殘疾兒童搶救性康復(fù)需求。

8、加強各級康復(fù)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，逐步實現(xiàn)康復(fù)工作人員持證上崗；依托各級康復(fù)服務(wù)機構(gòu)，為殘疾兒童家長和殘疾人親屬提供康復(fù)知識與護理技巧培訓(xùn)，使殘疾人得到有效家庭康復(fù)。

（三）教育

主要任務(wù)：

——大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，到2015年，全市殘疾兒童接受學(xué)前教育的比例達到95%。

——大力提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，積極發(fā)展高中階段特殊教育，增加特殊教育學(xué)位，新建規(guī)模較大的東莞啟智學(xué)校，加快市殘疾人康復(fù)實驗學(xué)校建設(shè)，滿足殘疾兒童少年平等接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。

——繼續(xù)開展殘疾學(xué)生教育救助，加大殘疾兒童家長培訓(xùn)力度。

——加強特殊教育人才隊伍建設(shè)。

政策措施：

1、大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，探索幼兒學(xué)前康復(fù)教育機構(gòu)與 普通幼兒園的合作模式，促進殘健融合學(xué)前教育發(fā)展。

2、建設(shè)市殘疾人康復(fù)實驗學(xué)校，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，核定人員編制，納入義務(wù)教育體系；按照相關(guān)規(guī)定落實學(xué)校學(xué)生生均公用經(jīng)費，教師工資、福利不低于普通學(xué)校待遇；發(fā)揮其對區(qū)域特殊教育、康復(fù)養(yǎng)護綜合服務(wù)的輻射帶動作用，促進特殊教育發(fā)展。

3、按國家特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建東莞啟智學(xué)校，擴大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)層次，增加殘疾兒童少年義務(wù)教育階段學(xué)位，抓緊完成殘疾人學(xué)前教育和高中階段教育建設(shè)。

4、建立全市特殊教育聯(lián)席會議制度和特殊教育督導(dǎo)制度，推動特殊教育的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化管理。

5、建立0—14歲殘疾兒童家長培訓(xùn)工作機制，幫助殘疾兒童家長接受科學(xué)的康復(fù)教育指導(dǎo)。

6、完善殘疾學(xué)生助學(xué)政策，對接受學(xué)前康復(fù)教育、小學(xué)、初中、高中、中等職業(yè)教育的困難殘疾學(xué)生給予生活費、交通費補助；對獲得國家承認的中專以上學(xué)歷的殘疾人、困難殘疾人家庭子女，適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

7、加大特殊教育師資培訓(xùn)力度，對特殊教育有突出貢獻的人員給予表彰獎勵，提高特殊教育教師在全市優(yōu)秀教師表彰中的比例。

（四）勞動就業(yè)

主要任務(wù)：

——分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作進一步加強，集中就業(yè)渠道進一步拓寬，自主創(chuàng)業(yè)得到有力扶持，殘疾人就業(yè)層次得到進一步 提高，有就業(yè)需求的殘疾人基本實現(xiàn)就業(yè)。

——建立和完善殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)服務(wù)體系，逐步完善就業(yè)導(dǎo)向的訂單式培訓(xùn)服務(wù)，實施個性化、專業(yè)化、規(guī)范化的就業(yè)服務(wù)。

——建立以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，殘疾人職業(yè)教育與殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——免費為5000名殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，有勞動能力和就業(yè)意愿的殘疾人基本得到培訓(xùn)。

政策措施：

1、貫徹落實分散按比例安排殘疾人就業(yè)政策法規(guī)，做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審和殘疾人就業(yè)保障金征收工作，獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位。

2、建立市級殘疾人庇護就業(yè)工業(yè)園，集中安置300—500名殘疾人就業(yè)，承接由各級政府及有關(guān)部門確定的適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，并對鎮(zhèn)（街道）康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心的庇護就業(yè)項目在組織管理、物流配送等方面提供支持。制定對參加職業(yè)康復(fù)和庇護就業(yè)的殘疾人給予補貼的制度，鼓勵和支持殘疾人參與社會勞動，促進殘疾人回歸社會。

3、建立殘疾人種植養(yǎng)殖基地，加強與農(nóng)業(yè)技術(shù)科研機構(gòu)的合作，為殘疾人提供集農(nóng)療、托養(yǎng)、種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)為一體的綜合服務(wù)，增強服務(wù)的專業(yè)性和實效性。

4、鼓勵和扶持社會力量興辦集中安置殘疾人的就業(yè)單位（含福利企業(yè)），落實集中安置殘疾人就業(yè)單位的認定與稅收優(yōu)惠政策。

5、鼓勵和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和從事個體經(jīng)營，實施場地、水電費、社會保險補貼等優(yōu)惠措施。扶持殘疾人企業(yè)家協(xié)會，積極開發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位，帶動殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對殘疾人駕駛機動車輛營運，交通運輸部門要給予政策優(yōu)惠，多渠道促進殘疾人就業(yè)。

6、積極開發(fā)殘疾人公益性就業(yè)崗位，各級政府及相關(guān)部門開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。制定和落實市、鎮(zhèn)（街道）兩級政府購買社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會專職委員崗位安排殘疾人就業(yè)的政策。

7、建立健全殘疾人就業(yè)需求和用工需求信息管理系統(tǒng)，并將其納入公共就業(yè)人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鼓勵鎮(zhèn)（街道）人才市場設(shè)立殘疾人招聘求職服務(wù)窗口，根據(jù)就業(yè)推薦情況給予獎勵。

8、成立市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色和殘疾學(xué)生特性，開設(shè)高中階段職業(yè)教育課程和培訓(xùn)項目，培養(yǎng)職業(yè)技能人才，逐步提高殘疾人勞動就業(yè)能力。建立殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)績效考核制度，規(guī)范殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)管理，逐步健全殘疾人崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、職業(yè)輔導(dǎo)以及再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)鏈。

9、組織開展殘疾人勞動能力評估和職業(yè)技能鑒定，定期開展殘疾人職業(yè)技能競賽，建立殘疾人職業(yè)技能人才獎勵機制，提高殘疾人職業(yè)競爭能力。

10、加強盲人按摩機構(gòu)的管理、檢查、監(jiān)督工作；做好盲人保健按摩人員考試資格審核、培訓(xùn)工作，做好盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱評審組織工作。扶持建立盲人保健按摩室，促進盲人充分就業(yè)。

（五）文化體育

主要任務(wù)：

——大力發(fā)展殘疾人公共文化服務(wù)，開展豐富的群眾文化體育活動，滿足殘疾人基本文化體育需求。

——發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，大力培養(yǎng)殘疾人文藝人才。

——加快殘疾人體育訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，發(fā)展殘疾人競技體育，選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運動員。

——積極組織參加各類殘疾人體育賽事，不斷提高殘疾人體育運動水平。

政策措施：

1、各級政府及有關(guān)部門要支持殘疾人公共文化設(shè)施建設(shè)；各類公共文化場所向包括非戶籍殘疾人在內(nèi)的所有殘疾人免費或優(yōu)惠開放?；I建市視障文化資訊服務(wù)中心（市盲人圖書館），鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）圖書館設(shè)立盲文及盲人有聲讀物室，為盲人提供有聲讀物借閱服務(wù)。

2、辦好市殘疾人藝術(shù)團，培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，參加全國、全省各類文藝匯演和比賽，在全市各鎮(zhèn)（街道）和企事業(yè)單位開展殘疾人文藝巡演，展示殘疾人特殊才藝及精神面貌。舉辦東莞市第三、四屆殘疾人藝術(shù)風(fēng)采大賽。

3、成立殘疾人文藝愛好者協(xié)會、書畫協(xié)會、攝影協(xié)會等群眾性的殘疾人文化活動組織，培育和壯大殘疾人文藝愛好者隊伍，鼓勵殘疾人創(chuàng)作各種文藝作品。

4、積極扶持“全國特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地”建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才，完成中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)要求的特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)任務(wù)。

5、成立市殘疾人文化交流中心，開展與港澳臺及國際殘疾人組織、社會福利組織和服務(wù)機構(gòu)的文化交流活動，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，促進莞港澳社會福利服務(wù)的交流與合作。

6、貫徹落實《全民健身計劃（2011—2015年）》，實施“全民助殘健身工程”，建立“全民助殘健身工程”示范點，廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動。體育彩票公益金要對殘疾人體育事業(yè)發(fā)展予以支持。

7、將殘疾人運動會納入全市體育運動會工作計劃，作為一項全市群眾性體育運動會舉辦。培育發(fā)展殘疾人體育特色項目，每兩年舉辦一次全市性殘疾人體育項目比賽。建立“特奧活動示范社區(qū)”，發(fā)展2000名特奧運動員，有計劃地開展各類特奧活動。

8、加快市殘疾人體育訓(xùn)練中心建設(shè)，完善殘疾人田徑、游泳、羽毛球、乒乓球和硬地滾球等體育項目訓(xùn)練基地，承接中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)的殘疾人體育訓(xùn)練項目。建立健全殘疾人體育人才庫，積極引進優(yōu)秀教練員、運動員，做好殘疾人運動員選拔、培養(yǎng)工作。積極參與國內(nèi)外重大殘疾人體育賽事。

9、加大對殘疾人體育經(jīng)費的投入，完善殘疾人體育賽事補助、獎勵等制度，解決退役殘疾人運動員社會保障、教育和就業(yè)等問題。

（六）輔助器具

主要任務(wù)： ——完善殘疾人輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展殘疾人基本輔助器具免費適配和配送服務(wù)，提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平。

——開展基本、實用型殘疾人輔助器具的研發(fā)與改制工作。

——加強殘疾人輔助器具的質(zhì)量監(jiān)督和管理工作。

政策措施：

1、發(fā)揮市殘疾人輔助器具資源中心輻射作用，指導(dǎo)、支持鎮(zhèn)（街道）開展殘疾人輔助器具需求評估、適配服務(wù)、家庭無障礙改造工作。選擇有條件的鎮(zhèn)（街道）建立殘疾人輔助器具服務(wù)點，推進殘疾人輔助器具服務(wù)進社區(qū)、到家庭。

2、加強殘疾人輔助器具服務(wù)管理，完善殘疾人輔助器具適配評估規(guī)范及流程，健全需求評估、適配評估、適應(yīng)性訓(xùn)練和配后效果評估服務(wù)制度，探索建立殘疾人輔助器具置換服務(wù)制度。加強對基層殘疾人輔助器具服務(wù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平。

3、積極開展殘疾人輔助器具的研發(fā)、改制和推廣工作，鼓勵和扶持企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)新型、實用的殘疾人輔助器具。

4、建立殘疾人輔助器具網(wǎng)上信息交流平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)開展殘疾人輔助器具網(wǎng)上咨詢、指導(dǎo)和轉(zhuǎn)介等服務(wù)。

5、建立殘疾人輔助器具質(zhì)量監(jiān)督和管理體系，強化殘疾人輔助器具質(zhì)量監(jiān)督和管理工作。

（七）托養(yǎng)

主要任務(wù)：

——健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系?！苿託埣踩送叙B(yǎng)服務(wù)制度化、規(guī)范化建設(shè)。

——大力發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，為符合條件的智力、精神和重度殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料、居家托養(yǎng)服務(wù)。

政策措施：

1、組織開展托養(yǎng)服務(wù)需求調(diào)查，建立健全殘疾人托養(yǎng)需求信息庫。

2、建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度，加強殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化管理。發(fā)揮市級托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的示范作用，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）開展殘疾人日間照料、居家托養(yǎng)等服務(wù)。

3、大力發(fā)展殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)，通過政策和資金扶持，動員社會組織、志愿服務(wù)人員、家庭鄰里等力量，為居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

4、鼓勵和扶持社會組織、互助組織和個人興辦殘疾人集中托養(yǎng)和日間照料服務(wù)機構(gòu)。

（八）無障礙環(huán)境

主要任務(wù)：

——加強無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，提升城市無障礙建設(shè)水平。

——加強信息無障礙建設(shè)，實現(xiàn)殘疾人信息交流無障礙。

——加大殘疾人家庭無障礙改造力度。

政策措施：

1、將無障礙設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，加大無障礙設(shè)施建設(shè)和改造力度。新建、改建、擴建的城市道路、公共建筑、軌道交通設(shè) 施、公共設(shè)施和場所要按照國家相關(guān)規(guī)范，配套建設(shè)無障礙設(shè)施。加快推進既有道路、建筑物、社區(qū)（村），特別是與殘疾人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施無障礙改造，并配備無障礙設(shè)備。規(guī)劃、建設(shè)部門要按要求審查、審批與驗收無障礙設(shè)施。

2、等級汽車客運站要設(shè)立無障礙通道及殘疾人服務(wù)設(shè)施，公交車、軌道交通等公共交通工具要配置無障礙設(shè)備。公共服務(wù)停車區(qū)要優(yōu)先設(shè)置殘疾人專用停車泊位。有條件的鎮(zhèn)（街道）要購置殘疾人無障礙專用服務(wù)車。社區(qū)（村）逐步推進無障礙建設(shè)。

3、成立市無障礙設(shè)施建設(shè)評估督查委員會，指導(dǎo)和監(jiān)督全市無障礙建設(shè)，對無障礙設(shè)施建設(shè)改造質(zhì)量等情況進行評估。

4、積極推進殘疾人居家無障礙環(huán)境改造，為困難殘疾人家庭無障礙改造提供補助。全市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要全面完成無障礙改造。

5、推進網(wǎng)站無障礙設(shè)計，各級政府和有關(guān)部門逐步實行政務(wù)信息公開的無障礙化。研發(fā)推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、手機、電腦和可視設(shè)備等信息無障礙實用技術(shù)和產(chǎn)品。發(fā)揮“殘疾人愛心平臺”作用，提供殘疾人信息交流無障礙服務(wù)。

6、公共機構(gòu)、公共服務(wù)場所和公共交通工具要提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)。政務(wù)服務(wù)窗口以及金融業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等重點服務(wù)業(yè)要逐步推廣手語。市級電視臺和有條件的鎮(zhèn)（街道）要辦好手語新聞節(jié)目，其他影視作品和節(jié)目逐步實現(xiàn)加配字幕。

7、通過公共媒體、宣傳手冊、培訓(xùn)講座等方式，大力開展無障 礙環(huán)境建設(shè)的宣傳教育工作。

（九）殘疾人組織和工作隊伍建設(shè)

主要任務(wù)：

——完善殘疾人組織體系，強化殘聯(lián)的社會服務(wù)功能。

——加強基層殘疾人組織建設(shè)和社區(qū)（村）殘疾人工作，提高基層為殘疾人服務(wù)的能力。

——充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會、社會組織的作用。

——進一步加強殘疾人工作者隊伍建設(shè)。

政策措施：

1、進一步加強殘聯(lián)組織建設(shè)，完善市、鎮(zhèn)（街道）兩級殘聯(lián)機構(gòu)設(shè)置，配備適應(yīng)工作需要的人員編制。加大各級殘疾人組織的工作經(jīng)費投入。充分發(fā)揮殘聯(lián)組織在社會管理和服務(wù)中的作用，加強與殘疾人的密切聯(lián)系，及時反映殘疾人的特殊困難和需求，切實履行代表、服務(wù)和管理職能。

2、加強殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)，將殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)納入全市干部隊伍和人才隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。按照中央、省要求做好殘聯(lián)班子成員的考核、配備和調(diào)整工作。建立優(yōu)秀殘疾人干部人才庫，加強對殘疾人后備干部的培養(yǎng)。

3、加強社區(qū)（村）殘疾人工作，充分發(fā)揮社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會作用。制定政策，解決社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會工作經(jīng)費和專職委員待遇問題，規(guī)范社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會服務(wù)管理。以政府購買崗位形式，對社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會專職委員公開選聘，實行實名制登記，加大對專職委員的培訓(xùn)和考核力度。

4、加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。利用高等院校資源，開設(shè)有關(guān)殘疾人服務(wù)專業(yè)。建立和完善殘疾人事業(yè)人才保障和激勵機制，進一步健全特殊教育教師、康復(fù)治療師等先進殘疾人工作者評選制度。殘疾人專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和公共服務(wù)機構(gòu)配備各類專業(yè)技術(shù)人員。采取政府購買服務(wù)的方式，為殘疾人服務(wù)機構(gòu)配備專業(yè)社會工作者。

5、建立健全殘疾人社會組織管理服務(wù)機構(gòu)，指導(dǎo)和規(guī)范殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研發(fā)服務(wù)項目，開展服務(wù)項目效果評估和考核；制定優(yōu)惠政策，加大對殘疾人社會組織的孵化培育和扶持力度；加強對殘疾人社會組織的服務(wù)指導(dǎo)，制定殘疾人服務(wù)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度，規(guī)范服務(wù)行為和收費，加強行業(yè)自律，促進殘疾人社會組織健康發(fā)展，不斷提升殘疾人公共服務(wù)的供給能力和水平，加快推進基本公共服務(wù)均等化。

6、完善志愿者助殘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在有條件的殘疾人服務(wù)機構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）建立志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站，采取靈活多樣、方便有效的形式，為殘疾人提供服務(wù)。

7、積極鼓勵和幫助殘疾人參與社會生活，培育、發(fā)現(xiàn)殘疾人先進典型，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人自強自立。大力營造扶殘助殘社會風(fēng)尚，組織開展“自強與助殘”表彰活動。

（十）法制建設(shè)與維權(quán)

主要任務(wù)：

——貫徹落實殘疾人法律法規(guī)，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，保 障殘疾人的合法權(quán)益。

——完善殘疾人法律救助工作機制，健全殘疾人法律救助工作站，切實開展殘疾人法律救助服務(wù)。

——進一步暢通殘疾人信訪渠道，著力解決殘疾人具普遍性、群體性的利益訴求。

政策措施：

1、加強對國家、省殘疾人事業(yè)政策法規(guī)的貫徹落實和監(jiān)督檢查，加大對全市殘疾人優(yōu)待和優(yōu)惠政策的落實監(jiān)督及檢查力度，將殘疾人事業(yè)納入法制化軌道。

2、積極推薦優(yōu)秀殘疾人、殘疾人親屬、殘疾人工作者代表擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在全市政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。殘聯(lián)要建立健全殘疾人、殘疾人親屬、殘疾人工作者人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)工作機制。

3、扎實推進殘疾人法律救助工作。建立市殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，法院、檢察院、公安、司法行政、民政、人力資源、社會保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門密切配合，協(xié)調(diào)解決殘疾人法律救助工作中的困難和問題。市法律援助處要及時為符合援助條件的殘疾人提供法律服務(wù)。全面推進鎮(zhèn)（街道）殘疾人法律救助聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，進一步做好殘疾人法律救助轉(zhuǎn)介服務(wù)工作。

4、進一步完善殘疾人信訪工作機制。落實國務(wù)院《信訪工作條例》，進一步拓寬和暢通殘疾人信訪渠道，規(guī)范殘疾人信訪程序，增 強對殘疾人信訪事項督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處理能力。建立健全定期接訪、信訪通報工作機制，及時處理殘疾人信訪反映的困難和問題。

（十一）社會環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)

主要任務(wù)：

——大力弘揚人道主義思想，宣傳現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，進一步倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚，營造殘疾人平等參與社會生活的良好社會環(huán)境。

——大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會力量參與殘疾人社會保障和服務(wù)的有效機制。

政策措施：

1、各級宣傳、文化部門要采取切實有效的措施，繼續(xù)支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。各類新聞媒體要加大對殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳力度，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘的優(yōu)惠政策措施，積極倡導(dǎo)和大力弘揚殘疾人自強不息的精神，廣泛宣傳自強模范和助殘先進典型，形成全社會關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

2、成立市殘疾人新聞宣傳促進會，完善新聞宣傳通訊員制度。舉辦殘疾人事業(yè)好新聞作品評選和廣播電臺殘疾人專題節(jié)目展播活動。組織開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”和“人道主義進校園”等主題宣傳活動，廣泛開展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”、“法律助殘”等社會各界助殘活動。辦好《東莞殘疾人》雜志。

3、加大力度發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，紅十字會、慈善會、殘疾人福利基金會等社會組織要積極開展愛心捐助籌款活動，籌集的善款以及福利彩票公益金，按照一定比例用于殘疾人慈善公益項目。加大殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人福利的支持。重視發(fā)揮東莞獅子會組織的公益服務(wù)作用。積極開發(fā)助殘項目，拓寬殘疾人慈善公益項目來源，建立助殘項目庫。

4、動員社會各界參與殘疾人事業(yè)。廣泛動員社會力量，倡導(dǎo)和鼓勵社會各界關(guān)心、支持和參與殘疾人事業(yè)。深入開展社區(qū)扶殘助殘服務(wù)，鼓勵發(fā)展鄰里互助、結(jié)對幫扶等多種助殘形式，幫助殘疾人解決實際困難。倡導(dǎo)企事業(yè)單位增強社會責(zé)任，鼓勵社會力量開展形式多樣的扶殘助殘活動。

5、堅持政府主導(dǎo)、民間補充、社會參與的殘疾人公共服務(wù)發(fā)展模式，鼓勵民間資本參與發(fā)展殘疾人社會福利事業(yè)。以公辦民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等多種形式，通過資金、場地、人才等扶助措施，鼓勵各類社會組織、企事業(yè)單位和個人興辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)項目。鼓勵港澳服務(wù)提供者以獨資、合資、合作民辦非企業(yè)單位形式舉辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)。

（十二）殘疾預(yù)防

主要任務(wù)：

——建立綜合性、社會化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，健全殘疾預(yù)防工作體系。

——實施殘疾預(yù)防重點工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展?！∪珰埣矆蟾嬷贫龋⑿畔⒐蚕淼臍埣餐▓笙到y(tǒng)。

政策措施：

1、建立綜合性、社會化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點的三級預(yù)防工作。加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，形成各有關(guān)部門和團體齊抓共管、各司其責(zé)、密切配合的殘疾預(yù)防工作體系和工作機制。

2、加強基礎(chǔ)預(yù)防工作的開展力度，針對危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，實施一批重點預(yù)防工程。逐步建立健全產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)，按照《新生兒疾病篩查管理辦法》免費開展新生兒缺陷篩查，做好殘疾兒童首報工作，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療制度，有效實施對自閉癥、腦癱、重度智力殘疾等殘疾兒童的早期干預(yù)。強化計劃免疫和基本醫(yī)療衛(wèi)生保健，開展高危人群定期體檢，大量減少傳染病致殘。積極開展高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病的預(yù)防、監(jiān)控與治療，提倡健康生活方式，減少慢性病致殘。加強初級眼保健工作，提高白內(nèi)障手術(shù)能力，普及青少年視力檢查和眼保健，減少白內(nèi)障、兒童盲、屈光不正等導(dǎo)致的可避免盲。規(guī)范臨床藥物使用管理，減少藥物致殘。加強環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動保護、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療救助能力，控制、減少環(huán)境因素和意外事故致殘。實施工傷康復(fù)干預(yù)制度，及時對工傷患者進行殘疾篩查鑒定。加強精神殘疾的預(yù)防和監(jiān)控，積極開展心理咨詢、心理健康教育和心理干預(yù)，健全精神疾病的三級預(yù)防工作，減少精神性殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

3、普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識。加強殘疾預(yù)防 的公益宣傳和普及工作。深入開展“愛耳日”、“愛眼日”、“預(yù)防出生缺陷日”、“全國兒童預(yù)防接種日”、“防治碘缺乏病日”、“世界精神衛(wèi)生日”、“全國助殘日”等主題公益宣傳教育活動，市屬報紙、電視臺、廣播電臺等媒體設(shè)置版面和制作節(jié)目，開展殘疾預(yù)防公益宣傳。重點做好新婚夫婦、孕產(chǎn)期夫婦、有害環(huán)境地區(qū)居民、中小學(xué)生等重點人群的宣傳教育工作。衛(wèi)生、人口計生、人力資源、社會保障、安監(jiān)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會等相關(guān)部門做好針對致殘原因、對象和人群的殘疾預(yù)防重點知識普及工作。普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生優(yōu)育咨詢。

4、加強殘疾預(yù)防支持保障。強化政府對殘疾預(yù)防的重視程度，多渠道拓寬融資途徑，為殘疾預(yù)防提供經(jīng)費支持。鼓勵非政府組織等社會力量參與殘疾預(yù)防工作，強化有關(guān)殘疾預(yù)防新技術(shù)、新方法的研究和開發(fā)。

（十三）科研、信息化、監(jiān)測和政策研究

主要任務(wù)：

——建立健全全市殘疾人基本信息與業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供信息平臺和技術(shù)支持。

——加強殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技開發(fā)和應(yīng)用，為殘疾人社會服務(wù)體系提供技術(shù)保障和支撐。

——加強統(tǒng)計和監(jiān)測工作，及時準(zhǔn)確掌握殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

——加強殘疾人事業(yè)理論與應(yīng)用研究，提高我市殘疾人事業(yè)政 策研究和科學(xué)決策的層次和水平。

政策措施：

1、建立健全包括殘疾信息、就業(yè)、康復(fù)、培訓(xùn)、輔具適配、社會保障、需求信息等內(nèi)容的殘疾人基礎(chǔ)信息管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)殘疾人信息的動態(tài)管理。

2、推廣應(yīng)用殘疾人科學(xué)技術(shù)研究成果，為殘疾人提供全方位的科技服務(wù)和技術(shù)支持。鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)和企事業(yè)單位研究、推廣殘疾鑒定、特殊教育、職業(yè)技能鑒定、輔助器具等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和產(chǎn)品。

3、建立殘疾人特殊需求登記制度，委托高等院校和社會組織，開展殘疾人服務(wù)需求統(tǒng)計分析和研究，提高殘疾人事業(yè)發(fā)展決策的科學(xué)化水平。

4、加強基層業(yè)務(wù)臺帳工作，推行統(tǒng)計電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用，開展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計定期報告工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實效性、實時性。整合各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)各種統(tǒng)計系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫以及發(fā)布和應(yīng)用平臺的共建共享。推進殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)納入全市社會保障和公共服務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系。加強殘疾人事業(yè)統(tǒng)計隊伍專業(yè)化建設(shè)，做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作。

5、做好殘疾人狀況和殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測工作，落實保障條件，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強分析利用。

6、加強殘疾人事業(yè)理論與應(yīng)用方面的基礎(chǔ)研究，重點開展殘疾人社會福利及殘疾人服務(wù)業(yè)、權(quán)益保護、無障礙環(huán)境等方面的研究