第一篇：高速鐵路發(fā)展與規(guī)劃國外現(xiàn)狀

日本新干線地震預(yù)警系統(tǒng)可以在地震波傳到前的１０秒左右，由控制中心的電腦根據(jù)地震強(qiáng)度對列車下達(dá)停車或減速的指令，從而避免列車出軌事故。３月１１日日本大地震發(fā)生時(shí)，有２７條東北新干線正在運(yùn)營，其中有兩輛列正在經(jīng)過強(qiáng)震區(qū)域。預(yù)警系統(tǒng)及時(shí)發(fā)出停車指令，切斷電力，列車從２７０公里每小時(shí)的運(yùn)行速度成功緊急制動，所有乘客安然無恙。新干線的抗震性能也很好，一般烈度在５以下的地震都不會影響行駛。

隼”號列車可以用３小時(shí)１０分鐘完成東京與青森之間大約７１３公里行程，負(fù)責(zé)運(yùn)營東北新干線的ＪＲ東日本司準(zhǔn)備在２０１２年底將“隼”號的最高時(shí)速提升至３２０公里?！蚌馈碧栕钆c眾不同的是它１５米長的鷹嘴形車頭。由于東北線中山洞較多，列車經(jīng)過山洞時(shí)產(chǎn)生很大的噪音和振動，這樣的設(shè)計(jì)可以有效減少噪音和振動，使列車更加舒適。“隼”號列車的另外一個(gè)特色就是增加了豪華車廂，配備羊毛地毯和真皮座椅；車廂內(nèi)專門配有服務(wù)員，提供飲料、食品、拖鞋、報(bào)紙雜志等。豪華車廂票價(jià)不菲，從東京到青森的單程票價(jià)約２６０００日元，比普通列車高出１００００日元。

另外，日本一直在研制磁懸浮列車，ＪＲ東日本公司將為磁懸浮中央新干線商業(yè)運(yùn)營研發(fā)新型列車。磁懸浮中央新干線的東京至名古屋路段計(jì)劃于２０２７年投入商業(yè)運(yùn)營，開通后最高時(shí)速將達(dá)到５００公里。（完）

黃色的子彈車頭，流線般的車體，４００米長的車身，以最高每小時(shí)３００公里的時(shí)速如風(fēng)一般越過平原，穿過海洋。１７年來，歐洲之星以其獨(dú)特的魅力吸引著每年上千萬的乘客。

在布魯塞爾的中央車站，歐洲之星負(fù)責(zé)歐洲大陸地區(qū)的媒體總監(jiān)布拉姆·斯梅茨帶我們參觀了這部神奇的列車。每一列歐洲之星重達(dá)８００噸，由２０節(jié)車廂組成，可容納７５０名乘客，載客量甚至可以達(dá)到兩架大型波音客機(jī)的數(shù)量。斯梅茨告訴我們，目前歐洲之星的最高時(shí)速３００公里，即使在英吉利海峽隧道內(nèi)，其最高時(shí)速也可以達(dá)到１６０公里。從安全角度考慮，列車安裝了三套制動系統(tǒng)，可以在６５秒內(nèi)將最高速運(yùn)行的列車煞停，期間列車行進(jìn)約３．５公里。目前僅需１小時(shí)５１分即可從倫敦抵達(dá)布魯塞爾，倫敦到巴黎的時(shí)間為２小時(shí)１５分鐘。走進(jìn)列車內(nèi)部，車廂寬敞明亮，普通艙每排設(shè)３個(gè)座椅，座位舒適感很強(qiáng)，每排配２個(gè)單獨(dú)小桌，和國內(nèi)高鐵列車的布局十分相似，不同的是頭等艙和一等艙內(nèi)座椅是特殊的躺椅式設(shè)計(jì)。據(jù)介紹，列車運(yùn)行十分平穩(wěn)，即使用高腳杯喝葡萄酒也不用擔(dān)心潑灑。歐洲之星自１９９４年運(yùn)行以來深受歡迎，資料顯示目前已占據(jù)了倫敦至巴黎路線６８％的市場占有率。至于倫敦至布魯塞爾路線則占據(jù)了６３％。同期：歐洲之星歐洲區(qū)媒體總監(jiān) 布拉姆·斯梅茨 在同樣的路線上，８０％的情況我們要比航空便宜，和飛機(jī)相比，我們的另一個(gè)優(yōu)勢在于直接抵達(dá)城市的市中心。解說：節(jié)能環(huán)保是歐洲之星的另一突出亮點(diǎn)。據(jù)了解，歐洲之星的碳排放量只是相同距離下飛機(jī)的十分之一。除高速、便利和環(huán)保外，１７年來，歐洲之星的服務(wù)也一直廣受稱贊。同期：歐洲之星歐洲區(qū)媒體總監(jiān) 布拉姆·斯梅茨 幾年前我們做過一個(gè)調(diào)查，調(diào)查顯示，人們喜歡歐洲之星，他們喜歡我們的服務(wù)，但是對我們的價(jià)格系統(tǒng)頗有微詞，因?yàn)樘珡?fù)雜了，因此我們重新設(shè)計(jì)了我們的價(jià)格戰(zhàn)略，使之更加簡單，在這一方面，我們已經(jīng)成為鐵路運(yùn)營的領(lǐng)頭者了。我想如果你要訂票，那么（吸引乘客的）歸根到底就是服務(wù)和簡捷，這非常重要的。解說：斯梅茨說，在２０１４年前，歐洲之星公司還將購買１０部列車，而且還邀請了意大利著名的設(shè)計(jì)師對車廂進(jìn)行裝修設(shè)計(jì)，給乘客全新的感受。（完）

我現(xiàn)在所在的位置是柏林中央火車站廣場。我身后的建筑物是柏林中央火車站，它是歐洲最大的火車站。每天有超過１１００列火車進(jìn)出。它也是德國高速鐵路網(wǎng)的一個(gè)重要樞紐。德國高速鐵路的正式名稱是“城際特快列車”ＩＣＥ，它將德國國內(nèi)１３０多個(gè)大小城市連為一體，德國鐵路公司稱，自１９９１年投入運(yùn)營以來，德國高速鐵路的運(yùn)營里程已經(jīng)相當(dāng)于從地球到太陽往返了３次。

德國的高速鐵路，無論是機(jī)車制造，還是鐵路本身，其獨(dú)特的技術(shù)和精湛的工藝都能夠與日、法高鐵媲美。而德國鐵路的最大特點(diǎn)在于高速路段與普通路段聯(lián)網(wǎng)混行。在高速路段跑高速，跑不了高速的，按普通鐵路行車速度前行。這樣的做法能最大限度地利用各地原有的鐵路設(shè)施。

德國現(xiàn)有大小機(jī)場１００多個(gè)，高速公路四通八達(dá)，可能有人會問，德國為何還要如此熱衷于修建高速鐵路？聯(lián)邦鐵路公司給出的答案是：高速鐵路主要面向商務(wù)人群和旅游者。這些人需要的是舒適和快捷。而且事實(shí)也證明，在２００至５００公里之內(nèi)的旅行，火車具有比汽車和飛機(jī)更大的優(yōu)越性。

此外，德國政府決心在高速公路和機(jī)場十分發(fā)達(dá)的情況下，仍花巨資大力興建高速鐵路。從國家的角度看，還有兩個(gè)重要原因。一是節(jié)能；二是環(huán)保。德國聯(lián)邦鐵路公司計(jì)算，德國第三代高速機(jī)車在載客率為５０％的情況下，每人每百公里消耗的能源不到２公升。也就是說，它比汽車和飛機(jī)更節(jié)能。

除了節(jié)能和環(huán)保之外，德國積極發(fā)展高速鐵路還有一個(gè)重要的戰(zhàn)略考慮，就是汽車和飛機(jī)消耗的是礦物質(zhì)能源，目前主要依靠提煉石油來提供。而城際高速列車消耗的是電力。電可以通過對煤、風(fēng)力、太陽能和其他生物質(zhì)的加工而得到轉(zhuǎn)換。這比消耗石油更經(jīng)濟(jì)，也更安全。

這里是美國紐約市的賓州火車站。它是美國鐵路東北海岸沿線上的重要一站，也可以說是美國鐵路系統(tǒng)中最為繁忙的一個(gè)火車站。因?yàn)樗诘倪@條東北海岸沿線連接了美國波士頓、紐約、費(fèi)城、華盛頓這四座重要的大城市，從而也是美國鐵路中最為繁忙也是效率最高的一條鐵路線。這條線路上現(xiàn)在所能夠承載的最高時(shí)速是２１７公里。在今年五月份，美國政府公布了一項(xiàng)總價(jià)值為２０．２億美元的高鐵改造項(xiàng)目投資，這條線路也獲得了價(jià)值７．９５億美元的額度最大的一筆投資。根據(jù)這項(xiàng)投資計(jì)劃，改造之后這條線路上所能達(dá)到的最高時(shí)速是２５７公里。

【解說】在這項(xiàng)計(jì)劃中，另有約３億美元投資于連接加州洛杉磯和舊金山的高鐵項(xiàng)目，這一項(xiàng)目建成后最高時(shí)速預(yù)計(jì)可達(dá)３５５公里。美國運(yùn)輸部長雷·拉胡德當(dāng)?shù)貢r(shí)間５月９日公布這一計(jì)劃時(shí)說，這項(xiàng)史無前例的投資將“有助于確保美國贏得未來，并建成世界上最快、最安全、效率最高的運(yùn)輸網(wǎng)”。

【解說】高鐵計(jì)劃收獲了不少歡呼聲，但也由于可能會面臨資金困境而遭到一些人的抵制。威斯康星州、俄亥俄州和佛羅里達(dá)州就拒絕參與高鐵建設(shè)計(jì)劃。當(dāng)?shù)貢r(shí)間４月１２日公布的２０１１財(cái)年預(yù)算案中，高鐵項(xiàng)目最終被削減了２９億美元。盡管如此，總額５００億美元的高鐵投資仍是美國政府近年來少有的大筆投資。

【解說】美國高速鐵路聯(lián)合會主席兼首席執(zhí)行官安迪·孔茲今年３月接受新華社記者專訪時(shí)曾表示，美國已經(jīng)忽視火車５０多年，如今美國公路系統(tǒng)負(fù)荷過重，迫切需要大修，航空系統(tǒng)也麻煩不斷，而高鐵正是解決之道。而且，當(dāng)下美國失業(yè)率高居不下，制造業(yè)持續(xù)惡化，修建高鐵也可以刺激美國經(jīng)濟(jì)，并可能成為就業(yè)發(fā)動機(jī)。

第二篇：中國高速鐵路發(fā)展現(xiàn)狀與前景

中國高速鐵路發(fā)展現(xiàn)狀與前景

我國高速鐵路規(guī)劃和實(shí)施情況

我國鐵路系統(tǒng)瞄準(zhǔn)世界鐵路先進(jìn)水平，運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢，博采眾家之長，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，用短短幾年時(shí)間，推動我國高速鐵路技術(shù)走在世界最前列。2010年底，我國鐵路營業(yè)里程達(dá)到 9.1萬公里，居世界第二位；投入運(yùn)營的高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到 8,358 公里，居世界第一位。2011年高鐵預(yù)計(jì)將建成通車 4,715公里，合計(jì)13,000公里以上。新線合計(jì)7,901 公里，共計(jì)98,901公里?，F(xiàn)在我國已成為世界上高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)最全、集成能力最強(qiáng)、運(yùn)營里程最長、運(yùn)行速度最高、在建規(guī)模最大的國家，引領(lǐng)著世界高鐵發(fā)展的新潮流。

高速鐵路是優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2010年12月7日，國務(wù)院副總理張德江在第七屆世界高速鐵路大會上表示，政府已將高速鐵路作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，今后將在財(cái)政投入、建設(shè)用地、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營環(huán)境等方面加大支持力度。《中長期路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客鐵貨分線，建設(shè)客運(yùn)專線 1.2萬公里以上。2008年，對《規(guī)劃》進(jìn)行了調(diào)整，確定到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上，建設(shè)客運(yùn)專線 1.6萬公里以上。以上規(guī)劃將提前到2015年完成。

中國高鐵運(yùn)營效果

我國高速鐵路運(yùn)營總體情況是好的。線路基礎(chǔ)、通信信號、牽引供電、動車組等主要行車設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定可靠，運(yùn)行安全平穩(wěn)。我國高速鐵路的發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造了美好生活的新時(shí)空，不僅為人們出行提供了極大便利，而且?guī)砹巳藗兩罘绞降母淖?，贏得了社會各界的贊譽(yù)。

我國高鐵未來前景

未來幾年，中國高鐵建設(shè)將進(jìn)入全面收獲期。屆時(shí)，我國高速鐵路網(wǎng)將初具規(guī)模。鄰近省會城市將形成1至2小時(shí)交通圈、省會與周邊城市形成半小時(shí)至 1小時(shí)交通圈。北京到全國絕大部分省會城市將形成 8小時(shí)以內(nèi)交通圈。到2015年，我國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到12萬公里以上。其中，新建高速鐵路將達(dá)到1.6 萬公里以上；加上其他新建鐵路和既有線提速線路，我國鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)將達(dá)到5萬公里以上，連接所有省會城市和 50 萬人口以上城市，覆蓋全國 90%以上人口，“人便其行、貨暢其流”的目標(biāo)將成為現(xiàn)實(shí)。高速鐵路的發(fā)展在面向21世紀(jì)的中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義和影響。

第三篇：國外遠(yuǎn)程教育發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀

國外遠(yuǎn)程教育發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀

一，遠(yuǎn)程教育的出現(xiàn)

教育的歷史追溯遠(yuǎn)程教育的早期形式為函授教育、校外教育，最早可以追溯到19世紀(jì)中葉，函授教育首先出現(xiàn)在近代產(chǎn)業(yè)革命和資本主義的故鄉(xiāng)——英國，工業(yè)化的發(fā)展促進(jìn)了社會對教育的需求量快速增長，對傳統(tǒng)教育的形式和規(guī)模提出了挑戰(zhàn)，并成為函授教育產(chǎn)生的直接動力。英國的伊薩克·皮特曼在1840年首先應(yīng)用函授方式教授速記，隨后的年代里，英國各類私立函授學(xué)校和學(xué)院紛紛設(shè)立各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程。

英國大學(xué)層次的遠(yuǎn)程教育起于100多年前的新大學(xué)運(yùn)動和大學(xué)推廣運(yùn)動，社會輿論要求大學(xué)能夠沖破傳統(tǒng)封建特權(quán)和宗教的限制，在古典大學(xué)之外新建大學(xué)，將大學(xué)的各類教育活動推廣到校園外，直接面向社會公眾，以更好地滿足他們的學(xué)習(xí)要求。

二，部分國家早期遠(yuǎn)程教育狀況

1、美國

美國函授教育最早可推至十九世紀(jì)50年代至60年代，其教育載體主要還是通過印刷教材，20世紀(jì)30年代后，發(fā)展到使用收音機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程的授課，直到20世紀(jì)五六十年代，才出現(xiàn)利用電視臺播出課程，學(xué)員通過收看電視節(jié)目進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。六十年代以后，又出現(xiàn)了利用錄像機(jī)觀看錄制好的課程內(nèi)容，進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的形式。

值得一提的是，遠(yuǎn)程教育的術(shù)語是在1892年由美國威斯康星大學(xué)首次正式提出的，所以，1892年也成為世界上比較公認(rèn)的遠(yuǎn)程教育誕生年。

2、加拿大

1878年加拿大的女王大學(xué)向校外生開放，1890年則正式建立了一個(gè)校外教學(xué)系，這是加拿大遠(yuǎn)程高等教育系統(tǒng)的起點(diǎn)。進(jìn)入20世紀(jì)后，職業(yè)技術(shù)函授教育及中小學(xué)層次的函授基礎(chǔ)教育也先后發(fā)展起來。到20世紀(jì)中后葉，加拿大各級各類學(xué)校大都開始增設(shè)遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)形式。

3、澳大利亞

澳大利亞大學(xué)層次遠(yuǎn)程教育的主要形式是各傳統(tǒng)大學(xué)校外教育部舉辦的函授教育。其中，開展校外教育歷史較長、規(guī)模較大的有：昆士蘭大學(xué)，始于1911年；新英格蘭大學(xué)，始于1955年；麥夸麗大學(xué)，始于1967年；西澳技術(shù)學(xué)院，始于1975年；莫道克大學(xué)，始于1975年；迪肯大學(xué)，始于1977年。

4、新西蘭

在英國倫敦大學(xué)的影響下，19世紀(jì)80年代建立了新西蘭大學(xué)，開始也是一個(gè)負(fù)責(zé)考試和授予學(xué)位的機(jī)構(gòu)，后來逐漸發(fā)展成為獨(dú)立的校外教育中心，并于1963年改建為麥西大學(xué)。麥西大學(xué)校外生99%是非全日制學(xué)習(xí)的在職成人。校外教育的基礎(chǔ)是函授教學(xué)，基本媒體是以學(xué)習(xí)包形式郵寄給學(xué)生的印刷教材，有少量錄音教材和短期教師面授輔導(dǎo)。

三，規(guī)模的發(fā)展

(一)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

20世紀(jì)末，遠(yuǎn)程教育得到了空前的大發(fā)展。根據(jù)1994年的報(bào)告和加拿大遠(yuǎn)程教育協(xié)會統(tǒng)計(jì)，加拿大約有90所大學(xué)或?qū)W院開展了遠(yuǎn)程教育，在大學(xué)、學(xué)院注冊的遠(yuǎn)程學(xué)生約5萬人，估計(jì)全國共有20萬人。在加拿大，不僅學(xué)校開展遠(yuǎn)程教育，其他的組織機(jī)構(gòu)也使用遠(yuǎn)程教育手段進(jìn)行各種培訓(xùn)。據(jù)加拿大國家統(tǒng)計(jì)局1998年公布的數(shù)字，加拿大開展遠(yuǎn)程教育的有80個(gè)企業(yè)、17個(gè)自愿組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、11個(gè)咨詢公司、10個(gè)工會、6個(gè)專業(yè)協(xié)會和18個(gè)民間組織。

近幾年在現(xiàn)代信息技術(shù)的推動下，美國大學(xué)的遠(yuǎn)程教育發(fā)展也很快。到1998年，美國大約1/3的兩年制和四年制大學(xué)舉辦了各種形式的遠(yuǎn)程教育。1998年，美國正式注冊參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)到了166萬人，比1995年增長了1.2倍。其中，82%的學(xué)生是參加學(xué)分課程的學(xué)習(xí)，大部分是學(xué)習(xí)本科階段的課程。據(jù)估計(jì)，1998年全美大學(xué)提供的各類遠(yuǎn)程教育課程達(dá)到54470門，舉辦的完全遠(yuǎn)程教育學(xué)位學(xué)習(xí)專業(yè)和證書學(xué)習(xí)專業(yè)分別達(dá)到了1230個(gè)和240個(gè)。完全遠(yuǎn)程教育學(xué)位和證書專業(yè)大部分為研究生或第一職業(yè)學(xué)位層次，且主要集中在工商管理、醫(yī)療保健、教育學(xué)和工程學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域。

(二)形式的多樣

如果以提供教學(xué)和授予學(xué)位和證書作為教育的提供者，可以把國外遠(yuǎn)程教育分成四種基本類型：

1、傳統(tǒng)校園教育的增強(qiáng)型。遠(yuǎn)程教育最普遍的方式是在傳統(tǒng)校園式教育基礎(chǔ)上增設(shè)遠(yuǎn)程教育課程。在這種方式上，遠(yuǎn)程教育的學(xué)員一般是經(jīng)過正式錄取的，與在校教育的區(qū)別是，遠(yuǎn)程教育的學(xué)員和授課老師不在同一地點(diǎn)。

2、經(jīng)營/合作型。這種方式是由院校合作，共同管理來開展遠(yuǎn)程教育，但各院校留自己的學(xué)位和學(xué)分的授予權(quán)，而不移交給聯(lián)合體。

3、契約/經(jīng)紀(jì)人型。契約/經(jīng)紀(jì)人方式是指院校與其他教育提供者聯(lián)合起來，只負(fù)責(zé)傳遞遠(yuǎn)程教育課程，學(xué)位、學(xué)分的授予權(quán)不屬于創(chuàng)辦遠(yuǎn)程教育的院校，而歸簽約的組織所有。

4、虛擬大學(xué)型。虛擬大學(xué)是指院校通過技術(shù)手段提供全部或大部分教學(xué)，其特點(diǎn)是院校幾乎壟斷了教育傳輸技術(shù)的使用權(quán)。

(三)手段的更新

近些年來，由于現(xiàn)代教育技術(shù)迅猛發(fā)展，遠(yuǎn)程教育的手段已經(jīng)由傳統(tǒng)的主要依靠函授、電話、電視方式，轉(zhuǎn)為基于計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)以及衛(wèi)星通訊、雙向視頻會議系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)方式，公眾可以通過上網(wǎng)或接收衛(wèi)星輸送信號進(jìn)行課程學(xué)習(xí)，接受教師遠(yuǎn)程的個(gè)性化的輔導(dǎo)，參與實(shí)時(shí)的課程學(xué)習(xí)討論與交流，在網(wǎng)上完成作業(yè)與考試，同時(shí)可以方便、快捷地利用網(wǎng)上共享的數(shù)字化教學(xué)資源。

根據(jù)遠(yuǎn)程教育所具有的特性，美國教育部定遠(yuǎn)程教育概念：應(yīng)用電信與電子設(shè)備使學(xué)生接受來自遠(yuǎn)距離的指令，學(xué)生具備與導(dǎo)師或程序直接交互的能力，并在一定時(shí)間內(nèi)具備與導(dǎo)師會談的機(jī)會。當(dāng)前美國的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育融合了包括雙向視頻、雙向音頻、單向預(yù)錄制錄像技術(shù)，基于計(jì)算機(jī)教學(xué)的互聯(lián)網(wǎng)非實(shí)時(shí)和實(shí)時(shí)課程以及光盤等媒介。學(xué)生之間、師生之間的交流得到加強(qiáng)，進(jìn)行交換的信息的數(shù)量和種類顯著增加，所需時(shí)間變得更短。事實(shí)上這些進(jìn)步更加減少了遠(yuǎn)程教育對時(shí)間和空間的依賴性，使實(shí)現(xiàn)真正意義上的虛擬大學(xué)正在成為

可能。

(四)開放與合作

遠(yuǎn)程開放教育形成了全球化趨勢，國際競爭和院校合作正在加強(qiáng)，一些著名的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全球教學(xué)。如法國國家遠(yuǎn)程教育中心1999年已在190個(gè)國家擁有3萬名學(xué)生。澳大利亞、美國等國家的遠(yuǎn)程教育大學(xué)正在將他們的教育擴(kuò)展到亞洲地區(qū)，一些亞洲地區(qū)的遠(yuǎn)程教育大學(xué)也正在使他們的教育地區(qū)化或國際化。馬來西亞的電子通信大學(xué)已經(jīng)有歐洲、非洲和亞洲的注冊學(xué)生。印度的英迪拉·甘地國立開放大學(xué)已將其課程發(fā)送到波斯灣和印度洋地區(qū)。香港公開大學(xué)為不在香港的學(xué)生安排海外考試。到目前為止香港公開大學(xué)已在20多個(gè)地區(qū)和國家舉辦過考試。

國際上聯(lián)合辦學(xué)，課程交流、專業(yè)延伸的國家和地區(qū)越來越多。遠(yuǎn)程教育的方式被眾多國家和地區(qū)所采用，從而真正達(dá)到遠(yuǎn)程教育名實(shí)相符。

第四篇：淺談國外生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

淺談國外生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

2009-03-25 瀏覽量：1537

東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 佟 敏*

摘 要：二十幾年來，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，生態(tài)旅游都獲得了長足的發(fā)展，全球每年生態(tài)旅游收入的增幅達(dá)到20-30%。本文分別探討了美國、日本等發(fā)達(dá)國家和肯尼亞、泰國、馬爾代夫等發(fā)展中國家的生態(tài)旅游發(fā)展模式，以此為我國生態(tài)旅游的健康發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

二十幾年來，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，生態(tài)旅游都有了長足的發(fā)展。各國根據(jù)本國的資源特色和實(shí)際情況開展了各種形式的生態(tài)旅游活動，如美國的國家公園游，英國、德國等歐洲國家的鄉(xiāng)村可持續(xù)旅游，肯尼亞的野生動物生態(tài)游，哥斯達(dá)黎加的熱帶雨林之旅等。目前，從全球來看，美國、歐洲、日本、非洲的肯尼亞、中美洲的哥斯達(dá)黎加、亞太地區(qū)的印度尼西亞和泰國等都是生態(tài)旅游發(fā)展得較好的國家或地區(qū)。

本文從發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家兩個(gè)角度重點(diǎn)分析上述幾國的生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，以此為我國生態(tài)旅游的健康發(fā)展提供借鑒。

一、發(fā)達(dá)國家生態(tài)旅游的發(fā)展

發(fā)達(dá)國家生態(tài)旅游開展得較早，相對也較為成熟。

（一）美國

美國是最早設(shè)立國家公園的國家。1872年，美國劃定了世界上第一個(gè)國家公園——黃石國家公園，以后又逐漸發(fā)展形成了包括國家公園、國家保護(hù)區(qū)、國家紀(jì)念地、國家游憩區(qū)等22種類型、669個(gè)自然保護(hù)區(qū)、388個(gè)公園在內(nèi)的國家公園旅游對象體系，占整個(gè)國土面積的10%。

1990年，美國尤斯梅蒂國家公園建立100周年之際，發(fā)表了名為《愛，勿至于死地》的宣言，被媒體稱為“揭開了生態(tài)旅游取代大眾游園式旅游的新紀(jì)元”。1991年美國成立了國際生態(tài)旅游協(xié)會（TES），1994年制定了生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，從制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的角度對生態(tài)旅游加以規(guī)定。從目前來看，無論是旅游接待還是客源產(chǎn)出方面，美國都是世界上生態(tài)旅游最發(fā)達(dá)的國家。美國92%以上的林地（包括公有林地和私有林地）都開展戶外游憩，每年參加戶外游憩的人數(shù)高達(dá)20億人次，幾乎是美國人口總數(shù)的10倍，其中每年

有一千余萬人參加各種形式的生態(tài)旅游1。

在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，美國呈現(xiàn)出自己獨(dú)有的特色：

1．公園的管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離

國家公園管理局及各公園的管理層都是非營利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，他們只負(fù)責(zé)管理公園的日常

行政事務(wù)，不從事具體的經(jīng)營。它的經(jīng)費(fèi)來源主要有兩部分——國會撥款和自謀收入，政府

撥款是國家公園資金的主要來源。2002年，國會撥款26.8億美元給國家管理局，而國家管

理局的自謀收入只有2.44億美元2。公園內(nèi)的各種營利性經(jīng)營活動如住宿、餐飲和娛樂等的興辦與經(jīng)營由各服務(wù)企業(yè)承擔(dān)，但必須向國家公園管理局申請注冊并核發(fā)特別許可證，并通

過特許商業(yè)經(jīng)營處批準(zhǔn)，而且必須嚴(yán)格按公園的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，否則即會被取消特許經(jīng)營權(quán)，它們在經(jīng)營上不受公園管理機(jī)構(gòu)制約，獨(dú)立經(jīng)營，在財(cái)務(wù)上實(shí)行獨(dú)立核算3。

2．對環(huán)境實(shí)行嚴(yán)格的科學(xué)監(jiān)測

美國國家公園于1991年就專門擬定了有關(guān)生態(tài)旅游的管理方法，重點(diǎn)包括以下幾項(xiàng)內(nèi)

容：

（1）設(shè)立入口管制站，暗示經(jīng)營管理的權(quán)威，并為游客提供相關(guān)資訊；

（2）將游客中心視為環(huán)境教育的第一站，并提供完整的生態(tài)旅游資訊，以糾正游客的不當(dāng)行為；

（3）有效執(zhí)行區(qū)內(nèi)相關(guān)法律；

（4）避免植物、動物資源被攜帶出園區(qū)，以確保資源的永續(xù)性；

（5）以各種解說教育方式，為游客提供豐富的生態(tài)之旅，且不會造成對環(huán)境的破壞，例如導(dǎo)游同行步道之旅、晚間節(jié)目、展示等環(huán)境教育。

應(yīng)以此為依據(jù)，加強(qiáng)對國家公園開展生態(tài)旅游的管理。

3．以嚴(yán)格的立法保障生態(tài)旅游對環(huán)境的保護(hù)

在國家公園進(jìn)行生態(tài)旅游，要受到許多法律，如國家環(huán)境政策法案、空氣清潔法案、國

家環(huán)境政策法案、國家歷史保護(hù)法案、原始區(qū)域法案等的制約。除此之外，美國還有針對國

家公園整體的立法、各國家公園及重要自然與歷史性旅游資源保護(hù)與開發(fā)的專門立法，立法的詳細(xì)程度已到了操作層次，從而使國家公園的生態(tài)旅游有了物質(zhì)基礎(chǔ)和法律保證。

（二）日本

日本是世界上生態(tài)旅游發(fā)展比較成熟的國家。1992年日本旅游業(yè)協(xié)會（JATA）發(fā)布了

《生態(tài)旅游的指導(dǎo)方針》和“游客保護(hù)地球宣言”；召開了旨在促進(jìn)生態(tài)旅游的多次研討會；

設(shè)立了“公益信托JATA環(huán)境基金”，用于保護(hù)訪問目的地的旅游資源等。近年來觀鳥旅游、徒步長征成為十分盛行的生態(tài)旅游項(xiàng)目。縱觀日本生態(tài)旅游的發(fā)展，大體的思路有：

1．通過嚴(yán)格立法和有效執(zhí)法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。日本的生態(tài)旅游活動也是以各級自然公園

為主要場所，它的自然公園分為三種：國立公園、國定公園、都道府自然公園，共有28處，面積約占國土面積的5.44%，為了保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境并促進(jìn)公園的有效利用，日本先后頒

布了《國家公園法》和《自然公園法》，2002年又對《自然公園法》進(jìn)行了部分修正，規(guī)定

在公園內(nèi)指定一些區(qū)域?yàn)橄拗评脜^(qū)，進(jìn)入這些地方，須經(jīng)環(huán)境部部長或都道府政府有關(guān)負(fù)

責(zé)人批準(zhǔn)；在公園內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位，必須簽訂風(fēng)景保護(hù)協(xié)議等4。

2．宏觀管理和微觀經(jīng)營相結(jié)合。自然公園的國家管理機(jī)關(guān)是環(huán)境部。其中，國立公園

由環(huán)境部指定，國家管理；國定公園由環(huán)境部指定，有關(guān)的都道府（地方政府）管理。旅游

業(yè)者可以多樣化經(jīng)營，但必須與管理機(jī)構(gòu)簽訂風(fēng)景保護(hù)協(xié)議，如積極采取措施嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)

環(huán)境等等5。

3．倡導(dǎo)社區(qū)參與，幫助當(dāng)?shù)鼐用裨诮?jīng)營中受益。在日本，自然公園會定期舉辦一些討

論會等激發(fā)居民的參與意識；社區(qū)有權(quán)參與生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)的討論與決策，并對資源的開

發(fā)利用實(shí)行全程監(jiān)督；在經(jīng)濟(jì)上真正讓社區(qū)居民受益。如通過發(fā)展村民家庭旅館、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村休假旅游等增加鄉(xiāng)村居民經(jīng)濟(jì)收入，并在諸如《第四次全國綜合開發(fā)計(jì)劃》、《市民農(nóng)園

促進(jìn)法》、《農(nóng)村休暇法》、《促進(jìn)農(nóng)、山、漁村地區(qū)發(fā)展逗留型旅游活動的相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)之法

律》中進(jìn)一步明確地給予了保證6。

二、發(fā)展中國家生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）肯尼亞

肯尼亞是世界上開展生態(tài)旅游最早的國家之一，是世界生態(tài)旅游的先驅(qū)者。肯尼亞的生

態(tài)旅游主要是野生動物旅游，目前已成為肯尼亞國民經(jīng)濟(jì)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為該國最

重要的外匯收入來源，1990年生態(tài)旅游收入占肯尼亞外匯總收入的34%，2003年生態(tài)旅游

共為肯尼亞帶來了240億先令（約合3億美元）的收入。雖然肯尼亞的生態(tài)旅游的發(fā)展過程

也出現(xiàn)過反復(fù)，但總體來說，它的經(jīng)營與管理模式還是為我們提供了有益的借鑒。

1．政府的授權(quán)與支持

20世紀(jì)70年代中葉，肯尼亞政府成立了“野生生物保育暨管理部”（后被“野生生物服務(wù)

署”取代），并賦予這一機(jī)構(gòu)主導(dǎo)自然保護(hù)和旅游發(fā)展的重要使命，肯尼亞的所有國家公園及

兩處保護(hù)區(qū)皆劃歸野生生物服務(wù)署直接管理。它直接隸屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)算獨(dú)立，從而實(shí)現(xiàn)了

?？顚Ｓ茫梢杂辛Φ赝苿右吧鷦游锕芾砼c觀光發(fā)展的整體規(guī)劃和全面布局，有效且及時(shí)地

推動與保護(hù)區(qū)附近居民切身相關(guān)的計(jì)劃。1975年肯尼亞政府將生態(tài)旅游視為重點(diǎn)項(xiàng)目。

2．積極倡導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的參與

肯尼亞野生動物服務(wù)署首任主席理查利基非常重視與當(dāng)?shù)鼐用竦幕雨P(guān)系，他于1992

年成立社區(qū)服務(wù)協(xié)會（CWS），目的在于通過該組織給予居住于國家公園或保護(hù)區(qū)周圍的民

眾以實(shí)質(zhì)的幫助，如提供經(jīng)費(fèi)贊助地方發(fā)展計(jì)劃。利基承諾，將肯尼亞野生生物服務(wù)署自門

票所得收入中提撥25%受野生動物騷擾的村落作為回報(bào)，邀請當(dāng)?shù)鼐用裼H身參與國家公園的管理。民眾也開始改變原來排斥肯尼亞野生生物服務(wù)署的態(tài)度，開始支持生物多樣區(qū)保護(hù)

計(jì)劃的推動。

（二）泰國泰國位于亞洲東南部，擁有豐富的旅游資源,是亞洲最早開展生態(tài)旅游活動的國家之一。

上世紀(jì)90年代中期以后，泰國開始推行“有責(zé)任心的、講究生態(tài)和社會效益”的生態(tài)旅

游。大體的措施有（陳瑩，2002）7：

1．政府通過立法及相關(guān)政策措施規(guī)范生態(tài)旅游的發(fā)展。在泰國開展生態(tài)旅游的過程中，政府起了重要的作用。1992年，泰國政府制訂了可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)政策，1995 至1996

年間, 泰國旅游觀光局(TAT)著手制訂生態(tài)旅游政策與規(guī)劃，在制訂《1997－2003 年促進(jìn)

旅游業(yè)發(fā)展的政策》中著重強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展。泰國國家環(huán)境委員會下屬科技與環(huán)

境部門以此為指導(dǎo)，制訂了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)地區(qū)、環(huán)境影響評

估等指標(biāo)，并設(shè)立了控制污染委員會直接管理、監(jiān)測、控制污染地區(qū)。

此外, 泰國政府還專門制訂了一項(xiàng)發(fā)展生態(tài)旅游的五年計(jì)劃，并以此為基礎(chǔ)，形成全國

性的生態(tài)旅游促進(jìn)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)在青年游客中開展生態(tài)旅游宣傳，并為有志開發(fā)生態(tài)

旅游的投資者設(shè)立數(shù)據(jù)庫。

2．以點(diǎn)帶面，建立生態(tài)旅游示范地區(qū)。從上世紀(jì)90年代中期開始，泰國開始有針對性

地在一些旅游景點(diǎn)，如南部洛坤府著名景點(diǎn)考巒山，實(shí)行名為“有責(zé)任心的、講究生態(tài)和社

會效益的旅游”的“生態(tài)旅游村”項(xiàng)目試點(diǎn)，取得了良好的成效。

3．采用經(jīng)濟(jì)手段對旅游景點(diǎn)加以控制，如熱門景點(diǎn)采取限制游客人數(shù)、增收使用稅、采取不同價(jià)格體系和建立商業(yè)準(zhǔn)入許可證等方式，目的是使游客量不超過景點(diǎn)的承受能力，將旅游對環(huán)境的負(fù)面影響減少到最小。

到目前為止，泰國政府對于生態(tài)旅游的重視開始有了積極的結(jié)果，生態(tài)旅游正逐漸成為

到泰國旅游的一種主要選擇。

三、國外生態(tài)旅游的發(fā)展對我國的啟示

從上述分析可以看出，雖然各國旅游資源稟賦不盡相同，開展生態(tài)旅游的方式手段千差萬別，但它們都呈現(xiàn)出一些共性，可以為我國今后的生態(tài)旅游發(fā)展提供借鑒。

1．注重發(fā)揮政府的力量，實(shí)行自上而下的垂直管理

在發(fā)達(dá)國家，國力雄厚，可以給予國家公園體系極大的扶持，公園所需資金大多以國家撥款的形式獲得。因此，由國家以垂直的方式對開展生態(tài)旅游的國家公園實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)與管理，使各級公園產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)徹底的分離，在經(jīng)濟(jì)效益之外，可以更好地考慮其生態(tài)和社會效益，使保護(hù)的效果更為明顯。美國與日本基本上都是采用這一體制。而在發(fā)展中國家，政府的作用更是不可低估，像泰國、肯尼亞等國若沒有政府的支持，生態(tài)旅游是發(fā)展不起來的。

在我國，可開展生態(tài)旅游的各類森林公園和自然保護(hù)區(qū)在行政上隸屬于不同部門，如國家級風(fēng)景名勝區(qū)由國家建設(shè)部管，自然保護(hù)區(qū)由農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局、國家環(huán)保局和中國科學(xué)院等分頭管理。除了行政上各有主管部門外，從地域上來說，同一個(gè)風(fēng)景區(qū)周邊地區(qū)往往又隸屬于不同的行政縣市，行政隸屬關(guān)系十分復(fù)雜，如張家界國家森林公園一方面歸屬于武陵源區(qū)政府所管轄，另一方面業(yè)務(wù)歸口省林業(yè)廳，形成多頭管理，從而使各生態(tài)旅游區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，政出多門。同時(shí)，旅游景區(qū)政企不分，管理單位直接從事景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)以營利為目的的經(jīng)營活動，對景區(qū)的各類開發(fā)公司沒有明確規(guī)范其保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，由此造成諸如樂山大佛對面修建巴米揚(yáng)大佛之類的鬧劇發(fā)生，不利于管理，也不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此，可以借鑒國外在旅游管理體制上的經(jīng)驗(yàn)，對開展生態(tài)旅游的各級旅游區(qū)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，實(shí)現(xiàn)管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開，以提高管理效率，保護(hù)環(huán)境。

2．盡快促進(jìn)生態(tài)旅游立法進(jìn)入可操作層次

在美國，對開展生態(tài)旅游的各國家公園的法律法規(guī)及其授權(quán)涉及到國家公園總體和個(gè)體管理的各個(gè)層面，而且立法的詳細(xì)程度已經(jīng)到了操作層面；日本從上世紀(jì)30年代開始就陸續(xù)頒布了《國家公園法》、《自然公園法》及其它一些新法等，這些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了一整套保證和監(jiān)督生態(tài)旅游的法律體系，可以真正做到“有法可依”。而我國開展生態(tài)旅游近二十年來，還沒有直接相關(guān)的法律，現(xiàn)在所沿用的基本上是憲法、野生動植物及其他自然資源保護(hù)及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律，針對性不強(qiáng)，生態(tài)旅游管理和經(jīng)營中碰到的許多問題做不到有法可依。如我國對旅游景區(qū)沒有立法規(guī)定特許權(quán)的出讓原則，對資金來源也沒有做出明確的規(guī)定。目前各生態(tài)旅游景區(qū)可執(zhí)行的規(guī)范大多是地方性法規(guī)，缺乏權(quán)威性和相應(yīng)的法律效力。所以參照發(fā)達(dá)國家的立法，對生態(tài)旅游重點(diǎn)景區(qū)個(gè)體進(jìn)行具有可操作性的、詳細(xì)的立法迫在眉睫。

3．充分考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及居民的利益

在發(fā)達(dá)國家，對于社區(qū)的參與觀點(diǎn)也不盡相同，美國國家公園相對獨(dú)立于所在地區(qū)，并不對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與居民承擔(dān)維護(hù)與發(fā)展的義務(wù)，不存在社區(qū)發(fā)展責(zé)任，所以美國發(fā)展生態(tài)旅游并不存在社區(qū)參與問題，這與其百多年的國家公園體系的發(fā)展有關(guān)。而在日本這樣的發(fā)達(dá)國家和肯尼亞、泰國這樣的發(fā)展中國家大多強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游對社區(qū)發(fā)展的帶動作用和社區(qū)參與的必要性。

我國發(fā)展生態(tài)旅游的地區(qū)大多是在自然資源稟賦優(yōu)越而相對貧困的邊遠(yuǎn)地區(qū)，人們的首要目標(biāo)不是保護(hù)環(huán)境而是生存。所以，以生態(tài)旅游的形式為當(dāng)?shù)孛癖妼ふ页鲆粭l既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困，又保護(hù)環(huán)境的道路更是十分必要的。目前有些生態(tài)旅游區(qū)如黃山、武夷山等已經(jīng)做出了有益的嘗試，并取得了較好的效果，但在具體的參與方式、水平、程度等方面還存在大量問題，也需要我們借鑒國外發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家較為成功的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身的具體情況做出適應(yīng)性的選擇。

第五篇：國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀分析

國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀分析

摘要：生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。本文簡要地概括了國外生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀，并分析了目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的種植面積，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求，通過借鑒國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；有機(jī)農(nóng)業(yè)；有機(jī)食品國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展背景

20世紀(jì)初以來，為了克服常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題，許多國家發(fā)展了多種農(nóng)業(yè)方式以期替代常規(guī)農(nóng)業(yè)，如“生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)”等，其生產(chǎn)的食品稱為自然食品、有機(jī)食品和生態(tài)食品等。盡管叫法不同，但宗旨和目的均是指在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物種共生，物質(zhì)循環(huán)，能量多層次利用的生態(tài)學(xué)原理，因地制宜利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”原則，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，全面規(guī)劃，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效持續(xù)發(fā)展，達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)和“三個(gè)效益” 的統(tǒng)一。

簡單地說，生態(tài)農(nóng)業(yè)吸收了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，以可持續(xù)發(fā)展為基本指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、農(nóng)村社會系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)的同步優(yōu)化，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

1．1 人類面臨的嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境問題

60年代以來發(fā)達(dá)國家對“石油農(nóng)業(yè)” 生態(tài)弊端的討論，發(fā)現(xiàn)“人口-資源-環(huán)境” 結(jié)構(gòu)危機(jī)實(shí)質(zhì)上就是人與自然關(guān)系的失調(diào)，人類面臨著許多危及生存的生態(tài)問題，如大氣和水體污染日益嚴(yán)重、海洋環(huán)境惡化、土壤退化和沙漠化、有毒化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物猛增等，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為處理和解決人類環(huán)境和生存問題，1992年聯(lián)合國在巴西召開了世界各國首腦會議，通過了《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》等一系列主要文件，一致承諾把走可持續(xù)發(fā)展的道路作為未來全球經(jīng)濟(jì)和社會長期共同發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步確定了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的地位，可持續(xù)農(nóng)業(yè)已不是一種選擇，而是一種必然。

1．2 消費(fèi)者對安全食品的強(qiáng)烈需求

人既是系統(tǒng)中的消費(fèi)者又是生態(tài)系統(tǒng)的精心管理者，人類的經(jīng)濟(jì)活動直接制約著資源利用、環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是有生命的復(fù)雜系統(tǒng)，包括人類在內(nèi)，系統(tǒng)中的生物

成員與環(huán)境具有內(nèi)在的和諧性。20世紀(jì)后半葉，由于大量施用化肥、農(nóng)藥，不僅引起水體污染，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其它農(nóng)副產(chǎn)品中的有毒成分增多，影響食品安全，危害人體健康；尤其是近幾年發(fā)生的瘋牛病災(zāi)難、二英惡性事件，以及在全世界范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)

基因食品安全爭論等，都使得消費(fèi)者越來越青睞生態(tài)食品，從而推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。

1．3 國際貿(mào)易中的綠色壁壘

20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家陸續(xù)采用綠色壁壘來限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡稱，它是指在現(xiàn)代國際貿(mào)易中，產(chǎn)品的進(jìn)口國以保護(hù)有限資源、人類、動植物的衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境為名，通過制定、頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使國外產(chǎn)品無法進(jìn)入或進(jìn)入時(shí)受到一定限制，以保護(hù)本國產(chǎn)品和市場為目的的貿(mào)易保護(hù)措施，實(shí)質(zhì)上是技術(shù)壁壘。生態(tài)農(nóng)業(yè)能有效地控制和提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，成為應(yīng)對綠色壁壘的有效途徑，因而促使各國更加重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并制定鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門政策發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。2 國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

生態(tài)農(nóng)業(yè)最早于1924年在歐洲興起，20世紀(jì)30—40年代在瑞士、英國、日本等得到發(fā)展；60年代歐洲的許多農(nóng)場轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作，70年代末東南亞地區(qū)開始研究生態(tài)農(nóng)業(yè)；至20世紀(jì)90年代，世界各國均有了較大發(fā)展。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路已成為世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同選擇。

2．1 探索階段

生態(tài)農(nóng)業(yè)最初只由個(gè)別生產(chǎn)者針對局部市場的需求而自發(fā)地生產(chǎn)某種產(chǎn)品，這些生產(chǎn)者組合成社團(tuán)組織或協(xié)會。英國是最早進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)和生產(chǎn)的國家之一。自30年代初英國農(nóng)學(xué)家

A．霍華德提出有機(jī)農(nóng)業(yè)概念并相應(yīng)組織試驗(yàn)和推廣以來，有機(jī)農(nóng)業(yè)在英國得到了廣泛發(fā)展。在美國，替代農(nóng)業(yè)的主要形式是有機(jī)農(nóng)業(yè)，最早進(jìn)行實(shí)踐的是羅代爾（J．I．Rodale），他于1942年創(chuàng)辦了第一家有機(jī)農(nóng)場，并于1974年在擴(kuò)大農(nóng)場和過去研究的基礎(chǔ)上成立了羅代爾研究所，成為美國和世界上從事有機(jī)農(nóng)業(yè)研究的著名研究所，羅代爾也成為美國有機(jī)農(nóng)業(yè)的先驅(qū)。但當(dāng)時(shí)的生態(tài)農(nóng)業(yè)過分強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)行自我封閉式的生物循環(huán)生產(chǎn)模式，未能得到政府和廣大農(nóng)民的支持，發(fā)展極為緩慢。

2．2 關(guān)注階段

到了20世紀(jì)70年代后，一些發(fā)達(dá)國家伴隨著工業(yè)的高速發(fā)展，由污染導(dǎo)致的環(huán)境惡化也達(dá)到了前所未有的程度，尤其是美、歐、日一些國家和地區(qū)工業(yè)污染已直接危及人類的生命與健康。這些國家感到有必要共同行動，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)以拯救人類賴以生存的地球，確保人類生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從而掀起了以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為主的各種替代農(nóng)業(yè)思潮。法國、德國、荷蘭等

西歐發(fā)達(dá)國家也相繼開展了有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動，并于1972年在法國成立了國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟（IFOAM）。英國在1975年國際生物農(nóng)業(yè)會議上，肯定了有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，使有機(jī)農(nóng)業(yè)在英國得到了廣泛的接受和發(fā)展。日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出，始于20世紀(jì)70年代，其重點(diǎn)是減少農(nóng)田鹽堿化，農(nóng)業(yè)面源污染（農(nóng)藥、化肥），提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全。菲律賓是東南亞地區(qū)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)起步較早、發(fā)展較快的國家之一，瑪雅（Maya）農(nóng)場是一個(gè)具有世界影響的典型，1980年，在瑪雅農(nóng)場召開了國際會議，與會者對該生態(tài)農(nóng)場給予高度評價(jià)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在這時(shí)期引起了各國的廣泛關(guān)注，無論是在發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家都認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2．3 穩(wěn)步發(fā)展階段

90年代后，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到全球的共同響應(yīng)，可持續(xù)農(nóng)業(yè)的地位也得以確立，生態(tài)農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種實(shí)踐模式和一支重要力量，進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期，無論是在規(guī)模、速度還是在水平上都有了質(zhì)的飛躍。如奧地利于1995年即實(shí)施了支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展特別項(xiàng)目，國家提供專門資金鼓勵和幫助農(nóng)場主向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。法國也于1997年制定并實(shí)施了“有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中期計(jì)劃”。日本農(nóng)林水產(chǎn)省已推出“環(huán)保型農(nóng)業(yè)” 發(fā)展計(jì)劃，2000年4月份推出了有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于2001年4月正式執(zhí)行。發(fā)展中國家也已開始綠色食品生產(chǎn)的研究和探索。一些國家為了加速發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的農(nóng)場主提供資金資助。美國一些州政府就是這樣做的：依阿華州規(guī)定，只有生態(tài)農(nóng)場才有資格獲得“環(huán)境質(zhì)量激勵項(xiàng)目”；明尼蘇達(dá)州規(guī)定，有機(jī)農(nóng)場用于資格認(rèn)定的費(fèi)用，州政府可補(bǔ)助2／3。這一時(shí)期，全球生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)生了質(zhì)的變化，即由單

一、分散、自發(fā)的民間活動轉(zhuǎn)向政府自覺倡導(dǎo)的全球性生產(chǎn)運(yùn)動。各國大都制定了專門的政策鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著廣大消費(fèi)者對自身健康和環(huán)境保護(hù)越來越關(guān)注，對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求量，不僅在其世界主要市場的歐洲、北美和日本，而且在許多其它國家，包括發(fā)展中國家，都在增長。為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間。

3．1 生態(tài)農(nóng)業(yè)面積

據(jù)德國生態(tài)與農(nóng)業(yè)基金會提供的數(shù)據(jù)，2002年末世界生態(tài)農(nóng)業(yè)面積達(dá)2 300萬hm2，比2000年增長了31．4％。生態(tài)農(nóng)業(yè)遍布幾乎世界各國，在耕地中的比重和從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)場都在增長。從圖1、2顯示： 目前在世界上實(shí)行生態(tài)管理的農(nóng)業(yè)用地中以澳大利亞的生態(tài)農(nóng)地面積最大，擁有1 050萬hm2，其次是阿根廷和意大利，分別有3l9．2萬hm2和123萬hm2：若從生態(tài)農(nóng)地占農(nóng)業(yè)用地面積的比例來看，歐洲國家普遍較高。大多數(shù)亞洲國家的生態(tài)農(nóng)地面積較小，在總

計(jì)為4萬hm2的生態(tài)農(nóng)地中，土耳其占1．8萬hm2，日本占5000 hm2，以色列和中國各約4 000hm2。

3．2 生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值

據(jù)國際貿(mào)易中心（1TC）報(bào)道，除德國外。歐洲生態(tài)食品消費(fèi)較多的國家有法國、英國、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利，產(chǎn)品種類包括作物產(chǎn)品、奶制品、肉類、水果等。2003年澳大利亞有機(jī)食品銷售額為1億澳元，國內(nèi)市場有機(jī)食品銷售量每年的增長速度為60％。2005年德國生態(tài)食品銷售額為40億歐元，比上年增長14％，約占全部食品市場銷售額的3％。德國的生態(tài)食品市場占整個(gè)歐盟的30％，可以說德國是生態(tài)食品的消費(fèi)大戶。據(jù)測算，2002年美國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品零售額達(dá)到110億～130億美元，年增長率在15％～25％之間，使美國成為全球最大的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。由于2001年JAS法的實(shí)施和對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)確定義，日本農(nóng)林水產(chǎn)省估計(jì)2000年有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售額最高不超過2．5億美元。由于消費(fèi)者對健康和環(huán)境的日益關(guān)注，有機(jī)市場將持續(xù)增長。特別是JAS有機(jī)標(biāo)識的引入，將對未來有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。有機(jī)零售額在2003年增加到3．5億～4．5億美元，發(fā)展態(tài)勢令人樂觀。

3．3 生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求

美國Rodale·Press在1994年的一項(xiàng)調(diào)查表明，87％的美國商店購買者愿意購買與常規(guī)食品同樣價(jià)格的有機(jī)食品，每3個(gè)美國人中就有一個(gè)在過去幾年中已經(jīng)改變了飲食習(xí)慣，其中72％ 的愿意購買有機(jī)生產(chǎn)的蔬菜和水果。在瑞典，綠色食品被稱為生態(tài)食品。2001年據(jù)瑞典《南方瑞典日報(bào)》報(bào)道，瑞典綠色食品的銷量1997～2001年的4年來激增了30％ 以上。全國綠色食品的銷售額從1997年的6．5億瑞典克朗左右增加到2000年的近10億瑞典克朗。同時(shí)有調(diào)查資料顯示，85％的瑞典人愿為環(huán)境清潔支付較高的價(jià)格。根據(jù)“生態(tài)和農(nóng)業(yè)基金會”（Stiftung Oekologie & Landbau，SOEL）最近的市場研究表明，在大部分主要的有機(jī)品市場中消費(fèi)者需求量迅速增長，2005年一些國家的有機(jī)食品在整個(gè)食品銷售的份額中占到5％～10％。而在瑞士，丹麥，瑞典，英國等歐洲主要的有機(jī)食品消費(fèi)市場每年消費(fèi)量增加率超過l0％。而英國權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)——土壤協(xié)會預(yù)計(jì)，在2010年前，英國有機(jī)食品和飲料的銷售額將達(dá)到25億～30億英鎊。4 國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

首先，政府的大力支持。無論從各個(gè)國家的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史還是現(xiàn)狀來看，均得到了政府的大力的支持。政策上的支持，由于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的多數(shù)項(xiàng)目，在短期內(nèi)沒有直接利潤產(chǎn)出，因此市場無法予以有效調(diào)控。同時(shí)，環(huán)境凈化、生態(tài)建設(shè)的對象多系公共資源，對該類資源的浪費(fèi)具有無競爭性與非排他性。因此，國家必須通過法制手段，對有關(guān)環(huán)境方面的諸多問題予以有效約束，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有利的社會外部氛圍及其內(nèi)部軟環(huán)境整合。政府的財(cái)政支持也發(fā)

揮了重要的作用，每年政府都撥出專項(xiàng)資金以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對實(shí)施生態(tài)耕種的農(nóng)場進(jìn)行補(bǔ)貼，既保證了農(nóng)民的收入，也刺激了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。

其次，各國都非常重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究，成立了許多的大學(xué)，科研院所等研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)大量的科研人員，參加生態(tài)農(nóng)業(yè)研究的人員包括遺傳、育種、栽培、生態(tài)、生化、土壤、植保、園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧、林學(xué)、生物工程及資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)方面的人員。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中也非常注重生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的組織工作，機(jī)構(gòu)健全，并以現(xiàn)代化科技為依據(jù)把科研與教學(xué)、推廣密切結(jié)合起來，所有的這些都為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

第三，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛，經(jīng)營生態(tài)農(nóng)業(yè)有利可圖。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境的惡化和食物安全事件的不斷發(fā)生，特別是瘋牛病等疫情的先后暴發(fā)，造成了人們對食物安全的恐慌，同時(shí)引起了消費(fèi)者對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的廣泛關(guān)注。生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅提高了食物的質(zhì)量同時(shí)也保護(hù)了環(huán)境，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求市場逐漸成為食物的“主流”市場。對于農(nóng)場主而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，其特點(diǎn)是：實(shí)物產(chǎn)出數(shù)量少，而可獲得的價(jià)格較高。在為農(nóng)場主提供新的就業(yè)途徑的時(shí)候，也提供了豐厚的經(jīng)濟(jì)收入。另外，各國政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持政策、財(cái)政政策等，也為經(jīng)營生態(tài)農(nóng)場提供了保障。

最后，培訓(xùn)、信息服務(wù)及觀念的推行。為鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，各國政府在對生態(tài)農(nóng)業(yè)這一跨學(xué)科問題進(jìn)行綜合研究的同時(shí)，也建立了許多的技術(shù)示范推廣基地，為農(nóng)民提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，使農(nóng)民真正地理解生態(tài)農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)人類健康、保護(hù)環(huán)境，同時(shí)增加農(nóng)民的收入。培訓(xùn)及信息服務(wù)的內(nèi)容包括如何使用有機(jī)肥、種植綠肥、作物輪作、生物防治等技術(shù)來發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，還包括對目前的食物市場的新認(rèn)識。促進(jìn)有關(guān)的研究和技術(shù)發(fā)展，以及對實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣。同時(shí)幫助消費(fèi)者了解生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值和特點(diǎn)，使?肖費(fèi)者取得這樣的共識，即農(nóng)業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，而且更是一個(gè)與整個(gè)國民的健康和安全休戚相關(guān)的部門。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須日益緊密地與經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合在一起。

作者：李哲敏 信麗媛 | 來源： 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所